矿区安全文化建设论文范文

矿区安全文化建设论文范文第1篇

矿山开发建设是在国家发艇规划的指导下，根据区域性规划（各省、自治、直辖市的规划）。行业规划或矿区规划进行的，因此地质助查部门应提前一定时间，向矿管部门提供区域或矿区的地质资源勘查依据和勘查工作计划，或地质矿产勘查报告与地质资料。山矿管部门和工业部门制定区域或矿区的中、长期矿山发展规划和矿山建设规划。所以矿山建设是矿管部门、地质部门和工业部门在国家规划的指导下共同协商、沦证，按地质工作程度、矿区的外部建设条件、矿区资源条件和开采技术条件等进行评价分析.进行矿山建设“排队”，并提出矿山建设规划和建议。根据矿点或矿区矿产勘查工作进展情况及所获取的地质成果.矿山建设单位开始资舔调查和矿山建设前期的矿山地质工作。

关键字：矿山|地质|矿山开发

目前我国矿山建设一般遵循如下程序：

（1）编制国民绎济和社会发展的长远规划、行业规划和区域性发展规划。依据的基础是可供规划的地质资料，以及详查、勘探地质报告。

（2）项目预可行性研究（初步可行性研究）和项目建议书。项目可行性研究是对资源调查進行预渊分析，项日建议书在项日预可行性研究的荃础上提出，并对项目建设条件和建设的必要性进行论述，挺出项日建设的轮娜设想、建设的可行性和相关建议。依据的基础一般是地质详查报告。

（3）可行性研究和设计任务书。在项目建议书批准的基础上，纳人国家、区域或行业建设前期准备工作计划，开始组织可行性研究。可行性研究的主要任务是对项目在技术、工程、经济和外部条件方面作全面论证，对生产规模、生产能力、产品方案、投资来源和经济效益作多方案比较，推荐最佳方案。在可行性研究的蟹础上，编制设计任务书。设计任务书一般由项目批准部门下达，一般应明确建设规模、生产能力、产品方案、主要工艺、投资来源和投资额、产品销售和建设期限等。所依据的墓础一般是地质勘探报告，部分中小型矿山也可以是详查报告（或主针部门认可的地质资料）。

（4）初步设计。是项目决策后。根据设计任务书和有关基础资料对矿山开发做出的具体实施方案设计。初步设计应做到内容完整并达到一定深度。初步设计是指导施工图设计的依据，同时还要满足项目投资预算、招标承包、材料和设备订货、土地征用和施工准备的要求，初步设计要贯彻国家的矿业方针政策。初步设计的基础是地质勘探报告。

（5）矿山基本建设和施工图设计阶段初步设计经审竞批准后，列人年度基本建设计划，进行施工图设计和基建施工，正式开始葵本建设。依据的基曲是矿山开采初步设计和施工图设计。

（6）矿山生产时期。完成设计文件规定的建设内容，经投料试车，形成合格的生产能力。经竣工脸收后，矿山正式进人生产时期。

矿山建设前期是对矿山基本建设之前的调研、规划和可行性研究工作阶段的总称。矿山建设前期_工作包括：矿产资源条件调查、矿山建设条件调查、矿山建设规划、矿石选冶加工技术实验以及矿山建设可行性研究等。我国通常以初步设计为主要阶段，而与可行性研究一样首先对矿床地质勘探报告进行认真研究和评价，如矿产储量的可靠程度。矿体内外部特征变化及可书性等；按采矿专业采矿要求对地质资料再加一，如计葬中段（阶段）矿石量、平均品位和金属皿，计算矿坑浦水皿，为采矿、矿山机械、环保、电气、概算等专业提供设计条件；编写初步设计中的地质报告等。

[ 1] 张力. 核安全文化的发展与应用[ J] . 核动力工程，1995， （ 5） ： 443- 446.

[ 2] 葛闻安. 广深准高速铁路安全管理模式探讨[ J] . 中国安全科学学报， 1995， （ 4） ： 7- 9.

[ 3] 谷鸿溪张建伟. 铁路安全管理与安全工程、安全文化[ J] . 中国安全科学学报， 1995， （ 4） ： 20- 23.

矿区安全文化建设论文范文第2篇

煤炭工业是事故多发的高危行业之一，在我国生产事故中特别是生产事故伤亡人数中，煤矿生产安全事故伤亡人数仅次于道路交通事故，居于前列并且居高不下。伤亡事故的发生不仅给职工家庭带来了极大痛苦，同时也给企业和国家造成较大的经济损失，甚至危及社会的稳定和经济的发展。在当前全面建设更高水平的“小康社会”及构建社会主义“和谐社会”的情况下，党和政府对保障人民群众生命安全和财产安全的高度重视，体现了以人为

本、构建“和谐社会”的科学发展观。我们博庄矿区历来重视安全文化工作， 建塑安全文化，建设和谐博庄矿区是我们矿山儿女应尽的责任。

一、 坚持以人为本，营造安全文化的良好氛围

安全文化在煤矿建设和发展中起着潜移默化的作用。但要使安全文化充分发挥其应有的作用，必须立足于以人为本，搞好安全文化建设。我们博庄矿业集团的安全文化创建中，都比较注意体现以人为本的思想。如“高高兴兴下井，安安全全回家”、“为了您和家人的幸福，请注意安全”等等。一方面，要在单位醒目的地方书写人文化的安全宣传标语，如“遵章作业，天天快乐”、“安全生产，家人团圆”等等。另一方面，各矿要办好安全文化园地，充分利用文化园地进行安全的宣传教育，正面宣传安全生产的先进典型，宣传安全生产的重要意义，让职工群众生活在充满浓厚的安全文化氛围之中，养成自觉遵守安全生产规则的良好习惯。

