老旧小区改造工作成效范文

老旧小区改造工作成效范文第1篇

一、居民观念需转变

多年来计划经济体制下形成的居民住房福利制度，使很多居民还存在无偿享受服务的传统观念，习惯了由单位的房产管理部门或房管所管房的模式，认为实行物业管理就是想多收钱，如果实施物业管理需要收费，也应该由单位交。

二、硬件条件相对落后

老旧小区在建设之初主要是为了解决居民的住房困难问题，小区的规划方案比较简单。随着城市人民生活水平的提高，硬件设施主要有以下一些不足：包括绿化面积较小、机动车停车位缺少、体育健身设施和文化活动空间较小等等

三、产权形式多样

老旧小区普遍存在住房产权形式多样的特点。住房产权形式有全产权商品房，房改售房，回迁房，农转居的承租房，居民承租房。住房的产权人多样，有居民个人、房管局、单位产权人(包括中央单位、市属单位、区属单位)、公共设施产权人(如各市政设施部门、邮局、银行、区属商业单位所有的房产)、托管房、二手房产权人等。

四、存在多头物业管理的现象

产权形式的多样化，使小区形成多家物业管理单位同时对小区不同物业进行管理的局面。主要有："单位自管房"物业管理公司，"房管局直管公房"物业管理公司，社区管理单位，居委会或家委会，市政设施单位，商业网点单位等。

五、对老旧小区基础设施进行改造的资金缺口较大

老旧小区实施物业管理，改善居民的生活环境，必须对小区的基础设施进行不同程度的改造，如小区进行封闭、绿化美化、道路修整等。根据改造项目的多少和改造等级的不同，资金量少则几十万，多则上百万，甚至上千万。资金从哪里来，是困扰实施物业管理的一个重要问题。

六、物业管理收费困难

已经实施了物业管理的小区，甚至物业管理水平比较好的小区，也存在物业管理收费困难的问题。老旧小区物业管理收费共分13项，根据房改房政策，房屋使用人一般只交纳两项费用，即卫生费和保安费，普通小区全年收费总额为84元。尽管是如此低廉的费用，很多物业管理公司只能收到70%左右。

七、原产权人物业管理费负担过重

老旧小区一般是房改售房，根据房改售房的政策规定，物业管理收费中的大部分费用是由原产权人承担。

八、管委会作用有待进一步发挥

实施了物业管理的小区一般都成立了物业管理委员会或业主委员会，但受方方面面因素的影响，很难发挥其应有的作用。如，根据有关规定，业主委员会成员必须是拥有较大面积房屋产权的产权人，但产权单位怕要求出资整治小区环境或承担其他经济责任，就不愿意参加业主委员会，已经参加到业主委员会的个人，甚至要求退出业主委员会。

九、社区管理与物业管理存在矛盾

社区管理与物业管理在对小区物业实施管理的问题上存在矛盾。有的社区委员会以赢利为目的，与物业管理企业争夺物业管理项目，把政府补贴给物业管理单位的专项资金承担过来，进行有关物业的专项管理。有的社区委员会出租小区经营用房，开早市、菜摊、饭馆、理发店等，对小区内绿化、卫生、保安造成一些影响。

针对当前老旧住宅小区物业管理工作中存在的主要问题，提出以下建议：

其

一、加快、加强物业管理的立法工作

当前物业管理中出现的纠纷，涉及物业管理的方方面面，而物业管理立法工作的滞后，使得很多纠纷无法解决，或造成一些潜在的矛盾和纠纷，建议有关方面应加快物业管理立法工作，通过立法进一步明确政府部门、物业管理公司和业主各方的责任、权利和义务，消除争议，特别是对房改房物业管理规范的立法工作要重点研究。

其

二、逐步加大对住宅小区基础建设的投资，改善居民生活环境

1、城市的管理者是各级政府，政府树立经营城市的概念，使城市的资产增值，并应从城市建设维护费中，拿出专项资金，逐年逐步地有计划地实施改造，为实施物业管理创造一个良好的基础条件。

2、住宅的实际使用人，是居住环境改善的最大受益者，也应该出资改善居住环境。在改造旧小区中，可以尝试由居民参与设计、参与投资、参与建设的公众参与方式。

3、产权单位是住宅的产权人，在目前房改政策下，产权单位也要对老旧小区的改造进行相应的投资。至于政府、产权人单位、居民三方投资的比例，可以根据每个小区的不同情况，进行测算，决定投资量，尤其是居民的投资，不能超过居民的经济承受能力。

其

三、政府部门应加大对老旧小区实施物业管理工作的规划

针对没有实施物业管理的老旧小区，政府房地产管理部门应制定改造计划，扩大实施物业管理的范围。政府有关部门要研究老旧小区推行物业管理的困难，针对每个小区存在的问题，逐步推进和实施物业管理，充分发挥政府行政管理部门的作用。

