制度与经济发展论文范文

制度与经济发展论文范文第1篇

摘要：人才的合理流动，会形成人才聚集现象，从而产生人才聚集效应。随着广义虚拟经济时代的到来，对于具有广义虚拟经济时代特色的人才聚集效应的研究显得尤為迫切，因此，本文首先对广义虚拟经济的内涵及特点进行归纳分析，而后采用广义虚拟经济的思维方式，结合广义虚拟经济的特点，对人才聚集现象的定义及特征进行重新诠释，最后，从广义虚拟经济视角进一步分析了人才聚集的效应。

关键词：广义虚拟经济；人才聚集现象；人才聚集效应

一、引言

人才是人力资源中最优秀的部分，随着人才的流动，往往会在某一地区或某一行业形成人才聚集的现象，人才聚集现象又会产生相应的人才聚集效应。虚拟经济的出现是当今时代的重要特征，广义虚拟经济研究的关键不在于领域的划分，而在于视角的建立以及思维方式的改变。

一百多年以前，马克思最先提出了虚拟价值，此后，西方学者在这个领域相继做出研究，并提出广义虚拟经济。我国学者在这一领域也做出了相应研究。刘骏民教授在《从虚拟资本到虚拟经济》一书中认為，“虚拟经济”的概念可分為广义和狭义两种，广义虚拟经济是指物质生产活动和其有关的一切劳务以外的所有经济活动，例如房地产（除去建筑业创造的产值）、教育、广告业等。成思危教授在《虚拟经济与金融危机》一文中，对虚拟经济定义了三种范畴：第一，是指证券、期货、期权等虚拟资本的交易活动；第二是指以信息技术為工具所进行的经济活动，也称為数字经济或信息经济；第三是指用计算机模拟的可视化经济活动。林左鸣在《广义虚拟经济》一书中曾指出：传统的实体经济主要满足人们的生理需求，纯粹的虚拟经济只满足人们的心理需求，同时满足人们生理需求和心理需求、以及只满足人们心理需求的经济统称為广义虚拟经济。

国内外学者关于人才聚集的理论研究较為深入。英国经济学家马歇尔提出人才集聚是一个点的问题而不是一个面的问题，认為产业空间的聚集，人才的集聚以及城市化，本身就存在着关系。牛冲槐教授已经从区域要素的视角给出了科技型人才聚集的定义，所谓的科技型人才聚集现象是指在一定的时间内，随着科技人才的流动，大量同类型或相关人才按照一定的联系，在某一地区（物理空间）或者某一行业（虚拟空间）所形成的聚类现象。

从上述研究成果可以看出，众多学者对广义虚拟经济和人才聚集分别进行了研究，而关于广义虚拟经济与人才聚集理论相结合的研究较為缺乏。因此，本文从广义虚拟经济角度对人才聚集现象及效应进行深入的探讨。

二、广义虚拟经济的内涵与基本特征

（一）广义虚拟经济的内涵

对于虚拟经济，自20世纪末以来，国内学者就开始了对其的研究，这里的“虚拟经济”主要是指由实体经济衍生而成的各种金融活动，实為一种狭义的虚拟经济。而随着经济的发展，广义虚拟经济已经蔓延到人们经济活动中的各个角落，广义虚拟经济是一种基于“生活价值论”的人本经济，其基本特征表现為二元价值容介态。广义虚拟经济着重考虑的是满足人的心理需求，其灵魂是信息。随着广义虚拟经济时代的到来，其特点逐渐的显现出来：从满足人们的需求的角度看，他是以满足人们的心理需求為主导的，从所生产的商品来看，其价值是以非物质形态為主要形式的。

（二）广义虚拟经济的基本特征

根据其内涵，我们归纳其特征如下：

1 人本经济。广义虚拟经济时代更加注重满足人们的心理需求、精神需求，它是一种人本经济，强调以人為本。对于财富的本质，在一定意义上讲，满足心理需求比满足生理需求更重要。

2 信心。在广义虚拟经济时代，信心比黄金更重要。虚拟经济带来了一场世界范围内的信心争夺战，虚拟经济时代最大的经济危机，不是生产相对过剩的危机，而是信心不足和破灭带来的金融危机。

3 人气的聚集。人气就是吸引人心和满足人的心理需求的程度。人气的聚集实际上就是社会群体的信心集合，取其共同认可的心理感受為标准。它从某种意义上讲，就是指人才聚集。人气，是广义虚拟经济的重要标志。

4 知识和信息。广义虚拟经济时代，信息成為首要的资源，以信息技术為工具所进行的经济活动是必不可少的，以知识和信息為特征的广义虚拟经济时代已经到来。

5 服务。“服务”在经济活动中所体现的重要性越来越明显，对于一个企业而言，单纯销售商品的情况已经慢慢消退，如今的商品销售往往要伴随着服务。所以，企业内部生产流程的专业分工必须要附上与之相当的服务，以此来提高效率。

6 体验经济。“体验经济”是广义虚拟经济时代下颇為引人瞩目的一种新的经济形态，它强调的是基于满足客户心理需求的经济活动，它超越一般物质价值的地方就在于，它能够给客户提供超值享受，以满足其心理需求。

7 人力资本。在创造企业价值方面，人力资本往往比传统的资本更加发挥着决定性的关键作用。当企业要创造大量满足客户心理需求的虚拟价值时，仅靠资本的投入是不够的。人力资本，是广义虚拟经济时代企业发展的新特点，它对生产有很大的促进作用。