以模范榜样带领人、以先进的思想塑造人、以正确的舆论引导人、以浓厚的氛围感染人，这就是文化的力量!安全文化正是如此润物细无声，在潜移默化中发挥其神奇的效应。在博庄矿区安全文化建设中，我们就应当立足实际、充分发挥先进思想理念的作用，坚信文化的巨大力量，不断将安全文化建设工作做细、做实、做强、做大，但安全文化建设又是一个循序渐进的过程，奢望一劳永逸、一蹴而就是不可能的，急于求成、拔苗助长，其结

1果只能是适得其反!所以，安全文化建设贵在坚持、贵在持之以恒!

二、坚持以人为本，强化安全文化理念的先导作用

安全文化沿袭了企业文化所倡导的“以人为本”的管理思想，强调从安全理念、安全培训、安全文艺等多角度对职工的安全文化渗透，发挥安全理念的先导作用。充分利用宣传牌板、广告灯箱、宣传栏等形式，宣传我们博庄矿业集团的企业理念，造成职工对企业理念文字的视觉冲击效果，单位领导还要通过经常举行各种竞赛活动，强化职工对安全理念的理解和认同。通过发挥理念的先导作用，营造浓厚的安全文化氛围。

心态安全文化是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是操作者，只有心态安全，才会行为安全;只有行为安全，才能保证安全制度、人的行为安全和物的安全状态落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。

三、强化安全意识，注重亲情感染，增强安全文化的渗透

安全意识是指人们对身体、物资、环境、自然条件进行保护时，大脑产生的意识形态。在煤矿这一特殊的高危行业，更应该强化安全文化建设，提高煤矿职工的安全意识，运用各种宣传工具、宣传媒体，加强对煤矿职工的安全意识教育，广泛宣传安全知识，从不同的角度、层面，加强对煤矿职工的安全避险知识教育，帮助引导煤矿职工牢固树立“安全就是效益，安全就是幸福”的思想理念，让职工有意识的接受安全培训，在无意识中接受安全教育，增强安全文化的渗透，帮助引导职工树立牢固的安全意识。

从理论上讲，促使职工树立正确的安全意识最基本、最有效的手段就是 宣传教育。安全的宣传教育，如果适应职工群众内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。但是，以往的安全教育大多是“我说你听，我打你通”;不是大道理“满堂灌”，就是家长式的训斥;长期千篇一律、老生常谈，使职工把每一次的宣传教育当成枯燥无味的例行公事，左耳进、右耳出，工作方法上的简单、粗暴不能使职工心服口服，甚至会激起部分职工的逆反心理。因此，

安全教育要切实解决群众内心的问题，一定要注重柔性的情感投入，具体可采用以下3种亲情教育法：(1)基层单位在会议室设立全体职工家庭成员的“全家福”牌板，并把每一个家庭对亲人的安全企盼写在照片下面，让家庭的亲情与温暖默默叮咛每一名上岗职工：安全就是幸福，搞好安全才能与父母、妻子、儿女共享天伦;安全就是责任，搞好安全才能做一个孝顺的儿子、体贴的丈夫、慈爱的父亲!(2)采取为职工过生日、送警句、恳谈会、兄弟(朋友)间谈心、交心等方法，紧紧抓住有利时机向职工宣传安全，为职工送上谆谆安全嘱托，使全体职工在浓厚的情感交流中受到深刻的安全教育。(3)开展“安全联保互保”活动。基层单位定期向职工家属发出安全承诺书、慰问信，向职工家属讲清“三违”的成本、危害，号召职工家属“常吹安全枕边之风”，发挥好安全第2道防线的作用。

职工安全素质的高低与安全管理者的工作方法有直接联系。管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育加经济处罚。不可否认，批评和罚款也能使职工的思想受到触动，但通过经济惩罚手段使职工就此和“三违”现象决裂是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方式、方法简单粗暴，很容易使“三违”职工感情上受到伤害，进而产生抵触情绪和逆反心理，使经济惩罚的效果大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重感情的投入、注重柔性的管理方法，产生思想上的共鸣、行动上的步调一致。

四、导入安全成本理念，让职工认识到安全事故是最大的浪费

经济学中“成本”是个很重要的概念，在我们现实的生活中，人们总认为成本就是投入的资金量，这不是很完全，还要加上其他一些因素，譬如：偷懒的成本是失去工作，不学习的成本是胸无点墨、一事无成，违章作业的成本是出现事故：轻者，伤他人、伤自己、损坏设备、破坏环境;重者，造成他人和自己的伤亡、井下设备巷道的严重损坏等。安全问题，牵一发而动全身，一旦出现了问题，政治稳定、企业发展、

建塑安全文化建设和谐矿区家庭幸福都将无从谈起，事关国家、企业、家庭的所有福祉都将成为泡影，这样算来，事故的危害大不大，安全的成本高不高，不是都一目了然了吗?如此，对事故进行分析，对事故造成的损失进行计算，对安全投入的成本进行计算，使职工心里有“一杆秤”、“一本帐”，衡量一下安全与事故、得与失差距到底有多大，计算一下，安全得益多少，事故损失几何?如此，一笔一笔深入职工心目当中，使职工真正做到害怕出安全事故、避免出安全事故;盼安全、确保安全!

