民营经济健康发展大会范文

民营经济健康发展大会范文第1篇

2008年07月14日13:26来源：《西安日报》

改革开放的30年，也是我国民营经济飞速发展的30年。在这30年里，民营经济从无到有，从弱到强，从“社会主义经济的补充力量”发展成为“社会主义市场经济的重要组成部分”，在创造社会财富、优化产业结构、吸纳就业人口、实现社会稳定等方面都发挥了重要作用。

民营经济发展面临的制约因素

家族化现象严重，管理不科学。家族经营制是我国民营企业采取的一种较普遍的形式，据统计，我国民营企业中70%以上是家族企业。民营企业在创业之初，不仅资本有限，而且技术、管理、信息等资源也极度匮乏。在这种情况下，家族经营的灵活机制和亲情凝聚力正好可弥补这些不足。但是，随着民营企业规模的不断扩大，企业经营管理和组织结构越来越复杂，家族经营制越来越暴露出它的局限性和不足，已成为制约我国民营经济发展的瓶颈。近年来，一些民营企业也积极地采用了公司制的治理结构，但从其内部运营过程来看，仍没有摆脱家族式管理。因为民营企业的股权大多绝对集中于家族，企业资产与家族财产之间没有严格的界限，企业的利润或亏损完全由家族成员按非市场原则共同负担。

民营企业很难进入垄断行业。改革开放以来，虽然已有一些垄断行业对非公有制经济开放，但由于行政性垄断尚未完全破除，自然垄断行业呈现出一种“半行政、半市场化”的体制特征，距有效竞争相去甚远，从而导致垄断行业市场准入问题仍是影响和制约我国民营经济发展的一个主要问题。目前我国的垄断行业主要集中在电力、电信、铁路、航空、石油等行业。这些行业基本都属于基础设施行业，其投资规模巨大、回收期较长，因此初始投资基本都来自于国有资本，加之民营企

业寻找项目大多存在“短平快”现象，使得民营企业很难进入该行业。民营企业在融资等方面较之非民营企业存在着更多的障碍，尚未取得与国有企业一样的待遇，融资在一定程度上成了民营企业进入垄断行业的“瓶颈”。

缺乏核心竞争力，制约民营企业做大做强。 民营企业在创业初期，具有机制灵活、面向市场的特点，形成了国有企业无法比拟的竞争优势。民营企业的产品在市场上拥有较强的竞争力，从而使民营企业创业成功。近年来，随着国际市场国内化、国内竞争国际化，民营企业面临着更严峻的挑战：既有来自国有企业的竞争，更有来自跨国公司的竞争。民营企业的各种优势正在逐渐减弱，原有的一些优势正在被新的形势、新的环境逐渐瓦解。因此进一步培育和提升民营企业在新的发展阶段上的核心竞争力，才能推动民营企业继续做大做强。

促进我国民营经济健康发展的建议

1.建立现代企业管理体制，转变人才培养观念

家族制企业在其企业管理中存在着种种弊端，这就要求民营企业按照现代企业制度的要求建立公司治理机制。首先，必须进行所有制改造。民营企业的发展趋势应是控股化和集约化，充分发挥家长式管理模式的灵活高效的优势，促进所有权与经营权规范分离，并在所有者、经营者、劳动者之间建立规范而透明的激励与约束机制，使各方合法权益受到保护，不断拓展民营企业持续发展空间。其次，加强民营企业人力管理。民营企业人才开发和管理有很大的盲目性和随意性，要改变这种现状，就要求企业转变人才观念，彻底打破旧有观念;要以企业文化来培养人才，重新树立一种具有稳定性、吸附性的企业文化，提高民营企业主的文化素质和修养;要建立企业人才的发展战略机制，吸引、留住和有效使用人才，让人才充分发挥作用。在此基础上，还要不断完善民营企业的组织结构。

2.合理放宽市场准入，提高市场配置资源效率

市场经济强调的是平等竞争，其实质是企业拥有平等参与市场和获取资源的机会。放宽民营企业市场准入，有效地降低市场准入门槛，使民营企业在继续扩大和加深已进入的市场领域外，加快进入尚未进入的行业和领域，让民间资本充分流动，使其发展能力、活力和潜力进一步迸发。这就要求政府进一步解放思想、转变观念、落实措施，加快消除市场准入障碍，为民营企业提供一个公平竞争的投资环境。建议政府组织专门力量，全面清理和废除不符合《反垄断法》的地方性、部门性法规，打破行业、部门和地区垄断，实现民营企业与国企、外企平等的政策待遇。此外，还要加强对管制者的管制。

3.加大创新力度，提升民营企业的核心竞争力

民营经济健康发展大会范文第2篇

学习习总书记在国企党建工作会议重要讲话精神心得体会：强化国企组织建设推动经济健康快速发展

学习习总书记在国企党建工作会议重要讲话精神心得体会：强化国企组织建设推动经济健康快速发展

全国国有企业党的建设工作会议10月10日至11日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

那么强化国有企业党组织建设，提升国有企业党建工作水平我们如何来实施呢?笔者认为：

一是要切实改善企业经营管理状况，解决好企业党员、职工的生活和福利问题，不断完善党内关怀、帮扶机制，帮助解决生活困难的党员，从整体上提高党的战斗力，加强企业党组织建设。从根本上说，1

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只有改善企业的经营状况，提高企业的经济效益，解决好企业中广大党员、职工的生活和福利，固本强基，才能加强和促进企业的党建工作。

二是加大对有发展空间的企业在政策方面的倾向，扩大再生产能力，增加公司经济效益，让外流的党员职工返回公司，解决党员职工党性意识不强，党员教育管理难度增大;党组织活动开展难度增大的问题。

三是合理设置，打牢国有企业党建工作的组织基础。一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，按照“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”的原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”的形式建立党组织，做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生;如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。

四是创新工作机制，充分发挥国有企业中党组织的政治优势。一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量，做好国有有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

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五是加强培训机制，大力增强国有党务工作力量。一是对国有企业主进行培训，通过培训，向他们宣传党和政府关于国有经济的各项方针政策，鼓励引导和支持国有经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对国有企业的党务工作者进行培训，通过培训，使他们对党的知识的了解进一步提高，对党的组织活动的程序进一步理解，解决国有经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。

