证照办理及范文

证照办理及范文第1篇

一，基建阶段： 1， 立项：

(1)外资饭店需外资委审批立项; (2)内资饭店需向发改委申报立项;

(3)对上述部门立项后到市旅游委规划财务处备案; 2，备案及办理相关手续：

(1)在建筑，装潢设计简短，要征得消防局，环保局，卫生局等相关部门的认可，使设计方案，选用材料符合国家的有关法规;

(2)为了避免盲目增加饭店的设施与项目，避免不合理的设计导致人力，财力的浪费，建议饭店在建筑，装潢设计阶段，将设计图征求市星级饭店评定委员会意见，为经济，合理达到国家星级标准创造条件;

(3)凡三星级以上饭店要增设地面卫星接受项目的，应向星评委递交申办星级的申请，并提供设计图，经市星评委确认后方可向市文广局音响管理处申报安装地面卫星接受许可证。

二，开业筹备阶段：

办理营业相关证明文件：

(1) 到工商行政管理局申领营业执照; (2)到财税局申领财务登记证; (3)到公安局申领特种行业许可证;

(4)到卫生局申领公共场所及食品卫生许可证; (5)到消防局取得消防验收合格证明;

(6)制订相应星级饭店的《管理制度》、《员工手册》; (7)对总经理、员工进行专业培训，取得资格证书或上岗证书。

三、如果因为地区政府政策或者制度规定的不同或变更修改而产生的个别差异请大家谅解。 具体可以同相关部门咨询了解。

1 营业执照

2 税务登记许可证

3 企业法人代码 (技术监督局)

4 外汇登记证(外汇管理局) 5 外汇兑换许可证(外汇管理局)

6 烟草专卖许可证

7 卫星收视许可证 (文化厅 局)

8 电梯使用许可证 (劳动厅 局)

9 环保排污批准证书(环保局污水处理方案主平面图和工艺流程图，水质排放达到标准与市政排污管道连接，工程由市政施工)

10 消防验收许可证

11 消防卫生许可证

12 锅炉使用许可证(劳动厅 局) 13 文化许可证

14 卫生许可证(卫生防疫站餐厅厨房设计图，现场审查，噪间和空气污染项目测试)

15 食品许可证

16 从业人员健康许可证

17 特种行业许可证(公安局 消防卫生验收合格，配备与规模和适应的保安人员、服务人员、卫生管理措施和规章制度由公安部门给予指导协调) 18 公共场所合格证 19 公共场所卫生许可证

20 涉外许可证(旅游局消防验收通过，办好特行业许可证未批准不能接待涉外宾客)

21 排烟合格证(环保局排烟系统的设计安装等要按规范进行，排烟检测结果) 22 物价许可证 23 网络安全许可证

24 组织机构代码证 25 国税注册证 26 地税注册证

27 锅炉使用登记证

28 医疗机构执业许可证

29 营业性演出场所审核意见书

30 立项批准证书

31 单位银行结算账户管理申请书 32 个人所得税代扣代缴税款登记表 33 人民币单位结算账户管理协议 34 税务登记表(国税。地税)

35 外资企业开业登记申请表

36 开户许可证(以年检)

37 公司网上银行签约申请书

38 专职上门服务协议

39 代办外币及外币票据收兑合同

40 待发业务协议书

41 委托收款协议书 42 POS机组用管理协议

酒店开业前需要办理的证照手续

No. licence names Status Department 1 Business Licence(hotel) ICB

酒店营业执照 工商局工商局

2 Legal entity bar code certificate TIB

酒店企业代码证 技术监督局 3 Registration Licence( state taxation)

酒店稅務登記証(國稅) 国税局

4 Registration Licence(local taxation) LSB

酒店稅務登記証(地稅) 地税局

5 Statistics Registration Lisence SB

统计登记证 市统计局

6 Certificate for Bank Account Bank

开户许可证 银行

7 City Development Fee (or any other similar tax) Price control Bureau

城市建设费 (或其他类似费用)

