经济评价认识研究管理论文范文

经济评价认识研究管理论文范文第1篇

［摘 要］经济转型问题在后金融危机时代的中国显得很突出。一方面企业要实施积极的财务战略管理，充分利用资本市场，财务管理重点将从融资转向并购；另一方面政府管理层要以财务管理的创新理念，推动中国资本市场的完善与创新，一起努力实现经济转型。

［关键词］财务管理 经济转型 资本市场 兼并重组

一、引言

近几年来，中国经济的产能过剩问题愈发突出，不论是以钢铁、铝等为代表的上游工业，还是下游的制造工业，均出现了不同程度的产能过剩，在此次全球金融危机的触发下，我国政府为了保持经济稳定，再次加大了高速公路、高速铁路等基础设施行业的投入，但过剩问题逐步凸显。针对这个问题，国务院常务会议、工信部、国家发改委多次部署对策，比如提出经济转型战略。我们认为经济的转型除了体制的转型外，目前关键就是调整产业结构，就是不同企业在市场竞争中的进入和退出问题。企业要加速转型升级，国家要实现经济社会转型，财务管理工作应该积极作为。

二、实施积极的财务战略管理

在后金融危机时代的外部环境下，作为财务总监来讲，承担着应对快速变化的竞争环境下繁荣与发展的重任，在坚持现代公司治理前提下，应积极推进财务管理创新，逐步实现从传统财务会计和管理会计到财务战略管理的转型升级，财务管理要在企业经营管理中凸出管理中心的地位。原来我们讲如果没有战略规划就会逼着去你做计划、做预算、做大量日常决，同样，如果我们没有做好财务战略，那么当我们在做某一笔具体的财务决策，比如说做一个项目决策的时候，你还是要思考财务战略的问题，到那时你肯定匆匆忙忙做决策，大家可想而知会带来什么样的后果，所以，一定要做财务战略。财务战略管理应立足于企业所处的内外部环境，按照企业发展总体战略的要求，综合运用多种理财方法和财务资源，对企业财务活动进行长期性、全局性、创新性的谋划。努力降低融资成本，改善投资决策，充分利用资源，分散财务风险，实现最佳利润，使得投资者目标与企业管理者目标达到平衡。要实现这些目标，就要充分发挥财务管理的计划、预测、预算、监督、控制、分配的职能，处理和协调好各方财务关系。整个企业要以公司战略为引导，财务战略为保障，处理好公司财务战略与公司战略的协同关系，做好风险预警和管理，实现自身的转型升级。

财务管理应积极研究和运用国家推出的产业政策。企业方向错了，走得越快，死的越早。财务总监要研究区域经济发展规划、新兴产业振兴规划、开拓内需的政策、实施“走出去”战略、新民营资本36条、创新型国家战略和知识产权战略等等，结合企业总体发展战略和所在区域的发展特点，主动规划并推进企业参与市场重新划分和产业在地区间梯度转移的机会，实现从低附加值产业向高附加值产业转移，从劳动密集型、资金密集型产业向知识密集型产业转移，从传统产业向新兴产业转移。

财务管理要向知识产权和自主创新倾斜。财务管理应通过薪酬制度设计、盈利分配、股权激励、税收筹划、考核评价等途径，充分运用国家对科技创新和知识产权保护的政策，推进企业加大研发投入，鼓励发明创造和工艺改革，改善产品的质量，减少污染排放，促进企业节能减排，提高资源利用率，从而实现企业在产品和管理上的转型升级。财务部们应在安排预算和配置资源方面对创新人才进行优先安排，对人才的引进、教育和培训应采取鼓励的财务政策和措施。对企业研发投入和取得的成果以及知识产权交易等方面发生的收支及形成的无形资产，应当建立和完善专门的财务管理制度。

三、充分利用资本市场，财务管理的重点将从融资转向并购

随着我国资本市场二十年来地不断发展，资本市场配置资源的功能不断得到完善，效率也不断提高。通过资本市场的资源调配，可以刺激资源向处于优势产业的企业转移，兼并他人或者被他人重组，这样能使更优秀、更富有竞争力的企业获得更好的成长空间，而发展差的企业或者过剩行业将逐步被淘汰，最终实现产业结构的优化升级。

利用资本市场，通过兼并重组方式实现企业做大做强和产业转型，是财务管理工作的一个重点。近几年来，国家有关兼并重组的政策和法规不断完善，特别是在跨地区兼并重组中涉及的地区间利益的调整和协调，取得了重大的突破。财政部和国家税务局发布的财税[2009]59号文件则明确了对特殊重组业务给予免征企业所得税的优惠政策，符合特殊重组条件的其它税种也基本都给予了免征的鼓励政策。这样一来，兼并重组就改变了以前的高成本障碍，使得跨地区和跨行业的企业重组变得容易多了，这对优化资源配置，促进优势企业做大做强和推进企业转型升级将发挥积极的重要作用。企业应当凭借自身的优势，依托兼并重组的方式实施产业扩张和资源整合，达到做大做强原有产业或进入新兴产业的目的；也可以通过主动被兼并，从而退出劣势的产业或产品。企业财务管理工作，应当充分利用国家的政策，研究兼并重组中的实际问题，妥善安排，实现重组目标。整个社会也将受益于众多企业的兼并和被兼并，实现资源的有效整合，最终实现产业转型升级的目标。

优秀企业要走好兼并重组、行业整合的超常规发展道路，往往需要大量资金支持，所以公司的财务管理工作要重视利用资本市场进行持续地再融资，而不能仍然走着买地、盖厂房、上生产线的传统发展思路。在西方发达国家，不论是同类企业之间为了追求更低成本和更高效率而进行的联合，还是上下游企业之间为了追求多样化、规模化、一体化而进行的收购或者重组，大多都是通过公募或者私募资本市场进行的。发达国家经历了上百年的资本市场发展历程，这些国家的企业正是借助了资本市场对兼并收购的支持功能而一步一步壮大起来的。世界五百强企业中，除了少部分是祖辈传下来的基业外，大部分是通过一代人几十年的努力成就的辉煌，在短短的时间内，一个企业从零走向世界五百强，是无法通过简单扩大再生产来实现的，只能通过不断地兼并重组，才能完成产业链的纵横扩张。所以我们可以看到，对于成熟资本市场上的优秀企业来说，他们更愿意并购竞争对手，而不是在已经产能过剩的行业环境下继续扩大产能，这对于当前产能过剩、艰难转型的中国来说，具有重大的借鉴意义。在我国，许多的企业并购只能在政府部门的授意下才可能完成，可能并不是好的企业兼并“坏”的企业，有可能是反过来的，例如近年的日照钢铁和山东钢铁的合并，曾就引发了激烈的争论。因为由市场所决定的资产兼并重组不容易发生，所以我国的许多公司仍然只能走买地、盖厂房、上生产线的传统发展路线，导致产能不断恶化。稀缺的资金掌握在少数仍在扩张产能的企业手中，解决产能过剩，实现经济转型就成为了一句空话，也造成了我国社会资源的极大浪费。

