中小城市社区文化建设论文范文

中小城市社区文化建设论文范文第1篇

本文主要就苏州市吴中区越溪街道溪江社区为研究对象, 找出越溪街道溪江社区在转变过程中存在的问题, 并就这些现存的问题逐步展开调研、调查, 找出相应的对策和解决方案。探索一条真正适合中国国情的有效的城市社区建设之路, 以期促进我国城市社区建设中的观念变革和体制创新。

一、城市社区建设的必要性

(一) 城市社区建设是市场发展的需求。

随着国家不断深化市场经济改革, 市场经济的进一步放开和回热, 过去传统的经济调控体制初步被改变, 逐渐形成了住房、医疗、养老、就业等体制需要重新改革发展的局面。同时, 各类大中小企业, 从私营企业乃至国有企业都在市场经济的调控下需要进一步深化改革, 政府简政放权, 各类企业需要承担更多的社会责任和社会功能, “小政府、大社会”的格局已经基本定型, 这就意味着, 很多过去由政府承担的社会服务职能将转移到社区来承担, 并且随着社区的社会职能增加和增多, 社区与居民的关系将进一步密切, 很多与居民日常生活密切的事务都将在社区内办理, 而不再是集中在单位办理。因此, 深化社区建设, 是深化市场经济体制的配套工程。

(二) 城市社区建设是提高居民生活质量的需求。

随着我国经济实力的不断增强, 人民的生活水平也在逐步提高。居住在城镇的居民对生活质量的要求也比过去提高很多, 因此随着社区职能的增加, 居民对社区服务的居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面质量要求也越来越多, 所以深化社区建设是一项必经的选择。

(三) 城市社区建设是加快现代化进程的需求。

随着我国城市化建设的不断加大加深, 城镇人口基数的不断上涨, 如何实现统一协调管理和发展是一项必须跟进的工作, 所以, 划分社区, 分担政府职能和负担, 增加管理的效率和质量, 这对于维护社会安定和稳定社会正常发展秩序都起到一个减负排压的作用, 是实现城市现代化发展的基石。

二、城市社区建设的推进与探索

(一) 城市社区建设的关键因素。

在社区模式由社区服务为主向社区自治转变的道路中, 我们需要考虑到几个关键的因素和条件。一是社区硬件设施与社区软件的相互配套问题;二是如何处理政府与社会的关系;三是统一治理与社区自治的关系如何协调;四是如何处理社区自治中传统与现代的关系。以上这几点关系到社区进一步深化建设, 是我国社区化实现自治与全面事业发展的关键因素。因此, 在探索和尝试社区深化建设的过程中, 有必要重新审视以上几点关键因素。

(二) 加大城市社区建设的项目和内容。

要想深化社区建设, 就必须增加社区建设的项目和内容, 增加社区建设的硬件设施和软件实力。一是服务设施。社区建设首先要配备足够的基础服务设施, 以方便为社区内的居民提供便利和人性化的服务, 特别是老年人、优抚对象和社会贫困者的社会福利救助服务。二是卫生设施。社区内应配有医疗卫生、疫苗接种、心理康复等服务部门, 方便为社区内的居民提供快捷便利的医疗服务。三是文化设施。为了提高社区居民的文化素质和文化素养, 文明社区文化环境, 社区内应配有足够的图书、娱乐、健身类设施以保证基本的文化环境。四是环境设施。在推进社区事业建设其他项目的同时, 社区环境的绿化和美化也必须与其他项目一样继续跟进, 居民不仅对社区的服务质量有很高的要求, 对社区的环境建设也有很高的要求, 因此, 做好社区的环保和绿化也是一项十分重要的项目工作。五是治安设施。

(三) 城市社区建设的发展趋势。

1.社区建设将由过去的政府直接参与逐步转变为推动引导和辅助社区自治。政府所要做的就是分出一部分政府职能转移给社区去分担与完成。这样做有两个好处, 第一, 减轻政府职能部门的负担, 提高办事效率与质量。第二, 可以方便社区居民在自己所在的社区办理相关事务, 提高社会管理效率。2.社区自治管理能力和居民自我组织能力将得到进一步加强。为了实现社区自治管理的职能转变和政府的进一步减政放权, 首先需要在社区民间组织进行一定的能力考核, 筛选出一批能够基本达标的服务型人才, 政府可以适当降低门槛, 逐步建立起社区自治管理组织。3.社区建设的发展方向将呈现逐步推进的梯度格局。城市社区建设的进度依赖于城市本生的城市化进程和成熟度, 可以肯定的是, 城市社区化的程度将从发达的东部沿海一线城市向欠发达的中、西部二、三线城市缓慢推进, 并且社区的基础服务设施、机构组成、完善成熟度都将出现不同层次的梯度差异。

摘要：近年来, 苏州市吴中区越溪街道溪江社区居委会在城市社区建设中对城市社区“合作治理”进行了有益的探索并取得了初步成效。但由于受诸多不利因素的影响和制约, 城市社区“合作治理”在实践中还存在一些问题, 需要从改革城市社区“合作治理”体制、培育社区民间组织、强化市场化运作、建立有效对接机制等方面推进城市社区建设。

关键词：城市管理,城市社区,合作治理

参考文献

[1] 黄仕红, 宋小娥, 任晓波.城市基层社会管理体制创新研究[J].中共四川省委省级机关党校学报, 2013 (02) :43.

