城区管网改造管理论文范文

城区管网改造管理论文范文第1篇

在这一个过程当中,我们需要了解到因为我国的阴极保护系统这一项技术的发展比较晚,直到1958年的时候,我国国内的相关部门才开展阴极保护的实验内容,并且渐渐的这一项技术在我国多个省内的输油以及输气管道中进行应用。并且到了20世纪70年代中,我们可以发现输油或者是输气等长输管道中全面的推广了应用阴极保护技术。

在1989年的时候,由我国国务院进行颁布实施的《石油、天然气管道保护条例》,在这个时候我国才开展首次要求管道建设企业在修建管道的时候,需要对其管道进行敷设一定的防腐绝缘层,并且还应当添加阴极保护装置。

在1960年的时候,我国国内的诸多城市在进行建设燃气工程时,诸多是使用焦炉煤气做为主要方式,这一种方式它内部中的含水比较多,并且也参杂着一些硫化物等腐蚀性较强的因素,因此在那个时候我国的城镇燃气管网主要都是以耐腐蚀的灰口铸铁管进行使用,直到随着我国经济的不断发展和进步,在21世纪中才开始迈入到天然气时代中,但是依旧没有对其管道采用阴极保护技术,只有少数的城市采用了阴极保护的技术。

在当前我们可以了解到对于管道完整性的管理而言,它已经成为了管道安全管理中的重要技术和方法,它甚至能够在一定的程度上避免管道出现危险事故的发生。另外还有一个原因便是在于因为我国的管道完整性管理起步比较晚,这便使得我国的管道管理体系依旧还是探索的阶段中。

2.法兰绝缘性能测试

在这一个过程当中,我们主要是通过法兰连接强度从而在一定的程度上计算螺栓荷载改造之后的安全性能,并且它内部中的绝缘性能够直接的关系到法兰绝缘质量的优劣。并且在绝缘法兰的电绝缘性能中有着三个方面的内容,分别为螺栓绝缘衬套、螺栓绝缘垫片以及绝缘电阻值,因此接下来我们主要是对这几个方面的内容进行分析和研究。

(1)对于绝缘性能的测试标准分析

对于绝缘法兰的绝缘性能测试我们应当从下面几个方面的内容进行着手:第一,需要使其螺栓绝缘垫片或者是衬套两者之间的电阻值大于500kΩ。第二,当绝缘法兰在使用兆欧表法开展性能测试的过程中,我们需要使其内部中的绝缘电阻值大于10MΩ。第三,内部当中的各项元器件应当使其使用的寿命不低于五年。第四,绝缘法兰的电绝缘强度试验一分钟,不会出现损坏或者是表面电弧的情况发生,这样一来便认为是合格的。第五,在绝缘法兰中的电阻我们需要使其安装在管道当中。

(2)兆欧表方式测量绝缘的性能

第一,对于兆欧表校正方式而言,首先我们需要在测量的前期对摇表进行开路或者是短路的试验,这样一来我们才可以了解到其摇表的工作状态是否正常,从而在最大的限度当中保障测试数据的准确性。那么便需要将两端的线路进行断开,使其不连接任何的元器件开展试验内容,如果当摇动手柄的时候,指标在∞则说明开路的检测符合我们的标准,接着再将连接的线路搭接在一起。

第二,关于试件检测接线方式,在这一个过程当中我们需要将检测试件的两端分别连接在设备的L端以及E端口中。

第三,兆欧表读数:当设备的线路在连接完成之后,我们需要将其兆欧表进行水平摆放,然后按照其顺时针的方向来进行摇动摇杆,刚开始需要慢慢的摇动接着速度逐渐的加快,当设备中的指针指向每分钟120转的时候,才可以保持匀速转动。在这一个过程中,我们需要注意的一点便是在10秒后其兆欧表稳定指示的数值需要我们记录时,不能停下记录,而是需要保持在一定的匀速操作。

第四,试件检测拆线分析,当读数这一项工作在完毕之后,我们需要边摇边拆线,并且也应当对设备进行放电操作,通俗的说来便是将测试时的地线能够从兆欧表中进行拆卸下来,从而放置到被测设备中进行短接放电操作。