要实现由市场决定兼并重组，需要政府的财务管理创新。我们知道，资本市场的核心功能就是提高全社会的资金配置效率，而资本市场能否在经济结构调整中发挥关键性作用，则取决于资本市场自身的完善程度。我国资本市场的一个特点是IPO融资过大，而二次或者后续融资不足。以刚过去的2010年为例，我国A股市场IPO融资额约占全部融资额的50%，而剩下的50%中又由于多家上市银行通过配股和增发实现近三千亿元的巨额融资，占据了A股融资额的近三成，留给其他几千家企业的二次融资额度还不到整个市场融资总额的20%。相反，成熟的资本市场则能够提供给企业多层次、多元化的融资渠道和金融产品，以美国证券市场为例，2010年，企业二次融资的规模是IPO融资规模的5倍多。由此可见，美国的资本市场以持续而强大的后续融资，为企业的兼并重组与行业整合提供了强大的动力。当然，我国资本市场起步晚，还有许多企业排队等着上市，这与美国的国情也有很大不同，但是我们还是要充分认识到，国家资本市场的建设，需要政府财务管理的创新，积极推动企业后续融资的实现，才能助力行业的兼并重组，加速经济转型的实现。

四、结束语

我们最终的目标就是要在企业界、政府管理层的共同努力下，以财务管理的创新理念，推动中国资本市场的不断完善与创新，推动中国企业通过兼并收购实现超常规发展，推动中国经济尽早成功实现经济转型。

参考文献：

[1] 郭复初：财务管理学[M],第二版,北京:高等教育出版社,2005年

[2] 何瑛：基于战略视角的企业财务转型拓展路径研究[j],经济与管理研究,2008(9)

[3] 关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知,财税[2009]59号文

经济评价认识研究管理论文范文第2篇

1 高校教师绩效管理评价体系的重要性

高校是育人的基地, 社会各界对高校教师都寄予了厚望。高校内部的教师绩效管理评价体系肩负着双重使命。一方面, 绩效评价体系的科学与否关系着学生的培养成果。大学生的教育是广义的概念, 其中主要包括相关专业的教学和个人综合素质的提高。前者离不开教师的专业水准, 后者离不开教师的身体力行。绩效评价体系中对教师专业教学水平、个人素养的评定可以激励教师持续进步, 进而给予学生更多的榜样力量。另一方面, 绩效评价体系的客观与否关系着教师对社会的贡献程度。教师的职责不只是教育学生, 参与科研也是社会发展的需求所在。教师在工作中出版著作、撰写论文、开发项目、产学研结合等活动, 都会对社会进步产生推动作用。客观的绩效评价有助于增强教师参与科研活动的积极性, 真正为社会注入生产力发展的源泉。

2 高校教师绩效管理评价体系的现状

正确认识高校绩效管理评价体系的现状是改革和发展的前提, 具体来说, 绩效管理的现状可以从评价机制、评价指标、评价效果三个方面得以揭示。

(1) 高校教师绩效管理评价机制涵盖教师自评、学生参评、管理层终评三个方面。每个学期教师都要针对自身的工作成果撰写述职报告, 作为学期、学年绩效评价和职称晋升的依据。教师对照学期既定的教学、科研任务与实际的完成情况, 首先提供自评成绩。学生参评是近年来高校绩效管理改革中比较显著的成果, 学生对教师的教学水平、自身修养、社会贡献等方面会进行学期总结。最后, 管理部门将对教师自评与学生参评的结果共同参考, 并组成评定委员会, 合议教师的绩效成绩。这种评价机制的优势在于涉及面广, 能够客观考虑师生的评价意见, 最终的绩效核定也符合科学的流程。但是它的不足同样不能忽视, 因为在很多高校当中, 学生参评的结果能否全面被采纳, 或是具备有效影响力的权重都是一个未知数, 甚至仅仅是流于形式。评定委员会的个人倾向等原因也会对教师绩效评价的客观性产生不利影响。

(2) 高校教师绩效管理的评价指标主要由教学、科研、社会贡献几个方面构成。教学绩效侧重于教师每个学期承担的课时数量, 如必修课、选修课的课时;科研绩效侧重于教师参与校内外课题研究的数量, 发表学术论文和著作的数量;社会贡献绩效则是一个更为综合的评价指标, 例如教师在社会范围内的获奖状况、荣誉状况、成果缔造情况等。从宏观来看, 现有的绩效评价指标涵盖了高校教师的主要工作范围。但是从微观来看, 当前评价指标最大的问题在于重视数量、不重视质量。例如, 高校教师的课时数量既关系绩效评定结果, 也关系教师的实际薪酬福利, 部分教师极力争取课时数量, 导致教学质量不高;有的教师为取得职称晋升, 一两年的时间就可以发表多篇学术论文, 论文质量不高;还有的教师为了绩效评定而争取科研课题, 但科研的必要性值得斟酌。上述问题的存在都说明高校绩效管理评价指标的选择尚缺乏足够的严谨性。

(3) 高校教师绩效管理的评价效果并不理想。毋容置疑, 高校教师绩效管理评定的结果是薪酬福利提高的依据, 但是在现有的评价机制和指标影响下, 片面追求绩效成绩也会造成高校教师发展的失衡。教师将主要的精力用于关键指标的积累, 忽视了自身应当进步的方面。而高校为杜绝绩效评价的不公平性、不真实性, 也有可能将主要激励用于自然科学领域的教师, 社会科学领域的教师激励受到影响, 这在不少综合性大学中都会存在。如果教师认为绩效管理的评价效果具有不公平性, 自身的工作积极性就会下降, 最终导致评价结果与相关的社会实际进步指数之间存在“断层”。在倡导可持续发展的今天, 高校教师的绩效管理评价体系急需改进。

3 高校教师绩效管理评价体系的改进

为了更好地挖掘高校教师的潜能, 提升工作热情, 今后的绩效管理评价体系改进应当着力开展以下工作:

(1) 建立弹性管理的评价思想。所谓弹性管理就是以定量指标和定性指标相结合的方式进行绩效评定, 加强非量化指标在绩效管理体系中的作用。这是因为, 高校教师绩效管理的片面性来源于量化指标的限制, 很多教师将注意力集中在课时数量、论文数量、课题数量, 但是自身的学历进步、修养进步、经验进步等都没能被纳入绩效管理评价体系当中。弹性管理思想的应用可以使无形指标获得充分的认可, 摒弃以绝对量化指标作为核心评价因素的不足, 转换教师思想。例如, 高校可开展量化指标以外的绩效改革宣导工作, 举办相关的研讨、交流活动, 带动教师以新的激情投入到教学和科研工作当中, 重塑教师形象, 收获更加坚实的内心满足感。弹性管理思想在国外教师的绩效管理评价体系中已经应用, 它对变革僵硬评价、非客观评价具有彻底的改革作用。

(2) 调整绩效管理的评价指标。在弹性绩效管理评价思想树立的前提下, 深入调整当前的评价指标是工作的重中之重, 因为改革宣导终归要以具体指标作为评价的基础。因此, 高校应制定数量和质量相结合的评价指标。在教学课时方面, 教师课时数量仅作为部分评价参考, 学生对教学质量评价所占的权重必须增加。在科研方面, 质量影响因子要作为主导的评价因素。以论文发表为例, 高校教师发表在普通学术期刊与核心期刊必须赋予不同的权重, 如果被SCI、EI等收录还要进一步提高权重。在科研课题方面, 要以国家整体的发展战略为指导, 对各类项目进行权重划分, 尤其是要区分研究阶段与已投产项目之间的权重, 推动高校教师的科研工作以服务生产力发展为宗旨。为此, 高校在制定奖励政策时, 需要从绩效管理评价体系改革的角度加以侧重, 努力创建绩效管理改革的调节杠杆, 使越来越多的教师在改革中凝聚厚发优势。

