基层供销社改革的论文范文

基层供销社改革的论文范文第1篇

第一章

总

则

第一条

为了加强腾冲县供销社(以下简称县联社)本级社社有资产管理，确保社有资产保值增值，保护社有资产所有者和经营者合法权益，建立与社会主义市场经济体制相适应的社有资产管理和经营体制，根据中央、省、市、县政府关于深化供销社改革的有关文件精神，经腾冲县人民政府《关于成立腾冲县供销社资产经营管理公司的批复》(腾政复[2004]70号)批准成立本公司。为有利于规范化管理，使公司成为资本运作、招商引资、对外开放和推进现代企业制度改革的主体，形成自我约束的良好运行机制，依据《中华人民共和国公司法》和其他法规，特制定本章程。

本章程是公司的基本行为规范。

第二条

公司名称：腾冲县供销社资产经营管理有限责任公司(以下简称公司)。

第三条

公司的形式为有限责任公司。公司是由县联社单独出资设立，并具有企业法人地位的社有独资公司。

县联社与公司是出资人与被投资企业，授权与被授权，领导与被领导的关系。

1 公司地址：腾越镇满邑办事处菜园坡小区4号 第四条

公司在腾冲县工商行政管理局登记注册，领取法人营业执照。

根据县联社腾供财[2005]1号文件《关于资产划拨的通知》，公司注册资本为人民币100万元，其中：固定资产100万元，注册资本于元月10日前拨完。今后县直各公司、基层社改制以后的社有净资产一并纳入公司，作为增加资本统一经营、管理、开发，县联社所持有上述公司的所有者权益超过注册资本部份，计入本公司资本公积。

第五条

公司的一切活动遵守中华人民共和国法律、法规，其合法权益受中华人民共和国法律保护。

第二章

公司宗旨和经营范围 第六条

公司宗旨：

以为农服务为宗旨，以经济效益为中心，通过资产重组和资本运作，实现授权范围内社有资产的优化配置和高效运营，保障社有资产的保值增值，逐步建立起以产权管理为核心，资本运营为内容，全新的为农服务运营机制和管理体系，优化社有资产结构，提高社有资产的运营效益，促进为农增收。

第七条 公司的经营范围

主营：县联社授权范围内的社有资产管理及运营，以公司拥有的法定资本、增值资本和借入资金，通过对外投资、收购、2 兼并、重组、参股、控股、产权交易、资本转让、租赁等各种途径进行优化资源配置、资产重组和资本运作。兼营：从事法律、法规和政策允许范围内的商贸经营性、开发性业务和经营业务。

第三章

出资人的权利、义务

第八条 出资人权利

一、享有资产受益权，对社有资产实施监督管理;

二、决定公司经营方针和投资计划;

三、向公司委派、更换董事(职工选举产生的董事除外)，并在董事会成员中指定董事长、副董事长;决定董事的报酬事项;

四、向公司委派或更换监事(职工选举产生的监事除外)，并在监事会成员中指定监事会召集人;决定监事的报酬事项;

五、审议和批准董事会和监事会的报告;

六、查阅董事会会议纪录和公司财务会计报告;

七、批准公司财务预决算方案和利润分配方案，弥补亏损方案;

八、审批公司及所属控股子公司整体兼并、破产、解散;控股子公司股权转让、重组;跨行业、跨地区对外投资事项;

九、公司终止，依法取得公司剩余财产;

十、法律、法规及供销社《社章》规定的其它权利。

3 第九条

出资人义务

一、足额拨足所认定的出资额;

二、以出资额为限为公司承担责任;

三、公司注册登记后，不得抽回出资;

四、不得干预公司董事、总经理、监事依法行使职权;

五、法律、法规及社章规定的其它义务。

第十条

出资人可以转让其全部或部份出资额，但须依法进行并办理相关手续。转让后，应及时通知公司，变更公司形式并办理工商登记手续。

第四章

公司对子公司的权利、义务

第十一条

公司为社有独资有限责任公司，公司与所属的全资、控股、参股公司是以资本为纽带有股权关系，公司以股东身份对被投股公司依法行使出资人权力。

被投股的公司是独立的企业法人(其中全资、控股企业与公司构成相互独立的母子公司关系)，自主经营，自负盈亏，以其全部法人财产对债务承担责任，对公司承担社有资本的保值增值以及上交投资收益的责任。