民营经济健康发展大会范文第3篇

为人民服务、为企业服务，就有品格高下之分、工作好坏之别。望同志们深刻思考，领悟其中的道理。

这次会议的主要任务是认真贯彻全市招商引资工作电视电话会议和全市推进全民创业会议精神，全面落实县委十一届三次全会作出的决定，用务实的作风，过硬的措施，确保“两个加快”三年行动方案的目标任务一步一步地向前推进，一项一项地抓好落实。

县委、县政府召开振兴工业暨优化经济发展环境大会，部署振兴工业、招商引资、全民创业、优化经济发展环境四个方面的工作，之所以“四会”合开，就是为了改进会风，转变作风，提高工作效率，留下更多时间抓落实。

会上，作尚同志作了关于振兴工业的动员，春让同志宣读了《xxxx县招商引资绩效考评及奖励办法》，晓波同志宣读了《xxxx县关于优化投资项目行政审批流程实施办法》，向阳同志宣读了《关于严厉打击妨碍重点工程项目建设违法犯罪活动的通告》，亚东同志通报了近年来全县违纪违法案件处理情况，翟波同志宣读了《xxxx县优化经济发展环境二十条禁令》和《xxxx县国家工作人员违反作风建设规定责任追究办法》。县委、县政府向县内所有规模企业颁发了《xxxx县优化经济发展环境二十条禁令》牌匾和《xxxx县涉企收费明白卡》。乐园竹业、春和现代农业、福耀硅砂3家企业负责人和县公安局、工商局、建设局3个单位负责人分别作了表态发言，讲出了振兴工业、优化发展环境的坚强决心，希望同志们说到做到。

刚才，卫林同志就振兴工业、招商引资、全民创业和优化经济发展环境作了一个很好的报告，很朴实、很全面、很到位，我非常赞同，完全支持。各级各部门一定要按照要求认真抓好落实。

同志们，一个月前，县委十一届三次全会吹响了围绕全面建成小康推进“两个加快”三年行动的号角。今天的会议，又擂响了振兴工业、招商引资、全民创业、优化环境的战鼓，希望全县上下立即行动，大干起来，同心同德把xxxx的事情办好。贯彻落实会议精神，确保各项工作高效推进，我认为关键是“六靠”。

一靠干事的责任。诸葛亮任事“鞠躬尽瘁，死而后已”，林则徐铭志“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。封建社会的官员尚且有此情操，作为共产党的干部更应尽忠职守，一心为民。县委十一届三次全会之后，群众关注着我们在干什么。我们干不干事，怎么干事，干成什么样的事，能否对得起群众寄予我们的期望，能否对得起组织提供的干事创业平台，能否对得起自己身处的这个时代，这些都是我们肩上沉甸甸的责任。要勇担历史责任。党的十八大明确提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。对照省里全面建成小康社会5个方面24项评价指标体系，到2012年，我县小康实现程度仅为64.97%，低于全省平均水平20.84个百分点，低于全市平均水平9.83个百分点。特别是最关键的经济发展指标实现程度只有63.95%，低于全省平均水平7.35个百分点。现在到2020年只剩下7年多时间了，任务重，时间紧，压力大。xxxx加快发展的接力棒已经传递到我们这一代人的身上。担子不可推卸，压力不容躲闪。我们必须自觉地担当起全面建成小康社会的历史责任。要勇担发展责任。xxxx是农业大县，但还是经济小县;xxxx是资源大县，但还是产业弱县;xxxx是人口大县，但还是财政穷县。工业经济已经成为全县经济发展最致命的短腿。2012年，我县工业总产值和增加值在全省15个百万人口大县中均排第13位，增速分别排第11位和14位;在湖南省纳入武陵山片区扶贫攻坚37个试点县中均排第12位，增速分别排17位和14位。差距在哪里?差距在工业。工业发展现状与xxxx人口大县、资源大县的地位不相适应，与加快发展的要求不相适应，与区域竞争的态势不相适应。加快发展重点在工业，难点在工业，潜力也在工业。振兴工业是我们必须担负的重大责任。各级各部门要牢固树立“工业强县”的理念，用“非抓不可”的决心、“壮士断腕”的气魄、“众人划桨”的精神推进新型工业化、补齐工业短板。要勇担岗位责任。千难万难不干事最难，这苦那苦不干事最苦。拿着人民的俸禄，就要为人民奉献。今年上半年，全县规模工业实现总产值33.8亿元，增长仅为6.1%，较上年同期回落7个百分点;实现规模工业增加值10.66亿元,增长9.5%，较上年同期回落3.5个百分点。我县新型工业化在全市综合考核中总分为57.14分,比最高分的鹤城区低40.17分，在全市排名倒数第一。这意味

着什么?意味着差距!缩小差距，迎头赶上，创造业绩，奉献人民，就是我们的责任。我们的干部在一个地方干了什么，留下了什么，要对得起组织、对得起群众、对得起自己的岗位职责。如果我们的干部不愿担责任，就不该当干部;不敢担责任，就不配当干部;不会担责任，就不要当干部。

二靠务实的作风。作风关乎事业兴衰成败。作风正，人心齐，则事业

兴。按照推进“两个加快”三年行动方案，到2016年，工业方面，全县规模工业总产值达到138亿元，年均增长20%以上，规模工业增加值达到38.9亿元，年均增长20%,规模工业企业达到85家以上，工业集中区产值达到40亿元以上。招商引资方面，每年力争引进过5000万元项目20个以上，过亿元的重大项目5个以上，引进战略投资者2个以上，国内外资金到位总额年均增长20%，项目履约率、资金到位率、项目开工率分别达到80%、60%和70%以上。全民创业方面，累计培育个体工商户6万户，私营企业3000家，年销售收入过亿元的企业10家，5亿元以上的企业2家，30亿元以上的企业1家，新增就业岗位3万个。要完成上述目标，必须依靠务实的作风。各级各部门要对照目标，将任务细化量化，分解到具体责任人,把各项工作抓具体、抓深入，确保落到实处。要精心细致。天下大事必作于细。我们只有细致入微、一丝不苟地把工作做实、做细、做精、做具体，才会更有成效。在过来的招商引资工作中，我们一些单位和部门准备的项目基础信息不完整，可行性论证不充分，招商引资的吸引力不强，有的甚至只是一个概念，真正拿到桌面上谈的时候，又拿不出实实在在的东西，这就是项目不实，工作不细。我们要做细、做实项目的调研、论证、策划，完善客户源、项目库、成本表、交通图、服务册等实用资料，尽最大可能满足客商的需求。特别是产业招商，要做到产业怎样定位，选择什么样的企业，产业链配套到什么程度，能给的优惠政策是什么，都要清清楚楚。要锲而不舍。古人云：锲而不舍，金石可缕。现在，各地抓工业、抓招商引资的势头都很强劲。特别是一些大项目、好项目，很多地方都在跑、都在争。这样，项目最终“花落谁家”，关键看你的本事，看你的盯劲，看你的耐性。我们要有敏锐的眼光，快速的反应。只要听到信息，就要立即动身，马上出发。要发扬“蚂蝗”精神，瞅准对象，紧盯不放，通过坚持不懈的努力，把信息变为意向、把意向变为合同、把合同变为实实在在的项目。要雷厉风行。按照“一线工作法”的要求，雷厉风行干事业。凡是部署了的工作，就要说干就干，保持“与时间赛跑”的状态，以最快的节奏、最高的效率、最大的强度向前推进;凡是定下来的事情，就要立说立行，保持“天亮就出发”的干劲，一环一环推进，一项一项落实。各级领导干部要率先垂范，深入企业一线和项目现场，及时解决实际困难。特别是招商引资，要做到“客商到了马上见，客商咨询马上谈，客商有事马上办”，真正创造“xxxx效率”。

