反恐工作应急预案

反恐工作应急预案（精选6篇）

反恐工作应急预案 第1篇

反恐工作应急预案

为了更好的贯彻落实公司及项目部关于防恐防爆防破坏的要求，根据性质与特点，特制定保安岗位操作要求及反恐、防爆、防破坏应急预案：

一、应急预案适用范围：

适用于涉及本工作场所内引起的各类影响安全及社会安全的各类纵火、爆炸、行凶等恐怖活动事件。

二、处置突发性事件遵循的原则：

1、加强领导、坚持队长负责制，充分认识到反恐工作的迫切性和重要性，坚持以人为本，做到外松内紧，严防纵火、爆炸、行凶、投毒等恐怖活动，重点确保人员与财产安全。

2、提高警惕，加强盘查巡逻，特别是对要害部门和要害部位要重点防范.。

3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置、控制等环节的紧密衔接，及时应对。

4、坚持正面宣传教育，开展反恐知识教育。

三、工作机构和职责：

1、组织指挥机构

保安部反恐工作领导小组为处置各类影响本企业的突发性恐怖活动事件的组织指挥机构。组

长：（队长）高军 副组长：（领班）杨杰

组

员：（全体保安）鲁红刚

崔传操

刘威

于迎新

李世林

唐文才

反恐安全保卫办公室设在门卫室，负责应对突发性事件处置及相关协调工作。

四．反恐安全保卫办公室主要职责如下：

1、针对各类影响本施工现场安全及影响社会安全的恐怖事件的性质、规模、事态、地域等采取相应的预警和处置措施；

2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

3、组织力量确保重点要害部位的安全保卫和正常的工作、生活秩序；

4、负责建立发生突发事件时的应对指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；

5、负责向领导及上级部门汇报事件情况，组织收集有关资料；

五、应对突发恐怖事件的应急启动：

企业内部及管辖场所出现或可能出现疑似纵火、爆炸、行凶、投毒等突发恐怖活动时应立即启动预案。

六、应对突发事件处置程序：

1、遇本预案突发事件，保安部队长立即启动应急预案并向指挥部及保安公司汇报。

2、应急状态启动后，保安部小组成员立即赶赴现场，并从三个方面开展工作：（1）事态控制：立即向指挥部及保安公司汇报，制定现场应急方案，有效控制、保护现场和有利位置，保护重要和要害设施，保护人员安全和财产安全。

（2）配合指挥部、做好区域警戒和人员疏导撤离工作。（3）协调联络：确保通讯畅通。

3、在突发事件消除前，保安部小组成员应坚守岗位，坚决维护好现场秩序，严防事态升级。

七、工作要求：

1、加强保安员的反恐斗争教育，提高对做好反恐工作重要性的认识和提高全体保安员的反恐斗争自我保护意识。建立队长负责制，各班领班为反恐工作的第一责任人，做好本部门的反恐斗争工作。凡是涉及反恐斗争工作，各班领班必须迅速作出反应；贯彻执行上级的工作要求。

2、做好排查工作，做好出入人员的登记管理工作，发现可疑人员或可疑物品应严密监控并及时上报指挥部。

1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4事件分级 1.5基本原则

2组织体系 2.1领导机构 2.2办事机构 2.3工作机构 2.4顾问组

3处置措施 3.1预警系统 3.2应急处置 3.3恢复与重建

4应急保障

4.1反恐怖专业力量建设 4.2装备建设和物资准备 4.3后勤支援与保障 4.4日常防范 4.5人员防护 4.6法制保障

5监督管理 5.1预案演习5.2责任与奖惩 5.3预案管理

1、总则 1.1编制目的

为了及时、有效、妥善地处置发生在我县的恐怖袭击事件，最大程度的预防和减少恐怖袭击事件造成的损害，维护国家安全和社会稳定，保护公众生命和国家、公民的财产安全，为推进我县全面建设小康社会创造和谐平安的环境。1.2编制依据

依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国戒严法》、《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《衡水市人民政府突发公共事件总体应急预案》制定本预案。1.3适用范围

本预案适用于本县行政区域内可能发生或者已经发生的，需要由县人民政府负责处置或者参与处置的恐怖袭击事件的应对工作。主要包括：

（1）利用生物战剂、化学毒剂进行袭击或攻击生产、储存、运输生化毒剂设施、工具的；

（2）利用核爆炸、核辐射进行袭击或攻击核设施、核材料装运工具的；

（3）利用爆炸手段，袭击党政军首脑机关、警卫现场、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器的；

（4）袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及较大规模袭击、劫持平民，造成重大影响和危害的；

（5）攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统，构成重大危害的；（6）其它较大规模的恐怖袭击事件。1.4事件分级

恐怖袭击事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，可分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。1.5基本原则

（1）统一指挥原则。在县委、县政府统一领导下，在县处置恐怖袭击事件应急指挥部的具体领导和指挥下，各相关部门和单位充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。（2）减少损失原则。尽最大努力和可能，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复社会秩序，维护公众生命、财产安全，维护国家安全和利益。

（3）快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，尽快查清事件真相，缉捕并依法从重从快惩治歼灭制造恐怖事件或企图制造恐怖事件的恐怖分子，摧毁恐怖组织，维护法律尊严，维护国家安全和社会稳定。（4）遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，要依照国家法律办事，维护法律尊严。

2、组织体系 2.1领导机构

成立处置恐怖袭击事件应急指挥部（以下简称反恐应急指挥部），作为处置恐怖袭击事件应急管理工作的领导机构，在突发公共事件应急委员会的领导下开展工作，主要职责是：负责组织协调反恐怖力量和资源开展工作；启动相应的应急预案，统一组织、指挥相应类型恐怖袭击事件的应急处置；组织、评估、修订处置恐怖袭击事件应急种类专业应急预案和种类专业预案。

反恐应急指挥部由有关领导任总指挥；处置恐怖袭击事件应急工作相关部门和单位为应急指挥部成员单位，各成员单位根据自身职责迅速执行应急指挥部的指令，相关部门和单位的负责人为应急指挥部成员。

特别重大、重大和较大恐怖袭击事件发生后，县反恐应急指挥部可以根据需要，在事发地设立现场指挥部，由事发地主要领导任总指挥，特殊情况下由县反恐应急指挥部或上一级应急指挥部指定现场总指挥。现场指挥部的职责是：在反恐应急指挥部的领导下，具体负责事发现场的应急处置全面工作；全面掌握和控制事件发展态势。2.2办事机构

