全过程工程审计方案范文

全过程工程审计方案范文第1篇

一、审前准备工作

1、收集工程相关的文件资料。施工合同、招投标文件、编制标底等工程相关文件资料是工程决算编制的指导性文件，在进行工程决算审计工作之前，必须对其进行收集整理，并进行详细地了解。

2、熟悉竣工图纸。竣工图是审计决算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。

3、了解决算包括的范围。根据决算编制说明，了解决算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

4、弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。

二、建设项目跟踪审计程序及相关要求

1.应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前。

2.审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。

3.对中标合同价进行控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价;对工程用料，隐蔽工程进行质量和数量监控，防止施工单位偷工减料或以次充好。所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外，还必须有跟踪审计人员签字。

4.审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。

5.审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果：

(1)采用"按实结算"方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送"分部、分项工程"的结算资料，予以审计。在较短的时间内做到"工程施工完成，工程结算审计基本结束";

(2)采用"中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整"结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制"变更部分结算"，经审计后作为工程竣工结算的组成部分;

(3)采用"单价包干、工程量按实结算"方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报"分部、分项工程"的结算资料，经审计后作为工程竣工结算的组成部分;

(4)对于在建工程其他费用的审计，亦应本着"及时、完整、准确"的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》。

6.审计组应建立《跟踪审计项目台账》，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)。台帐要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志。

三、建筑项目决算工程量审计的注意事项

建筑项目决算审计过程中，工程量计算耗用的工作量，约占全部建筑项目决算审计过程的70%以上，为了及时准确地做好这项繁重的工作应注意以下几点：

1、资料齐全。包括施工合同，各原始预算，设计图纸及会审纪要，设计变更，施工签证，竣工图，施工中发生的其他费用，施工单位的资质证书和取费标准，施工现场地形及工程地质等。

2、重点看图。在拿到工程施工图后，首先要按图纸会审纪要的内容，对图纸做全面的修正，这样可避免因图纸变化，而进行大量重复的劳动。之后开始对图纸全面浏览，先了解工程的基本概貌，如建筑物层数、结构形式、建筑面积等，再了解工程的材料和做法，如：基础是砼的还是砖、石的，是条形的还是独立的;墙体是砌砖还是砌块;楼面是水泥砂浆还是地砖;有无吊顶;外墙面是墙砖还是干粘石;门窗是木制还是铝合金、塑料等。最后详细阅读建筑“三大图”，重点弄清以下几个问题：房屋内外高差,以便在计算基础、挖填方、外墙抹灰工程量时利用该数据;建筑物层高墙体、楼地面面层、顶棚等相应的工程内容是否因楼层不同而有所变化，以便在计算工程量时分别对待;建筑物构配件，如阳台、雨棚、台阶等的设置情况，以防止二次翻阅和重漏计算。

3、口径必须一致。审核施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应的工程细目的口径相一致。例如，某医院综合大楼工程，根据设计要求，整个场地是按竖项布置进行大型挖填土方，并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方13600m3的工程量后，还计算了平整场地34000m3的工程量。审核人员依据“平整场地工程量按建筑物底面积计算，若已按竖项布置进行挖填找平土方，不再计算平整场地工程量”。这一建筑工程量计算规则，核减了平整场地工程量。

4、合理安排工程量计算顺序。根据多年的审核经验，合理安排工程量计算顺序可以事半功倍。例如，基础工程量计算完成后，若紧接着计算墙体工程量，而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼构配件所占体积都没有数据。这些数据常常要临时补充进来。这种方法很被动，容易出错，到计算门窗和砼构配件时，又要重复计算，如果发现前边的扣除有差错，还需进行调整，因此若在基础工程量计算完成后，紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又准确。安排分部工程量计算顺序的原则是方便计算。

5、计量单位必须一致。应注意施工图列出的工程细目的计量单位是否与预算定额中相应的工程细目的计量单位相一致。如设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用“台”，有些用“组”;管道安装工程有些工程细目用“10m”，有些工程细目用“100m”。这都应分清楚，不能搞错。

6、定额子目套用的审核。工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征相一致。同类工程量套用的基价高或低的定额子目的现象时有发生。要审代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。这样的例子不胜枚举。因此对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容，要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额子目套用的界限，要求做到公正合理。

7、材料价格和价差的审核。在工程预决算工作中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理，实施材料价格动态决算十分重要。材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致，应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费、管理费等费用，基建材料的数量、规格和型号是否按图列出的取定。但是材料价格将随着市场竞争和供求关系的变化频繁波动，当地的定额站公布的材料市场预算价格应该具有“弹性”，争取半月发布一次市场价格信息;同时发布市场价格材料品种信息，力求齐全，以满足多方面的需要。

工程预决算由于受施工工期、施工条件的影响，多采用事后结算调价的办法，如果结算价格不能准确反映变化的市场，必然会进一步拉大“固定单价”和“活市场”的差距，给企业带来巨大损失。对一般建筑工程可采取“平均定价、按实结算”的原则来确定材料决算价格。即开工时按当月指导价格编制预算，竣工后按合同工期之内的指导价格平均决算。对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格，即按工程的基础、主体、装修分阶段签订工程量竣工决算。对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死，竣工决算除设计变更外均不得调整。

8、现场施工签证的审核。由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额和有关的管理规定，造成盲目签证。因此应认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内。审核人员要严格把关，坚决杜绝不合规定的现场施工签证。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚，必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字，手续齐全方可生效。

全过程工程审计方案范文第2篇

由于我国目前工程项目存在很多前期决策阶段的问题, 无论是数据失真, 还是数据出现了偏差, 或者是建设条件落实不当, 都是导致最后投资目标难以实现的原因。因此进行可行性研究报告的编写, 是保证审计投资能够完整实现的先决条件。

