区人大代表调研报告范文

区人大代表调研报告范文第1篇

第二条 由本区选举产生的襄樊市人大代表、襄阳区人大代表、各镇人大代表在每届任期内原则上都应向各选区选民或原选举单位述职。

第三条 各级人大代表通过述职活动，促进代表本人更好地履行职责、做好本职工作、联系服务选民、发挥代表作用。

第四条 代表述职分口头述职和书面述职两种。述职报告应包括如何履行代表职责、做好本职工作、树立人大代表良好形象等内容，采用写实的手法，做到简明扼要，实事求是，内容充实，力戒言之无物，虚假空泛。

市人大代表可以围绕 “我为襄阳百万人民做了些什么”专题向区人代会或区人大常委会述职。

农村的区、镇人大代表可以围绕本人争当“六大员”(法律政策的宣传员、科技兴农的的技术员、农副产品的推销员、农村矛盾的调解员、社情民意的调研员、勤政廉政的监督员)的情况向选民述职。

城镇的区镇人大代表可以围绕 “五个一”活动(即提一条好建议、为选民办一件实事、开展一次视察或调查、引进或举办一个项目、帮扶一家特困户)和“知民情、善监督、献良策、作奉献”的情况向选民述职。

第五条 由选民直接选举的区、镇人大代表应到参选的选区向选民直接述职。

在农村的区镇人大代表可以在选区全体选民大会上述职或在部分选民中述职，如在一个或几个选民小组会上述职，在村民代表议事会上述职等。在村民代表议事会上述职应邀请不是村民代表的党员、干部和其他选民参加。

镇直单位的区镇人大代表可以在全体选民大会上述职或在部分选民会议上述职。如在选民小组会上述职，在职工代表大会上述职等，条件较好的单位可以将代表的述职报告印发到选民手中，或者张贴出来。

区直的区镇人大代表可以在本选区或本单位，通过选民大会、职工代表会、印发述职材料等方式向选民述职。

驻区单位的人大代表在本选区全体选民中述职，也可以参照以上所列形式，选择合适的方式向选民述职。

第六条 由襄阳区人民代表大会选举的市人大代表(包括市直机关的市人大代表)可以向区人民代表大会述职。在区人民代表大会闭会期间，也可以向区人大常委会述职，还可以采取书面形式，向全体或部分区人大代表述职。原创文章，尽在文秘知音网。

第七条 市人大代表在区人代会上述职由区人民代表大会主席团或区人大常委会主持;农村的区镇人大代表述职由镇人大主席团指导，选区负责人主持;区直的区镇人大代表述职由区人大常委会指导，选区负责人主持。

第八条 代表述职后，选区全体选民或部分选民、区人民代表大会或区人大常委会应对述职代表进行评议，肯定其成绩、指出其不足，提出整改要求，并按照“满意、基本满意、不满意”三个档次进行测评。测评结果不满意票超过参评人员三分之一的，应由主持单位或主持人对述职代表提出批评，并就参评人员提出的意见对述职代表提出整改要求;述职代表应当拿出整改意见向选区选民或原选举单位报告，并在评议后三个月内认真加以整改，整改结果应向选民或原选举单位反馈。不满意票过半数的，人大代表应当自动依法辞职，或由全体选民或原选举单位依法罢免其代表职务。

第九条 人大代表述职时，可邀请新闻媒体参加并予以公开报道，以增强代表述职的透明度，加大社会监督和新闻监督的力度。

第十条 区人大常委会应当对在述职中发现的优秀人大代表的先进事迹和典型经验进行总结核实，宣传推广。对发现的优秀市人大代表应报请市人大常委会予以表彰。对发现的区、镇两级优秀人大代表由区人大常委会或镇人大主席团通过多种形式予以表彰。

区人大代表调研报告范文第2篇

办理情况的总结

近几年来，区合管办十分重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，这次更是把它作为实践“科学发展观”活动的重要内容，作为改进工作方法，为参合农民办实事的重要工作来抓，所有建议提案都按预期目标办理答复完毕。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