反恐应急指挥部下设办公室(以下简称反恐办),作为反恐应急指挥部的日常办事机构,主任由县公安局局长担任。职责是：

（1）执行反恐应急指挥部决定，负责恐怖袭击事件应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作；

（2）建立恐怖袭击事件应急信息管理系统、应急指挥机制和落实各项保障措施；

（3）负责指导现场指挥部开展具体工作，组织对应急处置工作进行评估和总结；

（4）联系各成员单位，对其履行应急预案的职责情况进行指导、督促和检查；

（5）组织、指导专业应急队伍的培训与演练；（6）组织开展恐怖袭击事件的预防和宣传教育；

（7）承担组织编制、评估、修订处置恐怖袭击事件各类专业预案的具体工作等；

（8）反恐应急指挥部交办的其它工作。2.3工作机构

设立县反恐应急指挥部应急指挥中心（简称应急指挥中心），主要负责全县范围内恐怖袭击事件的接警、报警和反恐应急指挥部有关指令的下达等工作。应急指挥中心接收报警信息。有关监测机构也可直接向反恐应急指挥部报告有关恐怖袭击事件的信息。应急指挥中心在接到报警信息后，应立即报告反恐应急指挥部，反恐应急指挥通过应急指挥中心或者通过其它方式实施统一指挥调度。2.4顾问组

反恐应急指挥部吸收各单位、各部门和社会上反恐专家成立顾问组，作为决策咨询机构，必要时参加处置恐怖袭击事件应急工作。

3、处置措施

恐怖袭击事件发生后，县反恐应急指挥部和有关地方、部门要认真履行各自职责，相应采取措施。3.1预警系统

防恐应急指挥部按照“高效、快捷、打造精干队伍”的原则，建立和完善以各类恐怖袭击事件的监测、预警、信息传输、分析处理为主要内容的预警服务系统和相关技术支持平台，与各成员单位及、应急指挥中心联网互动，提高预警能力。

建立健全恐怖袭击事件快速应急信息系统，包括常规信息和现场信息及快速传送系统。常规信息主要包括应急指挥体系、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库、电子地图及地域地貌气候特征、重要目标、重点工程、核心部位、重要基础设施有关结构及数据等信息，由各成员单位及各乡（镇）应急指挥部办公室提供，突发公共事件应急委员会和县反恐应急指挥部掌握，现场信息主要是事发地现场秩序、人员伤亡、财产损失等相关信息，由现场指挥部采集，由突发公共事件应急委员会和反恐应急指挥部掌握。反恐应急指挥部对常规信息和现场信息进行综合分析，为突发公共事件应急委员会正确决策提供依据。采集的信息应当客观、准确、真实、可靠，信息报送要快捷、保密。对外公开的信息要符合国家有关规定。

恐怖袭击事件发生后，反恐应急指挥部及时将恐怖袭击事件有关情况报告突发公共事件应急委员会，并通报其它相关部门。必要时，向通报；应采取有效措施避免恐怖袭击事件可能造成的次生、衍生和耦合事件。3.2应急处置 3.2.1信息报告

综治、公安等部门负责搜集发生范围内外和境外可能造成重大影响的恐怖袭击事件的相关信息。建立风险分析制度，对恐怖事件信息进行收集、汇总、分析和研判，并及时报警和预警。

报告时限：各类监测、应急指挥中心发现或接到有关恐怖袭击事件的信息或报警后，应迅速核实并立即报告应急指挥中心或反恐应急指挥部，按程序在半小时内呈报至应急指挥中心或反恐应急指挥部，1小时内呈报至省应急指挥中心；重大和特别重大的恐怖袭击事件必须在15分钟内报告市应急指挥中心或反恐应急指挥部。情况紧急时，可以直接向省应急指挥中心和省应急联动中心报告。报送信息必须客观、真实、准确、及时。在此基础上要对新发生的情况做好后续报告。

恐怖袭击事件出现征兆或发生时，知情单位或个人应当立即通过110、119、122、120等报警电话和其它途径报警。

报告的内容应当包括：报告单位、报告人或联系人，联系方式；恐怖袭击事件发生的地区（单位、部门）、时间、地点和现场情况；事件所造成的人员伤亡、财产损失等情况初步统计；事件原因的初步分析；事件发生后已采取的应急处置措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的有关事项。报告采用电话和传真相结合的方式，情况紧急时可采取电话口述后传真文字方式报告。

应急指挥中心接到省外毗邻县（市、区）相关部门对本县可能造成重大影响的恐怖袭击事件信息的通报后，应当在半小时内向县人民政府报告，1小时内层报至省应急指挥中心；情况紧急时，可以直接向省应急指挥中心和省应急联动中心报告。

反恐办与反恐应急指挥部有关成员单位之间建立恐怖袭击事件信息交流、会商与通报制度，并对该项制度的执行情况进行督促检查，确保信息交流渠道畅通。

应急指挥中心和反恐应急指挥部在接到恐怖袭击事件报警信息后，应当立即报告人民政府突发公共事件应急委员会，并提出是否启动应急预案、拟采取的预警措施等建议。

人民政府突发公共事件应急委员会作出预警决定后，按照有关法律、法规和规章，由县应急指挥部以公告的形式，通过电视、广播、报刊、政府网等媒体向社会发布。

应急指挥部接到人民政府突发公共事件应急委员会预警决定后，立即通知各成员单位按人民政府突发公共事件应急委员会的预警决定和各自职责，迅速做好有关应急处置的准备工作；与处置恐怖袭击事件有关的各专业应急队伍应当立即进入待命状态。反恐办在县反恐应急指挥部和人民政府突发公共事件应急委员会的领导下，根据需要进行检查、督促、指导，做好各项预警工作。

恐怖袭击事件中有港澳台或外国籍人员伤亡、失踪、被困，或者可能影响到境外，需要向港澳台地区有关机构或有关国家进行通报时，由侨办、台办按规定渠道上报国家相关部门。3.2.2先期处置

恐怖袭击事件发生后，事发地人民政府、有关部门和单位在及时上报恐怖袭击事件信息的同时，要对事件进行先期应急处置，并根据需要组织相应力量开展紧急求援，全力控制事态扩大。

应急指挥中心接到报警后，应详细记录恐怖袭击事件的概况，并迅速向反恐应急指挥部和人民政府突发公共事件应急委员会报告并提出建议；在人民政府突发公共事件应急委员会迅速启动专项预案后，反恐应急指挥部根据预案，组织、指挥、协调各有关部门、单位和专业应急队伍，迅速开展抢险救援、医疗救护、现场及交通管制、人员疏散、现场监控和监测、侦查调查、安全防护等先期处置工作。各有关部门认真履行各自的职责。3.2.3应急响应

3.2.3.1及时判明事件的性质和危害程度

恐怖袭击事件发生后，事发地的党委、政府及其有关职能部门要在迅速采取应急措施的同时，立即报告上级；事发地的公安机关要立即上报上级公安机关，必要时可越级上报，不得延误。

事发地现场指挥部启动后，要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、封闭、追踪，并上报事态发展变化情况。对辐射、生物、化学恐怖袭击事件，反恐指挥部要迅速组织、协调有关部门和武装部、县武警中队、消防大队及卫生防疫部门的专门检验鉴定力量和相关专家深入研究、判明事件的性质和危害程序，采取相应的处置措施。

3.2.3.2迅速开展现场处置和救援工作

恐怖袭击事件发生后,应急指挥部应指令现场指挥部迅速调集本地资源和力量,先行采取应急处置和救援行动,同时迅速协调、调动相关力量予以支援，并向人民政府突发公共事件应急委员会报告处置情况。