(3) 引入绩效评定的公估机制。公估是具有社会普遍认同的管理机制。高校教师绩效管理评价体系的改革与发展不仅要发挥学校内部的力量, 也需要社会监督的保障。教育管理部门应尽快组建高校教师绩效评定的公估机构, 由专人负责, 创建公估评定的指标权重、影响力因子、信息公开渠道, 吸引高校乃至社会各界的关注。引入公估机制并不意味着高校教师所有的绩效管理工作最终都要递交到公估机构认定, 而是为绩效管理的改革提供规范化的参考, 增加信息透明度。公估机制作为一种社会公示力量, 有助于带动高校的改革工作, 推动社会普遍认同的绩效管理评价体系最终形成。公估机制的确立代表着高校教师绩效管理评价工作的专业化、正规化、成熟化, 也是今后发展的趋势所在。

4 结语

随着我国高校改革的稳步推进, 教师绩效管理评价体系也应从根本上加以改进, 以国际先进的绩效管理思想为依托, 扭转评价的被动局面, 为社会主义和谐社会的构建积蓄动力。相信在上述举措的实施下, 我国高校教师的绩效管理评价体系将会呈现新的面貌。

摘要：高校教师绩效管理的评价体系既关系着教学的质量, 又与社会贡献紧密相连。科学有效的评价体系对教师的激励作用是显著的。为此, 本文首先分析高校教师绩效管理评价体系的重要性, 然后系统论述当前绩效管理的现状, 明确存在的问题。在此基础上, 论文规划出系统的改革举措, 以期为实践提供参考。

关键词：高校,教师,绩效,管理,评价

参考文献

[1] 徐奕.高校教师绩效管理需要柔性模式[J].现代教育管理, 2009 (10) .

[2] 马卫平.高校教师绩效考评体系的构建[J].经营管理者, 2009 (20) .

经济评价认识研究管理论文范文第3篇

[摘要]加快推进县域工业化，对深入实施工业兴桂战略，实现广西经济快速发展具有重要意义。加快推进县域工业化，必须加快结构调整、制度创新和改革步伐，逐步建立以高新技术产业为先导，优势产业为支撑，地方特色产业和劳动密集型产业全面发展的县域工业化格局，扎实推进产业集群化、产权民有化、产地园区化、产品品牌化。

[关键词]县域经济；县域工业化；产业集群化；产权民有化；产地目区化；产品品牌化

[作者单位] 罗克良，中共广西来宾市委党校讲师，研究方向：经济、法律，广西　来宾，546100

[文献标识码]A

2005年12月在南宁召开的广西经济工作会议提出，要加快发展工业，实现工业兴桂。2006年7月在永福县召开的广西县域工业经验交流会要求，进一步加大推进县域工业化进程的工作力度，把加快推进县域工业化作为广西发展和壮大县域经济的重要措施抓紧抓好。笔者认为，广西县域经济发展的空间在工业，潜力在工业，希望也在工业。加快推进县域工业化，对深入实施工业兴桂战略，实现广西经济快速发展具有重要意义。要从战略的高度，充分认识加快推进县域工业化的重要意义，增强加快推进县域工业化的紧迫感、使命感，促进广西工业经济科学发展、快速发展。

一、加快推进县域工业化的重要意义

工业化是城镇化、农业现代化这“三化”互动的核心。工业化是传统农业社会向现代工业社会转变的标志，也是现代经济社会发展的动力和引擎。当前，广西大多数县(市、区)仍处在农业经济阶段，工业化的任务还没有完成。同时，现有县域工业也存在结构层次低、支柱产业少、增长后劲不足等诸多问题。因此，工业化仍是县域经济的主题。如何尽快走过农业经济阶段，加速向工业经济的转变，是一个值得十分重视的理论问题、经济问题和现实问题。加快推进县域工业化，使农业和农村剩余劳动力向工业和非农劳动力转变，为城镇化和农业现代化提供支持，是发展农业和农村经济的重要前提和根本出路。具体来说，加快推进县域工业化的重要意义主要表现在：

(一)加快推进县域工业化是增强县域经济综合实力，提高县级财政收入和积累水平的重要前提

县域经济发展壮大的过程，在一定意义上就是由农业主导向工业主导的转变过程。工业兴则县兴，工业强则县强，这对于绝大多数的县(市、区)来说是一条带有规律性的基本经验。统计数据显示，全国县域经济百强县三次产业结构比例是11.8:55.3:32.9，而2005年，广西县域三产比例是24.0:39.7:36.3。从中我们可以看到差距:总体上广西第二产业在GDP中的比重还远低于百强县平均水平。实践证明，大凡经济发达的县(市、区)，其经济的发展无不依赖于工业的崛起和兴旺，因为只有工业化，才能把县域内的各类资源通过市场运作配置到最佳位置，发挥最大效益。比如临桂县，近年来，立足紧邻桂林市的区位优势和比较优势，用科学的发展观理清发展思路，确立了“工业强县”的县域经济发展战略。坚持以总量扩张为核心、项目推进为抓手、园区建设为依托、招商引资为关键，充分调动各方面的积极性和创造性，按照外引内培、强大活小、扶老带新、扩量增效的思路，迅速提高整个工业经济的整体实力和核心竞争力，使之成为桂林市的工业制造基地，实现整个工业经济的跨越式发展。2004年，完成生产总值36亿元，组织财政收入2.08亿元，规模工业完成产值12.6亿元，固定资产投资完成12.6亿元，农民人均纯收入2576元。在第五届全国县域经济基本竞争力评价中，进入中国西部百强县，列第92位。由此可见，经济发达与不发达地区的差距，主要表现在工业经济的规模和效益上；缩小差距，关键在落实发展工业经济的措施。

(二)加快推进县域工业化是县域内调整产业结构、就业结构，提高经济素质的战略措施

工业化重心下移到县域不是反工业化和反城市化，而是将资源和有关产业从大中城市下移到县域，是工业化和城市化途径和方式的改变。就县域范围来说，工业化与城镇化互为依托、相互促进、相互制约。工业化引起产业结构的转变，并通过这种转变带动城市化。而产业结构和就业结构的变动关系，在很大程度上影响着工业化对城市化的带动作用，是就业结构的非农化才带动了人口向城市的迁移和集中。在工业化发展的不同阶段，对人口的聚集效应、产业结构调整和消费结构升级效应也有所不同，城市化演进的后期更多地表现为非农产业主要是服务业就业增长的带动。伴随着城市化的进程，农业人口比重逐渐下降，工业和服务业人口比重上升，人口和产业向城市集聚，生产方式、交换方式和生活方式向规模化、集约化和现代化转化。工业化带动城镇化，城镇化促进工业化，大力发展二、三产业，可以推动县域经济产业结构、就业结构和所有制结构调整，加快县域经济产业升级。通过加快推进县域工业化，促使县域工业从分散逐步集中，形成聚集效应。充分发挥城镇化与工业化的互动效应，增强城镇在资源、人才、技术、产业、商品和信息的集聚功能和带动作用，从而以城镇为平台，推动工业和第三产业的快速发展，促进县域经济不断走向现代化。

