煤矿安全生产综合治理论文范文

煤矿安全生产综合治理论文范文第1篇

摘 要:本文分析了煤矿地质环境方面存在的主要问题,同时针对各个问题提出了相应的解决对策,以增加煤矿的可持续发展功能,实现对环境的友好发展目的。

关键词:煤矿地质 综合治理 可持续发展

我国是以煤炭资源作为主要资源的国家,煤炭的消费量相当大,因此煤矿资源的大规模开发及利用程度相当大,这在一定程度上给煤矿的地质环境带来了严重的破坏,而煤矿的地质环境有直接关系到煤矿的环境保护以及煤炭资源的开发与利用。由于煤炭资源的不合理开发时常导致环境的破坏以及相关的地质灾难,因此研究煤矿地质环境的综合治理,对煤矿生产活动加以规范,保护煤矿地质环境对于煤矿的可持续开发以及采矿活动的安全具有重要意义。

1 煤矿生产所引起的主要地质问题

煤矿生产活动的规划不合理以及煤矿资源的不合理开发等导致的煤矿地质环境问题比较多,其中主要包括环境污染、资源破坏以及矿山地质灾害中类型。

其中,环境的污染主要是指由于煤矿的生产活动所引起的煤层、煤矸石等地质体中的有害物质发生迁移和扩散,对煤矿周围的空气、水资源、土壤等造成污染,在部分矿井周边甚至会导致辐射污染以及振动污染等情况。

资源的破坏,主要是指因为由于采矿过程中的岩移以及矿井抽排水过程中改变了地下水以及地表水的储存和循环状态,使得煤矿区域内的水位下降、地表水严重流失,同时还可能出现煤层自燃以及伴随而来的岩层移动等问题,直接导致大量的煤炭资源遭到破坏,土体资源严重流失。

矿山地质灾害,主要包括地表地质灾害以及井下地质灾害两个方面。其中,地表地质灾害主要是由于采矿过程中的岩移而诱发的山体滑坡、崩塌以及泥石流等地质灾害。而井下地质灾害,主要是指采矿过程中的采动压力而导致的冒顶、矿井突水、煤与瓦斯突出等问题,严重威胁到采矿工人的安全。

由于煤矿生产所导致的地质环境问题具有隐蔽性及严重的破坏性,对当地居民、职工的生活及工作环境有严重影响,制约着煤矿企业的可持续发展及煤炭资源的综合利用。

2 我国煤矿环境地质问题及现状

随着我国经济的不断发展,对能源的需求日益加大,我国对煤矿资源开发进一步加强,伴随而起的煤矿地质环境问题也日益突出。据相关资料统计,全国矿区由于采矿而引起的塌陷面积达到1159,仅国有煤矿矸石山就达到1500多座之巨,历年的堆积量达到30×108t,占地面积达到5000左右。煤炭行业在生产过程中会产生大量的废气,其每年的废气排放量占到全国工业废气排放量的5.7%以上,其中含有的有害物量达到73.13×104t/a,其中主要是烟尘、硫化物、氮氧化物以及一氧化碳等有害气体,尤其是二氧化硫气体,其产生的酸雨对土地的破坏性最大,截止至2009年已经达到国土面积的34%以上。

随着我国煤矿地质环境保护意识不断加强,在相关的环境保护工作方面取得了较大的进步,已经初步建立起了相关的矿山环境保护法律、法规体系,在加强对矿山环境保护的管理的同时,还加大了对矿山地质环境的恢复及治理的力度。虽然采取了这一系列的相关措施,但由于经济发展的压力较大,煤矿地质环境的恶化并没有得到有效的遏制,较大的地质灾难仍然时有发生。

煤矿地质灾害发生的主要原因是煤矿地质环境恶化,通过分析各类型的煤矿地质恶化情况,我们总结出煤矿地质环境恶化的主要原因在以下几个方面:(1)目前煤矿开发秩序依然混亂,受到经济利益的驱动,部分作坊式的黑煤矿依然存在,它们以牺牲环境作为代价,对矿产资源加以大肆开挖,造成地质环境严重破坏。(2)开发规模小而零散,由于开发规模的限制,直接限制了先进技术的应用,使得矿产品的开发程度不够,不但严重的制约了对矿产资源的深度利用,导致矿产资源的浪费,而且加剧了地质环境的恶化。(3)煤矿企业结构不尽合理,由于历史发展原因,部分企业的矿产资源开发工艺落后,不但造成了矿产资源的严重浪费、环境污染,同时还留下了环境地质问题的隐患。

3 煤矿地质环境的综合治理对策

煤矿地质环境的恶化严重威胁着矿山企业的安全生产,同时还影响矿区职工及周围居民的生存,影响社会环境的和谐稳定。因此,在政策及技术上加强对煤矿企业的科学管理,同时加大对煤矿地质环境的保护力度等,对减轻煤矿地质环境的恶化具有非常重要的意义。

3.1 制定相关的政策管理措施

在煤矿地质环境的综合治理过程中,制定相关的治理原则,建立一个地方性的群众性监测网络很有必要,同时对于地质灾害的防治工作还必须贯彻以防为主防治结合的治理原则。

3.1.1 建立相应的生态补偿机制

首要要健全公共财政体制,加大各个地区的财政转移支付力度,同时还应该实行资源有偿使用的原则。主要包括:征收矿产资源补偿费以及水资源费用,同时应该建立起矿山生态环境治理备用金制度,保证环境保护资金到位,同时还应该实行严格的排污收费制度。同时以构建长效机制作为根本目的,积极探索出一个生态补偿市场化运作机制。国家相关部门应采用论证会、听证会或者其他形式,同时征求相关专家及公众意见,在相关的法律条款基础之上,结合各个矿区不同的环境特点,建立起一个不但符合国情,而且符合各个矿区不同特点的环境保护法律、法规及技术标准体系。

