非公经济党组织范文

非公经济党组织范文第1篇

中共阳泉市矿区区委组织部

阳泉市矿区是典型的工矿型城市区，辖区面积19.15平方公里，25.3万人，是全国最大的无烟煤生产基地。全区现有注册资金在5000万元以下非公企业713户，隶属于阳煤集团等大型国企的136户，拟注销吊销迁出企业133户，实有非公企业总数为444户;444户非公企业中有党员的为35户，党员113名，其中有3名以上党员的10户，两名党员的4户，一名党员的21户，无党员的非公企业为409户;全区共有个体工商户2773户，其中有党员的个体工商户51户、党员51名。矿区原有非公组织党组织6个(其中1个为注册资金在5000万元以上的企业)，在此次非公组织党组织“百日集中组建”活动中，我们严格按照省、市委要求，围绕党的组织和党的工作全覆盖工作目标，拓宽工作思路、创新工作方法、加大工作力度，新组建非公有制经济组织党组织29个(其中非公企业党组织26个，个体工商户党组织3个)，实现了非公经济组织党组织的全覆盖，取得了明显成效。

一、主要做法

(一)分层动员，力求认识“站得高”

一是抓领导，确保“有力”。全省集中组建电视电话会

1 议后，区委及时召开常委会议，对全区非公有制经济组织党组织组建工作进行了专题研究，确立了区委领导、组织部和非公工委具体实施的组织体系，制定了全区组建工作《实施方案》。迅速召开了非公党建联席会议，确立了以区工商分局为依托，其它成员单位共同配合，相关部门各负其责的工作格局。新组建17个党建工作指导站，选拔了102名政治素质高、党建经验丰富的党建指导员，建立起了强有力的组建工作领导体系，通过召开动员会，组织学习，统一了思想，提高了做好非公经济组织党建工作的思想认识。

二是抓督导，确保“有序”。按照全省组建工作要求和时限，区委组织部制定了组建工作流程图，按照时间倒排、工作倒推、进度倒查的原则，为前期宣传、深入摸底、数据统计、确定方式、挂牌组建等每一个工作环节都确立了具体的工作时限和要求。加强工作督导，开展经常性的检查指导，发现问题及时整改，确保每个阶段工作有序推进的同时都能够做到保质保量高标准完成。

三是抓引导，确保“有效”。在深入开展认真摸底排查阶段，同步向企业主宣传《公司法》和《党章》，下发《致全省非公有制经济组织的公开信》，并聘请已组建党组织并发挥了带头作用、促进了企业发展的顺达出租公司党支部等非公组织党组织书记和董事长介绍经验，现身说法，拉进了与企业主的距离，消除了企业法人思想障碍，增强了业主参

2 与组建的积极性和主动性，增强了组建的工作有效性。

(二)分步实施，力求步调“走得稳”

一是培训突出针对性。注重加强对党建指导员的培训，在提高指导员抓党建工作的思想认识和业务能力的同时，针对非公组织的行业特点，进行相关行业知识的培训，确保指导员开展工作时不说行外话，不做“门外汉”，拉进与非公企业的距离，赢得企业主的信任。

二是组建突出可行性。在制定组织工作方案的过程中，认真研究企业特点，充分考虑组建过程中可能出现的困难和问题，并组织非公党工委成员单位进行讨论，征求成员单位和已组建党组织的非公经济组织的意见，不断完善整改，提高组建工作的可行性。

三是巩固突出前瞻性。虽然省、市安排7月份为巩固提高阶段，我们从组建之初就按照“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的党组织组建理念，在组建的同时巩固，及时开展“五送五增三提高”活动，通过授牌，赠送党旗、党章、党建图书等必需品，完善制度，健全机制，指导开展工作，提高党支部的影响力、凝聚力和创造力。

(三)分类组建，力求办法“行得通”

一是对3名以上党员的单独建。全区有3名以上党员的非公企业(注册资金5000万元以下)为10户，前期已建立5户，“百日集中组建”活动中对剩余的5户，按照党员数

3 在3名或3名以上的非公经济组织进行单独组建的原则，单独组建新党组织5个。

三是对2名党员的选派建。对只有2名党员的非公经济组织，采取工商局下派党建指导员补齐的原则，组建4个党支部。

三是对1名党员的联合建。针对一些规模较小，党员只有1名的非公企业和个体工商户，按照地域临近，行业相近，方便活动、方便组织的原则，实行“企企联建”“户户联建”模式，共联合新建6个党支部。其中，只有1名党员的21户企业联合组建为3个非公企业联合党支部，个体工商户中的51名党员组建为3个工商户联合党支部。

四是对无党员的联合建。对无党员的非公企业，按照就近划片、属地管理的原则，将其纳入街道、社区进行统一管理，采取“街企联建”“社企联建”模式，由街道、社区抽调有热爱党建且党建工作经验丰富的机关在职党员、退休老党员等担任支部书记和委员，组织无党员企业开展党建工作和群团活动。矿区对无党员的409户非公企业共组建党组织14个，实现了无党员非公企业党组织和组织工作的双覆盖。

五是对规模大的重点建。对固定资产在500万以上、职工人数在50人以上的1户无党员非公企业，为其下派指导员，按照组建方案要求，将其列为重点建的对象，以扩大党在这一领域的覆盖面。

(四)分类指导，力求管理“联得上”