(三)加快推进县域工业化是解决“三农”问题，改变城乡二元结构的有效途径

没有县域工业化，就无法解决县域经济运行中的各种困难和问题。县域经济很具体，也很实在，更贴近农民的利益，在这个意义上说是一种民生经济。县域工业落后，经济不发达，政府拿不出更多的钱去支持农村，发展农业，改善农民的生产生活条件。同时，长期以来由于工业抽吸农业而形成的城乡二元结构，导致了城乡发展的割据状态，也是造成“三农”问题突出的最根本原因。“三农”问题中突出的又是农民增收困难，加快推进县域工业化不仅可以壮大县域经济，还可以拓宽农民的增收途径。实践证明，县域工业化在转移农村剩余劳动力、帮助农民增收方面有独特的优势:一是带动小城镇发展，实现农民就近转移。中国“人多地少、人地关系高度紧张”的特殊国情，决定了小城镇发展在实现农村人口转移方面必须发挥重要作用，而小城镇的发展又必须依托以工业为核心的产业发展。二是依托农产品加工企业直接将农民变成产业工人。实践证明，农产品加工龙头企业是联系城乡、工农之间的桥梁和纽带。通过龙头企业的带动和辐射，是实现农村劳动力转移的有效途径。三是县域可通过发展劳动密集型的中小企业，并延伸产业链，吸纳大量农村剩余劳动力就业。以灵山县为例，灵山县荣获“2005年度广西经济发展十佳县(市、区)”荣誉称号。近两年来，灵山县用市场理念抓工业，用工业理念抓农业，用经营理念抓城镇建设，用创新理念抓招商，大力发展民营经济，促进了县域经济的快速发展。2004年，灵

山县县域经济综合竞争力提升速度在全国2026个县中排第3位。县域工业的发展，不仅使灵山县县域经济得到快速发展，政府可以拿出更多的资金支持农业和农村工作，而且还吸纳了大量的农村剩余劳动力进城就业，拓宽了农民的增收渠道。

二、加快推进县域工业化的基本途径

加快推进县域工业化，必须加快结构调整、制度创新和改革步伐，逐步建立以高新技术产业为先导，优势产业为支撑，地方特色产业和劳动密集型产业全面发展的县域工业化格局，扎实推进产业集群化、产权民有化、产地园区化、产品品牌化。

(一)坚持产业集群化，提升县域工业整体素质

临桂县近年来发展县域工业的成功经验给我们很大的启示，那就是:推进县域工业化，必须提升产业集群化程度，提升县域工业整体素质。兴桂县在发展工业经济过程中，加大对优势企业的扶持力度，从政策、工业用地、用电等多方面扶持鼓励一批有发展潜力的企业做大做强，培育成为规模企业。全县初步形成了以医药、食品、化工、机械、建材、印刷、汽车零部件、电线电缆等为主的支柱工业体系，引进扶持做大做强了福达汽车部件公司、娃哈哈食品公司、玉柴机械公司、三金药业公司、祥龙国际电线电缆公司等一批在国内外有影响的骨干企业，2005年全县规模企业达到46家，比2004年增加13家，初步形成工业发展的“拳头”产业。因此，推进县域工业化，要坚持产业集群发展战略，把发展特色产业集群作为县域工业发展的主要形式；根据国家产业发展规划，按照地方资源禀赋特点、产业发展现状、产业链形成规律，选择最具比较优势的产业或产品，制定产业集群发展规划，并列入“十一五”规划的重要内容，调整优化产业集群布局。要依托地方传统产业、资源资本等优势，扶持做大做强骨干企业、优势企业，引导龙头企业自我扩张，延伸产业链。支持龙头企业通过兼并、收购、合资合股、合作等各种经营方式，整合同行业、同类型企业优势，组建大型集团化公司，构筑特色产业板块，推动产业创新、产业集聚和产业扩散，提升集群的产业能级。要加大产业集群发展的政策支持，帮助解决产业集群发展中的风险融资、中介服务、产学研协作、信息支持、产业空间布局、劳动力培训、市场体系建设等各种问题，只有这样，才能不断提升县域工业整体素质。

(二)坚持产权民有化，加快县域民营经济发展

民营经济已成为县域经济的中坚力量，发展县域经济，很大程度上就是发展非公有制经济。实现产权民有化是发展非公有制经济的核心，只有产权民有化，才能使非公有制经济真正成为县域经济主体。要大力推进产权民有化，加快国企改制，坚持一企一策，把债务处理、资产变现、人员安置分开进行，推进国有资产向民营骨干企业集中，向优势产业集中，全面实现产权民有化。同时，要毫不动摇地鼓励、引导和支持民营经济的发展。扫除一切不利于民营经济发展的障碍，降低民营企业的注册条件，减少审批手续和审批环节，放宽市场准入，拓宽民营经济发展空间，激活民营企业发展的巨大潜能。要抓大扶强，培育发展一批上规模、上水平，产品有优势、有市场，经济效益好、市场竞争力强的民营高科技企业和民营优势企业，形成县域经济新的增长点。

(三)坚持产地园区化，增强县域企业发展活力

实践证明，工业园区从城市经济发展热潮中走到了县域经济的前沿，从城区到县城到乡镇甚至到村庄，可以更好地增强县域企业发展活力，形成投资创业的“成本洼地”和集聚县域产业效益的平台。比如北流市，近年来重点建设自治区重点项目陶瓷工业园区等10个工业园区，当年吸引投资3.5亿元，实现销售收入10.5亿元。因此，加快推进县域工业化，就是要把园区建设作为县域经济发展的主抓手，充分发挥园区产业集群、要素集聚、资源集中的“洼地”效应，推动县域经济快速发展。工业园区建设要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量发展的原则，全面完善园区基础设施，有效整合园区资源，使之达到最佳配置和最优组合，打造产业特色鲜明、服务功能齐全、发展后劲十足的工业发展平台，使之成为县域经济加快发展的增长极、招商引资的排头兵、城市建设的示范区。要把产业特色摆在园区建设的首位，确立园区特色发展方向，做到人无我有、人有我特，以特色产业推动园区发展。

(四)坚持产品品牌化，提高县域企业竞争力和影响力

加快推进县域工业化，必须坚持利用企业产品品牌来提高县域企业竞争力和影响力。因此，要加快科技创新，提升工业经济增长质量。加大企业技术改造力度，引导和支持企业引进和推广先进技术、更新设备、改造工艺。调整和优化技术结构，不断提高产品的科技含量。品牌是县域经济竞争力和影响力的象征，它不仅意味着市场、利润，而且代表着一种文化和精神。在推进工业化过程中，要坚持产品经营和品牌经营相结合，大力培育名牌产品。要充分发挥地方资源和技术比较优势，大力发展特色产业，开发特色产品，创建以原产地证明商标为核心的产品品牌。要坚持质量立市、名牌兴业战略，把品牌作为替代性资源、软性战略资源来培育，坚定不移地走“以质量取胜”的发展之路，实现由“数量经济”向“质量经济”、“品牌经济”转变。教育和引导全社会树立强烈的质量意识、诚信意识、品牌意识，运用市场的优胜劣汰机制和强有力的行业自律职能以及行政监督手段，提高企业和产品的科技、文化、服务含量，树立讲质量、讲信用、讲品牌的良好形象。

经济评价认识研究管理论文范文第4篇

近几年来，浙江省玉环县遵循生态学和经济原理，按照循环经济研究层次要求，大力发展资源综合利用行业。目前，港南片沿泽坎线8公里路上有13家回收废旧黑色金属企业，主要收回坎门、城关汽摩配下脚料；港北片沿泽坎路周边有8家回收废旧有色金属企业，主要提供楚门、清港水暖阀门和铜棒生产企业废铜材料。水濯企业港北、港南各1家，为今后利用玉环华能电厂的煤渣等做好准备。3家甲壳素企业集中沿海的里澳村，三种不同类型的资源综合利用企业相对集聚，具备了资源优化配置和产业集合的条件，初具循环经济特征的块状工业生态园区雏形。