公安、民政、交通、农业、卫生、环保、水利、电力、质监等部门和武装部、武警中队、消防大队应依照职责分工，立即组织力量开展抢救伤员，疏散人群，安置群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源等，控制疫情、毒性扩散等工作，及时组织实施现场勘察或人质谈判、解救工作。武装部要积极配合地方开展各项处置工作，及时提供人员、装备、技术支援。3.2.3.3全力维护事发地的社会稳定

现场指挥部要根据恐怖袭击事件的具体情况，组织强大力量，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。

（1）关闭、封锁水库、城市水源地、重要水利工程、桥梁、车站等场所，必要时停止供电、供水、供气、供油，切断通风、中央空调等系统；

（2）加强对通信枢纽的管制，加强对重点、敏感人员、场所、部位、设施和标志建筑的安全保护；

（3）加大社会面检查、巡逻、控制力度；（4）严格出入境管理与控制；

（5）组织协调公安、武装部、武警中队、消防大队等力量，发动并依靠基层组织、单位和广大群众，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动，全力维护事发地及周边地区社会稳定。

3.2.3.4缜密侦查，严惩恐怖分子

现场指挥部组织、协调公安部门和武装部、武警中队的力量立即对恐怖袭击事件开展全面侦查和调查工作，及时查清事实，收集证据，依法严厉惩处制造事件的恐怖分子。根据需要，可利用各种媒体公布案情和举报专线，发动群众参与打击和防范恐怖犯罪活动。公安局国内安全保卫大队应当有针性地加强相关情报工作，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持，公安或武警中队要组织反恐突击队武力打击恐怖活动的首要分子及其成员，迅速抓捕同党。

必要时，通过各种合作渠道，最大限度地争取各种力量的支持，对恐怖组织和恐怖分子予以打击。3.2.3.5扩大应急

当事态难以控制或有扩大、发展趋势时，反恐应急指挥部应迅速报告人民政府突发公共事件应急委员会，请求支援。人民政府突发公共事件应急委员会接报后，应当根据事态发展情况，协调、调动增援力量、后备力量给予支援。必要时，经县人民政府批准，可向国家或省、市请求支援。

3.2.4指挥与协调

预案启动后，反恐应急指挥部在人民政府突发公共事件应急委员会统一领导下，依托应急指挥中心或应急联动中心统一组织、指挥应急处置工作。各成员单位、协作参与单位应当各司其职、协同配合，全力做好应急处置工作。3.2.5紧急状态

发生或即将发生特别重大恐怖袭击事件，采取一般处置措施无法控制和消除其严重社会危害，需要宣布紧急状态的，依照法定程序办理。

3.2.6应急结束

恐怖袭击事件应急处置完成后，反恐应急指挥部应组织有关部门、单位和专家进行分析评估，在确认事件得到有效控制、危害已经基本消除、善后工作已有序展开后，应判定为应急结束，由反恐应急指挥部向人民政府突发公共事件应急委员会提出终止处置行动建议；人民政府突发公共事件应急委员会作出应急结束决定后，发布应急状态公告。3.3恢复与重建 3.3.1善后处置

处置工作完毕后，现场指挥部终止工作。各级政府要组织力量迅速恢复正常的生产、生活和社会秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。

民政部门应当根据情况迅速设立灾民安置所和救济物资供应站，做好灾民的安抚工作和组织开展救助活动。卫生部门应当做好恐怖袭击现场的消毒与疫情的监控工作。环保部门做好恐怖袭击事件所产生的不同尺寸污染物的收集、清理与处理工作。保险公司、劳动与社会保障等部门对投保单位和个人在恐怖袭击事件中的财产损失和人身伤害情况要及时进行评估，依法做好理赔工作，为生活特别困难的群体提供必要的社会最低生活保障。其它相关职能部门要组织人员、组织力量迅速恢复正常的生产、生活和社会秩序。反恐应急指挥部和参加处置的相关单位对事件处置的各个环节的工作进行全面总结，积累经验，发现问题，不断完善预案。3.3.2信息发布

宣传部门要本着有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，有利于打击恐怖分子的原则，在反恐应急指挥部的指导下，尽快拟订对外报道口径和报道意见，组织协调宣传报道工作，及时、准确地向公众报道事件真相，有针对性地进行宣传教育，正确引导国内外舆论并严格宣传纪律。同时，要通过对公众的宣传教育，稳定人心，动员各部门、各单位和广大群众积极开展自救、互救，群防群治，尽快消除恐怖袭击造成的心理恐慌，恢复正常社会秩序。在恐怖犯罪案件侦破后，要及时予以报道，澄清事实真相。

3、应急保障

各部门、各单位应当按照职责分工进行应急准备，强化日常工作，为处置恐怖袭击事件提供可靠的保障。4.1反恐怖专业力量建设

直有关部门要根据各自职责和处置工作需要，加强本部门反恐怖专业力量建设。公安、卫生、环保、质监等部门和武装部、武警中队、消防大队要加强防生化专业力量的建设和培训，保证一旦发生辐射、生物、化学恐怖袭击事件，能够迅速开展现场抢救、排险、监测、洗消、防疫、检验、鉴定等工作。

公安、武警要加强反恐怖特种力量的建设，保证在处置劫持人质、武装袭击等恐怖事件中发挥主力军作用；要加强防爆、查爆、排爆专业力量和爆炸现场勘察与侦察专门力量的建设和培训，进一步提高处置、侦破爆炸案件的水平和能力。要加强反恐怖情报工作，不断提高恐怖活动情报的搜集和分析处理能力，为有效防范、处置恐怖袭击事件提供强有力的情报支持。

公安、通信部门要加强相关专业队伍的建设，提高对信息系统恐怖袭击事件的打击、防范和应对能力。

公安、卫生、环保、质监等部门和武装部、武警中队要协助县突发公共事件领导小组建立相关的专家咨询组，确保在恐怖袭击事件发生后，能迅速到位，为指挥决策提供服务。4.2装备建设和物资准备

公安、卫生、环保、质检等部门和武装部、武警中队、消防大队要根据各自的职责范围和处置工作需要，装备必要的防护、洗消和抢险救援的器材，配齐必要的检验、鉴定和检测设备，配备必要的特种武器、侦查技术装备和交通、通信工具，储备适量的救治药品、疫苗。卫生部门要指挥部分医院，做好紧急情况下的病房、药物和专业人员的准备。民政部门要储备必要的基本生活救援物资。建设部门要加强工程抢险力量建设，配备必要的抢险设备和物资。4.3后勤支援与保障

财政部门要根据事权划分的原则,为反恐怖基础建设、科研开发项目、购置检测设备和反恐怖专业人才培训提供经费，并保障防范、处置恐怖袭击和储备基本生活救援物资所需的经费。交通运输部门要在有关部门的配合下保证救援人员和物资安全、畅通地运输。4.4日常防范

公安等部门要坚持专门工作与群众路线相结合，大力加强信息情报工作，并充分利用高科技手段，努力获取预警性、内幕性、深层次的反恐怖信息情报，先发制敌，将各类恐怖活动制止在萌芽状态。

有关部门要加强对重要人员、部位、场所、设施和计算机信息系统的安全防范工作。

各级主管部门要加强对各种爆炸物品、枪支、弹药和放射性、生物、化学等危险物品的管理和安全防范，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。