五、举一反三，开展事故案例分析，接受事故教训

痛定思痛，许多事故的多次重复发生，其根本原因就是我们忽略了举一反三地接受事故教训这一环，忽略了事故案例教育所应发挥的作用，对安全管理工作是一个很大的缺憾!

事实充分证明，心理上对于安全事故的淡忘、对安全工作的松懈、对于安全事故隐患的麻痹、不设防状态是安全管理上的大敌。安全管理工作中，忽视安全生产，“好了伤疤忘了疼”的现象是最危险的思想苗头，是安全事故重复发生的主要原因。只有吃一堑、长一智，才能防微杜渐，从细微处避免安全事故重复发生的悲剧，避免事故频发的被动安全局面!

安全事故案例教育，是最具有说服力、最容易见成效的，但关键还要看我们从安全事故当中吸取了怎样的教训，是否真正将安全事故教训传达到了基层，深入到每名职工的心中、脑中，并在工作中反复强调、叮嘱。在安全措施的制订、落实上，是否做到了举一反三;在安全制度、安全文化的构建上，是否做到了举一反三;在施工现场的跟踪、督导中是否做到了举一反三!对安全事故教训的深刻认识、全面分析、认真吸取并慎、严、细、实的运用到安全管理工作当中，才是真正达到了进行安全事故案例教育的目的，真正做到了做举一反三!

如何进一步加强企业安全文化，笔者认为要注重以下几方面：

1.加强领导在企业安全文化建设中的作用领导

在安全生产中负有重要的责任，矿区的安全生产状况如何，很大程度上取决于领导的责任意识、工作作风、管理水平等。各职能部门负责人既是安全文化建设的组织者，同时也是被教育者。各级领导要自觉地学习《安全生产法》等法律法规，牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，不折不扣地履行安全职责，在切实抓好安全技术措施和安全管理的基础上，积极倡导并努力建设企业安全文化，在全集团公司形成“人人讲安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛围。还应提高基层单位班组安全管理水平，将“安全第一”方针和安全政策法规真正落到实处。

2.加强对企业安全文化的宣传

发挥各类宣传媒体的作用，引导员工掌握安全知识。利用电视讲座、报告会、学习培训班、知识竞赛等各种手段，进行生产作业安全技术知识和抗避险情知识的普及教育和再教育，每年对员工进行一次安全知识的充实更新教育，着力提高员工对安全工作的认识，牢固树立科学的发展观，正确处理安全与发展的关系。有计划、有重点地进行不同专业不同岗位的安全知识、安全法规和遵章守纪教育，为企业安全文化建设奠定基础。

3.加强警示职能，强化安全意识

安全生产不光是领导的事，更与全体人员的参与密切相关。经常重温事故案例，现身说法，用发生在员工身边的事来教育员工更易收到实效，更能形成一种自我防范、自我保护的安全意识。当今社会科学技术，市场经济导致个别人员的价值取向、行为方式发生变化，发生事故危险的诱因增多，传统安全管理模式已难以适应。为此，要求变事后管做 理为事前事后管理相结合，变被动管理为主动管理，采取激励、惩罚和教育相结合的方法，掌握安全管理的主动权。

4.加强对职工进行安全文化的培养

要通过各种形式的安全教育，充分阐释传播、系统灌输和认真实践公司安全文化，树立安全质量管理是一切工作生命线的保障意识、不提升就是倒退的进取意识、不创新就是落后的超前意识、不落实就是欺诈的实干意识、不严格就是失职的责任意识等“五种意识”。同时研究、规划和建立一些有益于增强安全意识、增加安全知识的艺术性较强的宣传标志、艺术作品，开展各种有益的文娱体育活动，逐步形成企业安全文化的浓厚氛围。要加强员工行为规范化培育，可以利用一段时间，对本企业每个企业的员工进行一轮安全操作标准化训练，并经考核合格后持证上岗操作。

5.发扬“三铁精神”常抓不懈

要遏制事故险情发生，必须发扬“三铁”精神，即：“铁面”对安全，强化安全防范意识;“铁手腕”抓安全，规范管理基础;“铁心肠”保安全，落实安全责任制。用严格的制度来管理、约束职工的行为，促使员工自觉遵章守纪，按规定要求干标准活，干放心活。安全文化建设不可能像实施一项措施计划那样立竿见影，需要常抓不懈，持续不断，日积月累。形式上的“安全月”每年只有一次，而在我们心中，每个月都应是安全月。

我们要不断促进和发展企业安全文化建设，以社会主义荣辱观教育和

矿区安全文化建设论文范文第3篇

电网安全性是指, 当电力系统发生故障或者用电过负载后, 电网能够维持稳定供电和稳定运行的程度[1]。电网稳定性是指, 在电网受到外界因素干扰之后, 能够保持供电稳定的能力。电网故障分析在过去主要是通过实际测试法和系统图推演法来进行的, 这种方法可以定性地分析故障并在一定范围值定量分析故障所带来的影响, 这种方法对电网故障的分析太过粗浅, 在实际应用中难以达到满意的结果。随着计算机辅助技术的不断发展, 现在出现了一种电网故障分析软件, 它可以根据实际电网系统构造电网系统模型, 并能进行有效的故障仿真, 其仿真结果更加接近于真实, 且大大降低了故障分析的难度。

