把握机遇发展素质教育论文范文

把握机遇发展素质教育论文范文第1篇

摘要：民营经济对我国的经济增长与改革开放至关重要，但随着经济的不断增长，一些民营经济却逐渐面临着金融困境。现阶段我国的民营经济进入了一个瓶颈期，民营经济受到更多的关注。民营经济与国有金融体系处于不同的信用联系之中，这也导致了民营经济很难寻找到金融支持。民营经济为了短期内的经济增长依托国有银行的纵向金融支持，但这也严重损害了民营经济的资本结构。为了保证民营经济的健康增长，最重要的是营造较好的市场环境，融资是促进民营经济发展的重要基础。民营经济是我国经济的重要组成部分，营造良好的营商环境，能够促进民营经济平稳健康发展。我国市场经济正处于重要的调整周期，民营经济的发展有助于我国经济稳定发展。如今我国的经济面临诸多挑战，民营经济的金融困境也逐渐显露出来，建立良好的融资秩序和合适的外部环境，有助于民营经济走出困境。

关键词：民营经济;金融困境;融资次序

引言：

这些年以来，我国的民营经济融资方式更多的是间接融资。市场经济以及国有银行的融资方式在一定程度上抑制了民营经济的发展，为了给民营经济一个良好的外部环境，就首先解决融资的困境，对民营企业的融资次序进行分析，才能精准把握民营经济的发展要素。通过分析官方以及民间的相关金融内容，探究民间经济的融资基本模式。适当的降低融资限制，并且逐步完善民营经济的融资次序。民营经济因为其特殊情况，由于经济体制的限制难以进入股票市场。适当放宽民营经济进入股市的限制，增大股票市场的融资比例，逐步完善我国对民营经济的担保制度。通过相应的经济手段，让民营经济走出困境，使民营企业制度更加完善，体制更加完整。首先要进行相关的调查，了解民营经济的困难，同时解决民营企业面临的问题。

一、民营经济融资现状浅析

从改革开放以来，民营经济迅速发展，我国有近百分之五十的出口贸易值由民营经济创造。民营经济还是经济增长中非常活跃的增长点，为我国经济的增长创造了很多成果。但随着我国经济的不断发展，我国的社会主义经济更加多元化，精细化。我国正在经历由传统粗放型经济向现代精细化经济转型的时期，但是民营经济虽然质量较高，体量也够大，但是依然无法达到经济转型的要求。所以在转型期，民营经济迎来了金融困境。民营经济的主要问题体现在社会金融市场对民营经济的保障不足，我国的金融信用体系也不尽完善。在这样的环境下，民营企业不可避免的进入了融资困境。为了保证民营经济的稳定发展和顺利转型，这些问题需要仔细研究，找出新的融资次序，为民营企业融资找到一个完善的发展方式[1]。

二、民营经济困境浅析

（一）市场制度性建设不完善

民营企业的发展程度并不均衡，有的民营企业体量巨大，形成了集团制的大型公司。但更多的民营经济都是中小微型企业，但是不论是什么样的民营经济，在发展过程中都需要融资方式。对于大型民营企业来说，融资渠道相当广泛，并且可以以发行股票的方式进行融资。小微企业却难以通过发行股票和债券进行融资，只能通过商业银行的贷款维持经营。因此，微小企业在市场中的生存更加艰难，竞争也更加激烈。民营经济是社会经济构成中非常重要的部分，相对于国有企业，民营经济具有更高的活力，对于维持社会经济的良好运转有不可替代的作用。发展我国的经济，民营经济的流动性是不可或缺的，但是在建设市场经济的金融秩序的过程中，却缺乏对于民营经济的保障。民营企业很难进入股市进行融资，也就失去了相当重要的融资方式[2]。

我国的市场经济以公有制经济为主，在进行市场投资时，具有更高的保障的国有企业具有非常大的优势，得到大量的经济支持。而市场竞争是非常残酷的，民营经济本身相对脆弱，在竞争中很难取得成绩。

（二）经济金融信用体制不完善

公有制经济为主的市场经济中，民营经济的信用体制就有很大问题。民营企业虽然在市场经济中不可或缺，甚至创造了大量的就业机会和工作岗位。但是由于国有企业特有的稳定特性，极大的提升了国有企业的金融信用。中小微型的民营企业很难在这一方面与国有企业进行竞争，而民营企业的发展一般以银行贷款为依托，这更加导致民营企业的经营风险远远大于国有企业。在银行对于企业进行信用评估时，民营企业也就因为信用问题失去银行的经济支持。对于无法进行股票和债券发行的小微企业来说，失去银行的支持就失去了最主要的融资方式，经营和发展就会陷入停滞，甚至因此倒闭。所以，经济金融信用体制不完善对于企业来说也是致命的[3]。

三、民营经济发展策略

（一）民营经济基本秩序

民营经济的发展主要依靠两种融资模式，内源性融资和外源性融资。内源融资方式相比外源融资方式更加的灵活和自由，通过内部的经济模式转移，企业内部的资产通过种种方式转化为企业运转的资金。企业的债务通过内源的融资也可以得到一定程度的偿还，这种原始的渠道能够最大程度的激发企业自身的活力。这种融资方式的安全性也可以得到保证，企业内部的融资也更加容易控制。社会上其他的经济体对于民营企业的投资一般属于外源性融资，外源融资来源广泛，潜力巨大，能够在短时间内给予企业迅猛的发展机遇。但是外源性融资的风险远远大于内源性融资，所以大部分民营企业的融资方式一般以内源为主[4]。

（二）民营经济融资次序与发展策略

民营企业最主要的融资方式还是向商业银行贷款，在这一过程中，应当向银行提供企业的发展情况，对于企业资金的运转情况也应该更加详细的汇报。在银行对企业信誉度进行考量之后，根据民营企业的具体需要发放贷款。在贷款过程中，企业也应该树立更加良好的信誉。不断的提升企业的综合实力，处罚内部的不正当行为。定期清查企业的账目，防微杜渐。树立良好的信誉对企业的贷款有良好的促进作用，能够实现信誉和发展的良性循环。民营经济的最重要的融资次序就是要发行股票和债券，国家对一些准入性条件进行调整，小微企业可以通过良好的时机，建立新的融资途径。平等对待国营企业和民营企业，促进民营经济的发展，对于发展情况良好的企业进行并购。创业板对于企业发行股票放宽了限制，企业的盈利情况不再成为融资限制，使得大量的微小企业获得广泛的现金流。应当继续发展创业板的独特优势，为中小微企业的发展提供更加合适的外部环境[5]。

四、结束语

民营經济的金融困境最直观的解决方法就是解决民营经济的融资难题，尽管我国已经出台了很多的优惠政策，但是准入原则还是存在较多限制。在国家给予支持的同时，民营企业也应该提高自身管理水平，提高自身的硬实力。民营经济的发展关系到我国经济的总体发展，在建立起良好的外部环境的同时，也应该规范民营经济的融资次序。在国家的扶持下，民营经济的发展情况也更加灵活。在经济转型期，通过对民营经济进行发展，有助于营造良好的经济大环境，保证粗放型经济向现代精细化经济的稳定转型。随着金融改革的不断深化，建立更加完善的金融信任体系，民营经济的融资渠道变得多种多样，民营经济得到可持续发展。

参考文献：

[1]张杰. 民营经济的金融困境与融资次序[J]. 经济研究， 2000， 000（004）：3-10.