三、广义虚拟经济视角下的人才聚集现象

下面，在广义虚拟经济的视角下，对人才聚集现象的定义及内涵进行重新的界定与诠释。

（一）广义虚拟经济视角下人才聚集现象的定义

我们已经知道，人才在区域要素边际收益差异和自我价值实现等因素的影响下，会从边际收益较低的地区流向边际收益较高的地区。而从广义虚拟经济的视角来看，人才聚集现象可以定义為：在一定的时间内，随着人才的流动，大量人才為了满足其心理需求、实现自我价值，在虚拟经济发达、信息高效流通、市场信心足的地区集聚所形成的聚类现象。这样的人才聚集现象可以促使人力资源更快地转变為人力资本，从而创造价值。

（二）广义虚拟经济视角下人才聚集现象的内涵

广义虚拟经济视角下人才聚集现象的内涵分為三个部分。首先，对于任何一类人才来讲，经济的发达及物质上的满足并不能完全的吸引人才的聚集。人才的聚集，必然是向历史潮流的“潮头”聚集。比如，在一些IT人才的眼中，硅谷、深圳、中关村，就是他们心中向往的圣地；而对于一些服装设计师来讲，法国巴黎则是他们的圣地；对于建筑师来说，意大利、德国则是他们的梦想。他们渴望去这些地方发展，不仅仅是追求物质上的满足，更多的是為了满足心理需求，是一种精神向往。其次，广义虚拟经济发展可以带来人气的聚集。广义虚拟经济系数是恩格尔系数的反函数，广义虚拟经济系数越高，恩格尔系数越低，该地区越富裕，服务行业、体验经济相对更為发达，知识和信息传播迅速。这样，就能為消费者提供超值的享受，达到满足其心理需求的效果，这种靠满足人们精神需求来实现的经济增长，是保持经济持续增长的根本所在。最后，在广义虚拟经济下，自我价值的实现推动着人才的聚集。每个人都希望能实现自己的价值，自我价值的实现，对于科技人才来讲，更為重要。有数据显示，微软有30%的俄罗斯工程师；在硅谷，华人和印度人工程师的数量占到了2/3以上。这样的现象表明，工程师会觉得在微软、在硅谷，能获得更好的发展平台，体现自我价值，实现人生意义，人才的聚集也就由此而产生了。

（三）广义虚拟经济视角下人才聚集现象的特征

根据广义虚拟经济视角下人才聚集现象的定义及内涵，文章进一步分析得出此现象的特征。

1 空间性。人才在广义虚拟经济的影响下，聚集在某一地区，会引起该地区人力资源的重新配置，这些人才或集中在人才市场中等待重新配置，或聚集在专业性教育机构中接受培训，进行人力资本投资。只有在特定的空间内才能完成上述人才资源配置过程，所以，它具有显著的空间性。

2 聚类性。广义虚拟经济下，人才聚集现象主要表现為某一行业（虚拟空间）中集中了大量相关或同类型的科技人才，这种现象体现出了按类聚集的聚类特征，所以具有聚类性。

3 动态性。人才个体结构分布与构成是不断变化的，如知识、技能、年龄等，而且，人的个人偏好，精神追求也并不是一成不变的，这些都是处于不断变化的状态。所以人才聚集是一种动态过程，这种动态性有利于组织与外部资源的交换，提高组织知识的动态竞争力。

4 网络性。广义虚拟经济下，人才的聚集，必然会伴随着知识与信息的流动，人与人之间相互的沟通也会变得非常频繁，因此，各人才聚集组织之间在长期正式和非正式的合作与交流中会形成以知识、信息為纽带的经济网络，同时也会形成一定的社会关系网络，使得人才聚集呈现网络性特征。

5 共享性。广义虚拟经济是以信息和知识的高效流通為标志的，所以，广义虚拟经济下人才的聚集，会迅速地将个体分散知识转化為整体共享的群体知识、组织知识形成知识共享系统。人才个体与知识共享系统相互丰富，扩大了知识共享量，提高了人才群体的创新力与竞争力。

四、广义虚拟经济视角下人才聚集的经济性效应

人才聚集现象与其他经济现象一样，也会产生两种效应，即人才聚集的经济性效应和不经济性效应。人才聚集的经济性效应，是指在一定的时间和空间范围内，在和谐的环境下，相关人才按照一定的相互联系相对集中在一起所产生的超过各自独立作用的效用。人才聚集的不经济性效应，是指具有一定内在联系的人才，聚集后的作用低于不聚集时的作用。為了研究方便，本文将人才聚集的不经济效应归為人才聚集现象，不做深入讨论，本文中提到的人才聚集效应均為人才聚集的经济性效应。下面，从广义虚拟经济视角探讨人才聚集的效应。

（一）知识溢出效应

随着广义虚拟经济的发展，人才掌握的知识一般都是以隐性知识為主的，是以非编码形式存在的，这种知识很难用间接的形式传递。人才的聚集增加彼此问交流的机会，可以使人才在接触中互相学习，使得隐性知识显性化，并得以广泛传播。

（二）信息共享效应

在广义虚拟经济时代，知识和信息成為首要资源。人才為了追求知识和信息的高效流通，而聚集在信息经济发达的地区，由此，该区域的信息传播将会更加迅速，且传播成本降低，经济活动中会出现免费、及时的信息供群体共享。

（三）激励效应

人才作為一种特殊的商品，因互相聚集而产生竞争，竞争会对失败者产生激励作用，聚集竞争不会是个体性竞争，必然是群体性竞争。对于失败群体，在竞争过程中能够以隐性知识溢出方式，发现自身人力资本的缺陷，失败的刺激会激励其努力提高自身的人力资本水平。对于胜利群体而言，為了维持竞争优势，也会产生激励，进一步提高其人力资本水平。群体性竞争的结果会提升聚集区人才群体的能力水平，提高人才资源的性价比，在人才聚集群体中产生“激励效应”。

