群体性事件特点分析范文

群体性事件特点分析范文第1篇

一、成因

1、一些基层干部工作方法简单。一是群众观念淡薄，思想政治工作不到位，使党和政府的旨意得不到群众的接受，引起群众不满;二是超前意识不强，没有通过排查及时掌握信息;三是存有侥幸心理，即使提前掌握了信息，但未能引起足够重视，采取切实措施有效化解。

2、少数群众对现状怀有不满。一些群众生活不如意，加之个别党员干部以权谋私，严重损害了党和政府的形象，引起群众强烈不满，而这种不满情绪往往转移到政府身上。群体性事件发生后，群众受不满情绪影响，把当地政府视作对立面，对政府发布的信息不信任，了解情况的主要渠道竟然是古老的口耳相传，不可避免地带来很多信息的失真。也正因为如此，缺乏对当地政府信任感的群众，想方设法“把事情闹大”，以引起上级部门的关注和重视。

3、个别人素质低下。突发性群体事件的主体通常比较复杂，有的不懂法规，不守法纪，遇事喜欢聚众“斗狠”;有的不听劝阻，不服教育，一意孤行;有的煽动组织，利用一些善良不明是非的群众以实现自己私利。

二、特点

1、行为过激。突发性群体事件一旦形成，群众的情绪相对比较激烈，主要表现为围堵、冲击机关、企业，拉标语、挂横幅、堵塞交通要道，甚至毁坏公物、打伤机关工作人员。

2、人数众多。受“大闹大解决，小闹小解决”错误思想的影响，突发性群体事件当事人为扩大声势，往往相互鼓动，组织串联，采取大规模行动，人数众多，有的上百人，有的上千人。

3、处理棘手。由于人数众多，情绪激动，当事人的怨气和期望值随之升高，往往提出一些不现实、不合理的要求，解决难度甚大。由此往往容易形成大规模集体上访，甚至重复集体越级上访，向政府施加压力，企图迫使政府无原则的迁就，满足其要求。

三、对策

如何把突发性群体事件造成的损失减少到最低程度，其根本途径在于提高各级政府应对突发事件的能力，要建立健全应对各种突发性事件的机制和方案，包括对突发事件的预警和事前、事中、事后全过程的各种成套方案，既可以起到社会矛盾预警作用，防患于未然，又可以及时化解矛盾，一旦发生突发性群体事件，可以做到从容应对，有条不紊。

从实践看，为及时控制局势，笔者认为还可以可以采取以下措施：

1、设立指挥中心。处理突发性群体事件不能只靠哪一个系统和部门，要设立在党委的领导下，以政府为主导，相关部门组成的应急处理指挥中心，根据突发事件的需要，迅速启动应急方案，快速进行现场处置，要在较短时间内聚合各种有效资源，包括人力、物力、财力等，综合应用经济、法律、行政等手段，统筹协调、周密部署。

2、领导靠前指挥。群体性事件中，群众往往要求面见领导。领导靠前指挥，与群众零距离接触，可以给群众一种安慰感，有助于缓解群众的情绪，并且有助于领导层掌握第一手资料，提高准确度和决策效率。根据经验表明，领导亲自接待处理的群体性事件，还有助于提高一次处理到位率。

3、果断做出决策。只有做到快速反应，果断决策，才能掌握处置突发事件的主动权，将可能产生的后果控制在最小程度。应当解决而且能够解决的，要明确答复，立即解决;应对解决而一时无法解决的，要耐心解释，争取群众理解;对于无理取闹的，要晓之以理;对严重违法的，要果断处理，决不手软。要善于选择最佳处置方案，防止事态向不利的方向发展。

4、及时公开信息。政府要及时公布有关信息，树立公开、公平、公正的形象。要有勇气面对由于政策、措施、行为的不规范、不妥当、不严肃所导致的不稳定。决不能刻意压制一些问题，否则反而会激起群众的疑虑和不满，夸大、失真的信息趁机传播，越将事情推向对立方面。

群体性事件特点分析范文第2篇

摘要

随着深化改革进入攻坚阶段，我国经济下行的压力不断加大，民众对现实生活以及与切身利益相关的各个方面的关注度越来越高，而2016发生的多起群体性事件也恰好反映出如今民众的经济利益诉求越来越高。首先，多起群体性事件发于同一利益诉求，如由e租宝非法集资案、高考减招等引发的群体性事件在多地发生;其次，随着事件影响范围的扩大，媒体聚焦，报道增多，强化了民众对群体性事件的认知，进而“乐于模仿类似行动以取得关注”。而这些群体性事件的背后是更加深刻的经济社会问题，本文将以社会冲突理论的视角，对今年发生的群体性事件进行分析和论述。

