民生问题研究论文范文

民生问题研究论文范文第1篇

“学有所教”是重大民生问题，教育报道与百姓生活密切相关。教育报道也避不开周期性。长期从事教育报道，切忌重复，重在创新。

教育新闻必须彰显百姓情怀。可以概括为：用百姓的思维想问题，用百姓的视角看现象，用百姓的语言讲政策。

教育报道的个性和特点

作为一种专业领域的教育报道，概括而言，至少有四个方面的特点：

1 民生话题，贴近百姓。

“学有所教”是重大民生问题，教育报道与百姓生活密切相关。

2　政策性强，关注度高。

教育政策涉及千家万户，特别是招生考试政策、改革措施发布时，政策的敏感性特别强，关注度特别高，往往成为一时的热点。

3　周期性强，四季循环。

教育是周期性和规律性很强的工作，教育报道也避不开周期性。因此，长期从事教育报道，切忌重复，重在创新。

4　典型较多。事件较少。

有人说，教育典型多是好人好事，教育事件一般“凶多吉少”。这话不无道理。教育界优秀教师和学生的感人事迹层出不穷，是发掘典型的富矿。一些突发事件往往与校园安全、学生健康等问题有关。

怎样把教育报道写成百姓新闻

教育新闻的个性和特点，决定了教育报道必须“围着百姓转，写给百姓看”，让老百姓喜闻乐见。这就要求教育报道必须有民生视角，强调贴近性和亲和力，变工作报道为话题报道，变传达式报道为解读式报道，变现象报道为深度报道。

1 用百姓思维想问题。

在教育报道中，经常会遇到政府有关部门的宣传诉求，比如他们正在积极推进的改革或工作，已经实施的举措或取得的成效等等。宣传报道是必要的，但如果仅仅从工作层面报道，难免会有概念化、程式化的流弊，让受众产生逆反心理。

因此，在教育报道中，应当用老百姓的思维思考问题，看看哪些是百姓和社会关注的，哪些是家长和学生关心的，只有想百姓之所想，才能抓住教育领域的热点话题，报道才能引人入胜。

比如，教育部门目前正大力推进义务教育均衡发展，各地出台了鼓励教师跨校流动、加强基础薄弱学校建设等许多政策。如果只是就政策说政策，就工作谈工作，老百姓可能不会有太大兴趣。如果从百姓关心的“择校”问题人手，报道这些政策对于缓解择校矛盾有什么效果，就近入学能否也上个好学校等等，就等于在解答百姓的疑问，消除百姓的困惑，报道自然会让百姓感到解渴。

2　用百姓视角看现象。

在前两年的一次全国两会上，有位政协委员问教育部领导：五六十年代国家和家庭都很穷，可是我们上得起大学，如今经济发展了，许多家庭却供不起大学生了，这是为什么?其实，这个问题反映了许多家长的疑问和困惑，成为时下颇受关注的教育现象。

在报道这类教育话题时，只泛泛报道现象是不够的，应当结合近年来教育改革发展的进程，分析原因，找出症结。比如，报道大学里的贫困生现象时，可以从高等教育大众化阶段的特点谈起，说清楚为什么要缴费上大学，为什么国家不能像对义务教育那样把高等教育也包起来，目前大学学费的标准是根据什么制定的，等等。只是讲透了原因还不够，还应当进一步打消家长的忧虑，让家长知道，目前国家资助大学生的政策体系已很完备，大学的措施也很到位，大学生不会因贫困而失学。

当然，这些内容并不一定都写在同一篇报道里，但有关这一话题的报道应当站在百姓的立场上，用百姓视角，透过现象看问题，说清楚现象的来龙去脉，为百姓释疑解惑。

3　用百姓语言讲政策。

不论是文件还是报告，政府使用的书面语言往往全面、准确，但也难免平炎、枯燥。特别是一些政策性强、专业性强的表述，老百姓接受起来会有一定障碍。媒体就是要把政府语言、报告语言、史件语言、公报语言，转化为通俗易懂、一般受众易于接受的百姓语言。

在教育报道中，有关教育政策的发布与解读新闻占有一定比例。这类报道不仅要准确传达政策，而且应当用通俗易懂的语言使百姓一看就明白，一听就理解。这就需要教育记者当好“翻译”，用百姓的语言讲解政策。