2 煤矿矿区的供电网络

煤矿电网系统可以分成地上和地下两个部分, 电源进线侧的接线方式主要有单母线接线、桥形接线、双母接线、分段单母线等。分段单母线进线一般采用35-110KV的电压等级, 其主变电站经常要配有两台以上的变压器, 它最主要的优势是线路结构简单、便于接线、操作难度低、不需要建大型变电站, 且在某一母线支路发生问题时, 更一路母线仍能保证电网的正常运行。其较为明显的缺点是, 一旦母线或母线隔离开关发生故障, 那么整条母线网络就会发生停电。有的企业也会采用双母线的进线方式, 这将大大提高电网供电的可靠性, 但该方式的投资较高, 且需要投入的电力设备也很多, 对其操作也非常复杂。有的煤矿具有自备电厂, 这无疑提高了矿区电网供电的可靠性, 但由于自发电设备经常是一些小型机组, 其发电过程不是非常稳定, 发电的质量也不是很高, 其输出电压波动较大, 这会对煤矿的用电设备产生很大的影响, 由于发电机组价格昂贵, 因此企业要投入大量的资金。

3 煤矿矿区电网运行中常发生的一些问题

目前绝大部分的煤矿电网都采用上级电网供电的形式, 且往往只有一条进行, 当电源母线侧发生故障时, 通常会造成整个矿区的失电, 对煤矿安全生产带来非常大程度的影响。且在煤矿生产中, 要用到大量的电力变频设备, 这将造成矿区电网电能质量的大大下降, 不仅对煤矿各类设备造成很大影响, 还会对矿区电网的安全运行产生很大影响, 直接拉低了电网的供电质量。

现在煤矿电网有很多采用了辐射式的供电结构, 用电设备和变电站往往相距很远, 其间要经过很多级的电路开关, 这造成上下级的限制保护要经历较长的配合时间, 如果各继电保护之间的配合不好, 很容易造成, 在出现三相短路时, 串联线路中所有的继电保护都会动作, 导致整条支路的停电。在煤矿生产当中, 单相接地短路情况最为常见, 如果短路电流过大, 会直接威胁电网的正常运行, 有些高压短路还会出现电弧, 这将有可能造成矿区的瓦斯爆炸和煤粉爆炸, 如果保护措施不得当, 极易造成各种安全生产事故。

4 提高煤矿矿区电网安全运行的方法

我们应该根据矿区电网的结构和各种电气原件的具体参数, 对电力系统的稳定性进行分析, 并根据其实际供电需要, 用计算机模拟仿真法去验证其是否可以达到应用要求, 如果经过仿真, 目前电网不能达到应用要求, 我们应该对其进行模拟优化, 并实际仿真在改变电网结构后, 负荷变化对电网的冲击, 以及电网各元件是否可以能够安全应对, 如果不能很好应对, 我们应对电网结构进行进一步的优化。短路计算是对发生短路后电流值的预估, 矿区最常见的短路故障有两相间短路、单相接地、三相短路, 由于三相短路情况很少发生, 因此我们可以将其计算结果当成一种参考值, 如果对其都可以很好应对, 其他短路故障更不在话下。当矿区进行备用电供电时, 我们应该降低各类用电设备之间的频繁启停, 避免启停过程大电流直接拉低供电质量。在电网处于正常运行时, 我们应该使用N-1原则对电网状态进行考察, 其可以更直接评断其供电质量, 我们可以根据结果对电网进行参数、结构优化, 这将大大提高电网的抗干扰性。

结语

随着对煤炭资源需求量的日益攀升, 为了满足生产需要, 我国煤矿的规模不断扩大, 其中的供电网络也越来越复杂, 这对其安全运行带来了很大的挑战。我国目前煤矿电网在结构上存着很多的不合理之处, 这造成其对各种突发情况的应对存在很大的不足, 容易造成矿区电网的非正常停电, 直接对煤炭安全生产带来严峻的挑战。因此我国煤矿企业应该在电网优化、改造上下大工夫, 并做好电网的运行安全管理工作, 只有这样, 我国矿区的电网运行安全才会得到有效提高, 我国煤炭事业才能取得进一步的发展。

摘要：随着我国经济高速发展, 我国对供电的需求量不断增加, 发电企业每年要消耗更多的煤炭, 这导致我国的煤炭消耗速度越来越快, 这给我国煤矿开采提出了更高的要求。在实际煤矿生产过程中, 为了保证生产的正常进行, 要用到大量的高耗电开采设备, 这些设备的高效运转离不开高效的电力供应, 这给矿区电网的安全运行提出了很高的要求。在煤矿开采过程中, 不可避免, 要用到大量的通风和排水设备, 如果矿区电网的运行得不到安全保证, 它们就有可能产生停机事故, 其带来的结果必定是灾难性的, 因此电网的安全运行对矿区生产工作的安全、高效开展有着十分重要的作用。我将在本文中对煤矿矿区电网的安全运行进行简要探讨研究, 希望对提高煤矿矿区电网的更进一步安全运行可以起到促进作用。

关键词：煤矿电网安全运行运行

参考文献

[1] 范江锋.煤矿电网安全运行的研究内容[J].工程技术:文摘版, 2016 (4) :304-305.