关键词：群体性事件 冲突 利益诉求 社会功能

一、群体性事件及其产生原因

所谓群体性事件, 是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章, 扰乱社会秩序, 危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。这一界定指出了群体性事件的聚众性, 突出强调群体性事件的违法性和危害后果。下面列举一些2016年发生过的比较重大的群体性事件。

3月 黑龙江龙煤集团讨薪事件 5月 江苏抗议“减招” 6月 北京家长抗议毒跑道 6月 西安抵制网约车

6月 湖北仙桃抵制生活焚烧发电站 7月 多地因海南仲裁案抵制肯德基 8月 广东深圳抗议兴建垃圾焚烧厂

近几年，我国的群体性事件频发，这与我国的经济发展密切相关。随着我国经济增速放缓，改革深化，经济结构转型，经济压力增大，经济发展也出现了越来越多的问题，而这些问题也导致了越来越多玉经济利益相关的社会问题和矛盾。由于受到多元文化尤其是西方文化的影响，人们开始更加关注自身的利益，使得劳资矛盾也更容易滋生。不同的价值观念也使得各方的利益更加难以协调，严重的则直接引发了群体性事件。

引发群体性事件的原因是多种多样的，随着我国经济社会的发展，收入差距的逐渐扩大导致了社会阶层的分化越来越明显。贫富差距，收入分配不公，社会资源分配不公都是引发群体性事件的重要原因。且随着党内防腐工作的深入，民众越来越多地看到官员们“抢占”了许多社会资源，损害民众利益，这也不免引发民众的情绪，产生更多的社会问题。但究其本源，群体事件的核心还是利益分配问题。

二、基于社会冲突理论视角的视角分析

社会冲突理论主要代表达伦多夫提出社会并不总是均衡一致的系统，冲突也并不是社会的非常态，社会具有两副面孔：一方面是均衡一致的，另一面则是充满冲突的。也就是说，社会冲突是具有普遍性的，是一种常态，甚至可以说社会冲突是不可避免的因此我们可以认识到，在经济发展到一定阶段，社会群体性事件是很难避免的。

科塞的社会冲突论认为冲突是有关价值、对稀有地位的要求、权力和资源的斗争。在这种斗争中，对立双方以破坏甚至伤害对方为目的。根据这个定义，科塞认为，社会冲突的根源在于人们对各种物质性东西的分配不均和对非物质性东西的价值判断不一致。由此看来，群体性事件的发生是对立的双方基于不同的价值观而产生的，是为了追求自身利益、保护自身利益不受损害而引发的社会斗争，是对社会资源的诉求。

如上文列举的黑龙江龙煤集团讨薪事件。从以往的新闻事件中我们知道“老板拖欠员工工资”这类事情也不是这一时的事件，而是长期存在的问题，并且这个问题长期的不到有效解决，相关的法律法规对劳动者的保障显得不那么有力。因此，往深层次讲，这类事件的发生时社会矛盾长期积累的结果，人民群众不断积累的不满情绪得不到重视，问题得不到解决，这也是当前社会现实的反映，党和人民的关系发生了微妙变化，党员究竟是不是全心全意为人民服务值得深究，人民不相信执法部门，人民群众对党失去了信心，最终不得不采取非常手段来争取自身利益。

以社会冲突理论视角来分析群体性突发事件，本文主要从这几个方面来进行：

(一)群体性突发事件作为社会冲突的表现形式，从冲突理论的视角分析也同样地具有不可避免性。通过以上案例纵观我国近年群体性事件特征，我们可以清楚地认识到群体性事件是社会发展过程中所不可避免的，是一种社会的常态，我们应该客观分析与评价，同时群体性事件的产生有其根本性的原因，它也反映了我国所处的时代的特征与社会的背景。

(二)群体性突发事件本身具有冲突性质。从原因上讲，归根结底，就是物质资源分配不均，对事物的价值判断不一致导致的。在当今社会的突出表现就是权力、地位和资源的分配不均，贫富差距拉大而引发的利益矛盾，利益冲突。随着体制转轨和社会改革的深入，中国的社会阶层出现了明显的变化，社会利益关系出现了复杂化趋势，然而我国当前的社会保障体系远远跟不上经济社会发展的水平，这导致贫富差距的两极分化越来越严重。