[2] 张康之.论参与治理、社会自治与合作治理[J].行政论坛, 2008 (06) :47.

中小城市社区文化建设论文范文第2篇

二、社区整体情况肖家河**社区结合“创建全国文明城市”，狠抓责任落实，强化宣传，全力推动创建，制定以“争做文明人，争创文明社区，争创文明城市”规划，并结合社区综合整治，使居民文明意识和综合素质不断提高，故创建工作取得明显成效。

1、社区掀起了创建工作高潮活动，将宣传工作做到家喻户晓为了在社区掀起“创文明城市”的热潮，发放4920册“成都市创建全国文明知识问答”小册子到各家各户、辖区商家店铺。利用社区小广播、市民学校宣传“创建”内容，用板报、宣传画、趣味活动等形式进行“创建”宣传，在各楼院、各单元口张贴了312幅大大小小以“创建”知识为主题的宣传画，让居民融入创建的氛围中来，围绕“创建”开展活动。如：XX年 4 月 18 日，**社区在社区多功能厅举行了“争做文明人，争创文明城，当文明市民，铸文明楷模”的启动仪式。并组织了社区居民 500 余人参加了社区开展的“争创文明城市”知识问答及各种趣味活动;XX年6月30日，和辖区单位农贸市场联合举办一次“创建”知识竞猜活动，在辖区里掀起一个又一个创建活动高潮。

2、以“创建”为契机，改善人居环境,打造“星级楼院” 以创建为契机，改善人居环境，由街办、社区及居民共同投资对社区内31个楼院的花台、花卉、门卫室、车棚、大门进行整改，到目前为此已全部进行改造，改建了西一巷老年活动中心及周边环境，建设颇具特色的“脸谱一条街”。并在肖家河**打造成都市社区第一条“体育健身步行街”(预计10月底完成)，在XX年辖区“星级楼院”评选活动中，中街43号、44号取得“三星级楼院”称号。**社区是四川省“文明社区”，是创建的必检点，为迎检，街办投资了27万对社区办公用房进行了精心的打造，从硬件设施上建成了成都市的一流社区。

3、组织各种文化生活，丰富社区文化以社区文化作为平台，开展生动活泼、富有情趣的文艺活动。采取各种艺术形式广泛开展群众性文化活动，丰富群众精神文化生活，并将创建内容融合在各种文化活动中来，丰富社区居民的业余生活。社区将原社区健身队、霸王鞭队、时装队、舞蹈队组成社区“银杏艺术团”，将“创建”内容融入社区文化艺术之中进行宣传，用社区居民喜闻乐见的文艺形式进行“做文明人、创文明城”的宣传。

4、建立健全志愿者服务制度，帮扶社区弱势群体为了切实地开展“两个文明”建设，社区成立了创建全国文明城市志愿者服务队，组织社区党员及院落积极分子成立了志愿者夜巡队、志愿者保洁队、志愿者服务队。针对各种服务队，制定了相应的服务措施和制度，开展各种义务活动和服务。社区内志愿者还和社区内16 名独居老人结成“一助一”帮扶对子，并为每位独居老人安装了“爱心门铃”，社区、栋长、门卫形成了帮扶网络，确保独居老人安度晚年。

5、关心未成年人健康成长，让青少年融入创建活动加强社区未成年人思想道德建设，关心未成年人的健康成长，开办青少年活动中心，联系共驻单位，为青少年提供学习活动场所，开展爱心活动，让青少年参加社区春季植绿活动，让他们认养“爱心绿地”，让小朋友的行为带动每一个家庭。社区利用暑假开展各种形式活动，开办了“学习吧”、“ 4:30 学校”，设立了青少年奖学基金，对考上本科大学的学子发放奖励金。今年暑期，社区“作业吧”于XX年7月16日又开课了。社区和成都晚报社还邀请外籍老师为社区青少年进行英语授课，得到居民的好评。社区还将请社区青少年担任“小小文明劝导员”，“小小城管执法员”、“创建知识宣传员”等，让社区青少年融入创建的活动中去。

6、深入开展“三优一学”活动，除陋习，树新风社区加强“三讲一树”、除陋习、树新风活动的开展。每周五各楼栋进行卫生大扫除，清除卫生死角，以片区进行卫生责任区划分,组织社区志愿保洁队进行义务保洁，规范社区院内停车，自行车入棚，机动车依次停放。社区积极开展公民道德实践，组织社区“文明劝导员”在社区内开展不文明行为劝导，

用行动不断提高社区居民文明素质。

中小城市社区文化建设论文范文第3篇

一、我国城市生态社区及文化建设的现状

(一) 我国城市生态社区及文化建设所取得的成就

近年来, 随着我国经济实力的不断增强, 在城市生态社区及文化建设方面呈现出逐步向好的趋势, 并取得了一定的成效。大致表现在以下几个方面:

1. 城市生态社区文化基础设施的建设不断完善

随着国家对城市生态社区文化建设工作的重视, 以及所投入资金成本的增加, 大部分城市生态社区的文化基础设施都越来越完善齐备, 许多社区都有配备像社区活动室、多媒体办公室、社区宣传栏等基础文化设施。