3.关于螺栓强度的拉伸试验探析

在这一个过程当中,我们为了能够在一定的程度上检测螺栓的极限强度,我们需要有效的进行螺栓拉伸至拉断的试验,这一个内容它能够充分的表明其螺栓是否满足预紧力的需求,从而在一定的程度上保障改造完成之后的螺栓运作能够呈现出一种安全可靠的状态。

(1)试验的方案

首先我们需要按照我国相关的标准来进行执行,那么便需要使用电子万能试验机从而对螺栓开展相关的拉伸试验内容,这样一来有效的测试螺栓的强度以及拉伸度,有效进行对比。

(2)试验的方法探析

在这一个过程当中,我们首先需要将进行测试的螺栓将其放置在试验台的夹具中,然后使用螺母来将被测试的螺栓进行有效的固定,接着再将电子万能试验机使其调整到需要测试的螺栓预拉紧状态,并且在最后我们也应当按照其测试螺栓试样的规格和标准,将其内部中的加载速率调整到50KN/MIN,这样一来我们便需要渐渐的加大电子万能试验机的拉伸强度,直到被测试的螺栓被完全拉断为止。

(3)实验的结果分析

通过一系列的实验我们可以发现,将一些较为普通管道进行绝缘改造之后,其改造完成之后的法兰紧固螺栓材料的拉伸强度值会明显的提高,并且改造方案当中的螺栓实测变形拉力荷载会小于最小拉力荷载,因此我们便可以发现其改造之后的螺栓更加的具有安全和可靠性能。因此我们不管是使用理论计算的方式还是拉伸试验的方式,都可以发现在实际的运作过程中,改造完成的螺栓内部中的设计强度,较好的满足其技术工艺标准。

(4)试验结果分析

在这一个过程中,我们需要使其三个样本来进行分析,分别是DN50、DN100、DN200法兰进行绝缘改造,并且在每隔五天便进行检测记录法兰绝缘电阻,以二十天为期限。其测试的结果如图1中的内容所示。

通过这一些的内容,我们主要是得出了以下三个方面的内容:

第一,我们了解到在开展工作的过程中,需要将法兰连接螺栓使其能够降低到一个技术规格中,并且对其内部中的零部件进行加固处理,从而在基于不停工的情况中将一些较为普通的法兰接头从而改造为绝缘法兰接头,这样一来便可以较好的实现阴极保护系统的改造方案和方法。

第二,我们在试验的过程中,对于选定的区域开展绝缘改造试验,其原阴极保护系统的通电电位检测主要平均-0.59V,从而这一项数据十分的接近自然电位,使得阴极保护的系统处于一种失效的状态中。那么在面对这样的一种情况,我们需要使其绝缘改造的3处DN150调压器进口法兰与没有阴极保护的低压输配管网进行有效的隔离操作,当在极化一周之后,我们对其检测通电的电位需要达到-1.34V,这样一来才能够在最大的限度当中使其管道得到较好的保护,另外当它在运作一年之后,我们需要使其检测通电的电位达成-1.30V,并且其极化的电位需要达成-1.04V,这样才可以在一定的程度上使其阴极保护系统运作变得良好。

第三,我们有效的通过法兰连接强度校正理论的计算方式能够充分的计算法兰紧固螺栓的设计荷载,并且当我们在认为其城镇燃气输配系统中能够将螺栓降低到一个相关技术规格之后,虽然内部中的螺栓连接安全系数减少了百分之十,但是经过改造后其内部中的最小拉力荷载依旧高于螺栓的设计荷载,这便充分的验证了改造之后的法兰结构可靠性有着一定程度的加强。