今年，我办收到五届人大三次会议人大代表建议2件，政协委员提案3件，目前已全部办理落实，答复件已分别寄给各位代表和委员。

二、办理步骤和方法

我办收到人大代表政协委员建议和提案后，便成立了办理工作领导小组，制定了相应的工作方案及要求，安排了专人负责，并将此项工作列入合管办工作重要日程，5件建议和提案涉及15位代表和委员(其中张美胜代表已去世)，分布在5个乡(镇)和4个区直单位。我办对每位代表委员采取上门座谈或电话沟通方式，耐心细致的答复和解释代表委员们提出的建议和提案，根据收集14份代表委员建议征求意见分析表，对答复和解释满意14人。

三、办理建议提案的做法

(一)领导重视。我办收到建议提案后，主任对所有建议提案都亲自过目，及时召开班子会议和全体干部职工会学习研究，提高认识，统一思想，及时交办，并明确建议提案办理的具体规定和要求。

(二)加强调研。建议提案办理的质量好坏，速度快慢，关键在于调研是否全面深入，为此，我们对热点、难点、重点问题进行深入调查研究，先后找10名群众座谈，了解他们的想法和对合作医疗的意见和建议。我办还制定办理方案，使建议提案办理工作顺利有效地开展。

(三)责任明确。我办安排一名副主任带队专人办理，明确了责任，见面率、办结率、答复率、满意率达100%。

我们在办理人大代表政协委员建议和提案的工作中，虽然代表委员满意率达100%，但是，仍存在一些问题。有一些问题超出了合管办答复范围，特别是代表们提出“农村实际人口与下达的任务数(即统计年鉴)有较大的出入”，导致每年基层财政垫资，乡村干部意见大。合管办、卫生局与统计局协调多次，仍不能达成一致意见。此事应由区政府安排对全区农业人口进行一次清查，统计年鉴要真实反映农业人口数。建议，今后区人大安排答复件时，按内容分别由不同的单位答复，以更有效的解决问题，促进工作，让人大代表政协委员建议和提案得到更满意的答复。

永定区合管办

区人大代表调研报告范文第3篇

一、围绕中心，服务大局，扎扎实实促进全区经济社会发展 一年来，人大常委会共举行了8次会议，听取审议了13项“一府两院”专题工作报告,组织开展了 14次专题视察和执法检查。在工作中，注意把行使监督权与积极建言，集思广益，推动全区各项事业发展紧密结合在一起，通过广泛开展视察、调研等活动，增进代表对区情实际的了解，提高监督质量和建言水平。

(一)认真做好计划、预算的审查、批准和监督工作，推动经济又好又快发展。常委会听取审议了2008年财政决算及同级财政审计情况的报告、2009年上半年全区国民经济和社会发展计划的报告、财政预算执行情况的报告和2009年财政预算调整的报告，审查批准了2008财政决算和2009年财政预算调整的方案。

(二)集中力量，在事关发展全局的重大问题上开展视察和调研活动。年初，围绕人代会工作报告的落实，提出了工作要点，排出了一批重点视察项目和调研课题，并在工作中逐一落实。第

一、积极推动徐州市北区水污染治理和煤港码头搬迁。针对我区水污染严重，影响经济社会发展，影响人民群众身体健康的现实状况，就水污染治理议题先后组织全国和省市区人大代表连续开展了三次视察活动，区人大有关工委也进行了专题调研。去年7月份，就水污染治理和煤港码头搬迁两项视察活动分别向市人大常委会作出报告，向市政府提出了建议。第

二、积极推进产业布局调整，促进工业企业“退城进园”。围绕振兴徐州老工业基地，针对鼓楼辖区大量工业企业特别是化工企业污染严重，影响北区环境，制约鼓楼发展的现状，抓住市委、市政府重视北区环境改善和加快振兴徐州老工业基地的有利时机，组织市人大代表和区人大代表联合视察，多渠道征求推进产业结构调整的意见和建议，动员各方面力量，为企业“退城进园”进行呼吁，共同推进鼓楼区资源优化和产业升级。第

三、积极推动中心商圈历史文化资源的开发利用。组织各级代表对中心商圈区域历史文化景观和古文化遗址分布情况进行了专题视察调研，提出了对部分历史文化景观加以开发利用，增加中心商圈文化氛围，促进徐州市商贸与文化共同繁荣的总体设想，形成了“发掘历史文化，促进商贸繁荣，进一步做大做强中心商圈”的专题调研报告。