(三)科塞在《社会冲突的功能》中指出，社会冲突有负功能亦有正功能，这取决于冲突的性质及社会群体或社会系统的内部结构。一般而言，群体性突发事件的负功能比较明显，也容易引起人们的普遍关注，如：损害政府和国家机关形象。在当前社会中，许多群体性突发事件产生的根源都与政府行为有着密切的联系，如教育部的减招、拆迁、领导贪污等问题，人民群众对政府执政能力对公职人员办事公信力产生了怀疑，严重破坏政府公信力和形象。2.破坏社会秩序。许多群体性事件是带有暴力行为的，例如打砸汽车、乱拉横幅、阻碍交通，还给周围百姓造成混乱玉恐慌，对人们的心灵产生巨大的消极的影响，影响人们的正常生活和健康。

(四)达伦多夫的社会冲突调节的观点，即社会冲突时客观存在且不可避免的。我们的党和政府可以从其中获得启示。既然群体性突发事件客观存在，不可避免，我们可以从社会调节的角度来探索对群体性突发事件的处理，这有利于今后预防甚至是后续处理群体性突发事件，有利于问题的解决，而不导致进一步恶化的社会影响和后果。既然有冲突必然有相互对立的利益群体，那么在处理问题时，党和政府应该牢牢抓住这一矛盾双方，成立必要的专门处理群众性突发事件的公共机关，制定必要的规则，加强立法，正确及时合理地处理各类利益群体之间的矛盾，加强建立社会的安全阀机制，避免不必要的社会冲突。

参考文献

群体性事件特点分析范文第3篇

【关键词】环境群体性事件 网络舆论 舆论引导

近年来，伴随着经济的高速增长，我国开始进入环境敏感期，环境污染的问题越来越得到大家的广泛关注。与此同时，由环境问题引发的群体性事件在我国也呈现出迅速增长的趋势。自1996年以来我国环境群体性事件的年增速为29%，该数据来自于中国环境科学学会副理事长杨朝飞。①我国学者通常把与环境相关的群体性事件称为环境群体性事件，2012年和2013年接连发生的几起环境群体性事件尤为典型。例如，2012年7月初，四川省什邡市发生的民众反对钼铜项目事件；同年7月下旬，江苏省启东市爆发了群众抗议王子造纸厂排海工程项目事件；10月，浙江省宁波市发生了市民反对PX项目事件；而2013年5月，云南省昆明市也出现了市民抗议上马PX项目事件。

与之前的环境群体性事件相比，最近的这几起事件表现出了一个新的特点：网络开始成为环境群体性事件的策源地。中国人民大学新闻学院喻国明教授曾经指出：“网络已经改变了我国社会舆论的生态环境，并形成了崭新的网络舆论场。”②在网络时代，当环境群体性事件发生的时候，以微博、微信等为代表的新媒体，更是给我们对于网络舆论的监测和把控提出了新的挑战。

一、环境群体性事件中网络舆论的形成过程

随着我国互联网络发展的日益成熟，网络舆情在群体性事件中扮演的角色也越来越重要。所以对环境群体性事件发生时网络舆论的形成过程进行剖析，将有利于我们今后更好的把握网络舆论走向，及时作出合理的反应。

1、萌芽期

根据时间的先后顺序，我们把网络舆论的形成过程归纳为四个阶段。萌芽期是网络舆论发展的第一个阶段。在这个时候，承载网络舆论的信息，大多数分散在各个网络论坛、微博、博客等地方，呈零星分布的状态，还没有得到广泛的关注。而发布信息的网民，他们的行为也只是个人行为，彼此之间没有联系和互动，还没有组织化。因此，萌芽期的网络舆论具有分散化的特征。在这些庞杂的信息中，究竟哪些话题可能引起集聚效应还是未知，所以这个时期我们要全面观测网络议题。

2、酝酿期

酝酿期是网络舆论从萌芽期到爆发期的过渡阶段，这一阶段的网络舆论开始由之前的分散无序走向聚集，零星分布在各个网络论坛、微博、博客等平台上的信息，开始受到大家的关注。针对之前不完整的信息内容，有利益牵连的网民开始进行补充。虽然表面上看，此时的网络舆论并没有爆发的明显迹象，但是却是网络舆论积累的必要过程，犹如多米诺骨牌一样，临界点随时可能会到来。这个时期，我们要继续监测，对那些关注量有变化的信息保持警惕。

3、爆发期

关于某一事件的网络舆论一旦进入爆发期，就进入了整个舆论发展过程的高潮，会引起全社会的广泛关注，在巨大的舆论压力之下，极有可能会影响到事件本身的现实走向。当前新媒体的日益普及，更是极大的缩短了网络舆论从酝酿到爆发的时间。爆发期的网络舆论往往会在互联网络上形成“铺天盖地”的声势，与此同时，传统媒体也会纷纷跟进报道。面对爆发期的网络舆论，我们要步步跟进，此时政府部门采取的相应措施，都极有可能影响事态的未来走向。