[2]崔允钊， 弭莉， 梁华. 民营经济的金融困境与融资次序[J]. 科学与财富， 2015（32）：47-47.

[3]蒋晓红. 民营经济的金融困境与融资次序[J]. 卷宗， 2019（27）.

[4]张秀军. 民营经济的金融困境与融资次序[J]. 城市建设理论研究（电子版）， 2018， No.262（16）：213-214.

[5]魏佚轩. 民营经济的金融困境与融资次序[J]. 城市建设理论研究（电子版）， 2016， 000（010）：4188-4188.

把握机遇发展素质教育论文范文第2篇

摘要：随着国家对交通行投资金额的不斷增长，越来越多的道桥项目为道桥建设者提供了发展机遇，但机遇和挑战往往是重合的。道桥项目建筑企业需要加强自己的竞争力，要在充满挑战的市场环境中实现稳定发展，进一步加强建筑项目的施工管理。本文针对道桥施工过程中的一些挑战，提出具体的施工管理措施供大家参考。

关键词：道桥 施工管理 问题 对策

在改革开放之后，我国的社会经济快速增长，道路建设项目数量不断增加。但是，随着市场经济的不断发展，市场竞争加剧，不仅在材料、设备等方面的价格上涨，人们的生活水平和劳动力价格也随之上涨，综合导致道桥建筑公司的成本很高。所以，逐渐地，道路建设公司开始要求政府增加投入资金。在建设道桥的过程中，提高施工管理的效率，管理好道桥建设的工期和成本，从而提高企业整体的经济效益。

一、道道桥梁施工管理中存在的问题

1.施工人员缺乏安全意识

安全第一，正如管理人员常说的，安全问题仍然普遍存在于施工过程中，而安全问题一直不容忽视。保障安全可以分为两个方面：施工人员的安全和工程工作的质量和安全。大多数建筑工人来自外省，不知道什么是建筑安全。在建筑工地上，不总是考虑到采取自我保护措施。例如，建筑工人时常忘记戴安全帽，不遵守规则随处可见的所需使用的大型机械或设备，这些都会对工人的生命造成潜在危险。 许多公司没有应急响应计划，也没有专职保障人员安全的人员，无法履行监督员和安全经理的职责。由于施工人员缺乏专业技能，盲目开始施工会给工程带来质量和安全隐患。

2.现场监管力度不足

现场监管力度不足可以表现为在建设道路和桥梁时，将必要的设备和材料随机放置在施工现场。一些施工人员综合素质低，工作人员不能有效管理，相互沟通不畅，施工人员擅自下班、迟到、经常早退等情况时有发生。所以，施工单位必须采取有效的奖惩制度。由于大部分的施工队伍由大量农工组成，施工经验少，也未受过专业的培训，不服从命令，擅自行事，现场监管难度大。此外，高员工流动性阻碍了公司建设，并在一定程度上使管理复杂化。所以，监管人员应熟悉影响施工时间和质量的各种问题。

3.对工程材料采购管理不到位

作为工程项目的一项重要环节，工程材料采购管理在工程中的地位不容忽视。项目没有合格达标的工程材料是无法建设出理想的建筑物的。结合国内道桥建设情况分析，工程材料采购效果不佳导致施工延误的情况在土木工程领域屡见不鲜。由于采购部门缺乏有效的管理程序，项目组进行采购任务，包括工程材料的种类和工作量，导致工程材料的采购过程十分繁琐和效率低下。因此，采购部门往往无法按照预期的施工进度发展，从而延误了其他施工环节的进行。此外，目前社会环境恶劣，采购人员购买的项目建设材料质量很可能不理想就退而求其次地投入使用，给企业家造成很大的经济损失。

4.延期完工情况多见

在道路和桥梁的建设中，可能会发生延期完工的现象。由于我国的道桥建设项目通常具有施工繁重、施工复杂、环境不理想等特点。而且，还有各种外部因素的干预，以及不同部门之间随着时间的推移缺乏沟通、施工管理难度增加以及施工缺乏严格管理也都会影响完工时间。在创建每个项目之前，所涉及的工程师会使用大量数据来估计完成时间，但在现实生活中，施工完成往往会延迟。但是，延误竣工不仅会造成较大的经济损失，而且会致使人员出现大幅度的流动，对建筑行业造成严重影响。

二、提高道道桥梁工程施工管理的对策

1.建立完善的施工安全的管理

首先， 组织人员休息，防止员工加班。施工人员工作强度大，工作量大。因此，施工单位应该为员工提供充足、及时的休息时间。施工人员需要充分休息，才能摆脱身心压力，减轻工作压力。此外，在其他时间施工人员还可以从事文化体育活动，提高建筑工人的身心健康。

其次，加强对施工人员的专业培训。通过定期对施工人员进行培训，可以提高员工工作效率，提高人员管理效率和质量，增加施工人员的工作信心，降低安全事故发生的概率，保障顺利完成施工。

2.完善道桥建设工程施工的现场管理

多功能性和复杂性是施工所需的各种材料的关键特征。施工期间对水泥的需求相对较高，所有预制混凝土产品均采用新材料和新制造工艺，这也是道路桥梁建设中使用材料最重要的课题。建筑业必须不断改善施工现场，有效处理出现的材料问题。确定要使用的材料、规格和质量，根据项目设计人员提供的设计资料，科学评估所需材料的数量，最终决定采购计划。此外，还要评估施工现场的施工进度和施工现场的实际情况，合理调整所需材料的使用，进入施工现场后开展原材料验收流程，开展施工工作。在检查的过程中如果发现质量不达标的材料，必须及时处理材料问题并限制其使用。通过对各种材料进行分类，施工单位可以创建了分门别类的材料标识牌，以保障可以快速地找到需要的材料[1]。

3.加强对工程材料的管理

对于大型道桥建设工程，工程中使用的各种材料的好坏，不仅直接影响到道桥建设项目的质量，也直接影响到道桥建设项目的后期安全和养护。因此，为保证道路和桥梁项目的施工质量，必须严格控制桥梁施工材料的采购质量。成本控制负责人负责管理采购成本，统计员根据成本控制负责人指定的成本标准估算采购成本。如果有人违反相关规定，应将其及时进行处置。尤其是项目的建筑材料管理，实际使用的建筑材料的具体性能要求首先在具体的建筑设计方案中提出，采购管理人员也必须及时了解这一点。而且，采购的建筑材料必须严格符合国家质量控制和产品检验标准。如果建筑物因材料质量不达标而开裂，则必须考虑检查混凝土在水中固定后强度降低等特殊情况。此外，在采购过程中，我们的员工需要对所有制造商、制造工厂和建筑材料市场生产的材料进行详细的市场调查，以确保制造商有充足的材料供应条件。按照国家标准控制，制定相应的物资采购计划，确保每项物资采购顺利，可以按时完成。如果采购的材料存在质量问题，最终肯定会被过滤掉，否则之后出现的任何问题均由相关单位自行承担风险[2]。