(三)重点围绕“三重一大”建设开展监督，加快城区建设步伐。按照区委规划建设中心商圈鼓楼板块、鼓楼核心区、八里家居物流产业带、北三环物流集聚区、民主北路创意产业街、风情西街等现代服务业集聚区的总体要求，加强对重点项目建设的监督，组织各级代表对彭城壹号、苏宁广场、金福百货、中山北路改造、以及6

414、小朱庄棚户区动迁等重点项目建设进行了视察调研，常委会还听取和审议了区政府2009年重点工程实施情况的报告。

二、认真开展“一个载体、两项制度”建设，进一步加强人大代表工作

加强“一个载体、两项制度”建设，是区人大常委会去年一项重要工作。具体内容是在乡镇和街道全面建设“人大代表之家”，建立人大代表接待选民制度和代表向选民述职制度。对此项工作，区委高度重视，区政府大力支持。区人大常委会按照“布局科学合理、硬件齐、标准高、开展活动丰富多彩”的要求，认真研究制定了《关于推进全区基层人大“一个载体、两项制度”建设的实施方案》，明确目标要求和标准质量，精心组织，周密筹划，加强调度，狠抓落实。截止去年10月底前，全区9个(开发区3个)代表之家全部建成，并在全市统一检查验收中一次性验收合格，获得“优胜奖”。市人大还在我区召开了代表之家建设现场会。

以代表之家建设为基础，抓好“两项制度”建设。为推进人大代表接待选民和向选民述职两项活动深入开展，区人大常委会分别审议通过了《鼓楼区人大常委会关于人大代表接待选民的暂行办法》和《鼓楼区人大常委会关于人大代表向选民述职的暂行办法》。各街道人大工委按照全区统一部署要求，有计划、有步骤地组织各级人大代表开展接待选民和向选民述职活动。区委、区人大、区政府主要领导以普通代表身份带头接待选民和向选民述职，开了一个好头，进一步推动了活动的深入开展。截止年底，我区已有172名代表参加了接待选民活动，45名代表向选民述职。与此同时，还完善了区人大常委会主任联系常委会委员、常委会委员联系代表制度和人大代表列席常委会制度，进一步扩大交流沟通。换届以来，已有54名代表列席了常委会会议。

采取多种形式，发挥代表的积极作用。一年来，区人大常委会十分重视代表依法履职工作的开展，充分调动各级代表“建设鼓楼、发展鼓楼”的积极性。一是重视发挥辖区全国和省、市人大代表的作用。积极邀请各级代表参加视察、执法检查和调研等活动，去年仅组织鼓楼团的市人大代表活动就达到10次以上。二是加强与徐州经济开发区代表团的工作联络。区人大常委会主动加强与徐州经济开发区代表团的联络与沟通，共同研究开发区的乡镇人大和街道人大工委工作，使开发区基层人大工作有计划、有步骤地开展。尤其是在“一个载体、两项制度”建设上取得了明显效果。注重邀请开发区的代表参加视察活动，使开发区的人大代表活动做到了经常化。三是在代表中开展“以鼓楼为家”主题倡议活动。为进一步推动“心系鼓楼，热爱鼓楼，建设鼓楼，以鼓楼为家”活动的开展，适时提出了开展“四个一”的倡议活动：

(一)开展民生民计问题的调查，提出一条有益于改善街道居民生活的建议;

(二)围绕城区建设与发展，深入选区，征求选民意见，提出一条有助于推进城市建设的建议和意见;

(三)围绕鼓楼区的发展规划献计献策，提出一条有利于把鼓楼区打造成为“现代服务业强区、生态宜居新区、文明和谐城区”的可行性建议;

(四)开展“我为所在选区”办一件实事活动。通过开展“四个一”活动，代表履职的积极性有了很大提高，并取得了明显成效。四是做好建议督办工作。区十五届二次人代会共收到代表建议、批评和意见 85 件，区人大机关加强督办工作，与区政府协调配合，按时完成了办理工作。区十五届十六次人大常委会听取和审议了区政府关于代表建议、批评和意见办理工作的报告。