三靠严明的纪律。邓小平同志讲过：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙。”没有规矩，不成方圆。要确保各项工作高效推进，必须靠铁的纪律作保障。治理环境要严。环境是“气候”，企业就是“候鸟”，哪里环境优，企业就往哪里飞，资金就流向哪里。xxxx到了该铁腕治理环境的时候了。要重拳整治和优化政务环境、市场环境、治安环境、施工环境及人文环境，让客商和创业者感到宽松、公平、安全、愉悦和满意。对破坏发展环境的人和事，要“利剑高悬”，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，不怕得罪人。“组织是后台，人民是靠山。”对于一切阻碍地方发展、一切耽误公家事业、一切破坏发展环境，一切损害xxxx声誉的行为，无论是谁，只要一经查实，都要坚决依法依规从严处理，绝不姑息养奸，绝不姑息迁就。“不怕坏人有骂声，只怕好人有哭声。”如果对破坏xxxx整体利益的害群之马给了宽容放任，就是对人民的犯罪。我们要加大打击力度，对欺行霸市、串通投标、寻衅滋事、阻挠施工、敲诈勒索、强揽工程等破坏经济发展环境的行为要从严打击。在这里，我要再次重申：对于xxxx加快发展的大局，谁挡路，谁让路;谁搅局，谁出局;谁捧场，谁登场。执行制度要严。这次，县委、县政府研究出台了《xxxx县招商引资和鼓励社会投资暂行规定》、《关于大力推进全民创业的实施意见》、《xxxx县关于优化投资项目行政审批流程实施办法》、《xxxx县招商引资绩效考评及奖励办法》、《xxxx县优化经济发展环境二十条禁令》和《xxxx县国家工作人员违反作风建设规定责任追究办法》等文件。各级各部门必须态度坚决地服从，不折不扣地执行，不遗余力地落实。考核问责要严。没有严厉的考核，目标任务就会流于形式;没有严肃的奖惩措施，振兴工业、招商引资和全民创业工作就会缺乏动力。各级各部门要将振兴工业、招商引资、全民创业的目标任务层层分解到具体的责任人，使全县各级干部人人肩上有担子，个个身上有压力。要坚持“一月一调度、一月一督查、一月一通报”的制度，严格督办和考核。要组织人大代表、政协委员对“两个加快”三年行动方案落实情况开展评议监督，并将评议结果向社会公开。要坚决兑现奖惩措施，该重奖的一定重奖，该重罚的一定重罚，真正奖出动力，罚出压力。

四靠良好的声誉。千里传声，万里传名。现在，xxxx乃“革命老区县、屈原文化城、抗战决胜地、湘西乌克兰、资源宝藏库、理想创业园”的美名已远播四方。良好的声誉是登堂入室的“门票”。客商都希望到环境好的地方投资。只有环境好，才能放心合作，安心创业。要坚守信用。市场经济环境下，诚实守信最重要。诚实守信就个人而言，是高尚的人格力量;就企业而言，是宝贵的无形资产;就全县而言，是综合竞争力的基石。招商引资方面，信誉更加重要。如果不讲信用，开门招商，而关门“宰羊”，把“外商”变成“内伤”，把“内商”打成“重伤”，那谁还敢来投资?我们一定要在全社会培育讲信誉、守诺言、重信义的人文精神，赢得投资兴业者的尊重和信赖。各级干部一定要讲话算话，说到做到，言行一致，表里如一，不要让自己的言行破坏了xxxx的声誉。要兑现政策。政策不优，环境难优;政策不活，经济难活。我们要牢固树立“客商的合理需求就是政策”的理念，全面兑现招商引资和全民创业的优惠政策，让投资者来得高兴，做得放心，住得长久;让xxxx获得发展，赢得声誉，值得骄傲。要心爱家乡。xxxx是我们共同的家园。只要人人都说xxxx好，xxxx才是真的好;只要人人都来爱xxxx，xxxx的明天才更好。我们要在全县形成“人人热爱xxxx，人人关心xxxx，人人维护xxxx”的良好风尚。各级干部自觉做到不利于xxxx的事不做，不利于xxxx的话不说，以自己的实际行动爱xxxx，坚决反对肆意贬损家乡、丑化家乡的行为。要维护形象。形象是一个地方的软实力。xxxx的形象到底怎么样?有一位网民朋友说，“只要在xxxx能办好的事，在全世界都能办好”，这其实是对xxxx环境的一种讽刺。xxxx的形象要靠大家来维护，靠大家来树立，要在全县形成人人都是形象的意识。各级领导干部要理直气壮地讲正气，管好自己的人，带好自己的队伍;中层骨干特别是股长(站长)们，一言一行代表着xxxx形象，大家要好自为之，千万不要让别人说“局长很好，股长好狠”。基层一线的同志，尤其是我们的村组干部，要光明磊落、遵纪守法，绝不允许“自封为王，独占山头”。