公安、质监、邮政等部门要加强对邮件的检查，加强对相关企业的管理，防止恐怖分子及危险物品入境。

金融和财政部门要加强对恐怖组织和恐怖分子资产的监控。

宣传、教育、科技、文化、卫生、环保、质监部门应当加强有关科普宣传教育工作，增加与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力。4.5人员防护

按照平战结合的原则，根据本地经济社会发展等实际情况，科学规划、合理布建恐怖袭击事件的人员紧急避难场所。紧急避难场所可与公园、广场、体育场馆等市政公共设施的建设或改造工程相接合，可与突发公共事件紧急避难场所共用。必要时，可以紧急征用机关、社会团体、学校以及经营性宾馆、招待所、酒店、文化娱乐场所等作为临时避难场所。

应当制定人员紧急疏散预案，确保恐怖袭击事件发生后需疏散人员能在最短时间内疏散至安全区域，并确保疏散人员得到生活上的妥善安置。4.6法制保障

通过加强恐怖袭击事件应急工作的法制建设，使恐怖袭击事件应急处置工作走向规范化、制度化和法制化轨道，努力实现应急工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

5、监督管理 5.1预案演习

适时组织处置不同类型的恐怖袭击事件的应急实战演习，包括应急机制的演练、指挥协调系统的演练、应急专业队伍的演练、应急处置过程的演练等。演练科目可分为单个、多个专项或综合性科目。应急演习包括编制应急演习方案、明确演习任务、组织演习队伍、确定演习范围和场所、开展应急学习以及进行评价和总结等。

应急综合性演习应于本预案生效后三个月组织实施一次，以后每年组织一次。专项演习各地视情而定。演习结束后，应对演习进行全面总结和评价。总结报告包括演习地点、时间、气象、环境等背景信息；演习方案和演习情景；演习的规模、范围、投入的人员及装备情况；演习应急组织及保障情况；演习目标和演示的范围；演习过程等基本内容。演习的评价包括对存在的重大缺陷的评述、应急预案的完善、应急专用设备的维护与更新等方面的意见和建议。演习总结报告和整改措施一并报县反恐办。5.2责任与奖惩

有关部门应当对参加应急处置和救援的人员，给予适当的补助；对在预防和处置恐怖袭击事件工作中作出贡献的单位和个人，给予表彰奖励；对因参与应急处置和救援工作致伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

对拒绝参与应急处置和救援、延误应急处置救援时机、处置不力、措施不当而导致事态扩大，造成严重后果的责任单位和个人，应当追究其法律责任和行政责任。5.3预案管理

本预案的管理实行定期评审与更新制度。反恐办每年对预案组织一次评审，或在恐怖袭击事件发生或进行预案演习后，视情组织有关专家和部门提出相应的修订意见，报反恐应急指挥部审定批准。评审人员由有关专家和预案涉及的有关部门组成。

反恐办负责对本预案实施进行全过程的监督检查，每年抽查若干个应急部门和单位，检查部门、单位贯彻落实预案的情况。专项应急预案启动后，反恐办应当督促各有关部门严格按照预案的要求行动，确保应急工作顺畅有序进行。各乡（镇）及各应急部门、协作单位应参照本预案，从实际情况出发，制定本地、本部门、本单位职责范围内的具体专业应急预案，并报反恐办备案。

6、附则

本预案具体应用中的问题由县反恐办负责解释。本专项应急预案自印发之日起施行。

新疆翔宇建设工程有限责任公司

2016年6月30日

反恐工作应急预案 第2篇

二0一五年

xxx输站反恐安保工作应急预案

为切实维护汽车客运站公共安全和社会稳定，有效预防、及时控制和妥善处理暴力恐怖袭击，提高快速反应和应急处置能力，最大限度地保障保护人民群众生命和国家、公民的财产安全，结合我站实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以有关法律法规和各级关于反恐怖决策指示为依据，以保障人民群众生命财产安全为核心，坚持“统一指挥、协条有序，高度戒备、反应迅速，科学决策、高效处置”的工作原则，进一步明确职责，加强领导，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的应对各类恐怖袭击事件的应急机制，确保人民群众和国家、公民的生命财产安全。

二、组织领导

为切实做好汽车客运站反恐安保工作，我站成立反恐安保应急指挥领导小组，党支部书记谈伟洪任组长，成员由站各科室、部门负责人组成，负责统一指挥和调度汽车客运站的防恐反恐应急工作。

Xxxxx 领导小组下设办公室，领导小组下设办公室，办公室主 1 任由xxx同志兼任。办公室在反恐安保指挥部领导下，具体负责组织协调客运站防恐反恐安保工作。

三、工作职责

（一）防恐反恐应急指挥领导小组的职责

1、决定突发安全事件应急处理预案的启动和终止；

2、统一领导突发事件应急处理救援工作，负责应急处理救援行动组人员和所需各种资源的统一调度；

3、向县政府、交通运输局报告事件情况和求援事项；

4、向公安、消防、卫生、安监、交通等相关应急救援部门通报相关情况，并保持密切联系；相关部门人员到达后，配合相关部门指挥应急救援工作；

5、与各媒体的联系和对外报道口径的掌控，同时协助对外联络组做好情况收集上报工作；

6、负责事件原因调查和善后工作。

（二）客运站的职责

1、建立防恐反恐应急专班，确定专职负责人和联络员，制定本单位防恐反恐工作预案；

2、建立反恐怖抢险、救援组织，开展专业培训和实战演练；

3、负责旅客、司乘人员和员工有关防恐反恐知识的宣传教育；负责救护知识的宣传；

4、负责制定严格的安防查控制度，落实安防措施，加强24小时值班制度，随时确保及时正确地处置各种内部所发生的突发和恐怖事件；

5、发现恐怖组织、恐怖嫌疑人员，及时上报县防恐反恐领导小组，并做好先期处置工作；负责事发场所人员的有效疏散和引导，防止无关人员集聚围观，为排险处置创造条

件；要妥善安置受伤人员，并及时送往医院救治；

6、完成上级防恐反恐领导小组交办的其它工作任务。

四、工作原则

（一）统一指挥，快速反应原则。一旦发生突发或恐怖事件，要在第一时间内及时上报上级有关部门部门。

（二）主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。

（三）以人为本，生命第一原则。事件发生后，要把救护生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

（四）科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

（五）保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，为正确处理提供依据。

五、事故处理程序及办法

（一）恐怖分子袭扰事件处理办法。发生恐怖分子闯入袭扰事件，防恐反恐小组成员在接到事件报告或通知后，应火速赶到现场，并迅速了解和掌握事件的基本情况，立即启动预案，尽快控制局面，阻止事态发展，在第一时间向110指挥中心以及县反恐办公室报告，并迅速组织人员转移，等待救援。

（二）发现不明物体（装置）事件处理办法。发现不明物体（装置），立即向辖区派出所报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织人员紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。

（三）爆炸事件处理办法。发生爆炸事件后，要迅速组

织人员进行救援，并立即向驻站岗亭值班民警报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止事故发生。认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