[2] 朱利玲.基于煤矿供电系统电网智能技术的应用[J].工程技术:文摘版, 2016 (8) :277-278.

矿区安全文化建设论文范文第4篇

社会管理创新的近期目标是促进社会稳定，远期目标是实现社会和谐，提高社会活力。油田矿区是社会的重要组成部分，是油田职工群众生产生活的共同家园，也是油田凝聚人心、促进和谐的重要阵地。随着市场经济的发展和政府职能的逐步完善，矿区的社会环境发生了一些变化，但油田矿区仍然承担着大量的社会事务和公共管理职能，成为驻地地方政府和油田上情下达，下情上达的主要通道，从目前来看，这种状况还会长期存在。

一、矿区社区管理创新的探索实践

（一）以安全社区建设为手段夯实社区管理基础

并整合资源广泛开展创建活动。按照全国安全社区评定标准，制定了《兴隆园社区创建全国安全社区实施方案》，针对办公区管理业务整体移交安全管理难度加大的实际，增设安全管理机构，与57家入驻单位签订《安全生产、综合治理、消防安全协议书》。完善社区配套服务设施，投入资金用于硬件设施更新改造、社区宣传教育培训以及项目推进工作。

（二）以强化安保稳控为重点促进社区平安稳定

兴隆园作为油田总部所在地，治安保卫、维护稳定工作面临的挑战多、压力大、任务重。做好社区安保稳控工作责任重大，任务艰巨。

1.完善管理体系提升社区防控能力。按照陕西省一级警务室标准，建成并投用了兴隆园社区警务室。将信访办公室（维护稳定工作办公室）列入机关科室序列，增加定员编制，明确工作职责，健全完善三级组织网络体系。积极发挥社区党支部、离退休自管组、居民小组“三位一体”管理模式的作用，在8个基层单位设立兼职维稳信息员，将社区党组织、离退休组织负责人、居民自管组长、楼宇长、协会会长等140人确立为维稳信息员，并有针对性地培养内线信息员若干名，有效发挥信息员贴近群众、信息灵通、沟通方便的特殊作用，为第一时间获取信息奠定了基础。

2.完善工作机制提高应急保障能力。在完善社区数字化安防保卫系统的基础上，整合、补充和完善了社区视频监控、门禁、车禁系统，并在社区试点GPS智能巡更系统，安装周界防范系统。并按照“统一指挥、快速高效、妥善处置”的工作思路，制定了《突发性及群体性事件应急预案》，形成了“一个指令、二套方案（常规、应急）、三十分钟解决问题”的“123”应急预案体系。

3.履行维稳责任确保社区大局稳定。全面推行维稳工作目标管理责任制，修订完善维稳工作制度，将维稳工作纳入月度、季度、年度综合业绩考核，形成了“主要领导负总责，分管领导亲自抓，班子成员协助抓，基层单位具体抓，党政工团齐抓共管”的工作格局。在日常工作中，及时掌握各种倾向性、苗头性问题，做到早发现、早控制、早化解。对重点稳控对象坚持“区别对待、瓦解骨干、孤立重点”的思路，采取“上门帮教，不厌其烦”的方法，及时化解突出问题。在应对突发性、群体性事件中各级领导干部、维稳人员和应急队伍第一时间赶赴现场，努力做到“发现得早、化解得了、控制得住”，确保了重点阶段及敏感节点的大局稳定。

（三）以管理服务方式转变促进幸福家园建设

加强和创新社区管理归根到底是让社区居民共享社区管理成果，让社区成为居民安居乐业的幸福家园，让居民享受到社区的美好生活。针对市政道路横穿社区，居民私家车数量与日俱增，给社区管理和服务工作带来较大挑战的实际，坚持关口前移，服务为先，寓管理与服务之中，积极融入城市管理，强化社区服务功能，牢固树立为居民服务的理念，最大限度的为社区居民提供人性化、柔性化、理性化的服务，促进管理与服务的有机结合，努力做到用服务手段解决管理中的问题，用管理手段解决服务过程中的问题，实现了社区管理服务方式的“三个转变”。

1.由粗暴管理向文明执勤转变。积极转变思维方式，细化保安服务区域，加大宣传教育力度，改变不文明方式，以“疏”、“育”等人性化服务代替简单管理，对进出社区市政道路的渣土车、工程车辆及部分大型客车驾驶员开展有针对性的安全宣传教育，消除因凤城四路东段施工对社区的影响。对小区内违章停车行为，采取张贴温馨提示、利用车辆登记信息与住户电话联系等方式，及时纠正车辆违章停放占用消防通道的行为。

2.以堵为主向主动疏导转变。积极与经开公安分局交警大队联系，采取在小区划制停车位、延长凤城四路红绿灯时间、高峰期增派执勤人员加强对上下班小区各出入口和易堵路段车辆指挥疏导等措施，保证小区车辆出行畅通和人员出行安全。同时，合理规划小区现有停车位，想方设法增设停车位，增派车位指引员，引导车辆规范停放，创造安全畅通的交通环境。