8 Permit for receiving foreigners PSB-FAO

涉外接待证 公安局外事办

9 Operation permit for Special Industry (Hotel) PSB

特种行业证 公安局特业科

10 Social Insurance Register LB，SIB

社会保险登记证 劳动局，社保局 11 permit of sales on cigarette TSC

煙類專賣許可証 烟草专卖局

12 Boiler licence TIB

鍋爐許可証 技术监督局

13 Permit on eletricity supply ESB

供電許可証(電纜進線試驗報告) 供电局供电局 14 Permit on elevators LB，TIB

電梯許可証電梯許可証 劳动局，技术监督局

15 Pemit on gas supply GSC

供气許可証 煤气公司

16 Hygience cence for the water supply system SAS

供水系统许可证(卫生) 防疫站

17 Environmental Protection Permit EPB

环保许可证 环保局

18 License for Hotel Internal Pager BCB

无线电台执照 无线电管理委员会

19 Fire Licence FCB

消防合格意见书 消防局

20 Public Security Permit (PSB licence) NSB

公共安全许可证 国家安全局

21 Hygience/Health Licences for staff SAS

員工衛生/健康証 卫生防疫站

22 Hygience Licence for all the restaurants SAS

餐厅卫生许可证 防疫站 23 Hygience Licence for Guest rooms SAS

客房卫生许可证 防疫站

24 Hygience Licence for the surrounding area SAS

环境卫生许可证 防疫站

25 Permit on TV/Radio system CB，PSB，TB

電視/無線電系統許可証電視 文化局, 公安局, 广播电视厅

26 Permit on receiving satellite TV channels TB，PSB，PSD 接受衛星電視許可証 广播电视厅, 公安局, 公安部

27 Music Production Use Certificate CH Music Association

音乐作品使用许可证 中国音乐作家协会中国音乐作家协会 28 Entertainment Place Security Certificate CB

文化娱乐场所安全合格证 文化局

29 Entertainment Place Business Operation License CB

文化娱乐经营许可证 文化局

30 Operation Licence for Culture related business CB

文化相关事务许可证 文化局

31 Foreign Bank entertainment licence CB

对外文化交流许可证 文化局

32 Permit Security Licence for Sauna PCC，PSD

桑拿安全合格证 体委，安全局

33 Hygience licence for Sauna SAS 桑拿卫生合格证 防疫站 34 Operation licence for Sauna (speical business permit) PCC，PSD，ICB

桑拿执照 体委，公安局，工商局

35 Cerificate for Medicial Treatment

证照办理及范文第2篇

2 .公司证照保管必须严格按规定办理，并加锁存放于安全柜内。3 .由总经理办公室建立证照台账并定期核对台账记录与证照原件，保证二者相符。

4 .未经总经理批准，不得携带拿出总经理办公室。

5 .未经总经理或分管领导批准，任何人不得私自动用公司证照(包括管理证照人员)。对于非法使用证照者视情节轻重和造成损失的程度，按公司规定予以处罚。

6 .使用证照必须登记，注明使用证照的名称、用途、时间、归还日期等。

7 .管理证照人员应严格遵守保密制度。

证照办理及范文第3篇

区块链在几个领域已经开展应用了，第一个数字资产领域，除了我们看到的一些积分、入住卡，也包括各种其他的资产，有资产数据化的过程。

第二个领域是贸易金融领域，因为贸易金融领域本来是多环节参与、多方参与的方式，区块链可以极大提高中间的效率，使得原来很多达到替代品的效果。

第三个领域用到的是股权，是公司股权像一些区域性的股权交易中心，目的是解决股权对交易之间的便捷，是相对流通做一个便捷。目前来看，区块链多中心的体系确实能够提高效率降低成本的。