一、资源综合利用待业的地位和作用

首先、丛且然资源来看。玉环身生偏僻海岛，未端劣势明显，资源天生短缺，瓶颈制约因素尤为突出。2004年全县工业产值370.26亿元，其中人量工业原材料依赖外输，且义电源的限供，水源的枯竭，以及土地资源匮乏，这种产业供应链之长，资源供给之难，经济效益之微，严重影响了工业经济的可持续发展，这充分表明了自然资源数量的有限性决定了加快资源综合利用行业建没的客观要求。

其次，从环境容量来看。玉不2004年全县废水排放量116.16万吨，工业固废排放量0.01万吨，工业废气排放量73463万标立方米。玉环工业企业数达8101家，汽摩配、水暖阀门已成为不可替代的：正业经济的支柱产业，随之而来的工业卜脚料以及废铜需求量不断膨胀，显然，在这一过程中废弃物对地质水质负作用，铜棒、阀门生产造成的废气污染，双重侵蚀着人与自然赖以生存的环境，保护环境成了玉环人的迫切要求。这充分表明了环境容量的有限性决定了加快资源综合利川行业建设的客观要求。

再次，从资源综合利用行业发展来看。工环资源综合利川行业土要涵盖有废旧物资问收和海洋生物化工、水泥、冶炼四类企业，其中废旧物资回收企业约110家，综合利用海洋生化废弃物企业3家，水泥生产企业2家，电解铅冶炼1家。2004年废旧金属回收销售27.87亿元，同比增46.68％，甲壳素产值2.3亿兀，同比增142.10％，水泥产值0.64亿元，同比增276.47％。据统计资料反映，2004年汽摩配行业铁屑等废旧黑色金属达13.7万吨，未经统计预测达8万吨以上，合计21.7万吨，置换生产优质钢材估计17.4万吨，废铜销售量达14.13万吨，直接为水暖阀门、铜棒生产企业贡献率估计达65％，利用煤渣7.4万吨，利用海洋生化废弃物5.74万吨，从而保证了废弃物的再利川，为阀门行业提供了生产原材料。由此可见，资源综合利川企业已成为玉环第二产业的一支新力军。同时于2003年10月28日成立了玉环县资源综合利用协会，成为全省首家资源综合利用协会，担负起协助政府发展资源综合利川行业的重人历史责任，并成为玉环发展循环经济和消沾生产的一个重要行业。截至日前，全县一家企业荣获省“绿色企业”称号，三家省“循环经济试点企业”，三家省清沾生产企业，——家市“绿色企业”，二家市清洁生产企业。这充分表明了工业经济发展的内在需求决定了加快资源综合利用行业建设的客观要求。

二、资源综合利用企业运行模式

1、外循环与内循环并举、外循环主要是指有色金属回收企业，通过国际贸易和省外广东等地回购废旧金属，为水暖阀门、铜棒企业提供工业生产原材料，甲壳索企业本地原材料不足，通过县外周边回购水产加工下脚料组织工业生产；内循环是指黑色金属问收企业，通过收购县内汽摩配等生产下脚料，提供杭钢、苏钢等铜材生产厂家作为生产原材料，这种运作模式亦称为“双向循环”，它既支撑玉环工业经济发展，又减少玉环环境污染。符合循环经济基本要求，符合可持续发展战略设计。

2、块状与区域并存。就玉环资源综合利用企业布局米看，块状泛指独立镇乡，区域泛指南北两港。两港工业经济特色不同延伸的产业链也截然不同，顺序和交叉产生的经济效应也不尽相同。对于建设块状生态工业闶区或循环经济工业园区提供了有利条们，条件一，形成了产业组装的协同效应，即企业间层面(对应种间生态学)，条件二，形成了产业群落激发效应，即产业群落层面（对应群落生态学)。符合工程价值和系统工程理论，符合企业发展的客观要求，为建设块状生态工业园区提供了依据。

3、障擦与磨合并行。摩擦主要体现在企业间的无序竞争和价格差异上，扼杀了名牌与形象的树立，损害了共同利益。磨合主要体现在企业间的不断沟通与达成共识上，通过协会组织，增强了凝聚力和向心力，这也给玉环资源综合利用行业建设找到了突破口。

三、资源综合利用行业应以建设块状工业园区为主

针对玉环资源综合利用行业情况，通过行业纽建要素分析，运用对比决策手段，得出了建设块状生态工业闶区结论。所谓块状，是指按照行业类型固有的分布情况而设定的，具体做法建议如下：

(1)组建港北有色金属问收市场。以港北“中国阀门之都”为依托，建立统一集中的市场体系，吸纳港北有色金属回收企业入阔，实现优化资源、信息共享，为阀门企业提供原材料保障，并延伸内在产业链，进行金属材料精深加工，生产铜管、铜棒、铝管、铝锭直至金属产品，达到生产要素循环使用，亦称“圈区经济”。

（2）级建港南经济实体。以港南“中国汽车零部件产业基地”为依托，吸纳港南黑色金属回收企业，改组整合，拆设站点，分散经营，统一核算，嫁接联姻环洲钢业，实现区域物流大循环，亦称“物流经济”。

（3）组建甲壳素企业集团。3家甲壳素企业附近相邻，方圆不足400米，联合组建集团公司，名下3个独立分公司，由集团公司统购统销，集中研发，减少投资，分列核算，树立品牌，提高效益，亦称“拆墙经济”。

四、付诸政府支持，加强行业管理

资源综合利用是国家鼓励发展的一个朝刚产业，当前传统经济形态向循环经济形态的转型，将以市场驱动为主导的产品工业向以生态规律为准则的绿色工业转变的一次史无前例的里程碑式的革命，它可以实现经济发展与资源，环境保护的协凋，是符合可持续发展战略的一种全新的经济发展模式。玉环资源综合利用行业已成为玉环经济建设不可或缺的力量，直接关系到水暖阀门和汽摩配行业原材料供给和废料回收，同时也将影响着社会环境和秩序，各级领导务必引起高度关注，采取有力措施，加强领导，正确引导，务实管理，舆论宣传，根据国家鼓励政策制定具体实施细则，特别是税收优惠政策，给予充分贯彻利用足，工业建设规划中优先考虑资源综合利用行业的结构利分布，提供良好的入园环境，真止把玉环资源综合利用行业建设列入政府工作的议事日程。资源综合利川协会作为企业与政府、企业与企业的桥梁，必须协调，管理、服务于成员企业，加强内部整顿，规范运作规则，按照“统一规划、合理布局、总量控制”原则，严格企业审批制度，坚决取缔无证、无照经营，严厉打击违法经营，严惩偷税漏税和逃税，严管回收企业仓储运输，对投售人实现“两先两后”管理办法，即“先培训发证、后登记上岗，先本地待业人员、后外来人员”。优先解决渔业渔民就业问题，加强投售人职业道德利法制知识培训，防止地卜交易，减少税收流失，定期不定期地对企业进行检查，切实治理“脏、乱、差、散”现象，树立行业形象，扩大社会影响，为发展循环经济作山贡献。

经济评价认识研究管理论文范文第5篇

一、经济效益审计范围与评价标准化的分析

按照必要的审计对象性质进行分类分析, 明确效益审计的标准。按照国家效益的审计过程, 明确企业效益的审计内容。依照我国经济效益的实际发展情况, 开展有效的经济效益审计分析, 重点分析需要考虑的各个方面

(一) 明确投资审计的经济效益标准

按照投资领域的经济效益审计过程, 重视投资决策形式, 投资标准, 资金使用, 投资效果等各项环节。准确的分析审计监督管理的相关部分内容, 明确决策的不科学、不合理情况, 重点分析建设资金提高整体政策管理的工程内容。依照具体的形式, 加强建筑建设领域政府部门的有效监督管理, 及时处理监督滞后、损失浪费的情况。按照有效的经济指标进行科学测算分析, 及时调整工程工期的长短情况, 调整成本高低不足, 汇报不足的情况, 明确质量和综合效益处理好坏的情况。