4、衰减期

随着网络舆论所关注事件的解决，事态得到有效控制，网络舆论开始进入衰减期。网络舆论在衰减期最明显的表现，就是相关事件的内容在互联网和传统媒体上的关注度和曝光度不断降低，直至消失。但是值得注意的是，针对衰减期的网络舆论我们仍然不可掉以轻心，尤其是那些没有得到妥善处理的群体性事件，与之相关的网络舆论依然有死灰复燃的可能。总之，充分认识网络舆论的形成过程，将有利于我们更加有效的监控和引导网络舆论。

二、环境群体性事件中网络舆论的成因分析

1、社会因素

虽然中央政府近年来三令五申地强调我们要发展绿色GDP，不能再走“先污染后治理”的老路，积极推动产业结构转型，但是依然存在部分地方政府片面追求经济效益而忽视环境保护的现象。环境保护措施严重滞后于经济发展速度，致使居民生存环境不断恶化。环境问题事关每一个人的切身利益，随着普通民众保护生存环境的呼声越来越高，政府和企业依然无视民众的意见是行不通的。

2、政府因素

政府在向民众公布信息过程中的遮遮掩掩，无疑也为环境群体性事件的爆发埋下了导火索。每当群体性事件出现的时候，政府发布信息不及时等问题总是不绝于报端。2012年以来，在江苏、浙江、四川等地接连发生的几起环境群体性事件中，网络舆论刚刚萌发的时候，面对民众的质疑和要求信息公开的诉求，政府的应对表现都非常让人失望。忽视民众的知情权，就很容易激发民愤。只有当事态临近失控状态的情况下，政府才会迫于舆论压力部分的进行信息公开，并尝试和民众沟通。

3、媒体因素

在互联网技术飞速发展的今天，各种网络媒体也越来越为广大网民所熟悉，如微博、微信等新兴的平台因为具有使用便捷、传播迅速等特点，逐渐受到网民的欢迎，并且开始成为了民众表达诉求的渠道。每当社会上发生不公正事件时，现实世界中的民意会借助这些新兴网络平台汇集到一起，最终形成强大的网络舆论，往往会对现实中的事件走向产生影响。比如，在云南PX事件中，在2013年年初，就有网民在微博上质疑该项目的安全性。当时这一苗头并没有引起政府部门的重视。随后关注此事的网民越来越多，舆论的呼声也越来越高，最终导致了事态的失控。

4、公众因素

随着国民经济的快速增长，我国公民的物质生活水平已经得到了极大的提高，同时大家开始追求更好的生存环境，普通民众的环境保护意识变得越来越强。公众对于已经发生或者未来有可能发生在自己身边的环境污染事件，有着本能的反感，所以这几年频繁出现的，民众抵制在自己的生活区周围建立化工厂的事件也是情理之中的。例如，2012年年底，规模达千万吨的中石油炼油项目将在昆明安宁上马的消息传出后，随即就引发了当地民众对周围环境和自身健康的担忧。这种担忧在2013年5月4日下午达到顶峰，近3000名昆明市民聚集在市中心的南屏广场，抗议PX项目在该市落户。

三、环境群体性事件中网络舆论的引导

1、政府方面

首先，决策过程引入公众参与。美国学者谢茨施耐德认为，政府是社会冲突化的产物，也应该是冲突的调节者。③观察近年来在宁波、什邡、启东等地因建设项目而引发的群体性事件，我们不难发现，问题的关键是地方政府在主导发展过程中，时常忽略公众的意见，造成在项目决策中公众参与严重缺失，使得发展与稳定演变成尖锐矛盾。在利益多元、信息网络高度发达的今天，政府的施政离不开公众参与。闭门造车、我行我素，很容易跟公众产生分歧。公众还往往因为决策缺乏透明度而对政府产生不信任感，影响政府公信力。从这个意义上，引入公众参与是政府在施政过程中的必要选择。

其次，加强和完善舆情预警机制。在环境群体性事件发生的萌芽期和酝酿期，政府部门有充足的时间观测网络舆情的走向，并及时作出正确的决策来应对。然而令人失望的是，在2012年接连发生的多起环境群体性事件中，政府部门在网络舆情发展的关键时期，都没有作出及时的处理，错失了干预舆情发展的最好时机，导致舆情最后的喷涌式爆发。这就说明政府部门在应对舆情的过程中，缺乏完善的舆情预警机制，不能及时对舆情进行干预。因此，加强和完善舆情预警机制，对于政府部门来说尤为重要。

