全国医院工作制度范文

全国医院工作制度范文第1篇

1.澳门。

这是个打架的埋骨所，惹事就是丢命。

100分可以让人神秘消失的地方，到澳门去浪的都是作死

评分：100

2.青海

疆领新疆(维吾尔族)、西藏(藏族)、宁夏(回族)、受几个高战斗力民族的影响，同时受宗教的影响，加上地属高原环境、天生与大自然搏斗，个个人猿泰山，喜欢用刀、话少、低调、擅长单挑，而且地方人在外地很团结，一般性格开朗，不计较小摩擦，如果你惹毛，你必废了。

评分：97

3.新疆

中国大陆控制力最弱的地方，北疆汉化比较好，南疆很乱，那里没有打架一说，直接是杀人。

新疆人喜欢主动挑事。但是战斗力不强，随身带刀，但又不像内蒙人和西藏人一样会用、而且新疆小偷居多、一个臭虫搅了一锅粥、皮帽子算是把新疆人的名声给毁了

评分：95

4.黑龙江

在东北三省里面战斗力最强，一般会不开口先动手

身材高大，典型东北大汉、遍布全国各地、但是爱挑起事端、往往都是一群人追着一个黑龙江人跑

评分 95 容易出人命

5.山东

容易头脑发热，容易眼红，打架不要命，善于打群架。

自古有梁山好汉、山东好汉之称、去过山东几个地方、仗义人士居多、总体不错【大河向东流呀!】

评分：90

6.吉林

在东北三省里面战斗力较强，秉承了东北人特点

吉林特色朝鲜族人种优秀，聪明，身体素质好，不像其他东北人胡乱叫喳喳，平时随和。该出手时一点不含糊

评分 85

7.甘肃

西北狼，硬气，敢冲

西北狼的称号不是白给的 民风剽悍 下手狠辣 不轻易出手 一出手必见红 评分，8

58.内蒙古

个子不高，很敦实，力量大，一般不主动起冲突，动起手来不含糊。

内蒙人不主动挑事，性格友善，一般也没人主动惹内蒙人。但是一旦动手的话，一个内蒙人顶2个东北人，5个上海人 评分：85

9.辽宁

在东北三省里面战斗力最弱的，比较喜欢扯皮，真动手也不含糊。 东三省里最弱的，吹牛逼是他们的专利、能把死人给吹活了 评分：80 10.西藏

藏民带刀，性格不太暴躁，除非侮辱到信仰，那就直接死人。 评分：80

11.广西

别看偏远，不好对付，个子不高，黑黑的，话不多，敢动手。 曾经号称最强的广西狼兵，现在也是威名赫赫 评分：80

12.宁夏

回民聚集地，一个人的事，就是一群人的事。群殴是1对N，或者N对1

回民很少坏人，同是穆斯林和新疆维族人形成强烈对比!并且回民身体素质都非常好，不算好斗，但是打起来谁也制不住 评分：80

13.河北

硬气，下死手，敢下手，说办就办，好出人命

据说全国发生枪案最多的地方、打架喜欢用什么镐把啊，片刀之类的工具、下手极狠。东北人遍布全国、出了名的打架不要命、据说在河北混的东北人是最少的、原因不明

评分：80

14.湖南

个子不高，敢下手，动手的时候一边大叫，一边打。

湖南外出务工人员较多、异常团结、打架一般、瘦小的身子骨真心伤不起

评分：7

515.山西

太行以西，典型的北方人，说话比较哏

山西人很团结，外表实诚但心眼很多，太原人好斗，喜爱打群架 耐性极强 山西人爱吃醋真不是盖的 评分：75

16.重庆

话多，对骂成套，可以进教科书，动手能力一般。 评分70

17.四川

基本情况和重庆差不错，喜欢群殴 四川人表面温和，内心总是憋着股劲下手不留情 评分70

18.陕西。

下手狠，看起来土了吧唧的。但是容易突然爆发。 评分：大约65

19.北京

天子脚下的顺奴，皇上的贴身倒夜壶。嘴上功夫牛。

2个北京人打架，带出200个东北小弟、嘴上功夫了得、但也有一定实力 评分：60

20.贵州

木讷 反映有点慢，好死缠烂打 评分：60

21.河南

话多，关键时刻怯场，好打顺风架，人多了不一定能打赢，偷井盖才是强项 评分：5

522.江西

少数山区山民战斗力不错。 评分：55

23.天津

囔囔的时间长，不怕累，喊得震天响，就是不动手

天津大多数人好挑事，喜欢撺掇别人打架 自己看热闹本身没什么战斗力、但是总有一副不服输的尽头

评分：50

24.海南。

宰客厉害，不知道是不是本地人。

人坏，喜欢打架，很多带刀，身体素质像猴子爬椰子树什么的像玩一样、灵活具有多变性、古灵精怪、技术较全面、体能欠佳爬树像玩! 没接触过 给个 50分吧

25. 台湾

喜爱跪舔、说话有点得儿、一副小男人的样子、身材不大、体能欠佳 估计也就 50分

26.江苏

江北硬气，江南软，没有利益不出手。

其实江苏人是硬骨头，一点不软弱，但是不怎么爱动手不是别人欺负到头上了不爱打架，这种性格挺好的，不过打起架来弱的很，没有北方强壮的身材，又没有南方蛮子的狠劲，战斗力很低。

评分：50

27.香港。

大家古惑仔看多了，觉得真厉害。其实假的动手能力很差，嘴倒是利落。 评分：45

28.安徽

出手和唱戏一样，跟里不硬。不像江北人。

安徽人骨子里就有*河蟹*的感觉 愤世嫉俗就是他们的代名词 看似文质彬彬 但绝不会让人欺负 奋起反抗时会爆发强大战斗力 评分：45

29.云南

彩云之南，舒适的环境，动手能力部分彝族，苗族还行 云南山沟里有真正的狠人，并且完全不在乎法律! 评分4

530.福建。

在东南还属于稍微硬气点的，善于背后鼓动，动手挨揍也不跑，这点很欣赏。

动手能力很弱，并且嘴皮子也非常弱可能因为当地人习惯说土话，不会用中文吵架 评分：45

31.浙江

欲把西湖比西子。

听说古时候挺牛B，现在就是专业造劣质产品

评分：40分。

32.广东

一个各省云集的地方，和当地人对干，北方人没输过。

广东黑势力猖獗 打架成群结队 但下手较黑 单兵作战能力一般 跟东北人打群架的话准输!

评分：40分

33.湖北

天上九头鸟，地上湖北佬。吵架等于打架。 评分：35分

34.上海

全国医院工作制度范文第2篇

工商注册------提交可行性报告到当地卫生局-------审批后填写设置书(美容整形外科诊所基本标准)-----现场评估通过后登记执业发医疗机构执业许可证条件

美容整形外科诊所基本标准：

一、至少设有诊室、手术室、治疗室、消毒供应室。

二、人员：

(一)每台手术床至少配备2.4名工作人员;

(二)至少有1名取得医师资格后从事5年以上美容整形外科工作的具有主治医师以上职称的整形外科医师;

(三)至少有1名护士。

三、房屋：

(一)建筑面积不少于60平方米;

(二)每室必须独立;

(三)手术室使用面积不少于12平方米。

四、设备：

(一)基本设备：

手术床1台和相应的成套整形外科手术器械

电动吸引器显微镜

双极电凝器电冰箱

紫外线灯高压灭菌设备

药品柜

(二)有与开展的诊疗科目相应的其他设备。

五、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。

六、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。

医疗美容诊所

一、至少设有诊室、治疗室、消毒供应室。

二、人员：

(一)至少有1名取得医师资格后从事5年以上医疗美容工作的相应专科医师;

(二)至少有1名护士。

三、房屋：

(一)建筑面积不少于40平方米;

(二)每室必须独立。

四、设备：

(一)基本设备：

美容床电冰箱

紫外线灯高压灭菌设备

药品柜

(二)有与开展的诊疗科目相应的其他设备。

五、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。

六、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。

办理各医疗(个体)医疗机构执业许可证条件：

(1)符合自治州《医疗机构设置规划》。

(2)符合卫生部《医疗机构基本标准》。

(3)具有当地户口。

(4)房屋建筑面积达到40平方米以上。

(5)取得具有国家承认中专以上学历。

(6)取得本省区医师职称，并在注册的医疗机构从事五年以上同一专业临床工作人员。

(7)区外职称卫生技术人员，必须取得《医师执业证书》，方可申请《医疗机构执业许可证》。

(8)现从事的诊疗活动必须与医师职称专业相同(单科)。

(9)注册资金达到1万元以上。

审批各医疗(个体)医疗机构执业许可证条件

申请开办医疗机构执业许可证的单位或个人，必须向所在地卫生局提出申请并提供可行性研究报告，包括以下内容：

(1)申请单位名称、基本情况以及申请人姓名、年龄、专业、履历、执业资格证书、身份证;

(2)所在地人口分布、经济和社会发展等概况;

(3)所在地300米左右医疗机构分布情况;

(4)所在地区人群健康状况和疾病流行以及有疾病患病率;

(5)拟设医疗机构的名称、选址、建筑面积及实用面积、功能、任务、服务半径;

(6)拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制;

(7)拟设医疗机构的组织结构、人员配备;

(8)拟设医疗机构的仪器、设备配备;

(9)拟设医疗机构的污水、污物、粪便处理方案;

(10)拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况;

(11)资金来源，投资方式、投资总额、注册资金;

(12)并附申请设置单位或者设置人的资信证明;可以根据情况适当简化设置可行性研究报告内容。

全国医院工作制度范文第3篇

1 湖北华中师范大学第一附属中学( 湖北最好的中学，湖北领头老大，历年高考成绩湖北遥遥。举办过国际中学校长会议)

2 北京 人大附中 中国人民大学附属中学 北师大附中第二实验中学(北京最好的高中，进入北清人数全国第一，校园环境全国前茅，国际奥赛名列前茅)

