机关党建工作融合范文

机关党建工作融合范文第1篇

根据我校信息化的实际情况，特制定如下方案：

一、 指导思想

全面贯彻落实党的教育方针，创新学校管理机制，深化学校教育改革，以教育的信息化推进教育现代化的进程，结合我校教育实际，为了进一步提高我校教育信息化应用水平，提高全体教职员工教育信息化应用能力，使全体师生在信息化中受益，本着“总体规划、分步实施、关注重点、解决问题”的思路，实现教育信息的交互、共享、开放、协作、高效，以信息技术特色为学校工作的出发点，把培养和造就具有创新能力和人才，促进学生、教师、学校、家庭共同发展为归宿，沿着“信息技术特色整体特色学校”的轨迹，走出一条内涵发展与外延发展相结合的信息技术特色办学之路。

二、工作目标

(一)普及教育信息培训，提高教师信息技术应用能力;

(二)将信息技术与校本课程进行深度整合，改革教与学的模式;

(三)通过网络进课堂实现资源共享，构建高效课堂。

三、阶段性目标

近期目标：按照我校制定方案，促进教师对信息技术与可持续发展思想的进一步理解和认识，成立信息化领导小组，加快我校信息技术研究再上新台阶。

阶段目标：在原有工作和进期目标的基础上，成立建设一支具备信息化素养的骨干教师队伍，深入挖掘校本课程资源建设，继续深化信息技术与校本课程全面有机整合，进一步提升教师的信息技术素养和可持续发展的素质和能力，不断完善校本课程资源库建设，形成一个具有民族特色的，丰富内涵的校本课程资源库。

远景目标：在审视信息技术发展的形势下，在带动、平衡信息技术发展的远景目标情况下，有效利用校本课程资源库，通过网络实现资源共享，构建高效课堂。进一步加强和优化校本资源建设、教育信息化队伍建设、教学应用示范建设和区域远程教育、构建网络化学习型区域建设。

四、建设和应用的具体内容

(一)前期调研

根据学校的软、硬件配备条件和教师的信息技术素养，初步提出在教与学过程中充分应用信息技术的要求，制定可行性计划和具体实施方案。

(二)资源库建设内容规划 (1)民族礼仪文化 (2)民族风俗文化 (3)民族服饰文化 (4)民族饮食文化 (5)民族历史文化

(三)建立校本课程资源库，构建资源共享平台

(四)对教师进行技术支持

六、预期效果

(一)教师方面

课前多方面整合教学资源，课上应用信息技术启发学生思维、扩充教学容量、提高教学效率，课后利用网络平台加强与学生的交流，不断提升业务水平。

(二)学生方面

能利用网络平台登陆资源库自主学习，实现与教师的有效互动，提高学习的针对性，培养学生的信息素养和探究性学习的能力。

(三)总体效果

全面提升教师信息技术应用能力，创造浓厚的教学研究氛围，激发学生的学习热情，提高我校素质教育水平，创新教育教学模式，努力探索信息化教学的新规律。

七、实施阶段 准备阶段：(2012年12月2013年1月)建立组织机构，制定实施方案，并完善管理制度。

形成阶段：(2013年3月2013年7月)完成硬件配备，进行教师培训，搜集整理校本课程资源，逐步建立资源库，形成初步构架。

应用阶段：(2013年9月2013年12月)利用信息技术深度融合教育教学的新模式，进一步完善资源库建设并有效使用，将信息化工作常态化。

八、组织机构 信息化领导小组： 组 长： 副组长： 成 员：

机关党建工作融合范文第2篇

一、机关党建和业务工作融合的背景分析

X市资源规划局自2020年X月组建，整合了市国土资源局、市规划局职责，市发改委组织编制主体功能区规划职责，市水利局水资源调查和确权登记管理职责，市农委(市林业局)森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，以及相关市辖区相应职责。机构改革调整后，市资源规划局有干部职工X人，其中X名党员，在职党员达X人，党员数量在全市党政机关中排在前列。新机构新职能迫切需要党建引领推进融合，尽快从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，促使局本级处室、事业单位和人员从

“物理融合”转向“化学融合”，真正在全市资源规划系统中走在前、带好头、示好范。

（一）机关党建和业务工作融合缺少设计。

从认识起点上看，各级党组织中“第一责任人”“一岗双责”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯业务观念仍起支配作用，有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党建工作强调的多、研讨的少，存在以会议落实会议的现象。从设计落点上看，有的轻视机关党组织的地位作用，没有当成一级组织，而是作为一般处室，口头应付多，实际支持少，机关党委、机关党委书记和专兼职党务干部成了责无旁贷的机关党建责任人，“关键少数”和处室主要领导则成了形式上的责任人，绝大多数党员干部成为了“过路人”，大大削弱了机关党建工作的引领性和凝聚力。

（二）机关党建和业务工作融合缺少统筹。

从资源配置上看，机关党建工作存在被虚化、边缘化的现象，“一手软”的现象普遍存在，党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作，兼职党务工作者大多没有经过专门系统的党务培训和锻炼，不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作水平。从党建质效上看，基层党组织的党务干部往往都是业务骨干，绝大部分是兼职，容易混淆党内身份与行政职务，用干部会议替代党内会议，以工会活动替代党的活动，特别是对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员干部的教育、管理和监督失之于宽、失之于软。从工作内容上看，基层党组织缺乏

“虚事实做”的支持保障，有的党支部甚至“实事虚做”，党建工作与业务工作“两张皮”，自搞一套，做成形式主义，从而成为“额外负担”，容易引起党员干部的反感和应付，难以激发党员干部发自内心的认同感和向心力。

（三）机关党建和业务工作融合缺少抓手。

从激励机制上看，缺乏统一醒目的、深入人心的党建品牌和标识，对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接,导致党建工作干好干坏一个样,致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发。从队伍建设上看，有的党员身份意识淡化，没有真正从思想上入党，对党史、党纪、党规知之甚少，不愿接受党的教育管理监督，习惯把自己混等同于一般群众。从工作创新上看，新媒体时代各种思潮、言论、价值观、不良事件等充匝耳边身旁，加之意识形态领域的复杂尖锐斗争，种种不良、错误的世界观对党员干部特别是年轻干部的影响不可低估，而机关党建工作方法手段形式难以满足党员干部价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实，削弱了机关党建工作的影响度和感召力。

二、推动机关党建和业务深度融合的实践探究

2020年以来，X市X局深入贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党建领航、品牌引领，把“讲政治、勇担当、善作为、走在前”作为党建主题，把推进“双融合双统一双强化”作为重要着眼点，着力推动全面从严治党向纵深发展，为全市X事业提供了坚强政治保证。

（一）坚持政治首位抓融合。

党的政治建设是根本性建设，必须摆在首位，牢牢把住融合发展的方向。一是着力强化政治领导。2020年X月X日，局党组专题研究出台了《关于加强党的政治建设推动全市X事业高质量发展的意见》，从坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、涵养政治生态、永葆政治本色、压实政治责任6个方面进行部署，并制定了坚持不懈推进理论武装、旗帜鲜明讲政治、大力加强思想政治教育、坚决做到“两个维护”、严格落实意识形态工作责任制、增强基层党组织政治功能、强化党和人民事业至上的政治担当、强化“依靠学习走向未来”的理念、强化求真务实的工作作风、认真执行民主集中制各项规定、严肃党内政治生活、突出政治标准选人用人、加强党内政治文化建设、深入推进党风廉政建设、加强权力运行监督和风险防控、严肃监督执纪问责、加强组织领导、落实政治责任、强化督查考核等

19条举措。二是大力推进“双融合双统一双强化”。2020年X月X日，局专题召开全市X工作暨全面从严治党工作会议。局党组书记、局长X同志以《X》《X》为主题作了两个报告，对全市X工作和全面从严治党工作进行了全面部署，强调要提高政治站位、站稳政治立场，坚持战略引领、强化刚性管控，突出政治能力、强化担当作为，注重审时度势、集中心思精力，深刻领会加强党的政治建设的极端重要性，准确把握加强党的政治建设的丰富内涵，全面提升加强党的政治建设的效能水平，坚决打好“下半场”战役。三是努力提高政治能力。2020年X月X日，正值中共党的一大召开99周年之际，局专题召开机关党的建工作会议。X同志围绕“讲政治、勇担当、善作为、走在前”，以《X》为题作了报告，解读习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，并强调要旗帜鲜明讲政治，响鼓重锤勇担当，讲求规律善作为，众志成城走在前，坚决做到“两个维护”，牢牢牵住责任制“牛鼻子”，正确处理“五个关系，努力做好“三个表率”，全面提升我局机关党的建设质量。

（二）坚持组织筑基强融合。

党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，推动融合也必须首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底数。2020年X月份，专门组织全市系统党员干部思想动态调研，各市、区局(分局)和机关各支部、各事业单位采取个别谈话、党小组会、支部党员大会和问卷调查等形式组织了专题调研。全市系统X多名党员参与了调研活动，市局机关党委和部分市、区局(分局)还召开了座谈会，形成了有较强针对性的建议报告，为做好机构改革期间的思想稳定和融合工作提供了很好的参考。二是理顺组织架构。根据机构调整改革实际，局于2020年X月底前及时筹建机关党委、机关纪委，调整组建了局工会和机关团支部、妇联，并在X月X日成立了党的建设工作领导小组和办公室。X月X日机关处室人员到位后，按照“三个充分”(充分发挥党建引领作用，充分体现党建与业务工作的深度融合，充分利于党员教育管理和活动开展)的原则，X月X日即明确市局本级基层党组织架构设置调整，本着局领导分管和事业单位相对独立的考虑，共设X个在职党员党支部。X月初，在职党员党支部全部完成成立选举工作，全面落实党支部书记由部门单位处室主要负责人担任机制，X名局党组成员还兼任了下属事业单位党支部书记，有效强化了

“抓党建工作是本职而不是兼职”意识。三是加强领导指导。在机关党的建设工作会议上，局党组为每位党支部书记赠送了一份特殊的礼物(一本党章、一本支部工作条例、一面党旗、一枚支部公章)。此前，并专门组织党支部召集人会议，组织了党建平台管理员业务培训，并用一天时间观摩了一个党支部的成立选举大会和一个党支部与基层所党支部的共建结对仪式，切实做到党建工作与机构改革各项工作融合推进、同步落实。在主题教育期间，局组织机关基层党支部书记和党建工作联络员先后进行专题培训，明确职责要求和工作清单，同时局党组集中学习研讨期间吸收党支部书记、委员和党建工作联络员跟学跟训，确保基层党支部主题教育走深走实。