布比区块链简介

布比区块链的定位主要是做商用级的区块链基础设施服务，主要包括打造区块链系统，并区块链系统上再打造一个具有较高扩展性的支撑系统。而该支撑系统上面就是各行各业的应用。布比更多集中在区块链底层技术，在过去三年左右时间，十几个人的团队几乎全部的精力都用到底层技术的研发。布比区块链之所以选择积分，跟市场的推进方法有一点关系。大家都知道，区块链是一种非常适合数字资产发行和交易的技术，积分就是一种天然合法合规、由于额度小所以影响又不太大的数字资产。所以拿积分来做数字资产发行的第一个尝试是非常合适的选择。基于区块链发行积分，对于积分的流通和互兑互换确实也能带来很大的帮助。

区块链在改善金融体系中有很多切入点，在不同的环节中最容易突破的是哪一环?

说哪个环节最容易切入，目前还难有特别好的答案。但总的来讲，清结算、股权、各种数字资产等环节肯定是区块链适用的范围。每个领域都同时在切入。目前来看，一个现实的切入路径是从增量型、外围型逐渐向核心部件演进，一开始就进入核心是不太可能的。

所谓外围，以清结算为例，刚开始不可能马上替换清结算系统，但是可以拿一些局部的清结算业务做概念验证，逐渐才能到一些大的系统的替换和升级，这也许是一个比较长时间的过程，现在还很难给出一个区块链大规模应用到清结算系统的时间点，要看发展态势。

区块链并不是一定是没中心的，所谓去中心化，更多的意义在于建立多中心体系，以更好能够克服原来各自中心的分散结构。

实际上，当前金融体系各个环节大多都是各有中心，彼此之间有信任的数据共享是几乎做不到的尽管能系统对接、API对接，但是做到有信任的数据共享是不可能的。区块链正好可以帮助这些参与方设立多个中心，实现联合信任，进而提高效率，降低成本。所以区块链的去中心绝不是没有中心，也不是反中心，更多的是多中心或者是分中心，而分散的中心点就是各业务的参与方。这是下一步区块链对金融体系改变最大的环节，真正做到构建一个有信任的多中心体系。

证照办理及范文第4篇

发)证照申请书

深圳市市场监督管理局：

根据法律、法规等相关规定，现申请企业登记，请予核准。同时承诺：所提交的文件、证件和有关附件真实、合法、有效，复印文本与原件一致，并对因提交虚假文件、证件所引发的一切后果承担相应的法律责任。

企业(公司)名称：法定代表人签字：

申请日期：年月日

深圳市市场监督管理局二○一○年制

企业(公司)申请补(增)发(换发)证照提交文件

目录

说明：

1、企业 (公司)因执照遗失申请补发执照的提交第

1、

2、

3、

4、

5、6项;

2、企业 (公司)因执照毁坏须补发执照的提交第

1、

2、

3、

4、5项;

3、企业 (公司)申请增加执照副本的提交第

1、

2、

3、

4、7项;

4、申请补发企业集团登记证的提交第

1、

2、

3、

4、5项;

5、分公司、营业单位执照申请补发，提交

1、

2、

3、

5、6项;

6、有限责任公司提交股东会决议;一人有限公司提交股东签署的书面决定;股份有限公司提交股东大会决议或由会议主持人及出席会议的董事签字股东大会会议记录;国有独资有限公司提交出资人决定;股份合作公司提交股东代表大会决议;依据《企业法人登记管理条例》登记的非公司企业法人提交出资人(或主管单位)意见;

7、执照遗失声明公告，应载明企业名称、注册号、执照号、执照核发日期，并声明作废;

8、凡表中有“□”处，打“√”选择;表格不够填时，可复印续填，粘贴于后。

企业(公司)申请登记委托书

被委托经办人 (或机构) 姓名(名称)：

被委托经办人的工作单位和职务：

委托事项：申请企业(公司)补(增)换证照登记

被委托经办人的权限：

1、提交申请材料;□

2、领取企业(公司)登记机关的登记决定文件;□

3、领取企业(公司)营业执照;□

4、修改申请文件：(以下两项只能任选一项，如同时选择两项则视为该两项授权无效)