一是工商排查搞清底数。依靠基层工商所网格体系，充分利用非公企业年检、巡查回访和工商电子监管服务平台，组织工商干部分片、分组、分行业、分街道进行倒查摸排，切实摸清全区非公经济组织和个体工商户数量，做到底数清。

二是工委组织建立机构。区非公党工委积极安排部署，认真开展组建工作，在全面调查摸排的基础上，结合矿区实际，依托3个基层工商所和6个街道成立了17个非公党建指导站，按块划分调查区域。同时，出台制定了《非公党建指导员工作制度》，下派102名非公党建指导员对全区非公经济组织规模、人员构成、经营项目、群团结构、党员人数开展详细调查，并按照组建方案因企制宜，分类组建。

三是属地管理开展活动。组建的非公经济组织按照属地管理、就近服务的原则，由所在街道、社区党组织负责组织开展党建活动，促进非公经济组织和所在地党组织共创共建，和谐共赢。

通过“非公工委组织+工商行业指导+街道社区属地管理”的“三结合”管理模式，在非公党建的组织管理中形成了科学有效的管理体制、机制，确保了非公党组织管理工作的有效衔接。

二、收到成效

通过“百日集中组建”活动，基本达到了组织全覆盖和

5 工作全覆盖的目标，初步建立了比较完善的非公经济组织党建工作管理网络，组建活动收到了明显成效。

一是党在全社会的影响力进一步扩大，实现了“党旗飘起来”。通过组建过程中与企业主的不断交流、沟通，帮助企业主做好党组织组建工作，凝聚了人心，增进了团结，使企业主切身感受到了建立党组织的重要性，同时也把组建等过程作为了宣传“增强党的阶级基础，扩大党的群众基础”过程，党在全社会的影响力进一步扩大。

二是党员意识得到进一步增强，实现了“形象亮出来”。党组织组建后，及时引导原先的“口袋”党员、“隐形”党员积极主动参与党的活动，增强党员意识、创先意识。广大党员纷纷表示要亮出身份，做出样子，树好形象，勇做思想高于一般群众，行动先与一般群众的表率。

三是党支部作用得到进一步发挥，实现了“效果看出来”。通过抓组织带党员，抓党员带职工，弘扬了先进的企业文化，有效促进了非公经济组织的发展，党支部的战斗堡垒和引领作用得以充分发挥。据统计，今年全区非公经济组织一季度经济收入同比增长10%以上，显示了明显的效果。

三、经验和启示

在开展非公党建工作中，我们深深地体会到： 一是抓好非公有制经济组织党组织组建，必须强调提高认识。思想是行动的先导，要做好组建工作，必须树立起坚

6 定的思想意识，充分认识抓好非公党建的重要意义和当前开展非公党组织集中组建工作的重要性，用思想指导行动，才能围绕目标，抓好落实。

二是抓好非公有制经济组织党组织组建，必须强调因企制宜。抓好非公经济组织党组织组建工作，必须坚持分类对待，因企制宜原则，不搞一刀切，要紧紧围绕如何促进企业发展，如何赢得企业主和职工信任，根据企业主的思想认识不同、企业规模、人员、行业的不同，选择符合企业特点的组建模式。

三是抓好非公有制经济组织党组织组建，必须强调务求实效。在非公有制经济组织组建党组织，不能单独地就组建搞组建。要充分发挥党组织的思想、政治、组织优势,激发非公经济组织党组织的工作活力,把是否促进了企业发展，是否提高了企业生产经营水平，是否增加了企业职工的收入作为检验组建后党组织工作是否优劣的标准。

非公经济党组织范文第2篇

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根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国公司法》的相关规定，执政党在企业建立自己的基层组织并开展相应的活动是一个确定的原则。

一、进一步统一关于非公企业党建工作的思想认识 

中办发[2012]11号文件指出：加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。

二、进一步明确非公有制企业党组织的功能定位

加强非公企业的党组织建设，首要的是明确其政治地位。

非公企业党组织的地位如何定位?发挥作用的实质内容是什么?必须充分考虑党组织“应该干什么”与“能干什么”的辩证统一关系，注重可行性、可操作性与实际效果。

1、地位作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

2、主要职责。

(1)宣传贯彻党的路线方针政策。

组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。

(2)团结凝聚职工群众。

加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众。

(3)维护各方合法权益。

积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。

(4)建设先进企业文化。

坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。

(5)促进企业健康发展。

组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。

(6)加强自身建设。

完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群众组织。

正确把握非公有制企业党组织的定位，必须正确处理“党”“企”关系。

三、进一步明确非公企业党组织隶属关系，加强对非公企业党组织的领导

明确非公有制企业党组织隶属关系是加强对非公有制企业党组织建设领导的前提。只有隶属关系明确，非公有制企业的党组织建设才能有条不紊。 

1、属地管理，统一领导。

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2、工商管理部门党委(党组)管辖个体工商户党的基层党组织。

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3、非公有制企业相对集中的各类开发区(园区)，应设立企业党委或综合党委，负责非公有制企业党建工作。对大量分散的规模以下企业，要充分发挥乡镇(街道)、村(社区)党组织作用，实行区域化、网格化管理。 

4、建立直接联系工作机制。对规模以上非公有制企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由县以上地方党委组织部门或非公有制企业党建工作机构直接联系。

四、进一步加大非公企业党组织设置工作力度 

明确目标要求。加大工作力度，努力实现职工50人以上的非公有制企业有党员;具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖;因条件暂不具备尚未建立党组织的企业，实现党的工作覆盖。