其

四、深化房改政策，在工资中增加物业消费部分

房改优惠售房实现了住房分配的货币化，是住房分配制度的重大改革，但房改售房与物业管理衔接的还不够，特别是对物业管理费用在政策上考虑不够，建议国家有关部门在职工工资中应增加物业消费部分，将财政拨款暗补改为明补。对无力发放物业管理补贴的单位和无业、失业人员，政府有关部门应研究制定相应的政策，配套执行。

其

五、建立房屋使用人与物业管理公司的物业管理契约关系

商品房在买房之时，买房人和卖房人就签订了物业管理合同，但在签订房改售房合同或危改回迁房合同时，双方对物业管理事项没有任何约定，导致买房人或承租人对物业管理不承担任何义务和权利。建议在老旧小区制订物业管理合同，通过使用人或产权人与物业管理公司签订物业管理合同，建立物业管理的委托关系，约束双方的利益关系，改变居民普遍存在的"你搞物业是你愿意，跟我没关系"的观念。其

六、加强实施物业管理的正面宣传

一是要物业管理公司树立努力为业主服务的认识，这样才能从企业内部产生提高服务水平的内在动力。二是要引导物业管理公司提高服务水平，总结已有的成功经验，向其他物业企业宣传。三是要宣传业主对房屋产权享有的权利和义务，增加业主的自觉的维权意识。四是要增加物业服务内容透明度的宣传，对服务项目、服务内容、服务标准都要在小区内的布告栏内张贴或以其他方式让业主知道。五是加强物业收费的宣传工作，该交费的产权单位都要交纳物业管理费，包括小区内的学校、商业设施等居民住宅以外的其他产权单位。

其

七、处理好社区管理与物业管理的关系

物业管理是一种企业行为，而社区管理则是一种政府行为，社区管理和物业管理不可替代，但又互相配合，在实施具体的经营、管理中是密切联系、互相依存的。物业管理公司要与居委会、派出所、社区管委会等明确分工，物业管理公司不能承担本应由政府部门负担的工作，基层政府部门也不能因为有些管理工作有利可图，就运用行政权利，自行进行管理。

其

老旧小区改造工作成效范文第2篇

一、老旧住宅小区的现状分析

1、老旧住宅小区居住环境脏、乱、差。

路面破损严重, 坑洼不平, 容易积水;绿地、空地被占用, 缺乏统一管理;社会管线乱拉乱扯, 影响美观, 存在安全隐患。

2、老旧住宅小区基础设施陈旧, 影响到居民的生活。

比如电力设施老化, 大负荷用电时越高峰跳闸;供水管道腐蚀渗水, 造成饮用水浪费, 未实行“一户一表”改造, 供水分摊, 意见分歧大, 引起邻里矛盾;污水管道堵塞、外溢现象普遍;无雨水排放系统, 雨雪天气造成积水;供暖管道老化, 冬季供暖达不到要求的温度;无监控系统, 容易引发盗窃;环卫基础设施不达标、卫生死角多、垃圾清除不到位;居民健身设施不健全等。

3、物业管理不到位。

老旧住宅小区缺乏市场化、专业化物业管理, 居民消费意愿低, 专业物业公司不愿提供服务;历史遗留问题多, 私搭乱建现象严重, 各种矛盾化解难度大[1]。

二、目前老旧住宅小区改造过程中的困难分析

老旧住宅小区的改造内容大致包括居住环境、基础设施、社会管线、长效管理等几个方面, 在具体的改造实施过程中存在着各种困难。

1、违章建筑拆除难度大、公用占地清理困难。

在清理时居民抵触、难度较大, 居民阻挠施工、破坏施工成品的现象也时有发生。需相关的部门通过有效方式对居民进行思想教育。

2、改造专业多, 配合部门多, 协调难度大。

老旧住宅小区的改造涉及供热、供气、供水、供电及相关通信设施单位等多家单位。需要这些专营单位在施工进度、资金、人员、现场文明施工等方面积极的配合, 由于各单位主管部门不同, 自身素质不一, 协调难度较大。

3、居民的诉求意愿难以平衡。

例如, 有的居民以影响生活及出行为理由拒绝改造;有的居民对自己产权部分又拒绝出资;有的居民不想在自己住宅楼前增设;有车的居民希望增设停车位, 没有车的居民希望增加绿化面积。居民意愿难以协调, 直接导致在后实施过程中影响工程的进展。

4、后期的管理机制不健全。

较差的环境与较强的需求差异过大, 居民对高昂的物业管理费望而却步;另外, 长期的无物业管理模式, 导致居民形成了惯性思维, 若引进物业管理, 物业费的收取工作难度很大。

三、关于老旧住宅小区改造的几点建议

1、拓宽资金来源渠道。

老旧住宅小区改造最大的问题是资金。近年来, 各地在各类小区的改造中, 形成了不同的资金来源渠道、三种改造模式:一是“政府主导改造”, 二是“业主自发组织, 政府适度支持”, 三是“政府引导, 市场运作”。探寻可行的资金来源渠道势在必行。例如, 山东省淄博市张店区在老旧小区改造中灵活运用PPP模式, 是老旧住宅小区改造探索资金来源的一项创新, 不仅有助于缓解财政资金压力, 也能充分发挥企业的能动性, 极大地促进社区经济的发展, 盘活城市基层能量。此外, 政府与社会资本的合作也能使政府从复杂的具体的社区事务当中解脱出来, 更好地履行政府的职责。也可以研究通过受益者付费等方式, 吸引社会资本进入, 采用政府支持、企业投资、收益业主付费的模式解决筹措资金问题。