4.结束语

总体的说来,在本篇文章当中我们主要是对其一些能够影响到阴极保护系统效果的因素进行了最大限度的检测以及评价,并且通过一系列的方式来进行管理和分析。

摘要：对于阴极保护这一项技术而言,它能够在一定的程度上保护城镇燃气埋地钢管外防腐层的缺点,使其能够在最大的限度中加强生命的周期。但是我们在实际的使用过程中,却可以发现这一项技术它在城镇燃气输配管网中的使用较晚,这便使得城镇燃气输配管网并没有进行相应的专业绝缘隔离设计,使得阴电流流失的情况发生,因此在本篇文章当中,我们主要是简单的探讨了当前城镇燃气输配管网不停输法兰绝缘改造的研究,希望能够提供给相关从事者一些有效的帮助。

关键词：城镇燃气,输配管网,绝缘改造

参考文献

[1] 蒲波.关于城镇燃气输配管网的建设研究[J].中国石油和化工标准与质量,2019,39(08):134-135.

[2] 张富茂.城镇燃气输配管网不停输法兰绝缘改造研究[D].哈尔滨工业大学,2016.

[3] 姚秀程,徐丽娜.不停输带压“三封三堵”工艺技术在城镇燃气输配管网改造中的应用实践[J].城市燃气,2014(08):26-29.

[4] 刘刚.城镇燃气输配气运行方案优化研究[J].山东化工,2017,46(05):100-101.

[5] 赫德明,刘治毅,赵鹏,杨国辉,王纪念.某城镇燃气管网输配系统稳定性研究[J].现代化工,2016,36(09):208-210.

[6] 李振国.城镇燃气输配管网建设研究[J].化学工程与装备,2017(09):169-170.

城区管网改造管理论文范文第2篇

摘 要：当前电力工业正处在机遇与挑战并存的发展时期，智能电网的发展对电力管理系统提出了更新、更高的要求。为解决电缆通道人工建模工作效率低、工作量大，成本高的问题，本文应用计算机机三维自动建模仿真的技术，自动生成各类电缆通道模型，各种不同类型通道衔接自然，仿真程度高，极大地解决了信息管理三维可视化与人工建模工作量大难以匹配的问题。

关键词：电力工业；智能电网；计算机三维技术

1 概况

随着地理信息技术和三维建模、仿真技术的发展，基于地理信息的三维图像呈现给管网管理带来极大的直观性和便利性。推行电缆通道地理信息管理、电缆通道结构及内部电缆设备三维数字化仿真，不仅是设计企业自身发展需求，更是智能电网建设迫切要求，是关乎国家电网发展的大事。

在以往的电缆通道工程建设中，由于不同建设阶段由不同职能部门负责，各部门管理方法和理念各不相同，没有统一标准和规则。所以从来没有过哪个数据库可以贯通整个工程，数据在一个阶段传递给下一个阶段基本都需要人工分类，筛选，记录，分析再使用。在建设周期中存在有大量的数据冗余、重复和错误，造成了大量人力、物力的浪费。通过使用GIS地理信息技术建立的管网信息管理系统，仅使用平面绘图技术，较之以前的人工绘图和CAD辅助绘图已经有了极大的技术进步，但平面视图仍具有一定的局限性。三维数字化仿真以面向对象的思路，将信息赋予以三维空间信息或多维对象，使信息贯穿工程项目的全生命周期。三维数字化仿真内容不仅包括建立逼真的三维模型，进行设计阶段的合理性检查，提高设计质量，更为设计，施工，运行维护管理各阶段提供详细的数据支撑，提高工程项目的整体建设效益。

2 电缆通道地理信息管理系统的设计应用

目前各类电缆通道三维应用基本上以人工建模，三维展示应用为主，为解决人工建模工作效率低、工作量大，成本高的问题，本文设计应用了一种基于电缆井生成电缆通道路径以及根据电缆通道路径GIS数据、规格类型数据、台账信息数据和电缆敷设记录数据作为三维模型的基准参数，利用分段样条插值和曲线平滑算法自动生成各类电缆通道模型，各种不同类型通道衔接自然，仿真程度高，极大地解决了信息管理三维可视化与人工建模工作量大难以匹配的问题。