3.由临时服务向长效服务转变。结合“改善窗口服务态度，提升物业服务质量”主题活动，把“为民服务”融入社区安保服务工作之中，不断扩展和延伸服务工作内涵，推出“双色亲情”便民服务，拉近了与社区居民的距离。总结提炼形成了“礼、亲、帮、情、快”亲情服务“五字工作法”，为居民热情服务的好人好事层出不穷，赢得了社区居民和入驻单位的信赖和赞扬。2011年以来，接受居民求助700余起，收到居民赠送锦旗8面，感谢信34封，努力营造了平安和谐稳定的良好局面。

二、对进一步推进油田矿区社会管理创新的思考

社区是社会管理的基石。加强社会管理已成为当前社区建设的重要任务之一。充分依托油田矿区管理服务体制机制，推进油田矿区社区管理创新工作的深入开展。

（一）科学定位是推进油田矿区社会管理创新的前提基础。把社区居委会建设、平安社区建设、文化社区建设、维护社区稳定、落实党的惠民政策等工作作为社区管理和建设的重点，把水电暖气供应、环卫保洁、绿化管护、餐饮服务、绿色蔬菜食品配送、维修服务、保安服务、办公楼宇服务作为物业管理的重点内容。按照坚持“政府缺位、企业补位，政府到位、企业让位”的工作原则，坚持“以人为本、服务为先、统筹兼顾、综合施策”的工作理念，对社区管理和物业管理工作进行科学定位，促进被动式管理向主动式服务，单项约束向互动管理的转变，有序推进社区管理创新。

（二）完善体制是推进油田矿区社会管理创新的必要条件。油田各社区作为责任主体承担辖区内社区管理各项事务，落实油田矿区社区综合管理委员会各项工作部署，有效整合社区各方力量，构建“大社区”管理工作格局。在油田规模较大社区，建议设立社区管理服务中心，将社区党建、社区党校、社区居委会各项业务、社区老年大学等整合到社区管理服务中心，实行统一管理。在居民超过1000户的小区设立社区服务工作站，与小区物业服务站实行“一套人马、两块牌子”的运行模式，具体负责所辖区域物业服务、社区管理工作，承担辖区内综合治理、消防管理、物业服务、环卫保洁、绿化管护等为民服务工作。

（三）公众参与是衡量油田矿区社会管理创新的第一指标。把社区每一位居民都定位为社区管理的一个因子，组建社区议事会、各类管理协会等社区自我管理组织，对社区管理的一些老大难问题，由社区居民自我管理协会出面，提出意见和建议，既有利于良好社会风气的形成，又有利于督促有关部门落实社区管理各项措施，让社区居民自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。同时，要进一步加强社区志愿者队伍建设，完善社区志愿者服务体系，促进社区志愿者服务规范化运作。

（四）有序组织是推进油田矿区社会管理创新的重要保障。要把社区居民满意作为创新油田矿区社会管理的出发点和落脚点，进一步理顺服务与被服务的关系，共建与共享的关系，有限资源与无限需求的关系，寓管理于服务之中，健全完善各项管理制度，解决好社会管理面临的现实矛盾，处理好当前油田矿区职工家属关心的难点热点问题，维护好社区居民的合法权益，为油田建设西部大庆做出应有的贡献。（作者工作单位：长庆油田分公司矿区事业部兴隆园物业服务处）

矿区安全文化建设论文范文第5篇

11月20日，宁乡市煤炭坝镇。97岁的贺莲珍坐着轮椅，在阔别数十年的竹山塘街道上，重新认识自己的故乡——

红色的砖房、高耸的水塔、黝黑的铁轨，似曾相识;彩色的海报、复古的布景、穿梭的游客，见所未见。

贺莲珍把仰靠在椅背上的头抬起来，试图看得更清楚，熟悉又陌生的街景令她茫然又惊奇。她自言自语：“不一样哒！”儿子侧耳来听，她又点着头说：“是这里！”

正在拍戏的竹山塘矿区不仅模样变了，名字也变了。如今，这里被称之为“创意煤城”。2014年底，因资源将枯竭，生态遭破坏，煤炭坝镇全域煤矿关停。难以复制的工业遗存，为何不将其重新利用起来呢？

一开始，当地政府试图将全域打造成矿山工业遗址公园。各矿区引入艺术、人才、美食等元素，让沉寂的矿区重新璀璨。

既为遗址公园，须尽可能保留煤矿生产活动遗留的痕迹，并对其内部功能、外部形象进行升级改造。其中，最先被重塑的，是竹山塘矿区。

锈迹与斑驳被覆上色彩，破損的建筑被修缮加固，曾深藏地底的“重器”被摆上展台。摇摇欲坠的老矿区，重焕光彩。

“为尽快投入使用，我们决定引入社会资本，收取少量租金，将竹山塘遗址公园委托打理。”煤炭坝镇党委书记胡浪说。

随后，真人CS（一种军事模拟类真人户外竞技运动）风靡一时。竹山塘矿区因构造复杂、地形多样，适合模拟巷战攻防，又短暂地变成了CS基地……人们竭力探索着与竹山塘相符的产业内核。

一年时间，1000万元投资，“创意煤城”蜕变成初具雏形的影视拍摄基地。经周影影视雕琢，“创意煤城”在时空之门里穿梭变换。这些改造都不曾损坏原本的建筑结构，浓妆淡抹间，竹山塘一半留在了过去，一半赢得了新生。