比如：前两年在全国范围内实行的“农村义务教育经费保障机制改革”，是国家一项重大教育政策，其中包括教育公用经费、校舍改造等四项主要内容，而最受百姓关注的则是免学生的学杂费、书本费和对家庭困难的寄宿学生给予补贴，简称“两免一补”。在报道这项政策时，如果用标准说法“农村义务教育经费保障机制改革”，虽然准确，但多达14个字，说起来绕口，写起来麻烦，听起来也啰嗦，而用“两免一补”四个字来代替，则朗朗上口，简洁明快。

又如，在教育报道中常常碰到“外来务工人员子女”上学问题，如果用“外来务工人员子女”，也长达8个字，未知啰嗦，而用“流动儿童”来表述，则生动形象。在资助贫困大学生的政策中，经常说到“家庭经济困难学生”，而在教育报道中，则常常用“贫困生”或“特困生”来代替，使语言显得更加活泼。

创新教育报道的路径

教育报道彰显百姓情怀、体现百姓意志、适应百姓接受心理，必须从内容到形式，着力变革和创新。

1　抓点“活鱼”。

抄材料、炒冷饭、拾人牙慧、人云亦云的报道不可能赢得受众。只有从真实的生活中悉心寻找、慧眼发现那些鲜活的“鱼”、水灵的“料”，再经过记者的精心加工，匠心独运，才能写出脍炙人口的新闻作品。且看《3000小考生“妖魔化”妈妈》《武汉晚报》2005年4月25日，这篇报道：

“楚才杯”五年级作文题“给我一点时间”，让3000名被逼培优的十龄童，不约而同地将妈妈刻画成“变色龙”“母老虎…‘河东狮吼”的形象……

22日记者在“楚才杯”组委会，发现五年级4200份考卷中，超过70％的孩子选择了一个共同题材——被妈妈逼着整天培优。学习压力大，期望妈妈给自己一点时间。

报道抓住热点，从一个侧面披露了现行教育体制存在的弊端，引发家庭、学校和政府参与讨论，共同寻找解决途径。这篇报道选取了巧妙的切入点，选择“3000小考生妖魔化妈妈”这一新闻事实，既有鲜明个例，又有普遍代表性，这样素材鲜活、角度新颖的报道自然会引起社会的广泛共鸣。

教育报道也少不了会议新闻，如何从会议中找到新鲜的线索，把会议变成新闻的“富矿”，值得探索和尝试。在这方面，录音报道《教育资金滞留挪用严重财政局长却在全省教育会议酣然入睡》(广东人民广播电台2005年9月23日)就是成功的例子。

广东不少地方教育资金滞留、挪用严重，但在省政府今天(23日)召开的“全省解决农村教育重点难点问题工作

会议”上，有的财政局长却酣然入睡。

会议准时在上午9点开始。9点48分，省教育厅厅长郑德涛正在分析农村教育存在的突出问题，抬头一看，会场竟然有几个人睡着了……

报道以小见大，在会议中捕捉特殊的有效信息，通过批评某些人的不良行为，凸现“全社会都要重视教育，重视教育要体现在行动上，不能光停留在口头上”这一深刻主题。这篇报道的成功经验告诉我们，会议报道不是只讲工作，只报成绩，不是只写某某领导出席、某某领导讲话，会议报道也可以推陈出新，抓到“活鱼”。

2　讲点故事。

重庆开县北斗村是一个贫穷的小山村，很多山里孩子甚至缴不起学费，刘念友老师在山里从教30多年来，为保证班上孩子不因缺钱而辍学，他不断从自己微薄的工资中挤出钱来资助班上的贫困学生。这样还不够，还偷偷地挖煤资助那些贫困孩子。而这一切，都是瞒着学校领导，瞒着身患疾病、没有工作的妻子和儿女。

这是《山村教师三年挖煤资助贫困生》《重庆晚报》2005年12月15日这篇报道讲述的故事。报道娓娓道来，通过细腻文笔，讲述刘念友对学生很“大方”，而对自己和家人很“吝啬”的矛盾冲突，并通过刘老师的几个善意谎言，揭示出他淳朴的品质及高尚的人格。故事真实生动，因而报道鲜活感人。

3　写点“形象”。

“两免一补”，是我国教育发展史上一个重要里程碑。《“彩虹”笑了》(《人民日报》2006年4月27日)这篇报道以小见大，讲述蒙古族中学初中三年级学生苏龙嘎“免费上学的故事”，在突出“形象”描写方面进行了有益尝试。报道被选人教育部审定教材、广东教育出版社小学《品德与社会》课本。

报道的开头这样描写：

春风吹绿了鄂尔多斯草原。面对记者的镜头，生长在草原上的蒙古族小姑娘奇·苏龙嘎甜甜地笑了。她高兴地对记者说：“现在念书不用交钱了，上学真好!”