2. 城市生态社区文化建设的管理团队日趋专业化

越来越多的城市生态社区开始行动起来, 通过组织发掘社区里的可用人才, 让诸如文化艺术爱好者、社区建设志愿者等可用人才, 充分发挥他们在城市生态社区文化建设工作中的积极作用。

3. 城市生态社区文化建设的相关活动呈现多样化趋势

随着对社区管理人才的招聘和社区内自身人才的充分利用, 城市生态社区中与生态文化建设相关的活动也逐渐增多, 以前都是一些比较简单的活动, 像下象棋、扭秧歌等, 现在有诸如广场舞、自愿捡拾垃圾、植树活动、社区知识普及、社区儿童早教等, 很大程度上丰富了社区居民的日常生活[1]。

(二) 我国城市生态社区及文化建设中呈现的问题

我国城市生态文化社区的建设虽已取得一些实践经验, 但仍处在发展的初级阶段, 不可避免的会产生各种问题。主要表现在以下几点:

1. 社区管理方面未能充分调动居民的积极性

现阶段, 城市生态社区的主要管理者依然是居民委员会, 并直接负责社区的人力、物力和财力的分配管理。虽然个别地区专门设立了业主委员会等自治组织, 但是在实际管理工作中, 由于相关工作人员受到传统思想的束缚, 没有考虑到对社区居民的利用, 导致社区管理上不够人性化和个性化, 不能根据具体的情况来进行, 再加上一些人员素质和邻里关系等因素的影响, 社区管理者所发挥的管理作用十分微弱。

2. 社区生态文化活动的内容较为单一, 居民参与率不高

生态社区及文化的建设离不开丰富的社区活动的支撑。活动形式和内容对于居民的参与率影响很大。目前由于社区管理者对社区活动内容的策划不到位以及社区居民自发组织活动的热情度不够, 致使许多居民参与社区生态文化活动的积极性较低, 加之他们对于社区生态文化建设工作的重要性认知不足, 更是导致带头参与活动的人较少, 常常出现社区活动无法长期开展的局面。这在很大程度上阻碍了生态社区文化建设工作的进行, 十分不利于城市生态社区居民整体文化素养的加强[2]。

3. 有关生态社区及文化建设的社区工作者力量较为薄弱

城市生态社区文化建设工作的初期, 一些退休的社区居民或是义务工作者充当了社区文化建设工作者的角色。尽管近年来, 一些刚毕业的年轻人也投身于社区文化建设工作当中来, 但是由于其专业性较差, 多数人专业不对口, 导致他们只能在实际工作中摸索经验, 在一定程度上限制了他们的工作能力, 工作人员的整体工作效率不高。

4. 城市社区间的硬件配备上差异很大

在城市生态社区的文化基础设施等建设方面, 虽然政府增加了一些投入, 满足了一部分社区文化基础设施的建设需求, 但由于我国人口基数大, 社区众多, 仍然存在着部分社区的文化基础设施配备不到位的现状, 从而导致社区间文化发展的不平衡, 部分城市生态文化建设工作难以有效地开展。

二、国外城市生态社区及文化建设的一些经验

对比查阅了国外城市在生态社区和文化建设方面的资料, 笔者认为有如下经验值得借鉴:

(一) 社区硬件设施规划上引用生态学的设计思想

国外一些城市在社区硬件设施的建设初期规划上不仅考虑到功能实用性, 而且引入了生态学设计思想, 因地制宜, 在环保材料使用、废物处理及回收利用、环境绿化、节约能源和运用可再生新能源、减少和防止污染等方面进行规划和配套设施建设。不仅在外观上看起来“绿色环保”, 而且在内在上也努力使能源、资源、生态、交通、社区、场所、治理等协调共生, 不断创新方法和手段, 打造生态型社区。特别是在某些案例中, 由于资金等方面的限制, 在生态社区建设上不能一次到位的, 都为后期预留了空间和规划, 也体现了循序渐进的生态理念。

(二) 将城市社区生态文化建设与生活方式相结合

城市社区生态文化建设不仅仅只通过举办一些简单的活动, 而是将其与生活方式结合, 形成了一种长效机制。例如, 近几年风行欧美的plogging运动, 便是将日常的散步、慢跑等健身活动同捡拾垃圾的环保行为结合起来, 在个人运动中植入了趣味性的“寻宝”活动, 形成一种长期流行的趋势, 既满足了个人锻炼身体的需求, 也满足了保护社区环境的需求。反观国内城市, 在这方面虽然有一些苗头, 但只是个人的行为, 没有形成规模。而且在具体实施中, 有时会遭遇鄙夷, 整体社会风气没有形成正向心理引导, 导致参与的人员多为老人和孩童。部分青年志愿者组织的活动也仅为可数的几期, 不具有持续性。将城市社区生态文化建设与生活方式相结合, 不仅拓展了生态文化建设的途径, 而且使生态文化的理念无形融入人们的行为中, 使其影响力真正延伸到人们的生活中。