（三）坚持品牌立魂求融合。

“相信品牌的力量”，是中央电视台广告部的王牌主题广告词。简短的7个字，充分说明了品牌的重要性。一是向纵深挖掘创品牌。坚持把征集创立品牌的过程作为凝心聚力的过程，2020年年X月份起，面向全系统、全社会征集党建品牌和标识，经过多轮评审和党组研究，决定了“自然锋”党建品牌和标识，基本做到了主题鲜明、内涵丰富、造型美观，荣获X省自然资源厅“党建与业务融合创新案例优秀奖”。在机关党的建设工作会议上，专门宣读《关于X

市X局党建品牌名称和标识的决定》，解说了“自然锋”党建品牌的内涵，并举行了局党组书记向局党建办和机关党委授予党建品牌标识旗的仪式，提升了党建工作的知名度、认知度和凝聚力、影响力。自然锋，既蕴含“X事业先锋”简称，又凸显党的先锋队性质，表意党建与业务深度融合、X整体融合。二是向周边拓展强品牌。“自然锋”党建品牌标识目前已逐步运用在书画摄影作品展显著位置和党员学习教育笔记本、书签、文化衫、一次性水杯等一批衍生产品上，在政治仪式教育和各类集体活动中广泛发声亮相，作为党员过政治生日的生日礼物，作为向社会宣传的窗口用品，从而将“自然锋”品牌浸润各个领域各个层级，进一步提升了品牌凝聚力和社会影响力。三是向基层延伸立品牌。年初以来，局本着融合、服务、特色的理念，大力开展“一局一品牌、一支部一特色”创建活动，积极推动市局本级基层党支部创建各自特色，着力打造全系统的窗口工程和政府机关的服务品牌。2020年“七一”期间，市局本级共计获得X个荣誉，其中X个基层党组织、X名个人，省厅荣誉X个、市级荣誉X个。X党支部继20XX年X月份被命名为“X市标兵行动支部”，再度被X市委表彰为“先进基层党组织”，成为全市X个受表彰对象中唯一一个市级机关基层党组织;X党支部被省厅党组授予20XX

年X省不动产登记窗口“党员先锋岗”称号，信息中心党支部被X市委市级机关工委表彰为“优秀行动支部”，监察支队党支部的学习型党组织市级机关示范点建设、规划展示馆党支部的“海棠花红”先锋阵地建设也都在积极创建之中。

（四）坚持学习在先推融合。

机关党建和业务深度融合需要坚实的思想基础，关键要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，形成广泛的思想共识，解决好“总开关”的问题。一是以活动为载体，不忘初心、牢记使命。我局持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，压实责任、分层组织等做法X次刊载市简报，相关活动报道X次，综合报道《X》刊登X日报头版，并被“学习强国”X平台转载，受到市委主题教育指导组充分肯定。局党组通过自检共查找六类X个方面问题，制定X项措施，确定重点整改项目X个;领导班子成员三度对标反思找差距，自检查找问题X条，“四不两直”到基层调研走访X次，开展“三听两问”X次，形成调研成果X篇;局向其他市级机关部门和系统县(市、区)征集意见建议X条，举办市民论坛、专家咨询会、部门研讨会、“四套班子”专题会议X多次，许多建言举措进入政府决策和文件细则。二是以“双周学习日”为统揽打造学习新矩阵。专门下发《关于设立“双周学习日”

的意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治学习为根本，以增强党性修养、提升素质本领为核心，提出学习目标，明确学习内容，规定学习制度，强化组织保障，明确每月第2周、第4周一个工作日为党组、支部集中学习时间，以党组理论学习中心组学习为主导，广泛开展领导干部讲座、处长微讲堂、书记微党课、专家学习讲坛、青年读书会、研讨会和知识竞赛、专题培训、主题宣讲等活动，着力打造立体、多元、交互的“1+6+X”学习矩阵，达到强党性、强本领、强担当、强作风的目标，切实以思想上“零偏差”确保推进上“零温差”、发展上“零落差”和行动上“零时差”。已先后举办X多期集中学习活动，参与人员X多人。经验做法被收录《2020X市学习型党组织建设创新安全汇编》。三是以“学习强国”平台学习为抓手开启学习新局面。专题召开机关党建工作会议，强调要以抓好“学习强国”平台学管用为契机积极创建学习型党组织。“学习强国”管理同志在定期通报、积极协调、上门服务、共享学习方法的同时，及时根据进度和实际提出动员口号，比如“方法千万条，学习第一条”，“提高活跃度，消灭零登录”，“学贵经常，周末不息”，并在组织架构调整后又立即组织“学习强国”平台新管理员的现场培训讲解。自学习强国平台使用以来，局领导班子成员带头每天登录学习，广大党员干部登录

“学习强国”、专注学习提升蔚然成风，每天的参与度都在X%以上，人均积分在X市级机关中始终保持前列，学管用做法被市委宣传部专稿报道表扬，并被表彰为“学习强国”学习平台学用示范党组织。

（五）坚持文化聚气促融合。

文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市资源规划局坚持把习近平生态文明思想作为系统文化的内核，着力坚定富有自然资源特色的文化自信，推动“两个统一行使”的使命担当。一是开辟政治文化阵地。2020年以来，局以“融合自然、规划未来”为全年文化主题，结合“三八妇女节”“地球日”、五一劳动节、五四青年节、“土地日”“七一”等时机，开展局本级和全系统的文化活动，征集讴歌新时代、弘扬主旋律的优秀书法、美术、摄影和文学作品，机关党委还联合工会、团支部、妇联配合开展了相应集体活动和党员志愿者活动，并在局一楼大厅举办“庆祝中国共产党成立99周年”作品展，着力营造积极健康、和谐向上的政治文化环境。机关党委党建信息工作被市委市级机关工委评为2020机关党建信息工作一等奖，《X》被评为2020机关党建“十佳信息”。局二度蝉联了“X省文明单位”称号。二是加强政治仪式教育。2020年6月份，设计制作了政治生日贺卡，并发所有支部。

7月5日资源规划局机关党委以“过政治生日、讲初心故事”为主题，专门组织7月份入党的同志集体过“政治生日”，重温入党誓词，观看《初心永恒》张富清先进事迹视频，听X名党员代表讲述了初心故事，并作政治生日寄语。几名同志真挚朴实的情感表达，不仅激起了其他党员的共鸣，也开启了一场生动的党性教育课，较好地强化了党员干部的身份意识、宗旨意识、先锋意识和使命意识。三是打造先锋团队。着力指导市X党支部成立党员志愿服务先锋队，把“便民利民，我们永远在路上”作为服务宗旨，急事难事看担当，攻关克难显本色。2020年X月初，党员骨干重点攻关的“XXX”APP正式上线，成为24小时不打烊的高质量服务。“互联网+不动产登记”服务模式并荣获X中心城市科学发展创新奖评审第一名，进一步增强了人民群众和企业的获得感、幸福感、安全感。作为X省不动产登记窗口的“党员先锋岗”，在技术隘口面前，他们没日没夜忘我钻研;在行动不便的“特殊群体”面前，他们盛夏酷暑上门服务“送清凉”;在交易系统因调整而暂停的关口，他们带头周末加班加点人工办结业务;在社区学校和田间地头，他们热心为市民现场答疑解惑。8月初，X党员组成的队伍再度在全省不动产登记业务技能竞赛中荣获团体二等奖。

（六）坚持共建联系真融合。

无论是X的职能、人员，还是党建与业务，在融合之初最需要找准切入点，架起联通的桥梁。一是深入联系基层。资源规划局建立和落实局领导班子成员基层联系点制度，专门发文规定“四项职责”，明确“五项制度”。今年以来，局领导班子成员多次到基层联系点，与基层所(分局)、乡镇党政领导、项目单位和服务对象座谈调研，一线指导长江经济带生态保护修复、“三优三保”、扫黑除恶、“百日行动”等专项工作和基层组织建设。在上下联动的努力下，局X项重点工作得到有力推进，确保完成度100%。二是做实结对工作。资源规划局在市局本级基层党支部开展了“三结对五联系”活动，通过结对共建、结对帮扶、结对服务，联系基层所(分局)、联系服务对象、联系重点项目、联系村组、联系社区，在共驻共建、互学共进中提升党建和业务融合的深度广度。目前每个支部都共建了1-3个对象。三是创新融合项目。X党支部把党旗插在项目上，打造“绿色储备”特色党建工程。土壤污染治理修复“X经验”形成了有X特色的管理机制，不仅为X土壤修复提供了高效治理，也为各地土壤修复探索了十分可贵的经验，在7月初召开的全国土壤污染防治经验交流及现场推进会上作了经验交流，得到国家生态环境部的充分肯定。他们还与定销房小区结对居民、轨道交通共建项目部组织开展了党建联谊活动，并赴共建社区参加

“城市环境提升百日行动”，将收储地块资源上的绿植迁移到有需求的安置房小区，荣获了X市第十四届“便民杯”优质服务竞赛活动第二季度流动红旗。

三、机关党建和业务深度融合的几点启示

习总书记在谈到“媒体融合发展”时指出，融合发展关键在融为一体、合而为一，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，进而变成“你就是我、我就是你”。这对于机关党建和业务的深度融合也有着很强的指导意义。

（一）必须把转变工作机制作为切入点，强化系统思维，形成融合合力。

东西南北中，党领导一切。要在党组的统一领导下，形成党建办总牵头，办公室、综合处、人事处和机关党委具体组织协调，各业务处室和机关基层党支部密切配合的良性机制，从制度层面加快融合进度，发挥出党建工作的最大综合效益。一是资源整合。积极发挥党组领导和党建办统筹的职责功能，整合党建和业务工作资源，围绕业务抓党建，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，抓好党建促业务，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，力争使党建、业务资源由“两根筷子”变为“一根麻花”。二是流程融合。把党建工作融进业务工作的全过程，渗透到业务工作的各个环节，做到一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，形成全方位、多层次、多渠道、多形式的工作格局。三是监督聚合。要结合自身职能特点，建立一套完善的党风廉政建设体系，将风险防控、内控机制与全面从严治党机制很好的聚合起来，共同为中心工作保驾护航。

（二）必须把建立科学考核机制作为关键点，强化刚性思维，落实融合责任。

考核是最好的指挥棒，使用是最好的培养。一是健全党建工作考评机制。参照改进综合考核工作体系和考核指标体系，厘清党建工作与业务工作关系，单设党建工作指标并适度提高权重，加强考评指标管理维护，根据业务工作实际及时调整，加大考核力度。二是加强考评结果应用。把考评结果与党员干部绩效、奖惩、调整等结合起来，对重视党建工作、履职尽责到位，群众反响好的党务干部要与业务工作优秀的干部同等重视、同等培养、同等使用。三是加大对党支部和党务干部的考核。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是推进融合的核心保证。要引导基层党支部和党务干部立足主业，聚焦主业，把党务工作实绩突出的干部充实到机关处室和事业单位主要领导岗位上来。