三、关注民生维护民利，促进社会和谐建设

坚持以科学发展观为指导，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持把保增长与保民生、保稳定统一起来，积极关注民生，关注全区社会事业发展，促进社会稳定。加强对城市管理工作的监督。针对城管体制改革等新情况、新问题，组织开展了市容环境卫生、城市管理工作视察活动，常委会听取审议了区政府关于城管行政执法工作汇报，组织代表和委员视察了部分环卫基础设施改造项目，了解环卫市场化运作情况，着眼于建立城管长效机制，优化市区环境面貌等问题进行讨论，提出了积极的意见和建议。加强对卫生防疫工作的监督。区人大常委会两次组织代表对全区卫生防疫工作进行了视察，特别是针对甲型流感疫情蔓延态势，常委会专门组织代表和委员就流感防控工作进行了视察。代表们听取了相关情况的汇报，察看了疫情防控储备物资、基本设备状况等情况，强调要从人员、经费等各方面加大投入力度，控制疫情传播，保障人民群众的健康与安全，维护正常的社会秩序。在促进社会事业发展方面，先后对人口与计划生育法和统计法贯彻落实情况进行了检查，围绕民族宗教工作、教育现代化建设和城中村改造等课题进行了专题调研。在民主法制建设方面，就加强“五五”普法规划落实进行了专题视察，常委会听取审议了区法治创建工作的报告，区法院加强“诉调对接”工作和区检察院贯彻“宽严相济”刑事司法政策落实情况的汇报。积极组织开展了“千名代表听百案”活动，有近百名代表参加了区法院10余件案件旁听。认真做好信访工作。一年来共接待上访30余人次，处理信访案件10余件。加强涉法涉诉信访案件接待和办理工作，以实际行动维护社会稳定。

四、以学习实践科学发展观活动为动力，加强人大常委会自身建设

去年3月至8月，区人大机关参加了区第二批学习实践科学发展观活动。按照区委学习实践科学发展观活动统一部署，区人大常委会紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧密结合人大工作和人大机关思想作风建设实际，在解放思想、服务科学发展、加强作风建设、解决实际问题等方面下功夫，扎扎实实地开展各项学习实践活动，并取得明显效果。

一是加强理论学习，努力提高对科学发展观的思想认识。通过集中学习、党课教育和开展大讨论，认真掌握科学发展观的深刻内涵。通过系统学习，把思想进一步统一到中央的一系列重要精神上来，统一到区委“率先达小康，建设新鼓楼”的一系列发展思想和重大决策部署上来。牢固树立保增长、促发展和保持社会稳定的思想，进一步坚定发展的信心和决心，从而在具体工作实践中，始终保持了明确的方向，自觉围绕全区发展的目标任务，开展人大各项工作。

二是转变思想作风和工作作风，把服务科学发展作为当前人大工作的首要任务。通过剖析问题，制定和落实整改措施，集中解决对完成保增长、促发展中心任务和正确履行人大职能等方面存在的模糊认识，进一步增强事业心和责任感。在工作中明确发展的重点，组织各级代表开展专题视察活动，为鼓楼区的发展献智出力。围绕全区科学发展的主题，精心选题，组织机关部门深入开展调查研究，共完成了六个专题的调研任务。全年共上报信息16篇，其中《徐州人大》采用9篇，省《人民与权力》2篇。获省人大常委会纪念地方人大常委会建立三十周年征文比赛三等奖和市人大民族宗教工作调研奖。

三是依法履行人大工作职能，努力改进工作。通过座谈和问卷等形式，开展“四访四问”活动，广泛征求代表和基层的意见，不断改进工作，提高工作实效。正确行使监督权、任免权，切实保障区委重大决策部署的贯彻落实。在人事任免方面，坚决贯彻区委意图，坚持制度，严格执行人事任免程序，确保质量，把好关口。全年共任免干部 24人次。坚持监督与支持并重、保障与服务并重，自觉加强与“一府两院”的沟通，共同推进全区经济建设和社会发展。按照监督法的要求，对部分监督内容、形式、程序进行了规范，在一些议事、视察、调研等活动方式方法上进行了新的探索。区第十五届人大常委会第十五次会议审议和通过了《鼓楼区人大常委会关于重点专项工作报告实行满意度测评暂行办法》。