(1)不得修改申请材料中的任何内容;□ (2)可以修改材料中文字性错误;□

委托期限至年月日。

委托人(法定代表人签字)：

年月日

经办人签名：身份证件号码：联系电话：

说明：办理登记的过程中，如变更被委托经办人需另行提交委托书。

证照办理及范文第5篇

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，按照国家和省市统一部署，紧紧围绕深化“放管服”改革要求，进一步厘清政府与市场关系，全面改革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方式，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，充分释放市场活力，推动经济高质量发展。

(二)基本原则。

突出照后减证。除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，分别采用适当管理方式将许可类的“证”分离出来，能减尽减，能合则合，尽可能减少审批发证，有效区分“证”“照”功能，着力破解“准入不准营”难题。

做到放管结合。该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位，做到放管并重，宽进严管。始终把放管结合置于突出位置，做好审批和监管的有效衔接，从事前审批向强化事中事后监管转变。

落实监管责任。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，行业主管部门切实承担监管责任，针对改革事项分类制定完善监管办法，明确监管标准、监管方式和监管措施，加强公正监管，避免出现监管真空。

坚持依法改革。按照国务院总体要求，依法推动对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，涉及修改地方性法规、政府规章的，要按法定程序修改后实施，确保改革于法有据，稳妥推进。

二、工作目标

2018年11月10日起，在全市范围内对国务院公布的《第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项表》中106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”问题。加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程综合监管体系。建立长效机制，同步探索推进中央事权与地方事权的涉企行政审批事项改革，做到成熟一批复制推广一批，逐步减少涉企行政审批事项，在全市有序推开“证照分离”改革，对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖，为企业进入市场提供最大便利。

三、任务分工

(一)明确改革方式。

对纳入“证照分离”改革范围的涉企(含个体工商户、农民专业合作社)行政审批事项分别采取以下四种方式进行管理。

1.直接取消审批。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项，直接取消。市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。(市市场监管局、市审改办、市政府法制办牵头协调，市公安局、市交通局负责落实)

2.取消审批，改为备案。对取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息，以便更好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政审批事项，改为备案。市场主体报送材料后即可开展相关经营活动，有关部门不再进行审批。将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的审批改备案事项，纳入我市“多证合一”整合事项，通过“多证合一”改革整合到营业执照上。(市市场监管局、市审改办、市政府法制办牵头协调，市市场监管局负责落实)

3.简化审批，实行告知承诺。对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，实行告知承诺。市直有关部门要制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，制定标准化《办事指南》，一次性告知申请人审批条件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。市场主体要诚信守诺，达到法定条件后再从事特定经营活动。有关部门实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。(市市场监管局、市审改办、市政府法制办牵头协调，市文广新局、市市场监管局、市环卫局、市公安局、市运管局、市卫计委、市民政局、市人防办负责落实)

4.完善措施，优化准入服务。对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项，保留审批，优化准入服务。要针对市场主体关心的难点痛点问题，精简审批材料，公示审批事项和程序;

要压缩审批时限，明确受理条件和办理标准;

要减少审批环节，科学设计流程;

要下放审批权限，增强审批透明度和可预期性，提高登记审批效率。(市市场监管局、市审改办、市政府法制办牵头协调，市旅游局、市交通局、市运管局、市文广新局、市商务局、市文物局、市财政局、市农林局、市卫计委、市国土局、市建设局、市工信委、市银监局、市体育局、市粮食局、市公安局、市政府金融办、市市场监管局、市安监局、市综合执法局、市统计局负责落实)