（三）必须把便民惠政作为落脚点，强化用户思维，把准融合方向。

机关党的建设实践证明，只有牢牢抓住服务高质量发展，以人民为中心，以基层为导向，主动回应党员干部群众呼声诉求，机关党建工作才能有持久的生命力。一是服务基层架构融。按照有利于基层党组织发挥作用，有利于党员干部教育监督管理，有利于直面问题服务群众，有利于助力中心工作和活动开展的原则，灵活调整基层党组织结构，根据具体项目、具体情况探索完善联合党支部、临时党组织、流动党小组的组织形式，建立全覆盖的党组织脉络。二是服务地方项目融。充分发挥领导班子成员基层联系点和党支部“三结对五联系”作用，关注资源规划工作的重点难点焦点痛点，挖掘优质、有用、管用的党建融合项目，推出有有深度、有品位、有效益的党建融合活动，增强引领力、吸引力，带动形成党建和业务深度融合的良好氛围，展示资源规划人的良好形象。三是服务群众内容融。围绕破解制约服务群众的难题难事谋划推进机关党建工作，把党组织的政治功能、组织任务与服务党员干部群众相结合，直面群众需求，找准工作重心，提供精准服务，切实让干部群众切身感受到党组织的温暖，感受到党组织的力量和核心作用。

机关党建工作融合范文第3篇

摘 要

保险作为社会的“稳定器”，在我们的生活中发挥着日益重要的作用。社会保险与商业保险是市场经济条件下的两种风险补偿方式。两者之间的区别理论界论述得已经很充分，但两者的互补性却未能引起足够的重视。研究并注意发挥二者的互补作用，对中国市场化建设具有重要的意义：有助于加强市场经济的抗风险能力，可以扩大保险的覆盖面，有助于减轻国家的财政负担。

从对社会保险与商业保险概念的不同界定中，可以概括出两者间的关系： 社会保险与商业保险同属社会保障范畴， 有着共同的社会目的和社会作用。但它们是性质截然不同的两种保险形式：社会保险的实质是政府与社会的关系派生出政府与劳动者的关系; 商业保险的实质是企业与利益的关系派生出保险人与被保险人的关系。因此我们认为，对商业保险与社会保险互动研究的重点应该放在金融混业经营的背景下赋予该理论新的内涵。 进一步拓宽其研究视角、研究思路及研究内容， 更好地为构建社会主义和谐社会服务。

本文主要阐述了我国商业保险与社会保险融合的背景，以及目前的发展状况及存在的问题，紧接着是对商业保险与社会保险互补性的分析，最后是对我国增强商业保险与社会保险的互补性，提出合理化建议。通过分析论证，发展商业保险，完善我国社会保障制度的可行性和必然性。

关键词：商业保险;社会保险;互补性分析;

I

沈阳理工大学课程实践报告(论文)

目 录

摘要 I 前言 1 1 社会保险和商业保险进行融合的发展背景 2 2 商业保险与社会保险存在的问题与现状 4 3 商业保险与社会保险的互补关系 7 4 社会保险与商业保险协调发展合理建议 11 5 商业保险与社会保险互动理论评论性总结及其发展展望 14 参考文献 15

II

沈阳理工大学课程实践报告(论文)

对社会保险和商业保险相融合的研究

前 言

我国现行社会保障体制中，商业保险的保障作用是缺位的，或被弱化了。理论上讲商业保险是社会保险的有益补充，但实践中似乎仅是相对富裕阶层的补充。我们认为这一提法是有问题的，即使在美日等发达国家，商业保险也不仅仅是社会保险的补充，而是社会保障体系中的重要组成部分。本文将结合我国现行社会保险制度，主要针对商业保险对普通群众的保险保障作用进行分析，探索符合我国国情的社会保险与商业保险相结合的普通群众保障制度模式，为切实了解普通群众的保险保障问题提出相关政策建议。

社会养老保险与个人储蓄养老保险同属社会保障范畴, 其共同目标是通过保险基金的增值, 为投保人提供稳定可靠的养老保障,以确保安全度过人口老龄化高峰期。多年来, 我国社会养老保险与商业人寿保险囿于立法范畴、管理体制、性质、特点、作用、范围、权利与义务关系的相异性, 两者互不相融, 各自发展, 不利于养老保障三大支柱的建立。如今, 以保险基金入市为契机, 以资本市场为钮带, 实现社会养老保险与商业人寿保险的协调与发展, 是未来社会保障改革的基本走势。

沈阳理工大学课程实践报告(论文)

1 社会保险和商业保险进行融合的发展背景

社会保险是以国家或者国家授权机构作为社会保险人，依法向公民强制征收社会保险费建立社会保险基金，用以对其中因年老、疾病、生育、伤残、死亡或失业而丧失劳动能力或失去工作机会的公民提供基本生活保障的社会保障制度，也是一种用以克服风险的制度。

社会保险因为社会的发展应运而生。在建国初期，城镇企业保险与社会保险混合，是一种不分险种的“一揽子”保险计划，没有失业保险的内容，在风险分散机制上，是以企业保险为主辅之以社会保险的混合制度。后又转向企业保险，在计划经济时期，名为企业保险，实则由国家统一发放保险金。在中国进行改革开放之后，进行了社会保障制度的探索，经过三十多年的努力，我国的社会保险已逐渐完善险种内容，包含了养老保险，医疗保险，生育保险，工伤保险，失业保险。建立起新的职工基本养老保险制度、城乡居民社会养老保险制度、职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度、失业保险制度、工伤保险制度和生育保险制度。总的来说，我国社会保险的保障范围还很有限，国家所能提供的保障受经济发展水平的限制，现有的社保不能满足公众的保障需求。例如，一个企业职工发生工伤，他自身的保障有了，但它由于工伤导致无法继续工作，那他孩子教育问题又该如何保障?诸如此类的问题在现实生活中屡见不鲜，国家以现有的保障机制该如何真正做到保障公民的基本权利?由此可见，我国的社会保险还面临着保障面窄的难题。

另外，由于社会保险的性质决定了我国的社会保险是以保障公民基本生活为目的的，既然是全民最基本的保障，又为了与经济发展水平相适应，以中国的综合国力来看，社会保险只能以低费率向公民收取保费提供基本保障。对于通货膨胀率高居不下的今天来说，社会保险已经不能满足人们的各种需求。

现在，我国已步入老龄化社会，领取养老金的人数超过缴纳养老金的在职人员，中央的财政压力日益剧增。如果老年人养老问题没有充足的后援支持，那将会是一大社会问题。社保基金有很大缺口，如今，用社保基金投放A股市场，一方面可以拯救低迷的股市，另一方面，社保是百姓的“保命钱”，股票的投资风险谁来承担?社保基金只是由国家规定的专门机构进行投资管理，并不是像保险公司一样有多年专门从事投资管理经验的人才进行基金管理，从这方面来讲，社保基金的基金管理没有保障。

沈阳理工大学课程实践报告(论文) 在社会保险中，医疗保险也有免除责任，也有起付线的限制。在医保中，有医院级别的规定，有医保用药的规定，例如A类B类C类用药报销层次不一样。而且在医保中，医疗事故、健康体检等是作为免除责任。这些免除责任公民该怎么报销呢?另外，在农村合作医疗保险中，意外引起的医保不给报销，诸如此类的问题不难发现社会医疗保险还有不完善的地方。

在这样的现实背景下，商业保险的存在就有了很重要的意义，商业保险可以弥补社会保险的不足，弥补社保在保障范围、保障水平以及保险资金的投资管理等方面的缺陷，经营商业保险的保险公司可以根据自身的经营状况和技术手段可以向各种客户提供多种保险产品以满足百姓的不同需求，在这样的层面上，两种保障可以相互补充，相互融合。

当社会保险和商业保险相融合的时候，保险就可以吸取社会保险和商业保险的各自的优点，避免社会保险和商业保险的各自的缺点，满足顾客的各种需求，能够在最大程度上对人们的经济生活提供一个稳定的保障，这也使得保险保障可以达到高覆盖的人群并且保险保障可以达到平民化，同时社会保险和商业保险相融合之后的保险将会是系统的、全面的、正规的保险保障。虽然我们国内的保险行业发展还不是特别成熟，但是在国外的很多国家和地区都开始实行社会保险和商业保险相融合的现象，并且这种趋势已经成为保险业的主要发展趋势和发展形式。

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2 商业保险与社会保险存在的问题与现状

2.1 我国社会保险的现状及存在的问题

2.1.1 历史遗留问题

中国养老保障在从现收现付制向基金积累制的转型过程中，存在着一个需要填补的漏洞，即体系转型前参加工作职工的养老保险金来源。对于现在已经退休的职工，这部分的资金完全需要国家来进行弥补，也就是完全从社会统筹账户中支出;而对于体系转型前参加工作、现在还未退休的那部分职工，国家需要拿出一部分财政资金充入他们未来的个人账户。

2.1.2 政策不完善，制度尚待规范

以医疗保险为例，统筹起付标准(起付线)：社会平均工资的10%左右，相当与一个月工资最高支付限额(封顶线)：社会平均工资的4倍左右(2.5~5.5万元)，因此说，大病医疗保险与原公费医疗和劳动保障医疗相比，水平下降较大 2.1.3 基金支撑能力薄弱无积累

计划经济到市场经济保险制度的建立，无积累，以代替为主支付养老金，欠费严重：养老保险欠费：398亿元，涉及1/5企业失业保险欠费：67亿元;医疗保险欠费：20亿元替代率高：养老保险年缺口300多亿元，养老基金收不抵支的超过20个省医疗保险费用增长过快，支付困难风险猜测和抵御能力差 2.1.4 社会保险治理体制不完善，治理手段落后治理体制

费率差别较大(最高为36%);统筹层次参差不齐;基金运营渠道单一，调拨.划转不顺畅;不同统筹地区待遇标准差别较大;社会保险关系转移：仅统筹地区内可以转移，统筹地区之间无法转移(缴费年限计算.视同缴费.个人帐户为空帐)治理手段：业务量大，并且要求准确性.及时性;治理手段的落后直接造成工作效率低，工作质量差;信息化治理还有待完善。 2.1.5 部门众多，手续繁杂。

社会保险机构之间业务交叉，内耗严重。这就造成了社会保险公司与商业保险公司之间经常引发冲突;

2.2 我国商业保险的现状及存在的问题

2.2.1 商业保险内部发展不平衡

沈阳理工大学课程实践报告(论文) 商业保险经营的主要险种有人身保险与社会保险。在人身保险中，主要有带有储蓄或者分红性质的寿险，健康保险，意外险。在财产保险中，主要有家庭财产保险，机动车辆保险，责任保险以及信用保险。其中，车辆损失保险占了财产保险的大部分，责任保险、信用保险、家财险占有的市场份额很低。险种之间发展相当不平衡。如今经济高速发展，竞争日益激烈，企业主为了获取利益不惜一切代价，食品安全得不到保证，消费品质量安全隐患频频出现，例如“三鹿奶粉”事件，“地沟油”事件，公众的生活质量越来越得不到保障，人们对企业责任的呼声越来越高的同时，责任保险在保险公司中的保费收入却没有如经济发展一样迅速，人们的消费品质在很大程度上没有得到保障。 2.2.2 人们保险意识薄弱