3.1.2 坚持环境保护与矿产资源开发并举,以环境保护为重的原则

在资源开发的过程中坚持以环境保护为重,坚持谁利用谁保护、谁获利谁出资以及谁破坏谁治理的基本原则。在矿山的建设过程中,严格执行矿山的建设与环境设施建设相配套统一的制度。同时对矿山恢复的保障金制度、矿山复垦制度以及矿山环境影响评价制度等相关制度加以完善。

3.2 制定相关的技术措施

在建立起相关的环境保护政策制度的同时,还应该加强煤矿环境地质调查工作,掌握煤炭开采过程中地质环境问题的主要类型、分布规律以及相关的危害特征等,因此建立一支技术高,设备精良,素质好的地质灾害监测队伍具有非常现实的意义。在煤矿的环境地质调查工作主要做好下列方面的工作。

3.2.1 应对矿区的地质灾害进行全面系统的调查

主要包括采动影响、煤矸石堆放所引起的地面塌陷、滑坡等,同时应对之实施连续性的实时监测,对煤矿建设和开采过程中的地质等进行预测及评估。

3.2.2 进行矿区瓦斯地质调查

主要包括煤层瓦斯的存量、来源及分布情况,对矿井瓦斯的涌出量及特征等加以评价,最终掌握影响瓦斯抽放的地质条件及改良方法的条件,降低瓦斯的危害后果。

参考文献

[1] 韩杰.我国矿山环境破坏治理现状及对策研究[J].中国工程科学,2005(7).

[2] 邱燕,甄洪.煤矿地质环境问题及保护措施[J].中小企业管理与科技,2010.

煤矿安全生产综合治理论文范文第2篇

摘要：数字化测绘是当前我国测绘工程测量工作开展的重要举措，也是测绘技术创新的一种体现，数字化测绘具有精准度高、操作便捷、成本低等优势。文章对数字化测绘技术在工程测量中的应用展开探讨。

关键字：数字化;测绘技术;工程测量;测绘测量

引言

随着我国基础设施建设的不断推进，工程项目建设也越来越多，同时其面临的工程测量问题也相应的增多。这些问题不仅来源于复杂多变的气候环境因素，同时也来源于复杂的地理环境等因素。因此，在工程项目开展之前，准确而有效的进行相关工程参数的测量并获得可靠的工程设计项目参考数据则显得尤为关键。这些数据不仅直接影响整个建设项目的合理设计和如期开展，同时也是整个工程项目顺利完成的有效保障。而这些数据的准确获得往往是需要依靠较为先进的测量设备和测量技术才能完成。其中，数字化测绘技术作为一种先进的测量技术被广泛应用于现代工程项目测量过程中。它不仅可以使工程项目测量工作方便、快捷，同时也可获得更加真实和准确的数据。因此，数字化测绘技术在工程项目测量中具有非常重要的作用。

1数字化测绘技术概述

从目前的测绘现状来看，可以发现，随着我国计算机计算的发展和进步，关于测绘技术而言，传统的测绘技术已经无法满足我们的工作需求，这时就需要应用一种全新的技术来帮助工作开展。而数字化测绘技术便是一种全新的技术，它主要是依赖计算机网络以及测量仪器作为根本，能够解决传统测绘中出现的问题，并且该技术正在被不断推广和广泛使用。随着数字化测绘技术的不断完善、创新，在未来的工程测量技术中，它会得到不断的进步和开发。在这一个过程中，数字化测绘技术在工程前期测绘和工程图设计中起着重要作用。在新时代，工程质量为数字测绘技术的发展提供了广阔的空间，然而在实际的工程测量过程中，存在诸多困难和障碍，制约了数字化测绘技术的使用。面对这种情况，我们需要不断改进数字化测绘技术的发展，使其能够最大化限度地满足工程建设的标准。

2数字化测绘技术的优势

根据以往的工程测量业务完成情况可知，数字化测绘技术有以下优势：第一，精确度较高。测量作业的精确性要求不断提高，高智能化水平的机械设备应运而生，可有效减少失误，提供精确度较高的数据信息，助力工程测量的持续化发展。第二，便捷化。工程建设的工期比较紧，因此测绘作业追求质量的同时还要注重效率，依托计算机技术和现代化设备，可实现工程数据信息的快速采集与处理，综合运用理论知识与操作实践，可促使测量作业的效率得到提高。第三，自动化。随着信息技术的创新与完善，促使数字化测绘作业的自动化水平不断提高，解决了很多测量问题，实现测绘的自动化与图像化，形成高质量的测绘资料，供工程设计与管理人员使用。

3数字化测绘技术在工程测量中的应用

3.1原图数字化

数字化技术在工程测量中应用时，必须结合实际需求，对工程测量原图展开针对性的数字化处理。数字化处理主要分为扫描矢量化、手扶跟踪数字化两种方式。无论是哪种方式，在经过处理之后，必须要保证原图在尺寸与比例等方面达到国家标准要求。由此可以看出，数字化测绘技术在实际应用中测得的数据准确性相对较高。扫描矢量化处理方法在实际应用中最明显的优势是测绘效率高，可以保证数据的高精度。但在其他环节可能会出现原图精确性下降的问题。针对这种现象，在原图数字化处理过程中，矢量化的处理可以看作是应急环境下的主要措施，即在原图数字化处理的同时通过矢量化的方法对其进行适当的补充测量，具有非常好的校准效果。结合工程测量的现状，通常在测量工作完成后要对测量原图展开针对性的数字化处理。此时，数字化的处理效果将会直接影响整个工程测绘图纸编制的质量及效果。因此，在工程测量工作的具体开展中，要结合实际情况了解周围的测量环境以及测量条件，这样才能够保证原图数字化处理技术合理应用。与此同时，还要有效控制整个测量精度，提高测量效率，保证实现原图的数字化。