区人大代表调研报告范文第4篇

高举邓小平理论伟大旗帜，以“xxxx”重要思想为指导，贯彻党的xx大会议精神。以“纪念人民代表大会制度建立50周年”为契机，按照“三贴近”要求，围绕改革、发展、稳定大局，进一步拓宽领域，深化主题，活跃形式，以工作带宣传，以宣传促工作，合、使全社会进一步了解和关注人民代表大会制度和法制民主建设进程，不断开创我区人大宣传工作新局面。

二工作目标

1建立人大日常工作宣传报道制度。抓好闭会期间人大执法检查、代表视察、述职评议、个案监督、受理人大群众来信来访、与外地人大交往等等工作，进行新闻挖掘。

1做好“纪念人民代表大会制度建立50周年”相关宣传活动。

a举办一次专题报告会。从7月到12月，在全区各单位深入开展学习新修订的<宪法>活动。8月中旬，以人民代表大会制度和新修订的<宪法>为内容，邀请相关的专家学者作报告，并印发学习资料，组织区四家领导、区直机关单位负责人参加专题报告会。

b做一期代表电视访谈。从8月上旬开始，围绕“学习宣传人民代表大会制度，推进民主法制建设”的主题，以人民代表大会制度的发展和切实履行代表职责为主要内容，利用电视媒体对5-8名历届(县)区人大代表进行专访。

c进行一次人大制度知识考试。8月下旬，组织区直各单位、法院、检察院和各乡镇人大主席团单位的干部职工进行开卷考试。

d举行一次人大制度50周年图片展。9月中旬，在区部分乡镇政府所在集中设点，以图片展形式，开展宣传活动。

d举办一次文艺晚会。9月下旬，组织相关单位联合汇演一场以“迎国庆暨纪念人大制度建立50周年”为主题的文艺晚会。

三主要措施

1坚持把宣传工作放在人大工作的重要位置，列入重要议事日程，突出抓好“三个到位”，健全“四项机制”，推动人大宣传工作上新台阶。

狠抓“三个到位”，务实宣传工作基矗

(一)领导到位。成立由区人大常委会主任任组长、各位副主任、办公室主任任副组长的人大宣传工作领导小组，明确办公室主任负总责，主管副主任具体抓，制定宣传计划，认真抓落实。主任会议定期研究，常委会领导要经常给工作人员出题目、提要求、压担子，办公室每月一总结，向主任会议汇报，做到宣传工作有计划、有部署、有检查、有落实。

(二)组织到位。成立由人大办公室主任任组长的“宣传报道小组”，专司宣传工作。以此为核心，与区委宣传部联合，并在乡镇人大和市、乡人大代表中聘请了20名以上特约通讯信息员，重点负责信息反馈，形成上下贯通、左右衔接的人大宣传信息网络。

(三)人员到位。确定区人大办公室的两位同志为具体撰稿人，稳定机关宣传队伍。

区人大代表调研报告范文第5篇

2009年，电视台报道XX区人大新闻4次;XX区人大办公室撰写的《走访代表鼓干劲，帮扶企业克时艰》和《开展专项执法检查，推进环保事业发展》两篇文章在《长沙人大》杂志上刊登;网络上发布XX区人大新闻80条，其中星辰在线报道5条，省人大网上发布9条，市人大网上发布28条，芙蓉之窗网上发布38条;区人大各街道工委和东岸乡人大主席团上报信息64条，采用其中14条，编辑印发《代表动态》8期。

一、营造氛围，形成上下互动、内外联动的宣传格局

人大新闻宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是人大工作的重要组成部分。XX区人大常委会充分认识到人大新闻宣传的重要性，由区人大常务副主任分管宣传工作，区人大办公室牵头协调。在每年人代会上的常委会工作报告中，坚持讲人大宣传工作，并在每年年初、年终组织区人大各委办、各街乡人大负责人召开两次规模较大、规格较高的区人大宣传工作会议，认真总结交流经验，安排部署宣传任务和重点，探讨加强和改进人大宣传工作的具体措施。区人大常委会还不断加强同宣传部门的联系和沟通，形成工作合力。每年人代会召开前夕，区人大常委会办公室都要与宣传部门和各新闻单位的负责人召开一次联系会或协调会，重点讨论和策划人大宣传工作。既保证人代会的宣传主题鲜明，形式多样，效果明显，也对全区的人大宣传工作起到了显着的推动作用。