报道的结尾是这样写的：

和奇·乌兰夫一家话别时，记者问苏龙嘎：初中毕业了想上什么学校?她看了看远方，满有信心地说：“我想考内蒙古师大附中，将来还想上大学……”说着，她红红的脸上又绽放出甜甜的笑容。

报道一头一尾，两次写到“彩虹”的笑，构成了一幅甜甜的画面。“笑”成为整篇报道的“标志形象”，由小姑娘的笑容生动展示其幸福快乐的内心世界，反映党和政府的惠民政策温暖人心。

在新闻报道中，可以借鉴文学手法，以特写的方式，用形象代替概念，用形象诠释主题，使报道的感染力大大增强。

4　带点情感。

教育行业先进典型比较多，优秀教师和学生的感人事迹，成为教育报道的财富。

在报道这些典型事迹时，记者只有带着感情去采去写，才可能写出感情充沛的作品，才可能深深打动受众的心。

《大一男生，背起母亲上大学》《今日早报》2005年11月14日这篇通讯，报道了浙江林学院艺术学院艺术设计052班学生刘霆背身患尿毒症母亲上学的事。作者用刘霆的话作为小标题，带有很强的感情色彩。比如：“妈妈一份菜我们分着吃”“妈妈父亲走了还有我呢”“妈妈我来给你打针”“妈妈我带着你一起上大学”“妈妈我会挣钱给你看病”“妈妈等我毕业了把肾割给你”。作品将刘霆最朴实的语言进行原生态再现，对主人公心底至真的孝心用大量富于震撼力的细节描写，深深感动了读者，可谓以情动人。

5　说点新话。

有了新的线索、新的内容，还应当有新的观点、新的表达。

在教育报道中，“减负”是个老话题，一般的写法难脱窠臼。而《“轻负担”照样“高质量”——来自静安区教师进修学院附属学校的报告》(《解放日报》2004年7月8日)这篇报道，在表述方式上就很有创意：

前不久，静安区教师进修学院附属学校发生了一次“事故”。

今年初三毕业考试成绩揭晓，静教院附校再次在全区名列前茅。少数初二老师感到了压力，准备“抢”学生进行免费留堂补课。“给学生加压。义务补课也不行!”校长张人利马上召集所有教师开会：“教书育人不是为了争名次，一定要按教育规律办事!”令行禁止，大面积补课现象刚“抬头”。立刻被“打”住。

“开门第一事：让学生玩起来”，是报道的第一个小标题，报道从所谓的一次“事故”写起，重点写学生在学校里怎样玩，通过描写“实实在在地玩”，反映出“减负”的成效。这样的表达不落俗套，令人耳目一新。

教育报道要彰显百姓情怀，就要在表达方式和写作手法上锐意创新，让百姓爱看爱听。只有这样，才能提升教育报道的亲和力、传播力和影响力。

民生问题研究论文范文第2篇

每届的两会民生问题总是大家讨论的热点，这主要是因为构建社会主义和谐社会必须关注民生，民生问题是最紧要、最根本的问题，要从战略和全局的高度，深刻认识重视和解决民生问题的极端重要性和现实紧迫性。

首先，发展经济是关注民生的物质基础。经济发展是途径，改善民生是目标，构建和谐社会是目的，要使得经济社会又好又快发展，就必须坚持以人为本，以民为本，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。其次，深化改革是重视民生的强大动力。在深化改革中重视民生，能够使广大民众不断地分享改革发展的成果，能够使广大人民群众积极地认同改革、支持改革、参与改革，从而使改革和发展获得一种强大的动力。然后，维护公平是保障民生的重要条件。公平与公正是协调社会各阶层相互关系的基本准则，也是社会凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。要在实现公平公正中解决民生问题，促进社会和谐。最后，解决问题是改善民生的有效途径。解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题是促进社会和谐的切入点，也是构建社会主义和谐社会的重要途径。