4. 做好前期工作，按时完工

前期准备工作是项目可以快速进行的前提。工程师在施工开始前进行施工计划，之后按照施工规划组织施工，科学、合理地规划和组织施工时间。其中，所规定的建设工程设计的工期必须符合国家验收标准。在施工过程中，如遇雨雪、建筑材料、设备、电力等因素影响，工程师需要及时更改设计，降低这些因素对施工进程的影响。道路建设工程施工将要完成后，确认与预期的施工时间的差距，有必要可以延长工期，以确保所有资源的可用性，包括施工期间的材料、劳动力和材料资源等。此外，每个部门按时完成施工工作也很重要，加强跨部门的团队合作和沟通，各部门之间加强联系，按时完成建设工作。

三、结语

道桥建设项目施工过程中的施工管理是一项重要的工作。道桥项目的建设过程中，必须经济合理地使用物质资源，严格按照国家建筑规范和国家认可的技术标准去进行施工。例如现在正在积极推广“可持续建筑方法”和“设计优化方法”等创新施工方法。而且，施工还要注重因地制宜、节约资金、合理采购施工材料等。为做到这些方面需要建设者及其相关人员根据自身经验和科学技术，采取各种措施，避免出现不必要的时间，确保道桥建设质量。在道桥建设过程中加强施工管理，不仅是为了保证工程质量以及人员安全，延长道桥项目的使用寿命，也是为了避免之后因为质量等问题项目需要返工及修正国家消耗大量资金。

参考文献

[1]马涛.道桥施工管理中存在的问题及对策[J].建筑与预算，2020（09）：29-31.

[2]孙瑞泉.道桥施工技术问题及对策分析[J].黑龙江科学，2017，8（08）：158-159.

[3]张彪.公路工程施工进度管理中存在的问题及其对策分析[J].中华建设，2018（12）：88-90.

把握机遇发展素质教育论文范文第3篇

【摘要】本文通过对统计学专业教学现状的调查分析，确定了统计学专业人才培养模式改革的指导思想，探讨了课程体系和教学内容体系的构建，提出了实践性教学环节的实施模式和改革措施，并指出在改革过程中注意的问题及统计学专业未来发展方向。

【关键词】统计学　人才培养　研究

随着教育改革的深入，社会需要对统计学教学提出了新要求，如何适应新形势，培养适应时代要求的统计学专业优秀人才显得十分迫切。本文试图以河南科技大学为例，通过对统计学专业教学现状的调查分析，确定统计学专业人才培养模式改革的指导思想，探讨课程体系和教学内容体系的构建，提出实践性教学环节的实施模式，对统计学专业人才综合素质培养模式进行了改革与实践，并指出在改革过程中注意的问题及统计学专业未来发展方向。

一、统计学专业教学现状

笔者采取调查研究与理论分析相结合的方法，通过走访同类高校、本专业实践基地以及与用人单位座谈、访谈，对学生进行问卷调查等，结合学生座谈会、会议交流和查阅文献资料等方法，调研了河南科技大学统计学专业的课程体系情况、实践性教学环节、综合素质培养等相关方面的具体实施情况。按照人才培养规格，突出“加強基础，拓宽专业，强化能力，提高素质”的人才培养思想，立足现行的和教学内容编写调查问卷，分别发给大三、大四同学以及毕业生发放问卷100份，回收有效问卷85份，回收率达85％。在对数据进行统计、分析和处理后得出如下结论：第一，同学们非常关心本专业毕业去向问题，如对统计学专业将来“能干什么，会干什么”、在什么样的单位就业等。他们急切盼望能够得到老师的指导和帮助。第二，对专业认识较模糊。第三，对自身专业知识掌握程度12.79％学生感觉较好，47.62％处于中等水平，42.86％不自信，感到在知识的掌握上有欠缺。第四，关于自身实践动手能力，17.34％学生认为较强，38.37％的处于一般，34.88％为自己打分一般，9.3％认为自己较差。第五，对专业的实践教学效果，12，2％学生感觉较好，48，78％处于中等水平，32.93％感觉一般。

二、统计学专业人才培养模式改革的指导思想

结合调查结果考察统计学专业的人才培养模式。从学科划分看，统计学归属理学类专业，可是鉴于高等教育由精英教育向大众化教育的转变，适应市场需要成为人才培养的第一标准，笔者认为统计学专业应该围绕“培养具有良好的数学与经济学素养，掌握统计学的基本理论和方法，熟练运用相关软件和IT网络从事统计调查分析、统计信息管理、数据挖掘方法等方面的研究或应用型高级专门人才”的培养目标，确立“立足理学基础、拓展人文社科素养，夯实基础知识、拓宽专业口径，实行模块培养、注重因材施教”的教学原则，立足“理学类学科与经济学类学科的相互融合，理论教学与实践教学的互相配合，专业教育与创新教育的有机结合”的人才培养模式改革指导思想，研究实施教学内容体系、课程设置体系、实践教学体系多层面的统计学专业分类培养模式。人才培养过程的结构框图如图1。

三、统计学专业人才培养模式改革

(一)优化课程体系，适应人才培养需要

在人才培养模式改革中，体现“V2人为本”的精神，在课程体系设置上，调整重组相关学科，优化整合课程结构。拓展强化实践技能，注重实施创新教育，结合学科、专业建设情况整个课程体系构建为：“四个平台，八个模块”，即公共基础平台、专业基础平台、专业知识平台、创新教育平台；进一步细化为公共基础课程模块、公共基础课程模块、专业基础课程模块、专业基础选修课程模块、专业课程模块、专业选修课程模块、实践性教育模块、素质教育模块。统计学专业课程体系模式基本框架如图2。

四项平台之间不能相互代替和交叉，如例,公共选修课程与专业选修课程不能相互代替，是全体学生必须修读的课程，实践性教学模块的专业实习、毕业论文是全体学生必须完成的。素质教育模块分为人文社会科学、自然科学、艺术体育、管理经济、其他五类课程。

从三年级开始，根据专业发展将课程分为数理模块、应用模块；根据能力和兴趣将学生分为提高型和应用型两类人才分别培养，根据素质教育要求强化计算机和外语等基本素质和技能，按照多元化人才培养目标，构建层次、课程模块，不同层次的学生选择不同的模块，满足学生个性化发展需要，为因材施教创造条件。

(二)优化教学内容，突出专业特色

在调查研究、文献研究、理论分析的基础上，研究人才培养目标定位，根据学生能力和兴趣将按照提高型和应用型两类人才分别培养，满足学生个性化发展需要。由此整合教学内容，统筹兼顾。具体如下：