（四）火灾事故处理办法。发生火灾事故后，要立即向市公安消防119指挥中心和上级主管部门报告，全力组织人员开展疏散和自救工作；受灾后要安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作；要配合医疗机构妥善安置受伤人员，并及时送往医院。

（五）食物中毒事件处理办法。发生人员食物中毒事件，要立即向卫生防疫等部门和驻站派出所报告，并迅速组织人员将中毒者送往医院进行救治。并对事发餐饮点炊管人员进行监控，对餐饮点进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。

（六）饮用水污染事件处理办法。发现饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生防疫等部门和辖区派出所报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。

六、责任追究

一旦启动本应急预案，凡执行有关应急任务的人员必须无条件服从上级下达的应急指令，对拒不执行、玩忽职守或推诿扯皮的并造成严重后果的有关负责人、直接责任人等要依照有关规定处理；对执行上级命令不坚决，因贻误时机没有按时完成任务而造成后果的单位负责人和相关责任人依照有关规定和程序处理。

2015年3月20日

地铁反恐应急处置机制构建研究 第3篇

一、先期应急处置

地铁恐怖袭击发生以后, 现场处置是考验应急处置机制是否完善、是否能够在最短时间内控制袭击的重要环节。

( 一) 现场排查判断恐怖袭击情况

一旦发生恐怖袭击, 现场地铁运营负责人及值勤警察应该将恐怖袭击事件在第一时间内上报公司领导及公安部门, 包括恐怖袭击的类型、时间、恐怖分子的数量、是否出现伤亡、现场乘客情况、袭击位置等, 地铁公安机关接到警情通报后, 应立即启动《公安机关处置突发事件应急预案》和《地铁恐怖袭击应急预案》, 根据预案的要求成立现场应急指挥部、根据现场警情调集警力、采取现场应急处置等措施。现场指挥部根据现场情况, 启动恐怖袭击预警, 将预警分为 ( 特别严重Ⅰ级) 、橙色 ( 严重Ⅱ级) 、黄色 ( 较重Ⅲ级) 、蓝色 ( 一般Ⅳ级) 四个级别, 根据启动预警等级, 采取进一步的处置措施。比如说黄色预警, 要求根据具体情况增加处置力量, 调集专业应急据救援队伍到岗集结待命, 橙色预警在黄色预警的基础上, 对正在运行的地铁采取停运、封锁恐怖袭击现场、对相关运营的地铁进行反恐排查等。

( 二) 控制车站和受袭击现场

恐怖袭击事件发生后, 公安机关应实施应急处置预案, 必须先控制车站及袭击现场, 避免袭击进一步扩大, 同时为乘客疏散、防爆、防生化、消防等措施实施创造条件。一方面, 在袭击发生以后, 地铁车站现场警察应立即占据有利位置, 最大程度的将乘客与恐怖分子、恐怖袭击的现场分开, 同时控制现场局势, 避免现场局势进一步恶化。另一方面, 地铁车站工作人员要组织恐怖分子控制范围外的区域, 在现场警察的组织安排下, 借助于地铁车站的各种设施、组织乘客疏散, 对现场受伤的乘客, 安置到较安全的位置, 具备现场医疗救治条件的, 采取抢救治疗措施, 等待应急处置力量和专业救护人员的进一步救援和抢救。

二、现场处置

现场应急指挥部成立后, 应在最短的时间内按应急处置预案采取专业处置措施。

( 一) 现场封控

反恐应急处置力量进入恐怖袭击现场以后应该立即封锁地铁车站及周边区域, 划定警戒线和警戒区。禁止非应急处置人员进入现场, 配合地铁工作人员疏散乘客, 并对乘客进行排查, 将乘客疏散到固定区域。通过回放地铁车站内外监控录像, 排查恐怖分子, 避免恐怖分子成为漏网之鱼, 确定恐怖分子的数量及再次发动恐怖袭击的能力。封锁现场以后, 在车站口外设置应急救援通道, 所有的应急救援人员、车辆必须通过救援通道进入, 并进行身份核实及车辆排查。对现场的痕迹、物品、人员进行现场勘验, 包括录音、录像等。

( 二) 对现场暴露的危险物品进行有效处置

在疏散乘客完成以后, 对现场可疑物、图像进行识别, 警察应利用各种先进的技术设备和警犬, 使用录像进行区域排查, 再使用警犬进行嗅探, 最后使用X光机进行图像识别。应急处置力量进入现场以后, 先向指挥部报道, 应在疏散乘客的基础上, 根据恐怖袭击造成损失的情况, 采取相应专业反恐措施, 如爆炸袭击, 要对现场进行爆炸物的排查, 采取针对性的措施。

1. 爆炸袭击处置。现场指挥部组织专业搜爆队伍对现场进行搜爆, 必要时, 可对所有地铁车站、交通设施、公共场所等进行搜爆, 预防连续恐怖袭击的发生, 开启干扰设备、对恐怖袭击的区域进行无线信号干扰屏蔽, 确定可疑物品后, 无法短时间排爆的, 应使用防爆毯苫盖, 按照由内到位、依次排除疑拟爆炸物, 对地铁隧道则应断电后再进行搜排爆。

2. 毒气、生化袭击处置。应急处置力量进入现场后要先排查是否有轻咳、胸闷、肌颤、喷嚏、流涎、流鼻涕、流眼泪、抽搐、无力、眩晕等现象的乘客, 要快速进行毒气测定。应急处置力量此时进入现场必须佩戴毒气防护面具, 关闭通送风设备, 根据风向设置疏散方向, 隔绝毒气扩散, 对毒气源进行处理。

3. 劫持人质处置。地铁内遭受恐怖分子劫持人质, 警方从现场收集到的信息中判断是否需要谈判, 应采取何种谈判策略, 如恐怖分子希望能够与警方对话谈判, 则应采取谈判方式解决人质问题, 选定谈判手与恐怖分子进行现场谈判, 如不能通过谈判方式解决, 需要武力解救的, 就采取武力解救的方式进行, 武力解救应在谈判期间就开始准备, 由地铁运营企业提供现场结构图, 根据现场结构及具体情况采取确定武力解救的策略, 包括选定突破口、武力解救的战术模式等, 武力解救的现场应做好各种应急处置方案和警务保障。警方在武力解救中以保证人质安全为首要的基本原则。警方应采取措施将危险物品与恐怖分子隔离, 将人质与恐怖分子隔离, 使突击队员一旦进入现场以后, 能最大程度的保证突击队员的安全, 以便于能有足够的力量解救人质、捕歼恐怖分子。警方应采用狙击的方式, 选定多个狙击手、多角度准备狙击, 并为狙击创造良好的条件、机会, 如转移恐怖分子视线、注意力。如在武力解救的过程中, 出现人员伤亡要及时将现场伤亡人员送出现场, 及时救治。同时可以使用麻醉枪、水枪、干粉枪、催泪弹等非致命性武器, 在使用武力的战术应用上, 可采取分割包围、快速封控、疏出阻入、定点清除等, 并根据现场情况适时进行调整。