(二) 专项资金经济效益的送审计划分析

按照市场经济效益体制的实际发展情况, 准确的分析部门、公共资金的实际分配标准。按照实际财政资金有效运用的标准形式, 准确的判断财政支出的比例, 明确资金数量大额操作标准。依照资金的主体脉络, 明确项目立项操作标准, 配套资金项目的管理形式。按照深化的追踪分析过程, 重点进行揭示化不当问题的分析。及时调整资金拨付迟缓、不落实的问题。依照违规行为等一系列资金使用的效益问题情况, 加强必要的评价专项资金管控效益分析, 提高专项资金经济效益的必要送审。

(三) 明确企业审计开展经济效益的审计操作过程

按照企业经济效益的实际审计操作标准, 合理的判断资产的完整性。依照经营活动的实际合理性, 资料的真实性, 利润的完整性水平进行分析。及时维护国家经济财政纪律、评价企业管理的水平, 加强对资产增值化的管理, 不断促进企业综合化的改进, 落实生产技术的改革和提升, 建立完整的内控制度分析, 增强整体有效的竞争发展实力。

经济效益审计评价分析过程中, 需要准确的衡量审计对象的效益、经济、效果等标准。按照实际需求明确项目的不同衡量标准, 分析结论可能导致的不同情况。审计类型不同、送审数目不同, 重点不同。国家审计是按照有效的建筑项目送审标准, 准确的判断国家投资的实际经济建设水平, 明确实际经济的有效性, 重点分析资金挪用可能出现的违章违法行为。通过内部审计的要素分析, 明确企业目标建设的具体情况, 分析可能存在的失误问题, 分析可能出现的审计损失情况。通过社会效益的审计分析, 提高企业经济效益的分析, 对不同的审计目标进行判断, 建立不同的送审评价标准。

二、经济效益评价标准级指标体系的分析

依照评价标准和体系的不同情况, 明确效益审计标准和方法, 通过与财务分析情况的区别判断, 重点积累, 准确的判断其有效性和真实性。重视企业财务经营状况和相关因素的程度分析, 依照评价指标进行应用工具的判断, 做好指标体系的分析, 明确具体限定的结果和规范。财务审计操作评价过程中, 需要明确会计审计的准则, 准确的判断财务审计的准则, 确定财经送审的法律法规标准, 明确要素内容, 加强评价标准的明确分析, 提高送审标准的规范性。

效益送审评价标准分析过程中, 是依照实际情况, 准确的判断具体指标, 做好差异分析, 准确的判断实际情况的真实性和有效性。按照效益审计的标准, 准确的核实具体指标, 明确计划差异, 确保送审经济、效益、效果的合理有效性。

三、经济效益审计评估标准的确立

按照经济效益送审评价的评价形式, 准确的判断定性标准和定量标准的具体情况。其中定性标准是至依照国家的相关政策形式, 准确的判断法律法规的实际形式。经济效益送审过程中, 需要依照国家法律法规的相关形式, 明确实际政策法规标准, 按照具体的需求准确的衡量相关经济效益, 加强对国家宏观调控的具体要求分析, 分析是否有利于国民经济的持续化发展。遵照国家法律法规政策发证标准要求, 分析国民经济持续稳定增长的形式, 提高单位经济效益的活动判断, 遵照地方法律规定, 落实遵循国家规定的法律规定, 及时处理各方面矛盾问题, 坚决处理国家相关的法律法规内容。

定量标准是按照有效的评价控制分析标准, 准确的判断预先设定的标准情况。按照相关评价实际效益水平, 开展符合实际经济效益的审计方式, 明确审计单位的实施过程。按照相关实施技术标准进行计划分析, 明确具体的预算。按照标注分析、评价水平进行判断, 不断提升经济效益的有效途径管控。按照标准计量进行审计单位的分析, 准确的判断实际情况制定表尊, 强化可行性和实际操作水平。国家操作标准状态下, 需要根据计划、指标、主管定义的制订计划要求, 准确的分析具体的预算、成本制定形式。按照详细的预算进行定额、定量分析。通过经济效益的准确审计, 及时处理跨经济的不同时期各类客观标准要求, 提高物价变动管控。依照单位业绩的实际情况进行分析, 及时调整新产品、新工艺的基本要求, 及时处理各类行业各类指标, 做好评价审计经济效益的分析, 提高科学技术的操作测定管控。

四、结语

综上所述, 经济效益审计操作过程中, 准确的判断评价标准水平, 制定合理的经济效益审计分析, 确定企业经济效益审计评价标准符合实际标准要求。

摘要：经济审计评价分析业务管理过程中, 需要明确经济效益的审计操作模式, 依照有效的监督处理办法, 重点分析内容中存在的各类丰富情况, 明确现代审计信息的标志情况。依照经济效益的审计操作, 加强必要的促进与提升, 完善审计单位的整体规范管理, 明确审计标准的基本内涵。按照有效平衡形式加强经济活动的有效分析, 提高审计要素的准确判断, 落实审计经济效益的评价过程, 提出合理的审计建议和审批方式, 不断提升审计标准和证据的准确审判。本文将针对经济审计评价的相关研究过程和标准进行分析, 加强评价标准、评价指标的判断, 运用有效的方式提升经济效益审计评价的标准化。

关键词：经济效益,审计评价,标准分析

参考文献

[1] 郝黎坤.经济效益审计报告初探[J].太原城市职业技术学院学报, 2013 (6) .

[2] 王冉.谈企业经济效益审计[J].合作经济与科技, 2011 (6) .

经济评价认识研究管理论文范文第6篇

摘 要：当前，中国经济社会正处于深刻变革当中，特殊利益集团、中等收入阶层和低收入阶层逐渐出现，中国转型所涉及的大规模制度变化，属于人类所能想象到的最复杂的社会过程之列。市场经济法制若要保持我国经济平稳较快发展，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，就必须正视各个阶层在社会转型中的地位、作用和能力，因为正是这些不同的阶层以集团利益为导向，在与其他阶层的博弈当中，形成了推动市场经济法制不断朝着某个方向变迁的力量。

关键词：集体行动；公共选择；社会转型；阶层

改革开放30年来，生产力的大发展，社会财富的增加，人民生活的改善，推动着中国社会的深刻变革和全面进步。改革伊始，不少人都认为，只要建立市场经济就能保证经济的昌盛和人民的幸福。但是实践表明，市场经济是有好坏之分的。目前，世界上实行市场经济的国家占了多数，但是建立起规范的市场经济的国家并不多。许多国家仍然在早期市场经济权力资本支配的陷阱（或者是叫做坏的市场经济）中挣扎。因此，我们也必须清醒地认识到，改革的两种前途严峻地摆在我们的面前，一条是政治文明下法治的市场经济道路，一条是权贵私有化的道路。这是希望的春天，也是失望的冬天；我们正在走向天堂，也可能走向另一个方向。中国转型所涉及的大规模制度变化，属于人类所能想象到的最复杂的社会过程之列[1]，因此，要保持我国经济平稳较快发展和社会的和谐稳定，必须下大力气解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题。如果不深化经济体制改革，解决这些深层次矛盾和问题，我们的经济社会就会寸步难行。

许多学者已经指出，市场经济条件下，社会资源主要由市场进行配置，在追求效率同时，也应兼顾效率。但是，为什么经济法需要兼顾效率与公平？经济法又应通过什么样的路径来迎合这些要求、解决这些深层次矛盾和问题呢？