3.2数字化地球技术和航测成图技术的应用

在工程测量过程中，数字化地球技术与航测成图技术作为两种重要的数字化测绘技术被广泛应用。通过数字化地球技术，可对工程测量的数据信息进行综合处理，从而建立起一套统一的坐标系。在此基础上，再结合计算机的数字化技术将大量的数据信息进行有效整合，从何获得较为满意的绘图数据。例如，谷歌地球就是目前在工程测量中被测量工作人员使用较多的一种技术。通过在测量工作中结合这一技术，工程测量人员可对所测的地理环境和地质地貌进行有效测量。另外，航测成图技术也是工程测量中应用的较为广泛的一种技术。通过这一技术的运用，可以对工程测量的地面模型以及航空摄影信息的数据进行有效提取和参数构建，从而形成完整的区域测量数字图。同时，这一技术在工程测量过程中完全不会受到天气、地形等因素的限制。

3.3三维激光扫描

测量作业的要求之一为快速采集精确度较高的三维空间信息，并且实现对物体的高精度全方位扫描。随着工程测量作业要求的不断提高，为获得高质量的三维空间信息，构建结构复杂且具有不规则场景特点的三维可视化模型，满足各类测量要求，三维激光扫描技术应运而生，被广泛运用。基于实景复制技术理念，克服传统单点测量技术的缺陷，运用高速激光扫描测量技术，实现三维坐标数据的采集，获得分辨率较高的数据信息，既能够快速精准采集，而且采集的效率与精度很高，是新型的三维影像模型构建技术。技术的应用利用作业设备，快速实现相关信息的采集，以1：1构建模型，使测绘成果从二维化转变为三维化，将现场的实景带回办公室。

3.4GPS技术的应用

GPS技术的引进和应用，对工程测量工作的顺利开展具有非常重要的推动作用。众所周知，GPS技术本身的功能是实现精准的定位，可为工程测量结果的精确性提供保证。在工程测量中，GPS技术可以将GPS定位功能作用彻底发挥出来，这样才能够实现GPS技术与卫星之间的联系，测绘人员可以直接根据实时有效的跟踪结果获取相对应的测绘信息，进而保证测量结果的时效性和准确性。

4数字化测绘技术在工程测量中的应用发展趋势

随着数字化测绘技术在工程测量的广泛应用，其将迎来前所未有的发展空间。在工程测量过程中，通过有效的融入人工智能的相关技术能有效的提高测绘工作的效率。同时，随着人们对工程测量的更高要求，有效的提升测绘设备的智能化操作精度以及改善测绘设备的易携带性，将成为数字化测绘技术在工程测量中的重点开发方向。另外，在数字化测绘技术中，如何开发出更加先进的测绘配套软件对所测数据的实时传输以及整合分析，也将成为广大测绘研究工作者深入探讨的问题。因此，可以预见，在未来的工程测量中数字化测绘技术将朝着自动化、智能化和简便化的方向发展。

结语

综上所述，数字化测绘技术的应用与发展，为工程测量作业带来很大的便利。文中结合工程实例，分析数字化测绘技术的应用流程与方案，根据技术发展现状总结了数字化测绘新技术。在实践工作中还要重视数字化测绘的技术优势，结合实际需求制定合理的测绘方案，为工程建设提供依据，保证测绘结果的准确性、全面性，推动我国测绘测量事业的现代化发展。

参考文献：

[1]马力鹤，朱彦博.数字化测绘技术在水利工程测量中的应用[J].科学技术创新，2020（27）：134-136.

[2]李宏宏.数字化测绘技术在煤矿地质测量中的应用[J].当代化工研究，2020（15）：70-71.

[3]李铮.测绘工程技术在地籍测量中的运用研究[J].科学技术创新，2020（23）：54-55.

[4]王志剛.数字化测绘技术在地质工程测量中的应用分析探讨[J].石化技术，2020，27（07）：221-222.

煤矿安全生产综合治理论文范文第3篇

摘要：近年来，随着我国国民经济不断快速的发展，煤矿行业不断的扩大，煤矿机械化俨然成为当前煤矿机电事业的发展主流。在煤矿生产中，机电设备的应用作为有效的因素，不仅成功取代了传统人工劳动，同时提升了整体生产效率，保证了安全生产的目标。然而，在当前煤矿生产过程中，仍然存在着一些问题，制约着煤矿机电技术的有效应用。因此，应该完善煤矿机电技术管理，保证机电设备在不同生产环节的利用价值，以便于促进煤矿开采事业的长远发展。

关键词：煤矿安全;;煤矿机电技术;管理;应用

引言

煤矿的安全开采不仅对煤矿企业经济效益的提升有着重要帮助，对于煤矿企业良好口碑形象的树立和市场竞争力的提升也有着诸多益处。机电设备是当前煤矿生产中不可或缺的设备之一，做好相应的安全生产管理工作，是推进煤矿可持续发展的关键所在。

1煤矿安全生产中煤矿机电技术管理的作用

首先，利用机电技术管理。能够极大的提升煤矿企业的生产质量，提高经济效益，科学技术更迭迅速，煤矿生产已经实现机械化、自动化。在实际应用中，机电技术功率较大，科技感较强，能够提升煤矿生产的效率。加强对机电技術的管理，可以保障机电技术充分发挥自身优势，提升开采的整体工作效率，提高煤矿企业生产力。其次，在煤矿企业中，机电设备是不可缺少的资产。优化机电设备的管理，可以避免企业生产成本浪费，增加企业的经济效益。最后，加强机电技术管理，可以保证煤矿生产的安全性。对机电设备的科学管理，可以避免事故发生，消除安全隐患，及时发现一些故障，及时解决，提升煤矿企业的整体安全性。

2煤矿安全生产中煤矿机电技术管理存在的问题

2.1煤炭企业对于机电技术安全管理重视度不足

机电技术是现代煤矿生产中不可或缺的技术之一，但是结合实际情况来看，发现煤矿生产的相关人员对机电技术管理的重视度普遍不是很高。许多中小型煤矿企业虽然配备了机电技术标准化管理人员，但是这些管理人员对于机电技术的管理存在明显的滞后性，将多精力放在事后管理之上，忽视了事前以及事中管理的重要性，因此导致许多小型安全隐患未能及时的排查，最终变成大型隐患，给煤矿企业带来了巨大的经济损失。