在本次两会上，有很多的人大代表都提出的相关的民生问题，比如，在住房保赚方面，郝远委员提出鼓励买房、限制卖房、补贴租房;在收入分配方面，周德文代表提出防止富人移民潮就要推动民间借贷立法;在稳定物价方面，袁隆平委员提出把石油补贴的钱补给农民;在惩治腐败方面，中国农工党提出加强立法强度，严打腐败行为;在就业方面，于沛学者提出让大学生从高校走出去。等等的一些代表提议，这都为今后的民生建设提供了强大的政治支持和发展方向。

但是，说起来容易做起来难。制度是好的，政策是对的，关键在于落实到位，否则一切只能是纸上谈兵。要做到切实贯彻两会精神，关注发展民生问题，还要做到以下几点，第一，在感情上贴近群众，树立执政为民理念，真正从思想上贴近群众。第二，在行动上深入群众。党员干部只有深入到群众之中，才能汲取到群众无穷的智慧和力量。第三，在生活上关心群众。要认真关注好和及时解决好群众生产生活中的现实问题、基本问题和紧迫问题，多给群众办一些实实在在的身边事、生活事，促进和谐。第四，在工作上服务群众。必须有效激发广大党员干部等主体服务者的责任感、积极性和创造性，不断激发广大基层干部队伍的活力，在实践和基层中高效服务群众，致力发展经济，积极建功立业。

民生问题研究论文范文第3篇

信息来源： 184 进展情况：分项看，扶贫攻坚工程顺利推进。农民人均纯收入稳步增长，转移农村劳动力工作、药材实用技术示范工作、计生户帮扶工作等进展较好，整乡推进、党建扶贫工作按计划进行，部分项目将按季节进行;就业和创业工程推进正常。新增就业、下岗失业人员和就业困难人员再就业工作、原公益性岗位安臵等工作开展较好，登记失业率为4.23%，由于学生就业工作主要是在3季度后开展，故该部分工作主要是做好前期工作;劳动力素质提升工程中盘县职校示范性中等职业技术学校建设、校安工程及中小学校改造工程进展较好，部分工作主要在3季度开展;城乡社会保障体系建设工程任务分解落实到位，整体推进情况良好;保障性住房建设工程中农村危房改造工程49081户农村危房改造任务已全部启动，并已竣工9293户，采煤沉陷区治理工程和棚户区改造工程推进较好，廉租房工程已部分开工建设;基础设施向下延伸工程完成投资较好，白河沟水库及病险水库治理工程、水土流失治理工程、县级电网建设工程、电信公司移动基站建设工程进度较好;农村生活环境改善工

程中美好家园建设工程已启动，其它工程未正式启动建设;公共文化服务体系建设工程中多数资金还未到位;公共卫生事业建设工程整体推进正常。医院基础设施建设中人民医院住院楼进度良好、市第二人民医院外科大楼已竣工、市妇女儿童医院项目已完成投资累计343万元，村计生室建设工作、传染病控制工作、扩大基本药物制度覆盖面工作进展情况较好;社会管理创新和平安创建工程中食品药品监督抽验工作、艾滋病免费治疗及戒毒工作、地震预测处臵项目、乡镇综治工作中心建设等工程推进较好。

主要做法：各单位一是做好资金保障，十大民生工程多数资金来源以财政资金为主，各部门积极与省相关部门的对接，争取上级民生项目任务和中央、省级财政补助资金;积极开展协调工作，争取市县两级配套资金早日到位;积极帮助项目业主筹集建设资金，保证了资金投入。二是加快民生工程项目前期工作进度，按照“民生优先”的原则，加快开展了民生工程的前期工作，强化项目管理，取得了明显进展，为十大民生工程的推进奠定了较好的基础。三是尽快启动项目建设，各单位按照目标任务要求，对能开工的项目抓紧开工，对基本具备条件的项目创造条件加快开工。四是认真做好服务工作，为民生工程任务的