第十二条

公司对全资子公司行使下列权力：

1、依照法定程序，决定和批准全资子公司的领导体制，任免(聘任或解聘)公司的领导班子成员，并对其进行考核、评价和奖惩。

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2、依照《公司法》和社有资产授权经营范围，亨有重大经营决策权和资产受益权。

3、审定全资子公司的转让、设立、合并、分立、兼并、破产等产权变动方案。收缴解散或破产全资子公司应归本公司所有的剩余财产。

4、依照国家、省、市、县人民政府和县联社的规定，用产权出让、土地开发的净收入和投资收益及法律允许的融资进行资本投入;同时，审批全资子公司对外的重大投资，举债、抵押和担保、以及资产的处置。

5、对全资子公司进行战略管理、财务管理、产权事务管理以及日常经营活动的监控。

6、向全资子公司派出监事或会计，对其经营状况和财产情况进行监督。

第十三条

对控股、参股子公司的权力。

公司依据《公司法》对控股、参股子公司行使股东权力。根据公司所持有的股份比例派人员进入控股或参股子公司的股东会、董事会、监事会;对控股子公司，参照对全资子公司的管理模式，制定内部程序和管理制度;参与子公司经营决策和利润分配。

第十四条

公司对子公司承担以下义务：

1、以出资额为限对子公司承担责任。

2、尊重子公司的法人财产权，不随意干预子公司的日常

5 经营活动。

3、除经法定程序，不得以任何形式抽取子公司的资本金。

4、建立共有的信息网络，对于子公司的经营活动进行必要的指导和服务。

第五章

公司的职责

第十五条

公司职责

一、拟定全资、控股企业社有资产管理的规章、制度，并组织实施和进行监督检查;

二、提出参股企业资产管理建议，并对社有资产进行监管;

三、核定所投资企业的社有资产，监管社有资产变动事宜;

四、参与所投资企业改革，负责社有资产管理;

五、对已经改制完毕，不能重组企业的剩余资产进行经营、管理和开发;

六、对本级社所投资企业的税后利润分配提出意见，监缴社有资产收益;

七、指导和监督投资企业建立健全内部控股制度;

八、建立社有资产经营管理责任制，制定社有资产保值增值指标体系和考核办法，促进投资企业改善经营管理，提高社有资产运营效益;

九、对所投资企业运营管理社有资产的效绩进行评价，对经营者的劳动报酬、奖惩提出意见;

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十、负责向县供销社社有资产管理委员会报告社有资产经营管理情况。

第六章

董事会

第十六条

公司设董事会，不设股东会。董事会由五名奇数人员组成，其中1名董事由公司职工过半数同意民主选举、罢免;其余董事由县联社委派或更换。董事会每届任期三年，可以连任。董事长1名，由县联社在董事会成员中指定。董事长是公司的法定代表人。

第十七条

董事会是公司的经营决策机构，对县联社负责，行使以下职权。

一、执行出资人的决议、向出资人报告工作;

二、决定公司的经营计划和投资方案;

三、制定公司的财务预、决算方案和利润分配方案，弥补亏损方案;

四、拟定公司增加或减少注册资本、分立、合并、变更公司形式、解散等方案;

五、决定公司内部管理机构的设置;

六、聘任或解聘公司总经理，根据总经理的提名，聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人，决定其报酬事项;

七、制定公司的基本管理制度;

八、出资人授予的其它职权。

7 第十八条

董事会会议由董事长召集或主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定其他董事召集和主持。三分之一以上董事可以提议召开董事会会议，董事长不得拒绝。召开董事会会议，应于会议召开十日前通知全体董事。董事因固不能出席，可以书面委托其他董事代为出席，委托书应载明其授权范围。董事会会议应有三分之二以上董事出席方可举行。

第十九条

董事会对所议事项一事一议，并对所议事项的决定制作会议记录，出席会议的董事应在会议记录上签名。董事会决议须经三分之二以上董事通过方有效。

第二十条

董事长的主要职权如下：

一、主持、召集董事会议，主持董事会工作;

二、检查董事会决议情况;

三、签署重要合同、重要文件或授权他人代表签署;

四、法律、法规规定的其他职责。

第七章

总经理

第二十一条

公司设总经理一人，副总经理一人。公司总经理对董事会负责，主持公司日常经营管理工作。公司副总经理协助总经理工作，并对总经理负责。总经理、副总经理均由董事会聘任、解聘。

第二十二条

公司总经理行使以下职权：

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一、组织实施董事会决议，负责公司日常经营管理工作;