2、注重公众参与, 广泛听取意见。

社区居民生长于斯, 对社区的问题最为了解, 同时他们是老旧住宅小区改造的最直接受益者, 广泛听取他们的意见能够起到事半功倍的作用。由各社区居民成立改造小组, 收集建议, 对改造方案进行公示, 接受来自全社区的建议;通过问卷调查、走访等多种形式的互动, 对不符合现场实际, 或者对居民的生活、出行造成不便影响的及时变更, 真正为社区改造的受益者考虑。

3、明确部门职责、突出改造重点。

老旧住宅小区的改造, 主要是对基础设施和公用部分的改造。包括对雨水、污水、强弱电、自来水、燃气、热力等的维修、更换;对宅前路与小区主路的拓宽、硬化;对小区绿化的提升;增设停车位、增设便民设施;安装路灯照明系统、监控系统;更换年久失修的落水管等。应坚持政府主导, 属地负责, 调动各方力量齐抓共管, 建立房产、建设、规划、财政、发改、民政等部门协调联动机制, 同时通过提前明确任务, 可以更好的控制造价, 避免在实施过程中因变更太多造成财政压力、影响合同的履行。

4、探寻物业管理模式、落实长效管理机制。

老旧住宅小区改造完成后的管理是一个亟待解决的问题。以山东淄博市张店区为例, 老旧住宅小区的物业管理由政府与社区居民分摊, 实行简易物业。即政府承担0.15元/㎡, 居民承担0.15元/㎡。政府可考虑推行专业化物业管理服务, 由居民整理业主自治委员会, 选择合理的物业公司进行长效管理。

老旧住宅小区改造是一项复杂的系统工程, 需要决策层做好顶层规划设计, 制定明确的整治方案, 筹措资金, 需要发改、房产、规划、住建、财政、审计、管线经营单位及社区等紧密配合, 还要通过结合实际情况, 研究改造后的物业管理模式, 以便落实老旧住宅小区长效管理模式, 巩固改造效果。

摘要：本文从居住环境、基础设施、社会管线和物业管路方面阐述了老旧住宅小区的现状, 同时对老旧住宅小区改造中存在的困难进行了分析, 从资金来源、公众参与、明确目标、长效管理等方面提出相关建议, 对以后的老旧住宅小区改造工作具有一定的借鉴指导意义。

关键词：老旧住宅小区改造,现状,困难,建议

参考文献

[1] 姜娜.浅谈老城市老旧小区改造.《规划设计》.2016年, 88-89

[2] 中国老旧小区暨建筑改造产业联盟.我国老旧小区综合改造模式研究.中国老旧小区暨建筑改造产业联盟2016, 9-10

老旧小区改造工作成效范文第3篇

一、合肥市主城区老旧小区特点

合肥市老旧小区主要集中在庐阳、蜀山、包河、瑶海四个老城区，大多是由政府或单位出资建设的单位“福利房”。这些老旧小区建设年代不一，大多建于20世纪80年代初至90年初，有的始建于20世纪50年代，多为7层以下多层居住建筑。这些老旧小区普遍存在以下特点：

一是基础设施“先天不足”，缺乏系统维保。如房屋外墙斑驳开裂、起壳风化;楼顶防水功能退化，雨污水混流，下水管破损、堵塞;小区道路狭窄、坑洼;消防设计标准低，损坏严重，存在较大安全隐患。

二是配套设施缺少。老旧小区建设之初，相关公共和公用配套设施普遍缺少，公共绿地、环卫设施、机动车停车位、非机动车库、社区活动中心、体育健身器材的公建配套设施规划配置标准较低，与居民实际需求的矛盾越发凸显。

三是管理缺失，乱象丛生。随着城市规模扩张及房地产开发的持续增长，绝大多数原生房主搬迁至城市新区居住，老旧小区住宅变成频繁交易的“二手房”，住户人员组成日渐复杂甚至成为“三无”人员主要聚居地，存在大量改变原有布局及功能结构的违章建筑，乱搭乱建现象普遍;车位不足导致车辆停放无序拥堵严重;建筑分布散而乱，封闭难度大，进出人员难管控，治安隐患大，“四类可防性案件”发案率高。

二、合肥市主城区老旧小区改造现状

为切实改造老旧小区整体人居环境，合肥市依据安徽省住房城乡建设厅出台的《城市双修技术导则》《老旧小区整治改造技术导则》《城市既有住宅加装电梯指导意见》等规范要求，2018年全市共整治老旧小区173个，总建筑面积454.85万平方米，惠及住户56485户;2019年，全市共整治122个老旧小区(其中中直省直69个)，总建筑面积283.65万平方米，惠及住户33285户;2020年，合肥市将继续整治103个中直省直老旧小区。2019年度，合肥市被住房城乡建设部列为老旧小区改造试点城市，改造工作有序推进，其主要亮点有以下几点。