优化整体课程结构。按照提高型和应用型的多元化人才培养目标，逐步修订教学计划，从课程设置、学时安排、教学内容、实践性环节上，全面构筑新的课程体系，根据专业发展构建层次、课程模块，不同层次的学生选择不同的模块；从教学内容上揭示各课程之间相互关系，从必修课、选修课、限选课等设置上科学安排模块课程，实现多种课程形态有机结合，为因材施教创造条件。在教学内容上，根据培养方案，认真研究各学期的课程安排，本着“拓宽知识，保证基础，提高素质，重在应用”的原则，由浅入深，循序渐进，进行课程建设，制定课程教学大纲，统筹考虑各门课程的教学内容应该讲那些内容，讲到什么程度，从而避免教学内容的重复性。例如，在讲述回归分析这门课程时，重心在理论，而统计预测与决策这门课中，重点在于应用理论进行分析。

强化基础，突出特色，注重实践性教学环节。在统计学课程的教学中，要求学生结合所学方法，用SPSS、EVIEWS、SAS等统计软件进行数据分析，提高学生的计算机应用水平，在增强描述性统计和市场调查能力基础上，转为以推断统计学为主，彰显数理统计学和应用统计学特色，以企事业单位的财政、金融、保险、统计、咨询公司等部门为主构建专业性教学实践基地，增强专业实践能力。

(三)构建实践教学体系，培养学生的综合素质

适应统计学科的发展特点，结合专业教学课程进展展开专题课程设计，与社会上信息咨询公司、数据与信息处理机构及政府部门的“农调队”、“城调队”等开门办学，广泛合作，提高理论结合实际的能力；构建设置合理、内容翔实的实践教学模块，创建一批适合课内教学与课外实习的实践教学基地；搞好以计算机为工具、以数学统计软件为内容的实验教学改革，有效地提高学生运用数理统计知识处理实际问题的综合能力，实现高校、企事业单位和学生多方受益的统计学实践教学人才培养模式。

实践教学体系具体包括四个环节和

八个模块。四个环节主要指基本素质环节、基础技能环节、专业技能环節、综合训练环节。基本素质环节主要以提高学生人文素养、品德修养和综合素质为主，培养本专业学生团队精神和创业意识；基础技能环节和专业技能环节主要培养本专业学生分析、解决问题的能力，以树立严谨的科学态度，综合把握和运用本学科知识；综合训练环节培养学生发现问题、提出问题、解决问题的能力，以强化学生综合实习、创造性科研训练、探索性思维能力。八个模块主要包括素质拓展模块、基础技能模块、专业训练模块、专业技能模块、专业综合能力模块、综合实习模块、科研训练模块、科技创新模块。这八个模块是四个环节的具体内容体现。其中，素质拓展模块目的是培养学生的综合素质，养成有助于个人发展的良好个性品质。基础技能模块专业训练模块、专业技能模块和专业综合能力模块目的是培养学生扎实的基础知识能力，为学生构建面向专业生产和实际应用的训练平台，受到最基本的操作技能和实用技术方面的训练。综合实习模块主要强化学生对专业知识和工程技能的认识，目的是培养学生的专业实践能力和解决实际问题能力。由认识实习、生产实习、毕业实习三个实践层次构成。科研训练模块和科技创新模块主要对学生进行科研能力的训练，发挥学生的创新思维和创造性，使学生的理论知识得到巩固和升华，突出学生个性发展，提高学生创新能力。包括大学生科研立项(如大学生研究训练计划(SRTP)、科技创新竞赛(大学生“挑战杯”竞赛、大学生数学建模竞赛、电子设计竞赛)。

四、统计学人才培养模式改革中应注意的问题及未来发展方向

一是更新教育观念，确立培养目标。观念是行动的先导，依据现代统计学教育理念、国家统计行业技能资格以及各层次人才的专业特点，更新教育观念，修订完善统计学本科人才培养目标及相应的培养方案，构筑适合社会发展需要的统计学人才培养模式，对比较优秀的学生在校期间除了获得理学获经济学学士和本科毕业学历外，还要获得统计师或调查分析师资格。

二是改进教学方法，更新教学手段。在构建层次课程模块的基础上，在不同的模块和层次类型采用不同的教学方法，为各层次人才培养模式搭建宽广的知识平台。包括采用现代教育手段、采取课程需要的教学方法。

三是做好教学反馈，确保人才质量。在各教学环节上严格落实校、院两级督导制度，定期召开教师、学生座谈会，实施对模块教学与层次教育、课程教学与基地建设的质量评估；坚持各项教学检查制度。健全教师教学质量和学生素质评估测评体系，全面监控人才培养模式的实施过程，密切关注新模式的运行效果，及时反馈教育教学质量，为确保统计学人才培养质量发挥重要作用。同时，根据提高型和应用型的多元化人才分类培养要求，加强主干课程师资队伍建设。

总之，统计学专业人才培养应实现“三个结合”。首先，理科与经济学科结合。根据专业发展构建提高型和应用型两类层次，构筑数理学和经济学两类课程模块，从单科走向综合。其次，理论研究与实践应用结合。到企事业单位和财政、金融、保险、统计等部门为主的专业性教学实践基地，运用所学统计学知识进行数据分析，彰显数理统计学和经济统计学特色，从校内走向校外。最后，专业教育与技术资格教育结合。通过学习学生既可获得统计学专业理学学士学位或者经济学学士学位，又可获得具有理论和实际操作实务的初级和中级统计师专业技术资格证书，实现从封闭走向开放。

【作者简介】冯爱芬(1968一　)，女，河南洛阳人，河南科技大学副教授，研究方向：高等数学教学及应用。

(责编　何田田)

把握机遇发展素质教育论文范文第4篇

---在2011年全市环保系统工作会议上讲话

市环境监测站站长 2011年1月20日

各位领导：

下午好!根据会议安排，我就去年全市环境监测工作向大会作以简要汇报 ，对今年的工作任务，讲几点意见。

一、2010年环境监测工作情况

2010年，我市环境监测工作在市环保局的正确领导和省中心站的指导下，认真贯彻落实科学发展观的总体部署，坚持监测科研为先导、监测业务为主导、监测技术为支撑的方针，紧紧围绕全市环境保护中心工作，以环境质量、污染源减排监测为重点，立足环境监测职能，全面实施“管理强站、质量建站、人才兴站、科研立站”的战略思路，大力加强环境监测业务、技术、质量管理与保障体系建设，圆满的完成了全年各项工作任务，为推动环境监测工作转型，奠定了坚实的基础，有力的提升了“说得清”和“测得准”能力。

(一)各项环境监测任务全面完成

一是全面完成了城区环境空气质量自动监测站的建设及监测、大气降尘监测、大气降水监测;完成了XX河、XX河、XX河三条主要河流和9个监测断面，3个水源地的饮用

- 1监测35家，重点污染源监测44家，每月监测一次，环境执法委托性监测100多家，编制《XX环境监测简报》12期，向市委、市政府、市环保局及时、准确地汇报了环境质量信息。XX、X、X、X、X也分别对辖区内的重点污染源实施了监督性监测。各级监测人员在任务重、标准高、要求严的情况下，不畏艰险、起早贪黑、加班加点，保证了污染源监督性监测和抽测任务的完成，为污染物总量减排、环境管理提供了保障。