3 上海华东师范大学第二附属中学(截止07年，国际奥赛奖牌全国最多，上海两大重点中学中学之一)

4 天津南开中学(校友阵容全国数一数二，进入北清人数在京外中学排名前5)

5 哈尔滨三中(在黑龙江省具有垄断地位的高中，常占据高考文理总分省前100的过半数)

6 西北工业大学附属中学(陕西省超级中学，每年进入清华北大人数最多的中学之一) 7 重庆南开中学(开设丰富的选修课，全国罕有。强有力的生源保证了高考成绩傲人，奥赛成绩有待加强

8 东北师范大学附属中学 (东北两大牛校之一，高考成绩、保送生人数在东北与哈三中抗衡)

9 成都七中(四川和中国西部最好的中学，东南西北四所示范学校之一)

10 华南师范大学附属中学(广东最好的中学，竞赛成绩同样傲人。我说，怎么前十就有四所师大附中呢)

11 武钢三中(中国数学奥林匹克的牛人学校，数学奥赛人数全国第一，高考成绩全省前茅)

12 上海中学(上海升学率最高的学校，99%的一本率)

13 南京外国语学校(在网上被排在江苏省重点中学排行榜第一，特别是素质教育开展得很好)

14 湖南师范大学附属中学(全国奥赛成绩最好的两所中学之一，直到02年还保持金牌和奖牌榜的第一)

15 湖北黄冈中学

(几乎是最出名的中学，靠高考成绩和奥赛打响名声，欠发达地区的骄傲，近年有没落迹象)

16 河北衡水中学(曾有一届60人上北大清华的奇迹，在非省会城市里非常难得) 17 石家庄二中(省实验中学)

18 江西临川一中(江西最好的中学，后起之秀，才子之乡)

19 江苏启东中学(还有谁不知道那句宣传语：全国高考看江苏，江苏高考看启东。不过奥赛成绩确实好)

20 长沙一中 雅礼中学(奥赛成绩全国第三，湖南四大校之一)

21 北京 北京四中清华附中

22辽宁 东北育才学校 湖南 长郡中学

23河南 郑州一中 重庆巴蜀中学

24山东 省实验中学 重庆一中

25浙江 镇海中学

26 江苏 南京师大附中

27 湖北 武汉外校

28 湖北荆门龙泉中学

29 湖北襄樊四中 襄樊五中

30 广东 深圳中学甘肃 西北师大附中

31湖北 沙市中学 荆州中学 钟祥一中 夷陵中学

32黑龙江 哈尔滨师大附中 大庆实验中学 33辽宁 大连育明中学 大连23高中 34河南 省实验中学35福建 福州一中 厦门双十

36广东 中山纪念中学

37四川 石室中学

38 上海 复旦附中

39天津 耀华中学

40云南 云南师大附中

41江西九江一中

42山西太原五中

43湖南衡阳八中

44浙江台州中学 温州中学，舟山中学

45四川绵阳中学，南充中学

46湖北宜昌一中 黄石二中

47西安陕西师大附中，西安交大附中

48安徽合肥一中，合肥八中，鞍山一中49浙江杭州学军中学

50重庆八中

全国医院工作制度范文第4篇

全面推进卫生计生事业改革发展

在2014年全国卫生计生工作会议上的工作报告

国家卫生计生委主任、党组书记 李 斌

(2014年2月10日)

同志们：

这次全国卫生计生工作会议，是在贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键时期召开的一次重要会议，也是国家卫生计生委组建以来召开的第一次全国卫生计生工作会议。主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面总结2013年卫生计生工作，深入分析面临的新形势，研究部署2014年改革发展的重点任务。

党中央、国务院高度重视卫生计生工作。总书记、李克强总理亲自出席卫生计生会议活动，多次做出重要批示指示;刘延东副总理亲自指导、亲自调研、亲自协调解决重要问题，年初还听取了卫生计生工作汇报。李克强总理、刘延东副总理充分肯定了2013年卫生计生工作取得的成绩，要求全系统以改革创新精神，深入推进卫生计生事业改革发展。我们要认真学习领会中央领导同志的重要讲话和批示指示精神，紧密联系工作实际，学深学透学实，融会贯通，解

1 放思想，大胆实践，以实实在在的行动确保中央决策部署真正落地生根。

下面，我讲三点意见。

一、2013年主要工作进展情况

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是卫生计生事业在新的起点上深化改革、创新发展的重要一年。一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在相关部门的大力支持下，卫生计生系统凝心聚力，攻坚克难，抓改革，促发展，各项工作稳中有进，实现了良好开局。

(一)紧紧围绕三项重点改革任务，在关键环节和难点问题上取得新的突破。

机构改革顺利推进。组建国家卫生计生委是国务院机构改革的一项重要任务。我们按照中央要求，注重统筹协调，科学谋划“三定”方案和机构设臵，注重简政放权，取消、下放和整合了13项职责;加强了体制改革、规划信息、行业监管、宣传倡导和综合监督;强化了计划生育基层指导、家庭发展和流动人口服务管理等职能。国家层面机构改革任务圆满完成，职能、人员实现了有机融合。与中央编办联合印发《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》，明确了基层卫生计生服务资源整合的思路、措施。各地机构改革工作进展顺利。机构改革的实践体现了大部制改革的成果，充分证明了中央决策的科学正确。

深化医改成效明显。自觉把深化医改作为办好人民满意的卫生计生事业的根本动力，全面落实李克强总理主持

2 召开的国务院医改领导小组第12次全体会议提出的医改任务，按照刘延东副总理在全国医改工作电视电话会议上的讲话要求，加强分类指导，开展督导检查，推动政策落实，各项改革任务圆满完成。一是全民医保体系建设加快推进。城乡居民医保政府补助标准提高到每人每年280元。到2013年底全国新农合参加人数达到8.02亿，政策范围内费用报销比例达到75%左右。90%的统筹地区实现了省内异地就医即时结报，国家新农合信息平台与9个省级平台和部分大型医疗机构试点联通，为跨省就医费用核查结报奠定了基础。28个省份实施大病保险试点，疾病应急救助制度初步建立，注重发挥保民生、兜底线的作用。二是基层医改成果得到巩固完善。认真落实国办《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》，从专项督查情况看，基层新机制运行良好，群众满意率达到87%。新版国家基本药物目录正式实施，涵盖药品520种，基本药物制度已覆盖全国80%以上的村卫生室。积极协调解决儿童用药、短缺廉价药品供应问题，遴选了一批基本药物定点生产试点品种。改进基层医疗卫生机构考核制度，全面推行绩效工资。会同相关部门印发《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》，提高医师临床能力，实现医师培训制度与国际接轨。出台《全科医生特岗计划试点工作暂行办法》，在安徽、湖南、四川、云南4个省份启动试点。制定全科医生临床培养基地认定标准和遴选原则，首批认定了200个基地。出台《全国乡村医生教育规划(2011-2020)》，开展乡村医生执业(助理)医师考试试

3 点，推进乡村医生签约服务试点工作。进一步完善乡村医生养老政策，11个省份出台了具体措施，基层网底得到夯实。三是公立医院改革力度不断加大。积极破除“以药补医”机制，制定实施《医疗服务价格项目(2012年版)规范》，制订了204个病种的收(付)费规范，探索建立理顺医疗服务价格、增加政府补助及医院合理控费的科学补偿机制。开展第一批311个县级公立医院改革试点评估工作，继续推进城市公立医院综合改革试点工作。四是社会办医取得新进展。会同国家中医药局制定了《关于加快发展社会办医的若干意见》，加快推进社会办医。截至2013年底，民营医院达到1.13万多家，比上年增加1500多家，诊疗服务量同比增长13.6%。五是信息化建设步伐加快。研究制定人口健康信息化工作的总体框架，印发《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》，统筹推进各项信息系统建设。

计生改革实现突破。调整完善生育政策，事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，事关中华民族长远发展。根据中央部署，认真做好调整完善生育政策的研究论证、方案测算、协调推动等工作。党的十八届三中全会将调整完善生育政策纳入全面深化改革的总体部署，党中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》，全国人大常委会作出决议。这项重大改革举措，体现了中央对计划生育工作的高度重视，得到了人民群众的衷心拥护。目前，9个省已按要求通过备案程序，3个省正式启动实施“单独两孩”政策。继续加强计划生育基层基础工作，规范社会抚养费征

4 收管理。开展“圆梦女孩志愿行动”，建立区域协作机制，严查“两非”案件，出生人口性别比综合治理力度不断加大。完善计划生育利益导向政策，5部委出台《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准有较大幅度的提高。深入开展创建幸福家庭活动，启动实施“新家庭计划”项目。推进流动人口异地办理生育服务证工作，在40个城市启动流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点。

(二)注重抓基层、打基础，各项重点工作统筹推进。 公共卫生工作持续加强。公共卫生工作集中体现了预防为主的工作方针，在维护人民群众健康方面成本低、效益好。国家基本公共卫生服务项目达到11类43项，人均经费补助标准提高到30元。印发《关于进一步推进艾滋病防治工作的通知》，防治工作取得积极进展，全年共检测1.11亿人次，累计接受抗病毒治疗人数27.8万例，分别较上年增加9.7%和31.3%。深入开展结核病、肝炎、血吸虫病、疟疾等传染性疾病和地方病防治工作。稳步推进慢性病综合防控示范区建设，全国共建成示范区140个。出台《严重精神障碍疾病管理办法(试行)》，严重精神障碍患者救治管理工作覆盖30个省份的245个市(州)、1799个县(区)。爱国卫生工作深入开展，如期完成全国城乡环境卫生整洁行动目标，建设农村无害化卫生厕所220万户。妇幼健康工作全面加强，继续实施住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查等项目，3800万妇女直接受益。国家免费孕前优生健康检查项目