(一) 在工程勘察设计阶段

为了保证勘察设计的合理性, 要在满足要求的前提下, 对于合同文件进行项目的投资进度的控制, 根据国外统计资料, 工程当前的设计阶段和决策阶段, 在费用上要求不能超过建设总投资的5%。如果影响了建设项目的进度, 则可能会影响大部分的总投资款能否获得效益。因此进行工程项目勘察阶段的合同文件的投资进度项目等控制和审计是非常重要的。前期策划阶段, 由于相关的标准和指标已经进行了审计, 因此后期勘察设计阶段就要勘察相关的项目是否具有合理性, 能否满足建设要求, 设计是否具有经济性美观性和适用性, 勘察设计的文件是否齐全, 勘察单位的选定是否符合规定, 具有合法性。此阶段的审计工作重点是进行行政性和技术性审查。行政性审查要注重审查单位的执行范围和资质等级, 设计文件上要有相关的合同, 合同内部要符合国家要求, 手续应该齐全。在消防抗震节能人防等方面进行技术性审查, 要符合国家相关要求, 履行相关的合同内容, 进行初步的建设投资和项目的投资之后, 注重审查初步设计的规划布局和节能环保等。在符合国家规定的前提下, 进行相应的国家规范要求的稳定性和可靠性的设计和审查。技术实行成审查, 要特别注意审查初步计划中的规划和布局。审查工作必须要按照重大工程资金要求, 进行相应的项目审核。

(二) 招投标阶段的审计

就要采用一定的审计方法, 使用报价, 中标不平衡报价等方式。在投标报价中较为常见。这是为了防止建设项目中贪污腐败行为发生, 使用审计手段能够规范招标过程, 防止建设工程中的一些漏洞发生, 保证投资资金能够得到合理有效使用。施工阶段的审计, 还要对造价文件等进行审核, 在规定期限内提出审计和意见。对于监理单位的基础验槽拆改项目, 基础防水以及管线开槽等各个环节, 都要进行相应的申请和审计, 最后得到统计材料审核以后, 对造价文件进行期限内的审计审批。对于工程变更签证的审计要注重其合理性有效性和准确性。对于项目管理部门报送的审核表及时的进行审核, 一般变更和重大变更。由于变更的权限要求不同, 因此监理的审核和评估意见也应该有所不同。同时要附带工程变更估算确认表, 对于合格的工程变更通知要进行及时的检查和签字, 保证盖章的真实性和期权性。对于竣工结算阶段的审计, 要对工程量和隐蔽工程的工程量等进行审核, 对于影响材料和用量真实性的工程决算, 要加以有效的计算, 注重工程量计算规则中容易混淆的部分。例如隐蔽部分的工程, 要进行分项工程质量的审计, 材料的用量和质量是进行审计的重点, 由于预算的价格不能确定, 这是由于建筑材料的市场价格变化比较大, 因此在用量方面要进行材料价格的监控, 防止对于材料价格进行过度提高。审计中对需要计算差价的材料, 以及差价的正确性都要进行审核。

按照编批程序的合理性, 从审计投资程序的和规定、建设条件的落实情况等, 进行完整性的审查, 存在是否能够进行严格方案决策等有决定性作用的事项。从项目的综合效益来看, 进行质量和需求的提升, 就要进行审计重点的程序性审核。核心是基于合同文件对项目的投资进行审批, 对于难以达到投资目标的项目, 要从设计院等机构入手, 对于国家规定的相关要求进行深入研究, 看一看数据是否又不符合国家规定的情况, 如果可行性报告发生较多的问题, 则要进行投资项目的选址等把关。在把关上防止出现项目投资失误的问题。对于数据不齐、失真等情况, 要进行建设条件的落实, 如果落实不当, 就要考虑是否决策的失误。

二、勘察设计阶段的审计

(一) 招投标阶段的审计

投标人在投标报价时往往会使用不平衡报价等手法争取中标。在项目招投标阶段, 为保证市场交易的公平和公正, 使贪污腐败行为得以减少, 使招投标过程规范化, 从而确保投资的合理有效使用。

(二) 施工阶段审计

对于工程进度款的审查, 特别是围绕隐蔽工程展开的相关工作。在监理单位审核完屋面防水工程、基础验槽、基础防水及回填项目等具体项目, 施工单位提交的相应工程量统计资料和工程支付申请后, 审计组对相应工程造价文件进行审核, 并在规定期限内提出审计意见。

(三) 竣工结算阶段审计

工程量的审核。建设工程的决算是以工程量为计算依据, 工程量直接影响材料价格和用量的真实性。审计时, 应注意工程量计算规则中复杂、容易混淆的部位的工程量、隐蔽工程的工程量、投资比重较大的分项工程工程量、变更资料中的工程量等。

三、结语

随着社会经济在不断地发展, 工程建设已经成为产业发展的重要内容对工程项目进行全过程的有效管理, 特别是进行全过程审计的动态科学管理, 对于经济建设的效益来说意义重大, 是每个从事工程建设工作者应进行思考的重点。

摘要：进行工程的进度推进, 要做到对工程进行全过程的跟踪管理, 其中审计工作是管理工作的重要内容, 运用科学合理的审计宜居, 实行动态、主动的工程控制, 从工程决策到工程招投标, 工程款支付, 全面进行管控, 能将投资效益达到最大化, 而且将问题解决在萌芽阶段。

关键词：工程项目,项目管理,全过程审计

参考文献

[1] 卓和平.浅析建设工程项目全过程跟踪审计[J].中国注册会计师, 2016 (1) .