（四）集体学习效应

当人才聚集达到一定规模时，人才聚集效应会产生信息共享效应，為了获得更多的隐性知识，人才更愿意创造一种集体学习的机会，如研讨会、沙龙等，并以此来获得更大程度的开放和交换力度。

（五）人气效应

随着广义虚拟经济时代的到来，财富的标志，不单单需要稀缺贵重的物质作為载体了，而是要有一种可靠有效的信用制度来维系，因此，“人气”变得至关重要，要想积累人气，积累信心，就要满足人们的心理需求和精神需求。人才的聚集与人气的积累是密不可分的，两者相互影响，相互促进。

（六）品牌效应

在广义虚拟经济发展迅速的今天，品牌商誉，逐渐体现出了一种无形的、巨大的价值。消费者追求高档品牌的过程实际上就是一个体现虚拟价值的过程，高档的产品更多的是以满足人们的心理需求為主。人才的聚集，会加快市场信息的流通，迅速地增大产品的需求，产生人气的积累，能够促使一个品牌持续下去，并不断的发展壮大。事实上，一个被消费者认可的品牌，它的价值是无可比拟的。

（七）组织效应

人才的聚集容易出现扎堆的现象，任何一类人才的聚集，都应有“帅”、“将”、“兵”的分类。组织中应由能力较强、民众信服度高的人才来担任领导，而组员之间应保持良好的沟通以及共同的追求。人才的聚集应向着群体合理配置的方向流动，从而使组织能够良好发展。

（八）商业模式效应

以大批量、标准化生产為标志的经济时代已慢慢衰退，广义虚拟经济时代的到来，使得原有的只是完成商品的使用价值的商业模式，逐渐转变為服务同步的商业模式，强调注重满足人们的心理需求。某地区人才的聚集，能够使当地企业快速的接受新鲜事物，从而推动其商业模式的转变。

（九）体验营销效应

顾客心理需求的满足主要取决于产品虚拟价值的发挥，而体验营销则是发挥产品虚拟价值的主要途径。如今，很多著名品牌的营销手段都转向了体验营销。随着广义虚拟经济的发展以及人才的聚集，体验经济会有更好的发展空间。人才聚集起来，是為了追求更大的心理需求及精神需求，从而将体验营销融入到各个行业，渗透到人们生活的各个方面。

（十）创意经济效应

创意经济指那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。随着广义虚拟经济的发展，产品為了满足人们不同的心理需求，形式会变得越来越多样化，每个消费者都会有自己的偏爱与喜好，对产品的期望会因人而异。在这种情况下，人才聚集会产生更多更好的产品创意，来满足市场多样化需求。

五、结论与展望

广义虚拟经济与人才聚集有着密不可分的联系，采用广义虚拟经济的思维方式，研究人才聚集现象及效应是十分必要的。本文将两者结合，详细阐述了广义虚拟经济视角下人才聚集现象的定义、内涵及特征，分析归纳出了人才聚集效应的特征，旨在突出广义虚拟经济视角下人才聚集理论的特色和优势，為今后进一步能够评价相应指标，量化评价指标，奠定了基础。

制度与经济发展论文范文第2篇

制度与经济发展论文范文第3篇

1我国农村土地制度与农村经济发展在现阶段存在的问题

农村的土地制度需要适应与社会的发展, 家庭联产承包责任制在当时的社会中确实对农村的经济发展起到了积极的作用, 但随着社会的不断变化, 传统的农村土地制度已经不再适合现代社会的需求, 在现阶段的实施过程也出现了许多的问题。第一, 土地的产权不明确。根据我国的土地管理法中规定, 农村土地产权是属于乡集体、村集体和村名小组的[3]。这些法律中所规定的概念都十分模糊, 但按照现在实际情况来看, 大部分农村土地的产权都还在政府的手里, 部分基层政府经常会在没有经过农民同意的情况下就将土地产权进行私下的流转, 动用受众权利进行“暗箱操作”, 使得很多违规用地的情况发生。同时, 根据相关法律规定, 农民的土地使用权只有30年的时间, 并且无法进行交易或继承, 在出现了一定问题时还很有可能被国家所收回。这样导致农民在进行土地经营时的积极性丧失, 对农村土地的可持续发展也很不利。第二, 没有健全的土地市场体系。我国在农村集体土地管理中相对还较为薄弱, 对于土地流转的相关法律规定也十分的抽象, 这也使相关部门无法对土地流转进行有效的管理。在农村集体土地中出现问题后, 没有相关的法律依据能够为其解决问题, 而在农村中, 农民之间经常会出现土地流转的现象, 在没有健全的土地市场体系情况下, 很容易在土地流转的过程中出现问题。同时, 在土地流转时, 对于土地的价格也没有一个合理的定位, 转出与转入双方之间很难谈清楚土地的价格。并且还有一部分农民, 对土地进行随意的开发, 将其用在很多非农业的应用上, 打乱了整个土地流转市场的秩序。第三, 没有形成规模的农业经济。由于现在的农村土地制度都是家庭联产承包责任制的模式, 这也使得农村的土地经济一直是一个小规模、分散式的状态, 这种分散式的经营模式在一定程度上降低了农产品的市场竞争力, 对农业的发展和农村的现代化经济建设都有着一定的阻碍。在国际化市场不断深入的大环境下, 我国由于土地制度的原因一直没能形成合适的农业经营规模, 从而导致农业的产量难以得到提高。