三、后期处置

( 一) 舆论引导

地铁恐怖袭击事件势必会引起媒体的高度关注, 警方在恐怖袭击处置的过程中, 舆论导向非常重要, 对稳定治安秩序、避免事态影响进一步扩大、维持政府公信力和我国在国际上的形象具有重要作用。恐怖袭击事件发生以后, 应该在第一时间通过官方媒体发布地铁遭受恐怖袭击事件的信息, 对外公布的信息要客观公正, 以事实为依据。召开新闻发布会, 除了通报现场伤亡、损失等情况之外, 应详细的说明现场处置情况, 包括政府在现场处置当中作出了那些努力, 取得了那些进展和成效, 表达对恐怖袭击表示强烈的谴责, 要避免在通过信息发布当中泄露现场尚未实行的处置措施、武力处置方法等, 避免造成负面效应, 影响现场的应急处置工作。对记者提出的问题, 能回答的尽量回答, 不能回答的要说明不能回答的原因, 其原则就是政府有能力在最短的时间内解决任何恐怖袭击。同时, 要通过新闻宣传, 增强公众对预防和控制恐怖袭击的信心, 相信政府一定能解决好恐怖袭击事件, 维护当地正常的生活秩序。

( 二) 证据收集

恐怖袭击事件现场处置完成后, 要组织公安机关进行现场收集证据, 证明公布袭击的方式、过程, 以及因恐怖袭击事件造成的人员伤亡和财产损失情况, 向媒体说明恐怖袭击发生的过程, 阐述中国政府未来的恐怖袭击策略, 以便于能够为其它各国提供借鉴, 这是作为一个大国应有的义务和责任。同时, 为国内的反恐应急处置提供一手的资料, 为今后的反恐工作提供借鉴, 总结和分析国内恐怖袭击的特点, 对地铁反恐应急处置机制进行完善。同时, 在现场收集证据的同时, 要对现场损失及破坏进行清点, 收集已经遇难、不能辨识的受害人DNA, 以便于与亲属进行比对, 确定受害人的身份, 为后期的赔偿、抚恤工作提供准确的依据。

( 三) 现场清理

处置完成以后, 由公安、地铁经营公司等, 对现场进行及时的清理, 再一次排查可能存在的恐怖袭击的危险源。有地铁公司安排专职维修建设人员, 对损坏的各类设施进行维修和更换, 力争在短时间之内恢复运营条件, 根据地方政府的安排, 在确保不会再次发生恐怖袭击的情况下, 确定恢复地铁运营的时间。同时, 根据反恐工作的需要, 对地铁安全相关设备设施进行完善, 比如说更换新的、更先进的安检设备, 检测相关设施, 地铁工作人员进入地铁工作区域也要通过安检等。

根据国民经济和社会发展, 城镇化进程加快的需要, 城市及城际轨道交通在未来十几年将处于网络规模扩展, 完善结构, 提高质量, 快速扩充运输能力, 不断提高装备水平的大发展时期。我国已成为世界最大的城市轨道交通的国家, 使地铁在国家经济发展和社会稳定中的战略地位的重要作用更加突出。地铁的迅速建设和发展为我国经济大动脉增添了新的动力, 同时也为公安工作带来了新的课题。要充分重视起地铁反恐, 构建起完善的地铁反恐应急处置机制, 并在实践当中进行演练和完善, 以便于能够在发生地铁恐怖袭击以后, 能够在最短的时间内处置完毕, 将人身伤亡和财产损失降低到最小。

参考文献

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[2]贺岚.城市反恐机制研究综述及展望[J].广西警官高等专科学校学报, 2015 (04) .

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[7]吴娇蓉, 冯建栋, 陈小鸿.中美地铁车站火灾疏散设计规范对比与分析[J].同济大学学报 (自然科学版) , 2009 (08) .

推进基层央行应急预案管理工作 第4篇

应急预案管理工作面临的新形势

加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，我国总的形势是好的。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年的建设和发展，我国经济实力、综合国力、国际影响力大幅提高，人民生活不断改善，抵御风险的能力不断增强。特别是面对国际金融危机的冲击，党中央、国务院果断采取一系列有力的应对举措，及时出台实施一揽子计划和相关政策，保增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定取得明显成效。同时，我们也要清醒地看到，当前，我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会稳定形势仍十分严峻。

就人民银行系统，特别是基层人民银行来讲，当前我们在应急预案管理工作方面也面临较为复杂的形势。一是信贷投放蕴含的风险因素增多。在稳健货币政策的背景下，商业银行信贷投放得到了有效控制，但个别金融机构由于本身资产质量并不高，信贷风险管理意识也很薄弱，贷款投放蕴含的道德风险、违约风险等可能会对金融体系的稳定性造成消极影响。二是机构退出、资产处置等工作面临诸多复杂因素。在清理过程中，有的遗留资产涉及因素较为复杂，相关债权人、债务人、善意第三人等利益各方的物权关系和权益纠纷错综复杂。如果处置不当，可能会引发上访或群体性事件。三是各类业务信息系统面临攻击和破坏的风险不容忽视。人民银行负责运营的金融市场、支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统，对于经济社会运行具有决定性影响。随着金融电子化、信息化的发展，金融运行效率不断提高，面临的风险因素也不断增多。虽然我们在维护信息网络运行方面投入了大量的科技力量和资金，但也要清醒地认识到，敌对势力破坏手段也是日益多样化、信息化的，对这些系统稳定运行的威脅不容忽视。四是发行基金守押面对的风险。当前，暴力侵害金融犯罪的案件时有发生，且呈现出组织化、动态化、智能化的特点。上述复杂形势，使得区域性或系统性金融风险增加，金融突发事件隐患增大，对此，我们必须要有清醒的认识，认真加强应急管理，未雨绸缪，做到早预防，早处置。

基层央行应急预案管理工作取得显著成效

应急预案体系基本形成。预案是应急管理体系建设的龙头，是“一案三制”建设的起点。以山西省为例，人民银行太原中心支行牵头制定了《山西省金融突发事件应急预案》，经过反复研究、多方论证，形成了贴近山西省实际，科学有效，具有很强可操作性的预案框架。在此基础上，在山西省政府应急办的指导下，人民银行、监管部门、金融机构加强沟通，相互借鉴，不断建立和完善了各自的应急管理体系，基本形成了包括总体、部门、专项、内部和分支机构应急预案等五个层次的应急预案体系，实现了“横向到边、纵向到底、覆盖全省”的建设目标。按照应急预案体系要求，人民银行太原中心支行先后成立了应急管理工作领导小组、预案管理领导小组和预案评估委员会，建立了应急指挥部、应急通讯簿、应急专用信箱及《应急指挥体系动态报告制度》、《突发公共事件月、季、年报制度》、《应急值班管理办法》、《山西省人民银行系统应急预案管理办法》等一系列应急管理制度，为实现“统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的应急管理组织体系的建设目标提供了组织和制度保障。