二、规范管理，建设结构合理、业务精干的宣传队伍

做好人大宣传工作，关键要有三支过硬的宣传队伍，即人大机关宣传报道组、宣传部门及新闻媒体记者人大新闻报道组、街乡人大宣传报道组。区人大常委会要求区人大各科、室各确定一名通讯员，各街道人大工委和东岸乡人大主席团确定一名政治强、业务精、作风正、有较好文字写作和综合能力的同志担任专(兼)职通讯员，具体负责抓好各委办、街乡人大的宣传报道工作。在宣传工作上，既有具体的工作职责范围，也有明确的工作要求和报道任务，基本做到了信息畅通，宣传报道无遗漏。各新闻单位也与区人大建立了经常性联系制度，只要是人大组织的重要活动，都能随叫随到，及时宣传报道。

三、务实求新，突出工作重点、人大特色的宣传实效

人大新闻最大的特点和优势就是政治性和人民性的高度统一，因此人大新闻宣传要注意围绕人大工作重点，突出人大特色。去年我区人大新闻宣传主要突出三个方面：一是加大对人大及其常委会“三会”(人代会、常委会会议、主任会议)的宣传力度，促进人民代表大会制度更加深入人心。在每年召开的人代会期间，区人大常委会与宣传部门制定了详细的大会宣传报道方案，调用最先进的设备，组织阵容强大的采编队伍，采用多种表现手法和宣传形式，安排显要的版面和黄金时段对大会的盛况及代表们审议大会报告的情况进行了准确、及时、充分而生动的报道。对会内会外的情况以及人们关注的热点、难点、重点和焦点问题作了全方位、宽领域的报道。其报道内容越来越贴近实际、贴近群众、贴近生活。从而增强了人民群众对人代会的关切度和注意力。对人大常委会会议的报道，也有了新的改进和加强。除搞好程序性报道外，还注重加强了实质性的报道。围绕会议审议的重点，对“一府两院”组成部门的工作情况作了相关报道;对常委会组成人员的审议意见和会议作出的决定、决议作了如实报道。从而进一步增强了会议的透明度和现场感，充分体现了人民群众当家作主的真实本质。二是突出对人大及其常委会依法履行“三权”情况的宣传力度，加深了人民群众对人大地位与作用的认识。地方人大及其常委会行使监督权、重大事项决定权和人事任免权，这是宪法和法律所赋予的三项重要职权。我们在大力加强对人大的性质、地位、作用、职权、任务以及履职的合法性和权威性宣传报道的同时，还着重加强了对人大及其常委会履行“三权”的作法、经验和所取得的成效的宣传报道。如去年上半年区政府政情通报会的相关报道就是人大代表关心区政工作，认真履职的集中体现。通过报道突出展示了人大在促进地方经济建设和民主与法制建设中的地位与作用，使人大在人民心中树立起良好形象。三是加大对常委会日常性工作与活动的报道力度，提高了人大工作的知名度和影响力。人大常委会的工作与活动十分频繁，对此，我们都采取不同形式和表现手法，进行了深入的宣传报道。重点围绕常委会开展的执法检查、视察、调查活动;工作评议;走访联系代表、为民排忧解难等工作进行了专题和综合性的跟踪宣传报道。如区常委会组织的人大代表集中评议区商务局、区人口计生局和区交管局，区人大组织电视台、网络媒体记者进行了及时的宣传报道，保证人大开展的每一项工作与活动都置于群众的关心和监督之下，使人大工作得到了广大干部群众的理解和支持。去年区人大常委会组织的“两帮两促”走访人大代表活动、“司法公正长沙行”、“三湘农民健康行”活动的宣传报道都取得了很好的社会反响。