七是圆满完成了应急和预警监测任务。根据近年来我市发生环境突发污染事件的特点，有针对性的修改完善了突发性污染事故应急监测预案，在污染源超标排放事件、企业污染事故、自然灾害等发生时，环境应急监测工作都发挥了重要作用。今年XX县发生了 事件后，我市迅速启动环境监测应急预案，组织XX开展环境质量和排污状况调查，为事故处置提供了技术支撑。通过应急出动，有效的检验了应对突发环境污染事故的指挥协调和监测能力，取得了明显效果，达到了预期目的。

2010年监测数据表明：全市3条主要河流9个断面中Ⅰ-Ⅲ类水质比利为57.7%，同比提高2.5个百分点;劣Ⅴ类水质比例为22.5%，同比类别没有发生变化，但主要污染物浓度有大幅度下降，高锰酸盐指数平均浓度为4.8毫克/升，同比下降1.1毫克/升，下降18.6%;化学需氧量平均浓度

- 3

++还成立了宣传队，深入学校、社区等单位进行宣传，为全市的环境保护工作营造了良好的舆论氛围，受到社会了各界的广泛好评。

(四)环境监测质量管理不断提升

环境监测数据质量是监测工作的生命线，我们时刻把监测数据质量摆在监测工作的突出位置，确保监测数据科学性、规范性和公信力。严格按照国家标准、监测规范和分析方法的要求，加强持证上岗考核和监测仪器设备计量认证工作，质量管理有了长足进步。

去年，市站为了加强环境质量管理，根据《环保部和省环境监测质量管理三年行动计划实施方案》的通知要求，进一步强化各县区监测站的技术指导和质量保证的职责，并严格实施了每年一度的管理评审和内部质量审核，通过查问题、定措施、搞整改，逐步完善质量管理体系，使其有效运行。2010年完成了6家先监测站的计量认证现场评审20人103项次的上岗证考核工作。目前，全市已有8家环境监测站通过了计量认证。

五人员培训力度和人员素质不断提高

全年市站通过“走出去，请进来”的方式，不断加大检测人员培训力度，全年共培训检测人员100人次。举办了4期环境监测技术培训班，为检测人员持证上岗打下坚实基础。为了进一步提高全市环境监测系统人员的专业理论水平和实际操作技能，丰富环境监测人员的实战经验，提高应对突发环境事

- 5名为市级“精神文明单位”。

一年来，环境监测干部职工不畏艰难、勇于吃苦、勇于奉献、勇于拼搏，监测工作取得了可喜的成绩，这些成绩的取得，是各级政府、环保局正确领导的结果，也是全市环境监测人员共同努力、无私奉献的结果。在此，我对大家辛勤工作表示诚挚的感谢!

回顾一年来我站监测工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到环境形势的严峻性和监测工作中存在的问题及困难。从监测管理来讲，环境监测的体制机制还不健全，监测队伍严重不足，人员编制偏少，素质不高，严重的影响了环境监测任务的完成;现有的环境监测基础能力还很薄弱;特别是县区监测站，缺少基本的实验场所和监测分析设备;监测经费保障缺乏长效机制，有部分监测站是差补和自收自支单位;农村环境监测工作还没有全面展开，科学反映环境监测质量的监测网换需要完善;污染源自动监测设备还没有很好的发挥作用，监督性监测的作用单一，排放量检测手段有限，没有严格按照污染源排放标准开展监测工作;环境预警监测、环境应急监测、应急处理能力还很薄弱。对这些问题，我们必须高度重视，通过积极工作争取各方大力支持，在今后的工作中采取切实有力措施，认真加以解决。

三、2011年全市环境监测工作

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是全面落实是十七

- 7全市环境监测系统应加大主动服务，超前服务意识，加强对环境质量变化原因和发展趋势每月一次的分析，提高环境信息获取的能力和表征能力，使环境质量分析的对象、内容更好地满足环境管理的需要。

二是配合省上完成流域水质自动监测工作，做好4大主要河流省控断面、市控断面水质监测工作，开展出境断面水质监测和日报工作;积极做好市、县城市饮用水源地水质监测工作，有条件的开展重点乡镇饮用水源地的监测工作，按时上报水质监测报告。

三是XX、X、X、X、X环境监测站增加水源地监测，市站做好技术指导和业务管理。

四是各县区监测站应加强信息平台建设，做到资源共享。 五是市县环境监测站应做好农村生态环境保护监测工作。

3、强化意识、提升能力，认真做好应急监测工作，高效完成应急监测任务

各级监测站应有针对性的加强突发性环境污染事故应急监测能力建设，完善各级应急监测预案，配备必要的监测仪器和安全防护设备，开展应急监测技术培训，提高应急监测能力;同时进一步增强应急监测意识，加强应急监测制度建设和应急监测仪器设备的管理，做到反应快速、方法正确、监测及时、数据可靠、建议可行。

4、相互配合、团结协作，做好各类服务性监测

- 9系，进一步加剧了全市更大范围的环境污染，给环境监管带来了更为严峻的监管任务，2011年，我市要在有能力县区建立环境空气质量自动站，以便更有力地说清我市的环境质量状况。

6、加强监测质量保证工作，切实提高管理和技术水平 市、县监测站应高度重视监测质量管理工作，切实贯彻落实《环境监测质量管理规定》和《环境监测人员持证上岗制度》，落实省环保厅《环境监测质量管理三年行动计划实施细则》的有关要求，加强环境监测质量管理和人员培训，实现全过程质量控制和全员持证上岗。各站应每年进行至少两次内审和一次管理评审，保证质量体系文件的有效运行。尤其是按照质量体系文件的要求，不断完善质量管理运行体系，提高监测报告质量。

7、坚持以人为本、科技领先，积极开展人员培训和环境监测研究

市、县监测站要制定政策，鼓励专业技术人员和管理人员不断学习，积极思考，大胆创新，引进和聘用紧缺人才，大力开展环境监测技术研究工作，一方面可以充分发挥大中型仪器使用效能，更重要的是可以培养和锻炼人才队伍。今年，国家和省上有多个业务培训计划，届时市站将及时转发有关培训文件，积极组织各站参加业务培训。

同志们，2011年是我市创模工作的冲刺年，也是我市环保工作大见成效的一年，环境监测工作面临着前所未有的机遇和挑战。我们要以立足当前、着眼长远的胸襟，以只争朝夕、时不我待的拼劲，以坚忍不拔、负重前行的气魄，坚持解放思想，不断开拓创新，扎实推进新时期环境监测工作，做到干一件，成一件，实实在在为领导分忧，为企业和群众服务，为开创我市环保工作新局面作出自己应有的贡献!

最后，再一次感谢大家一年来对监测站工作的关心和支持!恭祝大家新春快乐，家庭幸福，万事如意!