二、拟定公司经营计划、投资方案，报董事会批准后组织实施;

三、拟定公司派驻子公司的董事、经理、财务负责人人选方案，拟定对公司的全资、控股子公司上报审批的重大决策的处理意见和利润分配方案，报董事会批准后组织实施;

四、拟定公司内部管理机构设置方案;

五、制定公司基本管理制度;

六、制定公司具体规章;

七、提请聘任或解聘公司副总经理、财务负责人;

八、聘任或解聘除由董事会决定任免的公司其他管理人员和工作人员;

九、列席公司董事会会议;

十、董事会授予的其他职权。

第八章

监事会

第二十三条

公司设立监事会，由3人组成，其中：2人由县联社委派或更换，1人由公司职工过半数同意民主选举或罢免。监事会任期每届为三年，届满连选可连任。

第二十四条

监事长由县联社在监事中指定，负责召集和主持监事会议，监事形成的决议须经过三分之二以上的监事通过方有效。

第二十五条

监事会行使以下职权：

一、检查公司财务;

二、对董事、经理执行公司职务时违反法律法规或者公司章程的行为进行监督;

三、当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正;

四、列席董事会会议;

五、国家规定的其它职权。

第九章

财务、会计

第二十六条

公司依照法律、法规和财政主管部门的规定建立公司财务、会计制度。

第二十七条

公司以每年1月1日到12月31日为一会计，在每一会计终了时制作财务会计报告，并报县联社及国家规定的相关部门。

第二十八条

公司分配每年税后利润时，提取净利润10%列入法定公积金，提取净利润的5%至10%列入法定公益金，公司法定公积金累计额为公司注册资本50%以上可不再提取。

第二十九条

公司法规定公益金用于职工集体福利。 第三十条

公司弥补亏损按财务会计制度执行。 第三十一条

公司税后利润在弥补亏损和提取公积金、公益金后所余利润，依法向出资人派发红利。

第三十二条

公司法定公积金用于弥补亏损和扩大公司10 经营、转增注册资本。

第十章 劳动、分配制度

第三十三条

公司实行全员劳动合同制，依据国家劳动法律、法规及政策，自主决定职工的聘任和解聘。

第三十四条

公司用工实行竞争上岗，能上能下。 第三十五条

公司的分配原则以按劳分配为主，体现效益优先，兼顾公平，职工的分配标准和办法由公司自主决定。

第三十六条

公司有义务保证职工参加国家规定的社会保险，其办法按政策规定执行。

第十一章

变更、解散及清算

第三十七条

公司合并或分立，县联社应按《公司法》要求签订协议，清产核资，编制资产负债表及财产清单，通知债权人并公告，依法办理有关手续。

第三十八条

公司减少注册资本，须编制资产负债表，财产清单，依法通知债权人并公告。

公司增加注册资本，出资人应认缴新增资本。

公司增加、减少注册资本，应经法定验资机构验证，依法向工商行政管理部门变更登记。

第三十九条

公司因破产、出资人决定解散、依法被责令

11 关闭时，应依法成立清算组进行财产清算，清算组的职权，组成依法律法规及相关政策办理。清算完毕后，清算组进行公告并办理公司注销登记。

第十二章

附

则

第四十条

本章程由县联社制定。本章程由董事会修改，经三分之二以上董事成员同意。

第四十一条

本章程由董事会负责解释。

基层供销社改革的论文范文第2篇

摘要：随着我国国民经济的快速发展，基层统计工作也成为比较重要的发展资源，充分利用基层统计工作数据，及时分析基层单位的政治、经济发展的运行情况，全面了解基层单位的整体发展走势，为日后基层单位在决策阶段提供理论参考。基层统计工作信息化是统计服务科学发展的重要手段，是促进基层统计工作高质量发展的重要支撑，同样也是提高统计数据质量的重要保障。因此，本文就来对基层统计工作信息化过程中的不足以及整改措施进行分析。

关键词：基层统计工作;信息化过程;不足;整改措施

前言

统计工作的源头就是基层单位，基层统计工作的好与坏，直接决定着统计工作的整体工作水平。加强基层统计工作信息化，保证统计数据的精准性，提升基层统计工作数据的真实性、可靠性，为日后决策阶段提供重要的理论参考。但是在基层统计工作信息化过程中，还存在很多不足之处需要整改，对此，为了保证基层统计工作信息化，就需要统计人员将现代化信息技术有效融入其中，促使更多的统计人员熟练地使用计算机，提高基层统计工作的质量。