四、创新方式，构建全方位、多角度、多渠道的宣传网络

区人大代表调研报告范文第6篇

调研报告

产业集聚区是产业发展和人口集聚的双载体，是加快工业化、城乡一体化最基础、最核心的环节，是经济快速发展的新的增长极，是我省实施中心城市带动战略的重要推手。为进一步规范产业集聚区发展，提升产业集聚水平和人口承载能力，必须通过集聚优势要素，打破资源环境等瓶颈约束，着眼于城市的长远发展，依托自身优势和有利条件，依照“布局集中、用地集约、产业集聚、经济循环”的发展思路，大力构筑区域发展新优势，增强区域经济竞争力。近几年来，*区非常重视产业集聚区的建设和发展，把产业集聚区作为推动全区科学发展的战略举措，同时把产业集聚区作为改善税源结构的有效载体和解决土地资源平静问题的着手点，产业集聚区规划建设工作进展顺利。本文结合温岭市产业集聚区的先进经验和*产业集聚区的现状，就如何加快*产业集聚区的建设步伐进行调查研究和深入分析，对*产业集聚区的快速、稳步发展有十分重要的意义。

一、 温岭市东部产业集聚区发展建设的先进经验

温岭市东部产业集聚区位于温岭市东部滨海区域，规划范围主要为沿海高速公路以东及临金清港的部分区域，主要涉及东海塘围涂区、松门镇、石塘镇，以及滨海镇、箬横镇等。规划范围约310.87平方公里，建设重点区面积约为152.2平方公里，其中工业用地56.51平方公里(8.48万亩)、道路用地22.6平方公里(3.4万亩)、居住用地17平方公里(2.55万亩)，南部农业及围垦片、滨海旅游与近海保护片。规划总体布局结构为“一群、一心、六片”。一群，即贯彻“东西互动”、陆海联动”的整体开发与保护思路，协调相关规划，整合东部产业集聚区内的城镇组团、工业区块、特色农业及旅游业，形成一体化的东部产业群;一心，即依托松门镇与温岭大港港区开发建设区域及松门港水域，形成东部产业集聚区复合中心;六片，分别是北部综合发展片、中部综合发展片、南部综合发展片3个重点建设片和中部农业片、南部农业及围垦片、滨海旅游与近海保护片3个农业及生态控制片。

温岭市东部产业集聚区在建设发展中曾经存在很多的问题：

①管理体制不顺。东部产业集聚区由上马工业区块开发建设领导小组办公室负责承担建设，但各区块都有各自的建设指挥部，东海塘围垦区有东海塘建设指挥部、东南工业区块由松门镇人民政府负责，各区块按照各自的规划进行组织

- 2块、东南工业区块在建设过程中都遇到了建设资金严重不足的困难，而东部产业集聚区在建设过程中涉及大量的拆迁征地、基础设施建设等工作，需要大量的资金支持。

⑤政策优势不明显。东部产业集聚区作为市委市政府的重大决策，但目前为止并无专门支持区块发展的统一性实施意见和扶持政策，特别是在征地拆迁、招商引资等具体工作方面缺乏统一性的政策，导致具体工作无法开展。

经过以下一系列的措施，温岭市东部产业集聚区原本存在的发展障碍问题得到了很好的解决：

①加强领导，理顺管理体制。由一位副市长或市委常委兼任东部产业集聚区指挥部总指挥，专职负责东部产业集聚区建设工作。指挥部设若干名副指挥，兼任松门镇、石塘镇、箬横镇、滨海镇党委书记或镇长，指挥部统一负责规划范围内的各项基础设施建设和招商引资工作，对各相关乡镇的人、财、物进行统一管理，建立专门的目标考核责任制度，由指挥部对各乡镇的工作定期进行考核、评比和表彰，以推进工作进展。

②统筹规划，做好规划协调工作。抓紧编制了东部产业集聚区的总体规划、产业发展规划、滨海区块和南部综合发展片土地利用总体规划，严格按照规划要求进行实施。同时，注意做好与台州滨海产业区及温岭市域总体规划、新一轮土地利用规划、各工业区块自有规划的衔接工作，使东部产业

- 4行政区划，强化区域经济联系，加强合作，联动开发。二是工业用地扶持指标上尽量向东部产业集聚区倾斜，市里在统筹安排农保地转换指标时，优先解决东部产业集聚区，以满足大规模开发的需要。三是加强区块软环境建设，在企业服务上下功夫，完善工业用地招拍挂制度，提倡部门放权，各职能部门在东部产业集聚区建设指挥部派驻一名副职以上领导干部，专门负责东部产业集聚区内项目的报批工作，确保每个项目在区内即可完成相关报批工作，以便更快的启动建设，为区块在招商引资上创造良好环境。