全过程工程审计方案范文第3篇

一、现场跟踪的方式：

1、现场跟踪是施工阶段造价控制的基础工作，根据项目的特点，确定以下跟踪方式：

我方将派驻各专业人员，对各专业所用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价依据。特别对隐蔽工程起到至关作用。

2、现场跟踪主要内容 (1)现场跟踪的准备阶段

①熟悉本项目施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工合同补充协议等有关计价的其它文件。

②协助业主对设计方、监理方、施工方的沟通协调，对作为工程结算依据的相关设计变更、现场签证有效性提供咨询。

③参加业主、监理组织的图纸会审工作，对其中因变更而增加的费用部分进行咨询准备。

④提供非承包商原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工期延误等索赔的咨询。

⑤提供应业主要求承包商采取非常规施工措施而增加费用的评估咨询。

(2)施工合同跟踪跟踪工程实施阶段

①参加与工程造价及合同相关的会议，并作好记录。

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②审核的施工合同主要包括：施工总承包合同以及合同额大于10万元的甲方直接分包(或委托)合同。

③主要审核：合同主体的合法性，合同内容的完整性，结算及价款调整条款的内容表述是否准确、完整。

④总价或单价包干合同的包干总价或包干单价须事前审计。 ⑤对现场设计变更及签证进行造价咨询。 ⑥工程进度款审批的造价咨询 ⑦竣工验收及工程索赔咨询

二、施工组织设计的造价管理

施工组织设计的造价管理，就是对施工过程中各种生产要素的合理安排和有效配置的一种咨询管理。施工组织设计是正确处理人与物、时间与空间、质量与数量、工艺与设备、供应与消耗、生产与管理的各种矛盾。科学合理、计划有序、周密均衡地组织施工生产的一种技术组织措施。

1、施工组织设计造价管理的主要内容 (1)施工部署

审查施工部署是否能按业主的总体进度要求完成施工任务，各主要施工节点是否衔接，工序的交叉是否合理。

施工组织中劳动力组织和施工机械的配置是否能满足施工的要求。

(2)施工准备

施工准备中是否分项分部编制实施性的施工组织设计方案，针对

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重点关键工序是否组织专项技术攻关措施。

施工机械准备是否已经完成，设备型号规格、数量、时间上能否满足施工计划要求，是否有易损件配置。

劳动力准备，劳动力后备资源是否充分，各工种能否满足施工技术要求。

物资准备，物资部分是否编制材料需用量计划，对各种材料是否进行供应商考察。

(3)新技术推广应用

新技术推广应用是否采用建筑业推广应用的新技术、新工艺、新材料，已往项目作业中对缩短工期、降低成本、节能、环保、创造优质工程方面应用效果如何。

三、设计变更、现场签证的审核与管理

1、设计变更的审核工作程序

由施工方提出申请估价和提交变更价款预算单，由业主经营部门委托造价公司进行核查并与承包商协商后确定价款，填写《核查记录》，同时按分项工程进行统计。

对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，要看是否有原审批部门的批准;运用价值工程理论，对变更的技术可行性，经济合理性进行必要的论证与综合评价后再决定进行变更。

①设计变更的合规性审核：

审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的事前约定。根据变更引起造价变更的数额实行分级审批制，明确审批权限，

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加速变更工作的进展。同一原因引起的、数额较大的变更项目不能肢解为多个变更项目申报而逃避审批。

A、必要的变更应先作工程量和造价的增减分析，经业主同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。

B、对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。 C、监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求业主和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。

②设计变更的真实性审核：

A、审核设计变更是否真实存在。为分析变更的原因，明确责任，应对变更进行分类管理，一般可以分为施工类、设计类、业主管理类，并制定相应的奖罚措施。

a由于施工不当，或施工错误造成的变更，监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。

b由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，这部分费用按c类变更处理后由监理单位协助业主与设计部门协商是否对设计部门索赔。

c由于监理部门责任造成损失的，该部分费用按c类变更处理后应扣减监理费用。

B、审核变更中涉及的其数量及计价的真实性。

a审核设计变更部位的工程量增减是否正确，是否得到了如实反

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映。

b审核变更部位的定额套用是否合理。

设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。材料的供应及自购范围也应同原合同内容相一致。

c审核设计变更计算过程是否规范。

审核工程量的计算是否按合同中约定的计量规则进行计算，有无高估冒算。

2、洽商签证的审核与管理 (1)洽商签证的必要性

①签证对造价的影响程度，洽商签证于设计变更相同，按其对造价的影响程度，亦分为a、b、c三类。

a类签证：这类签证不涉及设计原则的变化，不影响质量和安全运行，且不增加或减少工程费用(或合同价款)。

b类签证：这类签证涉及工程内容，造价有增减，但变更价款在合同规定的包干费用范围之内。

c类签证：这类变更涉及合同约定的工程内容变化，或属合同约定的范围之外的工程内容，且变更价款在合同约定的追加或减少费用范围之内。

②各类签证的处理方法

以上a、b、c各类签证的处理方面同各类工程变更的处理方法，见第7页，不在此重复。

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(2)审核洽商签证的真实性

①审查洽商签证的程序是否规范。审查程序是否符合甲乙双方事先约定的签证程序。审查洽商签证手续是否齐全。洽商签证必须分别由监理公司、业主单位、施工单位共同签字确认，如果只有一方签字或缺少某一方签字，说明洽商签证的手续不全，也必然影响洽商签证的真实性。

②审核材料签证的市场调查。涉及材料价格的签证应在业主组织下，造价公司会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。

③审查洽商签证内容与竣工图、隐蔽工程记录和完工项目的内容是否一致。如果不一致，说明洽商签证的内容存在虚假情况，必须纠正。

(3)审查洽商签证的有效性

①审查开始后，必须封存施工单位移交的所有资料，包括洽商签证，不允许施工单位补办任何洽商签证，特别是隐蔽工程项目的洽商签证，凡是审查开始后补办的洽商签证一律无效。

②审查施工日记、监理日记、值班日记与洽商签证的时间是否一致。如果不一致，说明洽商签证的时效性存在问题，必须进一步查清。

③审查洽商签证的内容有无重复，尤其要注意工程项目整体办理洽商签证后，是否又以单项办理洽商签证。预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除;

(4)审核洽商签证的正确性

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①审查洽商签证的数量，包括个数、面积、体积、重量的计算是否正确。

②审查洽商签证的单价、金额计算是否正确。

③结合业主与施工单位签订施工合同的内容，特别是洽商签证的一些优惠条款，查洽商签证是否可以列入工程结算。工程变更与工程现场签证审核的依据应充分，设计变更手续、签证程序应齐全，内容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工合同规定。工程设计变更及现场签证价格的审核与确定应由相关的专业造价工程师签发。