(三) 城市生态社区和文化建设目标明确, 呈现组织化、社交网络化的趋势

通过一些相关案例的分析, 笔者发现国外许多城市在生态社区和文化建设方面, 比较突出的特点是有较为集中和明确的目标。比如新加坡宜居城市建设拥有明确清晰且有力的政府调控体系[3]。同时, 运用第三方力量, 使得生态社区和文化建设呈现一种组织化和社交网络化的趋势。例如, 美国的非营利组织Keep America Beautiful在生态建设方面有明确的目标, 且形成了一定的组织规模, 特别是在组织成员间、组织与社区、组织与社会等联系方面形成了“强联系”的社交网络, 从资金的募集到活动的开展, 不再是单向发展, 而是呈现向多方壮大的态势, 这对于文化的塑造有很大帮助。

三、对于我国城市生态社区及文化建设的思考

(一) 我国城市生态社区及文化建设中应转变观念

中共中央提出“把培育生态文化作为重要支撑”并对生态文明建设做出了顶层设计。随之, 各地也在发展生态经济、生态旅游、生态社区、绿色产业、生态产品等方面提出了一系列的主张。但在城市生态社区及文化建设中, 还应注意要因地制宜, 结合当地实际进行合理规划和布局, 切忌一阵风和生态指标的雷同化。因为我国幅员辽阔, 各地气候不一, 生态文明建设的评价指标不能过于单一。尤其是某些干旱地区, 为了响应号召, 花费大量人力、财力、物力进行美观绿化, 虽然可能实现了短期生态目标, 但评比检查过后, 绿化的植物无人维护, 或不适宜干旱条件的生长而大量死亡, 反而削弱了人们对于生态社区及文化建设的信心, 带来了负面的影响。其次, 城市生态社区及文化建设本身还处于探索阶段, 相关部门和管理者应该提供一些文化塑造的场所, 鼓励居民及社会团体多尝试、多创新, 寻找适应本地社区的路径。

(二) 寻找突破口提升生态文明的认同度

若要做好城市生态社区和文化建设的工作, 首先要把社区居民对于生态文明的认同感提升上来, 只有这样才能增强他们对于生态环境的保护意识, 才能促进他们对于社区文化活动的参与度。相关管理人员和社区内的相关文化工作者应该多方寻找突破口和意见领导者, 使其投入到社区生态文化建设的工作中来。另外, 也可同学校、第三方机构合作加强生态文明的传播工作。比如, 片区学校可以对社区内的学生进行低碳教育, 通过孩子们影响其整个家庭加入社区生态建设中来。通过正向文化、环境的引导, 使得生态理念融入社区内居民的日常生活中, 使社区文化建设工作能够更好地进行[4]。

摘要：本文通过分析我国城市生态社区及文化建设的现状, 总结了近年来城市生态社区及文化建设所取得的一些成就以及其中所呈现出来的部分问题, 参考国外城市生态社区及文化建设的一些经验, 提出了笔者针对此的一些思考, 希望能够为城市生态社区及文化建设提供一定的参考。

关键词：城市,生态社区,文化建设

参考文献

[1] 袁小松, 徐丽丹.重塑生态文化:中国生态城市建设的困境与突围[J].兴义民族师范学院学报, 2018 (1) :70-73.

[2] 李祉.中国城市社区文化建设的现状及发展对策[J].学理论, 2016 (5) :168-169.

[3] 王双.中外宜居城市建设的比较及借鉴[J].经济与管理, 2017 (1) :38-44.

[4] 刘明远, 刘芳.城市区域生态文化建设的现状及路径分析[J].中国市场, 2017 (36) :233-234.

[5] 肖念, 韩杰.我国生态城市建设现状的研究及探讨[J].住宅与房地产, 2018 (16) :249.

中小城市社区文化建设论文范文第4篇

一、社区舞文化的形成和普及

随着我国出现了越来越多的具有现代化特色的城市建筑和城市绿化，各种设施也建设得越来越健全，城市广场就是大量兴建的市政工程之一，广场的存在为社区舞创造了非常合适的平台，社区舞由此就自然而然地诞生了。同时，随着城乡一体化的快速发展，社区舞不只出现在城市社区里，由于它的大众参与性，免费性也深得农村人民的喜爱，因此在广大乡镇中，居民们也纷纷开始参与到这样一种新兴的消遣娱乐方式中去。全国人民由此开始了全民健身的生活方式。

社区舞几乎遍布了我国每个城市的任何地方，成为了一个现象级的活动。其原因是现代科技的进步使人越来越长寿，中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》指出，到2030年，人均预期寿命达到79岁，同时工作和生活上的压力也越来越大，更由此带来了生活习惯和饮食上的缺失，对此人们更加重视自己的身心健康和身体素质，开始关注健身、养生等问题，尤其是很多老年人、退休人员和农民，但是这些人大多数不愿投入过多的时间、精力和金钱来健身，在这样的情景下，社区舞无疑是最便捷、最实惠、最合适的选择。社区舞简单易学，融入快，音乐动感欢乐，氛围愉快，还可以让舞者自由随性发挥，这些优势满足了群众的物质和精神需求。