二、*产业集聚区现状

安阳市高新技术产业集聚区是河南省首批重点产业集聚区之一，位于安阳市中心城区南部，西临107国道与京广铁路，东至京港澳高速，南至胡鹤公路，安林高速与城市南外环从中穿过，将该区分为南北两个部分，以南区域隶属于安阳市*区，规划面积13.68平方公里，规划主导产业为先进装备制造、生物医药、电子信息(含新能源)和现代化服务业四大产业。规划中的安阳高新技术产业集聚区*分区将具备完善的城市功能，形成“一心、一轴、一带、三园、两区、两组团”的空间结构。一心：规划提出的融合中心，包括产业研发创新区和商务办公区，是整个集聚区规划的重点，该区域将引领集聚区今后的发展。一轴：安阳市生态城市轴线，贯穿安阳市中心城区的行政中心、商务中心，并延续至集聚区的融合中心。这条轴线使中心城区的发展格局得到延续，并使集聚区与中心区互为呼应、协调发展。一带：白沙河景观绿化带。三园：西北部先进装备制造产业园、东南部电子信

- 6道正在进行勘测、设计等前期工作，将于明年春季开工建设。 在现有110千伏、35千伏以及在建的220千伏变电站基础上，今年又投资700万元新建10千伏开闭所，目前已完成前期选址、勘测设计工作，正在协调进地，将很快开工建设，年底前建成并投入运行。集聚区新建办公楼及展厅共投资1300万元，其中展厅已基本装修完工，将于月底前投入使用。办公楼主体工程已完工，正在进行室内外装修，将于年底前投入使用。

标准化厂房建设方面：1-10月份，投资5000万元，新建标准化厂房1万平米，同比增长300%。同时，我区与北京天创公司签约，合作开发标准化厂房产业园项目，项目计划总投资1.2亿元，目前已完成了选址，其他各项工作正在积极筹备中。

招商引资方面：1-10月份，共完成签约项目15个(鹤展羽锻压、吉姆克能源机械、现书高科特种铸件、路德药业、北方起重机生产基地、乾康药业、电主轴、活塞式空压机、五金标准件、LED灯、台湾产业园、新动力汽车、商务中心名企总部基地、标准化厂房产业园、高速机车铸铝变速箱)，项目计划总投资达到28亿元，其中已落地项目9个。

项目建设方面：1-10月份，投产项目1个(剑龙针织厂)，新开工建设项目9个(鹤展羽锻压、吉姆克能源机械、现书高科特种铸件、路德药业、北方起重机生产基地、乾康药业、电主轴、空压机、五金标准件项目)，项目计划总投资9.87亿元，其中超亿元项目3个。目前已完成投资1.2亿元。集聚区累计在建项目达到12个，其中投资超亿元项目5个。

三、*产业集聚区目前存在的主要问题

土地指标少。今年上报的1100亩土地指标还未批复，现有指标已用完。

部分企业和项目资金短缺，融资困难。中小企业贷款成功率普遍较低，贷款抵押条件也较多，集聚区担保公司在短期内发挥不了太大作用，建议市相关部门降低中小企业贷款门槛，切实解决企业融资困难。

产业集聚区还存在基础设施不完善、管理体制没有完全到位、投产项目少，管理人员不足。

四、下一步工作构想和建议

下一步，*产业集聚区将按照“四集一转”要求，在强化针对性招商引资，培育特色产业集群，有效破解资金、土地等要素瓶颈制约，加快基础设施和重大项目建设等方面下功夫，进一步开拓思路，创造性地开展工作，促进产业集聚区更好更快发展。

加快*产业集聚区建设步伐，需从以下几个方面入手： 加强组织领导，完善运行机制。建议区委领导专人负责，实行领导分包重点项目责任制，每周召开四大班子联席会，由县级干部汇报分包项目及项目进展情况，盯紧项目，召集由区财政、发改、住建、环保、商务、土地、交通、工信、集聚区等部门负责人，在集聚区管委会会议室召开现场办公会，研究解决产业集聚区在招商引资、项目建设、基础设施