5 覆盖全部农村计划怀孕夫妇，600多万家庭接受了优生检查。实施贫困地区儿童营养改善项目，组织新生儿疾病筛查，130万儿童受益。控烟履约力度进一步加大，中办、国办印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。启动“健康中国行”，健康素养促进工作不断推进。

重大突发事件卫生应急工作有序有力。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，切实加强卫生应急和疫情防控。建立联防联控机制，坚持科学、公开、透明，有效应对人感染H7N9禽流感等传染病疫情，得到了广大人民群众的充分肯定和国际社会的高度评价。圆满完成芦山地震、甘肃岷县漳县地震、青岛黄岛输油管线爆燃事故等多起重特大自然灾害、事故灾难的卫生应急救援工作，有力保障了人民群众的生命安全和身体健康。组建中国政府应急医疗队，赴菲律宾参与境外医疗救援和卫生防疫工作，彰显了良好的国家形象。加强突发公共事件卫生应急机制建设，组织国家卫生应急演练和全国技能竞赛，卫生应急指挥决策和监测预警能力明显提升。

医疗服务质量和水平不断提高。提高医疗服务质量，是为人民群众提供优质、安全、满意的医疗服务的重要保障。会同发展改革委印发《完善基层医疗卫生服务体系建设方案》等6个专项建设规划，全面落实“十二五”规划确定的重大建设任务，安排中央投资220亿元继续支持基层医疗卫生机构、儿童医院等建设。完成青海玉树卫生计生系统灾后恢复重建，加快推进四川芦山、甘肃岷县漳县灾后恢复

6 重建工作。出台《深化城乡医院对口支援工作方案(2013-2015年)》，推进城乡医院对口支援和远程医疗服务。截至2013年底，全国1266家三级医院与2771家县级医院建立了对口支援关系，诊治患者近6000万人次，培训农村卫生人员56万人次，支援乡镇卫生院3644所。落实吕梁山片区扶贫开发牵头职责，积极推进扶贫工作。组织实施医院年度评价工作，不断完善医院评价体系建设。完成2013-2014年国家临床重点专科建设项目，加强医疗技术临床应用管理。推进临床路径和医院药事管理，规范抗菌药物临床应用，制定《院前医疗急救管理办法》、《产科安全管理十项规定》等，进一步规范医疗行为。截至目前，制定印发了443个临床路径，重在加强管理。加强无偿献血和血液安全工作，推进血站核酸检测。出台《人体捐献器官获取与分配管理规定(试行)》，启用人体器官分配系统，实现器官捐献移植公开、透明、公正。推动“平安医院”创建，会同中央综治办、公安部等部门启动专项行动，打击涉医违法犯罪，提升医院安全管理能力，健全医疗纠纷人民调解机制和医疗风险分担机制。推进保健基地建设，完成好中央保健任务。医药卫生领域科技重大专项扎实推进，组织完成1200余项课题验收。科技支撑作用进一步增强，28项医药卫生类项目获得2013年度国家科学技术奖励。

食品安全标准框架和风险监测评估体系逐步完善。食品安全标准和风险监测评估是保障食品安全的重要基础和技术支撑。加快食品安全国家标准制定、修订工作，完成

7 了近5000项各类食品标准的清理工作，新公布实施食品安全国家标准109项。发布《新食品原料安全性审查管理办法》，批准了18种新食品原料和10种食品添加剂新品种。完善食品风险监测网络，在省级疾控中心加挂“国家食品安全风险监测(省级)中心”牌子，食源性疾病监测哨点医院达到1600余家。组织完成8项食品安全风险评估任务，及时向监管部门通报评估结果并协同妥善处理多起食品风险隐患。

中医药特色和优势进一步发挥。中医药是中华文明的瑰宝，在维护人民健康方面发挥着不可替代的作用。在国家基本公共卫生服务项目中首次设立并实施中医药健康管理服务。全面启动“中医药服务百姓健康推进行动”，实施基层中医药服务能力提升工程、中医“治未病”健康工程、“中医中药中国行〃进乡村、进社区、进家庭”活动，中医药更加深入基层、惠及百姓。国家中医临床研究基地建设取得积极进展，中医药传承创新人才工程扎实推进。推动中医药服务贸易发展，联合商务部启动中医药服务贸易重点项目、骨干企业(机构)和重点区域建设，中医药走出去的步伐加快。

依法行政和综合监督水平不断提升。依法行政是现代政治文明的重要标志，也是建设法治政府、责任政府、廉洁政府的必然要求。坚持法制先行，推动法律法规修订工作，配合全国人大常委会修订《传染病防治法》。颁布部门规章6件、废止7件。探索建立行政纠纷预防机制，把行政纠纷解决在基层。积极履行行政复议职责，依法纠正不当或违法行

8 政行为。加强卫生标准管理，新发布卫生标准59项。加强行业监管，履行综合监督职责，深入开展人类辅助生殖技术管理、整顿医疗秩序、打击非法行医等专项行动，组织实施公共卫生、医疗卫生专项监督检查和《流动人口计划生育工作条例》等法律法规执行情况的督查，查处督办一批大案要案。印发《关于切实加强综合监督执法工作的指导意见》，加强综合监督体系建设，启动监督员职位分级管理试点。

国际交流与合作不断深化。强化两个大局意识，深度参与全球卫生和人口事务。成功举办派遣援外医疗队50周年活动，总书记亲切接见援外医疗队先进代表，精辟总结了“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的中国援外医疗队精神，极大地鼓舞和鞭策了我国援外医疗工作者。举办中国非洲部长级卫生合作发展会议，发布《北京宣言》。与外交部等部委联合印发《关于加强新时期援外医疗队工作的指导意见》，改革和创新援外医疗工作机制，将卫生援外工作推向新阶段。成功参与第66届世界卫生大会、第六届亚太人口大会及中美、中欧、金砖国家、南南合作等多边、双边机制，稳步开展两岸三地合作与交流。

(三)坚持边学边查边改，党的群众路线教育实践活动取得积极成效。

把学习教育贯穿活动始终，思想认识和行动自觉进一步增强。深入基层开展全覆盖式大调研，获得第一手材料，进一步理清改革发展思路。突出窗口单位和服务行业特点，深入开展服务百姓健康行动、全国大型义诊活动周、三好一满

9 意等活动。加强正面宣传和典型带动，举办典型事迹报告会、“我最喜爱的健康卫士”评选等活动，会同央视开展“寻找最美乡村医生”宣传活动。加强信息公开和社会宣传，建立健全新闻发布制度，及时回应社会关切，正确引导舆论。

全面落实中央“八项规定”要求，切实改进工作作风。坚持从群众需要的地方做起，从群众不满意的地方改起。广泛征求意见，聚焦卫生计生领域“四风”问题，立行立改。精减会议、文件和信息刊物，坚持开短会、讲短话，切实改进会风文风。联合8个部委印发《纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》，建立医药购销领域商业贿赂不良记录制度，发布医疗卫生行风建设“九不准”，公布了一批因违法违纪被吊销执业证书的案例，严肃了行业纪律，促进依法执业、廉洁行医。建成国家卫生计生委政务大厅，19个委本级行政审批项目全部实行“一个窗口”受理、“一站式”服务，方便群众办事。着眼长远，建立务实管用的规章制度，以制度机制固化教育实践活动的成果。

上述成绩的取得，是党中央、国务院坚强领导的结果，是相关部门和社会各界大力支持的结果，也凝聚着广大卫生计生工作者的心血。在此，我代表国家卫生计生委，向所有关心支持卫生计生事业的相关部门、各界人士、新闻媒体表示衷心感谢!向全国卫生计生战线的同志们表示亲切慰问!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，卫生计生工作中还存在一些突出矛盾和问题，主要是制约事业科学发展的体制机制障碍还没有完全破除，一些工作中的“短板”和

10 “瓶颈”问题还没有根本解决、攻坚意识不强，一些基层干部群众反映强烈的突出问题解决成效还不明显，行业作风建设的任务还很艰巨，需要我们在今后的工作中认真解决，加以改进。

二、2014年卫生计生工作的总体要求和重点任务 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，也是卫生计生事业改革创新、融合发展、巩固提升的重要一年。做好2014年的工作，既面临严峻的挑战，也有难得的机遇。一方面，任务艰巨，责任重大。城乡居民健康需求不断提升，疾病谱变化、新发传染病、环境污染、食品安全等各种复杂因素交织叠加;随着医改步入深水区、攻坚期，发展的难点问题和体制性矛盾凸显叠加;特别是推进医改、调整完善生育政策与地方机构改革任务叠加，对卫生计生系统治理能力提出了更高要求。另一方面，抓住机遇，大有可为。新一轮医改方向正确，起步稳健，进展顺利，取得重大阶段性成效，积累了宝贵经验。居民消费结构加快升级，更加追求生命质量和健康安全，卫生计生事业发展前景广阔。卫生、计生两支队伍加速融合，提供了有力的组织保障。党的十八大和十八届三中全会进一步明确了卫生计生事业改革发展的根本目的、基本原则、主要任务、重点领域和关键环节，为事业改革发展指明了方向。

2014年卫生计生工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精

11 神，按照党中央、国务院的总体部署和要求，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，推进公立医院综合改革取得新突破，推进医疗服务质量得到新提升，推进“单独两孩”政策稳妥实施，继续加强公共卫生服务，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重通过体制机制创新释放改革红利，更加注重科学精准的治理能力建设，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。今年要切实抓好以下10项重点工作。