（一）改造规划由无序变有序

《合肥市老旧小区综合治理工作实施意见》明确界定了老旧小区的改造范围，统一了改造内容和标准，简化了审批流程，明确了后期管理的责任主体和管理模式。

（二）改造内容由形式变具体

将老旧小区的改造内容具体明确为：“一出”“三进”“六整治”。一出是水表、电表、气表的出户，方便管理;三进是光纤、公共服务和物业服务进小区，提升社会化服务水平;六整治是对道路管网、雨污水混流、停车设施、景观绿化、环卫设施和安防消防的综合整治。鼓励开展建筑节能和“适老化”改造，引导多层住宅加装电梯、安装新能源汽车充电桩、智能快递箱等服务设施。

（三）改造组织由分散变统一

成立合肥市老旧小区综合治理工作领导小组，领导小组下设办公室(设在市房管局)，具体负责全市老旧小区综合治理工作和推行物业管理工作的政策制订等工作。合肥市各级政府建立相应的组织机构，负责实施所属辖区内老旧小区实施综合治理和物业管理的各项具体工作，协调有关问题。

（四）改造项目由封闭变公开

项目设计和监理从合肥招标投标中心统一招标产生的全市小额零星工程设计、监理定点库中抽签选择相应的单位，不单独每个项目进行招投标。

三、合肥市主城区老旧小区改造存在问题

保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。合肥市老城区老旧小区改造虽然已经取得了一定成绩，但还有进步空间。经过系统梳理，目前合肥市主城区老旧小区改造过程中存在以下问题：

（一）项目生成及资金筹措渠道单一

改造项目的生成主要是由政府列出，缺乏科学系统评判，公众及专业人士参与不够。改造资金多为财政供给，渠道单一，市场化社会力量参与少，难以实现社会资本效益，不具备可持续性。

（二）改造不全面，配套不完善

受资金、用地、环境、住户意愿等因素影响，改造不全面，具有局限性：对建筑户外改造多、室内改造少，如房屋结构进行户内加固，户内管线更新等;对公用设施完善多，对公共设施完善少，如按照人口规模新建幼儿园、菜市场、居民活动中心等少。对建筑多采用维修加固方案多，未根据建筑安全使用年限区别对待，零星及规模拆建少，对存量资源整合利用少。

（三）专项规划缺失，验收技术规范待匹配

老旧小区改造更强调居住条件的实际改善和居民满意度，其既受到“自上而下”的框架制约，又要充分反映“自下而上”的居民呼声和需求，只有通过编制专项规划做好这两大特性的结合才能技术性地解决这项“有难度”的工作，合肥市至今未编制该规划，由政府单一主导，缺乏多元主体参与。老旧建筑因先天原因，对建筑的结构加固和消防改造后按现有规范无法验收，如不改造实施又客观存在安全隐患，亟须出台与老旧小区建筑改造验收相匹配的验收技术规范。

（四）项目小零散，实力企业参与少

老旧小区改造现多以修补加固类居多，工程规模小、散、繁，资金量小且协调任务多、难度大，很难吸引有实力的大企业参与。目前参与施工改造的企业多为挂靠，实际施工的队伍能力不足，导致施工进度慢，质量差。

（五）住户参与度低，长效管理机制不健全

老旧小区改造要充分调研居民的需求。这项基础性工作要求数据采集与分析的专业性，更需要充足的群众工作经验。合肥市出现了一些由于缺乏前期调研而流于形式的清单式改造，使老旧小区改造停留在门面工程上。群众对于“改什么”“怎么改”“何时改”“如何参与”“改后如何管理”等话语权不多，意见和建议无法达到充分表达。对于大部分物业缺失、管理缺位的老旧小区改造后没有建立长效管理机制，物业管理等仍沿袭原有机制，政府包袱并未减轻，社区治理问题重重。如果在改造伊始就纳入市场化的管理理念，将硬件改造的完成作为长效管理工作的开始，以培养小区居民良好的行为模式和更紧密的社群关系为主要目标，引导多元主体参与，有机整合各种解决方案，寻找老旧小区从赋活、提升到进化的有效路径。

四、合肥市主城区老旧小区改造过程中存在问题的相关对策

（一）科学引导项目生成，积极拓宽资金渠道

通过制定科学合理、可操作性强的评价指标体系，对现有的老旧小区现状进行评估分析，让最需要改造的小区“冒出来”。坚持“以人为本”的设计理念，坚持设计先行，充分尊重和满足居民们对老旧小区改造的功能诉求和精神追求，利用“VR”技术等把规划设计图纸变得更加直观和形象，让老旧小区居民对改造的需求能够通过“订单”的方式实现，以此来提高居民参与老旧小区改造的积极性和主动性。对于老旧小区改造的资金来源，一要积极采取市场化运作方式，充分调动居民、社会、企业的积极性，鼓励社会资本积极参与老旧小区改造，引导社会资金发挥更大的效益。可在规划时给予增加容积率、增设地下停车空间、减免回迁房改造土地出让金，上市商品房可按规定适当收取土地出让金，出让金按开发进度收取以及回迁房免收各项规费等，适当放宽老旧小区市场准入和建设限制。利用老旧小区的区位优、周边配套全、容积率低的优势吸引开发企业前来投资，充分利用老旧小区闲置土地及简陋房屋进行二次开发，从而获取改造资金。二要建立受益者的付费机制。一些符合改造条件的小区，加装电梯、建筑节能改造、立体车库建设等改造资金可由房屋产权人、相关职能部门按照一定比例合理分摊，既能减轻政府负担，也能加快老旧小区改造的进程。