2 我国农村土地制度改革的发展方向

目前, 我国农村土地制度改革的发展方向一直是学术界热议的话题, 根据学界所提出的建议与观点, 大体可将土地制度改革的发展方向分为三种。第一种, 土地私有化。部分学者提出将农村土地实行土地私有化的制度, 认为只有让农民明确土地的归属权才能够从本质上提高农村土地的使用效率, 更加有利于加快土地的集中和规模经营, 让农民对于土地使用的责任意识得到提高, 同时也能够在土地使用上发挥自身的创造力[4]。另外, 土地私有化也能够从根本上解决土地权的归属问题, 恢复农民土地的完整性与稳定性, 并且能够遏制对农地征用和土地流转过程中农民权益受损的情况。但由于我国是一个社会主义国际, 农村土地实现私有化与社会主义的性质背道而驰, 在政治上也存在着一定的风险, 因此, 农村土地私有化在可行性上还有所欠缺。第二种, 土地集体所有。坚持执行土地集体所有制, 并在此基础上适当延长土地的承包时间, 或利用对土地使用权入股、抵押以及租赁的各种方式来进行土地制度的改革。这种改革方向目前在社会上受到了较多的认可, 我国的土地集体所有制已经实施了多年, 在管理与实施上都有着丰富的经验, 而这种制度也比较适合我国社会主义的发展与基本的国情。因此, 在进行土地制度改革时, 不需要对土地本身的制度进行改革, 而是需要对制度的内容进行完善与更新, 进一步的明确产权关系, 改革农地征用制度, 设立健全的土地流转机制, 提高农民的积极性以及保护农民的自身权益。第三种, 农地国有化。现在我国的农村土地集体所有制缺乏了主体地位, 而将土地归为国有化能够克服在土地管理中的无政府状态, 并且也能够有效的杜绝土地资源浪费和破坏的现象发生[1]。同时, 农地国有化也能够通过国家的力量将土地集中起来, 从而建设大规模的农产品经营机构, 由国家进行农村经济建设, 直接与农民签订土地承包的协议, 既能保证农民对土地使用、继承以及流转的各项权利, 同时也能够加快农村的经济发展。

3 农村土地制度改革与农村经济发展的实施策略

3.1 建立农村土地改革试点, 完善土地征收制度

对于农村土地制度的改革方向各方面的声音都争论不断, 只有在实践应用中才能够发现各种不同制度下的优势和问题所在, 因此, 我国需要在不同地区建立农村土地改革试点, 并逐步完善土地征收制度[5]。首先, 需要为农村的农业提供侧结构性改革的正确方向, 坚持全会的内容, 在农村中建立起明确的土地制度改革任务, 并采取试点先行的方法并大力创新农村土地的改革制度, 坚持把维护好、实现好、发展好农民土地权益作为改革的出发点和落脚点作为农村土地制度改革的基本原则。根据学术界所提出的多种改革方法, 在农村土地改革试点多做尝试, 并对其中的各项成果做好统计工作, 以专业的眼观和适合长期发展的手段做为农村土地改革的主要方向, 并在实施的过程中逐步完善改革制度, 从而使得农村改革能够达到推动农村经济发展的良好效果。应当建立健全土地征收制度, 根据农村经济的发展情况, 确保土地征收制度朝着程序规范、补偿合理的方向发展。

3.2 建立完善的农村土地市场运营机制

建立完善的农村土地市场运营机制能够有效的促进农业的发展、提高农产品的生产量、加快农村的经济建设。因此, 首先需要建立健全的土地管理法律体系, 明确土地所有权的主体问题, 在土地的承包权方面的有偿出让和土地流转进行规范化的管理, 明确土地流转中转出方与转入方的责任和义务, 是双方都能够实现利益的最大化与合理化, 在法律的约束下规范土地流转的各项行为, 创造出一个良好的农村土地市场环境。其次, 需要完善商品化土地使用权的评估。由于我国现阶段土地分级制度与评估环节还处于初步阶段, 在各方面的管理还不够完善, 这也导致农村土地市场化的流转和出让存在着一些问题, 无法很好的对土地的价值做出合理评估, 使得双方都无法达成良好的流转协议, 因此, 需要尽快的建立起土地定价的体系, 以便能够顺利的进行土地定级和评估工作。最后, 需要不断的加强建设土地市场中介[6]。我国的土地中介组织发展还不够健全, 缺少在金融机构方面的有效支持, 这也导致在农村土地问题上很容易出现纠纷, 以及土地流转频率缓慢等情况发生。为解决这种情况, 我国需要加快建立土地交易的中介组织, 让国家垄断农村土地的一级市场, 随后对二、三级市场进行开放, 使农村的土地能够进行公平公开的竞价交易, 而实施的过程需要在国家或政府机构的监督与调控下来进行, 以确保其中的科学性与合理性。以此同时, 相关部门还需要了解农民的意愿, 将土地流转的信息进行详细的登记和发布, 并积极的开展土地开发的招商引资活动。

3.3 完善土地所有权制度, 促进土地资源的保护

完善土地的所有权制度, 能够有效提高农民对于土地的责任意识, 同时也能够促进土地资源的保护工作, 实现对土地资源的可持续利用。农民无法行驶对土地的所有权, 会导致农民对于土地的疏离减少对土地长期使用的相关投入, 因此, 需要明确农村土地集体所有权的行使者与管理者。只有明确这种关系, 才能够有效的保护和利用好农村的现有土地。在这其中, 首先需要通过明确农村土地的所有权能够充分调动农民的生存积极性和生产主动性, 让农民在土地之上有了归属感, 这样农民有效的对土地进行保护, 并在土地上进行长期的投资。其次, 需要明晰农村土地所有权能够防止其他权力通过“暗箱操作”的方式对土地进行肆意的干涉, 我国农村土地改革中最大的问题就是政府征用农村集体土地权力的膨胀, 这使得现阶段农村的大量土地被征用却并出现闲置的现象, 没有发挥出农村土地的真正效益, 对于土地的资源和农村经济发展都是一个严重的浪费, 而通过明晰农村土地资源所有权能够用私权制约公权, 防止政府公权对农村土地的肆意干涉, 从根本上解决农村土地闲置和资源浪费的现象, 并在最大限度的利用资源的过程中提高农村的经济效益。只有解决农村土地的所有权主体问题, 明确了土地所有权的归属, 才能够使得其它问题都能够迎刃而解, 同时明确土地所有权也是完善农村土地各项制度的一个重要突破口[2]。因此, 在对农村土地制度进行改革时, 应当以农民个体为土地资源所有权的主体, 让农民能够合理的保护和利用自己的土地, 提高农民对土地的责任意识, 并且能够很好的体现出民主的原则, 让农民成为土地真正的主人。