应急预案演练取得实际效果。演练是应急预案管理的基础，也是检验预案是否科学、合理的最有效的方法。以山西省为例，近年来，人民银行太原中心支行通过实景现场、模拟现场和视频提示相结合的形式，科学组织完成了地方法人金融机构发生流动性风险、业务系统设备切换、发行库应对突发性挤兑、汽车武装押运突发事件等多起应急演练，取得了预期的效果。特别是在2009年，在山西省政府应急办的领导下，人民银行太原中心支行组织了山西省金融突发事件大型演练活动，演练以国际金融危机为背景，分事发与响应、现场处置、资金救助和后期处置四个阶段，设计了挤提存款、信息报告、资金救助等10多个场景，山西省政府、晋城市、沁水县三级政府领导，应急、宣传、公安、金融等部门300多人参加了演练。演练场景逼真，效果突出。

应急预案评估工作有序开展。通过认真做好演练的总结和评估工作，有针对性地查找预案中存在的缺陷和不足，反复研究论证，恰当地进行修改，确保预案的科学性和可操作性。同时，近年来，随着人民银行有关政策不断推陈出新，新业务、新系统推广力度不断加大，所应对的突发事件呈现出许多新的特点，基层人民银行根据新形势和新情况，及时修订应急预案，使预案能够适应新形势下应对突发事件的要求。以山西省为例，人民银行太原中心支行2011年组织全省人民银行系统完成了首轮应急预案评估工作，对2005年以来全省人民银行制定的总体预案、部门预案、专项预案、内部预案、人民银行牵头编制的政府相关预案等五大类202项应急预案进行了评估，排查出各类风险隐患点114项，及时地完善和细化预案的内容。

总的来看，基层人民银行应急预案的编制工作取得了积极的成果，但由于应急管理是一个新的领域，应急预案的编制也是一个全新的工作，与高效处置突发事件的实践要求相比，一些预案还存在着不足，比如，有关人员对应急预案的制订还存在着模糊认识；有的预案没有针对本部门的实际和特点进行认真调查研究，存在照搬照抄上级行预案的倾向，没有根据各种不利情况可能导致的直接后果和次生、衍生事件制订较为详细、操作性强的应对处置办法；演练模拟环境过于简单，实战能力有待进一步提高等。针对以上问题，我们应对本部门突发公共事件的现状与趋势进行深入研究和科学分析，为预案编制提供科学参考依据。

推进应急预案管理工作的相关建议

进一步完善应急预案体系。在应急预案制定过程中，既要注重与上级预案相衔接，又要注重结合基层行实际进行调整和细化。应重点围绕各类突发事件可能会出现什么情况、谁去处理、怎么处理这个重点，从各单位实际出发，怎么能把突发事件处置好，就在预案中作出相应的规定，要结合基层行的工作实际，突出实用性，具有操作性。在制订预案过程中，还要注意总结以往的工作经验和传统的做法，吸取失败的教训，编制处理突发公共事件的案例库，以丰富完善大家这方面的知识。通过广泛听取各方面意见，专家咨询、会议讨论等方式，广泛组织参与处置突发事件工作的有关领导同志、部门和人员参与、介入，为制订完善预案出谋划策，提高预案质量。

加强应急演练，提高重大事件的应急处理能力。积极创造条件，组织开展应急演练活动，按照预案全过程进行，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，协同进行，检验并完善联动机制，及时发现存在的问题，确保一旦发生突发事件，能够做到临危不乱、有效组织、快速反应、高效运转。注意抓好重点业务、重要系统的应急演练，特别是增加突发性应急演练的比例，结合具体风险点设定突发事件场景，不预先设定具体处置或操作步骤，临时召集可能涉及的部门人员，协调相关联络单位，通过模拟实战检验大家在突如其来情况下的应急能力。同时，进一步加强支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统的日常运行监测、维护，保证系统运行的平稳正常，积极推进灾备和灾难恢复能力建设，加快软硬件系统的升级换代步伐，建立防灾减灾的长效机制。

做好应急预案评估和完善工作，提高预案的针对性、可操作性。结合应急预案评估暴露出来的问题，根据评估结果，遵从符合实际、易于识记、便于操作的原则，对现有应急预案进行清理，该修订的预案要尽快修订完善，需要新增的预案要尽快完成，增强预案的针对性、实用性和可操作性。对于各项应急预案的核心内容，例如应急预案启动程序、突发事件分级响应的要求、应对处置操作流程等结合实际进一步简化和规范化，便于大家了解、熟知和掌握，做到职责任务明确，应对措施具体可行，分类分级標准，明白简洁，便于操作。

加强教育培训，营造全员参与应急预案管理的良好氛围。对于普适性的应急和灾害预防知识，建议因地制宜地组织开展普及和宣传工作，可以多采取直观、形象的宣教方式，增强干部职工的应急意识和技能。通过组织开展应急管理形势专题报告会等形式，结合重大活动和重大部署有针对性地开展集中宣传活动，大力宣传应急预案管理工作的方针政策，强化全体干部职工的安全防范意识。对管重要业务系统和信息系统的部门和人员，应强化应急管理教育，严格制度落实。同时，注重抓好对职工的业务素质教育，有重点地组织员工参加各类专业技术培训，提高专业技能，努力培育一批专业型、复合型业务能手，从而有效提高风险防范能力。

学校反恐防暴应急工作预案· 第5篇

学校反恐防暴应急工作预案

为保护全校师生员工的生命安全，积极响应县教育局紧急安全会指示精神，按照要求特拟订反恐防爆应急预案：

一、反恐防暴应急工作领导小组：

1、领导机构：

组 长：曲孝明（校长）副组长：李海江（副校长）成 员：李志军、王增堂、宋文秀

2、分工职责及成员：

警戒保卫组：（组长 ：李志军； 成员： 丁晓楠、李娜）疏散引导组：（组长 ： 王增堂； 成员： 魏艳茹、曹安梁）医疗救护组：（组长 ： 杨清发； 成员：肖媛媛、李伟苏）通讯联络组：（组长 ： 宋文秀； 成员：赵晓芳、李志芳）

3、反恐防暴应急工作办公室电话：0313-7881211，***

二、学校反恐防暴措施。

1、加大宣传力度。

（1）通过班会和安全课向全校师生宣传一旦出现遇到校园暴力或者恐怖事件时，要沉着冷静应对，不可慌乱四处乱跑。平时我们不能掉以轻心、放松警惕给犯罪分子留下可趁之机。

（2）通过家长会、微信群等平台向家长宣传暴力恐怖案件的起因、过程、性质，要求家长积极配合学校，共同应对校园恐怖突发事件，维护学校和学生的平安。

2、加强防范管理。

把好校门第一关，门卫保安要强调盘查、看有效证件、坚持巡查制度、进入人员和车辆的盘查制度，尤其是对陌生人、新疆人、藏族人更要提高警惕。

三、校园突发安全事件应急处理程序

（一）犯罪分子持刀行凶、实施暴力侵害事件应急处理程序

本应急处理程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。

首获事件信息的任何个人都应当在第一时间向当日学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室，并同时打110报警。

1、当日学校值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室首获事件信息人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法接近、伤害学生，防止事态扩大。