一、起点：既得利益者与社会的对抗——以土地拆迁相关制度为例

关于土地的管理，我们有《土地管理法》、《城市规划法》（现在已修改为《城乡规划法》）对土地的使用管理予以规划，并有《城市管理与拆迁条例》等配套法规对违反土地管理和土地规划的对象予以拆除和拆迁。以《城市规划法》为例，这部法是从1989年开始施行的。从理论上讲，城市规划和经济发展需要房屋拆迁。根据法律第一条，制定本法的目的是“为了确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理地制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要。”为实现城市规划的强制力，规划法第四十条规定，对于违反城市规划的非法建筑物，规划主管部门对违规建筑予以拆除。实然情况是，在城市规划法的施行中，以拆除非法建筑为由所导致的暴力拆迁冲突频频发生，拆迁制度已成为众矢之的。

2010年，在全国关注的成都金牛区自焚抗拆案中，唐福珍以生命的代价换得了全国上下的关注，换得了社会舆论对地方政府的声讨批评，换得了300万拆迁补偿费；她的自焚不仅烧毁了数名官员的职位，也将土地拆迁相关制度送上了行将寿终正寝的风口浪尖。唐福珍案件虽非地产开发商与被拆迁人之间的直接对峙，但却是中国社会分化后阶层、群体以及其他主体之间利益关系或价值观念冲突的极端表现和真实反映。它折射出当代中国社会中普遍意义的社会冲突与矛盾，尤其是官僚、权贵等既得利益阶层与普通百姓阶层的冲突。公众在鞭挞政府时，是出于对政府长期以来傲慢自大的官僚作风的不满，并将自己置于与唐福珍同阵营的弱者行列，其唇寒齿亡的心态尽显其中。毋庸置疑，正是这种冲突和抨击推动着拆迁制度的重大变革。

在中国，既得利益阶层与社会的对抗并非经年存在，而是随着改革的深入逐步形成并加剧的。在改革前，我国以经济体制的高度集中、意识形态的巨大向心和利益趋向的一体化，构成了社会平衡和稳定的三大基本支柱，社会平衡的核心机制是政府的直接控制。这种大政府小社会的格局使公民社会的意识形态与国家政府保持高度一致，国家与社会的对抗几乎微不可闻。但改革32年来，以政府直接控制为轴心的单一的旧有社会平衡正在解体，利益群体开始崛起。造成阶层严重分化的原因是多种的，一是公有制“单位”逐步减少，国有或公有经济的比重相对降低。这种变化在经济学的意义无疑是积极的，但由此所带来的另一方面的结果则是，国家用于社会控制的经济资源大大减少，国家与社会进行交换并促使其服从国家意志的经济条件有所减弱。二是文化多元化，尤其是进入网络社会后，信息交流的成本降低，这促成了文化多元化趋势的形成。主流意识形态对社会生活过程的影响也明显弱化。这些都促成了中国公民社会力量的不断成长，促成了不同利益群体的崛起。

利益群体的崛起和阶层的严重分化是改革以来我国社会结构变化值得重视的一个现象，社会结构的变化带来了社会矛盾的变化。吴敬琏认为，中国转型时期的社会矛盾主要有三个：一是改革开放以来，中国社会阶层结构发生了深刻的变化，由此产生了阶层的矛盾。二是腐败活动的蔓延和巨大的寻租利益，培育起了一个人多势众的既得利益集团。三是各社会阶层收入差距的扩大对社会稳定造成威胁[2]。马克思认为，国家与社会是两种不同的人类组织形态，国家与社会的对立是其关系的基本属性。首先，国家是对人的自由本性的“异化”；其次，国家将人们被动地服从社会自然分工的消极作用制度化和法制化；第三，从国家权力执行者的角度来说，官僚机构的种种弊病也反映了国家与社会的对立；第四，国家权力的扩张与社会福利的增长也是对立的[3]。马克思关于国家与社会的对立的分析表明，与社会存在着对立是国家的一般属性。正是基于这种认识，马克思和恩格斯生前一直在努力探索消除国家与社会对立的条件和根本途径，并把实现这一目标寄希望于未来的无产阶级国家。

在我国，统治阶层与社会虽非处于对抗状态中，但社会变革分化过程中产生了不同社会各阶层及不同利益群体，使转型期的中国的主要社会矛盾表现为既得利益阶层和其他社会阶层间的矛盾，其间的矛盾和冲突错综复杂。在转型时期利益结构大调整的过程中，某些拥有支配资源权力的人往往能够利用手中的权力为自己谋取私利[4]。这些就带来了有权阶层与弱势阶层间的利益冲突，具体表现为官僚权贵等既得利益阶层与公民社会的对抗与冲突。

或许权贵阶层的兴起在市场经济初建之时对市场经济有正面效应，但随着不同利益群体矛盾冲突的加深和扩大，终将影响市场经济体制最终的建立，从而导致我国走上权贵私有化的道路。而这样的道路只会对经济社会的稳定、可持续发展造成巨大的威胁。因此，阶层的分化和主要社会矛盾的转变要求市场经济法制建设应有所改变或改善，努力实现帕累托最优效益。但是，对于市场经济法不断变革的分析表明，法的变革很难做到帕累托最优的变革，因为在这一过程中很难做到不使任何利益方不蒙受一定损失的情况下使另一些人受益，这就意味着，在法律变革的过程中，我们会不可避免地遇到各种阻力，更进一步说，这需要深入研究变革时期的利益冲突，通过对国家—社会对抗体制下的利益冲突和社会经济现象的分析来解释经济法的价值取向。无论身处法治社会的哪一阶段，法与社会都密不可分，这也印证了霍尔姆斯那句著名论断“法律的生命从来就不是逻辑，而是经验”[5]。

法学家们在谈论一个经济法律制度的变革道路的时候，往往从西方法条主义或卢梭、孟德斯鸠等法治启蒙思想家的思维方式，考察什么是最优的，什么是应该的，其暗含的前提是社会全体存在共同的利益，因而可以构造出一个市场经济法的普适价值标准，并可以根据这个标准，对制度变革找出一个成本最小的道路。若是经济法或制度没有采取这一道路，便说法律或制度犯了错误。

而从公共选择的观点看待市场经济中的法制变革，结论则完全不同。公共选择的观点认为，在制度变迁的过程中，无论哪个阶段，都可能存在着难以调解的利益冲突，并可能出现各种形式的僵持。每个人每个团体每个部门每个地区，都会有各自特殊的修改方案，相互冲突争执不下，无法达成社会统一的抉择。但它所突出表明的正在公共选择一般特性—什么是“最优”，什么是“最劣”，对于不同的人来说是不同的，公共选择之所以是难题，就是因为要在公众相互冲突的不同选择中作出一种社会决策。

因此，制度并非中性的，市场经济法制建设中的集团利益斗争尤其明显。市场经济是种种利益的角斗的场所，市场经济法制是关乎产权界定、资源配置和交易的法制，市场经济中的各色主体无不期望着通过寻租活动排斥竞争，从国家决策那里得到特别恩惠或特别照顾，以将消费者剩余转变生产者剩余。

在市场经济中充满了多元化的主体、多元化利益群体和多元化偏好追求的条件下，我们不应该首先去构造推论现实中并不存在的普适的市场经济法制标准，也不应以此为标准来作出应该走什么样道路的判断，我们要做的，首先是实证性地说明，在一定条件下，什么是必然发生的，什么是在特定的利益格局中必然地被市场和社会所“选择出来的”。