结束语

在我国经济发展的过程中, 不但需要注重城市的现代化建设, 对农村的经济发展也需要加以重视。通过分析农村土地制度现阶段存在的问题, 有针对性的对农村土地制度进行相应的改革, 使土地制度的改革能够有效的带动农民的积极性, 提高农村的经济发展。因此, 需要建立农村土地改革、试点完善土地征收制度、建立完善的农村土地市场运营机制, 同时还需要明确农村土地的所有权主体, 只有这样才能够使农村的土地制度改革更加适应现代社会的发展, 从而实现农村的经济建设与发展。

摘要：随着社会的进步, 我国的经济得到飞速的发展, 城市化建设的进程也在不断的提升。但目前我国城乡之间的差距还非常的大, 农村的经济发展相对较为落后, 与城市之间形成了非常严重的两极分化。因此, 在面对这种状况, 我国需要缩小城乡之间的差距, 对农村进行土地制度的改革, 提高农村的经济发展, 促进我国的整体经济提升。本文着重对农村土地制度改革与农村的经济发展提出了分析与建议。

关键词：农村土地制度改革,农村的经济发展,策略探讨

参考文献

[1] 杨云.基于循环经济理念下的农村土地制度改革研究[D].重庆大学, 2009 (05) :7-29.

[2] 高春华.论农村土地制度改革与农村经济发展[J].湖北函授大学学报, 2015 (166) :58-59.

[3] 李影.农村土地制度改革与农村经济发展[J].新经济, 2016 (11) :94-95.

[4] 董红梅.农村土地制度改革与农村经济发展的研究[J].农民致富之友, 2017 (03) :74.

[5] 许迎春, 何雄浪, 恩佳.新形势下的我国农村土地产权改革与农村经济发展[J].农村经济, 2011 (06) :40-43.

制度与经济发展论文范文第4篇

中国古代的科举制度的形成经历了一个继承发展, 融为一体的过程。科举制度最早可追溯到西汉的察举征辟制。察举征辟制大致可分为两种选拔人才的方法: 一类是由三公九卿等地方势力考察本地区的贤才德士, 向中央推荐, 由此来进入仕途, 谋取官职。直到隋唐统一, 社会逐渐稳定, 隋炀帝为加强中央集权开始着手变革选官用人制度。隋朝首次确立“进士科”通过统一考试的方式选拔人才。这极大的扩大了隋朝的统治基础, 为平民百姓开辟了一条仕途之路。唐朝沿用隋制, 并不断丰富考试内容和考试形式。至此, 科举制逐渐成熟, 更加制度化, 完备化。后历朝历代均与沿用, 并不断加以修改完善, 直至1905 年被清政府废除。

二、现行公务员制度对科举制的继承发展

( 一) 统一参加公开考试的考核方式

通过公开考试的方式选拔人才, 是科举制和公务员制度一个最基本的共同点。采取公开考试的方式有助于吸收全社会最优秀的人才进入行政系统内部, 从而有助于保证和提高国家机器的有效运作。同时, 这种公开的统一考试也非常有利于避免“任人唯亲”。中国古代几千年的宗法制, 使得血缘亲族观念深入人心, 我国《公务员法》明确规定对公务员的选拔任命要公开考试、平等竞争、择优录取。这也就是说, 没有参加考试, 没有取得优异成绩, 徇私舞弊的人根本不能进入公务员系统。

( 二) 科举制和公务员制度对考生资格的限制

我国古代的科举制度对考生资格基本没有限制。除了按照当时的封建礼教思想女性不得参加学业外, 凡是经过一定的私塾教育, 无论年龄几何, 没有当时法律禁止的情形就可以不止一次的参加科举考试。我们经常会看到白发苍苍的老人还在参加科举考试。虽然我国公务员制度在考生资格上没有歧视性的规定, 但是在《公务员法》中还是做了补充规定。因为每年国考的人数都非常巨大, 实际上因为这些条件被拒之门外的考生大有人在, 这种对考试资格的限制性规定还是值得商榷的。

( 三) 公务员制度较科举制对考生素质的要求

中国古代的科举制度对“贤德”的考察和要求在所有考核内容中居于首要位置。隋唐时期的科举制将“贤良方正”、“孝廉秀才”的规定具体化, 提出了“十科举人”的标准。“人无德不立, 国无德不兴。”选拔公务员的目的在于增强行政机关自身素质, 吸收社会优秀才俊投身国家行政管理, 提高行政机关的工作效率和服务水平。而现在的公务员热, 很大程度上与当下经济发展疲缓, 就业形势严峻不无关系。首先, 公务员的工资、医疗保障、住房公积金等福利待遇相比于其他职业十分诱人。其次, 现行公务员制度下, 公务员的竞争机制还不健全, 进入公务员系统就等于得到一份铁饭碗的工作, 公务员工作的稳定性, 也是其他职业不能相比的。因此, 在以后的改革中, 我们应该更加注重对“贤德”的考察, 在面试这个环节要充分考察面试者的道德素养, 增加在面试中的比重, 为我国行政系统选拔恪尽职守、廉洁奉公、一心为民、真正为人民服务的人才。