开展营造了良好的环境。五是加强信息沟通，逐步建立了民生工程工作网络，畅通信息报送渠道，提高信息报送质量，多数单位及时准确上报了民生工程进展

情况。

主要问题：一是资金筹措压力大。有的资金计划未及时下达，如易地扶贫搬迁工程、盘县大山镇中心乡镇卫生院建设、村卫生室建设等工程省至今未下达资金计划;有的资金迟迟未到位，如通组及串户路硬化工程、文化服务体系工程中的多数项目等;有的有任务而无资金计划，如就业和创业工程、劳动力素质提升中的部分项目;有的资金配套压力较大，如棚户区改造工程，中央下放煤矿棚户区总投资估算为172682万元，按照现行投资补助标准，省级需配套5952万元，市级需配套5952万元，各县(特区、区)政府8928万元，三家企业8928万元，房建工程投资为113160万元是需要煤矿棚户区居民自筹，各级配套压力大。二是协调难度大。十大民生工程涉及范围广、任务多，牵涉的单位多，有的单位报送信息不及时或不准确，个别单位如商务粮食局未明确专人负责，造成协调和推进的难度较大。三是部分项目进展较慢。有的项目还没有开展前期工作，小水电代燃料项目中的天生桥水电站工程、农村实用技术培训、岗前培训

和在岗培训及高技能人才培训等;部分项目前期工作进展缓慢，如贵州省救灾物资储备仓库六盘水市代储库项目、完善报警与监控系统工程等。四是部分单位有一定的畏难情绪。民生工程实施以来，我市各级各部门对民生工程的高度重视，但有的部门在畏难情绪，有的牵头部门没有发挥好牵头和协调调度作用，导致个别民生工程项目沟通交流渠道不畅。五是投资主体单一。分解的民生工程项目多数为国家和省直接下达项目，自主筹备的民生项目较少，社会力量参与建设

少。

下步工作打算：一是加强组织机构建设。督促各县区、各牵头单位、各责任单位建立完善相应的组织机构，保证民生工程顺利推进。二是认真做好资金保障。千方百计积极争取上级资金、认真做好市县资金配套、积极引导社会力量参与建设。三是进一步调整充实民生工程项目。根据省分解下达的任务，结合六盘水市实际情况，吸纳部分县区十大民生工程项目进入市十大民生工程，不断调整和充实十大民生工程项目，结合各单位职责职能，更加科学地分解落实民生工程项目，力争在5月份完成民生工程项目调整工作。四是进一步加强协调与调度工作。按照日常调度、月调度、季考核调度、年评比的方式，加强调度工作，

随时掌握工程进展情况，督促十大民生工程建设相关单位按照目标任务和职责分工，认真做好协调工作、配合工作;充分利用十大民生工程联席会议等平台，认真解决十大民生工程建设过程的遇到的困难和问题，推动民生项目顺利实施。五是加强督促考核工作。根据平时考核、季度考核和年度考核相结合的原则，加大对各县区、各牵头单位、各责任部门的督促考核力度，认真做好十大民生工程考核评价工作。六是进一步加强宣传和信息工作。通过电视、报纸、网络等媒介，认真做好宣传工作，充分展现民生工程推进中的亮点。强化民生工程信息定期通报的机制，保证信

民生问题研究论文范文第4篇

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民生问题研究论文范文第5篇

县委常委、常务副县长 刘兴发

（2009年4月20日）

民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真学习、实践科学发展观，促进和谐永善建设，最近，我先后深入分管部门和乡镇，采取与部门负责人研讨，与乡镇领导、站所负责人、部分村组干部、群众代表座谈等方式，对我县民生情况进行了调研，并就解决民生问题提出一些肤浅的建议。

一、我县民生问题现状及存在的问题

关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；农村居民年人均纯收入2016元，贫困人口大幅度减少；90%以上的村居民点实现水、电、路、电话、闭路电视“五通”，无房户和危房户不到居民总户数的5%；适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%；97.81%的村设有卫生所，90.11%的农民参加了合作医疗保险；2399名非农人口参加了社会养老保险，城市困难居民基本实现了应保尽保，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了4.5%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。

（一）基础设施建设方面。

一是农村饮水设施老化，部分农村居民饮水问题亟待解决。我县农村人畜饮水工程大都始建于上世纪80年代初期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，绝大部管道工程使用钢管或再生塑料，造成群众饮水隐患，同时由于生态环境的恶化，水源也不同程度地枯竭或水质下降。目前，全县尚有农村饮用水质不达标、用水方便程度不达标、水源保障率不达标等不安全饮水人口5.2万人，在一定程度制约了农村经济和社会的发展。