在组建的方法上，只能采取相互协商、循序渐进的方法。 

凡有3名以上正式党员的私营企业都要建立党支部，党员人数超过50名的可建立党总支，超过100名的可建立党委。对于党员不足3人的，以同行业或地域邻近的企业建立跨企业的联合党支部。

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嫁接式。对于党员不足3人且不宜联合组建党支部的企业，采用嫁接的方式组建。

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党组织领导成员的职数由上级党组织根据党员人数及企业规模等实际情况确定，一般党委委员5-7人，总支委员3-5人，支部委员3人为宜，党员较少的支部可先设一名书记。

暂不具备单独组建条件的，要以开发区(园区)、乡镇(街道)、村(社区)、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会(商会)、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。联合党组织中具备单独组建条件的，要及时单独建立党组织。发挥党员服务中心、党建工作站“孵化器”作用，为建立党组织创造条件。

对未建立党组织的非公有制企业，可通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员等方式。 

五、非公企业党组织如何开展活动?

目前非公企业党组织还存在着“活动难开展、内容难创新、方式难改变、党员难组织”等问题，“活动难”成为不少民营企业党组织负责人的无奈。

1、建立双向互动工作机制。

按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。建立党组织与企业管理层共同学习制度，探索建立党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度、党组织与企业管理层沟通协商和恳谈制度。

2、探索开展开放式党组织活动。

认真落实党的组织生活制度，督促指导非公有制企业党组织按期换届。提倡开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和影响力。

3、创新党员教育管理服务。 尊重党员主体地位，保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。加强党员教育培训，注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员。探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式。推进党员管理信息化，实行具有多种服务功能、便于党员参加党组织活动的党员信息卡制度。

4、深入开展创先争优活动。

结合非公有制企业实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。

六、积极探索非公企业党建工作的规律，开创党建工作的新局面

1、选优配强党组织书记。

按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。党组织书记一般从企业内部选举产生，注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者和复转军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职。党员数量多的企业主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。提倡不是企业出资人的党组织书记、副书记通过法定程序兼任工会主席、副主席;也可以由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记、副书记。

2、壮大党务工作者队伍。

通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公有制企业党务工作者队伍。

提升能力素质。党务工作者的培训主要由县级党组织负责，市级以上党组织抓好示范培训。党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。

强化管理和激励。建立健全非公有制企业党组织书记向上级党组织和本单位党员群众报告工作以及述职评议等制度。研究制定符合企业特点的党组织书记综合考核评价办法。推动企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度，使他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。有条件的地方，上级党组织可给予党组织书记和党务工作者适当的工作津贴。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度。党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时，上级党组织应及时了解情况，给予帮助和支持。

3、强化非公有制企业党建工作保障

加强经费保障。

将非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度。建立党费拨返制度，企业党员交纳的党费可全额返还企业党组织，用于开展党建活动;还可从各级党组织留存党费中，按照一定比例，采取以奖代补等方式，支持非公有制企业党建工作。

加强场所建设。

按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公有制企业党组织活动场所规范化建设。

4、加强对非公有制企业出资人的教育引导

加强教育培训。

对党员出资人，要教育引导他们遵守党规党纪和执行党的决议，自觉履行党员义务，服从党组织的教育、管理和监督。对非党员出资人，要教育引导他们树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路，努力成为中国特色社会主义事业合格建设者。

搞好服务管理。

各级党委组织部门和非公有制企业党建工作机构可直接联系一批知名度较高、社会反映好的非公有制企业，经常听取他们对加强党建工作的意见建议;有关方面在研究制定相关经济社会发展政策法规时，要注意听取企业出资人意见，帮助企业解决在发展中遇到的难题。对企业出资人的评先选优、政治安排，要事先征求企业党组织和非公有制企业党建工作机构、地方工会组织的意见。

5.、发展党员，不断壮大党员队伍，是非公有制企业党组织的一项重要任务。

6、要通过文化的辐射和渗透作用，让党建工作带动企业先进文化建设。

非公经济党组织范文第3篇

一、基本情况

我镇有独立法人非公企业家，通过单独组建、联合组建方式已组建党组织的企业有家，组建率达到%。。

二、主要做法

(一)、抓好调查摸底。按照市委组织部的要求，我镇去年就组织人员对我镇各非公企业进行调查摸底，掌握各个非公企业的从业人数、资产总额、年营业收入、党员数量等基本信息，为开展好组建工作奠定了基础。对排查出来的有党员未建党组织的非公企业，我们全部组建了党组织。对3名以上党员的企业，都单独建立了党组织;对有党员但暂不具备单独组建条件的，采取联合建立的方式建立了党组织。

(二)、加强沟通联系。镇党委主动与辖区内企业联系，增进企业与党委之间的支持和信任，在沟通联系中公司主动提出在公司建立党支部，并写请示报告镇党委。镇党委经过研究，决定在该公司成立党支部，为我镇非公企业党组织组建工作开了个好头。

(三)、明确工作定位。镇党委将非公企业党组织定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上，使非公企业党组织和党员成为企业发展的促进者、企业文化的建设者、劳资关系的协调者。已成立党组织的公司注重发挥党员先锋模范作用，每年的重大节日党员都义务加班或值班，在党员干部的带领下，公司生产经营取得了长足的发展，2011年实现销售收入多万元，同比增长%，上缴税收万元，职工年收入同比增长%，实现了党建工作和生产经营互惠双赢。