（二）统筹协调，科学分类实施

在老旧小区的改造建设过程中，针对不同年代、结构、产权对象需要制定科学、完整、周密的整体改造方案，既要符合城市区域规划定位，又要满足广大民众改善居住环境的多层次需求，既要有以完善功能为主的基本型改造，如优先改造供水系统、雨污水管网、燃气、电力、通信等地下管线，完善道路、停车、照明、安防、消防、快递柜等公共基础设施及社区服务设施，也要逐步推进完善型改造，如无障碍、“适老化”改造，加装电梯、房屋室内维修改造、配套电动车充电桩、文化活动场地及设施、家政、物业服务设施,建设平安智慧小区等。对一些特别老旧的，改造价值不高的，结合棚户区改造、商业开发等其他手段予以更新。做到精准施策，因地制宜，区别对待。

（三）以规划引领实施，制定专门配套标准

编制城区老旧小区专项规划，对城市总体规划、区域定位等上层设计予以呼应，要对大“蓝图”进行深入的研究和分解落地，制定一个社区层面的、可落地、可分解的三年中长期规划，有效避免与上层设计脱节和“拉链式”改造等在老旧小区综合整治中广泛存在的问题。专门制定与老旧小区改造相适应的建设验收规范以解决老旧小区实践过程中遇到的与现行标准规范不适应的问题。同时应及时出台针对加装电梯、室内外水电气路改造的技术标准和政策。

（四）兼顾区域，打包做大项目

在专项规划的基础上，还要编制老旧改造小区片区的修建性详细规划与城市设计，有针对性的做好区域规划统筹，结合城市功能结构优化，人口疏解及互嵌式居住社区建设等实施，将老旧小区改造同扩大老城区人居生活空间，营造宜居和谐生活环境，提高城市品位结合起来。可尝试与大型国有建筑企业通过PPP项目合作方式推进老旧小区改造;也可将年度内需改造的老旧小区按“区”级行政单位整体打包招标，适当提高门槛，确保招大招强。

（五）多方共建，引导建立市场化专业管理机制

在老旧小区改造中积极发挥社区党组织、居民自治组织、物业服务企业、社会组织、志愿服务组织等多方议事联动机制作用，实现多方共建。提高群众对老旧小区改造工作的知晓率、参与率和支持率。在“改后如何管理”方面引入社会化管理，由街道组织居民成立业主大会，由业主大会按照相关物业管理法规政策规定，选聘物业服务企业，签订物业服务合同，由物业服务企业提供物业服务，向居民收取物业服务费。现有的单位管理主体要逐步转换角色、转变职能，积极主动地做好退位和补位工作，逐步把老旧住宅小区整治结束的后续管理工作让位于社会化、市场化、专业化的物业管理。

摘要：以合肥市主城区老旧小区为例，分析老旧小区改造现状及存在问题，详细论述老旧小区改造中应采取的对策。

关键词：老旧小区改造,现状,问题,对策

参考文献

[1] 江淮晨报2018.10.18《租赁业务多主体供应格局基本形成》

[2] 合肥晚报2019.10.21《壮丽70年奋斗新时代合肥城市大建设发展成就巡礼》住房保障合肥路径铸就安居

老旧小区改造工作成效范文第4篇

省住建厅

省财政厅

根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》(中发〔2016〕6号)、《安徽省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2016〕25号)要求，有序推进城市老旧居住小区整治改造，改善老旧居住小区居民的生活环境和居住条件，制定本办法。

一、总体目标

从2016年起，分5年时间，对各地纳入城市老旧小区整治改造项目库中的5100个小区，150万户居民住户进行改造提升。2016年计划整治改造老旧小区总建筑面积1835万平方米，涉及项目小区660个、居民住户19.7万户。

二、实施内容

城市老旧居住小区整治改造按照基本型和提升型两类组织实施，其主要内容包括：

(一)基本型整治改造主要内容。改造水、电、气三表出户，确保水、电、气收费直收到户;疏通、翻建地下管网，修整、翻建小区道路;修整、规范杆管线设施;改造、复建停车设施，更新环卫设施。改造提升绿化，配套休闲设施，规范文化宣传设施。整修屋面，改造提升外观，整修楼道内墙、扶手、栏杆等。完善公建配套，改造提升配套用房和公共服务设施，配置物业管理用房。增设电子防护系统等技防设施，完善楼宇安全系统。疏通消防通道等。