(一)以公立医院改革为重点，全面深化医改。坚持保基本、强基层、建机制的方针，把建机制摆在更加突出的位臵，重点突破，强力推进，使深化医改成果长久惠及人民群众。

一是加快推进公立医院改革。公立医院是我国医疗卫生体系的主体，是向广大人民群众提供基本医疗服务的主导力量，公立医院改革关系整个医改的成效。年内要编制完成《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》，制订区域卫生规划。切实发挥规划的引领作用，下决心推进公立医院规划布局调整，严格控制床位规模和建设标准，坚决制止公立医院相互攀比、盲目扩张等现象。县级公立医院改革是公立医院改革的重中之重，近期要出台《关于推进县级公立医院综合改革的意见》及其配套文件，以破除“以药补医”机制为关键环节，理顺医疗服务价格，增加政府投入，推动建立科学补偿机制和适应行业特点的人事薪酬、绩效评价等

12 制度，控制医药费用不合理过快增长。启动实施第二批县级公立医院综合改革试点，各地要制定县级公立医院综合改革行动计划、时间表、路线图，确保综合改革各项举措落到实处，有条件的地方可积极扩大试点范围。拓展深化城市公立医院改革，确保每个省份至少有1个综合改革试点城市，尽快摸索出城市公立医院改革的基本路子。建立和完善现代医院管理制度，完善公立医院法人治理结构。要强调的是，卫生计生行政部门负责人不得兼任公立医院领导职务，已经兼任的，今年必须脱钩。

二是继续巩固完善基层运行新机制。基层医疗卫生机构承担着基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病的重要功能。要强化基层医疗卫生机构的法人主体地位，切实落实用人自主权。创新考核制度，在平稳实施绩效工资的基础上，适当提高奖励性绩效工资比例，充分调动医务人员积极性。加快将符合条件的村卫生室纳入新农合定点，全面实施一般诊疗费政策。研究制定提高偏远、艰苦以及少数民族等特殊地区执业乡村医生待遇的相关政策措施。各地要积极落实乡村医生养老政策。

三是加快建立分级诊疗制度。实行分级诊疗是解决群众看病就医问题的一个重要抓手。要抓紧制定分级诊疗办法，综合运用医疗、医保、价格等手段，建立上下联动、对口支援、增强能力、签约服务、利益引导的机制，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。在部分城市开展分级诊疗试点。发挥医疗联合体、医疗集团体制机制优势，

13 引导优质医疗卫生资源进一步向基层下沉。深入推进城乡医院对口支援工作，建立城市医生下基层长效机制，提升县医院和社区医疗机构的服务能力。积极推进全科医生与居民签约服务制度。发挥医保差别化支付的撬动作用，用利益杠杆把病人引向基层。

四是完善基本药物政策。要扩大基本药物制度实施范围，有序推进村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构实行基本药物制度，提高

二、三级医院基本药物使用量。坚持以省(区、市)为单位的药品集中采购方向，完善采购供应政策，增强医疗机构在药品供应采购中的参与度。对临床必需但用量小、市场供应短缺的药物以及儿童用药，通过招标采取定点生产等方式确保供应。

五是提高基本医保制度的保障能力。新农合参合率要继续保持在95%以上，完善筹资机制，政府补助标准将按“十二五”规划的要求继续提高。政策范围内住院费用报销比例保持在75%左右。在总结评估基础上，全面推开支付方式改革。完善新农合省内异地就医即时结报，开展跨省就医结报试点。进一步加强新农合管理，有效防范和严肃查处骗保等违法违规行为。将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂纳入大病保障范围，推进利用新农合基金购买城乡居民大病保险试点工作。完善疾病应急救助制度，做好与基本医保、大病保险制度的衔接，各地也要通过财政投入和社会捐助等多渠道建立疾病应急救助基金，使特殊困难群众的疾病得到及时有效的救治，避免冲击社会道德底线的事情发生。

14 六是积极鼓励社会办医。落实国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》和我委、国家中医药局《关于加快发展社会办医的若干意见》，加大对社会办医的支持力度，优先支持举办非营利性医疗机构，出台规范医师多点执业的文件。公立医院改制是关系国计民生的大问题，必须稳妥慎重。中国有13亿多人口，仍是一个发展中国家，还将长期处于社会主义初级阶段，要满足人民的基本医疗需求，没有一定规模的公立医院是不行的。在这一过程中，要坚决防止一哄而起，坚决避免一卖了之，严防医院国有资产包括无形资产的流失。公立医院改革有多种形式，一些地方尝试合作共建、委托管理，也取得了很好的效果。要坚持试点先行，取得经验后再逐步有序实施。卫生计生部门要做好党委、政府的参谋助手，在原则性问题上坚持正确立场，千万不能造成颠覆性的、难以弥补的失误。

七是创新人才培养使用机制。注重医教协同，探索建立适应行业特点的人才培养制度，加强基层适宜人才队伍建设和高层次人才队伍建设。落实好7部委文件，推进住院医师规范化培训。近期我委将在上海召开会议，对这项工作进行专门部署。要抓好4个省的第一批全科医生特岗计划试点，争取年内扩大实施范围。研究县级公立医院设立专科特岗计划。继续安排中西部地区乡镇卫生院在职执业医师参加全科医生在岗培训。深化全科医生执业方式和服务模式改革试点，启动试点监测评估。

八是加快人口健康信息化建设。信息化是深化医改的重

15 要内容，是提高医疗卫生服务质量和水平的重要手段。要加快推进全民健康保障信息化工程和金人工程，加强国家综合管理平台和区域人口健康信息平台建设，有效整合全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库资源，50%的区域信息平台实现信息资源互联互通。加强面向基层、偏远地区的远程医疗系统建设，在15个省份、45所大型医院开展示范。加快实施“信息惠民”工程，逐步建立居民健康医疗信息跨机构、跨区域共享机制，普及应用居民健康卡，实施就医“一卡通”。

(二)稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策，促进人口长期均衡发展。在未来相当长的一个时期，我国人口多、人均资源相对不足的基本国情不会根本改变，必须坚持计划生育基本国策，以人的全面发展统筹解决好人口问题。一是精心做好调整完善生育政策工作。要认真制定“单独两孩”政策实施细则，完善配套政策措施和工作机制，做好调查摸底和科学预测，把人口数据搞准、把实施方案做实、把工作预案做细，做好国家层面的方案备案工作。各地要配合省(区、市)人大修订好地方性法规或作出规定，依法组织实施。要开展深入细致的宣传工作，做好政策解读和舆论引导，营造政策实施的有利环境。规范审批流程、简化手续、方便群众，切实把好事办好，不能再出现“办证难”的问题。否则，改革的成效将大打折扣。二是提升基层计划生育综合服务管理水平。要进一步夯实基层基础，稳定工作网络和队伍，推进诚信计生。加强和规范社会抚养费征收管理，维护法律法规

16 的严肃性。完善出生人口统计，建立人口动态监测和预警机制，组织做好全国和分区域的人口与计划生育形势分析工作。改进和加强目标管理责任制，深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动。三是综合治理出生人口性别比偏高问题。出生人口性别比长期偏高，不仅是人口问题，也是社会问题，必须下大气力解决。要扎实做好孕产期全程服务、“关爱女孩行动”、“圆梦女孩志愿行动”，加大打击“两非”力度，标本兼治，努力完成综合治理目标。四是完善计划生育利益导向政策体系。落实好计划生育特殊困难家庭帮扶政策，今年起，将独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准分别提高到城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元。各地要开展多种形式的关怀关爱工作。扩大创建幸福家庭活动试点范围，全面开展“新家庭计划”。五是加强流动人口计划生育服务管理。巩固完善全国“一盘棋”工作机制，启动婚育证明电子化改革试点，方便流动人口办理生育服务登记。

(三)提升医疗服务质量，深入开展服务百姓健康行动。医疗服务关系人民群众健康，关系和谐医患关系，必须注重质量、确保安全。一是加强医疗服务体系建设。推动建设国家级和省级区域医疗中心，继续支持基层医疗、儿童医疗、地市级医院、重大疾病防治设施等服务体系建设。研究制定医疗机构设臵与管理指导意见，制定常见病种的入院、出院和转诊标准。加强国家临床重点专科建设，编制未来5年临床重点专科建设发展规划。各地也要将县医院临床重点专科

17 建设作为提升县医院能力建设的重要抓手，切实推进。要加强血站建设，完善人体器官捐献和移植临床服务体系，推进康复医疗服务体系建设，深入开展优质护理服务。二是加强质量管理。制定《医疗质量管理办法》，完善医疗质量管理控制体系、医疗机构评价体系和执业信息公示制度，加强医疗卫生人员诚信从业信息管理。继续制订一批临床路径。制定临床路径，不为摆在那里好看，关键在用。要切实扩大实施临床路径的医院、专业和病种覆盖面，推进重大疾病规范化诊疗工作，要把临床路径运用情况纳入对医院的考核评价之中。三是推广便民惠民措施。继续深入开展全国义诊周、三好一满意等活动。推动医院改进内部运行机制，不断优化诊疗流程，推行和完善预约挂号、同级医疗机构检查结果互认等，为群众提供更加便利的服务。四是推进“平安医院”创建活动。健全医疗纠纷人民调解机制，推进医疗责任险，探索医疗意外险，严厉打击涉医违法犯罪行为，努力实现医疗秩序好转。五是继续加强援藏、援疆、援青、吕梁山片区扶贫开发与对口支援，促进区域间卫生计生工作协调发展。

(四)加强公共卫生工作，做好重大疾病防控。一是促进基本公共卫生服务均等化。要扩大项目覆盖面，特别是要采取有效措施，切实保障流动人口、农村留守儿童和老年人享有均等化的基本公共卫生服务。加强项目管理和绩效考核，开展“购买服务”管理模式试点。二是强化疾病预防控制。依法科学推进传染病防控，探索艾滋病有效干预模式，实施结核病、血吸虫病、疟疾、包虫病、麻风病等重点疾病