(四)、加强规范化管理。对已成立的非公企业党组织，镇党委从党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制等方面，切实加强非公有制经济组织和新社会组织党组织规范化建设，进一步提升非公企业党建工作科学化水平。在基层组织建设年活动中，镇党委对搬离我镇的党支部进行撤销，对人员变动的公司党支部进行改选，因工作需要对书记进行了调整，有效地提升了非公企业党组织的战斗力和活力。

三、下一步打算

非公经济党组织范文第4篇

摘要：“党群致富联合体”是在实行家庭联产承包责任制、我国大多数农户生产经营活动处于高度分散状态的情况下，党员发挥先锋带头作用的有效载体，对促进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都有着积极的作用和影响。

关键词：“党群致富联合体”；党员先锋作用；载体

在实行家庭联产承包责任制、我国大多数农户生产经营活动处于高度分散状态的情况下，新时期广大农村党员如何深入学习实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，充分发挥先锋带头作用，解决好“三农”这一全党工作重中之重问题，是各地普遍面临的一大难题。广西各地借鉴钦州市的做法，以发展农村经济、增加农民收入为切入点，以共产党员为“领头羊”，把构筑“党群致富联合体”作为农村党员学习实践“三个代表”重要思想的载体，走出了一条新形势下保持和发挥农村党员先进性作用，促进农村党的基层组织建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的新路子。

一、破解难题，创建和发展“党群致富联合体”

近年来，农村基层在探索适应新形势发展需要的党建工作新路子，始终保持和发挥共产党员先进性作用方面取得很大成效，有力地促进了农村的经济社会发展，农民生活水平有了较大提高，但也遇到一些突出矛盾和问题。一方面，在多数农村地区，还有相当部分农民群众收入较低，增收困难。另一方面，面对以一家一户为主的家庭经营方式，由于缺乏有效的新机制、新载体，广大农村党员难以在市场经济条件下充分发挥出应有的先锋模范作用，带领这些农民群众调整产业结构、实现共同致富的积极性不高，效果不明显。一些党员综合素质不高，年龄偏大，文化较低，思想陈旧，怕闯市场，怕担风险，不思进取，先锋模范作用不够明显，在一些地方被群众称为“党员不党员，只差每月二角钱”(党费)；有些甚至被认为“还不如群众”，缺少共产党员的味道。不少党员虽然发挥了一定的示范帮扶作用，但在市场经济大潮中又遇到农产品卖不出去、卖不到好价钱等问题，影响了他们带头致富、带领群众致富的效果。党员发挥作用难、农民增收致富难，根源在于单家独户、分散经营的小生产与市场经济条件下农业产业化、专业化、规模化生产要求相脱节，与大市场、大企业相脱节，与社会化大服务相脱节，生产规模小，技术含量低，市场信息闭塞，随意性较大，资金积累和投入不足，抵御市场和自然风险能力弱，生产中许多事情自己办不了或办了不合算，难以获得较高的经济效益。应对“人世”后一体化的国际市场的挑战，解决广大农民群众脱贫致富问题，迫切要求基层党组织和广大党员适应社会主义市场经济发展需要，通过一种有效机制和载体把他们联合起来。“党群致富联合体”正是在这种形势下应运而生，不断发展壮大。2001年钦州市钦南区开始创办，2002年钦州全市进行全面推广，2003年在广西全区形成燎原之势。据不完全统计，目前全区已有“党群致富联合体”21069个，参加党员户65313户，数十万农民群众从中受益。

广西的“党群致富联合体”是由党员牵头发动、群众自愿参与、合作生产经营的农民合作经济组织，创办早，覆盖广，种类多，影响大，在创办模式上因地制宜。就党员的参与情况看，主要有基层党支部牵头成立和由党员自行发起两大类。其中党员自行发起较为普遍和广泛，符合各地情况不一和每个党员的素质、能力、特长各异的实际。从构成情况看，有两个基本特点。一是联合领域广泛。目前，全区各地的“党群致富联合体”经营范围涉及到种植、养殖、加工、运输、流通、服务、旅游、建筑、开采等农村经济生活的各个行业、各个领域，成为农村经济、农民增收新的增长点和生力军。二是联合方式灵活多样。主要有以下几种：第一，项目扶持型。即党员利用自身见多识广、信息灵通的优势，自己创办或走出去引进项目，安排农民生产或就业，开辟增收领域。第二，技术指导辐射型。即党员致富科技能手，从技术上指导帮助、示范辐射，与周边的群众结成致富联合体。第三，信用和资金扶持型。即党员和群众以多种形式，在解决发展过程中普遍存在的资金匮乏问题上结为联合体，促进生产经营。第四，龙头带动型。即党员牵头组建加工企业或流通队伍，为农户提供农产品加工流通服务，发展二、三产业。以“公司+农户”、“协会+农户”或“协会+公司(基地)+农户”型联系人数尤为多。第五，合股经营型。即由党员或党支部与群众共同出资合股，联合办经济实体，风险共担，利益分成。第六，混合型。即牵头党员既投资投劳，积极为群众提供技术指导，同时组织生产、经营、流通、销售等几种类型兼而有之或同时生产多样品种的联合体。

二、广泛推行。“党群致富联合体”带来巨大经济和社会效益

创建“党群致富联合体”的热潮，给广西农村党的建设和经济社会带来了重大变化，显示出旺盛的生命力，成为广西“三级联创”活动的一个重要平台，贯彻中央建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”长效机制要求的有效途径。新时期广大农村党员实践“三个代表”、保持先进性的有效载体，走出了一条农村党的基层组织建设与三个文明建设良性互动、协调发展的新路子。