(二)加强事中事后监管。

加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度。落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，强化行业主管部门监管责任，针对改革事项，分类制定完善监管办法，明确监管标准、监管方式和监管措施，并将监管办法和措施向社会公开，加强综合监管，避免出现监管真空。全面推进跨部门“双随机、一公开”联合监管，构建全市统一的“双随机”抽查工作机制和制度规范，逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态化，推进抽查检查信息统一归集和全面公开。建立完善惩罚性赔偿、“履职照单免责、失职照单问责”等制度，探索建立监管履职标准，使基层监管部门在“双随机”抽查时权责明确、放心履职。健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管机制，进一步推进联合执法，建立统一“黑名单”制度，对失信主体在行业准入环节依法实施限制。探索对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态采取包容审慎的监管方式，着力为新动能成长营造良好政策环境。强化企业的市场秩序第一责任人意识，建立完善信用修复机制，更好发挥专业服务机构的社会监督作用，引导社会力量共同参与市场秩序治理，逐步构建完善多元共治格局。(市市场监管局、市审改办、市政府法制办牵头协调，市直有关部门负责落实)

(三)加快推进信息归集共享。

依托已有设施资源和省政府统一数据共享交换平台，进一步完善市级信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统(甘肃)，在更大范围、更深层次实现市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息归集共享和业务协同。加快完善政府部门涉企信息资源归集目录，按照国家统一标准建立企业法人单位基础信息资源库。健全市场监管部门与行政审批部门、行业主管部门之间对备案事项目录和后置审批事项目录的动态维护机制，明确事项表述、审批部门及层级、经营范围表述等内容。市场监管部门应当按照统一的数据标准，通过省政府统一数据共享交换平台或“甘肃省部门协同监管平台”将登记信息及时推送告知行政审批部门、行业主管部门。行政审批部门、行业主管部门应当将备案事项和后置审批事项信息通过“信用中国(嘉峪关)”网站和国家企业信用信息公示系统(甘肃)记于相对应市场主体名下，并对外公示。

全市“证照分离”改革部门间数据交换和信息共享，统一使用“甘肃省部门协同监管平台”。各相关部门应及时登录“甘肃省部门协同监管平台”，对照本方案附件中涉及本部门的事项，根据市政府明确的审批权限，按照系统提示的操作说明准确认领事项;

“证照分离”改革实施后，市场监管部门根据各相关部门对事项的认领情况，将涉及改革事项的市场主体登记信息，通过“甘肃省部门协同监管平台”即时推送至相关部门。各相关部门应在2个工作日内通过平台认领接收信息，事项审批后及时通过平台反馈相关事项办理结果。(市政府办公室、市发改委、市社会治理局、市市场监管局牵头协调，市直有关部门负责落实)

(四)统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。

通过“证照分离”改革，有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”问题。营业执照是登记主管部门依照法定条件和程序，对市场主体资格和一般营业能力进行确认后，颁发给市场主体的法律文件。“多证合一”改革后，营业执照记载的信息和事项更加丰富，市场主体凭营业执照即可开展一般经营活动。许可证是审批主管部门依法颁发给特定市场主体的凭证，这类市场主体需持营业执照和许可证方可从事特定经营活动。要统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，对于“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，原则上要通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上，真正实现市场主体“一照一码走天下”。(市市场监管局、市审改办、市政府法制办牵头协调，市直有关部门负责落实)

四、实施步骤

(一)全面安排部署。

建立全市推开“证照分离”改革联席会议制度，召开全市联席会议，对“证照分离”改革进行全面安排部署。

(二)制定管理措施。

市直各相关部门要对照本方案附件中涉及本部门的具体改革事项，积极与省级主管部门对接，细化改革举措和事中事后监管措施，逐一制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体管理措施，按规定向社会公开，并及时报送市市场监管局。

(三)推进信息互联共享。

近期，省市场监督管理局已对业务系统进行了改造，确保市场主体登记信息及时推送。“证照分离”改革事项涉及的各审批部门，由同级市场监管部门分配“甘肃省部门协同监管平台”登录用户名。各相关部门要主动与同级市场监管部门联系，做好用户名的领取工作，确保按时登录接收和反馈相关信息。