2.2煤矿机电技术的主要管理人员缺乏较高的素质。

在煤矿生产的具体情况来看，多数人员缺乏足够的安全意识，并且机电技术相关管理人员缺乏较强的能力以及素质，尽管在机电管理岗位配备了专职的管理人员，但是存在十分严重的形式化，多数管理人员缺乏丰富的机电知识以及专业的技术素养，并且缺乏足够的管理经验，对于人员配置而言，通常需要6人来共同操控一台机器，然而这些工作人员缺乏较高的专业技术以及素质水平，进而使机电技术管理工作无法切实落实，存在一定的难度，这也是导致煤矿生产发生事故的关键因素。此外，在有效培养机电技术管理人员方面，存在严重的形式化，管理意识缺乏，使技术管理人员缺乏较强的责任感。虽然在企业展开的培训学习活动中有所参与，但是仅仅是一种形式，并且在实际培训过程中所选择的培训内容偏离了实际，不具备针对性，因此，尽管参与培训也无法做到学以致用，难以激发机电技术管理人员在实际学习中的积极性。

2.3煤矿机电设备老旧，存有较多的安全风险

在煤矿企业生产过程中，因为对机电设备维护力度不够，造成了许多设备与相对应的安全规程存有很大的差异。许多煤矿公司为了更好地赶上生产进度，造成许多设备过载运作，导致许多设备提早脆化。很多设备的电流表、电流计、安全性闸阀没有依照设备安全性要求进行定期检验，许多超出使用年限的设备依然在逾期应用;很多材料设备因为长时间陈列而锈蚀，没有按时防腐;矿井电气设备没依照要求进行电气设备试验，乃至用铜或是细铁丝来取代熔断丝。而这种脆化问题和设备老旧问题没有被重视起來，造成了机电设备在运作过程中存有很大的安全风险，加剧了煤矿生产过程中安全事故产生的几率。

3煤矿机电技术安全管理的策略

3.1建立科学合理的安全管理制度

制度是保证煤矿企业各项工作有序推进的基础所在，在煤矿机电技术管理中要想有效的减少安全事故的发生，也应当积极完善现有安全管理制度，要成立专业的机电技术管理部门，安排结合部门发展要求配置专业的管理人员。机电技术管理人员要结合日常生产工作，分析机电技术实施的哪些环节容易发生故障，然后从故障着手采取有效措施予以应对，这样可以做到防微杜渐，将问题扼杀在摇篮之中。在机电技术日常管理过程中，针对管理环节出现的种种问题，要详细做好分析记录工作，对参与机电技术管理各个职工的工作需要明确，这样一旦出现任何问题，可以及时的追责。

3.2强化管理人员的安全意识

在煤矿安全生产中，煤矿机电技术管理占据着重要位置，如果不能保证煤矿机电技术管理的质量，就会为煤矿安全生产带来大量的安全隐患，从而加大了安全事故的发生。现阶段，不少管理人员缺乏安全责任意识，在实际管理过程中没有落实好安全管理工作，缺乏对安全问题的重视，所以要及时改善这一现状，以此来达到提升煤矿生产安全性的目的。对此，煤矿单位可以采取以下几点措施：首先要加大安全教育的宣传力度，让管理人员可以认识到煤矿机电技术管理的重要性，同时要定期开展培训活动，组织管理人员参与到培训活动中，并结合相关的事故案例来进行辅助培训，促使管理人员能够增强自身的安全责任意识，继而做到规范操作。其次，煤矿存在较大的爆炸风险，仅仅依靠思想重视是远远不够的，还应该掌握相关的预防能力和控制技术，这样才能在安全隐患发生的情况下采取有效的措施来进行防治，提升对事故的应对能力，有利于减少不必要的事故损失。第三，煤矿单位要注重培养管理人员的技术能力，这样才能满足当前技术发展的需要，确保能够掌握煤矿设备运行的情况，不断强化自己的专业素养和技术能力，进而达到降低安全隐患发生的目的。

3.3及时升级设备，严把设备和零配件入矿检验关

机电设备在应用过程中，管理者应当按时地对设备进行维修，一旦发觉在其中存有毁坏或是运行欠佳的设备，应当及时对其进行拆换，给煤矿生产安全奠定牢靠的基础。一切设备在进到生产制造现场前都应当对设备的生产制造合格证书等有效证件进行查验。针对要进到生产制造现场的设备，也要对其设备的品质合格证进行详尽的查验。针对与生产制造联络密切的设备还应当对其进行详尽的检验，达标以后才可以进到生产制造的现场。对于煤矿机电设备脆化比较严重的问题，要在考察以后将脆化的设备取代掉，购买新设备;此外在机电技术优秀人才的塑造工作之中，要聘用工作经历非常丰富的技术人员对其进行专业能力培训，进一步提高机电管理者的业务能力和技术，按时进行业务流程比试，针对表现出色的技术人员给与适度奖赏，在全企业形成优良的机电技术培训作风。

结束语

经济社会持续发展，煤矿生产规模不断扩大。机电技术的有效管理，直接牵动着煤矿生产的安全性与稳定性，为煤矿生产创造了巨大的效益，所以要高度重视机电技术的应用。煤矿企业的机电技术管理人员，应该严格遵守开采的具体标准与要求，联系现实情况，结合煤矿企业的实际需求，设计出行之有效的开采方案。要规范开采技术流程，发挥机电设备的最大价值，以便提升煤矿机电设备的有效管理，促进煤矿生产的长远发展。

参考文献

[1]贾林军.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的要点分析[J].当代化工研究，2021（02）：16-17.

[2]李欣.浅析煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J].内蒙古煤炭经济，2020（6）.