3、工程量签证的造价审核程序与内容

签证审核的步骤分三步：真实性审核、合理性审核、实质性审核。 (1)真实性审核

①一般签证书面材料中应有甲方现场代表、乙方、监理工程师的签字盖章。

②签证有无双方单位盖章，印章是否伪造，复印件与原件是否一致等是真实性审核的重要内容。

③签证是甲方与乙方之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补或动态调整，与主体合同具有同等法律效力，因而在形式上应该是双方签章齐全真实。

④审核时复印件应与原件核对，签证的印章应与投标书中印章相比对，以保证签证形式合法、内容翔实合理。以防止签证上虚增材料数量、工程量、费用等。签证真实性的审核要重点审查签证单所附的

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原始资料。

⑤对签证中的数量一定要现场核实。现场核实工作量要求甲方、乙方、中介方三方同时到场，咨询单位审核人员一般安排二人以上参加，认真测量并做好勘测记录。勘测记录由甲、乙方和审核人员签字认可，作为调整结算的依据，并与结算书等一并归档备查。

(2)合理性审核：一些乙方为了中标，在招标时采取压低造价，在施工中又以各种理由，采取洽商签证的方法想尽办法补回经济损失。所以对乙方签证的合理性必须认真审核。

(3)实质性审核：对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很明确，而事后勘察又比较困难。在必要的情况下，审核人员在征得甲方和乙方双方同意的情况下，进行破坏性检查，以核准工程量。

4、材料价格签证的审核程序与内容

一般来说，设计图纸对一些主材、装饰材料只能指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上伪劣产品较多，即使是正规厂家，不同的厂家和品牌，价格差异比较大，特别是一些高级装饰材料，施工方以劣充优，以国产品牌冒充进口品牌，若业主签字确认之后会给结算审核造成麻烦。

材料签证的造价跟踪主要注意以下几个方面： (1)注意签证的时间

市场经济条件下，价格信息是时时刻刻变化的，掌握价格变动规

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律，审核中关注签证材料的购买时间，是一个很重要又容易忽视的问题。

(2)材料价格签证确认的方法

相对于其他签证来说，材料价格签证的确认是比较难的。客观上，各地区《价格信息》对普及性材料有明确指导价，而对装饰材料的价格没有明确指导，由于其品种、质量、产地的不同，导致了价格的千差万别，甲方也不能清晰、具体地提供材料的详细资料。比较可行的办法是：组织双方人员，走向市场，寻求最接近实际情况的价格，以有力的事实证据取得双方的一致认可。

①调查材料价格信息的方法 A、市场调查。 B、电话调查。 C、上网查询。 D、当事人调查。

②取定材料价格的方法。调查取得价格信息资料后，就要对这些资料进行综合分析、平衡、过滤，从而取定最接近客观实际并符合审价要求的价格。

A、应考虑调查价格与实际购买价格的差异。

B、参考其他价格信息。取定材料价格时还应综合考虑下面几种价格资料：

a参考信息价。

b参考发票价。参考乙方的购货发票，虽然可能存在假、虚、空

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等问题，但在市场调查的基础上，可作为参考的依据之一。

c参考口头价。这里的水分可能更大一些，更应慎重取舍。 d参考定额价。定额价格是加权平均价，具有较强的指导作用，一般来说土建材料与市场差异不大，但许多装饰材料则可能出入较大，应分别对待。

e其他工程中同类建材价格。在同期建设的工程中，已审定工程中所取定的材料价格，可作为在审工程材料价格取定参照，甚至可以直接采用。

5、综合单价签证的管理与审核

(1)清单计价方法下，单价的使用原则。一般，在工程设计变更和工程外项目确定后7天内，设计变更、签证涉及工程价款增加的，由乙方向甲方提出，涉及工程价款减少的，由甲方向乙方提出，经对方确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：

①当投标报价中已有适用于调整的工程量的单价时，按投标报价中已有的单价确定。

②当投标报价中只有类似于调整的工程量的单价时，可参照该单价确定。

③当投标报价中没有适用和类似于调整的工程量的单价时，由乙方提出适当的变更价格，经与甲方或其委托的代理人(甲方代表、监理工程师)协商确定单价;协商不成，报工程造价管理机构审核确定。 (2)清单计价方式下，单价的报审程序。

换算项目。在工程实施中，难免出现材料调整，如面砖的规格调

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整，在定额计价模式下，只要进行子目变更或换算即可，但在清单模式下，特别是固定单价合同，单价的换算必须经过报批。

四、主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理

1、内容

(1)主要隐蔽工程一般包括：

①预埋工程，包括铁件、管线预埋等，审核其是否与施工图纸、规范要求一致;

②屋面工程，主要审核屋面基层处理、防水、保温隔热做法是否符合规范，与所采用的图集是否相符;

③装饰工程，主要跟踪其基层做法是否与图集、清单项目一致，实际消耗量如何。

(2)主要隐蔽工程验收内容主要包括：

①地基验槽记录，指基槽土方开挖完成后的验收，主要核查基槽的几何尺寸、土质类别、老墙脚开挖、排水类型(结构排水、地表排水、雨季排水)、土方的运输方式、运距及各种引起索赔的书面证明材料;

②基础结构验收，指正负零以下结构完成后的验收，主要核查砼垫层、砼基础、砖基础以及回填土的实际尺寸。正负零标高的确定和回填土的运距。为了控制造价，必须选用合理的运输机械;

③中间结构验收，指主体结构完成后在开展室内、外装修之前的验收，主要核查构件的运距、屋面防水做法、隔热材料的厚度以及墙砌体使用材料，依据设计图、变更图及变更洽商进行逐项逐层核对，

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分析变更产生的原因;

④工程竣工验收，指工程完工后交付业主之前的验收，主要核查设计变更、实际工期、材料认证及有关索赔的书面证明资料。

2、隐蔽工程造价管理的工作程序

(1)对隐蔽工程，要随工程的进度及时跟踪，以检查综合单价中的项目特征、工作内容是否发生改变，实际施工是否与图纸或变更相一致，作为计算实际工程量，调整综合单价的依据。