2、反恐防暴应急工作领导小组宣布学校进入全面应急状态，各应急处理救援行动组立即实施应急救援行动。

3、警戒保卫组集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。创造有利条件设法制服犯罪分子。

4、疏散引导组负责把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

5、医疗救护组负责救护受伤学生和其它伤员。

6、通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急救援组织信息畅通。

7、警戒保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

8、事件发生后，反恐防暴应急工作领导小组应当立即向教育局报告。

（二）收到恐吓电话、短信或信件事件应急处理程序

本应急处理程序的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护学校和人员安全。

1、收到恐吓电话、短信或信件的任何个人都应当在第一时间向当日学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室报告。

2、因个人纠葛收到恐吓电话、短信或信件的人，若事件有可能影响个人人身安全或学校安全，则必须向当日学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室报告。

3、收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员，向电信局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。

4、学校反恐防暴应急工作办公室，应当立即对恐吓电话、短信或信件进行分析研究：

----立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班，电话机应装有来电显示和录音装置。

----若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，学校应当会同有关部门妥善处理该事件。

----若来电来信人匿名，学校突发安全事件应急处理救援指挥部应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在校内发动教职工提供线索。通过初步推测作案人的动机，采取必要的防范措施。

5、对于匿名的恐吓电话和信件事件，应当立即向教育局和公安局报告，应当争取警方尽快加入事件调查。对于破案的计划和策略要保密。

6、对于与学校及教职工无经济或其他纠纷，为勒索钱财或报复社会的人物的恐吓电话和信件，单位除全力配合警方破案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件。对于有可能受到袭击的人员和部门，要采取有力措施，保证其安全。如果学生受恐吓，应在弄清原因后寻得家长的支持。

（三）校园内发现可疑分子应急处理程序

本应急处理程序的要点是：迅速采取措施，控制可疑分子。

1、在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑分子，保安或目击人员都应当立即向当日学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室报告。保安和当日学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应 3 急工作办公室的人员应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

2、若此人自述进入学校的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，保安应当将其带入传达室进行进一步盘问，同时要封锁大门。

3、若有证据表明此人是危险分子或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

4、若可疑分子在盘问时夺路逃跑，校内目击人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。

5、在整个过程中，学校应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

6、学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室，应当把事件情况及时向反恐防暴应急工作领导小组报告。并向教育局报告。

（四）校园内发现可疑物品应急处理程序

本应急处理程序的要点是：防范易燃易爆、有毒有害物品伤害事件。

1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何个人都应当在第一时间向当日学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室报告。

2、可疑邮包是指：邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。

3、可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本校的物品，也从未看到过此种物品，不知此物品有何用途，为何会摆放在校园内某处。

4、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。

5、学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品。若不能排除其危险性，应当立即打110报警，请警方专业人员进行检测和处理。

6、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应当立即撤离，并采取严密的防范措施。

7、学校应当配合警方组织人员在校内其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。

8、学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室配合警方开展各项处理工作，并及时向教育局报告。

（五）群体性斗殴事件应急处理程序

本应急处理程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。

1、获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一时间，向当日学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。

2、学校领导应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。

3、若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。分离斗殴双方，由学校、年级部领导、班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。

4、对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。对外校学生，应与学生就读的学校联系。对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。

5、要对斗殴事件的校内外各种因素进行综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。突发安全事件应急处理救援指挥部应当将斗殴事件有关情况及时向教育局报告。

校园反恐防暴工作应急预案 第6篇

、适范围

本预案适于我校发的恐怖袭击员校袭扰事件、校内发现不明物体(装置)事件以及灾事故、敏感时期、交通安全事故、校舍安全事故、物中毒事故、传染病爆发流、校园伤害事件等。

、校园青年应急处突队主要作职责

1、领导组：

领导组作职责：

居安思危，及时准确地掌握学校的安全状态及动态，提出反恐处突作的对策和措施;在教育局的统领导下，积极做好反恐处突应急处置作;与有关部门密切配合，保证各项应急处置作效、有序进。

2、作组

(1)协调总指挥：王向忠，全组织、指挥全体师开展预防、先期处置、救和疏散作，协调与有关部门开展抢救及现场处置作。

(2)信息联络组：

职责：负责第时间向领导组指挥报告并拨打“110”、“120”、“119”电话，负责与各的联系协调，负责当前情况的汇总上报等。

(3)应急处置组：

职责：佩带防卫器械，发现有恐怖犯罪侵害为，能制的要及时奋制，不能制的要与犯罪分巧妙周旋，为警援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分，转移抢救受伤员。

(4)秩序维持组：

职责：分责组织学隐蔽、疏散和秩序维持作，最快最限度地将学撤离安全区域。

(5)后勤保障组：

职责：组织校内量，配合上级有关部门，做好善后作，并为其他组提供必要的后勤保障。

三、作原则

1、统指挥，快速反应原则。旦发涉校安全或恐怖事件，各组要处在临战状态，各就各位，5分钟内到达作岗位。要在10分钟内上报教育局。1时内上报书材料。

2、主动抢险、迅速处理原则。事件发后，要在第时间组织相关部门和员进有效救援。

3、命第原则。事件发后，把救护师命作为要任务，最限度减少员伤亡。

4、科学施救，控制危险源，防事态扩原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发员伤亡。

5、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。

四、事故处理程序及办法

1、学校保安、值班员应加强来盘查登记，对图谋闯的不法分应坚决阻，禁进校园。

2、获得突发性恐怖事件信息的师、保安及值班员应在第时间向协调总指挥和信息联络组报告。

3、各组接到预警信号后，做出迅速反应，根据职责，各司其职，有效控制，把伤害降低到最程度。

4、校内发现不明物体(装置)事件处理办法。学校内发现不明物体(装置)，要即向公安部门和领导组报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师紧急疏散，等待公安等有关部门进处理。

5、饮污染事件处理办法。发现学校饮污染，要紧急对源进有效隔离，并即向卫部门和领导组报告，同时组织相关员对中毒员进救治。

4、校园爆炸事件处理办法。学校发爆炸事件后，要迅速组织员进救援，并即向公安等部门和领导组报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师，迅速采取有效措施消除继发性危险，防次事故发。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情作，防再次发爆炸事故。

6、灾事故处理办法。学校发灾事故，要在第时间全组织师疏散和救作，同时即向119指挥中和领导组报告，安排员配合消防部门组织救和灭抢险作。要配合医疗机构妥善安置受伤员。

7、物中毒事件处理办法。学校发师物中毒事件，要即向卫部门和领导组报告，并迅速组织员将中毒者送附近医院进救治。并对堂炊管员进监控，对堂进隔离管理，等待有关部门进采样化验。

8、师法聚会事件处理办法。学校主管领导、分管领导、政办公室、德育处、安全保卫办公室、保卫员要在第时间赶到现场，按照职责分制事态的蔓延和发展，求将影响降到最低平。

德育处作员深学中间进劝阻，迅速控制局，说服学，防事态扩;政办公室作员要对参与师进思想教育，稳定情绪，平息事态;做好组织策划的思想认识转变作;法集会事件法控制或控制不了的，除按本预案规定向上级主管部门汇报，按指处理外，可请公安司法部门、相关部门协助处理或强制执;