(二)提升型整治改造主要内容。2016年，进行提升型改造试点，主要内容为：一是节能保温屋面、墙体改造，更换具有节能保温性能的门窗。二是居住小区道路、游园、公共场所增设无障碍通道等设施，住户楼栋增设电梯或坡道楼梯等“适老化”改造。

三、项目及资金管理要求

各地在城市老旧小区整治改造过程中，要建立健全政策机制、审核机制、实施机制、拨款机制、资金监管机制和验收机制等一揽子管理机制，加强项目和资金管理，确保工程顺利实施。

(一)明确政策机制。从2016年起，各地分5年时间，对纳入省级城市老旧小区项目库的5100个小区、150万户进行改造提升，省级给予适当奖补，范围不得突破。项目重点支持老旧小区基础设施建设和环境整治、老楼危房加固改造、老楼节能改造、“适老化”改造等方面。

(二)加强项目审核。各地要建立项目审核机制，年初各市县从省级城市老旧小区整治改造项目库中确定当年整治改造计划，并对项目实施条件、项目入库情况等进行审核确认后上报，省级对各地上报的项目计划进行复核，确认后列入年度实施计划。

(三)严格项目实施。城市老旧居住小区整治改造坚持以块为主、块抓条保的推进实施机制。各地要严格按照建设改造项目管理程序实施，完善项目前期，编制项目建议书，按规定程序报批，委托设计单位编制项目初步设计或设计文件，编制项目概算，按规定程序组织审查论证及批复。要规范招标采购、勘察设计、工程施工、工程监理、竣工验收等程序，加强施工过程监督和跟踪审计，落实市场主体责任，注重发挥街道、社区、居民群众的积极性，确保工程质量。各地要有计划地确定一批基本型、提升型整治改造示范项目，不断总结经验，扩大推广。老旧小区改造整治项目原则上应在每年12月底前基本完成整治任务，省级在年底前完成验收考核等相关工作。

(四)规范拨款程序。年度项目实施计划确定后，省级按照任务量等因素预下达奖补资金，并根据项目验收情况对省级奖补资金进行清算。对于各地根据情况提前实施的项目库中城市老旧小区整治改造项目，省级奖补资金在次年拨付。各地要建立拨款机制，明确资金拨付程序和依据，根据项目进展及验收情况，按照国库集中支付有关规定，及时拨付资金。

(五)加强资金监管。各地应加强专项资金监督管理，建立健全监管机制，确保专款专用。省级奖补资金要全部用于老旧小区整治改造工程建设项目支出，不得用于人员经费、办公经费、交通工具和办公设备购置等方面支出，不得用于平衡本级预算。

(六)规范组织验收。工程竣工后，各级住房城乡建设部门要建立健全验收机制，按照规定程序和步骤规范组织开展工程验收，注重发挥街道、社区、小区居民的积极性，促进共治共管、共建共享。

四、实施要求

(一)加强组织领导，明确工作职责。各市县政府要加强组织领导协调，健全机制，切实承担起老旧小区整治改造主体责任。各级住房城乡建设部门要认真抓好落实，规范建设管理程序，强化实施监督管理，督促参建单位严格落实工程安全、质量安全管理责任，做好项目验收和绩效评价等工作。财政部门要落实老旧小区整治改造项目政府补助资金，加强对项目资金的预算管理和使用监管。各有关部门要各司其职、协同配合，共同推进老旧居住小区整治改造提升工作。各街道、社区居委要落实属地管理责任，确保老旧居住小区改造提升工作顺利推进。

(二)实行目标管理，提高改造绩效。老旧居住小区整治改造坚持“统一组织、分类指导、分步实施”，加强目标管理、计划管理，积极创新招标采购、过程监管模式，严格实施过程的监督评估，确保取得实效。

(三)积极筹措资金，确保任务完成。城市老旧小区整治改造以市、县投入为主，省级给予适当奖补，每年安排2亿元奖补资金。市、县政府要通过财政投资、水电气和通信等专营单位设施改造资金等多渠道筹集整治改造资金，积极引入社会资金投资和信贷支持。

(四)建立长效机制，巩固改造成果。加强老旧居住小区改造提升后续管理，引入物业服务企业促进小区管理规范化、常态化。

老旧小区改造工作成效范文第5篇

省住建厅

省财政厅

根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》(中发〔2016〕6号)、《安徽省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2016〕25号)要求，有序推进城市老旧居住小区整治改造，改善老旧居住小区居民的生活环境和居住条件，制定本办法。

一、总体目标

从2016年起，分5年时间，对各地纳入城市老旧小区整治改造项目库中的5100个小区，150万户居民住户进行改造提升。2016年计划整治改造老旧小区总建筑面积1835万平方米，涉及项目小区660个、居民住户19.7万户。