五靠真挚的感情。总书记讲过，“感情决定态度，影响作风，支配行动。”不讲感情的人最危险，不讲原则的人最可怕。感情是什么?感情就是对人的关切，对事业的态度，对工作的激情。有什么样的感情，就有什么样的工作成效。对事业要有感情。围绕全面建成小康社会推进“两个加快”三年行动，是全县百万人民的共同事业。各级干部要带着责任、带着感情，以主人翁的精神，千方百计奋力推进。要抢抓沿海产业转移和“两高”时代到来的机遇，全力振兴工业，大力招商引资，迅速引进一批大客商，落地一批大项目，发展一批大企业，加快全面建成小康社会的步伐。对百姓要有感情。“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官;穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”一个地方要想有好的发展，就需要一批好的干部。各级干部必须摆正位置，找准定位，始终把人民放在心中最高的位置，从老百姓的利益出发，切实把群众的事情办好。当前，我们主要的任务就是带领全县人民共建小康。实现全县人民的小康就必须大力推进全民创业，把经济搞上去，让百姓的日子过得更好。各级干部一定要带着对历史负责、对百姓负责的深厚感情，排除万难，去掉私心，在全县营造想创业、敢创业、乐创业的良好氛围，让xxxx的百姓在发展中得到实实在在的实惠。对客商要有感情。常言道，“在家千般好，出门万事难”。客商来到xxxx投资创业，实在不容易。大家要将心比心，我们也有亲人在外创业，他们的处境和感受是一样的。因此，对待客商，我们要用细致入微的关怀打动客商，用真心实意的服务感动客商，只有这样才能把客商引进来、留得住。各级各部门要强化亲商意识，大胆支持企业，主动帮扶客商，真正做到用心服务,用情感动,把人留住，把心拴紧，把根扎稳。

六靠正义的良心。雨果说过，“对于人民来说，唯一的权力是法律;对于个人来说，唯一的权力是良心。”作为共产党的干部更应该品德高尚，一心为公，胸怀坦荡，嘉言善行，努力践行全心全意为人民服务的宗旨。要公道办事。高尔基说过，“不做违背你良心的事，你就不会在世界上做什么坏事。”说明一个人只有讲良心，才不会做坏事。在优化经济发展环境中，只有公道正派才能赢得尊重;只有公道正派，客商才会信赖。我们对待客商，对待企业，要公道办事，说话要有根有据，一就是一，二就是二，该说的就说，该做的就做。不要总是说“不行”，应该说“怎样才行”。决不能口是心非，故弄玄虚;决不能当面一套，背后一套;决不能台上说君子言，台下行小人事;决不能把“研究”拖成“长把伞”;决不能把“程序”走成“马拉松”。要善待客商。我们端着财政的饭碗、拿着人民的俸禄，工资从哪里来?工资靠税收，税收靠企业。所以我们要善待客商，看人多一些笑容，待人多一些宽容，处事多一些包容，只要企业和客商的需求合情、合理、合法，都要竭尽全力，把事情做到最好，把服务做到最优。要开放包容。各级干部要有成全他人，开放包容的博大胸怀，以发展的眼光看问题、办事情，绝不以眼前利益和个人利益影响整个xxxx经济发展环境。要克服“红眼病”，避免看到别人发财就眼红，只想从中分一杯羹。企业不是“唐僧肉”，吃了不可能长生不老。违了纪、犯了法，必将受到惩处，那就会失去自由。要一视同仁地善待“内商”与“外商”，共同创造“本地人，外地人，相聚一起是亲人;一故乡，二故乡，来到xxxx是家乡;你的事，我的事，加快发展是大事”的和谐氛围。我真诚地希望，通过全县干部群众的一起努力，让xxxx成为“人人都有出彩机会，个个都能梦想成真”的创业投资乐园。

民营经济健康发展大会范文第4篇

摘要：林业是我国重要的产业，面对当前严峻的土地沙漠化形势，借助大力发展林业实现防风固沙，对于促进我国环保工作的有效开展，具有非常现实的意义。本文结合实际的林业工作经验，探讨林业防风固沙的功能展现。

关键词：林业；防风固沙；应用

我国大部分地区都存在气候干旱的问题，土地沙漠化的趋势也在不断加剧。工作人员可以利用林业防风固沙的功能，大力发展林业，改变目前的生态环境现状。
1 林业防风固沙功能的作用机理

大力发展林业，能够有效遏制土壤沙漠化进程，有效抵御沙尘暴，实现防风固沙的目标。之所以林业具有防风固沙的作用，是因为发展林业会栽种大量树木，能够改变空气流通过程中的气流运动方向。大力发展林业产业，借助大量植物的栽种可以形成规模效应，能够有效阻挡风沙，也能固化沙土地，而且大量树木种植之后能起到涵养水源和调节气候的作用。随着树木的逐渐生长，沙土随风流动的问题就能得到有效解决，伴随着树木的不断生长，其阻挡风沙的能力也在不断提高。
2 大力发展林业，促进防风固沙功能实现

2.1 认真做好林业发展规划

要想使林业的防风固沙功能得到有效应用，首先要认真做好林业发展规划，要结合不同区域的气候条件，展开规划和设计工作，精心选择每个区域适合的树种（因地制宜、适地适树），并对栽种的时间、规模、区域进行设计，以此来不断提高植树造林工作的有效性，借助科学的发展规划设计来促进林业的健康有序发展，使林业防风固沙的功能得以实现。

2.2 结合土壤成分做好植被的筛选

不同地区土壤中的微量元素含量以及水分含量都有所不同，所以，植被的筛选是林业发展过程中一项重要工作。为有效提升植树造林工作的有效性，使其发挥出应有的作用，需要认真利用现代科技做好土壤成分的分析，结合当地的自然条件，精心选择适应性强耐旱的树种，发挥出其防风固沙的作用。

2.3 认真做好育苗和灌溉工作

在林业发展过程中，育苗和灌溉工作的有效开展是保證林业健康发展和促进林业防风固沙功能得以实现的根本保证，所以，林业部门要认真做好育苗以及灌溉工作。在干旱地区植树造林面临的最大问题就是灌溉问题，所以，树苗栽种后要及时做好浇水灌溉，最大限度的提升植树造林的成活率，也要积极应用的现代节水灌溉技术，以此来更好地促进林业发展。

2.4 结合区域环境治理来大力发展林业

在我国社会经济发展过程中，前期对自然资源的过度掠夺和开采，导致很多地区的地表植被都遭到破坏，致使水土流失现象严重，并由此而产生了土壤荒漠化的问题。随着国家产业结构的不断升级，社会各界都认识到大力发展林业、认真做好区域环境治理工作的重要意义。所以，要将林业发展与区域环境治理结合起来，使林业发展能够发挥出更高的社会经济价值，在防风固沙的同时有效改善区域的生态环境，预防泥石流、水土流失等问题的发生。