电缆通道三维建模示意图

在工程项目中，在电缆通道信息管理系统中，集成三维引擎，利用电缆通道信息管理系统中的通道及通道内设施/设备信息，结合电缆通道三维建模算法，通过采用三维数字化自动建模手段，创建整个通道不同类型管网设施的三维模型，实现电缆通道的三维模型智能生成，自动生成的三维模型具体内容包括通道结构三维仿真和通道内敷设的电缆线路三维仿真两部分。

2.1 通道结构三维仿真

顶管支架三维仿真图 排管保护管三维仿真图

2.2 通道内敷设的电缆线路三维仿真

电缆顶管线路敷设三维仿真图 排管线路敷设三维仿真图

在电缆通道地理信息数据基础上，通过嵌入三维仿真引擎，进行动态电缆通道三维模型实体的计算机自动生成；还可以对电缆规划敷设仿真漫游进行视距检查范围，确保设计与项目现有情况一致，规划及预留合理，保证后期施工的顺利进行。

在整个系统的三维仿真应用中，无需通过外部三维设计软件进行人工三维建模工作，电缆通道三维自动建模仿真，避免了需人工建模的巨大工作量的投入，极大的节省了使用三维仿真的时间，单条电缆通道，常规人工建模所需的几周的时间，现在通过自动建模仿真，只需几秒到几十秒的计算机运算和渲染时间，在提高工作效率的同时，减少了人工投入，有效地降低了系统实施和使用成本。

3 三维数字化仿真技术的应用价值

三维数字化仿真，与传统二维设计相比，能通过建立三维信息模型直观地反映出电缆通道结构、内部装置和构筑物的空间信息。通过对信息模型的数据提取，为工程全生命周期更好的提供服务，提升了设计的综合价值。应用计算机三维自动建模仿真的技术，通过基于电缆井生成电缆通道路径以及根据电缆通道路径GIS数据、规格类型数据、台账信息数据和电缆规划/敷设记录数据作为三维模型的基准参数，利用分段样条插值和曲线平滑算法自动生成各类电缆通道模型，各种不同类型通道衔接自然，仿真程度高，极大地解决了信息管理三维可视化与人工建模工作量大难以匹配的问题。

基于同样的数字化设计架构，各专业间能有效开展协同设计工作。集成多专业数据，数据共；通过协同优化设计流程，简化设计步骤；采用專业设计数据驱动，实现设计过程自动化，完善标准化设计体系，实现设计过程标准化。提高设计质量，提高设计效率。GIS地理图形和三维可视化手段增强了用户设计成果的直观感受，所见即所得的模式能及时发现设计上面的缺陷，及时纠正设计中的问题，避免传统设计在脑海中构建三维立体场景。三维可视化的手段能较好地完成布置和空间占用冲突检查工作。颠覆以往把设计资料以图纸形式移交给下一道工序方的方式，转变成以数字化模型（二维或者三维）为介质移交给下一方，可视化的数字化模型明确地表现了设计的内容，所见即所得的表现形式减少了图纸的解译和误差，为优化设计方案，提高设计质量起到积极有效的作用。

城区管网改造管理论文范文第3篇

摘要：随着时代的发展，档案管理工作的作用越发突出，能够为社会的发展作出贡献，使相关工作的开展有充足的信息作为支持。为此，必须要对于档案管理工作予以充分重视。从当前的情况来进行分析，可以发现档案管理过程中还存在着一些问题，这并不利于新时期档案管理工作的顺利开展，为此必须要对于档案管理方式进行创新，提升档案管理工作水平。本篇文章简要分析了档案管理工作出现的问题，并探究了在新时期提升档案管理工作水平的措施，希望能够为档案管理工作的顺利开展提供支持。

关键词：新时期;档案管理工作;问题;措施

随着我国经济水平的提升，社会的迅速发展，档案管理工作的地位越发突出，其能够对于信息资源进行记载，为人们提供信息作为支持，是不容忽视的。因此，在新时期必须要做好档案管理工作。