(四)全面推开改革。

11月10日起，在全市范围上线运行“证照分离”改革业务系统，开展跟踪调研，根据实际运行情况，建立完善的制度规范和工作督查机制。

五、保障措施

(一)靠实工作责任。

各有关部门要加强组织领导，强化统筹协调，按照“强化部门责任，统筹各项工作，落实部门任务”的要求，研究制定本部门实施方案，明确时间表、路线图，层层压实责任，确保“证照分离”改革积极稳妥推进。

(二)注重宣传培训。

各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网站等媒体，采取通俗易懂的宣传方式，做好改革政策宣传解读工作，扩大各项改革政策知晓度，及时回应社会关切，提供政策咨询、业务引导等服务，营造有利于改革的良好氛围。要加强业务培训，提升工作人员业务素质和服务意识，确保改革顺利推进。

(三)强化督查检查。

各有关部门要全力抓好改革任务落实，建立健全激励约束机制和容错纠错机制，充分调动推进改革的积极性和主动性，鼓励和支持创新开展工作。市“政管办”要加强对“证照分离”改革工作督导检查，对推动各项改革措施落实不力的，要严肃问责;

对改革中出现的问题，要深入调查，认真分析，加以解决;

证照办理及范文第6篇

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“证照分离”改革试点现阶段实施情况

今年4月1日，“证照分离”改革试点正式实施以来，在国务院各部委的支持、上海市委市政府的指导、浦东新区委区政府的高度重视和大力推进下，改革试点工作总体运行平稳。通过组织调查，听取部门和企业意见，现将浦东新区“证照分离”改革试点实施情况和存在问题及建议报告如下：

一、实施情况

1、改革举措全面实施。根据国务院《总体方案》，“证照分离”改革的116个事项中，国家部委和市级部门进行操作的有65项，浦东新区操作的有51项。自试点实施来，浦东新区根据取消审批、改备案、实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、加强市场准入管理等五种改革举措的要求，调整格式文本近百件，除法律法规需要调整外，全面启动新的审批办理程序对外受理，更新办事指南向社会发布，组织召开部门推进会和政策解读会，建立信息沟通和督查推进机制，确保改革工作有序推进。

2、集中审批方便企业。以“证照分离”改革为契机，按照“多部门集中为原则，分散独立为例外”的要求，推动许可证审批部门服务窗口向浦东新区行政服务中心集中，作为该部门所有审批职能唯一对外窗口机构。实行“窗口受理、内部流转、一门办结”的办事流程，禁止“体外”运行，简化办事的中间环节。目前，浦东新区实施“证照分离”改革的15个部门，除50平方米以下小型餐饮经营许可、公安局、农

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委改革事项在基层所受理外，其他改革事项都正在或已在行政服务中心集中受理。

3、咨询受理平稳上升。商事制度改革和“先照后证”改革后，浦东企业登记注册快速增加，要求办理许可证数量上升。“证照分离”改革的推出，一定程度缓解了企业办证难的问题，试点实施20天，咨询受理量逐步增加，截止目前咨询量达到8699人次，受理量达到2908件，其中核发备案书321件，包括第一张《小餐饮备案通知书》、第一张《营业性棋牌备案通知书》、第一张《加工贸易合同备案通知书》;作出告知承诺决定333件，主要涉及公共场所卫生、建筑资质、城市生活垃圾经营、道路运输、机动车维修、出版印刷等领域。因登记注册贸易企业增加，申请食品经营许可的企业数量增加，受理量达到1948件。