我国林业在发展过程中面临着水资源不足、自然条件恶劣等一系列问题。所以，要想使林业防风固沙功能得到有效应用，需要工作人员从不同区域的自然条件出发，认真做好苗木的育种以及植树造林的规划设计。在苗木种植之后认真做好灌溉工作，以此来提高成活率，使其防风固沙的功能得以体现，同时也需要林业部门利用好国家有关政策，认真做好保障工作，为林业发展提供支持。

民营经济健康发展大会范文第5篇

摘 要：加快推进新型城镇化建设是事关中国特色社会主义事业持续健康发展的重大战略决策，作为县级政府，承载着新型城镇化建设的主要任务。为此，分析县级政府在城镇化建设中的历史轨迹、主要作用以及面临的主要困难，从而明确定位，找准着力点，提出相应的策略建议，为县级政府推进新型城镇化建设提供决策参考。

关键词：县级政府；新型城镇化；策略建议

导言

城镇化是中国现代化进程中一个基本问题，是中国最大的内需，也是事关中国未来经济和社会健康发展的战略性问题。新型城镇化建设的关键是提高城镇化质量，造福百姓，走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。在中国特色社会主义事业建设过程中，在中国现代化发展的迫切形势下，面对新型城镇化建设这样一个重大战略，作为县级政府，承载着新型城镇化建设的主要任务，研究其面对什么样的困难，把握什么样的方向，发挥什么样的作用，具有极其重要的历史和现实意义。

一、政府在城镇化建设中的历史作用

长期以来，政府一直是推动中国经济和社会发展最为重要的力量。在中国城镇化建设过程中，政府在不同历史阶段显示出了不同的作用。一般分三个历史阶段，即政府控制城镇化阶段（1949—1978）、政府推动城镇化阶段（1979—1993）和政府引导城镇化阶段（1994年至今）。

1. 1949—1978年：政府控制城镇化。建国初期，中央实施了与农村隔离的城市工业化政策，以尽快建立起一个以重工业为支柱的完整的工业体系。在当时的国际环境和历史条件下，完成任务只能由农业和农民承担。政府建立了一整套与之适应的政策和体制，在农村建立了政社合一的人民公社集体经济制度，将农村的生产、生活和城镇化置于政府的直接控制之下。政府控制城镇化的主要政策表现在三个方面，一是通过调整建镇标准控制城镇数量；二是通过户籍、就业和保障等制度限制人员流动。1958年出台了《中华人民共和国户口登记条例》，1964年，国务院批转了公安部《关于户口迁移政策的规定》，对人口城镇化严加控制，二元城乡格局形成了在福利、机会和风险诸方面泾渭分明的城市社会和乡村社会。三是特殊的积累机制使农村缺乏城镇化的经济支撑和动力。在这一时期，政府通过对农产品统购统销和工农业产品价格剪刀差来形成一块超额利润并将其转化为工业化的资金来源。据有关专家计算，1952—1978年，由于工农产品的不等价交换和税收，农业流入工业的资金为4 852亿元，扣除财政返还农业部分，农业净流出资金3 120亿元，相当于同一时期国有企业非农固定资产原值的73.2%。农村失去了自我发展的经济支撑和能力，在人多地少、生产率低的情况下，农村长期在维持生存的边缘徘徊。

本阶段，政府依靠超经济强制对整个社会和农村城镇化实施控制，几乎是决定城镇化发展的唯一力量。导致中国农村的城镇化在相当长的一段时间内发展缓慢，当社会经济发展到一定程度以后，作为权宜之计的控制城镇化政策必须得到修正。

2. 1979—1993年：政府推动城镇化。从1952—1978年，农村人口比重维持在80%以上，农村人地矛盾进一步尖锐，农业劳动生产率持续下降，农业的经济承受能力达到极限，难以继续支撑传统工业化发展，已到了非改不可的时候。在这一背景下，政府出台了一系列相关政策推动城镇化建设。1979年党的十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》提出“有计划地发展小城镇建设和加强城市对农村的支援。这是加快实现农业现代化，实现四个现代化，逐步缩小城乡差别、工农差别的必由之路”。1980年全国城市规划工作会议又确定了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城镇的方针”。在这些方针的指导下，政府又出台了两大政策措施来消除农村城镇化障碍。一是重新确立镇的法律地位，放宽建镇标准。1983年1月2日，中共中央发出的《当前农村经济政策的若干问题》决定改革人民公社体制。1983年10月12日，中共中央发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，规定建立乡镇政府作为基层政权组织，突出了镇的城市特质。到1984年10月9日前，全国有建制镇5 698个，在1983年2 730个的基础上增加了108.72%。1984年11月22日，国务院发布批转民政部《关于调整建镇标准的报告》的通知，该报告对1955年和1963年中共中央和国务院设镇的规定作了调整，放宽了建镇标准，在新标准发布的当年，镇的数量猛增到7 184个，1986年达到10 718个，到2000年底，已经达到20 312個，增长速度惊人。二是消除部分城镇化的制度障碍。1984年1月1日，《中共中央关于1984年农村工作的通知》提出“允许务工、经商、办服务业的农民自理口粮到集镇落户”。1984年10月13日，《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》指出：“凡申请到集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，在集镇有固定住所，有经营能力，或在乡镇企业单位长期务工的，公安部门应准予落常住户口……”

这一阶段，在政府的推动下，长期被压抑的广大农民和农村的活力迸发出来，农村经济以前所未有之势快速发展。但由于没有具体、得力的监管措施，小城镇发展出现一哄而上的无序局面，称之为比“城市病”更严重的“农村病”。在急功近利和混乱、放任的背后，是小城镇发展机制缺失以及政府作用的错位、缺位造成的“政府失灵”。在政府不能通过自身的优化和提高来满足城镇化的对其的要求时，寻找新的机制来克服“政府失灵”势在必行。