最后，建立和健全信息公开机制。就环境群体性事件的网络舆论引导而言，相关职能部门建立和健全信息公开机制也是迫在眉睫的。尤其是在事态失控之前，政府部门及时公开相关信息，无疑对于平复舆情和澄清舆论起着非常重要的作用。在环境群体性事件的网络舆论爆发之后，各利益方出于不同的动机，纷纷发表自己的观点，让围观的网民看的也是眼花缭乱，比如有人就质疑在PX项目立项过程中，地方政府部门跟开发商“狼狈为奸”无视民众呼声；还有谣言声称警方和民众爆发了“剧烈冲突”等，这些言论的出现只会混淆视听。政府部门只有建立完善的信息公开机制，谣言自然就没有了生存的土壤。

2、媒体方面

首先，就网络媒体而言，从业人员要加强自律，严格遵守新闻职业道德，以新闻专业主义的标准严格要求自己。不能为了一味赚取点击率就置职业道德于不顾。在2012年发生的多起环境群体性事件当中，很多网站和论坛为了“博眼球”，纷纷贴出了现场激烈冲突的照片。虽然这样也是为了引发大家对事件本身的关注，可是却很有可能加深不明就里的网民的误解，并不是最合理的报道方式。

其次，报刊、电视等传统媒体，在环境群体性事件发生的过程中，要全程跟进，不能缺位更不能失声。在网络舆论的发酵过程中，传统主流媒体的关注和报道，一定程度上可以引导舆论的走向。特别是在事态失控之后，更要综合考量，平衡舆论，尤其是要重视对民众极端情绪的疏导。此外，还要积极配合各级政府职能部门，做好新闻发布和信息公开工作。

最后，在新媒体方面，随着微博、微信等新媒体的快速发展，公众话语权得到了拓展，网络舆论的主体走向平民化，这就给我们的舆论引导工作带来了更大的挑战。新媒体也是一把双刃剑，在给我们提出难题的同时，也给我们带来了便利。在疏导网络舆论的过程中，我们也可以充分利用新媒体的亲民特性，不断增强政府部门和民众的良性互动，从而防微杜渐，将矛头及时扼杀在摇篮之中。

3、公众方面

网络舆论是各方利益诉求的产物，而普通民众的声音则是其中不可忽视的一股力量。很多网络恐慌乃至极端行为，往往都是由网民发布的虚假信息所引发的。因此，提高公众的媒介素养迫在眉睫。除了政府、媒体和学校积极进行媒介教育和引导之外，民众自身也要不断加强自律，学会以合法合理的方式表达个人的诉求和意愿。只有学会理性的使用互联网，才能在解决问题的过程中做到利人又利己。

纵观近年来发生的一系列环境群体性事件，网络舆论的发展变化都发挥着极其重要的作用。面对复杂的利益诉求，我们唯有不断在政府、媒体和公众这三个层面加强监督和引导，不断加深对环境群体性事件中网络舆论的成因和特点的分析，才能在今后应对类似事件时未雨绸缪，有的放矢。□

参考文献

①冯洁、汪韬，《开窗：求解环境群体性事件》[N].《南方周末》，2012-11-29

②喻国明：《中国社会舆情年度报告（2010）》[M].人民日报出版社，2010：3

③E.谢茨施耐德著，任军锋译：《半主权的人民：一个现实主义者眼中的美国民主》[M].天津人民出版社，2000：37

（作者：均为华中师范大学新闻传播学院研究生）

责编：姚少宝

群体性事件特点分析范文第4篇

一、当前农村群体性事件的主要类型

群体性事件是指由社会群体性矛盾引发的，形成一定规模，造成一定社会影响，干扰正常的工作、生活秩序，危害社会稳定和经济建设的事件。

(一)因基层干部工作方法简单、粗暴而酿成的群体性事件

主要是少数农村基层干部在开展各种税费的征收、计划生育罚款的追缴、义务工的摊派等工作中，不注意从本地区的实际情况出发，不善于做农民群众的思想工作，遇到个别一鸣惊人对立升格，造成多数人参与，酿成群体性事件。

(二)因农村群众法制观念淡薄所酿的群体性事件

当前有相当部分群众认为二轮土地承包前村集体所发包的土地承包期过长，面积过大，价格过低，在小部分别有用心的人的煸动下，认为可以随意更改合同，而乡、场一级政府无权解决从而酿成群体性事件。