18 防治规划。制定预防接种异常反应处臵指导意见，完善脊灰灭活疫苗使用策略。继续开展慢性病综合防控示范区建设。制定国家精神卫生工作规划，出台加强严重精神障碍救治工作指导意见。加强重点职业病监测，规范职业健康检查和职业病诊断、鉴定工作。扩大饮用水卫生监测覆盖面，组织开展公共场所、学校卫生等监督检查，保障公共卫生安全。三是加强卫生应急工作。完善卫生应急体系，提高监测预警能力。启动国家级区域紧急医疗救援基地建设，探索海上(水上)和航空医疗救援网络建设。做好突发公共事件卫生应急救援工作。四是加强妇幼健康服务管理。开展“妇幼健康服务年”活动，推进妇幼健康服务机构规范化建设。指导基层做好妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作，提升服务能力。强化出生缺陷综合防治，推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖，年度目标人群覆盖率达到80%。五是扎实做好爱国卫生工作。出台加强新时期爱国卫生工作的意见，组织开展新一轮城乡环境卫生整治行动，深入推进健康城市建设、国家卫生城镇创建和农村改厕工作。

近期，部分省份出现人感染H7N9禽流感疫情，病例增长较快，重症病例比例较高，对此要保持高度警觉。要认真贯彻落实中央领导同志的批示精神和国务院会议部署要求，把人民生命健康放在第一位，坚持科学有度、突出重点、分类指导的工作原则，充分发挥联防联控机制的作用，做好人感染H7N9禽流感等春季传染病疫情科学防控工作。坚持“早发现、早报告、早诊断、早治疗”的策略，扎实开展疫情监

19 测和分析研判，加强医疗救治，协调有关部门落实源头防控措施。坚持公开透明，及时准确通报情况。普及防控知识，增强公众自我防护意识。

(五)加大行业监管和综合监督力度，树立良好形象。加强行业监管和综合监督，是各级卫生计生行政部门的重要职责。一是加强立法工作。加快《卫生法》立法进程，配合做好《执业医师法》、《社会抚养费征收管理办法》、《控制吸烟条例》等制定或修订，加强部门规章的立、改、废工作，建立人口健康政策法规评估系统，完善法律法规体系。进一步加强卫生标准建设。深化政务公开和信息公开。要重视信访工作，从源头化解突出矛盾，切实维护群众合法权益。二是强化依法综合监督。开展法律法规实施情况监督检查，加强文明执法，开展卫生计生执法稽查，做好社会高度关注、群众反映强烈突出问题的专项督查。加强综合监督体系和能力建设，继续推进监督员职位分级管理试点工作。三是整顿和规范医疗服务市场。继续深入开展打击非法行医专项行动，严厉打击“黑诊所”、“医托”等违法犯罪行为，督促医疗卫生机构依法执业，切实保障人民群众健康权益。

(六)完善中医药发展政策和机制，推动中医药事业发展。中医药是我国医药卫生事业的重要组成部分，具有独特优势。前不久召开了全国中医药工作会议，对今年的中医药工作做了全面部署，各地要抓好落实。重点是要健全中医药工作跨部门协调机制，制定促进中医药健康服务发展规划和措施。推进中医“治未病”健康工程和服务网络建设，开展

20 中医药与养老服务结合试点。开展综合医院中医药工作专项推进行动。实施基层中医药服务能力提升工程和传承创新人才工程，推动一技之长中医药人员纳入乡村医生管理。做好第二届“国医大师”评选工作。推进中医药院校教育教学和科技体制改革，加强国家中医临床研究基地建设。推动中医药海外发展战略。

(七)依法加强监测评估和标准制定，为食品安全工作提供有效支撑。食品安全关系每个人的身体健康，责任重于泰山。要加快食品安全国家标准体系建设，组织开展重点标准跟踪评价，加强标准宣传贯彻，把好食品安全的第一道关口。继续加强全国食品安全风险监测评估体系建设，及时研判隐患，会商对策措施。制定《食源性疾病管理办法》，健全食源性疾病监测与报告网络体系。编制2014-2016年国家食品安全风险评估工作规划，开展年度优先评估项目。全面开展总膳食和食物消费量调查。修订食品安全企业标准备案、风险监测、风险评估等管理规定。建立食品安全首席专家制度。

(八)着力加强宣传倡导和健康促进工作，营造有利的舆论环境。明天将专门召开宣传思想工作会议，对这项工作进行部署。这里，我点点题。要善于紧紧围绕中心、服务大局，宣传卫生计生事业为经济社会发展做出的重要贡献，宣传医改的新成果、新经验，宣传卫生计生战线的好典型、好事迹，提升卫生计生系统的良好形象。完善舆情应急处臵机制，及时回应社会关注的热点问题，不断提高新媒体条件下

21 的舆论引导能力。实施《健康素养促进行动规划(2014-2020年)》，提高全民健康素养。卫生计生系统要率先贯彻落实中办、国办关于领导干部带头在公共场所禁烟的要求，推进控烟履约和烟草控制大众传播活动，创建无烟单位。

(九)拓展国际交流与合作新领域，服务国家外交工作大局。在全球化的大背景下，必须放眼世界，统筹国际国内两个大局。要做好中国全球卫生战略研究, 推动多边、双边、区域及港澳台地区卫生、人口计生交流与合作。深化与世卫组织等国际组织的合作，深化与东盟、金砖国家交流合作，做好亚太经合组织(APEC)轮值主席国卫生工作组工作，积极参与中美、中俄、中英、中德等相关高层对话机制。配合做好国际人发大会行动纲领的审议，办好有关重要会议活动，增强我国在全球卫生和国际人口事务中的话语权和影响力。落实《北京宣言》，创新援外卫生工作新模式，推动落实援外医疗队政策措施。

(十)加快保障机制建设，增强事业发展后劲。卫生计生事业发展离不开财力保障和科技支撑。要积极争取党委、政府的重视和支持，将卫生计生作为重要、必保的领域，加大财政投入力度。强化民生资金监管，提高资金使用效益，把各级政府对卫生计生的投入转化为群众看得见、摸得着的实惠。开展医疗服务价格和成本监测，规范收费行为。扎实推进科技重大专项工作，促进成果转化。针对重点疾病、重点人群和重点问题，开展科技攻关，推广适宜技术。加强大型医用设备配臵优化布局、集中采购工作，支持国产医学装

22 备发展应用。在做好医改和卫生计生事业发展“十二五”规划中期评估工作的基础上，开展“十三五”规划前期基础性研究，为全面完成“十二五”规划目标、研究编制好“十三五”规划做好准备。

三、努力推动各项工作落到实处

做好2014年的工作，使命光荣，任务艰巨。全国卫生计生系统要进一步树立进取意识、机遇意识、责任意识，敢于担当，扎实工作，确保完成年度工作任务，决不辜负党和人民的信任与重托。

(一)加强组织领导，增强工作合力。要增强大局观念和全局意识，自觉与党中央保持高度一致。加强高层倡导，推动各地党委政府将卫生计生工作纳入当地经济社会发展总体规划，摆上重要位臵。注重顶层设计、统筹协调和重点突破，坚持分类指导，因地制宜，加快推进卫生计生治理体系和治理能力现代化。今年各地卫生计生部门都要进行机构改革，这项工作要抓紧抓好。加强党组织建设、领导班子建设和干部队伍建设，做到人心不散、队伍不乱、工作不断。系统上下要团结协作，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳。同时，充分调动各部门、群众团体和社会组织的积极性，形成做好工作的强大合力。加强干部培训工作，举办省部级领导干部卫生计生专题培训班，做好新任卫生计生委主任的培训和公立医院院长的职业化培训。

(二)深入调查研究，强化改革创新。要加强学习，清醒认识世情、国情和卫生计生事业改革发展的新形势，提高

23 战略思维和底线思维能力。紧紧围绕深化医改、调整完善生育政策、推动卫生计生服务资源融合、提高医疗卫生服务质量和水平、加强公共卫生等关系全局的重大问题，开展前瞻性、战略性研究，谋划改革发展的思路，提出符合实际、操作性强的具体政策措施。既要注意学习借鉴国外先进的理念、方法和经验，又要尊重基层的首创精神，鼓励各地大胆探索，及时总结和推广基层的有效经验和做法。要增强问题意识、改革意识，以更大的智慧和勇气推进改革，创新体制机制，不断破解制约事业发展的深层次矛盾和问题，力争每年在一两个重点问题和关键环节上取得突破，积小胜为大胜，带动整体工作水平的提高，让群众感受到实实在在的变化。

(三)改进工作作风，狠抓任务落实。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真贯彻落实中央八项规定要求，建立反对“四风”的长效机制，将教育实践活动成果转化为推动工作的强大动力，开展好第二批党的群众路线教育实践活动。突出卫生计生窗口单位和服务行业特点，牢固树立宗旨意识和服务意识，真心实意为群众解难事、办实事、做好事。发扬艰苦奋斗精神，厉行节约，反对浪费。要坚持实事求是、求真务实，摸实情、说实话、办实事、求实效，不做表面文章，不搞花架子。文件发布了，任务部署了，就要不折不扣地执行，年初确定了任务，年底就要交帐单，研究探索绩效评估激励机制。要以“钉钉子”精神抓落实，以“啃硬骨头”精神抓攻坚，以锲而不舍精神抓协调，以一丝不苟

24 精神抓管理，一抓到底，抓出实效。在全系统都要保持一种昂扬向上的精神状态，形成“上上下下齐努力，方方面面争上游”的生动局面。

(四)严明组织纪律，推进反腐倡廉。要深入贯彻中央纪委三次全会和总书记一系列重要讲话精神，强化组织意识，切实加强组织纪律性。卫生计生工作点多、面广、线长，与人民群众切身利益密切相关，一些改革措施牵一发而动全身，更需要全国一盘棋，统一协调行动，才能实现政策初衷。尽管各地实际情况有所不同，但执行政策、推进工作必须遵守组织纪律的底线，决不能毫无纪律观念，发令枪没响就“抢跑”，甚至往不同方向乱跑。强化守纪律、讲规矩意识，不能以个人意志代替组织行为，对干部必须从严教育、从严管理、从严监督，严肃查处违反组织纪律的行为，步调一致才能得胜利。