一、新时期档案管理工作存在的不足

（一）档案管理工作人员专业能力有待进一步提升

档案管理工作人员的水平能够在一定程度上决定档案管理工作的效果。从当前我国档案管理工作的现实情况来展开分析，可以发现从事档案管理工作的人员年龄比较大，甚至部分区域的档案管理工作人员是兼职，并不熟悉档案管理工作的流程，缺乏档案管理相关经验。再加上部分档案管理工作人员意识不到档案管理工作的重要性，缺乏责任感，很可能会由于操作不当导致档案信息丢失，不利于档案管理工作的顺利进行，甚至会对于档案管理相关工作的开展造成损害，产生难以估量的损失[1]。

（二）部分部门并没有意识到档案管理工作的重要性

档案管理工作之所以无法达到預期效果，主要是因为部分部门并没有认识到档案管理工作的重要作用，对于档案管理相关工作的投入比较少，这就导致档案管理工作人员在工作的过程中较为敷衍，缺乏责任心，档案服务水平较低，无法为新时期单位的发展提供支持。部分单位对于档案管理工作不够重视，没有定期对于档案管理工作人员进行培训，所运用的档案管理制度较为片面，这都不利于档案管理工作的有序进行。

（三）档案管理工作所使用的设施设备较为落后

随着技术水平的提升，在开展档案管理工作时，应该合理的对于新兴技术进行应用，提升档案管理工作的效率和水平。但是，从现实情况来看，可以发现部分档案管理部门并没有与时俱进的开展档案管理工作。部分单位的设施设备数量比较少，缺乏电脑、打印机等，并且所运用的档案技术较为落后，仍然运用传统的人工操作来对于档案进行归类、修订。部分单位虽然购买了相关设施设备，比如说电脑、扫描仪等，但是却没有足够的能力对于现代化设备进行应用，这都不利于档案管理工作的顺利开展[2]。

二、新时期提升档案管理水平的措施

（一）提升档案管理工作人员的专业水平

档案管理工作人员的水平对于档案管理工作的开展有着非常关键的作用，在新时期想要提升档案管理水平，就必须要培养专业能力较强，对于工作认真负责的档案管理工作人员。第一，在对于档案管理人员进行招聘的过程中，要考虑到人员的受教育程度，尽可能的聘用一些接受过专业化教育的工作人员。第二，要对于档案管理工作人员进行培训，使其学到更多的理论知识和技巧，确保其能够熟练的对于计算机等先进设施设备进行应用，为档案管理工作的现代化开展提供条件。在这个过程中，还应该使档案管理工作人员认识到自己这一工作的重要性，更加投入的加入到工作之中，对于工作认真负责[3]。

（二）对于档案管理制度进行落实

档案管理工作的开展需要有制度作为支持。第一，单位领导层应该意识到档案管理工作的重要作用，对于档案管理工作予以充分的关注，投入较多的资金为档案管理工作的开展提供支持，并对于档案管理制度进行补充，使其更加适应单位档案管理工作的需要，构建完善的档案管理体系。第二，应该适当的提升档案管理工作人员的报酬，使其对于工作产生热情，更加专注的进行工作。

（三）提升档案管理工作的现代化水平

在新时期，推动档案管理工作的现代化发展是大势所趋，为了在较短的时间内达成档案管理现代化、信息化发展这一目标，就必须要增加资金投入，构建专门的网络，并购买电脑、投影仪、扫描仪等现代化的设施设备，确保档案管理工作的开展有充足的硬件和软件设施作为支持。除此之外，还应该运用先进的技术构建档案信息化系统，并定期的进行维修、管理，使档案管理工作的现代化水平得到提升。

（四）提升档案管理服务水平

开展档案管理工作最为关键的是对于档案进行搜集、查找，利用档案资源为人们提供服务。因此，档案管理工作人员在进行工作的过程中，要严格的遵守规则制度，端正自身的工作态度，提升工作的水平和服务能力。还应该加大力度发掘档案其他服务功能，做好宣传教育工作。使档案储藏室从原本对于档案进行搜集、管理，转变成为运用档案，提供服务，使其发挥教育功能。