单位名称：陕西建新煤化有限责任公司

省市：陕西省延安市

邮编：727300

姓名：仪红星

出生年月：1983.12.29

性别：男

民族：汉

籍贯：陕西省蒲城县

学历：本科

职称：工程师  机电

研究方向：煤矿机电

煤矿安全生产综合治理论文范文第4篇

【摘要】 煤矿企业维简费和高危行业企业安全生产费用如何税前扣除，与资产折旧的交叉处理及会计核算，一直困扰着企业财税人员。文章就煤矿维简费和安全费用涉税问题进行探讨。

【关键词】 维简费；安全费用；涉税问题

维简费和安全生产费在新税法下如何处理，一直没有明确的政策规定，造成各地方主管税务机关对具体政策的执行口径也不统一，有的是实际发生时据实扣除，有的是按标准预提时扣除，一方面给纳税人带来了不便，另一方面也给不同地区煤炭企业成本核算的可比性造成了一定影响。

近日，国家税务总局发布的《关于煤矿企业维简费和高危行业企业安全生产费用企业所得税税前扣除问题的公告》（国家税务总局公告2011年第26号，以下简称“26号公告”）明确指出，企业按照有关规定预提的维简费和安全生产费用，不得在税前扣除。26号公告对相关事项进行了具体规定，现就“26号公告”的具体规定做进一步的探讨。

一、“26号公告”内容

根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称企业所得税法）和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》规定，现就煤矿企业维简费和高危行业企业安全生产费用支出企业所得税税前扣除问题，公告如下：

1.煤矿企业实际发生的维简费支出和高危行业企业实际发生的安全生产费用支出，属于收益性支出的，可直接作为当期费用在税前扣除；属于资本性支出的，应计入有关资产成本，并按企业所得税法规定计提折旧或摊销费用在税前扣除。企业按照有关规定预提的维简费和安全生产费用，不得在税前扣除。

2.本公告实施前，企业按照有关规定提取的、且在税前扣除的煤矿企业维简费和高危行业企业安全生产费用，相关税务问题按以下规定处理：（1）本公告实施前提取尚未使用的维简费和高危行业企业安全生产费用，应用于抵扣本公告实施后的当年度实际发生的维简费和安全生产费用，仍有余额的，继续用于抵扣以后年度发生的实际费用，至余额为零时，企业方可按本公告第一条规定执行。（2）已用于资产投资、并计入相关资产成本的，该资产提取的折旧或费用摊销额，不得重复在税前扣除。已重复在税前扣除的，应调整作为2011年度应纳税所得额。（3）已用于资产投资、并形成相关资产部分成本的，该资产成本扣除上述部分成本后的余额，作为该资产的计税基础，按照企业所得税法规定的资产折旧或摊销年限，从本公告实施之日的次月开始，就该资产剩余折旧年限计算折旧或摊销费用，并在税前扣除。

3.本公告自2011年5月1日起执行。

二、税收政策解读

1.企业维简费和安全生产费用实际支出视为企业正常生产费用，区分收益性支出和资本性支出进行税前扣除。税前扣除额为本年度实际发生的收益性支出，与计入资产成本的资本性支出按企业所得税法规定计提折旧或摊销费用之和。

2.公告明确规定了维简费和安全生产费用要据实扣除，自2011年5月1日起，企业预提的维简费和安全生产费用不能在税前扣除。

3.公告实施前企业结余的维简费和安全费用，应以本年度及以后年度实际发生的维简费和安全生产费用进行抵减（包括资本性支出），用至余额为零后方可执行新政策。

4.公告实施前实际使用的维简费和安全生产费用形成资本性支出的，该资产提取的折旧或费用摊销额，不得重复在税前扣除。已重复在税前扣除的，应调整作为2011年度应纳税所得额。

5.公告实施前形成的资产（部分使用维简费和安全生产费用），其计税基础为资产成本总额减除已使用的维简费和安全生产费用支出后的余额。折旧年限为从2011年6月份开始，该资产按企业所得税法规定的剩余折旧年限。

三、其他延伸理解

1.26号公告所述的维简费是否包括井巷费？虽然本公告没有明确维简费包括井巷费，但从财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局联合下发的财建[2004]119号文件来看，按吨煤计提的8.5元维简费包括井巷费。

2.已用于资产投资、并计入相关资产成本的，该资产提取的折旧或费用摊销额，已重复在税前扣除的，追溯调整期为多少年？从实际工作角度来看，无限期追溯调整不具备可操作性。而且在2009年按《企业会计准则解释第3号》规定进行会计核算时，已经根据实际情况进行了追溯调整处理，此次追溯调整应不再涉及。如当时未进行追溯调整处理，或其他项目仍需进行追溯调整，从税收征管法的规定来看，对偷税、抗税、骗税以外的未缴或少缴税款，税务机关可在三年内进行追征。有特殊情况的，追征期可以延长到五年。

四、有关会计处理

按《企业会计准则解释第3号》规定，高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费，应当计入相关产品的成本或当期损益，同时记入“4301专项储备”科目。企业使用提取的安全生产费时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产；同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。企业提取维简费和其他具有类似性质的费用，比照上述规定处理。这与“26号公告”处理原则存在差异，需要进行纳税调整。举例如下：

例1：2010年期末，某煤矿企业按规定提取的安全生产费用结余100万元，已申报税前扣除。2011年当年提取安全生产费用1 000万元，发生符合规定的收益性支出300万元，购置安全生产设备价款200万元（未考虑增值税等税费影响）。按税法规定年限计算当年购置的安全生产设备折旧为20万元。该企业所得税税率为25%。

2011年相关会计处理如下：

1.企业提取安全生产费用

借：制造费用 1 000万元

贷：专项储备 1 000万元

2.使用专项储备支付收益性支出

借：专项储备 300万元

贷：原材料300万元

3.使用专项储备购置固定资产

借：在建工程200万元

贷：银行存款 200万元

4.固定资产达到预定可使用状态时

借：固定资产 200万元

贷：在建工程200万元

同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。

5.借：专项储备 200万元

贷：累计折旧200万元

期末反映在该企业资产负债表中的专项储备余额为500万元。

期末汇算清缴时，根据26号公告规定，该企业实际发生的安全生产费用支出中，属于收益性支出的300万元，可直接作为当期费用在税前扣除；属于资本性支出的200万元，按企业所得税法规定计算该固定资产2011年的折旧额20万元在税前扣除。因此，该企业2011年符合规定的安全生产费用支出总计320万元，抵减2010年期末余额100万元后，2011年可以申报税前扣除的安全费用总计220万元。最后，应对当年预提计入损益，但只能在以后年度申报扣除的780万元部分中，进行纳税调整处理。