三、我国公务员制度亟待完善的几个方面

( 一) 引导人们更加理性的选择国考

多年以来, 我国公务员制度的发展一个鲜明的特点就是“起步晚发展快”。我国在1993 年10 月才颁布《国家公务员暂行条例》, 2005 年4 月才制定《公务员法》, 到现在也不过10 年的时间。但是近几年公务员的报考人数却达到了百万之多, 即使部分岗位录取率在1‰以下, 仍然有很多考生报名。很多考生认为公务员工资待遇高, 医疗有保障, 社会地位高, 一旦进入系统内就等于端上了“铁饭碗”。我们要通过课堂教学、新闻媒体、互联网等媒介, 引导社会风气, 呼吁全社会, 特别是大学生树立全面的就业观, 更加理性的选择国考。面对国考不要一拥而上。

( 二) 加强行政系统内部的竞争和淘汰机制

一个健全的生态系统应该是新陈代谢的。多年来, 我国公务员系统只进不出, 导致很多公务员思想麻痹, 工作马虎, 纪律涣散, 不思进取; 还有很多产生了利用单位职权谋取灰色收入的思想。我认为目前对公务员的惩戒较轻, 今后我国体制改革应该加强系统内部竞争淘汰机制建设, 对于在其位不谋其政的人、违法乱纪、职务腐败的人要严查严打, 绝不姑息, 肃清行政系统内部的不健康问题。

( 三) 更加合理的制定考核标准

我国公务员录用考试分笔试和面试两部分, 大部分考生在笔试阶段被无情淘汰。这与笔试内容过于要求考生全面的知识而不是素质不无关系。我认为公务员考试应以考察工作能力为重点, 兼具考察综合素质。对于考试大纲要因地制宜, 因时制宜; 随着社会发展的不断变化不断更新。在我国公务员制度的建设和发展过程中, 还会面临很多复杂的问题, 我们要审时度势, 在不断地继承和发展中完善自己。

摘要：自从习近平上任以来, 反腐风暴一直没有停息, 一大批高官相继落马成为阶下囚。但是着丝毫不减公众对公务员职位的热情。虽然过去几年总体报考人数稍有下降, 但是个别岗位的竞争依然火爆。为中国古代官僚体制运作和发展提供了广泛的政治基础, 发挥了支柱作用。通过了解科举制度发展历程, 借鉴其内在精髓, 取其精华, 去其糟粕。为我国现行公务员法的完善增砖添瓦。

关键词：科举制,公务员制度,继承发展,比较法学

参考文献

制度与经济发展论文范文第5篇

注册会计师制度, 简单来说就是在一定的环境下, 用以调节注册会计师在审计过程中处理多种审计关系的规范体系。具体来说, 注册会计师制度是一种鉴证制度, 其基本职能是帮助注册会计师适应社会经济结构的变动、满足经济监督的需要, 从而更好地为利益相关者出具客观、公正的审计报告。注册会计师不仅受托于社会公众, 同时也是社会公众的利益保护者。由此可见, 完善注册会计师制度对保护公众利益、促进资本市场发展有着重要的意义。客观来看, 我国注册会计师行业较之西方经济发达国家来说还有着较大的差距, 主要表现在发展时间短、规模小、从业人数少等方面。近年来, 我国证券市场中出现了多起重大的审计舞弊案件, 涉及金额巨大, 社会影响极坏, 暴露出了当前注册会计师制度存在的缺陷。鉴于此, 集中讨论我国注册会计师制度的现状、梳理注册会计师行业的发展历程, 从而完善注册会计师制度, 提高注册会计师的职业质量, 更好地保证审计工作的独立性、公正性, 具有十分重要的现实意义。

二、我国注册会计师制度存在的问题

(一) 政府监管激励机制不健全

目前, 我国政府针对注册会计师行业的监管激励机制不健全, 主要体现在未能对审计服务质量高的会计师事务所进行组织形式上的激励。从注册会计师行业在全世界的发展来看, 会计师事务所的组织形式主要有独资、普通合伙、有限责任合伙制、有限合伙公司制。根据我国《注册会计师法》的规定, 目前只允许合伙制和有限责任制这两种组织形式。从现有状况来看, 我国会计师事务所大多采用有限责任制, 因为这种组织形式的特点是只需要对自身的业务行为承担相应的法律责任。在有限责任的会计师事务所中, 各个出资者仅仅就出资额度承担事务所的债务, 显然, 这样的组织形式能够在很大程度上减少注册会计师的风险责任, 客观上能够促进会计师事务所规模的扩大, 然而, 从另一方面来看, 这种组织形式也可能导致注册会计师在执业过程中淡化了风险意识, 甚至出现道德风险, 继而引发后果严重的审计失败。

(二) 会计师事务所市场准入机制存在缺陷

目前, 我国会计师事务所的市场准入机制还存在着明显的缺陷。当下, 会计师事务所同企业进行合作的方式是由企业自由选择符合相应资质条件的会计师事务所进行合作, 由会计师事务所承担相应的审计责任。从理论上来说, 会计师事务所的选聘, 应该由被审计单位的股东大会来进行委托, 会计师事务所在接受委托后, 需要对公司的经营业绩进行审计。在这种受托责任制下, 会计师事务所以及注册会计师相对于被审计单位来说是独立的, 然而, 由于目前我国很多企业的公司治理结构并不完善, 一些企业经营者集管理权、决策权、监督权为一身, 股东大会未能充分行使职权。鉴于这样的状况, 虽然股东大会拥有法律赋予的聘用会计师事务所的权利, 但是实际上公司经营者成为了会计师事务所的审计委托人和审计对象, 直接决定了会计师事务所的聘用、续聘、审计费用支付等重要事项, 会计师事务所的独立性根本难以保障。