二、实施内容

城市老旧居住小区整治改造按照基本型和提升型两类组织实施，其主要内容包括：

(一)基本型整治改造主要内容。改造水、电、气三表出户，确保水、电、气收费直收到户;疏通、翻建地下管网，修整、翻建小区道路;修整、规范杆管线设施;改造、复建停车设施，更新环卫设施。改造提升绿化，配套休闲设施，规范文化宣传设施。整修屋面，改造提升外观，整修楼道内墙、扶手、栏杆等。完善公建配套，改造提升配套用房和公共服务设施，配置物业管理用房。增设电子防护系统等技防设施，完善楼宇安全系统。疏通消防通道等。

(二)提升型整治改造主要内容。2016年，进行提升型改造试点，主要内容为：一是节能保温屋面、墙体改造，更换具有节能保温性能的门窗。二是居住小区道路、游园、公共场所增设无障碍通道等设施，住户楼栋增设电梯或坡道楼梯等“适老化”改造。

三、项目及资金管理要求

各地在城市老旧小区整治改造过程中，要建立健全政策机制、审核机制、实施机制、拨款机制、资金监管机制和验收机制等一揽子管理机制，加强项目和资金管理，确保工程顺利实施。

(一)明确政策机制。从2016年起，各地分5年时间，对纳入省级城市老旧小区项目库的5100个小区、150万户进行改造提升，省级给予适当奖补，范围不得突破。项目重点支持老旧小区基础设施建设和环境整治、老楼危房加固改造、老楼节能改造、“适老化”改造等方面。

(二)加强项目审核。各地要建立项目审核机制，年初各市县从省级城市老旧小区整治改造项目库中确定当年整治改造计划，并对项目实施条件、项目入库情况等进行审核确认后上报，省级对各地上报的项目计划进行复核，确认后列入年度实施计划。

(三)严格项目实施。城市老旧居住小区整治改造坚持以块为主、块抓条保的推进实施机制。各地要严格按照建设改造项目管理程序实施，完善项目前期，编制项目建议书，按规定程序报批，委托设计单位编制项目初步设计或设计文件，编制项目概算，按规定程序组织审查论证及批复。要规范招标采购、勘察设计、工程施工、工程监理、竣工验收等程序，加强施工过程监督和跟踪审计，落实市场主体责任，注重发挥街道、社区、居民群众的积极性，确保工程质量。各地要有计划地确定一批基本型、提升型整治改造示范项目，不断总结经验，扩大推广。老旧小区改造整治项目原则上应在每年12月底前基本完成整治任务，省级在年底前完成验收考核等相关工作。

(四)规范拨款程序。年度项目实施计划确定后，省级按照任务量等因素预下达奖补资金，并根据项目验收情况对省级奖补资金进行清算。对于各地根据情况提前实施的项目库中城市老旧小区整治改造项目，省级奖补资金在次年拨付。各地要建立拨款机制，明确资金拨付程序和依据，根据项目进展及验收情况，按照国库集中支付有关规定，及时拨付资金。

(五)加强资金监管。各地应加强专项资金监督管理，建立健全监管机制，确保专款专用。省级奖补资金要全部用于老旧小区整治改造工程建设项目支出，不得用于人员经费、办公经费、交通工具和办公设备购置等方面支出，不得用于平衡本级预算。

(六)规范组织验收。工程竣工后，各级住房城乡建设部门要建立健全验收机制，按照规定程序和步骤规范组织开展工程验收，注重发挥街道、社区、小区居民的积极性，促进共治共管、共建共享。

四、实施要求

(一)加强组织领导，明确工作职责。各市县政府要加强组织领导协调，健全机制，切实承担起老旧小区整治改造主体责任。各级住房城乡建设部门要认真抓好落实，规范建设管理程序，强化实施监督管理，督促参建单位严格落实工程安全、质量安全管理责任，做好项目验收和绩效评价等工作。财政部门要落实老旧小区整治改造项目政府补助资金，加强对项目资金的预算管理和使用监管。各有关部门要各司其职、协同配合，共同推进老旧居住小区整治改造提升工作。各街道、社区居委要落实属地管理责任，确保老旧居住小区改造提升工作顺利推进。

(二)实行目标管理，提高改造绩效。老旧居住小区整治改造坚持“统一组织、分类指导、分步实施”，加强目标管理、计划管理，积极创新招标采购、过程监管模式，严格实施过程的监督评估，确保取得实效。

(三)积极筹措资金，确保任务完成。城市老旧小区整治改造以市、县投入为主，省级给予适当奖补，每年安排2亿元奖补资金。市、县政府要通过财政投资、水电气和通信等专营单位设施改造资金等多渠道筹集整治改造资金，积极引入社会资金投资和信贷支持。

(四)建立长效机制，巩固改造成果。加强老旧居住小区改造提升后续管理，引入物业服务企业促进小区管理规范化、常态化。

老旧小区改造工作成效范文第6篇

物业公司在为业主提供服务的时候，始终要坚持以人为本、服务至上的理念，服务的内容与方式始终以业主为中心;以满足小区业主的需求为目标;以业主的满意为公司的最高追求;在服务过程中不断调整服务方式与模式，以达到业主的要求。