6.调整所得税费用

借：递延所得税资产195万元

贷：所得税费用 195万元

例2：接上例。

（一）假设2011年安全生产费用无余额

1.2011年计提安全生产费用50亿元

借：制造费用50亿元

贷：专项储备50亿元

2.实际发生安全生产费用性支出5亿元

借：专项储备5亿元

贷：银行存款5亿元

3.实际使用安全生产费用40亿元，用于建造瓦斯抽放系统，已投入使用，假设税法规定折旧年限为10年。

借：固定资产 40亿元

贷：在建工程40亿元

借：专项储备 40亿元

贷：累计折旧40亿元

4.年底所得税汇算清缴时，假设当年利润总额为5亿元。按照26号公告，可在税前扣除的安全费用支出为：

（1）费用性支出：5亿元

（2）资本性支出：40/10＝4（亿元）

可抵扣暂时性差异＝50-（5+4）＝41（亿元）

应纳税所得额＝5+41＝46（亿元）

借：所得税费用 1.25亿元（5*25%）

递延所得税资产10.25亿元（41*25%）

贷：应交税费——应交所得税11.5亿元

（二）假设2011年初安全生产费用结余60亿元

发生的安全生产费用同上，1-3业务处理如前。按照26号公告，余额未使用完前，应先使用余额，2011年提取的安全生产费用不得在税前扣除。

可抵扣暂时性差异＝50（亿元）

应纳税所得额＝5+50＝55（亿元）

借：所得税费用 1.25亿元（5*25%）

递延所得税资产12.5亿元（50*25%）

贷：应交税费——应交所得税 13.75亿元

（三）假设2011年初安全生产费用结余30亿元

发生的安全生产费用同上。1-3业务处理如前，资本性支出40亿元中，使用以前年度结余25亿元，其余15亿元使用的是当期计提的安全生产费用。可在税前扣除的安全费用支出为15/10＝1.5（亿元）。

可抵扣暂时性差异＝50-1.5＝48.5（亿元）

应纳税所得额＝5+48.5＝53.5（亿元）

借：所得税费用1.25亿元（5*25%）

递延所得税资产12.125亿元（48.5*25%）

贷：应交税费——应交所得税 13.375亿元

煤矿安全生产综合治理论文范文第5篇

摘 要：社会经济的发展使人们对能源的需求进一步加大，而作为提供能源的煤炭企业，其发展也越来越快。但在发展的过程中，煤炭企业的安全事故时有发生，严重影响了国家和人们群众的利益，新形势下煤炭企业的安全生产成为了其发展的重要内容。煤矿工会对企业的安全生产有着监督的职责，可以督促企业安全生产，因此，煤炭企业的安全生产需要发挥其重要作用，保证企业生产的安全进行。文中主要就煤矿工会在企业安全生产过程中的重要作用进行了介绍，指明了企业发展中工会的重要性。

关键词：煤矿工会；安全生产；重要性；探究

煤炭企业的生产过程中经常会出现很多人员的伤亡和重大事故，不仅对人民群众的生命健康产生很大的威胁，而且国家和社会的利益也受到了严重的损害。基于这样的生产情况，煤炭企业必须要就其安全生产提供有效的对策，保证生产的安全性。煤矿工会作为煤炭企业生产过程中的一个独立的存在，就要发挥其在企业生产过程中的作用，督促企业的安全生产，降低企业生产过程中的不合法、不规范的行为，保障煤炭企业的安全生产，维护国家和人民群众的利益。

一、煤炭企业安全生产的意义

我国能源工业中，煤炭占生产和消费结构的70%左右，而煤矿开采基本上都是地下作业，其事故发生占工矿企业特大事故的72.8%-89.6%[1]。而矿井总数的大多数都在小煤矿企业，但其生产条件差、生产工艺落后、难以落实安全责任、缺乏安全管理和规章制度等，生产大多是违法非法生产，全国煤矿死亡人数和重特大事故都发生在小煤矿企业，安全生产存在很大的问题，生产损失惨重。

煤炭企业的安全生产是煤矿发展的必经之路，是可持续发展的必然要求。科学发展要求以人为本，經济发展也要建立在安全生产的基础上，保护人民群众和职工的生命健康利益。因此，在煤炭企业生产中，要搞好安全生产工作，推动和谐社会的建设。加强煤炭企业的安全生产工作，是矿区發展根本利益的要求，也是煤炭企业的重要职责。

同时矿区的安全生产是对人民群众的生命财产安全保护的重要内容。煤炭企业的安全生产是社会经济发展的建设要求，是社会文明进步的重要标志，体现的是以人为本的科学发展观，也是生产力发展的条件和基础。因此，必须要做好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，实现最广大人民的根本利益，推动社会发展和小康社会的建设，煤炭企业也才能更好的履行安全监管的职能任务，带动企业健康发展。

二、煤矿工会对安全生产的重要性探究

（一）推动安全监管体制的完善

近年来，社会经济的发展，企业的安全生产开始受到人们的关注。而煤矿工会的发展，推动了煤炭企业的安全生产，在体制、机制、规划和投入等各个方面企业都开始重视安全生产，并落实相关的政策法规，履行企业的职责，最终获得了社会各界的关注和支持。而这其中煤矿工会发挥了重要的作用，并推动了煤炭安全生产的理论体系的建立和发展，使得其安全生产监管机制不断发展，安全生产状况得到好转。煤矿工会促进了煤炭企业安全生产理论体系的建立，督促企业生产以安全发展为指导原则，保障企业的安全生产[2]。这一要求从根本上解决了煤炭企业生产过程中的安全理念，让煤炭企业在生产工作中关注相关制度的落实，形成安全生产的基本责任制度。而且煤矿工会为企业安全生产考核指标体系的建立提供了指导，通过业绩考核，督促企业的安全生产，对生产过程中的失职渎职、权钱交易等现象及时发现并严惩，保证安全生产法治秩序的完善。