3.1994年至今：政府引导、市场主导城镇化。党的十四大号召建立社会主义市场经济体制，发挥市场机制的作用来部分地克服“政府失灵”成为可能。1994年9月，建设部等六部委联合发布的《关于加强小城镇建设的若干意见》，是中国第一个关于小城镇健康发展的指导性文件，是政府引导城镇化的开端。1995年4月，国家体改委等十一部委联合发布《中国小城镇综合改革试点指导意见》，决定依靠地方政府和各有关部门，选择一批小城镇，进行综合改革试点。引导小城镇健康发展。1998年10月《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中提出，“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”将小城镇建设提高到了“大战略”的高度。2000年6月13日，中共中央、国务院发布了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，该《意见》被认为是“第一份由最高当局发布的、站在大战略高度的纲领性文件。”也是新时期政府引导小城镇发展的标志性文件。它至少在两方面体现了政府在发展小城镇中的作用和地位的根本性转变：一是政府作用由“主导”转变为“引导”。政府在城镇化中的作用不再是全面、具体的控制和干预，而是通过宏观调控来引导城镇化发展，对某些制度大幅放宽限制。以户籍制管理制度为例，《意见》明确指出：“从今年起，凡在县级市市区、县人民政府驻地镇及县以下小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民，均可根据本人意愿转为城镇户口，并在子女入学、参军、就业等方面享受与城镇居民同等待遇，不得实行歧视政策。”这一制度和其他相关制度一起，为小城镇的发展营造一个更宽松的环境。二是市场机制在城镇化过程中主导地位的确立。即由政府控制和主导的机制转向政府引导的市场机制为主。《意见》明确指出：“小城镇建设和管理要按照社会主义市场经济的要求，改革创新……走出一条在政府引导下，主要通过市场机制建设小城镇的路子。”政府不再仅仅通过直接的行政干预小城镇的发展，而是让市场在商品流通、生产要素及人员流动等方面发挥主导作用。

二、新型城镇化建设的内涵

新型城镇化建设是与传统城镇化建设相对而言的，主要是指以科学发展观为统领，以新型产业以及信息化为推动力，追求人口、经济、社会、资源、环境等协调发展的城乡一体化的城镇化发展道路。其内涵可以从以下几个方面来理解：一是以城乡统筹为主线，促进城乡一体化；二是突出以人为本，彰显人文关怀；三是以全面协调为标准，推动人口、经济、社会、资源、环境等的协调发展；四是以可持续发展为目标，保障城镇发展的后续动力；五是因地因时制宜，探索适应不同区域特点的城镇化发展模式。总体来说，新型城镇化要依据“一个统领，五个重点”的原则，其中，“一个统领”即为科学发展观，“五个重点”分别为城乡统筹、以人为本、全面协调发展、可持续发展、因地因时制宜。

新型城镇化建设与传统城镇化建设之间既有联系，又有区别。

二者的联系表现在：新型城镇化建设吸收了传统城镇化建设的精髓，如充分发挥政府的宏观调控、引导等作用，关注经济发展，为城镇化提供物质基础和发展动力，同时摒弃了传统城镇化中忽视经济社会、城乡、区域之间平衡发展的缺陷。

二者的区别表现在：第一，时代背景不同。传统城镇化建设产生于传统经济体制下，而新型城镇化建设是以经济转型为背景的。第二，侧重点不同。传统城镇化建设侧重于人口的城镇化和城镇规模及数量的扩大，而新型城镇化建设更关注城镇质量的优化，致力于经济社会之间、城乡之间的协调发展、资源环境与人口之间的协调发展。第三，主体不同。新型城镇化建设的主体是多元的，主要包括政府、企业、居民等，而传统城镇化建设的主体主要是各级政府。第四，方式不同。传统城镇化建设采取以“自上而下”的方式为主，以“自下而上”的方式为辅；而新型城镇化建设则以“自下而上”的方式为主，以“自上而下”的方式为辅。第五，动力机制不同。传统城镇化建设的根本动力主要来自于工业化，而新型城镇化建设的动力主要来自于城市现代化，如服务业的发展、新型产业的创新以及信息化。

三、新型城镇化建设推进的主要困难

新型城镇化建设要求高，规模大，牵涉面广，系统性强，在推进过程中除了土地瓶颈的破解和户籍管理的改革这两个方面存在阻力外，还存在以下主要困难：

1.城镇规划滞后。特别是县以下镇域、镇区及各行政村，虽然大部分制定了相关规划，但由于此类规划处于宏观层面，大多没有实施详规，往往在实践中造成规划执行随意性大，存在规划同本地区资源条件、经济发展、产业布局、人口规模及城镇体系等因素吻合度不高、衔接性不强等问题，造成一些不符合城镇规划的建设出现，规划执行缺乏严肃性，重建轻管现象普遍存在。加之监管乏力，镇、村、群众之间利益交叉、重叠，协调困难。

2.基础设施落后。县以下城镇发展规模小、层次低，公厕、供水、垃圾中转、通讯、金融、商贸、医疗、教育、文化、休闲等公共服务设施偏少。道路与公共交通设施落后于生产生活需求，缺少必要的次干道系统，公路与街道功能不清，以路代街、以街代市现象十分突出；管网建设严重滞后，未实现雨污分流，未集中进行污水处理和垃圾分类收集，环境污染比较严重。较低的城镇化水平，造成宜居、宜农、宜商的条件不足，对外来人口、项目、资金、技术的吸引力较弱，从而对周边经济和社会发展的带动作用不明显。

3.产业基础薄弱。对大部分县以下城镇而言，农业产业化龙头企业处于起步阶段，整体实力偏弱，没有形成完整的产业链条；工业企业总量过小，资源主导型产业多，高附加值企业少，经济集聚功能差，提供就业岗位少，农业人口占总人口比重高居不下，不能很好地发挥经济支撑、产业带动作用；第三产业受城镇规模限制，发展较为滞后。由于缺乏有效的产业支撑，制约了产业发展和人口集聚，直接导致城镇化发展后劲不足。

4.金融支持不足。近年来，各级政府财政不断加大对基础设施和公共服务事业的投入力度和幅度，在道路建设、公共服务等方面取得了一定的效果，但无论建设规模还是建设质量上，与新型城镇化建设的要求相比都还有很大的差距。城镇化建设靠政府买单的“等、靠、要”思想普遍存在，金融制度和服务体系建设严重滞后于城镇化发展要求。城镇化建设投资来源的单一是导致新型城镇化基础设施建设进展不快的一个重要原因。

四、县级政府在新型城镇化建设中的主要作用

中国城镇化建设已经走过了半个世纪的历程，政府的作用对这一进程产生了重要的影响。从建国到改革前的特殊历史条件下，中央政府采取了控制城镇化的政策，使农村城镇化服从于城市工业化，县级政府在体制上无力作为，客观上对中国农村城镇化造成了严重的消极影响。改革开放后，中央政府通过放宽建镇标准、就业限制和落户限制等放松管制，推动了中国城镇化快速发展。在政策松绑的背景下，县级政府可以主动作为，但由于缺乏具体监管措施、发展机制以及政府作用的错位、缺位，造成城镇化发展出现“政府失灵”。为寻找新的机制来克服“政府失灵”，政府的作用转向引导城镇化发展，使新时期的城镇化建设在市场机制的引导下走集约发展之路。