把握机遇发展素质教育论文范文第5篇

摘要：简要介绍江苏省技师学院近几年来的发展情况及技工院校发展面临的挑战，通过寻求新的发展机遇，加快学院发展，实现打造职教品牌，更好的服务于地方经济发展的目的。

关键词：抓住机遇 开展争创 打造品牌

江苏省淮安技师学院，在短短的几年时间里，由初期的规模小、占地少，一跃而成淮安市最大规模的职业院校之一，有在校学生7000余人，年对外培训5000多人，连续多年毕业生就业率保持在98%以上，创造了职业教育发展史的一个奇迹，实现了超常规跨越式发展。取得规模和层次发展后，在新的起点上，技师学院面临着新的挑战、新的抉择，为此，学院及时提出开展“两提高一争创”活动，加强内涵建设，打造职教品牌。

一、明确定位，加强创建，取得快速发展

在学院组建初，就明确了“紧贴市场、突出技能、加快发展、服务社会”的办学思路，根据市场调研，紧扣地方经济发展所需，走开放式办学之路，根据市场需求开设专业，在学生的培养定位上，学院明确培养地方经济发展所需的技能型、复合型人才。

几年来，学院加快了创建的步伐，先后于2006年、2007年通过了国家重点技工学校、国家高级技工学校和省重点技师学院的评估，成为省高技能人才培养示范基地，通过技工学校ISO9000质量管理体系验收，加入江苏联合职业技术学院，成为全省七所省级重点技师学院之一，办学层次亦由原来的中专、中技扩展到高技能技工、技师和高职五个层次，连续四年招生在2000人以上，使在校生由原来的2000多人增加到了7000多人，同时每年对外培训5000人以上。

在发展的过程中，学院一直把服务地方经济发展为己任，加强了与地方企业的紧密结合，采取了联合办学、定单培养等方式为地方企业做好人才服务，每年大量优秀毕业生进入地方企业一线服务，仅2008年为富士康及达方电子即输送实习就业学生1400余人次，近几年来培养技师近2000人，培养高级技工近3000人，满足了地方经济发展对技能人才所需。

二、认清形势，正视困难，迎接新的挑战

近几年来，我院和全省同类技工院校一样引起了地方政府的重视，层次得到了提高，并以服务地方经济发展为显著特色，在政府的支持下办学条件得到了改善。但在学院得到快速发展的同时，面临的压力越来越大。

1、面临的竞争越来越激烈。

从近几年的就业市场看，原本以培养技术人才的、由普通中等专业学校转变而来的职业技术学院，也开始探索市场经济体制下的办学机制，确立了市场需求、与企业的紧密联系，并利用其自身在教育方面的优势在就业和经济发展服务的办学方向方面占得了先机。同时，地方举办的区县一级的职教中心，亦利用其自身在教育方面的优势，与技工院校之间展开激烈竞争。

2、生源减少，招生竞争白热化。

除客观的生源逐年减少外，普通高校扩招造成的上高中热，地方保护主义式的生源控制造成对技工院校生源的封锁，以及有史以来的重学历轻技能的传统观念，也成了技工院校生源减少的直接原因。

3、政府投入不足使技工院校在竞争中处于不利地位。

与教育系统的职业院校相比，多年来，在待遇方面一直处于不公平的状态，职业技术学院作为高等教育系列学校，有着充足的资金，而技工院校，即使是达到省重点技师学院，在经费上仍处于自给自足的状态，国家对技工院校资金的支持也只停留在阶段性，没有形成长期的资金保障，从而使得到快速发展的技工院校直接面对下一步发展的资金困境。

4、校企合作缺乏企业参与的有效手段。

在近几年的发展过程中，技工院校与企业的合作得到了加强，这本身对技工院校的发展是一件好事，但仍处于一种简单的合作，对企业来说，缺乏内在的动力。现行用工体制下的企业，缺乏对员工培养的动力，虽然作为行业主管的劳动保障部门来说，企业用工准入制度已提出多时，但因为现实的种种因素，不可能在短时间内实现，因而校企合作加强技能人才的培养对企业来说缺乏内存的动力。

当然，作为技工院校本身，必须要正视现实，再一次紧抓发展机遇。

1、珍惜来之不易的发展机遇。

在国家对技工教育大力支持的情况下，技工院校近几年得到了快速发展，作为技工院校本身，要珍惜这来之不易的机会，进一步利用党和国家对技能人才队伍建设的重视，借助《职业促进法》、国家助学金及各级财政的专项资金，各项有利职业教育发展的政策，如今年四月省劳动保障厅推出的《技能人才队伍建设暨技工院校招生宣传活动实施方案》等，充分发挥近几年来技工院校在高技能人才培养方面的优势，进一步争取政策和落实各项政策，创造机遇，加快自身的发展。

2、苦练内功，提高竞争力。

与职业技术学院的前身普通中专相比，大多技工院校发展的起步比较晚，基础薄弱，师

资水平比较低，并且初始的规模比较小。因而在发展过程中，也出现了教与学的不适应，如体现在享受大专待遇的技师入学的对象多为初高中低层次毕业生;出现硬件不足的现象，作为培养技能人才的技工院校大量的先进实训设备不足;管理上的不适应，作为技工院校中佼佼者重点技师学院，级别提升后，真正的二级管理还需进一步完善。因此，我们要正视自身不足，全面提高竞争力，要抓住淮安地方加快重点职业学校建设，统筹规划、整合资源，重点建设一批能够在市内起骨干和示范辐射作用的职业学校这一历史机遇，进一步做大做强。

3、抓住机遇，谋求发展。

作为内在动力，近几年来国家及各级政府对技工院校发展的重视及技工院校对经济发展的卓绝贡献，是国家对技能人才大量需求的体现，同时也是技工教育特色的体现。作为外在动力，社会对技能人才的逐步重视，技能人才社会地位的逐步提高，使社会对技工院校的认可度越来越高，尤其是技能大赛、政府津贴、高技能人才福利待遇的逐步落实和提高，对技工院校的发展形成了良好的社会环境。近年来大学生的高学费、就业难，也为技工院校培养技能型、实用型、经济型的高技能人才提供了有利时机。

三、创新思路，加快发展，打造特色品牌

既然技工教育有其自身的特点，而在与其他职业教育在生源等方面存在竞争，那么，我们学院的发展就应该扬长避短，创新思路，加快具自身特色的发展之路。为此，学院在取得规模和层次发展后，于2008年初提出了开展“两提高一争创”活动，即以服务地方经济发展为切入口，提高教师和学生的综合素质，造就技能型名师、名生，打造特色品牌，争创全省一流、全国知名的技工院校。

1、坚持服务就业的办学方向。

服务就业是被实践证明行之有效的办学准则，是任何时候都应该坚持的立身之本。由学院和市内外企业组成的专业委员会，紧紧围绕就业需求，对专业设置、培养目标和教学内容做出安排，加大了对失业人员、农村劳动力、企业在职职工、退役士兵等群体的培训力度，切实提高了其就业能力和职业技能。

2、坚持特色，突出技能培养。

技能培养作为技工教育的特色，应该作为技工教育的立身之本，始终坚持这一特色，把握技能特色不放松。为此，学院加强了对学生的技能的强化训练，通过加强实际操作技能训练，培养劳动者与经济发展要求，特别是企业岗位需求相适应的动手操作能力，工作中所必需的沟通、合作、创新、解决问题等核心能力;通过加强师资队伍建设，培养既能讲授文化理论又能指导实践操作的一体化教师;通过开发一体化课程，打破传统学科教育模式，突出