二、普通情境中，人多集团未必有力量

根据前文思路，我们可以推出，在我国市场经济条件下，市场经济法制的走向主要是由以下原因造成的：由于利益集团之间权力、影响力的不同，某些集团在公共选择中的决定作用更大，道路的选择就会符合它的愿望。如在中石化、中石油等石化行业垄断集团与社会公众间，就汽油的定价机制多次发生口水战，但中石化、中石油这些垄断企业以难以比拟的影响力轻松获胜。

按照经典的民主定义，制度的选择应遵循少数服从多数原则，以投票制决定制度选择。因此，只要在个人之间存在潜在人，分散的个人便可组织起来，以期共同分享参与集体行动的果实。然而事情远非如此简单。如若严格依投票制，我们很难解释汽油定价机制的形成。汽油定价机制有两大利益阶层，一是垄断集团，二是汽油等石化产品需求方。即便把中石化、中石油、中海油等石化垄断集团全部相加，该垄断行业中的既得利益者人数也势必远远小于石化产品需求方人数。但为什么垄断行业却能在利益争夺战中获得定价主动权呢？

倘或中国社会上亿汽油消费者联合起来，尽管存在明显的、潜在的共同利益，却由于各种阻碍合作的因素存在，从而无法实现。这就是在公共选择理论中被称之为“集体行动难题”的现象[6]。奥尔森教授在《集体行动的逻辑》一书的研究中表明，在公共选择过程中，在许多情况下，多数其实未必能够战胜少数。因为对集体产品最终进行成本—收益分析的是集体中的个人，尽管从集体角度看集体产品是值得的，但从个人角度看未必值得；因为实现集体行动的方式是通过沟通谈判联合起来，但是沟通和谈判是需要耗费资源的，而且由于人与人之间对集体产品的评价总有差异，他们之间达成一致就有困难。而在人数较少的利益集团内部，其达成一致的资源耗费较少，达成一致的概率也相对较高。由此，奥尔森总结认为，“从集体产品中获得利益的个人或企业的数量越多，为集体利益而行动的个人或企业从这一行动中获得的收益越少。因此，在缺少选择性激励的情况下，当集团的规模增大时，从事集体运行的动力越小，从而大的集团比小的集团更缺少为共同利益而行动的能力。”

相对于生产者、企业主和富人，消费者、工人和穷人是多数。相对于既得利益者，弱势阶层者是多数。相对于以政府为代表的国家，社会是多数。然而，多数未必有力量。

三、特殊情境下，人多也可有力量

在弱势阶层这一个人数众多的利益群体内达成协议、组成联盟是需要时间的。集体人数越多，进行集体行动的动力越小，形成协议的概率越低。在人多集团内，实现联合不可能通过正常途径，必须等待某些特殊的情境出现。

或是具有卓越才能的和品质的领袖人物。如邓小平在社会各届群体对姓资姓社争论不休时，抛出白猫黑猫论及时定纷止争，促成了中国特色社会主义市场经济体制的确立和发展。又或是特殊事件发生。如三聚腈胺奶粉事件、苏丹红食品等有毒有害食品事件的频频发生，迫使社会各届重新审视食品安全的制度缺失，公民间形成了强大、一致的舆论压力，终结了行政执法各部门对食品安全责任的推搡和漠视，最终形成了《食品安全法》。

再或是新的联合形式和组织形式的出现。这就不得不谈到空前普及的网络传媒，其强大的渗透力、辐射力已渗入公民社会和国家的政治经济生活并发挥越来越重大的影响。网络改变了传统经济社会中信息不对称的情况，网络一方面将信息传递给散布于960万平方公里土地上的社会阶层，引发社会阶层的广泛关注，另一方面又为公众参与讨论提供平台，这种深入广泛的讨论包括有博客、有论坛、有民意测验等不一而终，形式多样的讨论使不同利益偏好的公民有沟通和谈判的渠道，大幅降低了社会阶层这个大集团形成一致决策的成本，也相应提高了人多集团形成的决策的概率。而这种公开透明形成决策的方式在无形中提升了对人少集团的压力、影响力，市场经济资源配置和交换方式的处置或多或少地受制于公众意志和社会评价。网络的普及与运用，使人多集团的沟通与谈判获得了多种渠道和广泛的空间。

毫无疑问，相较于改革之初，随着各类公共危机事件不断出现，和网络平台社会的逐步成型等特殊情境的积累，中国公民社会现在具备了以较低成本形成决策的基本条件。当分散的个人发现组成利益集团并用集体行动来铲除市场进入障碍或降低市场进入成本更有利可图时，他们是不会放弃这种机会的。此刻，我们便不难想象，在不断完善市场经济体制的中国，在公民阶层会产生新的利益集团。这些利益集团虽说只关注自身利益，但其活动——如积极参与有助于市场化改革的法律制定，或发动舆论来促进市场进入成本的降低等——却在不知不觉中带来了一种“溢出效益”，即在使自己方便地进入市场的同时，也为其他潜在的竞争者创造了参与市场竞争的条件。由此，市场的进入壁垒开始松动了，阻碍市场导向式经济改革的官僚利益集团开始了松动，机会公平的步伐也开始迈出了。

温家宝在2009年年初在中央参事室成立60周年的座谈会上讲话认为，中国特色社会主义有两大任务，一是解放和发展生产力，二是实现社会公平和正义。这也是文章开篇所提的效率与公平的问题。在特殊情境出现的情况下，公民利益集团较易对新制度的形成施加影响，令其承载公民社会的偏好，体现更多的机会公平。这虽然会引致权贵者的愤怒和敌视，但却符合我国的社会结构，且此类制度的维护成本较低，无须加强监控和管制，多数人就可依此新制度而自觉行事。同时，由于新制度减小了阶层利益之间的差距，人们利益的边界或正当利益的边界趋于一致，对这种制度的保证和维护也就是对生产性努力的保证和维护[7]。因此，新制度是可以兼顾效率与公平的。

四、结论

本文从既得利益阶层与社会的对抗冲突出发，以公共选择和利益冲突为方法论，对在市场经济法制建设过程中的一些现象进行了解释，并希望能实现的市场经济改革战略问题来说，为市场经济法制建设的时机提供启发。

1.无论市场经济选择什么样的制度或变革道路，都不可能单单取决于国家统治集团的偏好，而是中国当代经济社会种种利益集团公共选择的结果，取决于各种利益集团的相对势力及合力。

2.近年来日益增多的公共事件和日趋成熟的网络平台，已经成为古今中外经济发展史中不可复制的特殊情境，这有利于公民社会形成一致决策，并将符合公民社会利益的公共决策辐射于我国市场经济法制之中，降低市场门槛，减少权力寻租，从而逐步形成更多保障机会公平的市场经济法制。

参考文献：

[1] Gerard Roland.转型与经济学[M].北京：北京大学出版社，2002：6.

[2] 吴敬琏.当代中国经济经济改革[M].上海：上海远东出版社，2004：380-390.

[3] 吴敬琏.当代中国经济经济改革[M].上海：上海远东出版社，2004：380-390.

[4] 吴敬琏.当代中国经济经济改革[M].上海：上海远东出版社，2004：395.

[5] [美]霍姆斯.普通法[M].冉昊，姚中秋，等，译.北京：中国政法大学出版社，2006：1.

[6] [美]奥尔森.集体行动的逻辑[M].陈郁，等，译.上海：上海人民出版社，1995.

[7] 盛洪.生产性努力的增长——论近、现代经济发展的一个原因[J].上海：上海三联书店，1991.[责任编辑 王 佳]