二、城市社区舞对人们生活的积极作用

城市社区舞从它出现开始，就给各个社区的居民，乃至整个社区都带来了巨大的影响，它的火热程度不言而喻，一瞬间可以看到全国各地都在组织社区舞。城市社区舞一方面可以达到强身健体的作用，跳舞本身就可以减肥，强壮心肺功能，增强骨骼，最重要的一点可以给人们带来快乐，达到身心健康的效果。其次，人们走出家门，丰富了社区居民的娱乐性，增加了社区文化的多样性，推动了社区文化的发展，而且传统的社区生活，下棋，打牌，健身器材有局限性，限制人数，减少了居民之间的互动交流，但是社区舞不一样，它的包容性，可以让大多数居民都可以参与进来，进一步推动了社区文化的发展。再者，社区舞的投入成本相对较低，往往只需要一块空地，一部音响，却可促进居民之间的互动交流，促进人与人之间的感情，避免了以往一个小区互动较少的情况，用一个兴趣爱好将大家集中起来，使得社区发展变得更加融洽，这就减少以往可能存在的居民冲突和纷争，所以说社区舞是具有广大的良性效益的。

三、城市社区舞文化在发展中的问题所在

（一）城市社区舞设施不够完善

社区舞作为社区文化的新生力量，被全国人民广泛关注，随着社区舞的普及，居民往往因为没有合适的场地来进行社区舞活动，一般都是在社区周围寻找较为开阔的空地，即便社区舞的活动一般不在人们的休息时间内进行，但是因为不是专门的场地，大声地伴奏往往还是影响到附近的居民，这使得很多因扰民而发生的冲突屡见不鲜，所以对于城市社区舞提供一个标准的娱乐场地还是很有必须要的。

（二）缺乏规范性管理

对于城市社区舞团来说，它都是有一定人数规模的，减少内部产生的扰民情况，降低居民之间可能存在的矛盾，这是对于社区舞团在管理上需要重视的。一个良好的规范性的管理，可以提高社区舞团所带来的正能量，带动居民更好开展城市社区舞活动，推动城市社区舞的发展。而对于已经存在的问题上，尽量降低扰民的风险，对于舞团成员之间和舞团成员和其他居民之间已经发生的矛盾，能起到调解的作用，而不是忽视，使矛盾进一步升级，所以对于一个社区舞团来说规范性管理是不可或缺的。

（三）城市社区舞成员养成自律和公共意识

根据以往发生的问题来看，普遍引起冲突和矛盾的开始大多数都是源于扰民。所以选择合适的时间段，尽量不打扰社区其他居民的日常生活，对于音乐音量上选择，尽量降低音乐音量，降低噪音污染，维护好社区舞团所使用的公共场地。

四、促进城市社区舞文化规范性发展

（一）社区舞团管理团队的创立

城市社区舞需要创建一个管理团队。由社区舞团自己的团员组织，建立起一个管理团队，由自己推选出来的管理团队更让人信服。而推选出来的管理团队，需要对社区舞团每个成员都有一定的了解，制定属于每个社区舞团自己的规范性的管理建议和可行性的管理方法。推动社区舞的成长。

（二）规范性的管理制度

社区居委会应该帮助社区舞的组织一起协商制定出一套属于每个社区舞的管理制度。自律不是那么容易养成的，但是我们可以通过一系列的规范性的管理制度，可以规定，社区舞的开始时间，音响的使用音量，音乐的选择等等，来慢慢培养社区舞成员的自律性。同时，对于违反规定的，社区舞内部也需要对违反管理制度的成员进行评比教育，甚至惩罚，从而规范化约束和管理社区舞，推动社区舞的发展。

五、结束语

社区舞文化是社区文化的体现，是构建社区和谐关系的体现，是构建社区文化建设的体现，是社区文化交流与共享的体现。社区舞作为本文的阐述重点，社区舞作为社区文化的主力军，最大限度地满足了当下社区居民的业余生活，满足了大多数人们对身心健康的追求，所以促进城市社区舞规范性的发展，就是贴合了社区的发展需求。

摘要：对于社区文化发展, 文本将通过对城市社区舞文化的分析来阐述社区文化的发展。在了解了目前社区舞的现状, 归纳总结社区舞存在的一系列问题, 比如, 没有专门的组织管理部门, 社区居民缺乏自律, 社区基础设施的不完善, 缺乏相应的规章制度, 缺乏安全性等;最后本文会通过解决这些问题, 来推动社区舞文化的规范性发展。

关键词：社区舞,社区文化,规范性发展

参考文献

[1] 李少奇, 邹子为, 陈以璇.广场健身舞在社区文化建设中的作用、问题及对策[J].科技信息, 2009 (19) :491.

[2] 张露露.南充市社区舞开展现状及治理对策研究[J].西昌学院学报, 2015 (03) :110.

中小城市社区文化建设论文范文第5篇

摘要：对于社区而言，主要是作为地域性社会，它和整体社会存在着十分密切的联系，伴随着我国经济社会的快速发展，城市社区在文明城市建设过程中具有着十分重要的地位和作用，城市社区的规范化管理已经逐渐的上升到战略性问题方面，因此在对城市社区进行管理的过程中，必须要对其存在的问题引起高度重视，通过采取合理的措施解决其发展过程中所存在的问题，促进城市社区得到更好的发展。

关键词：城市社区；管理；问题；对策；分析

目前对于我国经济而言，正在快速的进行发展，传统经济发展中，根据政府作为主导的方式并不适合现如今的社会发展，在此之外随着我国社会快速的发展和社区组织结构体系的完善，使得居民对于社区服务的需求也是越来越大，同时促使了社区的管理要求在逐渐进行改变，对社区的发展以及建设提出了全新的要求。当今在城市社区发展的同时，管理体制也是从以往的单位制向着社区制在转变，因此需要重新的建立起基层政权以及社区自治的良好关系。