(三) 监管机构权责不明, 监管法规配套不完善

我国注册会计师监管体系存在着一些问题, 一方面, 我国监管机构的权责界限不明晰, 部分政府监管部门的权利过大。从整体层面来看, 我国目前对注册会计师行业的监管体系中主要以外部监督为主导, 监督机构主要包括财政部、审计署、证监会三大部门。数量众多的监管机构, 却未能形成强大的监督合力, 主要原因就在于各个监管部门之间的职权界限并不清晰, 权利重复设置的情况较为普遍, 再加上各个监管部门之间缺乏深入地交流和配合, 没有建立起相应的协调机制, 有时甚至出现各个监督机构的部门规章相互冲突, 继而各自为政的现象。另一方面, 我国注册会计师行业的监管依据不足, 监管法律法规配套程度较低。虽然我国已经相继出台了《注册会计师法》、《会计法》、《证券法》等法律法规, 但是更多的是规定了由谁来执行对注册会计师行业的监管, 但是却并没有制定具体的针对注册会计师执业过程的法律、政策等监管依据, 具体表现为没有明确监管者对注册会计师行业的监督内容、时间、办法等具体问题, 有时甚至出现条款之间的相互矛盾, 让监管者也感到无所适从。

三、完善我国注册会计师制度的对策

(一) 建立健全政府监管激励机制

建立健全政府监管激励机制的主要目的是激励会计师事务所选择能够提供高质量审计服务的组织形式。会计师事务所的组织形式, 在很大程度上决定了其工作方式和工作效率, 对审计效率和效果有着直接的影响。政府是我国市场经济建设过程中的有力宏观调控者, 有义务通过对市场经济环境的影响, 来激励会计师事务所可以选择能够提供高质量审计服务的组织形式。一方面, 政府应该尽快完善会计师事务所合伙制度的法律体系, 出台一整套能够规范会计师事务所等中介机构实行合伙制度的法律法规。另一方面, 还要加强有关有限责任合伙制度的深入研究工作, 促进这类合伙制度能够在会计师事务所机构中得到普遍实行。

(二) 改良会计师事务所的聘用机制

改良会计师事务所的聘用机制, 其主要目的在于确保会计师事务所的选择权利掌握在股东大会或者股东代表们手中, 杜绝被审计单位管理者个人操纵会计师事务所的聘任。单独依靠目前已有的制度难以彻底解决这一难题, 必须通过一整套制度的配合, 才有可能降低被审计单位管理者对会计师事务所聘任工作的干预程度。具体来说, 首先, 仍然要进一步完善公司治理结构, 要想改变会计师事务所受雇于被审计单位的状况, 就只能从改变会计师事务所的聘任方式, 由监管机构来进行公开招标。其次, 在招标的过程中, 需要综合考虑会计师事务所的资质、审计实力、内部管理水平、信誉等因素, 并且在考虑会计师事务所现有审计业务量和审计实力配比的基础上, 为企业选择最为适合的会计师事务所进行合作。

(三) 进一步完善相关法律法规的配套, 明确注册会计师行业各个监管部门的职权

目前, 梳理政府监管体制、完善相关法律法规的制定、为监管部门提供科学的监管依据已经成为了我国注册会计师行业亟须解决的问题。具体来说, 首先可以从法律层面清晰界定政府各个职能部门的权责范围, 完善监管依据, 强化宏观监管职能。其次, 可以考虑对注册会计师行业实施多元化的监管主体, 以便从各个不同的角度加强对整个行业的监督, 促进注册会计师更好地完成审计工作。

四、结语

综上所述, 注册会计师制度不仅能够指导注册会计师从事审计实务, 约束注册会计师行为, 同时也能够为注册会计师在无过错前提下, 仍旧出现审计失败时给予法律保护。注册会计师制度的完善是一项复杂的系统性工作, 难以做到一蹴而就, 需要充分立足于我国国情, 建立完善的法律法规体系、健全资本市场机制, 尽快形成“法律法规、政府监管、行业自律”的制度框架, 打造出具有中国特色的注册会计师制度。

摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展, 扮演着现代“经济警察”角色的注册会计师的重要作用日益凸显。同西方经济发达国家相比, 我国注册会计师行业的发展起步较晚, 发展程度较低, 不论是在政策法规、行业监管还是从业人员素质等方面都还存在着一定的差距。本文从分析我国注册会计师行业的发展现状入手, 提出一些具有针对性的措施来完善我国注册会计师制度, 从而提升该行业的整体竞争力。

关键词：注册会计师,制度,发展,完善

参考文献

[1] 蒋品洪.注册会计师审计独立性研究:反思与突破[J].财会月刊, 2010 (25)

[2] 陶道斌.试论注册会计师的法律责任[J].审计与理财, 2010 (11)

[3] 王高林.我国注册会计师制度存在的问题[J].合作经济与科技, 2010 (18)

制度与经济发展论文范文第6篇

1 制度经济简介

制度经济学的一般核心内容包括以下几点。第一, 分工和合作是经济学的基本经济条件。如果从这一思想出发, 经济学索要研究的两种基本的经济活动即为生产和交易, 对我们来说, 研究交易活动更具有挑战性, 更具有前瞻性, 也是研究的重要的一部分。因为在每一个组织领域, 人们之间进行交流的中心环节就是交易。第二, 与生产活动必然要发生成本即生产成本一样, 交易活动也要产生相应的交易成本。交易成本主要包括通知交易者的费用、谈判费用、签订合同及保证合同条件的履行而进行必要的检查的费用等, 一般概括为搜寻费用、谈判费用和实施费用。影响交易成本的因素也是多种多样的, 其中最主要的就是不确定性、有限理性、机会主义和资产专用性。第三, 因为交易活动是有成本的, 因此根据经济人假设和资源的稀缺性原理, 需要在不断选择中选择最优的组合来降低这种成本, 从而实现理性主义, 最终谋求交易的净收益的最大化。第四, 经济运行的实质是在一定的制度安排下交易行为的复合, 而不同的制度安排下的交易行为及其所涉及的关系是不同的, 进而交易成本的大小也是不同的。因而, 为了节约交易成本, 提高经济效率, 必须选择恰当的制度安排。第五, 经济组织的基本含义是“制度安排”或“行动集团”, 因而, 选择恰当的制度安排的实质就是选择恰当的经济组织。六是选择制度安排或经济组织的最为基础的一种方法也是选择恰当的工具进行分析, 从而选择出最优的组合方法[2]。