政府引导和市场主导下的城镇化发展机制的确立是中国小城镇健康发展的客观要求。一方面，城镇化过程是各种要素在比较利益驱动下的自发配置和流动，本质上是市场化。市场作为一种资源配置方式，具有政府不可比拟的优势，但市场在宏观层面存在缺陷并可能导致“市场失灵”。另一方面，由于政府作用的惯性造成的城镇化发展对政府的依赖以及政府在宏观调控方面的天然优势，城镇化发展不可能在没有政府的情况下进行。但历史经验告诉我们，当政府的职能和其能力不相称时，政府的作用可能是非常危险的。相对而言，县级政府缺乏宏观调控手段，在作用于城镇化时必须根据自己的能力保持适当的强度和范围，做自己能做好的事情。城镇化过程中的政府应当把自己的作用范围限定在战略制定、政策指导和制度供给等宏观方面，微观的工作要交给市场，走市场主导、政府引导下的城镇化之路。

新型城镇化建设过程中，地方政府的行为重点发生了变化，不再是过去的“管理型政府”，而应把提供“广覆盖、均等化”的公共服务作为基本职能，即“服务型政府”。“服务型政府”也必然是责任政府，因此县级政府不仅应对中央政府和省、市政府负责，同时必须要对广大人民群众负责，切实保护人们合法权利，尤其是处于弱势地位、易被社会大众所忽视的群体。依据“服务型政府”的定位，新型城镇化要求县级政府充分发挥规划、指导、干预、规范的作用，及時有效地解决传统城镇化中的遗留问题，并为新型城镇化的健康发展创造良好的条件和环境。

1.规划作用。制定城市规划是政府引导城市合理发展的一项重要职能，也是建设和管理城市的基本依据。县级政府应依据地区的资源禀赋、地理位置、地质条件、人口状况、经济社会发展程度等因素，因时因地制宜，科学探索不同的城镇规划模式。当前，县级政府应依据主体功能区的要求，合理布局城镇的空间结构。

2.指导作用。作为一定地域范围内有着自身利益的相对独立的投资决策主体，县级政府一方面要依照中央和省、市政府的政策对新型城镇化过程的具体事务进行指导，另一方面，要基于本地区的实际进行有特色的城镇化建设，因此它的指导作用具有双重性质。

3.干预作用。县级政府应针对新型城镇化进程中可能出现的流动人口利益受到侵害、资源利用不集约、城镇环境遭受破坏等社会问题，运用法律、行政等手段进行干预，协调各群体、各部门之间的冲突，调动各方面的积极性，保证城镇中经济、社会、资源、环境、居民的和谐发展。

4.规范作用。县级政府不仅要积极推行自身行政改革，规范各部门的行为内容及方式，树立科学的发展观和正确的政绩观，还要通过经济、法律手段规范市场秩序，保护农民在市场中的正当利益。

五、县级政府在新型城镇化建设中的着力点分析

在充分了解中国政府在城镇化建设中的历史作用以及新型城镇化建设战略的重要意义和主要困难后，县级政府应明确定位，积极探索，找准着力点，谱写新篇章，在构建中国特色社会主义宏伟事业中发挥应有的作用。

1.因地制宜，突出特色，科学制定规划。规划是新型城镇建设的灵魂和重要依据。县级政府要发挥点多面广的优势，因地制宜，博采众长，统筹规划。一是坚持高起点、高标准。结合各地城镇的区位优势、经济优势和产业优势，通过分析比较，在科学论证的基础上做好修建性详细规划的修编工作，按新型生态环保城市的理念来规划城镇的发展；二是因地制宜，突出特色。根据各地的经济特点和产业优势，立足当前，面向未来，从带动区域经济发展的需要，规划出相应产业功能分区，增强其吸引和辐射功能；三是坚持前瞻性与可操作性相统一。城镇规划既要具有针对性和可操作性，又要有一定的超前意识，科学预测发展的需要，使规划具有一定的可行性，做到近期规划要与远景规划相结合。

2.转变观念，服务民生，增强发展活力。一是坚持“百姓得实惠，企业得效益，地方得发展，政府得民心”的发展理念，在坚持国家土地政策前提下，鼓励相关企业对城镇土地进行市场化运作和开发，其收益重新投入城镇建设，形成良性循环；二是加快深化土地使用制度改革，妥善解决城镇建设用地。城镇的土地使用坚持统一规划、统一征用、统一出让、统一开发，统一管理的原则，城镇土地利用总体规划应与城镇建设规划相衔接，为今后城镇建设留足发展空间；三是做好“合村并镇”工作，通过建设功能齐全、设施完善的新型社区，在农民自愿的基础上，让农民主动到社区购房，逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化的目标，使农民既不远离土地，又能集中享受城市化的生活环境，从而促进土地节约、资源共享。

3.拓展视野，创新发展，提供产业配套。产业发展集聚化是农村城镇化的基础，是城镇集聚人口的前提。城镇的经济发展和实力壮大是城镇建设强有力的物质保障。县级政府要坚持走产业化带动城镇化、城镇化引领产业化的道路，只有产业壮大了，城镇经济发展水平提高了，才能吸引更多的农民进镇就业、创业，吸引更多的人进镇定居，城镇才能繁荣兴旺，实现真正意义上的农村城市化。一是推动工业转型升级，以工业产业园区为龙头引领产业布局，推动污染少、就业吸纳力强的中小型企业发展，提供更多就业岗位，逐渐使农民脱离对土地的依赖，向城镇聚集；二是拓展农业产业化，引领农业产业园区基础设施建设，使农民逐步向产业工人过渡；三是强化公共基础设施建设，按城市的要求组织实施城镇交通、供水、供电、供气、污水处理、垃圾治理等基础设施建设，发展并完善城镇公用设施，健全城镇基础功能，提高城镇综合承载能力，扩大城镇规模，增加城镇人口，聚人气、兴商气，繁荣城镇旅游、服务等第三产业；四是完善城乡社会事业，注重城镇生态环境建设和教卫文体、社会福利等事业基础建设，走城镇建设与生态环境建设相统一、人与自然和谐发展的道路。