4、监管制度逐步完善。按照“谁审批、谁监管;谁主管、谁监管”和“属地监管”的原则和要求，新区层面研究制定事中事后总体方案，各相关部门对116个改革事项，从诚信管理、分类监管、风险监管、联合惩戒和社会监督等方面，逐项制定事中事后监管方案和实施细则,其中市场监管局、经信委、建交委、人保局、民政局等9家单位已着手构建事中事后监管制度，卫计委、商务委、文广局、公安局等6家单位，已将监管方案提交市级部门。为加强证照信息共享和部门协同，4月1日起，全市实行“双告知”，结合“证照分离”改革，在浦东率先实现营业执照信息同级抄告审批部门、行业主管部门。目前116个改革事项中，涉及有87个事项，全部实施“双告知”，截止20日，推送

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信息2407条，涉及18个事项、8个部门。

二、存在的问题和建议

当然改革并非一蹴而就，还存在一些问题需要加以改进：

1、许可证改革尚需进一步深化。在检查中发现，有个别部门，部分改革事项，即没有咨询也没有受理，或有受理没咨询、有咨询没受理，分析原因除了市场因素、企业反映程度外，也存在部门宣传力度不够，有些改革事项社会知晓度不高;对新的审批程序有一个调整转变的过程，对事前审批放开后如何加强事中事后监管存在一些顾虑等。为此，要激发各部门改革的主动意识：一是开展工作交流，对改革举措实施较好的事项，要及时总结、案例推广;对推动阻力比较大的事项，要解放思想、敢于担当，了解企业、群众在办事过程中存在的问题、障碍和需求，进一步完善改革措施和监管方案。二是做好政策讲解和公告发布工作，通过市级网站、区级网站和告知单等多种形式，让企业和群众知晓每一个改革事项，解决“办证难”的举措和方式。三是对确实存在企业反响不大、咨询和受理很少的改革事项，要汇总梳理，为面上推开积累经验。

2、事中事后监管尚需进一步落实。有几方面建议：一是厘清政府有关部门的监管职责，尽快建立统一的监管信息共享平台。部门建议“双告知”提供的法人地址、联系方式、经营范围等信息要清晰，在浦东率先实施“双告知”的基础上，要归集各级部门在履行职责中产生行政许可、行政处罚以及其他依法应当公示的企业信用信息，在登记部门、审批部门和行业主管部门以及其他部门之间，能够实时准确传递

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和无障碍交换。二是建立健全跨部门协同监管、联合惩戒机制。这次改革对取消审批中涉及需创新和重新构建管理制度都有明确分工，如户外广告登记取消后，市场监管局需与建交委、环保、规土、公安等部门联动，构建事中事后协同监管机制，从4月1日到20日，市场监管局对涉嫌违法广告立案17件，涉及食品、房地产、化妆品、医疗器械、投资理财、教育培训等领域。三是要把市场主体自治和行业自律培育起来。企业希望政府监管办法要透明，发现问题要预警，黑名单制度要谨慎，相关部门在把企业列入经营异常名录前，要查实、给企业知晓和改正的机会。针对行业协会薄弱的情况，行业协会希望政府出台相关办法，厘清政府与社会的关系，明确行业协会的职责和定位，建立促进行业协会发展的机制，进一步加强行业协会在行业自律和自身建设中发挥积极作用。

3、部市、市区联动尚需进一步加强。这次“证照分离”改革，实施区域在浦东，政策制定主体分别是国家部委和市级相关部门，改革事项的实施主体是国家部委、市级部门和浦东新区。目前，116项改革事项已经全面实施，6月1日每个改革事项的相关监管制度也将全面实施，新区将按照国务院、上海市委、市政府改革任务的总体部署，确保改革试点工作落地，并把实施情况和存在问题，及时向市审改办和市级部门汇报，希望国家部委、市级部门对改革措施和事中事后监管给予指导。目前浦东新区已率先制定了51个区权事项的监管方案，其中尚有部分监管需要市级主管部门审核确认，尤其是明确由市级部门牵头的事项，如由市食药监局牵头制定的食品生产、经营联合惩戒、

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