矿区安全文化建设论文范文第6篇

摘要：随着社会经济的发展，各个乡镇着力于借助外部力量，发展工业，走以工促农、带动农民致富的道路，乡镇政府在这种发展路径中也逐渐变成了服务提供者。本文谈及了在新形势下，乡镇政府财政面临的主要问题和解决措施。

关键词：乡镇财政 监督 管理 转变

一、新形势下乡镇财政面临的主要问题及其对财政监督的影响

近几年来，国家对乡镇税收体制的改革逐步深入，乡镇政府逐步实行以工业带动农业的发展道路以避免农业税取消对乡镇经济的影响等。同时，(积极)发展乡镇企业.工业也是带动农业发展、促进农民致富的重要途径。在这种路径发展中，乡镇政府的财政管理体制也需要进行一定的探索和研究,以便在政策的框架下服务于当地经济发展的需要。

在以工促农的发展中，乡镇政府主要是以项目立项，通过发展民营企业盘活当地经济，带动当地的就业。在这种工业发展过程中，乡镇政府主要是以服务角色为主，在发展中兼顾环境的利益、农民的利益、投资方的利益和政府的利益等。作为主要的招商引资方，当地政府面临着聚合经济发展优势的重要使命。

对乡镇政府的财政而言，则面临着与时俱进促监督、奋发图强搞建设的重要变更。特别是在目前招商引资中经常出现的投资环境不能及时兑现、乡镇政府干部思想保守、农民和农业并无实际性享受到工业成果的问题，乡镇政府的财政需要不断提升其职能。因此，乡镇政府在其角色上的变化的同时也要考虑其实际的特殊性，例如，它是国家服务农民、支持农业发展的前沿地，也是宣传国家农业政策的宣传者，这种与农业和农民的天生联系性决定了乡镇政府的特殊性，也决定了它在发展经济的同时要让农民享受到改革的成果，同时以经济发展促进当地服务业的发展，以实现乡镇经济的转型和升级。

总体上，目前在这种形势下，乡镇政府财政主要要面临的问题及其对财政监督产生的影响主要有：

（一）经济发展方式决定其特殊性

目前，乡镇政府主要发展方式主要是以工促农，并带动整个乡镇的经济转型和经济升级。这种经济发展方式与传统经济发展方式的不同在于乡镇政府的历史使命，不仅仅是带动当地经济的发展，还需要促进农业的现代化和农业的升级。因此，乡镇政府的财政亟需解决几个问题。

第一，建立环境建设的长远规划方案，促进投资水平的提升。乡镇政府在进行招商引资的同时要促进自身的完善。目前对乡镇经济的最大诟病就是缺乏长远规划，仅仅为了获取短期经济的发展牺牲长远的发展自然是不合适的。乡镇财政要能够引导和促进环境和投资的双平衡。

第二，乡镇经济中最为受到制约的还是基础设施的建设。乡镇经济要能够长远发展，就必须建设好基础设施，只有基础设施建设好，才能够做到经济的长远优势发展。因此，乡镇财政要有意识的加大对基础设施的投入。

第三，乡镇经济的发展要能够做到经济升级和产业布局。乡镇经济发展中一般均以工业为着力点，但是必须兼顾到反哺农业和促进服务业的发展。财政要能够对经济的反哺和升级做出应有的规划。

第四，乡镇政府干部思想观念还是应该提升，以为投资方创造良好的投资环境和竞争环境，避免吃拿索要,办事推诿扯皮等现象的发生和对经济的过分干涉。

（二）乡镇政府的预算体制并不完善

目前，乡镇政府的预算体制仍然属于初级阶段。这主要体现在两个方面。第一，从宏观层面上分析，很多的乡镇政府的预算编制没有考虑到经济的发展和公共职能的发展需要，没有考虑轻重缓急等关系。在预算编制上，常见的问题在于一头热，乱上项目，没有经过论证，没有考虑当地发展的需要和经济承受能力等。第二，从微观层面分析，乡镇政府的预算编制非常粗糙，没有达到精细化和明确化等要求。在预算编制中，没有按照规定设立项目，对一些项目的支出也没有明确具体的金额或者项目预算，仅以大数计量。

这种问题给财政监督带来的问题主要是监督的难度加大，对预算的审批面临着难以衡量预算的合理性，从事后角度上监督也无法达到对各个子项目具体支出的管控等。

（三）专项资金管理不仔细

乡镇政府毕竟还是对农业务的主要服务方，它涉及到大量的专项资金主要和三农相关。由于种种原因，这笔资金有可能并没有得到完善的使用和支付。由于乡镇政府难以了解到每一户农民的具体情况，对各级村财务的监督有一定的难度，由于农民对自身利益的不了解，很多的不合法现象持续不断的发生而没有得到应有的纠正，这让财政监督流于形式。

再者，监督不力使得财政管理中存在许多漏洞。如乡镇财政支出上存在严重的“重分轻管”现象，虚报、挤占、挪用财政资金的问题层出不穷，同时由于水平有限，财政资金使用效益低下。