一方面，由于人们的认识误区，觉得已经缴纳了社会保险，就没有必要再交其他保险。另一方面，由于有的代理人普遍素质都不高，一味的为了佣金而卖保险，没有真正以投保人的需求为标准来销售保险，也没有将保险条款中的免责条款向投保人仔细说明，以至于导致事故发生时被保险人发现理赔难。人们产生了对保险的误区，觉得保险是骗人的。所以想要发展商业保险，首先就要通过各种方法慢慢消除人们认识上的误区。 2.2.3 商业保险的保障高费率高

商业保险与社会保险不同，商业保险是以投保人缴纳的保险费为基础，根据人们的需求提供相应的保障。虽然商业保险提供的保障能全方位的满足人们的保险需求，但是，想要享受权利就要付出相应的代价，商业保险相对于社会保险来讲保险费率很高，正是需要多方保障的大多数人群来说，收入本就不高，也就无力购买价格较高的商业保险获取高保障，从而只能依赖社会保险。 2.2.4 从业人员少

在金融行业的三驾马车中，证券和银行对从业人员的要求都很高，只有保险行业对从业人员的要求比其他两个行业的低，这也导致了保险行业的发展受到人员的制约，一个行业一个公司只有高素质高品质的团队才能促进一个行业的发展。 2.2.5 忽视商业保险对于社会保险的补充作用。

我国保险业发展时间短，底子薄，这就注定我们不能够像一些西方发达国家一样极力发展社会保险的范围，我们应当充分发挥商业保险的补充作用，弥补社会保障能力的不足，从而实现对人民群众的保障作用。

从市场主体投入来看，商业保险与社会保障体系建设的积极性越来越高。我国保险机构参与社会保障体系主要涉及到养老险、健康险和农村保险三大领域。在养老险、健

沈阳理工大学课程实践报告(论文) 康险的发展上，主要体现在专业化保险公司的数量越来越多、规模越来越大，并在资金投入、机构发展上给予了重点支持。在农村保险发展上，主要体现在保险服务网点的覆盖率越来越高、服务功能越来越强;并开发一系列专门针对农村市场的保险产品，逐步建成全方位、多层次、广覆盖的农村保险服务体系，这将对农村保障体系的建立和完善起到积极的作用。

从取得的成果来看，商业保险参与社会保障体系建设的社会效益越来越好。在我国社会保障体系建设时间不长、国家财力有限的情况下，商业保险对有效减轻财政负担、缓解政府压力、尽快扩大社会保障覆盖面和提高保障水平发挥了积极作用。一是满足居民多层次的养老、医疗保障需求。二是在完善农村保障体系方面的有益探索。保险业在被征地农民养老保险、农村小额保险等方面进行了积极探索。三是有效管理、承办了新型农村合作医疗保险,有效降低了政府管理成本，提高了医疗保障服务水平。

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3 商业保险与社会保险的互补关系

3.1 商业保险与社会保险的互补关系

社会保险与商业保险二者虽然在性质上有所不同, 但它们在保障的目标上是一致的, 都是为社会公众的生活提供安全保障。但它们在各自具体作用形式上又各不相同,不能相互替代, 它们之间的关系是相辅相成, 互相补充的。对于两者的区别, 理论界论述的较多, 而对于他们之间的互补关系却很少注意。本文认为两者的互补性主要表现在: 3.1.1 在实施方式上的互补性。

社会保险是一项强制性保险形式。它作为劳动者享有的一项宪法赋予的权利, 必须通过立法强制实施才能得到保证。凡法律规定范围内的用人单位和劳动者, 都必须按照法律规定缴纳一定的社会保险费, 不能任意拒绝, 对不履行法定义务的要追究相应的法律责任。所以凡是法律规定应投保的劳动者, 必须一律参加, 没有选择的余地。

商业保险是一种金融活动, 它是由专门的经济实体即由保险公司按照市场价值规律的作用来经营, 它是以盈利为目的的。商业保险和其他经济活动一样, 以双方自愿参加为前提条件, 投保人可以选择承保单位, 双方约定保险险种, 保险金额、起保时间和保险有效期等等, 投保与否、投保什么、投保多少均由当事人自己的意思来决定。不仅如此,《保险法》还明确规定, 在一般情况下, 投保人有权中途变更或解除保险合同。可见, 商业保险是不带有强制性的自愿行为, 而带有明显的“市场” 色彩, 它完全是按照经济合同的形式来约定当事人双方的权利与义务关系的。

社会保险与商业保险实施方式上的这种互补性, 既保证了满足社会稳定的要求, 又能充分尊重社会成员的自由意愿。 3.1.2 在服务对象上的互补性。

我国的社会保险只能履盖少数社会成员。我国原来的社会保险制度是在特定历史条件下政府为发展工业, 对城市采取倾斜政策的产物, 是以社会成员的等级差别为基础建立的。它把社会成员分为干部、工人和农民三个等级区别对待, 因此它的履盖范围仅限于城市居民中具有干部和工人身份的劳动者( 后者也只限于国有企业和部分集体企业的劳动者) 。占人口比例80%左右的农业人口、小集体企业及其他非国有经济组织的职工基本上被排除在社会保险范围之外。尽管1991 年以来,国家作出了关于企业职工养

沈阳理工大学课程实践报告(论文) 老保险制度改革的决定, 但主要措施仅适用于国有企业和少数合作、私营企业的职工, 范围非常狭窄。

商业保险则没有严格的对象限制, 它是以全民为对象,是一种完全自由的商业活动。所以所有公民都可以根据自愿决定是否参加商业保险的投保, 它覆盖全体公民。 3.1.3 两者发挥作用上的互补性。

社会保险强调其作用在于保障丧失劳动能力或劳动机会的劳动者的基本生活,实际上是利用国民收入的再分配, 为劳动者提供切实的生存保障, 以促进商品经济的发展和社会秩序的安定。

由于人们的劳动能力和家庭负担的不相等, 因此产生收入和生活富裕程度的差别和不平等。在遭受风险事故时, 这种差别进一步扩大。在商品经济条件下, 市场机制和竞争规律的作用结果更拉大了这种收入差别。这种差别如不能及时得到调节和缓解, 就会激起社会矛盾, 对社会安定、经济发展都不利。而且由于劳动者在有劳动能力能够进行劳动时, 可以获得劳动报酬, 满足本人家庭的生活需要。一旦劳动者的劳动能力受到损害, 劳动机会被剥夺, 劳动者的生活就面临着威胁。社会保险具有收入再分配的功能, 这种分配有利于低收入者, 这就可以在一定程度上调节和缩小收入差别的过分悬殊, 缓解市场机制和按劳分配带来的人们分配上的不平等, 并且使丧失收入来源的劳动者获得基本的生存能力。所以社会保险是调节收入差别, 安定劳动者生活, 促进社会稳定的一个重要机制。

商业保险的作用在于在被保险人遭遇到意外事件时,给予一定事实上的经济补偿以减轻其损失。这种补偿的作用并不一定在于保障被保险人的基本生活, 也不是一种国民收入的再分配, 只是意味着保险方与被保险方之间一种金融活动的结算。当然, 商业保险对于商品经济的发展和社会秩序的稳定的作用也是相当重要的, 只是它不象社会保险那样直接、明显和普遍。

3.1.4 在具体业务范围上的互补性。

社会保险是以实施社会政策为目的的, 并且它又是强制性的, 人们只能根据法律的具体规定来投保, 投保什么、投保多少都是法律事先界定好的, 所以范围相当有限。我国目前开办的社会保险主要有养老保险、医疗保健、待业保险等。

商业保险是由保险公司在平等的基础上按照商业习惯经营的各项业务活动, 所以商业保险具有承保范围广泛、形式灵活等特点。因此商业保险易于满足社会各方面对保险的要求。投保什么、投保多少完全由双方自愿约定, 甚至可以为某个投保人设立专门

沈阳理工大学课程实践报告(论文) 险种。因此, 商业保险可以不受具体业务的限制, 既可保人, 也可保物, 还可保事。 3.1.5 在资金来源上的互补性。

社会保险是国家向社会成员提供基本生存保证, 是国家行使社会职能的具体体现,是一种纯粹的社会福利事业。在市场经济体制下, 通过对全体成员的二次分配和吸纳部分成员的贡献, 集中必要的财力、物力为市场竞争的不利者提供一定的生存援助, 从而维持整个社会稳定和社会公正。社会保险的这些特点, 决定了社会保险基金主要来源于国家和企业, 所以即使有个人出资的一部分, 其出资的比例也是极小的。

商业保险是一种金融活动, 它以盈利为目的, 保险公司是一种自主经营, 自负盈亏的企业实体。保险费主要来自投保对象的自愿交纳, 这就决定了商业保险基金全部由投保人根据“大数法则”合理负担。

要在经济落后、人口众多的中国实行全员社会保险是不可能的。我国搞现代化建设的一个突出问题就是资金不足, 实行过高程度的社会保险对建设资金短缺的中国无疑是雪上加霜。商业保险的融资方式正好弥补了这两者之间的矛盾, 况且商业保险还可以为经济建设提供强大的建设后备资金。 3.1.6 在满足社会大众需要层次上的互补性。

社会保险强调利益均沾性, 每个成员都有享受社会保险利益的权利,都可以从社会保险的分配中获益, 而且所获得的利益大体相等。因此, 社会保险提供的仅仅是满足最低生活需要的资金或实物, 它是社会保障制度中的最后一道安全网, 极力使每一个公民不至于生活困难处于无助的困境。同时, 它的责任仅仅是使受助者的生活相当于或略高于最低生活需求标准, 只要受助者的收入超过最低生活标准, 救助行动即告一段落。

国家保障最低生活限度, 而个人则谋求在这一限度以上的经济生活愿望。商业保险的特点是, 双方的权利义务以契约形式约定。投保水平可高可低, 投保人自由选择, 这就适应了不同的经济发展水平和生活水平, 多投多得益。因此应谋求社会保险和商业保险的相互结合, 以最大满足人们的不同层次需求。

3.2 讨论商业保险与社会保险互补性的意义

3.2.1 有助于增强市场经济的抗风险能力。

市场经济在一定意义上来说是一种风险经济, 对市场经济运行中的主要经济风险, 可以通过在社会保障这种社会化的方式和政府行为来给予解决, 比如, 养老、失业、工伤、生育等, 然而政府的能力毕竟是有限的, 不能把所有风险的解决都纳入到自己的职能范围中, 在这种情况下, 商业保险的存在可以解决到那些政府职能解决不了的问题,