4.以人为本，强化培训，扶持农民就业。新型城镇化建设本身需要大量的相关产业工人，项目后期使用和维护更需要大量的物业管理人员，因此，在推进新型城镇化建设的重大战略过程中，县级政府应特别注重构建农民工的职业培训体系，促进农民工职业培训平台建设，重视农民工职业引导，增强农民工的职业技能、职业素养和敬业精神，提高农民工特别是新生代农民工更好融入城市的能力。

5.市场运作，多元投入，拓宽融资渠道。资金短缺是城镇建设的制约因素，解决这一问题关键在于更新观念，创新投资机制。采取多方参与的方法，拓宽资金渠道，建立多元的融资体制。一是鼓励企业积极调度自有资金，提高资金使用效率；二是积极争取国家和省市建设项目资金，对国家和地方出台的城镇建设优惠政策要用足、用好，发挥政府投资对城镇道路、绿化、亮化工程以及环境治理等一些公共基础设施建设项目的拉动作用；三是鼓励企业自身加大招商引资力度，多方引进资金和项目，把相关企业投资吸引到新型城镇化建设中来；四是充分运用市场机制，不断拓宽城镇建设融资渠道，建立政府、企业、银行和个人共同投资的多元化投资机制，按照谁投资、谁经营、谁受益的原则，通过独资、合资、股份制等多种灵活形式，吸引社会资金参与土地开发和基础设施建设。

结束语

加快推进新型城镇建设是事关中国特色社会主义事业持续健康发展的重大战略决策，作为承载着新型城镇化建设的主要任务的县级政府，必须深刻认识自身在中国经济社会发展中的历史地位和作用，准确掌握中国新型城镇化建设战略的重要意义和主要困难，积极发挥自身优势，把握历史机遇，承担社会责任，找准着力点，再创新业绩，充分发挥凝聚、约束、导向、融合、辐射、带动和激励作用，在构建中国特色社会主义宏伟事业中实现应有的重要作用。

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[责任编辑 魏 杰]

民营经济健康发展大会范文第6篇

市体育局

以人民健康为中心，是体育工作的根本宗旨。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市体育系统坚持以“便民惠民”为核心，认真实施全民健身计划，着力构建体育服务体系，努力改善群众健身条件，取得了积极成效，市体育局被国家体育总局表彰为全国群众体育先进单位。

一是健身设施不断健全。围绕完善好群众身边的健身设施，建成滨河百里健身长廊，在城区公园、广场配建健身设施，市级启动体育场馆规划建设，10个县区建成或在建体育场、体育馆或全民健身中心，建成乡镇健身中心110处，完成3731个行政村健身工程建设，城市社区健身设施覆盖率达到92%。

二是健身活动丰富多彩。围绕组织好群众身边的健身活动，连续举办了七届市县两级全民健身运动会、九届“百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋”三大赛、六届中国沂河体育节、三届中国蒙山体育节，每年举办群众健身活动300多项次，直接参与群众近百万人次。联合团委、财政、教育等部门，每年举办中小学生体育联赛、普及游泳和健康减肥夏令营活动，今年已有7000多名学生参加。

三是健身指导更加科学。围绕建设好群众身边的健身组织，组建了市县两级全民健身志愿服务队，发展市县两级体育社团

1 305个，在118个乡镇、1661个行政村建立了体育总会组织，培训社会体育指导员21000名，建立全民健身活动站点5100个。

四是健康产业逐步发展。围绕丰富群众身边的健身产品，积极争创体育产业基地、示范单位，初步形成了体育物流、庆华健身、环云蒙湖自行车、马术、汽车露营、健身步道等一批具有特色优势的健康产业项目。中国体育用品城被国家商贸联合会授予“中国体育用品采购基地”称号。费县许家崖被国家体育总局、国家旅游局授予“国家航空飞行营地示范单位”，被评为全国首批运动休闲特色小镇。

我市普及全民健身、服务全民健康工作取得了一定成效，但是对照全民健身国家战略要求和群众健身需求，还存在一定的差距。一是健身设施建设投入相对不足，县区之间发展不平衡，还不能满足群众爆发式的健身需求;二是社会体育指导员人口占比还不高，还不能满足群众科学化的健身需求;三是健身产品供给还不丰富，还不能满足群众多元化的健身需求。下一步，我们将认真贯彻本次大会精神，以建设健康临沂为目标，重点做好以下四个方面工作。

一是加快建设健身工程，完善健康设施。继续发挥政府主导作用，加大财政投入，因地制宜地建设普及型、实用型、利用率高的健身场地和设施，加快市体育中心建设，推进县区体育场、全民健身中心、体育公园“三个一”和乡镇全民健身中心、多功能运动场“两个一”建设，今年基本实现行政村健身工程全覆盖，到2020年，城市社区建成“15分钟健身圈”，全市人均体育场地面积达到2.0平方米，公共体育资源均等化程度显著提高。

2 二是广泛组织健身活动，普及健康生活。进一步打造一批具有较高社会知名度和群众参与度的品牌赛事，继续举办好中国沂河体育节、中国蒙山体育节、美丽乡村“迷你马拉松”、“红色之旅沂蒙骑行”自行车赛、万人千村广场舞大赛等活动，通过举办赛事活动吸引更多群众参与健身，到2020年，每周参加1次以上体育锻炼的人数达到550万人，经常参加体育锻炼的人数达到400万人，国民体质监测达标率稳定在90%左右。

三是努力健全健身组织，优化健康服务。坚持“敞开大门发展、管办分离激活、管理服务并重”的工作思路，大力发展体育社会组织，到2020年，市县两级体育协会达到440家，实现县乡村三级体育总会全覆盖，全民健身活动站点达到8000个，社会体育指导员达到25000名，占全市总人口的比重超过2.3‰，建成市县两级国民体质监测站，进一步提高指导群众科学健身的能力。

四是大力发展健身休闲服务业，培育健康产业。把健康产业作为新动能培育的重点，进一步深入贯彻国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，调动市场主体的积极性，推动户外运动基地、徒步骑行驿站、水上运动码头和体育小镇建设。运用好体育+模式，推进体育与旅游、医疗、养老等相关领域的融合发展。到2025年，基本建立布局合理、优势明显的体育产业体系，健康产品和服务供给更加丰富，消费需求更加旺盛，体育产业总规模超过400亿元，成为新的经济增长点。