(2)对跟踪审核过程中发现的重大问题，提醒和协助业主及时办理相应的签证洽商，以免日后产生纠纷。

(3)施工单位在通知工程监理公司实施正常监理隐蔽工程验收时，应提前通知我公司，并提供验收的部位及内容，我公司相关专业工程师参与验收。

(4)我公司工程师采用多种手段对隐蔽工程及其他工程实际施工进行跟踪，包括现场进行测量，使用数码相机对现场情况直观记录，必要时使用仪器对相关部位进行复核等。

(5)我公司工程师对现场实际所使用的材料在必要时进行取样。 (6)我公司工程师对隐蔽工程应结合隐蔽工程审核与管理内容详细记录，填制“隐蔽工程跟踪审核记录表”。

(7)我公司工程师建立项目跟踪审核日志，对施工中的实际情况如实记录。

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五、主要材料及设备价格的审核与管理

1、内容

(1)招标文件中对主要材料和大型设备没有明确“厂家、规格”，但材料单价已明确的，在进场使用前由施工单位提供“厂家、规格、单价”，业主现场代表、监理工程师和我公司共同对“厂家、规格、单价”进行核实，如果实际价格低于投标价格以上的5%，由业主现场代表、监理公司、我公司和施工单位共同定价和洽商确认。

(2)招标文件中没有确定的材料、设备以及暂估价，定价方式同第②条。

(3)建设单位供货或指定材料，由我公司协助业主询价后共同确定。

(4)施工单位自行采购的材料和设备，未经确认已使用在本工程，业主现场代表和监理工程师有权要求现场剥离检查，对剥离所发生的费用由施工单位承担，价格由四方派代表到市场询价，按市价的低价结算。

2、工作程序

(1)对符合“主要材料及设备价格审核与管理”内容的材料及设备，由施工单位提供材料品种、规格、质地、生产厂家、供应单位报价及拟采用的单价等相关资料。

(2)业主、监理单位、施工单位对材料的用量、质量、价格与设计图要求进行初步确认审核，并填写“材料价格洽商单”，经三方签字后提前7天送我公司进行审核;我公司7天内将审核(询价)结

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果书面反馈给业主。

(3)实施公开招标的材料，我公司可参与全过程并提供咨询意见。

六、工程进度款的审核与管理

1、内容

跟踪审核过程中密切注意实际进度与计划进度的偏差，分析由此引起的对工期及工程造价的影响。

2、工作程序

(1)施工单位应按合同专用条款约定的时间，提交当月(或节点)完成形象进度，监理公司、业主有关部门在规定的时间内核实已完工程量。对合同范围内的工程量和变更的工程量分别洽商认可。

(2)施工单位根据工程量检验认可的证明、编制当月的工程量完成统计报表(按合同要求)及工程价款结算书，报项目管理公司初审后送给我公司复审。

(3)我公司对工程价款进度结算书进行审核，首先对工程量核定确认，然后审核洽商记录的真实性、合法性;审核工程子目综合单价是否与清单报价一致;实物工程量与图纸不符、施工情况与施工合同不符、施工用料发生变化必须获取必要的洽商，审核时据实调整。

(4)审核的结果由我公司在7天内出具审核意见，并填写工程项目进度付款建议表。

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七、索赔费用的审核与管理

1、索赔费用的管理

施工索赔是在施工过程中承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错造成的损失或承担了合同规定之外的工作所付的额外的支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。

(1)我公司协助业主及时、快速地处理索赔纠纷，通过收集的记录、照片、录像等证据，帮助业主把索赔损失减少到最小。

(2)阶段性地、及时地收集因施工方原因造成工期、质量违约的证据，协助业主进行反索赔，以维护业主利益，提高自身防范能力。

2、索赔的内容

(1)业主没有按合同规定的时间交付设计图纸数量和资料，未按时交付合格的施工现场等，造成工程拖延和损失。

(2)工程地质条件与合同规定、设计文件不一致。

(3)业主或监理工程师变更原合同规定的施工顺序，扰乱了施工计划及施工方案，使工程数量和施工困难有较大的增加。

(4)业主指令提高设计、施工、材料的质量标准。

(5)由于设计错误或业主、工程师错误指令，造成工程修改、返工、窝工等损失。

(6)业主和监理工程师指令增加额外工程或指令工程加速。 (7)业主未能及时交付工程款。

(8)物价上涨、汇率浮动，造成材料价格、人工工资上涨，承包商蒙受较大损失。

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(9)国家政策、法令修改。 (10)不可抗力因素等。

全过程工程审计方案范文第4篇

工程项目全过程跟踪审计需要由专业的审计人员利用相应的审计技术按照相应的法律法规与规范, 对工程项目的投资到竣工这一阶段进行全过程的审计与评价。所以本文对工程造价的全过程跟踪审计方法进行了探讨, 且提出一些提高造价跟踪审计的措施。

2 应用全过程造价的意义

工程造价就是从工程的开始投资到施工建设再到竣工结算的所有费用, 包括工程设计、施工材料、人力资源、机械设备等方面的费用, 这些都是工程建设的成本。工程造价的管理就是要对工程设计、材料、人工、设备等的费用进行全方位的管理与控制, 在不影响工程质量前提下提升质量, 扩大经济效益。全过程工程造价管理要求造价管理人员重视起施工过程中的各个环节, 对施工前、施工中、施工后的各项造价进行严格控制管理, 降低成本, 尤其要对工程的设计阶段、竣工阶段加强重视, 使工程造价管理实现对整个工程的全过程来, 从而形成全过程的管理模式。

3 建设工程造价全过程跟踪审计方法

3.1 事前跟踪审计

事前跟踪审计以及具体的管理项目是造价全过程跟踪审计管理中重要的组成部分, 在落实阶段需要完成好建议书、环保报告评估等工作。工程建设文件需要保证其真实完整性, 所以要注意工程投标、招标方面的注意事项, 做好审计管理工作。审核单位要对所有的项目合同进行调查研究, 保证文件、项目是相一致的, 并落实文件的内容。审核单位对相应的项目进行检查以后, 在保证资金充足的前提下, 发挥出全过程跟踪审计的作用。