二是房价看涨，中低收入家庭无力改善住房条件。县城 多户居民中，约有五十分之一住在使用了10年以上的平房内，近113户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近39户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住- 2水平偏低，年龄老化，工作基础差，市场竞争能力较弱，导致就业比较困难。

二是就业帮扶政策的落实不够到位。这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安臵就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。

三是无业人员就业观念陈旧。目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。

（三）教育方面。

目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。

一是高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群- 4二是社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。目前我县参加社会养老保险的人员共 1678名，占全县城市居民总数的6.21％。其中：企业职工690名，自由职业者988名，暂无农民参加社会养老保险。

城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。

农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。

三是新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。新型农村合作医疗制度自2007年在我县全面运行，至目前已经覆盖全县90.11%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二- 6多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。

（五）医疗卫生方面。

虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：

一是药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。

二是公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。

（六）社会安全方面。

一是农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。200

7、2008两年农资价格比较：2008年种子上涨了20%，化肥上涨了18%，- 8年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要千方百计采取措施研究解决。

一是深入贯彻落实科学发展观，健全民生工程长效机制。进一步提高认识、加强领导，深入研究改善民生政策，继续加强制度建设，强化组织实施的监督检查，增强部门协调配合和上下联动，继续进行民生工程考核评比，健全领导机制、工作机制、监督机制和资金保障机制。

二是完善制度狠抓落实，以项目为载体着力改善民生。建设类工程项目严格按规范操作，依法管理。生活补助类工程继续积极向上争取“扩面提标”，坚决实行阳光操作，完善并落实动态管理制度。医疗卫生类工程要立足解决看病难和看病贵的问题，加快卫生服务体系建设，创新机制，整合资源，明晰产权，改善服务。农村基础设施类工程要强化规划，统筹推进。项目争取加大力度同时有效整合叠加，充分发挥项目实施效益。

三是深入开展调查研究，解决好亟待改善的民生问题。县委政研室和责任单位要经常深入基层、深入群众，不断发现民生改善中的新情况和新问题，及时研究和解决好。

四是调整和优化支出结构，强化资金保障。预算超收收入向民生工程倾斜，同时压缩一般性公用经费，优化支出结构。千方百计筹措配套资金，确保配套资金落实，按时序足额拨付资金，保障民生工程的顺利实施。加强督查考核，加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严防民生工程资金被挤占、挪用、滞留。

民生问题研究论文范文第6篇

关键词 民生 教育 就业 医疗 医保 生态环境

2013年，可以说是中国的又一个新纪元，新的领导班子上任，新的政策措施出台，同时，我们也期待着新的面貌，更好的未来。同样，我们也希望一直关注的民生问题，与之而来的是更加有效有力的举措。教育、就业、医疗、住房、生态环境、食品安全等民生问题，是身在中国的每一个人都感受到的问题，有了问题，该如何解决，这才是关键。从“十八大”到“两会”，党中央、政府及人大代表都积极寻求解决之法，并出台了相应的政策措施。

一、教育问题

教育是国家发展的源泉，所以普及教育，让人们接受更优质、更高等的教育，是国家一直致力于改善民生和加强社会建设的首要目标。经过多年的努力，九年义务教育的政策更加惠民利民，农村孩子也享受到优惠政策，不仅可以免除学杂费而且还可以获得相应的补助，等等。但是，在教育方面，仍然存在着大大小小许多问题，放之首位的便是教育公平问题。

我们经常可以再电视报纸杂志上看到：在偏远的农村地区，一间颤颤巍巍的土坯房，里面是简单的桌椅，各个年级的学生在同一间教室，听着同一个老师上着不同年级不同科目的课。可以说，这一点都不夸张，甚至条件更差、更苦的依然存在于各个偏远农村，但这些都挡不住孩子们渴求知识，希望改变命运，造福家乡的殷切希望。在农村，缺老师，少教室，少教材，少设备，与城市里宽敞明亮的教室，先进完善的设备，丰富齐全的师资相比，这是一个怎样的窘境啊!