（二）督促煤炭企业的安全生产

以往的煤炭企业生产中事故的频繁发生是因为企业没有很好的监管措施，不重视企业的安全生产，使得生产过程中出现很多问题，比如操作违法、缺乏有效监管等等问题。因此，使得企业的安全生产工作缺乏执行力和公信力，不仅安全监管机构不够健全，其权责不清晰，还经常会有权利滥用的情形，严重威胁着企业的安全生产。但煤矿工会的产生很大程度上减少了这些问题的发生，煤矿工会的主要职责就是监管煤炭企业的安全生产，并为企业遇到的问题提供有效的解决途径。对于煤炭企业的实际生产，煤矿工会要定期进行安全生产监督，及时了解企业生产过程中遇到的问题，对其不规范、违法的操作及时进行纠正，保证企业的安全生产，并为企业的发展提供合理的建议，调整企业的产业结构，改变其粗放的经济增长模式，督促企业安全生产的投入等等。而且煤矿工会也有一定的权利，如果发现煤炭企业没有认真履行安全生产的职责，在生产中有违法乱纪的行为，工会可以给予一定的处罚，严肃处理相关的负责人，督促其他企业的安全生产，最大限度的减少企业的违法操作和不安全生产对人民群众和国家社会的利益造成损害。通过煤矿工会的安全监管，企业的生产会得到一定的规范，并提高其生产的规范性，企业的经济利益也会得到最大程度的发展。

三、结语

时代的发展对我们的建设提出了和谐发展的要求，这既是科学发展观的要求，也符合社会经济的发展要求，因此，和谐发展成为了社会的发展主题。在煤炭企业的发展中，要迎合社会经济的发展，就必须实行安全生产，减少生产过程中安全事故的发生。煤矿工会的主要职责是督促企业的安全健康发展，在这样的发展背景下，工会就要发挥其重要性，推动煤炭企业的安全发展，督促企业生产的合法运行，保障国家和人民群众的利益，推动煤炭企业的和谐发展。

参考文献：

[1]陈树梅.如何发挥工会在煤炭企业安全生产中的作用[J].东方企业文化，2014（22）：21.

[2]王子峰.煤矿安全生产 工会保驾护航[J].法制博览（中旬刊），2013（09）：307-308.

煤矿安全生产综合治理论文范文第6篇

我国约有2.5万个煤矿，其中2.3万个是乡镇煤矿。乡镇煤矿的发展对缓解煤炭供求压力、发展地方经济、促进就业等方面都起到了重要作用。但在每年煤矿安全生产事故中，乡镇煤矿约占70％，重大或特大事故约占80％，不难看出，乡镇煤矿成为制约我国煤矿安全生产的主要因素。因此，要遏制煤矿安全事故的发生，提高我国煤矿的安全生产水平，就要采取各种措施，改进乡镇煤矿安全生产状况。

乡镇煤矿安全生产中存在的问题

1、进入煤炭行业的门槛过低。我国的矿产资源基本是低价获得，政府收取的采矿成本很低，使得在煤炭产品的成本中，资源成本被严重低估。在煤炭开采过程中，需要庞大的固定资本投入。所以，煤矿的获利主要在煤炭资源的占有上。近似无偿的煤矿开采权，使一些小煤矿轻易进入煤矿行业，过低的门槛设置，造成回采率低、资源浪费的同时，也导致了煤矿安全事故的激增。

2、安全基础薄弱，安全投入不足。乡镇煤矿规模小，生产力水平低，仍沿用手镐挖煤，巷道采煤，人拉肩扛的原始采煤方法。由于乡镇煤矿储量小，开采时间有限，安全设备又需要庞大的资金投入，所以乡镇煤矿矿主倾向短期化行为，对安全投入的积极性不高。同时，一些乡镇煤矿安全设备欠缺、陈旧、老化严重、安全可靠性低，瓦斯监测系统失灵，巷道失修现象普遍，系统防灾抗灾能力差，大大增加了安全隐患。

3、安全责任不明，管理水平低下。我国煤矿中，特别是乡镇煤矿，多由私人投资经营，层层转包。承包人频繁更替，使得安全责任不明，也使得原来的安全隐患得不到及时排查、治理，造成煤矿事故的发生。乡镇煤矿的经营者，专业知识，管理知识不足，多借助经验安排生产，进行安全管理。而且，经营者管理意识淡薄，重效益，重生产，轻安全，对安全多存在侥幸心理，安全生产管理不到位。

4、从业人员素质偏低。为节约成本，许多乡镇煤矿大量雇佣未经培训的农民工、临时工。从业人员文化素质不高，安全操作技能较差，对煤矿隐患认识不足，违章作业现象普遍。而乡镇煤矿就业不稳定，从业人员有很大的流动性，乡镇煤矿经营者不愿意在人员教育、培训方面多投入，要么在培训方面流于形式。用工制度上的短期化行为，导致了煤矿安全生产中，人的不安全因素大大增加。

5、安全监管不力。我国乡镇煤矿数量庞大，位置分散，而煤矿安全监管人员有限，监管手段落后，对安全的监察难以到位。与此同时，乡镇煤矿常常采取各种办法，弄虚作假，逃避监管部门的监察，使得许多安全隐患不能及时排查、治理。又由于乡镇煤矿对地方政府的经济影响较大，促使地方政府包庇乡镇煤矿的不安全行为。一些监管部门在对煤矿下达隐患整改或停产整顿指令后不跟踪落实，有的地方甚至存在以罚代管的现象，安全整治措施难以落实。