要明确党委的主体责任和纪委的监督责任，健全党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人，研究制定卫生计生事业单位工作人员处分规定、公立医院廉洁风险防控机制建设标准。加强思想政治教育，筑牢廉洁从政思想基础。近年来医药购销领域存在的商业贿赂、医务人员收受红包、过度医疗等问题，损害了群众的健康和利益，违背救死扶伤的医疗宗旨，违反公立医院的公益性质，决不是小问题，大家不能习以为常、见怪不怪。要加强行风建设，“严”字当头，严格落实我委关于加强医德医风、纠正医药购销和医疗服务中不正之风的一系列规定、把加强行风建设“九不准”具体

25 化，要坚持有案必查，有错必纠，重拳出击，公开严肃处理，以行风作风的转变、服务质量的提升、惩治腐败的实效取信于民。

同志们，卫生计生事业是强国安民的光荣事业，是为实现中国梦奠定基础的伟大事业。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照党中央、国务院的决策部署，凝心聚力、扎实工作，攻坚克难、开拓奋进，努力开创工作新局面，推进卫生计生事业改革发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献。

全国医院工作制度范文第5篇

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的广泛动员和大力支持下，社会各界和全市人民积极投身文明创建与和谐创建活动，长沙争创全国文明城市的工作取得了明显成效，20**年荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号。今年10月5日，《人民日报》在头版头条以3000多字的长篇通讯《和风吹拂暖星城》宣传了长沙创建文明和谐城市工作的经验。现代表市文明委各成员单位，向各位代表汇报长沙争创全国文明城市的工作。

一、文明城市创建工作的简要回顾

(一)坚持以发展固根基，创建基础不断夯实

1、经济发展又好又快。近年来，我市经济持续快速增长，2007年，全市地区生产总值达2179亿元(预计数，下同)，年均增长15??2%;地方财政收入达261亿元，年均增长36??6%;城乡居民人均可支配收入分别达16000元和6316元，年均增长12??1%和13??6%;单位地区生产总值综合能耗降低4%。据国家统计局公布，2006年长沙综合实力居全国第14位，居中部地区第1位。

2、城市面貌日新月异。五年投入城市基础设施建设650亿元，新增城区面积50平方公里，“十横十纵”、“六桥三环”市域路网全部贯通。建设了湘江风光带等一批精品工程，基本完成了背街小巷提质改造和社区环境综合整治。加强了城市生态建设和治理，全市森林覆盖率达53??6%。背街小巷改造工程被评为“中国最佳人居环境范例奖”，长沙成为中部地区首个、全国第三个国家森林城市。

3、社会建设不断加强。过去五年新增城镇就业42??4万人，年均转移农村劳动力72??5万人次，实现城镇无零就业家庭。社会保险费征缴率超过95%，解决4??9万人家庭住房困难，覆盖全市的社会保障体系和公共卫生体系基本形成。连续四年实施“八件实事工程”，解决了一批事关群众切身利益的问题。人口和计划生育工作进入全国综合改革试点市，荣获全国再就业先进集体、全国民族团结进步模范集体、全国社会治安综合治理优秀城市、全国信访工作先进集体和全国政务公开工作先进城市，连续四次获得全国双拥模范城称号。

(二)坚持以教育优环境，市民素质不断提高

1、在教育内容上，坚持“三个融入”。一是坚持把建设社会主义核心价值体系融入创建文明城市全过程。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和“心忧天下，敢为人先”的长沙精神，开展毛泽东诞辰110周年纪念活动以及建国55周年、建军80周年、香港回归10周年和喜迎十七大等庆祝活动，组织“专家市民面对面，创新理论进社区”100场市民论坛。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛宣传社会主义荣辱观，坚持开展“雷锋故乡学雷锋”活动，连续十四届评选表彰学雷锋十佳集体和十佳个人，大力开展“学道德模范，促社会和谐”活动，集中宣传袁隆平、王佳仁、陈炳哲等先进典型。2006年，成功承办第三届中国公民道德论坛。二是坚持把培育和谐精神融入创建文明城市全过程。大力倡导和谐理念，营造和谐氛围。以群众首创的“心灵美容室”、“民情倾诉站”、“社区半月谈”等为载体，开展“心造和谐”活动;以“感恩长沙，传递文明”为主题，开展“我感恩，我回报”、“真诚感恩、健康生活”、“和谐家园、文明主人”等系列活动。今年以来，开展各类群众性和谐创建主题活动达500多场次。三是坚持把弘扬良好的社会道德风尚融入创建文明城市全过程。表彰宣传韦黎、刘国强等见义勇为先进个人，广泛开展“慈善一日捐”活动，建立市民广泛参与的志愿者组织，注册志愿者达19万人，涌现了“义工俱乐部”、“雷锋超市”、“志愿者联盟”、“孙建华义工工作室”、义工孟繁英等先进经验和典型人物，公益活动成为广大市民的自觉行动。今年以来，以每个月的第一个星期六作为市民文明公约行动日，先后开展了干群共建日、志愿者行动日、小义工行动日、军民共建日、奥运日、无偿献血日等系列活动，参与人数超过100万，共创文明、共建和谐、人际互助、崇尚和谐成为社会道德风尚的主流。

2、在教育对象上，突出“三个重点”。一是突出抓好党政机关领导干部的教育。每年举办10场以上市委中心组扩大学习报告会，5万余人次参加集中学习;深入开展“立党为公，执政为民”、“万名干部下基层，排扰解难促发展”、“保持共产党员先进性”等主题学教活动，大力开展“改进机关作风，优化发展环境”专项工作，转变干部作风，树立良好“官德”。二是突出抓好未成年人思想道德教育。扎实推进未成年人思想道德阵地建设，建立了市少年宫、少儿活动中心和5个区青少年宫(少年宫)、5个区青少年素质教育基地，建立了220个社区未成年人活动室，免费向未成年人开放博物馆、纪念馆等公共文化设施和爱国主义教育基地，建立了全市青少年心理咨询中心，在全市中小学普遍建立了心理咨询室。深入开展扫黄打非、整治网吧活动，建立网吧管理长效机制，开辟青少年绿色网吧专区，不断净化青少年成长环境。创新未成年人思想道德建设载体，开展“快乐教育、快乐成长”活动，首届“星城之星”评选活动参赛参评选手近10万人，举办各级评选活动300多场次。创造了“快乐大篷车”、“家长网校”、“快乐小义工”、“新概念三好学生”、“16∶00驿站”、留守儿童“山田模式”等未成年人工作新经验，分别获得全国未成年人工作创新一等奖和其他奖项，成功承办了全国未成年人思想道德建设创新工作会议。三是突出抓好新市民的教育。出台《关于加强外来务工人员教育的实施意见》，把60余万外来务工人员纳入市民素质教育之中。编写了《长沙欢迎您》、《XX市文明市民读本》等教材，开办新市民学校，开展“我是新市民，我做文明人”教育活动，创设“故乡亭”、“安居港”、“外来妹之家”、“他乡美俱乐部”等教育载体，免费开展道德、法纪、技能培训，帮助外来人员向新市民转变。

3、在教育布局上，做到“三个纳入”。一是把国民教育纳入市民素质教育体系。全面夯实基础教育，高中阶段毛入学率超过90%，长沙成为全国首批20个教育综合改革试验城市之一，打造了长郡、雅礼、长沙一中等三湘名校。二是把城乡文化建设纳入市民素质教育体系。建设“一馆三中心”、杜甫江阁、滨江广场等文化设施，改造了太平街等23条历史文化街区、街巷，完善了365个社区宣传文化法制中心，广泛开展了群众文化百团汇演活动，“湘江韵律”、“激扬天心”、“牵手芙蓉”、“相约斑马湖”、“周末我登台”等群众文化活动在潜移默化、润物无声的熏陶中提高了市民的素质。三是把城市综合管理纳入市民文明素质教育体系。开展交通秩序综合整治行动、市容环境卫生“春晖行动”、治理空气扬尘专项行动、网吧整治专项行动，用严格的管理规范人的行为，市民的文明素质、特别是市民交通行为的文明水平得到了显著的提升。

4、在教育形式上，创新“三大载体”。一是广泛开展市民论坛活动。以社区为单位，以基层群众为主体，各街道、社区均开设市民论坛，讲心里话，议身边事，解周边难。2004年以来，以“怎样做长沙人”、“创建文明城市，构建和谐家园”、“和谐家园，文明主人”为议题，举办论坛近1000场，吸引百万市民参与。二是扎实推进市民学校教育活动。成立市民学校总校和市民教育讲师团，兴办各类市民学校1000多所，开展“千所学校、万名教师、百万市民”素质提升大行动。组织高水平的形势政策教育报告团，全市形势报告员总人数超过1000人，每年深入街道、社区、村镇、学校宣讲1000多场次。三是大力创新市民自我教育的新载体。首创“道德银行”，道德银行储户已有10万人，储存好人好事50多万起。创办“义工俱乐部”、“零距离社区”、“母亲学堂”，开展“相互提醒、相约文明”、“小手牵大手，共走文明路”、“公德讲评台”、“公德红绿灯”、“楼栋白领联盟”等活动，“人人是文明形象，个个有创建责任”的意识普遍增强，“从身边做起，从小事做起，从自己做起”，逐渐成为市民的自觉行动。