3.2 事中跟踪审计

事中跟踪审计就是对工程建设中的施工单位进行跟踪审计, 对相应的施工合同的履行程度进行调查, 禁止施工方随意转包或者是违法分包。同时审计部门还要加强对施工方成本状况的审查工作, 避免虚列工程成本的现象发生, 确保工程的施工质量。除此之外, 审计部门还要对变更过的施工方案进行审查, 加强对施工材料、施工设备等审查, 划分好各项分工, 明确员工的职责。

3.3 事后跟踪审计

事后跟踪审计主要由审计单位负责, 一旦发现工程量存在虚报、谎报的情况则立即采取相应的措施进行清理, 造价审核过程中, 可能存在施工单位提供的资料, 如发票等数据与实际情况不符的情况, 发现该现象以后立即处理。所以, 审计单位应加强对设备、材料等单价审核工作, 严格控制好质量, 避免以次充好的状况发生。

4 加强工程造价全过程跟踪审计控制效果的措施

4.1 对于投招标阶段进行跟踪审计控制

建筑施工对于建筑工程的发展来说十分重要, 其中投招标阶段是整个工程的核心环节, 所以为了做好投招标工作, 相关人员应加强对标底文件编制的重视, 另外, 还要对相关文件的内容进行完善, 提高文件的质量, 还有就是做好投招标文件的公开、公正以及保密工作。

4.2 加强培训跟踪审计人员职业素质

工程项目中运用全过程跟踪审计方法时, 要想提升其应用效果, 就得培养具有专业素质的跟踪审计人员, 提升其责任意识, 并制定科学完善的管理制度, 保证跟踪审计过程的公正公平与客观性, 使其具有良好的应用效果。为了跟好的培养优秀员工, 首先需要制定一个合理的奖惩制度, 使工作结果与工资挂钩, 提高工作人员的热情;其次完善培训制度, 定期进行培训, 提升工作人员的工作能力与水平;最后, 优化绩效考核制度, 明确审计人员的职责, 提升其责任感, 从而让工作人员更好地完成工程造价管理工作。

4.3 在建筑工程造价的设计阶段进行相应的跟踪审计控制

工程造价的管理过程中, 工程设计阶段十分重要, 建筑工程的设计关系着工程的投资预算, 对工程的施工质量有着重要的作用。基于此, 在工程造价的全过程跟踪审计过程中应加强对设计阶段的重视。应将相应的标准设计与限额设计落实到实际工作中, 积极响应工程的投招标工作, 在保证设计方案科学有效的同时, 促进工作人员的工作积极性, 激发他们的热情, 从而促进我国工程造价管理的效率与质量。

4.4 结合施工现场的实际状况, 设置跟踪审计停审点

为了发挥出跟踪审计的最大效果, 需要在施工现场设置相应的跟踪审计停审点, 对施工现场进行严格的监督与控制。跟踪审计停审点的设置需要审计人员掌握全面的工程计量的预算规则与方法, 然后根据施工项目的各个环节加以筛选, 从而确定跟踪审计的关键内容;工程验收以及召开的一些会议都是跟踪审计的内容, 所以应将其中重要的内容进行记录;在建设工程施工的两道工序之间设置停审点, 可以有效地解决施工现场的一些问题, 从而促进工程造价的管理水平。

5 结语

综上所述, 工程造价管理中, 通过应用全过程跟踪审计的方法促进建筑行业的发展, 促进工程造价的管理水平。所以为了更好地促进工程作业的开展, 应着手于施工中各个环节存在的不足, 制定相应的解决措施, 完善跟踪审计方法, 促进建筑工程的进一步发展。

摘要：如今, 随着社会经济的快速发展, 人们的生活水平有了很大的提升, 人们对生产与生活的质量要求也越来越高, 包括工程项目, 这就要求工程项目的安全性、稳定性与质量等都要达到相应的水准才可以。但是, 受到市场环境的影响, 施工设备、材料、其他应用等的造价就很难控制, 这种情况下, 相关建设人员就得在工程造价管理的过程中, 利用全过程跟踪审计的方式加强对工程项目的造价成本控制, 在不影响工程质量的同时, 降低施工成本, 这样就可以使工程的经济效益与设计成果相一致, 从而促进工程行业造价的有效管理。本文主要对工程造价中的全过程跟踪审计方法进行了探讨, 指出了其重要性, 以及提高全过程审计方法应用效果的策略, 供大家参考。

关键词：工程造价,全过程跟踪,审计方法,探索与研究

参考文献

[1] 陈传荣, 李成伟.浅析建设项目全过程跟踪审计对工程造价控制的影响[A].建筑科技与管理学术交流会论文集[C].2017.

[2] 许桂林.跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用[J].财经界 (学术版) , 2016 (11) .

[3] 邝梦珊.试论全过程跟踪审计法在工程造价审计中的应用[J].行政事业资产与财务, 2017 (9) .