一、管理内容

1、服务星级标准。

小区二星级服务标准。设有专门的管理处办公机构，管理操作人员配置齐全，办公场所干净有序。

2、消防安全及安全保卫工作。

小区出入口做到24小时站岗值勤。每天按规定进行巡逻;能实施24小时不间断巡逻。有车辆管理制度,对进出小区的车辆实施证、卡管理，引导车辆有序通行、停放。对进出小区装修、

家政等劳务人员实行临时出入证管理。对临时访客实行登记制度。对火灾、治安、公共卫生等突发事件有应急预案，事发后及时采取相应措施。

保安人员24小时在岗值班，夜间安排专人巡逻。物业人员掌握消防设施的使用方法，并能及时处理各种火灾事故，设立消防疏散示意图，保证消防车辆和各安全出口的畅通无阻，每月对此检查2次以上。

3、持证上岗挂牌服务。

物业公司管理人员全部持证上岗，管理制度齐全，责任明确。账务清晰，管理服务人员24小时服务，服务热情，行为规范。

4、定期公开相关费用或资金支出情况。

坚持按有关规定和合同约定定期公布物业服务费用或者物业服务资金的收支情况(至少每季度公布一次);在收费、财务管理、会计核算、税收等方面执行有关规定。物业公司及业主方双方签订规范的物业服务合同，明确双方权利义务关系的，服务标准等相关内容并在小区显著位置进行公示。根据业主需求，提供物业服务合同之外的特约服务和代办服务的，有在显著位置公示服务项目与收费标准。

5、培训学习。

定期安排老旧小区的员工参加培训和学习，不断提高管理处的管理水平。保证小区公共配套设施维护运行正常;供水、供电、供气等设备使用正常;规范活动场所，机动车、非机动车停车场，

机动车停放、行驶等的标志。保证车辆运行畅通，停放有序，并做好防盗工作。

6、小区绿化管。

制定绿化管理方案，对覆盖率达15%以上的绿地进行养护，保证花草树木管理养护得当，按季节治病虫害，每月保持植物浇水，施肥，喷药杀虫，除杂草，修剪等养护工作，保证植物生长良好，形成较好的植物景观。

7、保洁管理。

将所有栋楼逐一分解，包干落实到各工作人员，各责任人兼顾包干楼栋的楼道卫生工作，包括楼道内的乱堆放、乱张贴、楼道广告，同时，监督其他楼栋责任人的工作，做到任务分解、责任落实、相互监督、共同进步的作用。垃圾实行袋装化管理，每天清运，公共场所定期清扫保洁，保持整洁干净。根据每个小区实际情况能定期进行消毒和灭虫除害。

8、设施设备管理。

老旧小区设备设施老旧，设备设施管理维护十分重要，必须迅速全面熟悉设备特性，掌握运行规律;在正式运行后，要确保公共设施，公用设备定期维护，水、电、气24小时报修值班，接到报修电话10分中到场，急修半天内完成。

对共用设施设备进行日常管理和维修养护。建立共用设施设备档案(设备台帐)，设施设备的运行、检查、维修、保养等记录齐全。设施设备标志齐全、规范，明确责任人;操作维护人员

严格执行设施设备操作规程及保养规范、设施设备运行正常。消防设施设备完好，能随时启用，消防通道要保持畅通。

设备房保持整洁、通风、无跑、冒、滴、漏和鼠害现象。小区道路畅通、路面平整，井盖无缺损或丢失，主要道路及车场交通标志齐全、规范。路灯、楼道灯完好率高等于98%。容易危及人身安全的设施设备有明显警示标志和防范措施;对可能发生的各种突发设备故障(供电、供水、消防设备等)有应急预案。供电设备运行能正常使用的，无设施损坏,配电室管理规范。供水设备运行正常，无设施损坏。

制订有详尽的设备设施年、季、月、周等定期维护保养检修以及日常维修计划、方案、标准。制订有各类应急抢修、处理方案，保证设备设施能高效经济运行。

9、房屋管理。

对房屋共用部位进行日常管理和维修养护，检修记录和保养记录齐全。根据房屋实际使用情况，定期检查房屋共用部位的使用状况，需要维修，属于小修范围的，有及时组织修复;属于大、中修范围的，要及时编制维修计划，向业主大会或者业主委员会提出报告与建议。

有每日巡查小区房屋单元门、楼梯通道以及其他共用部位的门窗、玻璃等，做好巡查记录、及时维修养护。

对违反规划私搭乱建(包括乱搭防盗窗、晒衣架，乱封阳台)和擅自改变房屋用途的行为及时劝阻，并及时报告有关主管部

门。

10、物业管理制度与档案、资料管理。

在日常管理中要建立交接班登记制度;建立资料的收集，分类整理，归档管理制度。房屋及其共用设施设备档案资料齐全、建立住房用户档案，进行分类成册、管理完善，方便查阅。有完善的物业管理方案，质量管理、财务管理、档案管理等制度健全。

11、其他管理

(1)定期开展有意义、健康向上小区文化活动。 (2)积极支持参与社区文化建设。

(3)无因物业管理服务的原因导致小区管理水平差，被上级部门批评通报和在旗级以上媒体有负面报道。