教育关系着一个民族的发展，因此，改善教育环境，给孩子们创造一个更公平，更满意的教育环境是亟待解决的问题，使孩子们真正能“学有所教”。十八大围绕这一问题，提出了“要努力办好人民满意的教育”这一新部署，具体新措施如下：

1. 要坚持教育优先发展，把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。

2. 办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。

3. 大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。

4. 鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设。

教育是民族振兴和社会进步的基石。坚持改善教育，解决教育问题，是国家发展的必然要求。

二、就业问题

接受了教育，获得了知识技能，就要将其施展出来。而每一个学有所成的学子们，只有通过工作，在自己的工作岗位上才能发光发热。每年，数百万的毕业生进入社会，准备输出能量，同样还有成千上万的农民工为了养家糊口纷纷涌进城市找工作，还有那些失业了的人们也都在寻求下一份工作。每年都有如此庞大的人群在找工作，可见就业压力是如此的大。

现在，就业问题一直是困扰着各国，就业率也反映着国家经济社会发展的状况。尤其是在这几年，一直是各国头痛的问题，一旦解决不当，将会导致社会的不稳定。我国作为一个人口大国，其压力可想而知。并且随着社会经济的发展，人们对就业的要求也不断提高。找工作也不再是单纯的有一份工作了，不仅待遇要好，各种相应的环境、保险、休假等等福利也有一定要求了。因此，国家不仅仅是提高就业率，还要出台一系列政策措施保障员工各种利益。十八大报告中，提出了“推动实现更高质量的就业”这样亮眼的新目标。所谓更高质量的就业，就是包含了人们劳动环境改善、劳动工资提高、劳动安全保障加强等因素。具体是通过健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。

同样，在《2013年两会政府工作报告》中也提出了：“千方百计扩大就业。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位，加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，加大投入和政策支持，完善就业服务体系，鼓励创业带动就业，做好重点人群就业工作，促进城乡居民收入持续稳定增长。”

让老百姓不仅有饭碗，还要端上好饭碗，工作生活更体面、更有尊严，这是党中央的庄重承诺。

三、医疗问题

生老病死，这是人不可能避免的事情。每个人都会生病，生病了就需要看病吃药或打针。而看病难，看病贵，一直让老百姓讳病忌医，针对这一问题，中央忧民之忧，进行了全面的医疗改革，并取得了一定成效。经过这几年的努力，基本医疗保险全国基本覆盖，农村地区基层医疗卫生服务有所提高等等。但是这些还是远远不够的，问题依旧存在，比如：检查项目太多，医保报销比例太低，预约挂号后就医没有太大变化，医疗纠纷频发及医护人员服务态度差，对社区医院仍持怀疑态度等等。

医疗保障关系着全国人民的健康问题，拥有一个强壮的体魄，才能更好的为祖国发展献一份力，所以改善医疗条件，提高人民健康水平，也是牵扯到国家稳定发展的一大动脉。为此，十八大报告提出了，要提高人民健康水平。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，巩固基本药物制度。坚持计划生育的基本国策。

在《2013年两会政府工作报告》中，同样进行了解读。首先，深化医药卫生事业改革发展。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。其次，今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。最后，逐步完善人口政策。坚持计划生育基本国策，适应我国人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。重视发展老龄事业，切实保障妇女和未成年人权益，关心和支持残疾人事业。

四、生态环境问题

今年，我们听得最多的环境问题，便是“雾霾”。在那伸手不见五指的恶劣天气里，我们要深深地反思，是谁造成的，怎样造成的，谁该负责呢?国家经济是好了，我们的生活是好了，但曾经的蓝天绿树，鸟语花香却不再了。日益严重的污染，日益频发的灾害，都在警告着我们：生态环境问题已经刻不容缓了，责任该追，但是行动更重要。 在《2013年两会政府工作报告》中，对这一焦点问题，提出了以下新要求：

1. 要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

2. 大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。

3. 要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。 4. 要做好气象、地质、地震等方面工作，提高防灾减灾能力。优化国土空间开发格局，合理控制开发强度，调整空间结构。加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益。

加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

民生，民生，民之生存，只有人民活的安心，活的舒适，活的幸福，这个国家才会有勃勃生机，才会繁荣昌盛。因此，采取行之有效的措施，切实解决人民切身利益问题，全面建设小康社会，是国家强劲发展的坚实的基石。

参考文献 《十八大报告》