6、煤矿事故成本过低。随着农村剩余劳动力的不断增长，大量农民转入劳动密集型行业，流向煤矿的农村劳动力越来越多。2005年全国共发生死亡事故3306起，死亡5938人，其中大多数是农民工。而他们死亡的赔偿金额却相当低，死亡的矿工家属能得到的赔偿金只有几万元。与高额利润相比，过低的赔偿金额是对矿主安全不作为的一种放纵，使得他们对煤矿事故更加存在侥幸心理，忽视安全生产，这本身也是对人的生命价值的漠视。

7、超产、违章作业现象普遍。目前，煤炭市场供应紧张，受市场需求的拉动，高额利润的刺激，乡镇煤矿超设计能力生产现象普遍存在。通过增加工作面，延长工作时间，超能力生产，使得提升、运输、通风、采掘、供电、排水等生产环节的协调性遭到破坏。所以，有人认为超设计能力生产成为煤矿事故频发的“祸首”。

乡镇煤矿安全生产的对策

1、严格煤矿市场准入，从源头上防控事故。煤矿企业市场准入是从源头上防止和减少安全事故的基本制度。具备煤矿安全生产的基本条件是进入煤矿行业的前提。其中一个重要的经济手段是资源全部有偿使用，征收高额资源税、矿山环境保护和土地复垦费，提高进入煤炭行业的门槛。一方面提高资源税税率；另一方面，改变现有资源税以产量为基数的征收方式，而以储量为基数，加上储量等级、资源回采率、环保等调整因素作为标准，煤炭储量或回采率达到一定标准的，可减征；达不到一定标准的，逐级递增。而具体标准可通过中介评估机构对现有资源进行的评估结论来制定。通过严格市场准入，不仅在资金上，而且在规模、储量方面限制了小煤矿。在激烈的竞争中，有些不具备实力的小煤矿就会被市场淘汰出局。

2、加快煤矿产权改革，稳定安全投入预期。明晰产权就是按资源配置市场化改革的思路，坚持“谁办矿、谁投资、谁经营、谁负责安全的原则”，将采矿权与资源价值、安全责任挂钩，严禁违规转让，建立起责、权、利相统一的煤矿生产经营管理模式。政府可以通过市场，竞价出让采矿权，明晰煤矿产权，承包权变产权，从而使矿主形成稳定预期，激励他们变短期行为为长期行为，获得对煤矿加大安全投入的动力。

3、加强产业政策引导，提升煤矿总体安全水平。在坚决取缔那些违法经营、布局不合理、不符合安全、环保标准的小煤矿时，也应该充分发挥市场机制的作用，加快中小型煤矿的整合。鼓励大型煤矿兼并改造一批有潜力的小煤矿，通过资源重组实现资源更为有效率的配置，提升煤矿行业的整体安全水平。

4、注重安全管理，明确安全生产责任。乡镇煤矿要建立健全安全管理机构，各种规章制度，明确企业决策层、管理层、执行层、操作层的安全生产责任，明确矿长、副矿长和总工程师等管理人员各自的岗位职责。特别是对乡镇煤矿矿长资格要进行严格的审核、认证。培养一批既有专业知识，又具有一定的安全管理水平的，具有职业资格的矿长，从而提高乡镇煤矿的安全技术管理水平。

5、强制安全培训，提高全员素质。要进行强制性的全员教育与安全培训。首先，要加强对全员的安全教育与宣传，形成一种安全氛围，使人人树立“安全第一”的思想意识，让安全生产成为煤矿人员的一种自觉行为。其次，要强化对全员的安全培训，保证其具有足够的安全生产知识，将岗前培训与岗后再培训相结合，并建立培训档案。未进行安全生产培训的或培训不合格的人员不得上岗。特别是对瓦检员、放炮员等特殊工种必须坚持持证上岗。煤矿安全监察人员要对教育培训情况进行检查，对那些未履行教育培训规定的煤矿企业负责人要进行相应的处罚。

6、加强安全监管，落实到位。乡镇煤矿应成为安全监察的重点。在增加安全监察人员的同时，要不断创新安全监察方法，建立严密的安全监察信息网，提高安全监察的效率。要改变监察被煤矿事故牵引的被动局面，加强事前的监管，现场监察，将监察与事故预防相结合，对煤矿重大隐患登记建档，实施跟踪检查；隐患严重、随时可能导致重特大事故的，要立即责令停产整顿，整改无望的要坚决关闭；将监察执法与加强安全管理相结合，对改建、扩建、新建矿井进行全面的监督检查，对建设项目安全设计未经审批擅自违法施工和未经竣工验收擅自投入生产的，要一律责令停产整顿或予以关闭；防止超能力、超强度、超定员生产，严格事故责任追究制度，将监察落到实处。

7、加大事故处罚力度，提升事故成本。煤矿安全事故一旦发生，不能流于形式的检讨，撤职，而应以安全风险抵押金提供事后救灾、抢险与善后工作所需要的费用。在承担民事赔偿责任的同时，严格煤矿事故的调查与处理，构成犯罪的一定要追究刑事责任。加大对伤亡矿工的赔偿金额，只有通过提升煤矿事故成本，才能让逐利的矿主们内省，在事故成本与安全收益的衡量中，激励他们重视人的生命价值，重视安全生产投入，强化安全管理。

煤矿安全问题的解决，要立足当前，着眼于长远。目前，我国乡镇煤矿安全基础薄弱，安全投入不足，安全管理水平低下，从业人员的素质不高，为我国乡镇煤矿安全生产埋下隐患。而事故一旦发生，过低的赔偿金额是对矿主们安全不作为的一种放纵。随着国民经济的发展，对煤炭需求的不断上升，利益诱导下的超设计能力生产，违章作业，使得煤矿安全生产的压力也将越来越大。我们要有针对性的通过严格煤矿市场准入，加强产业政策引导，提升管理人员与其他从业人员的素质，加大事故处罚力度，加强监管等手段，不断改进我国乡镇煤矿的安全生产状况，遏制煤矿安全事故多发势头，提高我国煤矿的整体安全水平。

（作者单位：中南财经政法大学对外经济贸易大学国际商学院）