1 分析社区管理中的问题

1.1 由于管理队伍自身的专业化程度比较低

在对社区进行管理的同时，涉及到的内容是比较广泛的，并且具体的事物也是较为烦杂的，专业化程度比较强，这样便需要社区工作人员具有专业的文化知识，但是，现如今我国的社区管理工作者缺口比较大，并且年龄都普遍较大，他们对相关的工作政策在理解方面并不深入，进而向居民群众在进行宣传和服务的过程中存在着不到位的现象，同时在社区进行管理中，没有合理的去引入相关人才，人员也是缺少着相应编制，导致社区工作的开展受到直接影响。

1.2 由于社区的组织管理法律并不完善

当今针对于我国的城市社区管理工作而言，相关的法律制度建设并不是十分的完善，同时也是存在职责交叉的情况，导致社区管理十分混乱，有关制度并没有得到落实，此外在政府部门主导之下成立的社区局委员，并没有自主管理的规章制度，因为其职责范围比较模糊，和物业公司以及政府、局委员之间的联动关系以及权力边界并不清晰，导致现如今所执行机构存在着权责不均衡分配等问题。

1.3 由于服务资源存在着不足

目前在我国社区发展的同时，主要是处于在一个初级的发展阶段，同时在整个社区建设中，其组织以及办公条件都是比较差的，社区的服务设施整体上比较简陋甚至缺失，多数的社区居委会以及党群服务中心等办公场所也难以达到国家的标准，社区服务所需的人、财以及物是来自于政府机关单位，然而在实际中，社区的经费并没有完全都列入到政府部门的预算之中，多数的工作因为经费不足被迫停止。

2 提高社区管理对策分析

2.1 转变社区的职能

在社区管理中，对其体制进行改革关键便是需要政府部门和街道办及社区间做好准确的职能定位，保证每一个方面的优势可以得到充分发挥，最终促进各个部门之间的资源进行合理配置。在进行改革的同时，也是需要做到政府和社区相互的分开，把以往属于政府管理的事物全权交付给社区进行自己管理，通过分析我国实际情况，因为城市基层社区管理是根据社区自我管理为主，目前社区则是处于在一种半政府自治的状态下，在实际上，社区也是作为各级政府的基础场所，成为了政府职能管理的“代理点”。所以在社区管理中，需要对职能进行重新定位，做到社区自治，通过在社区和政府间建立起合作的关系，促进社区自身的职能进行转变，但是需要对以下几点引起重视：一是需要对社区的职能做出准确的定位，明确社区的职能边界，通过法律等相关途径使其形成一种常态化的机制。二是需要对政府的职能进行转变，将其责任主体的职能做出限制性的规定，这样可以减少相互推诿的情况出现，减轻社区自身的负担。

2.2 培养专业化的管理队伍

在社区管理中，专业化的管理队伍是通过社区全体工作人员所组成的，所以对于社区的工作人员而言，自身的综合素质对社区的管理质量有着直接的影响。目前的现实状况是，部分社區工作者思想观念、知识结构以及综合素质和社会发展对比，存在着比较多的不适应。所以为了保证社区管理日常工作顺利进行，需要打造出一支素质过硬的综合队伍。首先在社区中，需要对人才聘用机制进行完善，并对其职业资质考核制度进行规范；其次便是需要完善社区人才考核教育培训体系，做到根据实际情况因地制宜定期开展培训工作，从而加强对社区工作人员的培训，对培训的长效机制进行完善，从根本上提升社区工作者的总体水平和服务能力。

2.3 对社区管理的法律法规进行完善

在社区进行管理的同时，要想保证管理工作有序进行，前提便是需要提高法律法制的建设，保证社区具有着完善的法律法规。目前在我国社区进行管理的同时，相关法律并不是很晚完善，因此必须要循循渐进的制定出满足社区管理的法律。一是需要通过法律法规的形式对社区居委会等法律地位进行确定。二是需要法律规定赋予社区相应的组织权利，保证其职能机制能够应用法律所赋予的各项权利；三是需要对组织之间的职权范围进行明确，提高其权利的监督力度，保证社区组织开展活动可以有法可依。

3 总结

通过对上述内容分析后得出，在社区进行管理的过程中，必须要对其存在的问题引起足够的重视，通过采取合理的措施逐渐的解决问题，保证其社区的管理可以顺利进行，同时在一定程度上为人们提供健康和谐的社区生活环境，促进我国城市化进程不断加快。

参考文献：

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[2]蔡坤华.城市社区公共安全管理问题及对策探究[J].商，2015，99（24）：67.

[3]卢玉琴.论转型时期城市社区服务的发展[D].南京师范大学，2014.99（08）123129.