全过程工程审计方案范文第5篇

摘要：近年来，随着我国高等教育事业的发展，高校不断扩招，在学生人数快速增长的形势下，学校的各项配套设施越来越不适用于当前发展的需要，用于基本建设的投资也随之增多，如何使这些资金发挥最大效益这一问题已得到各高校的广泛重视，工程审计在解决这一问题上担任了重要的角色，各高校的内部审计部门在监督建设资金使用、提高资金使用效益等方面发挥了很好的作用，逐渐从传统的事后审计向事前、事中审计延伸，本文浅谈了高校建设工程项目全过程审计的主要内容和审计要点。

关键词：高校 建设项目 全过程审计 投资效益

建设工程项目全过程审计是现代审计的一种新模式，是工程项目审计由事后向事前、事中审计的一种延伸，是传统审计的发展与完善，是现代管理学在工程项目管理应用上的新突破，更是现代工程项目管理的客观需要。建设工程项目全过程审计的目的是认真贯彻执行国家投资政策，真实反映并有效控制工程造价，降低工程建设成本，促进建设工程管理，保障资金使用安全，避免损失浪费，维护国家、业主、施工单位的合法权益，切实提高建设资金投资效益，促进廉政建设。全过程审计主要体现在投资立项审计、设计（勘察）审计、招投标审计、合同审计、施工过程审计及竣工结算审计等方面。

一、投资立项审计

建设工程投资立项审计是高校内部审计机构通过参与建设工程项目的立项论证过程、审查与评价拟上报的项目申请报告的真实性、完整性，为决策部门提供决策依据，规避投资风险，提高投资效益；或者说是审查拟建项目是否符合学校的方针政策，是否符合学校的长远规划，项目的建设有无必要等。通过建设工程投资立项审计，可及时发现问题，纠正错误，加强前期工作，确保拟建项目建立在稳妥可靠的基础上，防止损失和浪费，切实保证建设项目投资效益。它主要包括：可行性研究前期工作的审查与评价；可行性研究报告或项目申请报告真实性的审查与评价；可行性研究报告或项目申请报告完整性的审查与评价；可行性研究报告或项目申请报告科学性的审查与评价；资金来源的审查与评价；项目决策的审查与评价。

投资立项审计的关键在于可行性研究，可行性研究的质量直接影响投资立项审计的效率，可行性研究是一项非常严肃和认真的工作，它对于项目的科学决策起着十分重要的作用，因此，从事可行性研究工作的人员务必做到科学、严谨、实事求是，依据的各类资料务必详细而准确，来不得半点虚假。同时，可行性研究工作必须全面、客观，按照国家有关编制规范进行编制，充分论证项目的必要性和可行性，并对项目的不确定性进行深入研究。

二、设计（勘察）审计

设计（勘察）阶段是工程建设过程中一个十分重要的环节，它在很大程度上决定了建设工程的质量和造价，影响建设工程的工期，因此，设计（勘察）的跟踪审计非常重要，要高度重视。它主要包括：勘察管理的审查与评价；设计管理的审查与评价。关键在于设计管理的审查，主要体现在：委托设计与招投标管理的审查与评价；设计方案选定的审查与评价；初步设计管理的审查与评价；施工图设计管理的审查与评价。

在工程项目的设计工作中，由于设计方案不合理、设计标准引用不当、设计错误或缺陷、设计变更频繁等问题，将导致设计图纸或成果达不到设计要求，带来投资增加的风险，给工程项目带来不可估计的损失。同时，编制初步设计概算是设计阶段投资控制中最重要的一环，概算不准确导致投资失控，后续资金解决困难，项目难以如期实施等风险。鉴于此情况，设计（勘察）审计在全过程审计中发挥着投资控制的重要角色。

三、招投标审计

建设工程招投标审计是对建设工程施工招投标活动的真实性、合规性和有效性进行审查、监督、评价，是加强造价控制、切实做好“事前预防、事中控制、事后监督”的客观要求，是建设工程项目全过程审计的重要内容。它主要包括：施工招投标的审查与评价；监理招投标的审查与评价；主要材料和设备招标审查与评价；分包工程招投标的审查与评价；招投标过程审查。

分包工程招投标的审查与评价作为一个新兴的审查项目，各审查单位在审查角度方面均有不同的理解和处理，但分包工程在高校中较常出现，因此对于此项审查又显得非常的必要。根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：“全部或者部分使用国拨资金投资或者国家融资的项目必须进行招标。” 高校项目中如属国家拨款项目，按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，所有项目必须通过招标确定施工单位和工程造价。因某种特殊原因不能和主体工程一同招标的专业施工项目，总承包单位应提前通知建设单位，按照国家有关招投标的要求和程序组织招标，以免影响施工总进度。在制定分包合同有关条款时，通常应尽量参照总承包合同，避免分包合同与总合同的条款冲突矛盾，造成索赔事件发生。

四、合同审计

随着工程审计程序的完善，合同审计作为不可或缺的部分起着关键性的作用，合同审计包括设计（勘察）合同审计、监理合同审计、施工合同审计及材料、设备购置合同审计等几个方面。合同审计的关键在于设计（勘察）合同审计，设计阶段是控制工程造价的关键阶段，限额设计是设计阶段控制造价的重要方法，要求设计单位在各设计阶段都应要求各设计专业进行造价分解，层层控制工程造价，但如果在合同中只明确限额设计的建安费用总造价而不对具体内容和标准进行明确，那么就不利于造价控制，也无法控制，从而发挥不了限额设计的作用。而施工合同的审计涉及面广，几乎涵盖整个事中控制阶段，施工合同对施工过程及竣工结算起着承上启下的指导作用，它主要包括：审查合同是否明确规定工程范围和工期；审查合同的工程质量标准是否符合有关规定；审查合同工程造价计算原则、计费标准及其确定办法是否合理；审查合同所规定的付款和结算方式是否合适；审查合同中隐蔽工程的内部控制是否健全，有无防范价格风险的措施；审查合同中规定的中间验收内部控制是否健全，交工验收是否以有关规定、施工图纸、施工说明和施工技术文件为依据；审查质量保证期是否符合有关建设工程质量管理的规定；审查双方权利和义务是否对等，有无明确协作条款和违约责任等。

五、施工过程审计

建设工程施工过程审计是指项目开工至竣工阶段，审计人员对建设项目施工过程中工程计量、隐蔽工程、变更签证、设备及材料采购、工程进度款支付、索赔等各项活动的真实性、合法性进行审计。建设工程施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金量投入最大的阶段。所以，建设工程施工阶段审计是建设工程全过程跟踪审计的重要环节。它主要包括：主要隐蔽工程的审查与评价；主要材料及设备价格确认的审查与评价；工程进度款拨付的审查与评价；设计变更和施工签证的审查与评价；索赔事项的审查与评价。