沈阳理工大学课程实践报告(论文) 把社会保险以外的一些风险给予保障起来, 这样有助于增强市场经济的抗风险能力。 3.2.2 可以扩大保险的覆盖面。

社会保险与商业保险在互补的基础上, 分别覆盖不同的社会范围。社会保险承担着劳动者的收入风险, 它主要覆盖着工资劳动者, 而商业保险则覆盖着全体公民, 那些没有受到社会保险覆盖的公民及其受到社会保险覆盖的公民, 都可以自愿向商业保险投保, 以保护自己免受风险的损失, 所以二者是相辅相成的,可以扩大保险的覆盖面。 3.2.3 有助于减轻国家的财政负担。

社会保险的资金主要来源于政府财政, 它以国家财政作为后盾, 国家的财力状况决定着社会保险的保障水平和程度。我国做为一个发展中国家, 生产力落后, 国民收入增长较慢, 难以提供充足的资金来举办高水平的社会保险, 因而在这种情况下, 社会保险在资金上出现着巨大的缺口。从养老保险方面来看, 面临着赤字的风险, 1993 年到1996 年我国养老保险的基金收缴率已从93%下降到了92%, 而参加养老保险职工的负担系数已由0.21 提高到了0.26。从失业保险方面来看1996年应收失业保险费60 亿元, 而实际收入只有20 亿。这种情况说明, 仅仅依靠政府举办社会保险已行不通。因此有效地发挥商业保险与社会保险的互补性, 通过商业保险分担一部分, 有助于减轻政府的财政负担。

3.2.4 有助于促进中国商业保险事业的发展。

在计划经济体制下的传统风险防范体制中, 所有社会风险都是通过政府行为来解决的, 形成典型的“国家保障”。在这种情况下, 商业保险事业很不发达, 改革开放以来, 保险事业有了很大的发展, 然而与发达国家相比仍有很大的差异性, 从1993 年情况来看, 保险费只占国民收入的1.72%, 占世界57 位。因此发挥社会保险与商业保险二者的互补性, 可以打破国家在风险保障上一统天下的局面, 让社会公民既从强制性社会保险中享受到保障, 又可以从自愿型的商业保险中得到一些保障, 这样有助于中国商业保险事业的进一步发展。

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4 社会保险与商业保险协调发展合理建议

在人口老龄化加速发展和工业化国家社会保险费用膨胀的背景下，社会保障对国家来说是一个相当大的压力。在这种情况下，发达国家采取将社会保险与商业保险进行融合，以减轻对国家财政的压力。与发达国家相比，我国的社会保障仍然欠缺广度和深度，在运行机制和效率方面还相当不到位。于此同时， 促进社会保险和商业保险非常密切的融合趋势，这已成为当今世界发展的新特点。我们所说的社会保险和商业保险的融合发展，就是指在社会保障体系中充分发挥商业保险对社会保险的补充作用。如今在我国，社会保障体系正在逐渐走出旧模式，开始进行新的探索。 4.1 国家可以促进企业年金的发展。

内地应该向香港的强积金制度学习，强积金作为香港公民社会保障的第二大支柱，具有强制性，企业年金制度在中国是自愿行为，效益好的企业也许会为了留住人才而为职工缴纳企业年金，自愿性就会让企业有很大的选择性，所以发展发展很缓慢，国家可以利用税收优惠政策鼓励企业为职工缴纳企业年金， 4.2 保险公司进行产品开发。

首先，应该根据我国的地区差异开发不同种类的险种或者同一种类不同费率的险种。因为我国东西部地区经济有差距，城市与农村又有差异，导致公民的缴费能力有差距，还因为各地区群体身体状况也有差异性，应针对不同群体的各方面状况设计适合的保险方案。其次，保险公司应该研究社会保险险种的不足之处，相对应的开发可以弥补社保不足的险种，做好社保的补充器。 4.3 利用保单价值。

保险公司可以深度挖掘保险单的利用价值。例如可以利用保单作为质押贷款以及免遗产税等方面的优势，很多客户并不知道保险单具有这些功能，如果真正开发保单利用价值，那保险的销售将会更加容易。 4.4 提高保险意识

保险行业在我国的发展还很初级，国家应该利用各种行政、法律以及经济手段加强对商业保险的宣传，提高人们的保险意识，鼓励人们在购买社会保险后再用受伤的余钱购买符合自身以及家庭需求的商业保险产品，不仅可以分摊社保压力，还可以通过保险这一金融行业促进经济发展。

沈阳理工大学课程实践报告(论文) 4.5 保险从业人员素质

从根本上对保险从业人员的素质加以规范，一个行业只有高素质的从业人员，行业的发展才有前景，所以保监会必须从根本上杜绝不具备相应学历的人进入这个行业。 4.6 拓宽到农村市场

无论是社会保险还是商业保险，都应将农村市场作为未来的主体市场进行研究。毕竟，城市市场总有饱和的时候。例如，政策性农业保险对农民的补助是远远不够的，而农业保险的发展也很缓慢，自然性质的不可抗力因素使农民得不到保障。在农业保险方面，国家可以对保险公司进行税收优惠。不仅在养殖业与种植业两个方面加以保障，还应该扩大到畜牧业等等。做大做强农村市场。 4.7加强社会保障基金保值增值功能。

社保作为老百姓的“保命钱”，然而社保的缺口已成为事实。如今，社保将要入市，这样的举措是否正确?能否满足老百姓对养老金的期望值?对于保险基金的保值增值，社保相关部门可以与商业保险公司合作，可以将部分社保基金交与保险公司打理，因为保险公司拥有高素质专业化的投资队伍，一般商业保险公司的投资收益都比较高，如果社保基金利用商业保险公司的人才资源，那社保基金的保值增值将会有很大的保障。 4.8 要建立一个平衡的由社会保障和商业保险相结合的社会保障体系

不同于社保，商业保险在充当社保补充的同时，也无法避免对利润的追逐，因此必须设计既激励商业保险公司涉足社保的积极性、还能确保消费者利益的制度。社会保障机构不可避免的具有一般国有企业单位的通病，可以考虑以试点的方式引入社会保障和商业保险在部分领域的竞争机制，以促进社保系统效率的提升。

4.9 政府仍然要在社会保险的管理当中扮演重要角色作为社会保障体系的管理者。

政府在社会保险中的重要职责是天然具有的。尽管政府委托商业保险公司代理社会保险的运作，并不代表政府可以做一个“甩手掌柜”。如果地方政府将自己的管理权力和应该承担的相应责任全数转交给了商业保险公司，这对于社会保险和商业保险的融合发展是相当不利的。 4.10 明确管理权力和责任

在合同制定时，双方的管理权力和责任没有明确，可能在以后的合作中，双方管理权限交叉，最后导致使管理缺乏效率。同时，在出现问题的时候，也可能导致双方相互推卸责任。

4.11 构建共有的信息平台，合理简化办理手续

沈阳理工大学课程实践报告(论文) 在委托经营模式下，社会保险由政府和商业保险公司共同进行管理。因此，双方信息应当是一致透明的，这是提高社会保险运作效率的基本。原本将社会保险委托商保公司运作其重要原因之一就是提高管理和运作效率，但如果双方沟通信息不充分，反而会降低效率。

因此说，实现社会保障和商业保险的优势互补、共同发展,全面构建宽领域、广覆盖的社会安全网,有利于统筹协调发展速度,有利于促进经济与社会和谐发展,对于促进我国经济又好又快的发展,维护国家的长治久安具有十分重要的意义。

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5 商业保险与社会保险互动理论评论性总结及其发展展望

社会保险是广义保险范畴中的一个部分, 在这个广义的范畴中, 与之对应的就是商业保险。社会保险和商业保险均是处理风险的一种手段和机制, 所不同的是: 社会保险处理的是社会风险; 商业保险处理的是可保风险。从国内现有文献分析的基础上, 我们不难看出, 目前理论界对商业保险或者社会保险本身的研究可谓汗牛充栋, 但对商业保险与社会保险互动的理论研究还处于一个较浅的层面。当然, 商业保险与社会保险互动理论研究的典范, 如企业年金理论、医疗保险理论等, 目前确实取得了长足的进步; 但这些理论研究文献难掩其各自的特殊性, 难以概括商业保险与社会保险互动理论研究的整个内容。无疑，这需要以后更进一步的补充和完善。

在我国现行保险体系与社会保障体系下，要实现商业保险与社会保险融合还有很长的一段路要走。而目前我们能做的就是紧抓两者的衔接点，同时完善保险与社会保障制度，一步一个脚印，在国家、社会、人民的共同努力之下将商业保险与社会保险的有效融合，这是完善我国社会保障体系、促进商业保险和社会保险全面发展的关键。社会保险与商业保险二者虽然在性质上有所不同，但它们在保障的目标上是一致的，都是为社会公众的生活提供安全保障。但它们在各自具体作用形式上又各不相同，不能相互替代，它们之间的关系是相辅相成，互相补充的。我们应当从全局利益出发，理顺社会保险与商业保险关系，使二者合理分工、相互促进、协调发展。社会保险和商业保险本是同根生，具有互通的原理，二者不可分割，更不可对立起来。由于商业保险早于社会保险发达，分析、研究商业保险的成功经验和成熟技术，有利于更好地发展社会保险事业，充分发挥其御险防贫的重要作用，使之成为和谐社会的重要支柱。

商业保险与社会保险互动研究可以纳入到当前金融混业经营的趋势下进行探讨。金融混业经营不仅要考虑商业保险的若干问题, 还要考察社会保险对其带来的深远影响。今后很长一段时期内, 我们对商业保险与社会保险互动研究的重点应放在金融混业经营背景下赋予该理论新的内涵, 进一步拓宽其研究视角、研究思路及研究内容, 更好地为构建社会主义和谐社会服务。

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参考文献

机关党建工作融合范文第4篇

【党委党建范文】一

南昌航空大学党委认真贯彻落实中央和省委关于加强高校党建工作的部署要求，大胆探索党建和业务工作深度融合之路，持续用力，久久为功，党建优势最终转化为发展优势。党建和业务工作同频共振之下，学校内涵建设全面推进，办学水平再上新台阶，发展驶入快车道。

将“党建+”融入业务工作。高校党建与人才培养、科研工作、学科建设等内容不能“各自为阵”，否则可能成为“两张皮”，党建会陷入弱化、虚化。学校航空制造工程学院党委在长期的创新创业教育实践过程中，将“党建+”理念全程贯穿，通过打造“以党员骨干教师为主体的创新创业指导团队”“以党团员学生为主体的创新创业技术团队”，形成双创人才实践教育支持体系;各支部组织生活过程中，党员们紧扣创新创业教育主题交换意见、凝聚共识，充分发挥了该项工作中党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党建引领之下，学院各创新创业团队得到滋养并茁壮成长，师生党员间、党员师生和普通师生间频繁协作、团结互助，创新创业教育格局得到优化。据统计，“党建+”融入双创教育模式以来，该院本科生申报学校课外科技创新活动项目数量平均增长80%、教师指导学生授权专利数量平均增长3%、本科生发表论文的篇数增长35%、学生课外科技创新活动获奖数量增加81%。学生在“挑战杯”全国大学生课外科技作品竞赛、全国航空航天模型锦标赛、全国大学生焊接创新大赛、全国大学生数学建模竞赛等课外科技活动中获得国家级奖励217项、省部级奖励329项，其中“挑战杯”、机械创新设计大赛等重量级竞赛获奖26项，数量位居全省前列。