能力为本，以职业能力为核心，将理论教学和实践教学有机地融为一体。通过一系列有效措施的实施，学生技能素质得到了明显的提高，并得到了省市技能大赛的检验，与07年获得20个市级大赛奖项和3个省级大赛奖项相比，08年取得了市级大赛104个奖项其中一等奖47个，省级大赛31个奖项其中二等奖8个，实现了质和量的飞跃。

3、多头并进，开辟培训市场。

学院要在坚持做好全日制学历教育的同时，充分利用近几年在服务社会方面形成的对外培训优势，借助行业主管优势，大力挖掘培训潜力，尤其是在校企合作及其他职业教育所未涉及的新型培训领域，抢占市场先机，在全日制学历教育之外形成一个另一个有力的支撑。围绕这一点，学院培训处和驾校努力开拓培训市场，广泛加强合作，仅今年上半年，已实现对外培训4000余人，其中拓展了退伍军人培训近300人、困难企业职工培训近1000人、农民工培训近800人，正向实现多个支撑这一方向努力，同时也为服务困难企业、服务新农村建设、服务地方经济发展作出学院应有的贡献。目前，学院已形成技能培训、职业资格、和技能鉴定等为一体的培训格局，广泛开展包括企业职工、下岗再就业职工、失地农民、新市民、返乡农民技能培训和鉴定，与全日制教育一起，构成了服务地方经济发展培养技能人才的有力支撑。在校企合作方面，除与市内十多家大企业合作外培训、定单培养外，还与市外近百家大型企业建立了长期稳定的实习就业关系，去年底，为应对金融危机可能带来的影响，学院还联络省内外近40家大型企业召开了校企联合会，共商大计同时，签订了合作协议，为企业储备人才和学生的实习就业提供了保证。

4、苦练内功，加强自身建设。

学院得到发展后，已由以前的规模、层次发展转变为规模和内涵发展并重。为此，在经费紧张的情况下，今年再预算投入400余万元，购置所需实训设备。师资队伍建设上，在前几年招聘新大学生50余人的基础上，今年进一步提高要求，目前已引进研究生4名，准备招聘大学生30余名，在去年半数教师参加过一次培训的基础上，今年再次加大暑期培训力度，保证半数以上教师再次经过一次轮训。为打造一批真正意义上的“双师型”教师队伍，在现有50余名技师的基础上，今年有25名教师申报了高级技师。在人才培养层次上，今年加大了高中后和高技能人才培养层次，目前已到校交费的700余名新生中，高中后及高技能人才培养层次达到了近70%。在教学上，课程改革、教科研活动正积极围绕学院的发展，在深化技能训练、提高学生素质、提高教学基本功等方面，开展广泛的探索和研究，并取得了丰硕的成果，今年上半年已结市级课题一个，省级课题开题一个，出版教材3本，在编教材十多本，08年全年发展论文40多篇，今年上半年已发表论文20多篇。在专业建设上，突出地方

产业所需，加强电子、信息、化工等专业的建设，在特色品牌专业建设上，目前正在设想利用淮安市商业技工学校并入我院机会，将淮扬菜作为一个特色品牌向全国推出。在管理上，各项管理制度得到了进一步的健全和完善，为给学生营造一个良好的校园环境，学院每年举办为期两个月的技能和文化艺术节，每年十几个全校型的大型活动和数十个系部、班级举办的各类活动，为学生提供了展示和提高自己的舞台

参考文献：

[1]吴可立，在江苏省技工院校贯标发布会上的讲话。

[2]范文衷，辞旧迎新话技师学院，中国培训，北京中国培训杂志社出版，2008No.1。

[3]黄景容，技工教育2007年度发展管窥，中国培训，北京培训杂志社出版，2008No.1。

[4]关 晶，人力资源新视野下职业教育培养目标新探，职教通讯，江苏技术师范学院学报，2008年第7期。

[5]江苏省劳动保障厅，关于印发技能人才队伍建设暨技工院校招生宣传活动实施方案的通知，2009年4月。

[6]宋民军，努力实现淮安职业教育发展新跨越，2009年

附：

(1)完成的市级以上科研成果：无

(2)在市级以上学术会议交流或在市级以上学术期刊公开发表的论文：

化工专业教学课程改革初探 2008.12 4000字 《跨世纪》

职业院校学生素质现况及素质提高浅谈 2008.12 3000字 《跨世纪》

新形势下技工院校发展浅见 2008.12 3000字 《管理观察》

技校化工专业学生实习教学探索 2009.8 3000字 《时代教育》

本文论点及文字材料均为本人所有。

签名：

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把握机遇发展素质教育论文范文第6篇

作者：蕲春县司法局 2006届选调生：肖 昶

近年来，蕲春基层司法所工作紧紧围绕经济建设这个大局，充分发挥司法行政工作预防性、超前性、治本性和扎根基层、贴近群众的工作优势，认真履行人民调解、普法宣传、依法治理、法律服务、法律援助、“12348”法律咨询、社会矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教等职能作用，为促进蕲春区域经济繁荣与社会发展做出了积极的贡献。全区15个乡镇全部建立了司法所，成为县司法局的派出机构，实行县司法局和乡镇人民政府双重管理、以司法局为主的管理体制。司法所工作为基层党政领导和广大群众所信赖，被乡镇领导和广大群众誉为“两个离不开”(乡镇领导离不开、基层群众离不开)。夯实基层基础工作，加强司法所规范化建设是关键之所在。

一

、提高认识，增强基层司法所规范化建设的责任感和紧迫感

司法所是伴随着我国城乡经济不断发展，在基层政权和民主法制建设不断加强的基础上逐步建立和发展起来的。在改革中诞生，在发展中壮大，担负着维护社会稳定的重要责任，具有强大的生命力。司法行政机关必须统一思想，提高认识，不断增强加快司法所规范化建设的责任感和紧迫感。一是要解放思想，振奋精神，深化“三个认识”。要进一步提高对新形势下司法所性质、地位、作用的认识，明确肩负的重要政治和社会责任;要进一步提高对司法所现状与新形势下任务要求不相适应问题的认识，树立和落实科学的发展观，以时代发展的要求审视司法所工作，以创新精神推动司法所工作，更好地服务改革、发展、稳定的大局;要进一步提高对执政为民、执法为民重要性的认识，把加强司法所规范化建设、筑牢维护稳定第一道防线作为践行“三个代表”重要思想、执法为民的重要举措，不断强化措施，狠抓落实。二是紧密联系实际，创造性地开展工作，做到“三个结合”。要把理清思路与推动具体问题的解决相结合，既要整体把握司法所规范化建设进程，又要注意解决当前面临的困难;要把依靠国家、上级与发挥自身的主观能动性相结合，坚决克服等靠要思想，发挥主观能动性，突出业务工作的规范化建设，争取最大社会效益;要把上级的决策部署与本地实际情况相结合，从实际出发，量力而行，硬件上不搞一刀切，软件上结合实际，选准突破口，逐步推进，务求实效。三是加强领导，务实苦干，抓好“三个落实”。要切实加强组织落实，全面把握司法所规范化建设的主动权，及时研究解决建设中遇到的各种困难和问题，运筹和谋划好司法所规范化建设;要切实加强作风落实，根据规范化建设的目标任务，脚踏实地认真做好每一项工作，真正把司法所建设成设施完善、机构健全、人员充实、管理有序、工作规范、保障有力、职能作用充分发挥的基层政法组织;要切实加强措施落实，按照高起点定位、高标准要求、高质量建设的要求，尽快制定本地司法所规范化建设的实施方案，制定发展规划，拿出具体办法，建立保障机制，全面提升基层司法所的工作能力和水平。