(一)找到有效载体，为广大农村党员实践“三个代表”重要思想、发挥先进性作用提供了理想的时代舞台

前些年，农村的党员和群众，各干各的活，各找各的致富门路。尽管部分党员在发展农村经济、增加农民收入中起到了示范带头作用，但仍有相当部分的党员找不到带领或帮助群众增收的好路子、好办法。如何发挥党员的先锋模范作用一直是大多数农村党员的困惑。创办“党群致富联合体”，牵头党员既带头投资投劳，又组织带领农民群众选择项目，进行市场营销，提供技术指导、市场信息，并从资金上加以帮扶，党员做给群众看、领着群众干，不仅满足了缺少门路的农民群众寻找致富带头人的要求，又切实发挥了党员的示范引导作用，使他们真正成为农村先进生产力的代表，联系群众的桥梁，从而体会到自身的价值所在，激发了党员自我教育、加强学习、保持先进的自觉性和积极性。而且，创建“党群致富联合体”还促使党员之间也互相帮助，相互鼓励支持，成为党员互动前进的有效方法，提升了农村党员的整体形象。这种模式，运用市场经济规律，较好地解决了实行家庭联合承包责任制后，广大农民自主分散经营与基层党组织和广大党员发挥作用需要之间的矛盾，找到了农村党员实践“三个代表”重要思想与当前社会发展阶段的经济基础相融合的对接点。

(二)突破个体农民的生产局限，实现了农民增产增收

长期以来，农民是我国低收入群体的主要组成人员，普遍存在种难、销难、效益不高的问题。“党群致富联合体”在完全尊重农民经营自主权的前提下，因势利导，以当地经济资源为依托，以先富起来的党员做领头，采取灵活方式，与生产同一品种

或行业相近的群众结成经济利益关系，有效整合资源，并发挥党员的传、帮、带作用，提高了农民进入市场的组织化程度和市场竞争力，加快了农业产业化进程，在农民增收中起到了“龙头”带动作用。特别是对边远、落后的老、少、边、山、穷地区和一些因特殊情况仍处于贫困的农民而言，解决了他们文化水平低、科技意识不强、资金不足等种种实际困难和进入市场难、“增产不增收”等问题，达到党群共同致富奔小康的效果，在农民增产增收中产生了明显的群体效应和社会效应。“党群致富联合体”使党员与群众优势互补，信息灵活，共同打开农产品销售渠道，扩大经营规模，增强抵御市场风险能力，进一步突破了长期城乡分割、相对隔绝的二元经济结构的制约，保护了农民的利益和生产积极性。浦北县泉水镇旧州村以党员吴东牵头，组织和引导群众创建“剑麻种植联合体”，辐射带动了全镇1126户农户种植剑麻5000多亩，2004年剑麻亩产值约4500多元。平南县镇隆镇党员黄远球下岗后2000年建起佛子岭种猪场，目前加盟的农户已达23个乡镇1．03万多户。创办“党群致富联合体”，收到了“创建一个，带动一片，富裕一村”的显著成效，被农民誉为“富得快”。

(三)就地安置解决，成为农村剩余劳动力就业的新方式

农村劳动力供大于求，就业不充分。“党群致富联合体”的发展，提供了安置农村大量剩余劳动力的新途径。一方面，通过创办“党群致富联合体”，发挥党员在流通、技术服务等方面的作用，在解决产品出路的同时解决了部分农村剩余劳动力问题。同时，农村经济的发展，一些企业的兴办，留住了一批年轻劳动力在农村。灵山县平南镇十公里长的公路沿线坐落了12家编织企业为首的联合体，全镇1．7万劳动力从事编织业。另一方面，“党群致富联合体”也开始被在城市社区中借鉴和采用，成为城市就业的一个新亮点。自2003去年初以来，广西最先创办“党群致富联合体”的钦南区，把在农村创建的成功经验推广到城镇社区，要求社区党员牵头，联合群众创办经济实体。目前已在社区创办56个，参与党员203名，参与联合体的下岗职工和待业人员1225人。

(四)提供基层党组织发挥作用的平台，增强了农村基层党组织战斗力、凝聚力和感召力

过去，一些农村基层党组织威信比较低，说话群众不想听，号召群众不响应，做事群众不参与，开展工作群众不配合。根本原因就是农村基层党组织从计划经济进入市场经济后，未能及时从过去主要依靠行政命令、组织好农业生产，宣传党在农村的方针政策，转变到依靠思想工作和经济管理手段上来，解决群众普遍关心的问题，尤其是经济问题，在经济建设中的核心作用不够强。面对新形势，“党群致富联合体”以具体的经营项目为平台，以经济利益为纽带，党组织通过党员的宣传、发动、引导、示范和帮扶，把党员和群众的经济活动、经济效益紧密联系在一起，同时党员从个体带动走向群体帮带，成为农村基层组织建设与经济建设的有效结合点，增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力和感召力。群众从中得到实惠，感受到了党组织的关怀和温暖，对党的感情加深，向党组织靠拢的人增多起来。而且，联合体把农村党建链条延伸到自然村和农户，延伸到广大农民最日常、最重要和最迫切的工作中，起到了在生产过程中影响和发展党员，提高农村党员素质的积极作用，使党在农村的工作覆盖面不断扩大，影响力增强。