结合实际优化党支部设置。在学校党委的统一部署下，全校各基层党组织根据本单位(部门)实际，将支部建在学科上、建在教学团队中、建在专业教研室、建在科研项目组、建在公寓楼栋例如，适应学科发展要求把支部建在学科上，便于政治学习的同时也围绕学科建设的攻坚任务开展专题组织生活会，有利于将政治学习和业务学习结合起来，有助于学科建设的灵感触发和创新。2018年测试与光电工程学院电科光电教工党支部入选“首批全国党建工作样板支部”。该支部全年分13个阶段将学习习近平新时代中国特色社会主义思想与具体的教育教学、学科科研、人才工程、思政教育等业务关联起来;注重把好基层各项工作的政治关，包括教师引进、教材选用、教师考核等关键环节;注重把好发展党员关，主动为党汇聚优秀人才、为青年师生引领成长方向的高度，把支部建设成为吸引人才、服务人才的高地。优秀青年党员博士李清华负责的团队已成为学院“三全”育人(全员、全过程、全方位育人)的典范，李清华博士本人荣获全省五四青年奖章、全省高校优秀共产党员等称号。

注重党务工作者能力提升。在南昌航空大学，全校“双高”(高学历、高职称)党支部书记占比已经近70%。一批学历高、业务精、党务好的党支部书记纷纷走上岗位，党建工作队伍思想稳定、结构合理、爱岗敬业，深受好评，汇聚成基层党建工作的强大力量。这些支部书记，既是教学科研一线骨干，又切实担当党支部“第一责任人”的责任，切实当好了“领头羊”的角色。在支部书记抓党建、强业务的影响之下，普通党员积极跟上、群众奋勇争先。全国样板党支部电科光电教工党支部书记吴涛副教授在重大攻关任务面前，坚守战斗岗位作好表率。在江西省普通高校本科专业综合评价来临之时，时间紧、任务重，他带领支部全体党员主动参与评估材料收集、整理、撰写，一级带着一级干，厚基础、扬优势、补短板，加班加点，任劳任怨，党员们的敬业精神受到师生们的一致高度评价。该院“电子科学与技术”“光电信息科学与工程”在综合评价中取得了第一的好成绩。全国第四轮光学工程学科评估、国防特色学科申报、“电子科学与技术”和“光电信息科学与工程”两个一流专业申报等过程中，各支部书记均带领党员冲锋在前，以攻坚克难的勇气啃下一个个硬骨头，党群干群关系也进一步密切。

【党委党建范文】二

“省委给大同定位是能源革命的尖兵’，市政府就是执行这一任务的尖兵班’，作为这个尖兵班’的班长，我一定要用实干加苦干，践行党员干部的担当。”调任山西大同工作不到一年半的时间，大同市市长武宏文就用他高效的工作让大同的“能源革命号”驶上了发展的快车道，经济社会发展多项指标位居山西前列。

张建富是临汾市安泽县府城镇党委书记。上任3年多来，他奔波在沟沟岔岔、田间地头，摸爬滚打在脱贫攻坚的第一线。一说起脱贫攻坚、强镇富民，或是群众的故事，他总是劲头十足，神色坚定。当谈起下一步的工作，他打算依托已建成的“小飞”田园综合体项目，大力发展乡村旅游，让更多的群众受益。

经历了政治生态由“乱”转“治”的山西，像武宏文、张建富这样一心干事的党员干部如今越来越多。在他们的带领下，山西经济也开始由“疲”转“兴”。近两年，山西努力实现党内政治生态持久风清气正，进一步整治政治生态，全省上下发展信心明显增强。

以作风正党风，以党风赢民心。在全县脱贫摘帽后，吕梁市中阳县委书记乔晓峰思考最多的是脱贫以后怎么办、如何确保脱贫群众不返贫、如何在中阳实施好乡村振兴战略等问题;山西转型综改示范区管委会主任张金旺，敢闯敢试整合8个园区，完成机构改革，一颗印章管审批、一个大厅管服务、一支队伍管执法，走在全国前列;忻州市委常委、岢岚县委书记王志东，以“摘不下贫困帽子，就对不起脚下这块红色土地”的信念，带领全县干部群众一年间整村搬迁115个村，为攻克深度贫困，撕开一道口子、蹚出一条路子。在一系列决策部署和政策制度的激励下，山西涌现出一批闯在前、干在先，敢于动真碰硬、锐意改革进取、工作成效明显的优秀干部。山西省委组织开展的“敢于担当、奋发有为”先进典型评选活动也得到干部群众好评，反响强烈。

为了把最优秀的干部放到最重要的岗位上，山西制定出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》，大胆使用敢于负责、勇于担当、善于作为的好干部。在一系列整体性部署和制度化安排的引导和激励下，山西各级领导干部自觉当好“施工队长”，把责任和压力一级一级传导下去。运城市委一把手认真落实，及时组织传达中央和省委改革精神，研究解决问题。晋中市主要领导每年领办主抓的改革事项占全年改革任务的三分之一以上。

干部选出来、用起来，更要对其高标准、严要求。山西对干部担当作为情况进行经常性、机制化评议考核，对评议考核不合格的干部坚决调整。仅去年七、八两个月中，山西市县两级共调整不适宜担任现职干部24人，其中县处级10人、乡科级14人。去年10月，山西省纪委监委对闻喜、柳林两县县委书记因履行全面从严治党主体责任不力进行问责，分别给予两人党内严重警告处分。

坚持党要管党、从严治党，把全面从严治党引向深入。山西省委完善了党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，省市县三级均成立以党委书记为组长的反腐败领导小组，替代原有的由纪委书记任组长的反腐败协调小组，实现了党委对反腐败工作由“结果领导”向“全过程领导”的转变。以深化监察体制改革为抓手，山西建立完善3项机制7项制度，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，探索推动监察职能向乡镇和村居延伸、向派驻机构拓展，打通监督“最后一公里”。聚焦扶贫领域腐败7个方面重点、民生领域腐败6个方面重点和涉黑涉恶腐败14个方面具体情形，山西省纪检监察机关强力推进整治群众身边腐败问题专项行动，通过加大通报曝光的频次和力度，全省纪检监察机关形成了强有力的警示和震慑。

【党委党建范文】三

近日，中国质量认证中心联合贵州省发展和改革委员会在贵阳共同主办了“推动单株碳汇助力脱贫攻坚”主题党建活动，参加本次活动各单位党员人数近千人，共计购买了140382株树木碳汇量，累计购碳金额达42万元。

单株碳汇精准扶贫项目的主要思路是把建档立卡的贫困户种植的每一棵树，编上身份证号，按照科学的方法测算出碳汇量，拍好照片，上传到贵州省单株碳汇精准扶贫平台，然后面向致力于低碳发展的个人、企事业单位和社会团体进行销售。

中国质量认证中心党委书记、主任陆梅表示：“参与贵州省单株碳汇精准扶贫项目，既是响应党中央精准扶贫、精准脱贫战略决策的积极行动，也是对总书记提出的绿水青山就是金山银山’发展理念的自觉践行。作为该项目的发起单位和技术支持方，我们承担了单株碳汇方法学研究’及单株碳汇项目核证’两项技术工作，用行动诠释了认证为民 品质共享’的社会责任理念。不忘初心，牢记使命，我们将社会责任融入中心自身发展之中，实现了将自身技术优势转化为服务社会、服务百姓的社会效益。”

目前，贵州省已在安顺市平坝区齐伯镇关口村、黔南州福泉市陆坪镇香坪村等8个市州的19个深度贫困村启动了单株碳汇扶贫试点项目。贵州省发改委副巡视员、机关党委副书记包林说：“单株碳汇扶贫项目是将扶贫开发和生态保护并重，将群众满不满意作为脱贫成效的重要标准，让脱贫的群众有获得感和认同感。到2020年，单株碳汇交易力争推广至100个村，初步估算在平台运行期内可以筹集扶贫资金1.3亿元，力争助力10000户贫困户脱贫并防止其返贫。”

【党委党建范文】四

近年来，国网江苏电力党委以“聚专家人才、促创新发展”为目标，健全“党委管总、组织部牵头、职能部门协同配合、各级机构上下联动”的工作机制，建设引领服务、成果孵化、人才培育三大系统工程，精心构筑“爱专家”平台，对专家人才倾注情感之爱、给予事业大爱、聚合团队关爱，为充分发挥国有企业“六个力量”提供坚强人才保障。

国网江苏电力党委着力抓好团结、引领、服务，关心思想动态、解决生活困难、建立常态联系，给予专家全方位的情感关爱。强化思想引领，构建专家思想工作新模式，组织专家到红色基地培训，分层分类开展专家座谈，积极吸纳非党员专家入党。注重双向沟通，建立领导人员与专家之间的结对联系，打通专家直接向组织建言献策的渠道。实施上下联动，省市县三级供电公司领导班子成员全员参与直接联系专家。真情关心关爱，全面落实体检休假、扶弱济困政策，竭尽所能解除专家后顾之忧。通过深入细致的工作举措，更加坚定专家听党话、跟党走的信念，提升专家推动公司创新发展的内生动力。

尊重专家劳动、珍视专家成果。国网江苏电力党委大力推动专家高水平创新成果转化为经济、社会效益，给予专家成就事业、创造价值的职业大爱。开发集科研、群创、论著为一体的专家成果大数据平台，分类整合成果资源，形成规模效益。构建电力行业专利成果评价标准体系，以应用转化为导向，对专利成果进行评价、标引，根据专利创新性和成熟度，制定差异化培育孵化方案。创新成果“抢单竞争”培育孵化机制，构建多方参与、智能撮合、收益共享的产业孵化模式，促进创新成果从“样品”到“产品”再到“商品”的全过程转化。

国网江苏电力党委创新团队合作、梯队建设、鼓励激励机制，集聚专家人才同心同向、相得益彰的强大发展合力。构建跨区域、跨专业柔性专家团队攻关模式，打破用人壁垒，形成攻坚合力。参考干部梯队培养模式，建立专家人才储备库，形成纵向梯次配备、横向融合协同的人才成长路径。设立专家履职奖，实施成果转化奖励，探索开展中长期激励。研发党委联系服务专家手机APP，实现组织、专家与员工之间的全方位互动，全面支撑公司党委联系服务专家各项工作举措。

近年来，国网江苏电力累计培养各类专家3316人，其中省部级以上专家672人，覆盖各大专业。编制国际标准7项，获国家科技进步二等奖3项，省部级及以上科技奖励200余项。现有专家创新工作室319个，群众创新成果近4000项，拥有专利10000余件。