中小城市社区文化建设论文范文第6篇

一、引言

城管执法改革是党的十八届三中、四中全会所确立的一项重要改革议题。创建新的城管模式、提高现代城市管理水平，有效解决社会普遍关注的城管价值认同困境问题，必须站在城市治理体系和治理能力现代化的高度，强化思想理念引领，凝聚社会共识，持续提升城市治理能力。

1997年，我国开展了城管执法改革的试点工作，在将近20年的时间里，改革试点工作始终处于探索过程中。党的十八届三中、四中全会将推进城管执法深化改革确立为具体的改革议题，强调要“以城市管理现代化为指向，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，真正做到依法、规范、文明执法”。2015年12月，中央城市工作会再次召开，对城市管理执法工作予以突出强调。当前，社会普遍关注的城管价值认同危机问题，亟需立足城管执法改革的宏观背景，深入剖析问题根源，通过强化思想政治工作，创新执法理念，转变执法方式，提升城管执法部门参与城市治理的能力。

二、城管执法面临的价值认同困境

本文将“城管价值认同”界定为城管部门在履行城市管理行政执法职能的过程中，社会成员以及城管执法人员自身对其工作价值的认可程度。近年来，城管执法面临的矛盾冲突、法治规范和社会公信力缺失等方面的问题，正在成为难以突破的瓶颈，社会各方甚至包括城管部门自身，对城管执法的价值认同感相对都比较低。

（一）城管执法社会形象的标签化

客观地讲，城管部门在维护城市环境秩序、维护市民群众权益方面做了大量工作，付出了很多辛苦。但是与之相反，城管执法却与“野蛮”、“暴力”、“不以人为本”划上了等号，城管部门及城管执法人员社会形象标签化大有愈演愈烈之势。2011年，武汉大学的沈阳教授主持研究的《城管网络形象分析报告》，对国内2010年度180条有关城管执法的新闻进行了梳理，负面新闻占到44%，其中超过6成属于城管暴力题材。2014年，由国家行政学院主持研究的《社会体制改革报告（2014）》显示，近年来，城管舆情全面爆发，仅2013年一年就有68起，遍布国内22个省（区、市），其中78.3%属于城管执法冲突事件。无论是传统媒体还是新媒体，吐槽城管似乎更容易站到道德的制高点。为了追求轰动效应，吸引公众眼球，博取点击率，一些媒体热衷于报道城管的负面新闻，甚至有“选择性”地宣传或故意夸大某一方面，让舆论的天平倒向违法者，导致城管部门陷入“做”与“不做”都是錯的“塔西佗陷阱”。

（二）城管执法人员角色冲突

城管执法人员在执法过程中的角色冲突现象尤为明显，具体表现在对自身承担的多重角色价值难以抉择和取舍，在思想和心理上产生迷茫、困惑和压力。一方面，在执法过程中，面对处于社会底层、生活相对贫困的街面谋生群体，如果对方不服从城管部门的管理和执法，甚至产生对抗行为，城管执法人员是妥协、放弃管理？还是坚守职责，维护城市秩序？如果妥协、放弃管理，城管部门还有存在的必要吗？如果坚守职责，站在对立面的街面谋生群体又不肯退让，如此势必造成某种冲突。另一方面，城管执法人员的职业认同感相对都比较低。

三、城管执法价值认同困境的成因分析

城管执法是在无法彻底转变政府职能、从根本上理顺行政体制的背景下，对现有部门执法体制进行的职能有限调整、机构适度整合的渐进性改革。由于缺乏后续顶层设计和必要的制度规范，一些深层次的矛盾和问题逐渐暴露。

（一）城管执法“合理性”与街面谋生“合情性”的冲突

治理影响城市秩序和形象的街面摆摊设点问题，提升执法效率和城市管理水平无疑具有“合理性”。但是应该看到，城市摆摊设点也为城市就业能力较低的弱势群体开辟了自食其力的就业渠道，一定程度上满足了城市低收入群体的生活需求，因此又具有“合情性”。城管执法“合理性”与街面谋生“合情性”的冲突，无疑处在利益直接对立的立场上。

（二）单一的管制型执法导致不可治理性问题的增多

实行城市管理综合执法以后，城市管理依然沿袭了传统管制型的城市管理模式，城管部门过于重视行政执法权力的运用，对于硬性执法手段重视有余，而对于柔性执法手段重视不足，采取权力行政、行政命令、行政处罚、行政强制等具有单方性和不平等性的执法手段。而其他各类社会组织，包括社区、志愿者组织、市场组织并没有发挥应有的作用。尤其是作为城管执法对象的街面谋生群体，规模庞大，从业人员众多，分布范围广，经营时间和地点机动性强，城管部门在人力、经费、物力以及保障等方面存在严重不足。在多元治理已经成为公共管理时代主题的大背景下，单纯依靠惩戒性质的行政处罚权，已经无力应对日趋复杂、综合的城市管理事务，也无法有效回应社会需求。

（三）城管执法队伍正规化建设滞后

城管执法是由国务院法制部门和中央编制部门设计推动，由地方政府具体组织实施的一种渐进的制度变革。在制度设计上，行政执法权只是在地方城市相对集中，在中央和省级层面则没有专门承担统筹规划、指导协调职能的业务主管部门，实践中造成了中央与地方、省与市的脱节。各地城管部门组建模式不统一、履行职能不统一、队伍性质不统一、归口部门不统一，队伍正规化建设严重滞后，制约了城管执法效能的发挥。