(三)坚持以活动增活力，群众创建不断深入

1、以“创建文明城市，共建美好家园”为主题，广泛开展文明社区创建活动。建设“十个一”的社区活动阵地，即：每个社区一所市民学校、一个社区服务中心、一个宣传文化法制中心、一个未成年人活动室、一个图书阅览室、一个全民健身场、一支100人以上的文艺宣传队或健身队、一支50人以上的志愿者服务队、一组高标准的宣传橱窗、一个社区警务室。大力推进“五进社区”(科教、文化、法律、卫生、环保)，倡导“一个党员一面旗、一个社区一特色”，创建了绿色社区、文化社区、无毒社区、零家庭暴力社区、充分就业社区、平安社区、人际关系零距离社区等一大批特色社区。目前，全市有省级文明社区21个，占全省文明社区总数的27??6%;有市级以上文明社区108个，占全市社区总数的30??1%;有区级以上文明社区213个，占全市社区总数的59??3%。

2、以“倡导文明新风，共铸诚信长沙”为主题，广泛开展文明行业创建活动。以“创文明机关，做人民满意公务员”为主题，工商、税务等20个窗口单位和执法部门开展社会服务承诺公示和“回头看”活动，不断提升政府信用程度。商业单位广泛开展“百城万店无假货，优质服务在长沙”示范活动，打造诚信商业广场、诚信商业圈，建立诚信联盟，不断提高商务信用程度，五一路和黄兴路步行街被评为全国“百城万店无假货示范街”。开展诚信建设示范单位评选活动，出台《诚信长沙建设的决定》、《社会信用征信管理办法》，加快建立个人和企业信用评价体系和平台，不断提升社会信用程度。目前，我市有国家级文明行业示范单位8个，省级文明窗口示范单位31个，市级文明窗口示范单位109个。镇党委、政府在市委、市政府的领导部署下，继续深入学习实践科学发展观，贯彻落实《XX区人民政府办公厅关于印发的通知》等文件精神，按照“严、实、快、细、恒”的要求，以治理圩镇周边和农村“脏乱差”为目标，“城乡清洁工程”取得了阶段性的明显成效，现作阶段汇报如下：

一、主要措施及成效

(一)成立领导机构，完善长效管理机制

按照市委、市政府和市清洁办的要求，结合我镇的实际，成立了“环卫站”。由镇党委副书记、镇人大主席梁纲同志担任组长，抽调镇建设站人员作具体负责和协助“环卫站”工作。现我镇共有城监人员8人，环卫工作人员5人。

同时，结合本镇的实际，把镇辖区内的路段划分为9个责任区，分别由各机关、企事业单位负责，并分别由一名党政领导班子成员担任责任领导，单位主要领导任责任人，把责任落实到单位和个人，一级抓一级，党政、人大一把手负总责，分管领导具体抓，形成齐抓共管的局面，完善我镇实施“城乡清洁工程”的长效管理机制，确保我镇“城乡清洁工程”取得实际成效，为我镇人民提供清洁卫生的生活环境。 (二)加强宣传教育，提高群众的文明卫生意识 今年来，我镇先后进店入户，张贴标语，出专栏等形式进行宣传教育，帮助干部群众提高认识，搞好“城乡清洁工程”的重大意义，增强意识，形成了“人人爱清洁，大家参与城乡清洁工程’”的良好氛围，不断提高群众的文明卫生意识。

(三)加大投入，进一步完善基础设施

多方筹集资金，争取有关部门支持。采取镇拿出一点，部门支持一点，店铺住户集一点的资金筹集渠道。在周边建有垃圾池3个，增设环保果皮桶10个，垃圾桶20个，垃圾清运用车2台。为持久地开展“城乡清洁工程”打下了良好基础。

(四)采取集中整治与日常管理相结合，镇容镇貌得到改观

我镇采取重点整治与日常管理相结合的措施，以群众反映的热点问题为重点，坚持每周一组织全乡干部、职工进行集中清理的工作制度，大力整治“五乱”，有效改变了镇容镇貌和环境卫生状况。

二、我镇的工作计划

(一)、对我镇街道群众、中小学生进行一次“城乡清洁工程”宣传教育，从而提高我镇群众的文明卫生意识。寓教育于管理，寓管理于教育。加强对中小学生的教育，实行全民动员，引导我镇人民破除陋习，做文明人，做有品位的人，做有益于社会的人。

(二)、进一步完善我镇卫生清洁基础设施，结合新农村建设，突出抓好村屯规划，加强村屯道路建设，整治村庄环境，使“城乡清洁工程”向农村延伸。我镇计划在今年下半年建设好垃圾中转站2个，以及准备征地建1个垃圾填埋场，确保我镇垃圾清理后能够得到处理。 (三)、继续完善“城乡清洁工程”的长效机制

一要建立健全稳定的投入机制，进一步深化城镇建设投资体制改革，在保证政府必要投入的基础上，鼓励和吸引多渠道资金投入，不断加强环卫设施建设。要广泛动员群众和社会各界积极参与投入，形成群众队伍在自觉维护环境卫生方面发挥作用。

二要建立健全有效的监督机制，坚持广泛发动群众参与，把群众监督同行政单位的监督、新闻媒体的监督结合起来，形成全社会共同关注、共同参与、共同监督的监督网络。

全国医院工作制度范文第6篇

胡锦涛

这次全国教育工作会议，是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育会议。会议的主要任务是：总结交流教育工作经验，分析教育工作面临的新情况新问题，动员全党全社会全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，坚持优先发展教育，推动教育事业科学发展，建设人力资源强国，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供更有力的人才保证和人力资源支撑。

一、充分认识推进教育改革和发展的重大意义

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。新中国成立以来，党和国家始终高度重视教育。经过60多年特别是改革开放30多年的不懈努力，在我国这样一个拥有13亿人口的发展中大国，我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，教育公平迈出重大步伐，办学水平不断提高，取得了举世瞩目的伟大成就。我国教育事业不断发展，极大提高了全民族素质，有力推进了科技创新和文化繁荣，推动我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变，为我国经济社会发展作出了不可替代的重大贡献。

长期以来，全国广大教师和教育工作者认真贯彻党的教育方针，教书育人，勤勉工作，默默耕耘，无私奉献，为我国教育事业发展付出了大量心血，为我国社会主义建设培养了大批人才，为党和人民作出了杰出贡献。在这里，我代表党中央、国务院，向全国广大教师和教育工作者，向所有关心和支持我国教育事业的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的问候!

新中国教育的60年，是中国特色社会主义教育体系日益完善的60年。在这一历史进程中，我们不断深化对我国社会主义教育事业发展规律的认识，得出了十分重要的结论。一是教育是国家和民族发展最根本的事业，必须坚持党对教育工作的领导，明确政府发展和管理教育的责任，落实教育优先发展的战略地位，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，必须全面贯彻党的教育方针，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。三是教育事业发展的生机活力在改革开放，必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，立足社会主义初级阶段基本国情，坚持继承和创新相结合，不断深化教育体制改革和教育教学改革。四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持以人为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利。五是教育事业发展的关键在教师，必须紧紧依靠广大教师和教育工作者，遵循教育规律办学教学，不断提高教师政治和业务素质，弘扬尊师重教的社会风气。这些重要结论弥足珍贵，已经在《教育规划纲要》中得到体现，更要在推进教育改革和发展中牢牢把握并不断丰富发展。

当前，我国社会主义现代化建设已进入新的发展阶段。我们的奋斗目标是，到2020年全面建成小康社会，进而到本世纪中叶基本实现现代化，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

随着科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在综合国力竞争中的重要性日益凸显。当今世界的综合国力竞争，说到底是民族素质竞争。教育对提高人民思想道德素质和科学文化素质、发展科学技术、培养人才具有基础性作用。我们要紧紧抓住机遇、有力迎接挑战，坚持优先发展教育，提高教育现代化水平，充分发挥教育重大作用。我们要通过大力发展教育事业，努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，加快转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路，增强我国发展后劲和国际竞争力，不断推动科学发展。我们要通过大力发展教育事业，在全社会特别是青少年中弘扬社会主义核心价值体系，进一步形成共同的理想信念和道德规范，培育文明风尚，增强民族凝聚力，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础，不断促进社会和谐。我们要通过大力发展教育事业，全面加强和改进德育、智育、体育、美育，坚持文化知识学习和思想品德修养的统

一、理论学习和社会实践的统

一、全面发展和个性发展的统一，不断促进人的全面发展。

我们必须清醒地看到，虽然我国教育事业已经取得巨大成就，但还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。主要问题是：有学上的问题基本解决，但上好学的问题依然突出，人民群众不断增长的多样化教育需求还不能得到很好满足;教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难;学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺;教育体制机制不完善，学校办学活力不足，教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡;教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。我们要推动教育事业科学发展，必须着力解决这些问题。

教育是国计，也是民生;教育是今天，更是明天。大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。全党全国要积极行动起来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。

二、全面推动我国教育事业改革和发展

推动教育事业科学发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要全面推动教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。

关于当前和今后一个时期我国教育改革和发展的总体战略和主要任务，《教育规划纲要》已经作出全面部署，各级党委和政府要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，切实抓好落实，确保到2020年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。这里，我想就推动教育事业科学发展强调几个问题。

第一，推动教育事业科学发展，必须优先发展教育。优先发展教育是党和国家长期坚持的一项重大方针。我国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。在党和国家工作全局中，必须始终把教育摆在优先发展的战略地位。要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，并尽快形成科学规范的制度。要转变政府教育管理职能，落实政府发展和管理教育责任，积极推动建设覆

盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值的4%，并保持稳定增长。要把是否坚持优先发展教育、发挥教育重大作用作为检验各级党政领导班子是否真正贯彻落实科学发展观的重要内容。

各地区各部门要从自身实际出发，明确分工，落实责任，密切配合，形成推动优先发展教育合力，统筹推进各级各类教育，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。要基本普及学前教育，重点发展农村学前教育，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，加强学前教育管理，保障幼儿快乐健康成长。要巩固义务教育普及成果，全面提高普及水平，全面提高教育质量，推动义务教育均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。要加快普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，全面提高普通高中学生综合素质，推动普通高中多样化发展。要大力发展职业教育，加快发展面向农村的职业教育，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，着力培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力。要全面提高高等教育质量，提高人才培养、科学研究、社会服务整体水平，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，加快建设世界一流大学和一流学科，显著增强高等教育国际竞争力。同时，要抓好继续教育、民族教育、特殊教育，推动各级各类教育全面协调发展。