【党委党建范文】五

近年来，北京市通州区通过建立党员组织生活双向备案制度，探索由党员组织关系所在党支部和工作生活就近党支部双向共管的“开放式”组织生活，畅通党员参与组织生活渠道，推进组织生活常态化制度化规范化。

该区将组织关系在本区，因就业或居住地变化等原因，3个月以上无法正常参加组织关系所在党支部组织生活的党员作为备案对象，由党员个人向所在党支部、就近能够参与组织生活的党支部提出双向备案申请，党员申请就近参加组织生活的党支部不得超过3个。党员所在党支部和就近党支部分别审核通过后，所在党支部对党员参加就近党支部组织生活情况进行备案，建立党员及就近党支部相关情况台账;就近党支部对党员个人组织关系归属等情况进行备案，并出具同意接纳党员证明材料。

坚持“一方隶属、双向管理”，该区规范落实“双向备案”制度要求。一方面，所在党支部“长管”，承担管理党员主体责任，做好党员备案管理、经常性组织生活管理等各项工作，主动了解备案党员在就近党支部参加组织生活的具体表现，对于不能按照要求参加组织生活或借备案故意逃避组织生活的给予严肃的批评教育或组织处置。另一方面，就近党支部“真管”，建立经常性联系机制，制定备案党员工作台账，统筹安排备案党员组织生活，不折不扣执行组织生活的管理制度，对表现不佳的备案党员及时向其所在党支部反映，对发挥作用突出的可予以表彰。

机关党建工作融合范文第5篇

作为烟草行业商业企业，按照业务性质不同，可以大致分为管理、专卖、营销和物流四大类，每种业务的职能各自不同但又有一定的联系。从事党建工作的同事，如果只通晓一个业务领域的事情，那么做起党建工作就会有很大的局限性，更无法将将党建工作与业务深度融合。我们所说的深度融合，是指在全面掌握党建工作各项业务的同时，必须要了解其他业务门类的基本知识，将党建工作的基本原理在各类业务工作中进行灵活运用。比如，安全员在做管理类的安全生产工作时，很多人对于党建与安全之间的联系认识得就不是很深入，甚至认为二者之间“八杆子打不着”的大有人在。事实上，如果能够从近年流行开来的“党政同责”一词，就能够判断出党建与安全的关系了，也就是说从前是管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全，现在除了之前的“三必须”，还要再加上一个管党建必须管安全。安全生产管理必须坚持的“红线原则”也正是在中央政治局集体学习时提出来的。若从此次新冠肺炎疫情防控工作上，更可以看出端倪，几乎所有的省级疫情防控指挥部总指挥都是由党委负责人和政府负责人共同担任的。看到这，你还认为党建与安全没有关联吗?

再来说说党建工作中最常见的党务学习与其他业务工作融合的问题。在专卖领域，和大家打交道最多就是《x 烟

草专卖法》，可能大部分专卖人员最为关注的，也是各类考试中最常考的就是法条，这种行为罚款多少，那种行为适用哪个法条等等非常具体的问题。但是，在执法过程中，对于执法者来说，更重要的不是让你把条文背下来，难道你还能手捧着专卖法的文本去执法不成?作为执法者更多需要考虑的是对于立法目的的认识和对于法律基本原则的理解。而要提升对法律基本原则的理解，单纯地学习法律条文是没有任何帮助的。这就需要从全党、全社会，从依法治国方略的角度去把握，这不正是党务学习的主要内容吗?同样，对于营销工作来说，如果一名客户经理对于中央关于经济工作会议的内容和精神实质把握不透，对于国家出台的关于经济方面的方针、政策不清楚，对于当地的经济发展状况一无所知，对于一些基本的经济理论、经济学现象一窍不通，想卖好烟真的是勉为其难。而这些相关的理论、知识，恰恰是党务学习的主要内容。

综上所述，党建工作与业务工作其实是相辅相成、相互促进的。当然，前提是不能脱离业务空谈党建，也不能只搞业务将党建边缘化，更不可将二者完全割裂开来搞“两层皮”。党建和业务说到底是捆绑在一起的，是充分运用新时代中国特色社会主义相思来指导具体工作。

党建工作如何与业务工作深度融合24 月 9 日，航空工业长风党委组织召开 2020 年党支部书记季度例会，学习贯

彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，推进落实党建“一贯双改”、加强党的领导问题和风险“双归零”自查自纠工作。公司党委书记、董事长李伟出席会议并围绕党建与业务工作“深度融合”上了一堂辅导课，党委副书记、纪委书记周奇峰主持会议。全体党支部书记和党建部门全体工作人员参加会议。

李伟首先就党建与业务工作深度融合给全体党支部书记上了一堂辅导分享课。

要正确理解深度融合“深”的要义。落实党建入章程，落实上级要求，形成上下互动，基层党建工作是重点，党支部书记是决定从上至下往深“走”的关键。要学会从新时代高质量发展的视角、新时代党建高质量的要求和公司改革发展面临的问题去思考为什么融合，坚持理论联系实际，通过学习调研掌握工作联系，做到学思用贯通、知信行合一，避免工作中的形式主义、官僚主义，加强融合的深度。要结合全年工作明确“融什么”，党委要发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，支部层面就要聚焦跟进公司改革发展，带好队伍，解决人的思想认识问题，强化看齐意识，确保重点难点工作在哪里，党支部工作就到哪里，思想政治工作就到哪里，加大“第一责任人”履责力度，推进深度融合，既要解决短期的经营问题，又要着眼长远看战略发展和高质量发展问题。要以科学的方式方法解决“怎么融”，从全年最

难的质量提升、“两金压降 ”和提质增效三大任务着手，积极发挥在解决发展瓶颈和急难险重问题中党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为企业发展赋能增效。要始终牢记军工央企的性质和使命，发挥好支部书记“头雁”作用，要善于结合型号任务，做好“育人”工作，既要产品出精品，更要项目出人才，善于利用熵增定理，研究学习、思想的问题，敢于自我革命、自我革新、刀刃向内，把自己摆进去、把职责把进去、把工作摆进去、把生活摆进去，白天“走、干、看”笃行担当，晚上 “读、思、写”学思践悟，履行好书记职责，激活党支部活力。

针对组织好、落实好全年重点工作任务，李伟要求

1

提高政治站位，明确职责内容。要做新思想新理念的“播种者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”;要做建设硬核战斗堡垒的“深耕者”，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例》规定的 6 项主要职责、《中国共产党支部工作条例》明确的 8 项基本任务将党支部真正建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒;要做改革攻坚的“带动者”，在今年“双线作战”的形势任务下，党支部书记更要围绕公司疫情防控和科研生产经营“双线作战”攻坚任务，带头上，带头干，带头示范，扎扎实实履职尽责做表率，激活党支部活力，提升党支部组织力。

2

增强履职能力，提升基层治理。党支部书记要提高自身政治理论素养。作为支部书记，不仅要达到“四个合格”，更要做到“五个过硬”，用好“支书达理”载体平台，主动学、站上台讲，树起党的旗帜，立起干部标杆，做让党员、职工群众“看得见”的书记;要统筹好“通识”学习和党建“专业”学习，不仅要熟悉掌握党建业务专业知识，更要了解知道公司业务发展、经营管理、市场开拓、团队建设等方面的“通识”，才能有效促进党的领导与公司治理有机协同、统筹推进;要掌握调查研究工作方法，以科学的方法，多层次、全方位、多渠道地了解实际情况，了解职工诉求和状态，靶向施策，精准改进，切实让党建工作成为公司治理的“压舱石”、“定盘星”。

3

推进“双向融合”，确保工作成效。要树牢一切工作到支部的鲜明导向。把从严教育管理党员落到支部，把思想政治工作落到支部、把团结发动职工群众工作落到支部，紧密结合公司科研生产经营任务开展党支部活动;要加强党员承诺践诺，引导党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提质增效的标兵和服务群众的先锋，发挥党员在管理提升中的重要作用;要建强支部人才队伍，

把党务工作岗位作为培养复合型人才的重要平台，推进党务工作人员与经营管理人员双向交流，逐步形成一种认知和观念，“想要给谁位置，先要给谁压担子”，“让有为者有位”，切实将党员骨干培养成有航空报国信念的人，将有航空报国信念的人培养成党员骨干，汇聚越来越多矢志航空事业的人才力量;要建强硬核战斗堡垒，强化行动支部的行动力度、深度和广度，定好行动目标，明确行动项目，抓好行动载体，推进行动落地;要强化党建共建工作，借助党建工作平台，加强共建交流和互动，取得技术共享、市场共拓、业务协同、团队共进等多方面共建成果，借力全面打造公司治理新“硬核”，再塑发展新动力。

李伟强调

一季度，长风公司顺利实现“开门红”，奋战“双过半”的压力正在眼前，党支部书记要自我加压、迎难而上、同心奋斗，团结带领全体党员职工聚焦主责主业，以硬核的作风担当作为、以硬核的实力持续作战、以硬核的速度大干快上，切实将党建工作优势转化为促进发展的成效。

会上，周奇峰辅导了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，并就深化开展中央巡视整改工作、推进“一贯双改”和“双归零”、构建良好政治生态提出要求。党建文宣部对公司全年党建重点工作作了说明，特种显示事业部党支部和工程制造部党支部进行了工作交流。

党建工作如何与业务工作深度融合3 党组织在社会办医院发挥政治核心和政治引领作用，对保证医院健康发展、提升医院业务水平、树立医院品牌等各方面具有重要意义。

贺州广济医院坚持党建引领，深入开展“党建强、发展强，群众满意”的“双强一满意”医院建设，医院党委被评为自治区级、市级示范点，成功通过三级医院评审，成为全区唯一一家社会办三级医院。新冠肺炎疫情发生后，在医院党委的组织下，党员和医护人员主动请缨，参与全市疫情防控，3 名党员驰援湖北，这充分彰显了党建工作的巨大作用。

2020 年是全市基层党建“提质聚力攻坚年”。医院坚持把开展“基层党建提质年”和“学科建设年”紧密结合，深入开展“两个覆盖”提质行动，在推进党建与业务工作深度融合中提质聚力，将从三个层面扎实推动医院党建提质增效。

强化思想武装，在“不忘初心、牢记使命”这一永恒的课题中提质聚力。医院将坚持读原著、学原文、悟原理，深入开展“关注党员成长激发组织活力”轮训，持续常态化开展科室“五分钟晨学”活动，充分利用“学习强国”“八桂先锋”等网络学习平台强化自学，引导医护人员重品行、修医德、铸医魂、精医术。