(三)因农村金融组织不规范经营而酿成的群体性事件

主要是农村合作基金会大量吸收群众存入人股金，而基金会在经营中不规范或违法经营，导致股金单到斯不能兑付。群众手持股金单却不能兑付为现金，也存在强迫农户入股现象或变相强迫农户入股，即不入股者不发放贷款等手段，从而侵害了他们的切身利益。群众则往往聚集在一起上访，甚至冲击基金会或有关部门闹事，发展成为群体性事件。

(四)因企业转制而酿成的群体性事件

随着经济体制改革的逐步深入，部分乡镇企业缺乏市场经济条件下竞争存活的能力，大量职工下岗，生活没有保障，特别是离、退休的老职工失去生活依靠，加上个别企业负责人违法乱纪、挥霍浪费，使得许多职工聚集起来上访，遇到煸风点火的或有关部门处理问题方法简单化，也极易使工人集体上访演变为群体性事件。

(五)因行政执法不规范而酿成的群体性事件

行政执法机关在执法中违背程序或滥用行政执法权，使本已趋于紧张的干群矛盾激化，群体性事件应运而生。

(六)司法机关采取措施不当而酿成的群体性事件

司法机关在处理某些群众上访案件中，没有经过周密的组织和安排，盲目采取强制措施，也可能酿成群体性事件。

二、目前农村群体性事件的特点

(一)多发性

虽然各级党委、政府普遍重视预防群体性事件，但群体性事件前仍呈现出逐年增多的态势。

(二)组织性

从近几年群体性事件的发展情况看，规模越来越大、影响越来越大，这应归结于其组织性越来越强。

(三)利益性

相当多的群体性事件涉及一部分人的切身利益，而且大多数有一定的理由，极易引起社会同情，如农民负担过重、职工下岗、离退休人员无生活来源等。共同的利益目标把大多数人维系在一起，又极易吸纳相同利益者，使群体逐步扩大，导致群体性事件的发生。

(四)非政治性

尽管有些群体性事件表现激烈，但当事人的请求大多是与自身物质、经济利益有关，他们并不具有反对社会政治制度的目的，属于人民内部矛盾。但如果不及时处理，被敌对势力煽动、利用，也极易演化成政治性、矛盾。

(五)难处理性

群体性事件的形成大多由于矛盾没有得到化解而形成的，解决这些问题受诸多因素的制约，必须付出一定的努力，做大量艰苦、细致的工作，因此，处理解决难度较大。

三、农村群体性事件形成的原因

(一)基层组织工作薄弱

村队组织在贯彻执行国家政策，维护社会秩序、发展经济等方面发挥了重要作用。但实际联产承包责任制后，基层组织对群众的约束能力削弱，少数村干部素质低、法律意识差，工作方法简单、粗暴，在群众中失去了信任，一旦群众对立情绪升格，极易引起共鸣，导致群体性事件发生。

(二)群众法制观念淡薄，法律意识差

近几年虽然通过“三五”普法等多种形式加大法制宣传教育力度，但社会效果并不理想。在农村由于法律教育得不到及时普及，一旦遇到自身权益被侵犯的事情，群众不知道去用法律手段解决，只想一味蛮干，问题得不到解决，就聚集起来上访、闹事。

(三)群体性事件初期处理不及时

有关部门对群众的上访不够重视，对群众的过激行为，不能及时纠正和制止，失去了最佳处理时机，待到形成气候后，往往又束手无策，最终酿成群体性事件。

(四)政策宣传不到位

国家、地区的政策调整虽然影响了群众3当前利益，但从长远看是有利于农村发展的整体利益的。由于政策宣传不到位，使群众产生抵触心理，遇到个别别有用心的人煸风点火，很容易形成群情激奋，酿成群体性事件。

(五)执法机关执法盲日

司法机关、行政执法机关在某些执法活动中，不进行深入的调查了解，不注重执法的社会效果，盲目采取强制措施，虽然没有违背法律，但由于造成一些群众不能接受，也会发生群体性事件。此外，由于经济体制改革的深化、农民负担的隐性加重等因素也是群体性事件发生的诱因。

四、解决农村群体性事件的对策

由于大多数农村群体性事件系人民内部矛盾，在解决问题的方法上应当多采取教育疏导，少采用强硬措施;多进行法制教育，少动用警力、警械。应按照“区分性质、讲究策略、严格依法、稳步推进”的要求，坚持“抓早、抓小、抓细”。具体应做好以下几方面工作：

(一)完善党委领导下的各部门分工负责的责任机制

对群体性事件往往在事后才引起重视，给工作增加了难度，影响了群众性事件的及时解决。因此，各级党委应把这项工作纳入到整体工作之中，要与各部门领导的责任制考核相联系，不能满足于一般号召，开会发文件。领导要亲自动手，一旦发生群体性事件，党政主要领导要直接决策指挥，带领有关部门到一线做工作。群体性事件发生前，对出现的问题党政分管领导和部门负责人要分头抓，要