三、总结

合理的对于档案管理工作进行优化调整，重视档案管理工作，精细化开展档案管理工作是新时期进行档案管理工作的重要内容，对于档案管理事业的进一步发展有着非常关键的作用。因此，新时期档案管理工作人员在进行档案管理工作时，要认识到自己这一工作的重要性，不断的提升自己，创新进行档案管理的方式，为档案管理现代化开展提供条件，确保档案资料能够被高效利用，为我国各行各业的发展提供条件。

参考文献

[1]康海涛. 新时期事业单位档案管理工作的创新及优化[J]. 中外企业家，2020（05）

[2]肖鹏，张栋. 新时期档案管理工作的模式[J]. 中国档案，2015（08）：50-51

[3]贾玲，吴建华，陆江. 大数据视野下档案业务流程再造方法研究[J]. 档案学研究，2018（06）

（黑龙江省绥化市庆安县人民医院 黑龙江 绥化 152400）

城区管网改造管理论文范文第4篇

二、多光纤芯数多光节点共缆。

由于前端至各光节点的光缆为星形拓扑结构, 而城区的房屋大多数平行分布在主要街道两边, 而且越是繁华地段住户房屋越多, 以500户左右为一个光节点来划分, 则光节点相应较多。所以通常设计100芯左右的光缆经主要街道沿途布放光缆, 避免一条道路上同时敷设多条小芯数光缆, 因为如果是管道敷设则用了有限的资源, 还要避免光缆的光纤芯数过多, 如果光缆出现故障后, 同时维护两条较少芯数光缆比维护一条较多芯数光缆省时省力, 可使用两台熔接机同时操作, 而两条光缆的总造价与一条光缆总造价相差不大。

三、管道、架空敷设相结合。

根据《有线广播电视传输覆盖网安全管理办法》相关规定和城市美化的需要, 要求光缆进行地埋敷设, 以确保安全稳定运行。但如果所有沿道路敷设的光缆全部地埋资金压力太大, 结合市政改造道路的进度和自有已建管道, 如果有管道, 即使光缆长度比架空敷设增加, 则采取管道敷设, 避免今后再次入地增加施工费用和拆除旧光缆。

在房屋小区或支公路上, 如果光缆芯数较少则优选沿房屋墙上敷设, 光缆芯数较多, 也就是说涉及光节点较多, 则优选附挂电力杆路, 避免沿墙敷设时人为破坏, 从而保证安全。还应该考虑地埋管道资源的有限性, 从自有管道来看, 一般仅有一条七孔梅花管, 也就是说可穿七根缆线, 所以有时设计时将两条光缆共用七孔梅花管中的一孔, 节约管道资源。

四、多次横跨公路。

城区盘山支公路不少, 如果沿公路前进, 光缆过长。设计时则沿盘山公路之间的小区房屋沿墙敷设, 减少光缆长度。在横跨公路时, 如果附挂电力杆路, 要注意缆线与电力线缆的距离和与公路路面的净高度, 如果是沿墙敷设, 钢缆要使用前后两个拉攀固定卸力, 前一个拉攀还需使用一个拉攀垂直固定金属膨胀栓, 以防止使用时间长久后金属膨胀栓脱落, 有时还少量借用其它通信公司的杆路或地埋管道。

五、关于光缆的光纤芯数预留。

从当前的发展趋势看, “光进铜退”是必然的, 我们采用的是HFC双向网络改造技术, 现有的光缆在今后新技术发展时暂时不会淘汰。设计时应充分考虑留有余地。在当前的建设中就要预计到下一级的发展。在覆盖区的分割、光纤的延伸等方面作出恰当地安排。特别是对于万州这样的移民新城, 预留尤为重要。设计时要通过咨询房地产开发公司, 相关部门, 相关人员, 清楚前端范围内: (一) 有多少待建房; (二) 有多少暂未进行用户分配网络改造的房屋; (三) 有没有需要搬迁新建的旧房; (四) 分前端相邻的地带的待建小区从那个分前端布放光缆更加合理。