夯实基层组织基础，在基层组织建设工作中提质聚力。一是实行基层党建工作清单化管理。制定责任清单，落实各

级党组织领导和成员的责任，明确重点工作、具体举措和时序进度，推动基层党组织对单操作，逐一落实。二是全力推进基层党组织标准化规范化建设。对标对表广西两新组织领域基层党组织建设基本标准，清淤点解难点通堵点，强弱项补短板，以党组织建设规范化、党组织管理星级化、示范点打造品牌化、党组织工作信息化，持续夯实基层组织基础，使医院基层组织建设再上新台阶。医院将优化党的基层组织设置，科学合理建立党小组，推行“三会一课”现场观摩模式，促使基层党组织基础工作提质升级，增强基层组织凝聚力，提升基层干部队伍建设质量、提升党员队伍建设质量、提升党建引领基层治理质量。

围绕中心服务大局，在推进党建与业务工作深度融合中提质聚力。一是开展“红色引擎”行动。坚持抓党建促医院发展，以“建强红色堡垒，选派红色专家，开展红色服务，强化红色基因，开展红色引智”为抓手，推动党建工作全面融入医院重大决策、科学管理、人才建设等各方面，深化拓展党建+科研、党建+专科联盟、党建+医联体等措施，切实抓好医院的学科建设，提升医院发展核心竞争力;坚持“以病人为中心，人人都是服务员”的服务理念，组织党员及医护人员从小事抓起，从细节入手，在服务环境、服务流程、服务质量、服务态度、服务礼仪等方面进一步创新，完善服务措施，优化服务流程，从根本上提高医院管理水平，提升

机关党建工作融合范文第6篇

关键词：党建 基层建设 基础工作 基本功训练 工作融合

中图分类号：F276.1;D267.1 文献标识码：A

党的十八大、十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，号召推动全面从严治党向基层延伸，树立了大抓基层的党建工作鲜明导向，同时对国有企业加强党建工作、发挥政治优势也进行了强调。基层党支部处于企业的生产经营第一线，要推动基层党建工作全面进步、全面过硬，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，重点和焦点问题就是如何与“三基”工作充分融合，发挥好基层党支部在“三基”工作中的作用，即“在基层建设中的引领作用，在基础工作中的促进作用，在基本功训练中的带动作用”。“三基”工作是石油石化行业的优良传统和发展基石，基层党支部要做到融入中心抓党建、抓好党建促发展，落脚点就是“三基”工作。在新时期以党建促“三基”，推进深度融合，就在于推动企业党建工作和生产经营“一体两面”，用党建的方法促进企业中心工作，把党的宣传思想优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的发展优势、竞争优势，共同聚焦企业的核心竞争力。

1 抓班子带队伍，抓实基层建设

1.1建强基层班子

在许多基层班子中不同程度地暴露出政治意识淡化、组织意识弱化、缺乏进取精神、缺乏责任担当、作风软化等问题。“火车跑得快、全靠车头带”，因此抓基层班子建设，是党支部的首要任务。抓班子，就是要抓思想、抓能力、抓作风，把基层班子切实建设成严格落实上级精神、组织完成中心工作的坚强领导团队。抓基层班子思想建设，就要严肃党内政治生活，落实党内基本制度，提高政治站位，强化理论武装，加强党性修养，做到讲政治、顾大局、守纪律、懂规矩。抓基层班子能力建设，就要落实责任，推动实际工作紧密结合，提高贯彻执行能力，把上级要求转化为解决实际问题的思路措施。抓基层班子作风建设，要坚持从严抓班子、带队伍、强管理，认真落实基层班子成员跟班带班值班制度，把各项工作做细做实。要切实发挥基层党支部班子整体功能，严格执行基层党支部议事规则和基层班子议事决策有关规定，落实班子成员“一岗双责”。通过抓好四个“突出”，促进党支部议事决策功能的发挥，即议题突出“群众性”，决策突出“集体性”，落实突出“融合性”。

1.2抓实班组建设

班组是基层车间的细胞，是中心工作任务落实完成的关键环节。党支部要把班组建设作为党建工作的重要任务，发挥好引领作用。要加强班组长队伍建设，建立健全班组长培养选拔与竞聘上岗机制，把支委会研究把关作为必要环节，切实把好班组长选用关。对照标准化班组、标准化现场、标准化岗位“三标”建设要求，从带队伍的角度定期分析班组建设情况，查找突出问题和薄弱环节，研究制定加强班组建设的意见和措施。要注重党小组和班组共建互促，把党小组的党日活动与班组的活动结合，把党内学习教育、评比评议和班组管理工作相结合，将党小组考核与班组考核评价相衔接，推动党小组功能在班组建设中具体化显性化。要坚持党建带工建、带团建，发挥工会小组、团青小组在班组建设中的推动作用，使班组成为公司提质增效的活力细胞和员工成长成才的重要阵地。

1.3调动党员作用

党员队伍的教育管理是基层党支部的基础工程，要始终把党员队伍是否体现先进性、是否在企业生产经营和建设发展中发挥有力作用，作为评判党支部工作效果的重要指标。要强化党员身份意识，通过重温誓词、佩戴党徽、讲入党故事等方式，引导党员持续强化和巩固自己作为一名共产党员的概念。结合实际组织党员开展抓实党性、岗位、实事承诺。党性承诺要突出政治标准，岗位承诺要突出岗位责任制落实，实事承诺要强化问题导向，聚焦安全生产“瓶颈”、企业管理“低老坏”、改革发展难点等具体实事和为民服务做出承诺。要激活党员责任区、示范岗等载体平台。把模范落实岗位责任制纳入党员责任区、示范岗的工作内容，明确工作标准，建立考核体系，加强过程管控，实施动态管理，对做得好的表扬激励，对不合格的警示摘牌，努力把党员责任区打造成“三基”示范区，把党员示范岗打造成“三基”示范岗，促进岗位责任落到实处。

2 强化责任心，夯实基础工作

2.1强化岗位责任心

岗位责任心是岗位责任制的灵魂，执行力是落实岗位责任制的关键。党支部要发挥思想教育引领的功能，从岗位责任心入手推动岗位责任制的落实。要强化教育引导，大力弘扬企业精神和优良传统，彰显“我的岗位我负责”的职业态度，提升“干一行、钻一行、精一行”的职业素养，传承“专心专注、精益求精”的工匠精神，使敬业精业勤业成为每一名员工的思想自觉和行动自觉。要推进专项文化和推动工作落实，结合安全生产、经营管理异常情况和整治低标准、老毛病、坏习惯，深入查找分析问题产生的主观因素和思想根源，增强责任心教育的针对性，推进安全、环保、质量、廉洁等专项文化融入基层管理制度、工作流程、岗位职责，推动落实基层岗位操作手册和基层岗位管理手册，督促员工上标准岗、干标准活、交标准班。

2.2做好思想聚力

思想管理是企业管理的第一环节，是基层党支部“带队伍”的主要任务。要坚持抓生产从思想入手、抓思想从生产出发，结合企业安全生产、生产经营、建设发展等中心任务，组织好形势任务教育和思想观念引导，采取宣讲会、座谈会、班前班后会和“两微一端”(微博、微信、客户端)等形式，分层次全覆盖，讲清单位形势任务和员工岗位责任。积极推广EAP员工帮助计划，深入做好一人一事思想政治工作，?猿帧八谋胤谩⒘?必谈”等有效做法，有的放矢地做好人文关怀和心理疏导。把解决思想问题与解决实际问题结合起来，积极开展“走基层、访万家”、困难帮扶工作，及时化解矛盾纠纷，维护队伍和谐稳定。积极培育“家文化”建设，不断强化集体归属感，增强员工队伍的凝聚力和向心力。

2.3注重典型引路

树立先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，是党支部的重要工作方法。要注重从身边发现和选树岗位责任心强、业务技能高、工作成绩突出的先进典型，引导广大党员干部、员工群众学先进、赶先进、当先进。要加强总结提炼增强班子合力、抓实班组建设、强化岗位责任心、促进基本功训练、发挥党员示范作用等方面的经验做法，采取多种形式宣传推广，推动“三基”工作水平不断提升。通过绩效奖励、推先选优和个人冠名班站、岗位、工作室、操作法等方式，使先进典型受表彰得奖励，充分发挥先进典型的示范带动作用。结合先进党支部、优秀党员、优秀党务工作者等的评选，培养选树一批立得住、叫得响、过得硬的先进集体和个人，推动标杆变标准、示范变规范。

3 强化岗位练兵，做实基本功训练

3.1抓实支部委员培训锻炼

随着全面从严治党向基层延伸，对基层党支部书记业务水平提出了更高的标准和要求，因此首先要着力抓好党支部书记、支部委员、党小组长等的培训，提高从事党建工作的能力。要通?^培训，切实解决党支部书记业务短板，及时跟上新形势、新任务、新要求。要落实制定计划，把基层党支部书记和委员培训纳入干部培训的重点内容。新任职党支部书记要及时组织岗位适应性培训。要按照懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会总结经验，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的“三懂三会三过硬”目标要求，加强培训模块设计，落实“一岗双责”，增强培训的针对性实效性。聚焦实际工作中的重点难点问题，通过交流研讨、案例分析、示范带动等方式，不断增强支部委员解决实际问题的能力。

3.2强化党员队伍培训

抓好党员队伍培训，是实现党员发挥先锋模范作用和骨干支撑作用的先决条件。建立一支既思想先进又业务领先的党员队伍，是带领员工攻坚克难完成中心任务的重要保证。要建立健全机制，发挥党员在实操训练、业务竞赛、应急演练、仿真训练、在线练习等基本功训练中的带动作用，激励党员带头学习提高、争创佳绩，真正成为员工群众学习的榜样。坚持“把党员培养成骨干、把骨干培养成党员”，把岗位素质能力作为党员教育、管理、监督的重要方面和民主评议党员的重要内容，纳入党员积分考核。同时注重发展党员向基层一线倾斜。加强党员对员工的“传帮带”，把党员带教与创新工作室、技能工作室、劳模工作室等载体结合起来，鼓励名师带高徒，通过远程培训系统、微信等网络学习平台应用，满足员工个性化学习需求，全面提升员工岗位适应能力、系统操作能力和突发事件处置能力。

3.3实施员工精准培训

员工培训面临的问题，主要是如何充分调动员工的兴趣，变“要我学”成“我要学”，因此要提高员工培训的针对性，分专业、分岗位开展精准培训。要把定期分析员工岗位素质能力作为党支部的一项基础工作，通过分析问题，找准短板，特别是重点关键岗位员工素质能力的适应性和匹配度，研究提出针对性的目标任务和工作措施，构建常态化培训机制。重点培树一批装置操作骨干，着力培育一批“一岗多能”人才，培养流动一批一线补充力量，培训提高一批生产操作主力，分类储备一批优秀青年骨干，努力打造一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的“三型”(知识型、技能型、创新型)干部员工队伍，为企业持续健康发展提供人才支撑。按照层级管理权限，区分序列专业，加强分类指导，大力开展岗位练兵、业务竞赛、技术比武，以赛促学、以赛促练、以赛促干，不断丰富方式方法和载体平台，