(五)出现上下互动的“双赢”局面，转变了基层干部的思想作风和工作作风

“党群致富联合体”作为“三级联创”的一个重要载体，提供了机关干部与农民群众经常互相交流、共同活动的平台。在同创共建过程中，干群彼此间加深了解与理解，消除了误解，促使挂点联系和帮扶的干部从心灵深处进一步树立群众观念和宗旨意识，自觉转变作风，深入基层，服务基层，努力为群众办实事，做好事，达到了密切党群、干群关系的目的。农村基层干部的作风因此有了转变和提高，出现了许多新气象。干部关心农民艰难疾苦的话题多了，无聊的话题少了；自觉跑农村、住农家，为农民增收拉项目、跑销售、找信息、送技术的干部多了，坐在机关混日子，对群众事情漠不关心的干部少了；以发展农村经济、增加农民收入为主题的政策、措施、办法多了，形式主义、搞“政绩”项目的少了。得到群众称赞的干部多了起来，受到群众挖苦、诋毁、讨厌的干部不断减少。

(六)形成整体效应，推动了农村政治文明和精神文明建设

“党群致富联合体”以及由之引领出来的群众致富联合体的迅速发展，不但有效地带动了参与群众的增收致富，在一定程度上提高了农民的物质生活水平，也给农民追求更高层次的政治生活和精神生活创造了物质条件，有力地促进了农村三个文明建设的协调发展，维护了农村的稳定，为构建农村和谐社会做出了积极贡献。这几年来，广西各地新涌现出一大批小康示范村。

三、引导帮扶。确保“党群致富联合体”快速健康发展

“三农问题”的根源在于小农经济与大市场的内在矛盾，而农业集约化是农业发展的必然道路。在引导广大农民在自愿的基础上走合作化道路，迈向小康宏伟目标中，广西各级党组织对创建“党群致富联合体”正确引导，大力帮扶，使“党群致富联合体”得到快速、健康发展。

一是把创建“党群致富联合体”作为加强农村基层组织建设、深入开展“三级联创”活动的切入点。这个切入点紧紧抓住发展这一党执政兴国第一要务，解决了农村基层组织建设活动中处于主导地位、起决定作用的核心问题，既富了群众的钱袋子，也富了村委会的钱袋子，使“三级联创”活动真正从“输血型”向“造血型”转变。同时，也初步改变了以往农村基层组织建设中，长期依赖挂点机关和干部的钱物支持状况，减轻挂点机关和干部的经济压力，提高他们深入农村开展“三级联创”活动的积极性和主动性。

二是因地、因人制宜发挥农村党员在解决“三农”问题的模范带头作用。广西各地在发展“党群致富联合体”过程中不搞“一刀切”、一股风，而是根据各地产业的发展状况、自然条件、每个党员素质和能力的不同，来确定农村党员在生产生活中的作用和载体。如对一般无职务党员，开展“党员设岗定责”活动。对能力较强、作用发挥得较好的党员，则确定为“党员中心户”、“党员示范户”，联系和帮扶若干群众，目前全区已有“党员中心户”38826户，“党员示范户”61533户。当生产规模进一步扩大，则创建发展“党群致富联合体”，或在产业链上建立党组织。从个体的“设岗定责”，到“党员中心户”，到群体的“党群致富联合体”，再到在产业链上建立党组织，通过因人、因地制宜，适应农业产业化发展趋势，努力做到经济活动延伸到哪里，党组织就建到那里，党的活动就开展到那里，党员就发挥作用到那里。

三是始终坚持把实现农民群众的利益和愿望放在第一位。这是农村基层组织建设生命力的根本所在。各地农村的政治、经济、文化和社会的发展程度不同，农民群众的素质和要求愿望也有很大的差别。创建“党群致富联合体”，扬长避短，发展适度规模经营，正好解决了一家一户想办又办不到的事情，摆脱了一家一户想富却无力致富的困扰。但作为群众性合作经济组织，各地坚持党群双方自愿结合原则，坚持自主合作，不乱点“鸳鸯谱”，不硬搞行政指派、进行“拉郎配”组建，同时做好内部治理结构和管理制度的完善工作，保护参与党员和群众的利益不受侵害，使“党群致富联合体”真正是“民办、民管、民受益”，受到广大党员和农民群众的双边欢迎。

四是各级党委和政府积极做好扶持工作。首先，各级党委加大培训力度，大力提高村级干部队伍和广大农村党员的整体素质，夯实“党群致富联合体”发展的骨干基础。其次进行必要的投入，为党员群众致富提供服务。此外抓好联合体的建章立制工作，明确联合体成员之间的权利、义务和职责，进一步建立健全财务制度、投资分配制度，修订发展规划，使联合体成为规范的农村经济合作组织。各地在发展过程中，已经注意并积极解决“党群致富联合体”发展过程缺少强有力的回避市场风险机制，利益分配制度不够规范等深层次问题，以更好地发挥“党群致富联合体”的作用。

责任编辑　赵静

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非公经济党组织范文第5篇

促进社会经济建设科学跨越

随着当前经济的迅猛发展，我市社会各项事业建设步伐不断加速推进，加强党的建设已是当前刻不容缓的历史任务，由其是加强非公企业的党组织建设仍是目前比较重要的课题。根据市委“共谋科学跨越、长治久安”建言献策活动的要求，我们就以在交通系统非公企业的党组织建设工作中所了解的一些存在的突出问题进行分析，并结合近三年非公企业党组织建设中的工作经验提出几点建议。