2 农业中交易成本问题概况

从中国的现实情况来看, 农业是我国最基础的产业, 而从我国长期发展的历史文化来看, 农业的生产和发展已经形成了一定的模式和特点, 这种传统的模式决定了我国的农业呈现出我国农业的基本生产经营单位即为单个家庭的农户。从某种形式来看, 农户是我国最为基本的交易者, 虽然他们的规模比较小但数量众多。目前, 我国拥有2亿多农户, 完成的最大交易量占全国总交易量的1/2, 但对于他们来说平均规模却还是很小。对于农户来说, 交流是非常具有必要的, 因为只有进行交易, 农民才会获得足够的资金链继续进行生产。在实际的交易的过程中, 交易主要是由生产数量多的农户作为主要的粮食的供应方和主要的生产要素。这就意味着:从微观的角度来看, 用户每次完成个人的单独交易时, 会产生一定的成本, 在完成大规模的交易时, 即产生大规模的集体交易的成本, 从宏观或总体上看, 农业的制度运行成本即社会交易成本等于个别交易成本之和。

进一步分析后发现, 在交易的过程中还面临着其他问题。例如:交易的组织形式的问题, 根据制度经济学的有关的研究, 可供选择的主导组织形式主要有市场组织、企业、政府及中介组织 (即中间性组织) 等几种[3]。假定这3种组织形式都是可行的, 人们会面临如下的假设问题:如果通过市场组织完成交易, 农户进入市场的身份也是相互独立的, 通过直接和组织之间完成交易, 也就是人们所说的直接交易模型。在这种情况下, 每个农户在交易的过程中就会产生个别交易的成本, 也会随之产生一些其他成本。与第一种形式来比较, 这两种交易有着很本质的区别, 前者是以企业为主体组织的, 后者确实以政府为主体组织的。相应的这种模式就称之为间接交易模型。在这种情况下, 农户的市场交易行为将演变为一种隐蔽的交易的形势, 那么对应的成本也会转变为组织内部的管理成本, 外部的交易成本将会消失。最后也就是通过中介组织 (中间性组织) 完成交易, 在政府指定的各种标准的情况下, 按照一定的原则, 政府会对这一平台的相关的企业进行相关的规定, 制定一定的标准, 制定一定的指标和规则, 从而更好地规范企业的发展, 对企业来说, 在接下来的发展中就会变得更加复杂。在这种标准的要求下, 市场上的交易会更加规范化, 农户的直接交易又会发生转变, 组织内的准管理的交易就会应运而生;那么这种情况下的社会交易成本等于这种中介组织内的交易成本与各种中介组织的个别交易成本之和。这种模型称之为混合交易模型。从不同的程度上来看不同的交易的种类有不同的形式, 有不同的交易的成本, 需要不断地进行比较和分析, 选择适合中国国情发展的一种组织的形式。

3 各种经济组织形式的制度运行成本比较

在进行分析各种经济制度时, 需要一定的前提条件的, 这些假设也是建立在一定的基础之上的, 假设的前提主要包括:首先, 影响交易的因素有很多种, 主要包括不确定性、机会主义、资产专用性等因素, 在一定程度上来说交易成本的大小和这些因素有密切的关系, 需要根据实际的情况认真分析, 研究表明大致上程正相关的关系, 也就是说不确定性越强, 机会主义表现的可能性越强, 交易产生的成本越大[4]。其次, 个别农户的交易成本和组织内部产生的交易成本是社会交易成本形成的主要的成分;同时, 个别交易成本的大小又和上述的影响因素有着或多或少的联系, 但从总体上来说, 与交易的总体的数量呈现出正相关的关系。最后, 市场交易成本、组织内部交易成本、管理交易成本等会因组织形式的不断的变化而不断的转化。从某种意义上来说, 当企业完全取代市场或政府完全取代市场、企业时, 市场交易成本转变为组织内部管理交易成本或计划交易成本, 社会交易成本或制度运行成本即为组织内管理交易成本或计划交易成本之和。

4 结语

从上面的分析中可以得出, 在我国的组织中, 我国的农业发展主要是以小规模、分散化农户经营为主题, 纯粹以政府或企业为形式的农业组织形式完全不能满足我国农业的发展现状, 根据国内外市场农业发展的实践, 农业组织形式需要不断的进行改革, 不断依托龙头企业, 发展壮大农民协会, 不断加强地域之间的农业生产合作社, 促进农民生产的积极性, 从而在很大程度上促进我国经济的发展。目前, 对制度经济学的逻辑与中国农业经济组织的形式的选择进行探讨和研究非常必要, 我们应该认清楚现实, 不断响应国家在农业方面的改革力度, 不断解放和发展生产力, 促进农业的发展, 推动农业发展为我国经济做出更多贡献。

摘要：制度经济学逻辑产生于19世纪末20世纪初的美国, 随着时间的推移, 制度经济学在发生着不断变化, 但对各个领域的影响却是存在的。制度经济学对农业经济的组织形式也在一定程度上有所影响, 它对农业经济的组织形式的选择更加具有实际性, 对经济发展产生了巨大的促进作用。

关键词：制度经济学,中国农业经济,组织形式