六、分前端机房的出缆及接续盒的位置。

设计时要避免机房出缆过多, 机房附近的光节点布放一根芯数较多的缆到机房外的管道井内接续。而接续盒主要选择在管道井内、光站箱内、电杆上、管道引上处等地接续, 尽量不要在钢缆吊线和房屋单元处接续, 以确保安全。

七、光缆路由的资料整理。

随着HFC双向网络改造的深入推进, 布放光缆的里程、范围越来越多, 建立齐全完整的光缆工程资料十分必要。我们的做法是先用CAD软件制作城区地图, 在上面绘出具体的杆路和管道及引上位置, 标注管道、杆路的长度, 布放一条光缆就绘制一条光缆, 标记光接续盒和预留缆线;还要绘制前端机房至各光节点沿途的光缆距离图, 用光时域反射仪测试并作记录。对于光缆色谱图也可用CAD软件绘制, 并配以Excel分纤表。

以上是笔者设计HFC双向网络改造光缆路由的一点心得体会, 仅供大家参考。

摘要：本文主要叙述了在城区HFC双向网络改造中光缆路由的设计, 通过管道、杆路、沿墙敷设等方式布放光缆, 分析了光缆路由的特点及注意的问题。

城区管网改造管理论文范文第5篇

长沙市全面实现城乡居民基本医疗保险“管办机构、基本政策、基金管理、信息平台”的“四统一”，彻底解决了城乡居民医疗保险“制度分设、城乡分割、管理分离、资源分散”的“四个问题”。

新农合虽与城镇居民医疗保险没有实质性的区别，但在制度设置、经办模式、医疗管理、结算方式、保障力度等方面差别较大，且存在城乡分割和重复建设的问题。

问题如何破题？日前，全国人大代表、长沙市副市长何寄华在接受《民生周刊》记者专访时表示，湖南长沙在城乡一体化发展的总体规划下，正探索医疗保障城乡统筹工作，以全面实现城乡居民基本医疗保险一体化，基本形成了以职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险为主体的医疗保障格局。

2009年，中共长沙市委出台了《推进城乡一体化发展工作纲要》，着力推进城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制一体化；明确提出统筹城乡居民基本医疗保险，实现保障制度、经办管理、缴费和补助标准、待遇水平的“四统一”。

2010年初，在长沙市委的统一领导下，长沙市医改办牵头开展了居民医疗保险城乡统筹情况调研，并确定了统筹城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的基本思路。同年10月，长沙市人民政府办公厅印发《关于做好新型农村合作医疗管理职能划转工作的通知》，将新农合行政管理职能、经办服务职能、机构人员、参合数据整体移交人社局。

2012年1月，长沙市全面实现城乡居民基本医疗保险“管办机构、基本政策、基金管理、信息平台”的“四统一”，彻底解决了城乡居民医疗保险“制度分设、城乡分割、管理分离、资源分散”的“四个问题”。

机构理顺之后，就是统一政策。长沙的做法是居民不分城乡差异，不分区域，统一参加城乡居民基本医疗保险。政策不分居民城乡差异，筹资标准同样如此。

据何寄华介绍，统一前，新农合个人缴费标准为10元，区（县、市）财政补助不一，筹资标准为139元至234元不等；城镇居民医保个人缴费分40元、80元、225元不等，筹资标准为未成年人80元、一般居民300元。

统一后，城乡居民医保的筹资标准统一为240元（2012年提高到300元），其中各级财政补助为200元（2012年提高到250元），参保居民个人缴费40元（2012年个人缴费统一增加10元）。其中农村居民由财政再补助10元，城乡三无人员和重症残疾人员个人缴费由财政统一全额再补助，低保家庭人员、低收入家庭老人和未成年人由财政统一全额再补助。

筹资标准一样，后续的保障如何？据了解，统一前，长沙各区（县、市）新农合医疗待遇水平不一，县（市）与城区在城镇居民医保、医疗待遇水平上也略有区别。统一后，城乡居民医保统一最高支付限额按医院级别确定支付比例和起付标准，严格按《三个目录》支付医疗费用，统一享受特殊病种门诊医疗待遇和一次性生育补助政策，并积极开展普通门诊统筹工作。