隐蔽工程因其自身的特殊性，即竣工后无法进行再检查，给施工单位偷工减料、高估冒算提供了可乘之机。隐蔽工程检查记录和签证所反映的客观内容就是对这一现象的有效制约和控制。同时，全过程跟踪审计比以往的结算审计更能有效控制工程造价，把施工单位的高估冒算控制在施工阶段的跟踪审计过程中。因此审查的重点是要求隐蔽工程记录的内容必须详细，与工程造价有关的信息应反映全面，以免造成争议。

六、竣工结（决）算审计

建设工程项目竣工结算审计是对建设及设计、施工、监理等单位与建设工程直接有关的财务收支等活动的真实性、合法性进行的审计。它主要包括：工程验收的审查与评价；工程结算的审查与评价；工程决算的审查与评价。

工程结算作为投资规模确定的重要内容，其审查工作也最为繁杂和关键，接到施工单位报送的结算资料后，应及时审查报送资料是否齐全，结算方式是否正确，如不齐全应及时通知工程管理单位督促施工单位补齐结算资料，以免延长审计时间。在初步审核过程中应对各项资料的有效性进行审查，核查各项资料签名手续是否正确及完善，签证单是否有效。同时，在工程量审核过程中，应认真核对各项变更、施工签证工程量是否与投标部分重复，必须查勘现场，对现场尤其是设计变更、施工签证项目进行核对、测量，才能确保竣工图、设计变更、施工签证的真实性。

建设工程项目全过程审计是一项复杂的系统工程，开展全过程审计需要在实践中不断完善跟踪审计，加强对投资效益的审计评价，采用多种方法对公用、公益投资的社会效益进行评价，符合绩效审计这个大方向。工程审计应当实现从传统审计向管理审计的延伸，将事后审计变为事前、事中和事后的全过程跟踪审计，按照全方位、全过程的审计要求，做到关口前移、全程监控，在全面全过程的审计中找准工程建设中的薄弱环节，以规范工程建设行为，提高工程建设管理水平，促使工期、质量、功能和投资最佳化，争取最佳投资效益。

参考文献：

1.广东省教育厅.广东教育审计规范[M].广州：广东高等教育出版社，2007.

2.杨明亮，丁红华，李英.建设工程项目全过程审计案例[M].北京：中国时代经济出版社，2010.

3.审计署考试中心.高级审计师资格考试复习指南[M].北京：中国时代经济出版社，2010.

全过程工程审计方案范文第6篇

建设项目投资数额大，周期长，点多面广，管理难度大。因此，在工程建设中，建设单位要把控制工程造价作为建设管理的一项核心工作来抓，全方面、全过程地实施管理。建设单位对工程造价的管理控制，就是在满足项目合理质量标准的前提下，在项目建设的各阶段把工程总价控制在批准的限额内，并进一步协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系，从而取得较好的投资效益和社会效益。如何控制工程造价或降低工程造价、作为一个建设单位，应重点放在建筑工程的决策阶段，其次才是实施阶段。笔者针对建设单位所面临的实际情况探讨一些如何控制建筑工程造价的个人观点。

工程造价管理的深层含义

工程造价管理，是指在建设工程项目的建设中，全过程、全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段，通过对建设工程项目工程造价的预测、优化、控制、分析、监督等，以获得资源最优配置和建设工程项目最大的投资效益.工程造价有两种含义，相应的工程造价管理也有两种含义：一是指建设工程投资费用管理；二是指工程价格管理。工程项目造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施，把工程项目造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

全过程控制工程造价的途径

1. 投资决策阶段是造价管理的开始

在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的作用，是工程造价控制的重要阶段，合理确定和控制造价对项目的准确定位、建设方案优化有指导性作用。在投资决策阶段做到有效控制工程造价，应当做好以下几方而的工作：

（1）实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目能否适应市场的需求。

（2）加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据。同时应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较和选择。经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。

（3）加强可行性报告的审核工作。可行性报告的目的只有一个，即立项的科学性、经济性、适用性，它立足于调查研究的基础上对多种方案进行严谨的科学论证，使项目技术先进、经济合理、实施可行，而其中规模的确定、工艺的筛选、场址的选择、环境的影响、地基处理方案的确定无不牵涉到投资的变化，对此我们必须有一个清醒的认识，始终将技术先进性与经济合理性结合在一起。

2. 设计阶段是造价管理的重点

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本50%以上，而在设计阶段，建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定，在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。

因此，在工程设计阶段建设单位和设计单位必须密切配合，作好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫，建设单位的工程造价管理人员应在设计过程中及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效控制投资。

3. 实施过程中的造价管理

（1） 通过加强施工管理控制工程造价

加强施工管理要做到：1）选择既要技术力量强，又要具有较高信誉，能保证工期的施工队伍；还要避免层层转包，建设费用被层层剥皮的现象发生。2）要高度重视施工组织设计审查工作，一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短建设周期。3）要加强合同管理。建设单位必须有专人负责工程合同的管理，严格文本的审查，合同条款一定要严谨、全面，职责明确。建设单位的技术、经济人员要熟悉合同条款，善于抓住延误工期索赔、质量索赔、变更索赔等索赔机会，并且依据合同审核施工单位的索赔要求，维护自己的合法权益。4）要认真实施施工监理，利用监理单位技术、经济方面人力资源的优势，对施工全过程进行管理，负责现场的技术经济签证。

（2） 通过控制设计变更控制工程造价

设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。必须进行的设计变更应尽量提前，变更发生得越早，则损失越小，反之就越大。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段，特别是对工程造价影响较大的设计变更，一定要先算账，后变更。防止通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，确保工程造价得到有效控制。

结 语

工程造价的控制与管理是一个动态的管理过程，需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程建设的各个阶段，应建立明确的责任制度，各实施方（责任主体）应有所制约，各自承担相应责任；从前期工作抓起，全过程予以动态管理，不应在工程结束后靠咨询、审核来事后控制。特别是建设方，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

（作者单位：广西西大房地产开发有限公司 ）