一个问题一个问题地解决，一个部门一个部门地落实，形成一级抓一级、层层使事件发展严重的，对部门解决问题力度不够、措施落实不到位，而使事件发展严重的，对部门负责人和直接责任人要坚决予以处理，追究其党纪、政纪责任，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。

(二)建立解决群体性事件的信息网络

任何群体性事件的发生都有其准备期和暴发期，如果在事件发生的准备期就把矛盾化解，就完全可以把整个事件在前期解决下来，这就需要对农村群体性事件早发现、早警觉、早日掌握群体性事件发生的原因。因此，要建立起迅速、灵敏、畅通的解决农村群体性事件的信息网络。要充分发挥基层派出所、民调、治保等基层组织的作用，积极收集、寻找信息，把触角延伸到农村和各个角落。每年要进行两至三次的社会矛盾排查，对收集到的信息要进行认真梳理，逐条研究，一旦发现不稳定因素或闹事苗头，马上逐级上报。群体性事件发生后，信息网络也要马上行动起来，迅速弄清事件发生的原因及发展状况，以便为有效解决群体性事件赢得主动权。

(三)司法机关充分发挥自身职能作用，正确适用法律武器在解决群体性事件中，人民法院要依法行使民事、经济审判权，通过集团诉讼的形式化解纠纷，保护群众的合法权益。同时，通过以案释法，对广大群众进行法制教育。公安机关要始终坚持“打击少数、教育多数”的原则，对少数组织者、策划者，个别别用心的首要分子要坚决依法予以打击。对绝大多数蒙骗的群众要进行思想疏导、法制教育，对群体性事件发生过程中的一般违法问题，要先掌握证据，待事件平息后再依法处理。检察机关除及时对个别打击对象移交起诉、做好法制宣传外，要对引发群体性事件发生的干部贪污、受贿、滥用取权等问题进行深挖细查，要严格依法惩处犯罪分子，平息群众的不满情绪。司法机关在参与处理过程中要相信和依靠群众，大多数群众是愿意安心生产、生活的，只要切实保护了群众的合法权益，宣传违法犯罪的后果，他们是会由对抗、抵触转为理解和支持的。

(四)建立快速反应，控制有力的处置机制

群体性事件突发性强、危害大、影响面广，因此，事件一旦发生，就要马上处置，把对社会的危害降至最低限度。除要有正确的决策外，还必须要求参与解决事件和各部门要听从指挥，协作配合，整体作战。要在对以往群体性事件进行充分调查研究的基础上，制订好处理群体性整体的方案，明确各部门的职责。要根据不断发展变化的情况，适时调整处理方案，以便解决事件取得明显效果。

(五)加大政策、法制宣传力度

群体性事件特点分析范文第5篇

1.从传播学角度来看，股票交易市场作为一个巨大的传播场域，股民之间的传播形态中存在着多种传播模式，但是，最主要的还是群体传播。股民的群体传播在形成股民的群体意识和结构方面起着重要的作用，这种意识和结构形成后，又会成为股民活动的框架，对股民个人的态度和行为产生制约，保障群体的共同性。因此，群体传播在股民群体中极为重要。

上海是中国股票市场的发源地，又是全国第一大经济城市，上海股民拥有全国股民各方面的特征，代表了全国股民群体。上海证券交易所统计显示，截止到2008年11月份，上海股民数量超过了913万户，②居全国榜首。笔者对上海各个年龄段的股民做了300份问卷，对其股市信息传播情况进行了调查，以期在传播学理论上补充群体传播的研究，在实际应用上为相关管理阶层和广大股民提供参考和借鉴。

2.从交流方式来说，随着科技的日新月异，传播方式借助了电话、手机短信、网络等电子设备，但传统的面对面的交流方式仍在股民群体中占据了主导地位。超过三分之二的上海股民表示，他们常用的交流股票信息方式仍然是面对面的交流。最早的上海股民就是在交易所里面对面互相交流股市信息的，这种方式经过中国股市的风云变迁至今没有消逝。这种方式最直接、最便捷，也最能直观地获取对方反应。对于老股民，这更是一种传统、一种习惯。另外，电话交流的方式也非常普遍，在股民中占了42%。

网络渠道的运用在上班族和学生股民中更加突出。他们之中，有超过45%的人通过网络上的博客和各大论坛等来交流股市信息，有超过49%的人通过即时网络通讯工具如qq、msn等来交流股市信息。而在45岁以上的股民中，这个比例仅为22%。