二、明确目标，加快司法所规范化建设步伐 蕲春基层司法所规范化建设要在县委、县政府和司法部的领导下，以筑牢维护社会稳定第一道防线、服务改革发展稳定大局为中心，与时俱进，开拓创新，科学规划，稳步推进。蕲春司法所规范化建设的基本原则：一是总体规划，分步实施。按照司法部的要求，结合本地区经济社会发展的实际，对司法所规范化建设做出总体规划，并制定分步骤、分阶段实施的工作计划和目标。二是因地制宜，分类指导。根据不同地区、不同经济条件，在充分调研论证的基础上，统一标准、区别对待、分类指导、分期投入、分步建设。三是量力而行，适度超前。制定规划和工作计划，既要考虑本地的经济发展因素，立足现实;也要着眼于社会发展和人民群众对基层司法行政工作的需要和司法所的长远发展，高起点、高标准、高质量地推进规范化建设。四是积极推进，注重实效。按照规划标准，高点定位，抢抓机遇，卓有成效地开展工作。同时，要着眼于司法所职能作用的充分发挥，以人民群众满意为标准，对司法所规范化建设实行动态管理，注重规范化水平的巩固和提高，为基层司法行政工作的整体发展打下坚实的基础。从思想上、组织上、物质上使司法所规范化建设得到全面加强，力争其机构设置健全、管理体制顺畅;队伍结构合理、整体素质明显提高;业务工作更加规范有序，规章制度科学完善;办公用房、办公设备等基础设施有较大改善。形成机构健全、管理有序、人员充实、职责明确、制度完善、设施完备、保障有力的发展机制和工作格局，推动基层司法行政工作上新水平、新台阶，更好地发挥维护稳定第一道防线作用。

三、开拓创新，狠抓司法所规范化建设各项措施的有效落实

司法所规范化建设，是强化治安防范体系建设、维护社会稳定的一项长期而重要的任务。根据蕲春实际，要重点从组织建设、业务建设、队伍建设、制度建设和基础设施建设五个方面全面推进并不断加强。

第一，加强组织建设，理顺管理体制，实现组织机构规范化。

《司法厅关于加强司法所规范化建设的实施意见》已明确司法所统一为县(市、区)司法局的派出机构，实行县(市、区)司法局和乡镇人民政府(街道办事处)双重管理，以司法局为主的管理体制。司法行政机关必须坚持以作为求发展，以发展求地位，完善管理机制，加强自身建设，积极争取各方面的支持，加快实现机构独立、编制单列、管理规范，确保基层司法行政各项工作任务顺利开展。

第二，加强业务建设，发挥职能作用，进一步活跃基层司法行政工作。从当前和今后基层司法行政工作的发展趋势看，司法所的主要职责是：(1)指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷;(2)承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助;(3)指导管理基层法律服务工作;(4)组织开展法律援助工作;(5)协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作;(6)组织开展法制宣传教育工作;(7)组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府(街道办事处)依法行政、依法管理提供法律意见和建设;(8)协助基层政府处理社会矛盾纠纷;(9)参与社会治安综合治理工作;(10)完成上级司法行政机关和乡镇人民政府(街道办事处)交办的维护社会稳定的有关工作。司法所工作要始终把维护社会稳定摆在第一位，紧紧围绕县委、政府的中心工作，进一步完善健全对民间纠纷和基层社会矛盾的调防体系，健全人民调解工作网络机制，加强人民调解委员会建设，广泛吸收志愿者参与人民调解工作，推广首席人民调解员制度，实行人民调解员持证上岗，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。继续加强刑释解教人员安置帮教工作，稳妥开展社区矫正试点工作，为探索我国刑罚执行制度的完善积累经验，预防和减少重新犯罪。推进和深化法制宣传教育、依法治理等预防和治本工作，努力提高群众的法制观念、法律素质和依法办事的能力和水平，提高各级国家工作人员依法决策、依法行政的能力和水平，促进全区社会法治化管理水平的不断提升。积极建立健全基层社会法律服务网络和机制，拓展和规范法律服务领域，大力开展法律援助，提高服务水平和效能，为本地改革、发展和稳定提供有力的法律服务和法律保障。充分利用基层司法行政工作资源，逐步将人民调解、法制宣传、法律服务、安置帮教、“12348”热线、法律援助和社区矫正工作整合在一起，构建基层司法行政工作的综合服务平台。同时，加强与公安派出所、人民法庭等基层政法机关的密切配合，协调联动，形成维护社会稳定的强大合力。

第三，加强司法系统精神文明建设，塑造文明执法形象，提升执法效能。 十七大报告提到不断深入学习社会主义核心价值体系，提高司法人员的政治素质，用中国特色的社会主义共同理想凝聚司法力量，让文明执法成为司法人员的一种习惯进行固化和常态化，在司法工作中时时处处注意自己的一言一行、一举一动，铭记标准，严格要求，用理解自己的理念来理解别人”，坚持“依法行政”、“文明执法”和“廉洁从政”，以“文明”作为全面提高自身素质的目标，塑造“和谐司法”文化，深入开展“做文明人、树文明形象、说文明话、讲文明礼仪”的“文明执法”活动，不断加强司法队伍的作风建设、精神文明建设和廉政建设，更好地塑造文明执法形象，全面提升司法机关作风和效能，整体系统推进司法行政建设，从而更好地为三农和新农村建设保驾护航.进一步完善队伍管理体制，严把入口、畅通出口、严格管理，建立充满活力的用人机制。司法所新录用人员，要按照有关规定坚持凡进必考，培训上岗。司法所工作要积极参与全区创新经济发展环境公开评议活动，进一步转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，树立基层司法所和司法助理员队伍的良好形象。

第四，加强制度建设，科学规范所务管理，保障司法所各项工作规范有序高效运行。

认真贯彻《行政许可法》，坚持依法管所、从严治所，严格执行法律、法规、规章和政策。坚决禁止从事或参与侵犯群众利益、加重农民负担的活动，禁止以司法所名义开展有偿法律服务或以法律服务所名义行使行政管理职能。对司法所与法律服务所实行“一套人马、两块牌子”体制的，要做到人员分工明确、职能区别明确。司法所人员出现违纪违法行为的，必须按照法纪和政纪予以严肃处理。