一、目前非公企业党建工作及党员队伍存在的问题及原因分析

就交通系统非公企业党建工作而言，在市委的领导下，在我们交通党委的精心指导下，非公企业的党建工作日益受到重视，成效越来越显著，个别企业党组织的作用得到了充分发挥，但和市行政事业党组织相比还有一定的差距，发展仍然不平衡，仍有少部分非公企业党组织对党建工作及党员队伍建设重视不够，认识不到位，有的党组织作用发挥不充分，没有很好地履行“教育、管理、协助、监督”职能，尽管党务干部队伍素质不断提高，但总体上结构依然不太合理，整体素质不太适应工作需要，队伍缺乏稳定性。

(一)非公有制企业党建工作仍然是党的基层组织建设中的一个薄弱环节，党组织组建工作难度大，存在比较突出的问题。问题表现形式及原因：一是活动难开展。由于非公有制企业党员构成复杂、流动性大，加上党组织活动需要一定人、财、物

1的支持，企业党员与企业主是被领导，甚至被雇用的关系，在经济上对业主具有较强的依附性，党组织活动容易受到业主和企业生产经营条件的限制，导致不少企业党组织活动难以开展;二是作用难发挥。由于企业的生产经营性质以及部分企业党员素质不高、认识不到位，业主对企业党建工作的支持力度不够等原因，党组织和党员在非公有制企业中发挥作用不强。三是在非公有制企业中党员整体文化素质不高。部分党员政治理论素质偏低，对党的理论知识掌握较少，与时俱进的品质不突出，对党的理论知识学习时间较少，企业更多专注于员工对业务知识和技能的学习掌握，因此在一定程度上弱化了一些党员的党性意识和修养。四是非公有制企业党组织组建难度大。部分非公有制企业业主把全部精力投入企业发展上，认为党组织可有可无，认为建立了党组织就是给企业增加了负担，增加了资金投入，一味的做档案、写材料，而延误了企业经济发展。即使建立了党组织，也是为协调与政府部门的关系，不愿意建立党组织。

(二)基层党组织党务干部队伍建设薄弱，交流晋升渠道不畅，党员发展不平衡等问题仍较突出。问题表现形式及原因：一是许多党组织书记长期从事党务工作，得不到轮岗交流，更谈不上提拔，一定程度上影响了党务干部的工作热情和积极性的发挥。二是因经费问题对基层尤其是企业党务工作者组织专项培训、外出考察少，从而造成基层党务工作者在党建工作方式方法上没有创新，死搬硬套，局限性小，一些优秀党组织好的的工作做法、创新措施等不能及时了解掌握;三是基层党组织人员对党组织的认识不到位，支部领导不重视，政治思想教育落后，入党积极性不高;四是市委组织部党员发展分配名额少等问题制约了党员发展工作。一些被确定为入党积极

分子的同志5-6年还没能够发展，向党组织靠拢的积极性被逐渐削弱。

这些长期积累的问题，有的正在解决，有的解决还需要一段时间和相应的过程。要切实解决好这些问题，既要看到问题的长期性、复杂性，又要增强克服困难、解决问题的信心。

二、非公企业党组织建设及党员队伍建设对策

(1)切实发挥行业主管党组织作用，促进企业经济发展要正确处理与非公有制企业业主的关系，努力营造一个合作 共事、相互信任、融洽相处的氛围，建立互动互利的工作机制。一是以真诚合作的态度加强与业主的沟通，以诚感人，以情动人，取得业主的理解与合作。作为非公企业上级党委，应该主动出面向非公有制企业的业主说明在企业建立共产党基层组织的原因、必要性，特别是对企业发展的重要性，消除业主的顾虑和担心;企业党组织可以将组织机构、党员身份、党组织负责人、党组织的活动向业主公开，有些党组织组织的活动还可以邀请业主参加，使他们对企业党组织的活动有所了解，消除他们对企业党组织的戒心和误解;企业党组织还可以通过工会或行政关系，与业主进行联谊、对话，沟通思想，增进了解。

二是寻找和扩大与企业业主的共同点，建立互动互利的工作机制，发展与业主的合作关系。注意从双方的共同点出发开展工作，求同存异，使工作有利于实现企业党建工作目标，又让业主看到企业党组织的工作有利于企业健康发展，有利于他们经营目标和经济利益的实现，从而使业主认识到企业党组织在促进企业健康发展，增加经济效益等方面目标是一致的，并从这种认同感发展到与企业党组织建立起互相配合、互动互利的工作关系。三是加大服务企业发展的力度。主动帮助企业排忧解难,积极

为企业办实事，了解企业面临的困境，共同寻求发展思路，提高经济效益。主动协调企业与政府、主管等部门的关系，切实解决存在的问题;在行业管理工作中，在不违法政策、法规的前提下，应优先考虑本行业党组织企业，为企业搭建经济发展平台。

(2)在加强党务工作人员队伍建设上狠下功夫，充分发挥基层堡垒作用。

一是认真做好机关、企业党务工作人员的培养、选拔工作。首先要把那些真正热爱党务工作、熟悉党务工作、综合素质好的干部任用到党务工作岗位上来，真正建立起一支党性强、业务精、作风硬的党务干部队伍。定期举办党务干部培训班，加强对党务干部的培训力度，特别是要做好新上岗党务干部的培训工作，经常性的组织党务干事到优秀党组织观摩，借签好的做法，创新措施。