第二，推动教育事业科学发展，必须坚持以人为本。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。坚持以人为本，在教育工作中的最集中体现就是育人为本、德育为先。德是做人的根本，只有树立崇高理想和远大志向，从小打牢思想道德基础，学习才有动力，前进才有方向，成才才有保障。要把育人为本作为教育工作的根本要求，加强理想信念教育和道德教育，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。要把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，创新德育观念、目标、内容、方法，充分体现时代性，准确把握规律性，大力增强实效性。

坚持以人为本，在教育工作中的重要着眼点是全面提高国民素质。这就需要全面实施素质教育。实施素质教育不仅涉及教育各个阶段和领域，更涉及文化传统、经济发展、社会结构、用人制度等方方面面，必须统筹兼顾、协调推进，切实把实施素质教育这件大事抓紧抓好、抓出成效。人力资源是经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，尊重教育规律和学生身心发展规律，为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制，着力培养我国现代化建设需要的各方面人才，特别是要高度重视培养拔尖创新人才。要促进学生全面发展，优化知识结构，丰富社会实践，加强劳动教育，着力提高学习能力、实践能力、创新能力，提高综合素质，加快改变学生创新能力培养不足状况。要把人人可以成才的观念贯穿教育全过程、贯穿社会各行各业，把培养人的创造性和培养拔尖创新人才有机统一起来，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校和科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，更加重视打牢创新基础、倡导创新精神、激发创新活力，更加重视发展创新文化、完善创新机制、营造创新氛围，大幅提高教育培养创新人才能力和水平。要以终身学习理念引领学校教育改革，构建灵活开放的终身教育体系，努力做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接，为努力形成全民学习、终身学习的学习型社会奠定坚实基础。

第三，推动教育事业科学发展，必须坚持改革创新。改革是教育事业发展的强大动力。要深化教育教学改革，重视改革的系统设计和整体安排，加快重要领域和关键环节改革步伐，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。

深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。教育成效不应只看学生是否能准确填写标准答案，更要看学生的学习能力、实践能力、创新能力，看他们是否掌握了发现问题、解决问题的关键能力，看他们是否具备了高度的社会责任感。要树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。要创新人才培养模式，适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，注重学思结合、知行统

一、因材施教，创新教育教学方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，激发学生好奇心，发挥学生主动精神，鼓励学生进行创造性思维，改变单纯灌输式的教育方法。要把中小学生从繁重的课业负担下解放出来，使广大青少年在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展。

深化教育体制改革，要正确处理政府、学校、社会的关系，落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。要深化办学体制改革，坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，引导社会资金以多种方式进入教育领域，大力支持民办教育，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。要深化教育管理体制改革，以转变政府职能和简政放权为重点，提高公共教育服务水平，明确各级政府责任，规范学校办学行为，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。在教育改革中，要正确处理改革发展稳定的关系，坚持改革力度、发展速度、社会可承受程度的统一。

在经济全球化深入发展、我国参与国际经济合作和竞争日益广泛深入的新形势下，我们必须加强教育国际交流合作，提高教育交流合作水平，充分利用国内国际两种教育资源。要借鉴国外先进教育理念和有益教育经验，引进优质教育资源，提升我国教育的国际地位和影响力、竞争力。要积极吸引更多世界一流专家学者来华从事教学、科研、管理工作，有计划引进海外高端人才和学术团队，推动我国高水平教育机构海外办学。要坚持支持留学、鼓励回国、来去自由的方针，创新和完善公派出国留学机制，提高对留学人员的服务和管理水平，吸引海外优秀留学人员回国服务。

第四，推动教育事业科学发展，必须促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，是促进社会公平的重要基础性任务。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。近年来，我国在保障教育机会公平方面迈出重大步伐，我们要在这个基础上继续促进公民受教育机会公平，推动教育公平不断迈上新台阶。要着力促进公共教育资源配置公平，加强薄弱环节和关键领域，加快缩小城乡、区域教育发展差距。要健全国家资助政策体系，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助，提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善中小学生营养状况，建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，完善普通本科高校、高等职业学校、中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，设立研究生国家奖学金，完善助学贷款体制机制。要进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入，启动民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，努力不让一个孩子因家庭经济困难、就学困难或学习困难而失学。

促进教育公平，要着力促进教育制度规则公平，全面推进依法治教和依法治校，坚持用规范管理维护教育公平，探索教育行政执法体制机制改革，完善督导制度和监督问责机制。要实施好高校招生“阳光工程”，建立和完善高校毕业生就业服务体系，坚决治理教育乱收费。要依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。

推进教育公平是复杂的社会系统工程，也是一个需要逐步实现的历史过程。要坚持在经济社会发展的基础上，以发展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平，不断满足广大群众日益增长的多层次、多样化教育需求。

第五，推动教育事业科学发展，必须重视教育质量。全面提高教育质量，对建设教育强国、人力资源强国意义重大。要把提高质量作为教育改革和发展的核心任务，摆在各级各类教育更加突出的位置，树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展。要把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，努力协调好教育发展和人的全面发展、教育发展和社会发展的关系，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。要把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。要深入研究经济社会发展和用人单位对人才结构培养质量需求变化情况，加强教育质量评估和监管。

教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧密依靠广大教师，进一步激发和保护他们投身教育改革创新、推动教育事业发展的积极性、主动性、创造性，着力提升教师素质、优化队伍结构，着力加强中青年教师和创新团队建设，健全教师管理制度，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要采取更有力的措施，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，加强教师培训，关心教师身心健康，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平并逐步提高，落实教师绩效工资，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行倾斜政策，落实和完善教师社会保障政策，为教师解决后顾之忧，为教师发展成长创造更多机会、提供更有利的条件。要吸引优秀人才从事教育工作，支持和鼓励他们长期从教、终身从教。要在全社会大力弘扬尊师重教的优良传统，宣传优秀教师先进事迹，使教师成为最受社会尊重的职业。要加强学校领导者、管理者队伍建设，加强辅导员、班主任队伍建设，提高队伍整体素质。要完善绩效考核，发扬良好校风、教风、学风，力戒浮躁，形成全面提高教育质量的良好氛围。

要以教育信息化带动教育现代化，把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，加快教育信息基础设施建设，超前部署教育信息网络，加强优质教育资源开发和应用，构建国家教育管理信息系统，确保到2020年基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进优质教育资源普及共享，加快全民信息技术普及和应用。

三、全党全社会共同为推动教育事业科学发展而奋斗

推动教育事业科学发展，加强和改善党的领导是关键。贯彻落实好《教育规划纲要》是摆在全党全社会面前的重大任务，迫切要求各级党委、政府和领导干部提高领导教育工作能力和水平。各级党委和政府要提出实施方案，加强领导，明确目标，制定措施，加大投入，切实把《教育规划纲要》贯彻好、落实好。第一，着力加强和改善对教育工作的领导。各级党委和政府要强化责任意识，正确处理教育发展与经济社会发展的关系，健全领导体制和决策机制，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，加强教育宏观政策和发展战略研究，制订符合本地实际的教育发展规划和政策措施，抓好《教育规划纲要》提出的重大项目和改革试点，及时研究解决教育改革和发展的重大问题和群众关心的热点问题。要把制度

建设作为推动教育事业科学发展的重要着力点，深化改革，勇于创新，增强改革措施的针对性、协调性、实效性，建立健全统筹教育和经济社会发展、统筹教育改革和对外开放、统筹城乡和区域教育发展、统筹各级各类教育发展的机制，建立健全推进教育公平、实施素质教育、培养创新人才的有效制度体系，建立健全有利于推动教育事业科学发展的综合评价体系。要加强和改进教育系统党的建设，健全各级各类学校党的组织，坚持和完善公办高等学校党委领导下的校长负责制，加强学校领导班子和领导干部队伍建设，加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作，重视学校共青团、少先队工作，充分发挥党组织在教育改革和发展中的作用。要坚持社会主义办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权，加强和改进学校思想政治工作，加强校园文化建设。要加强教育系统党风廉政建设和行风建设，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，积极推行政务公开、校务公开，逐步推行基层党务公开，坚决惩治和有效预防腐败，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。要深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，加强校园网络管理，加强师生安全教育和学校安全管理，加强校园和周边环境治安综合治理，切实维护教育系统和谐稳定。

第二，着力动员全社会共同推动教育事业科学发展。教育振兴，全民有责。实现教育改革和发展目标，必须发挥人民群众聪明才智、动员全社会一起努力，充分调动全社会关心和支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任。要鼓励和支持全社会支持和参与教育事业发展，努力形成推动教育事业科学发展和促进人的全面发展的社会氛围。要切实保障人民群众对教育的知情权、参与权、表达权、监督权，建立和完善群众利益表达渠道和对教育建言献策的平台，积极利用社会力量监督和评价教育、参与教育管理。要完善相关政策，发动更多社会力量支持教育、投入教育、兴办教育。要引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观，支持教育改革创新，形成既生动活泼又规范有序、共同推动教育事业科学发展的生动局面。

第三，着力组织广大教师和教育工作者投身教育事业科学发展伟大实践。广大教师和教育工作者是推动教育事业发展的生力军。推动教育事业科学发展，必须紧紧依靠广大教师和教育工作者。广大教师要增强教书育人的责任感和使命感，把教学作为首要任务，自觉加强师德建设，大力弘扬优良教风，努力提高业务水平，积极探索和实践教育教学规律，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，全心全意帮助学生全面发展，做学生健康成长的指导者和引路人。学校各级领导干部和管理人员要用主要精力抓好人才培养和学校管理，改进领导方式，发扬校内民主，开放社会监督，以优异工作业绩赢得教师、学生、家长信任和支持。