（四）城管部门立法缺失的现状与依法行政要求不相适应

职权法定是现代法治的一项基本原则，行政部门的设置、行政职能的确定、行政权力的行使，必须得到法律明确授权，按照法定程序进行，接受法律监督。1997年，城市管理综合执法试点以来，我国现有的国家立法体系（法律、行政法规），尚无一部法律、行政法规直接对城管部门作出明确的法律授权，或对城市管理综合执法工作予以规范，立法工作明显滞后于执法实践。由于缺乏国家层面的立法支持，各地城管执法活动缺乏统一规范，加之城管部门法治化建设水平还相对较低，与依法行政要求存在不小差距，部分城管执法人员以“执法者”自居，粗暴野蛮对待执法相对人，或者不遵守法定程序影响执法权威。

四、深化改革背景下城管部门思想理念重塑的主要路径

解决城管执法面临的价值认同困境，必须站在城市治理体系和治理能力现代化的高度，完善城市管理综合执法制度的顶层设计，有效回应社会稳定、城市秩序、保障民生和社会公正等多方面的价值诉求。

第一，在价值路径上，坚持以人为本，有序疏导城市街面摆摊设点，保障街面谋生群体自主就业的权利，在维持城市秩序、改善城市形象与保障民生之间保持合理平衡，消除城管部门与街面谋生群体之间利益冲突的根源。

第二，在社会路径上，从管理到治理，摒弃管制型城市管理的路径依赖，让社区成为城市环境秩序自主治理的基础，让各类社会组织成为社会公众广泛参与城市治理的重要载体，在多元治理的框架下，重塑城市政府角色。

第三，在组织路径上，加强城管执法队伍的队伍管理，健全体制和机制，严格落实中央提出的“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的建队要求。

第四，在规则路径上，从立法缺位到依法行政要进一步加快城市管理综合执法立法步伐，尽快将其纳入法治规范的轨道。与此相适应，城管部门也要与时俱进，通过强化思想政治工作，加强城管执法人员的教育，创新执法理念，为推进城管执法体制改革提供思想指引和支撑。

（一）树立以人为本的理念

对违反城市管理法律法规的违法行为进行管理和规范是城管部门的职责。执法对象多为城市弱势群体，多为农业流动人口，在开展执法的过程中，城管执法人员必须正确处理好依法履职与以人为本的关系，彻底摒弃“执法就是处罚、处罚就是罚款”的错误认识，真正将“服务、管理、执法”相统一的要求内化于执法实践。城管执法要注重与当地经济社会发展相协调，正确处理维护城市秩序与保障城市民生的关系、严格管理执法与构建和谐社会的关系，不仅要做好“禁堵”，更要做好“疏导”。城管部门可以充分利用自身直接参与一线执法，情况明、底数清、数字准的优势，主动向辖区政府建言献策，协同有关职能部门，在规范疏导方面发挥积极作用。

（二）树立社会治理的理念

城市管理走向城市治理是城市发展演进的根本变化之一。在城市治理的视野下，需要彻底转变观念，准确界定政府角色，合理划分政府与社区、志愿者组织、行业自律组织、市场组织的功能分工及职能边界，推进权力下放，使城市事务的管理权更多回归社会领域，努力实现行政管理与社会自我管理的有效对接、依法行政与社会公众广泛参与的良性互动，塑造多元治理的城市管理格局。城市政府、城管部门与城市多元治理主体之间并不是管理与被管理的关系，而是横向合作关系，应在共同治理目标的指引下发挥各自优势，取长补短，实现城市发展目标。

（三）树立政治建队的理念

城管部门作为履行政府行政执法职能的队伍，肩负着维护城市运行秩序的重要使命，必须切实发挥服务城市经济发展、服务社会建设、服务城市环境、服务市民群众的作用，服务于改革、发展、稳定的大局。要毫不动摇地坚持政治建队，严抓队伍、严管队伍、严带队伍，坚持依法管理，提高制度执行力；要坚持从严执纪，严格责任追究；要真情关爱基层执法人员，激发队伍生机活力；要坚持不懈地抓好作风建设，以解决突出问题为关键，着力营造风清气正的良好氛围；要紧紧围绕“依法行政，执法为民”的目标要求，持之以恒地加强能力素质建设，注重人才培养，着力提高队伍的整体素质和执法本领；要在执法工作中维护政治稳定，在确保党的执政地位、执政权力的前提下治理环境秩序，避免执法不当诱发社会冲突。

（四）树立依法行政的理念

城管执法不同于一般的行政工作，直接影响到执法相对人的权益，直接体现政府形象。因此，强化城管执法队伍法治化建设、提升城管执法队伍综合素质和法制化水平，是推进政府部门依法行政的重要内容。城管部门作为专司行政处罚权的政府机构，要自觉树立、维护法律权威，以事实为依据，以法律为准绳，坚持依法行政、依法执法，公正严格执法。同时，要坚持以人为本，将文明执法落到实处，尊重执法相对人的人格尊严，尊重执法相对人合理正当的谋生权益，大力推行教育、告诫、指导等前置的执法手段，使法律得到恰如其分的適用。

五、结语

党的十八届三中全会明确提出：全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。我国已经步入“治理时代”。城管执法改革作为国家深化改革的一项具体议题，推进职能调整、体制规范、部门整合和队伍规范等一系列深化改革的举措必须建立在思想理念彻底变革和重塑的基础之上。只有思想理念转变到位了，城管执法体制改革的各项举措才会落实，进而推进城市管理执法工作现代化，实现城市和谐有序治理。

（责任编辑：李静敏）