3.从获取信息的对象来看，亲戚朋友最为普遍。有超过半数的股民主要从亲戚朋友处获取股市信息。在45岁以上这一年龄阶段中这个现象更为明显，达到60%。网络上的信息发布者也是股民获取信息的选择对象，达到股民人数的40%以上，集中在学生股民和上班族中。

由于股票信息的涨跌瞬息万变，股民需要尽可能长时间高频率跟踪股市信息。股民一天当中传播股市信息的平均次数为2次，一天中总时间长度平均为16分钟。在退休股民中，平均次数达到了每天4次，总时间长度多达27分钟。

信息交流的地点不再是某个固定的场所，遍布在家庭、办公大楼、公共场所的各个大街小巷，股市传播已经无处不在。

4.从交流信息的内容来看，对方的购股情况通常是股民在交流过程中首先所要了解的。42%的上海股民获取的是对方的购股情况，并将这些信息作为自己投资的参考。45岁以上的退休股民更倾向于关注股票的即时涨跌信息，近期的“热门股”，股票的涨跌幅。短线投资决定了他们需要股市的即时信息。

对股市的预测也是当代股民关注的热点。股市经验丰富的老股民以及股市专家是股民主要的关注对象。他们作出的股市预测比周围的亲友更加受到股民的关注，也更加能够得到股民们的采纳。

了解股票的专业知识并不是股民交流股票信息的主要目的。很少股民(14%)想要了解股市看盘技巧、选股策略、解套应采取的措施等股市技巧。超过52%的股民不懂相关的股市理论。

通过对国家宏观经济、政策的关注作为参考来投资股市的人群比例在不同年龄层次的股民中差异较大。在26～45岁这个年龄层中，有38%的股民在群体传播过程中了解国家的宏观经济和政策，如国家政治政策、行业动态变化等，以此为自己的投资提供依据。在18～25岁这个年龄段中这个比例是32%，而在45岁以上的退休股民中，这个比例只有18%。

5.在股市的具体决策方面，意见领袖起到了改变股民行为的作用。“意见领袖”包括了三类人：股市投资专家、分析师;受股民追捧的传奇人物、“股神”，如巴菲特;股龄较长经验丰富的股民。他们更多地利用多种媒介获取信息，在股市交易方面具有较强的判断能力，同股民的联系密切，乐于与别人分享自己的信息。他们通过多种渠道对群体成员提供有关股票的信息和意见，在股民中拥有较大的影响力和号召力。

不同股民群体关注的意见领袖也略有不同。45岁以上的退休人群更关注对方的消息灵通度，更希望对方能够提供一些“内幕”消息、小道消息。而其他人群更加关注对方的股市知识是否丰富，判断是否准确。

群体性事件特点分析范文第6篇

一：总则

为积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护人民群众根本利益和社会，加强并稳定社会大局，根据国家有关法律法规，制定本预

案。二：指导思想和工作原则

预防和处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，要以邓小

平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“预防为主”的方针，坚持“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策办事”的原则，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，坚持“慎用警力、慎用强制措施、慎用警械和武器”的原则，对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，努力维护改革发展稳定的大局。

三、工作范围和级别

(一)本办法适用于由人民内部矛盾引发、群众认为自身权益受到侵害，通过非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、

聚集等活动的预防和处置工作。

(二)本办法中的群体性事件是指由人民内部矛盾引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式：

1.大规模人员违规集体上访;

2.人数较多的非法聚会、游行、示威;

3.非法集体罢工、罢课、罢市;

4.其他由人民内部矛盾引发的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。

四、责任分工

本村群体性事件应急预案小组由村支书周剑担任组长，周太开、夏甫昌同志担任副组长，孟发军、宋江武、姜登喜、夏丹为成员。

1.本村群体性事件应急预案小组组长周剑同志的工作职责：统一领导、部署全村处理信访突出问题及群体性事件工作;建立和完善全村处理信访突出问题及群体性事件工作机制;督促检查各包片人员对所包辖区内信访突出问题及群体性事件的处理情况;会同各包片人员处理本村内的重特大群体性事件。

2.本村群体性事件应急预案小组副组长周太开、夏甫昌的职责是：组织排查、调解辖区内可能引发群体性事件的矛盾纠纷;搜集、报送本村群体性事件情报信息;组织调动辖区内的应急

资源做好群体性事件的先期处置工作;宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。

五、保障措施

(一)本村要为重大、特别重大群体性事件的处置工作提供应急资金保障。

(二)相关工作人员在预防和处置群体性事件中工作不力而造成重大损失或者恶劣影响的，依照有关规定追究责任。

中心村委