（四）财务职能薄弱

目前，很多的乡镇政府的财务职能仍有待提升，财务职能薄弱的体现主要有机制建设落后和人员素质低下等。首先在机制建设上，乡镇政府的财务建设仍较为初级，在新的工业建设中不一定合适。很多单位会计秩序混乱，会计信息失真，私设“小金库”等现象非常普遍，严重危害着正常的财政秩序。其次，对人员的素质上，乡镇政府人才招聘中目前很多的员工是并不是特别熟悉业务的，乡镇政府由于预算有限，对员工的培训投入也极少。目前，人员素质参差不齐也是乡镇政府面临的难题之一。由于机制不健全、人员素质低等带来的财政监督的工作量加大，且财政随意性的加大和不规范也将加大了财政监督的难度。

二、新形势下乡镇财政如何加强监督

针对以上的问题，我们提出的措施主要包括了转变思想观念、完善预算管理、强化资金管理、健全财务职能等。

（一）做好经济规划和升级，转变服务观念

第一，乡镇政府在做好经济规划要着重注意以下几个点的把握。首先是要建立循环经济发展模式，一方面提升经济资源的利用效率，减少废弃物的排放。毕竟乡镇经济的发展不能以牺牲良土和农作物为条件。另外一方面就主要是加强环境建设，促进环保产品和循环经济的有效运行。乡镇财政要确实能够对地方的环境保护建设起到良好的引导和推动作用。

第二，对基础设施的建设主要要从以下几个方面进行着手，首先是要做好工业园区的规划建设和园区内的水电、邮路等规划和建设，同时要做好乡镇的环境建设和美化工程，让企业在乡镇发展中也能够享受到高质量的生活方式。

第三，乡镇政府财政方面要能够以工业的税收解决城镇建设和农业基础建设。同时做好乡镇品牌建设和宣传，加强绿色建设，以工业园区和矿区周边的流动人口为主要服务对象促进当地服务业的发展。

第四，乡镇政府干部要能够转变服务观念，积极提升政府服务质量和改善服务方式，提高办事效率，提升办事效果，以开放包容的心态和公平竞争的环境迎接投资方，努力创造良好的投资软环境。

（二）完善预算管理，树立监督意识

要加强对乡镇政府的财政监督，完善乡镇政府的财政职能，完善的预算编制是必须的。这有利于事前监督和事后的检查。乡镇政府要完善自身的预算编制。这需要从以下几个方面进行努力：

第一，乡镇政府要转变观念，提升自身的服务意识。政府干部要摒弃一些旧的政绩观。在做预算的时候，乡镇政府干部要着重以当地民众之所需、社会之所需、经济承受力等角度出发，避免为了政府政绩而导致不必要的预算编制和项目支出，这样才能够从事前思想上去避免预算没有实际意义的事情发生。同时，也减少了财政监督的工作量，减少了预算返工的可能性。

第二，从预算编制上，乡镇要本着力求精细化的角度出发，做好预算的明确化。要从账目设置、金额来源和支出支持、具体执行者等角度考虑，做好应有的项目编制和账目设置，完善预算的编制，有利于财政监督，也有利于预算后期的执行监督等。

（三）发挥涉农优势，加强对乡镇资金的管理

乡镇政府服务于农村、农业、农民，随着国家对三农事业的看重，将有越来越多的涉农资金进入农村，同时，随着乡镇经济的发展，乡镇政府也将进一步反哺农业，因此这也将增加涉农资金的投入，并将推动当地经济的发展。如果没有做好对资金的监督，乡镇政府的财政监督就是流于形式。一般根据乡镇资金的具体用途可以从以下角度加强财政监督。

第一，对于直接用于农民补贴的支出，要做好补贴对象的申报、核实和公示的公开化、公平化。如果有可能，乡镇政府可以推行涉农一卡通工程，将补贴直接发放至农民的账户卡上，减少中间环节的贪污或者挪用资金的情形等。

第二，对于项目建设资金，要做好项目的申报和资金的跟踪。财政监督要严格履行项目前的调研和项目资金拨付的审核，结合民众监督，共同做好对具体项目的资金把关。

第三，对于支农政策的执行上，要避免相关的部门和人员对政策的执行不到位。财政监督要对乡镇政府的行为合规性进行检查。

最后，乡镇政府也要提升自身的监督和财务水平，这才有可能有效地运用好资金。

（四）健全财务职能，提升财务人员素质

乡镇政府要提升财政管理水平，强化财政监督，必须提升自身的财务职能，同时提升政府财务人员的素质。乡镇政府要根据其地方特色，依据国家的政策和法律法规逐步完善建立健全乡镇政府的财政监督职能和财政收付职能，同时健全对涉农政策和资金的监督。在乡镇政府财政职能的提升上，要逐步完善对制度和流程建设，完善乡镇政府内部的稽核功能和监督职能，严格财务流程和章程。

同时，乡镇政府在人才的储备和建设上，也要有计划地推进干部队伍建设。第一要能够选拔一些年富力强、责任心强的年轻人作为主力军和储备军，让他们逐步熟悉业务，承担乡镇财政职能完善和监督的重要职责。第二，乡镇政府要能够加强对这些人员的素质培训和政治素养提升。这样才能够让这些人挑起新形势下乡镇政府财务职能完善和财政监督完善的重担。

三、结语

本文从乡镇政府目前的经济发展局面出发，探讨了目前乡镇政府财政上遇到的种种问题及其对乡镇政府财政监督带来的挑战，从而得出一些措施。限于笔者的工作经验和理论，提出的措施可能有所偏颇，望能够对相关政府有所帮助。

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（作者单位：山东邹城市北宿镇镇政府）