二是按照中央《条例》和《实施意见》的规定，配备好机关基层组织专职党务工作人员。做到专职党务工作人员的编制、职数到位，专职人员责、权、利到位，坚持真正“专职”，防止名有“专职”，实为“兼职”，分散、弱化党组织工作精力的现象发生。今后，配备的专职党务干部应由党委来考核审批，以提高专职党务干部的质量，为搞好党建工作提供保障。

三是经常性深入企业基层党组织，与企业业主沟通，了解企业人员结构，提出优化建议，尽最大可能保证企业党务工作者的工作成效及待遇，充分发挥党组织作用。

四是积极推进党务干部交流工作，为党务干部的成长进一步创造条件。把党组织作为培养锻炼干部的岗位基地，加大党务干部与业务干部交流的力度。定期举办党务干部培训班，通过学习、授课、讨论、互相观摩、外出考察等方式扩宽视野，借签好的经

验及做法，创新工作方式。

五是提高思想认识，采取有效措施，强化队伍建设，确保党员发展质量。严格按照发展党员工作的方针和有关规定，有计划有部署地做好发展党员工作，合理分配党员发展名额，重点向企业基层党组织倾斜。采取有效措施，加强队伍建设，打牢发展党员工作基础。把那些对党有一定认识，觉悟程度较高，各方面表现较好的入党申请人列入入党积极分子队伍，确保入党积极分子队伍量足质优。

(3)围绕树立党组织形象，大力加强创先争优工作，提升企业文化。

一是强化干部职工的自觉创建意识。开展规范的、有组织的、贴近干部职工工作的丰富多彩的活动，使广大干部职工主动的、积极的参与其中，学习知识，增长技能，开阔视野，陶冶情操，身体文化素质得到全面提高，增进沟通，增强归属感和凝聚力。二是紧扣单位业务工作开展创建。结合单位干部职工的思想、工作、生活实际，积极为群众办实事、办好事。在创建中，时时把着眼点放在与群众利益相关、为群众所欢迎的事情上，把工作做到群众的心坎上。

三是抓好企业文化建设。企业要构建以人为本的企业文化，提升企业精神文明创建水平。加强企业文化建设，按照先进文化发展方向的要求，注重培育企业的守法意识和道德意识，做到重质量、重服务、守合同、树品牌、讲法制、讲贡献、讲道德。

三、对市委组织部的建议

1、加强对非公企业党组织建设的指导，定期深入企业一线，了解企业经济发展及党建发展情况，为企业经济发展做出实质性的指导意见，降低企业党组织文字撰写及档案资料的标准，以实

效性的党建工作促进企业经济发展。

2、加强与企业业主的沟通交流，通过召开座谈会、联谊会、调研等方式，增强企业业主对党组织建设的认识，使其能够加大对党组织的支持力度，确保企业党组织人力、物力、财力“三到位”。

3、建立奖励机制，增加对企业业主的评选表彰，并每年适时组织优秀非公企业党组织书记和业主赴外地参观学习，增强其主动性。

非公经济党组织范文第6篇

根据《中共北京市委关于推进基层党建工作创新的意见》关于“改善基层党组织工作条件，建立基层党组织工作和活动经费保障机制”的工作要求，参照《中共海淀区委组织部关于基层党组织工作和活动经费管理办法》的规定，特制定基层党组织工作和活动经费管理办法。

第一条 基层党组织工作和活动经费的使用原则

(一)立足支部。要确保经费用于园区各基层党组织，特别是党支部正常开展工作和活动。

(二)服务基层。要确保经费用于基层党组织加强党员教育管理、丰富组织生活和服务党员等方面的工作和活动。

(三)专款专用。要确保经费严格按使用范围使用。 第二条 基层党组织工作和活动经费的使用范围

(一)党员教育管理。用于党员的学习培训、教育管理和权利保障等方面工作。

(二)服务党员。用于走访、慰问、表彰、奖励党员和补助生活困难党员，为党员生产、生活和工作提供服务。

(三)开展党组织活动。用于丰富基层党组织的活动内容和活动形式，确保基层党组织正常开展工作和活动的必要经费支出。

第三条 基层党组织工作和活动经费的拨付渠道

根据海淀区委组织部文件精神，以及财政局当年统一拨付的经费额度，企业工委统筹年度内组织召开会议、开展培训、订阅党刊杂志、购买学习用书等用于基层党组织的必要支出外，按照工委核定的党员人数(能正常参加组织生活的实际党员数)，确定各基层党组织的经费额度，下拨到各党委、总支、支部使用。

区属国有企业党组织的工作和活动经费按原渠道解决，从企业

1 管理费中列支。

第四条 基层党组织工作和活动经费的管理

(一)建立健全经费管理机构。园区企业工委成立经费使用管理领导小组，由工委主管领导牵头，相关部门工作人员参加，领导小组负责基层党组织工作和活动经费的预算制定和日常管理。园区内各基层党组织也要成立相应的经费管理小组，要设立专门的账户或在本单位账户中建立专门的科目进行管理。

(二)建立经费财务管理制度。

各基层党组织要研究制定经费专项管理办法，指定专人负责;严格按照有关法律法规建立健全经费使用审批制度和相关财务管理制度;经费使用实行集体讨论，党组织书记审批，专人经办，票据、手续完备的基本原则;切实加强对经费管理人员的培训和财务制度落实情况的监督。

(三)建立经费使用情况通报制度。

基层党组织工作和活动经费的使用情况，纳入党务公开内容，通过网络、宣传栏、会议等形式向广大党员公布。

(四)建立经费使用情况检查报告制度。