1. 基层统计工作的重要性分析

1.1基層统计是我们国家统计事业改革和探索的前沿

统计工作是在改革和探索中不断摸索前进，基层统计部门对统计方法、统计制度有着最直接的发言权。基层统计部门的信息来源比较宽泛，特别是微观方面的信息来源更多，善于发现经济发展和社会生活之中的热点话题，在社会实践过程中，基层统计部门需要不断发现问题、解决问题，迎难而上，克服所有的困难[1]。除此之外，还应该打破常规、不断创新基层统计工作方法，积极寻找最适合基层统计工作的实施路径，建立健全基层统计管理体系，进而提升基层统计能力。

1.2基层统计信息是国民经济统计信息的基础信息

基层统计是各项统计调查的基本单位，也是各项统计工作的起始点、落脚点，更是我们国家国民经济信息的基本。不管是什么层面的统计信息，最终都是要回归到基层统计工作之上，通过基层统计部门采集信息、调查信息、分析信息、整理信息。所以说，不管是哪一种统计调查方法，信息的获取都是要有具体的基层统计调查对象，正是因为基层统计工作的存在，才能整理出我们国家的大量基础数据信息，才能生成一个比较宏观的统计数据信息，最终提升我们国家的国民经济。

2.基层统计工作信息化过程中的不足

2.1基层统计工作信息化人才比较稀缺

现阶段，随着基层统计工作信息化工作不断加快发展建设，人才资源逐渐不能适应信息化发展的基本需求，大部分的统计部门尤其是基层统计部门，信息化专业统计人才严重稀缺，从而也就限制了基层统计工作信息化的高效发展。虽然大部分的基层单位会通过社会渠道招聘更多的统计人员，但是这些统计人员仅仅适用于基础的常规工作，能够处理一些简单的信息化技术问题[2]。对于比较复杂、系统的统计工作问题，不能更好的处理，与此同时，部分统计工作人员也欠缺对信息化技术开发的能力，在一定程度上就会抑制基层统计工作信息化的长久发展。

2.2统计管理制度比较落后

基于我们国家统计管理制度的发展状况来进行分析，基层统计工作信息化还存在很多未解决的问题。我们国家统计管理制度是在改革开放之后实施的，随着我们国家的社会经济的不断发展，基层统计管理制度一直处于稳步不前的状态，尤其是近几年我们国家信息技术发展的越来越快，传统的基层统计管理制度已经不能适应现代化信息技术的基本发展需求，在一定程度上限制了基层统计工作信息化的长期发展。

3.基层统计工作信息化的整改措施

3.1建设信息化统计队伍

在基层统计工作信息化过程中，建立一支高能力、高专业、高技能、高素养的统计工作信息化专业队伍，需要消耗大量的时间，造成大量物力资源、人力资源、财力资源的严重浪费。尤其是在基层统计工作之中，培养统计信息化专业人才是非常重要的，首先，加大对统计人员的培训力度，基层统计部门应该定期组织培训大会，丰富基层统计人员的信息化理论知识，提升基层统计人员的专业素养，从而才能更好的为基层统计工作信息化开展提供人才技术支撑[3]。其次，基层统计部门还可以通过社会渠道招聘更多的统计信息化人才，在信息化背景之下，组建一支高效率的基层统计工作队伍，进而满足基层统计工作信息化的基本需求。

3.2积极转变基层统计工作发展理念

在基层统计工作信息化开展过程中，首先应该积极转变传统的统计工作理念，在基层统计工作实践过程中，不断总结过去的经验、教训，针对其中存在的问题进行有效的分析、总结，为日后基层统计工作信息化的顺利实施奠定良好的理论支撑。除此之外，明确的转变传统的基层统计工作流程和信息化之间的关系，创新基层统计工作流程，保证基层统计工作信息化符合当地发展情况，帮助基层统计工作战略改革朝着信息化、现代化、数字化的方向发展。在此基础上，促使基层统计工作信息化发展建设显著的提升。

结束语

总而言之，基层统计工作信息化建设是我们国家信息化建设的重要组成部分，在信息化的背景下，各个地区应该结合当地的实际发展情况，科学、合理的进行基层统计工作信息化建设，进一步推进我们国家的社会经济的高质量发展。在基层统计工作信息化过程中，充分发挥现代信息化的资源、环境、科技，保证基层统计数据更加真实、可靠，提高基层统计工作的效率和质量，增强基层统计工作管理的能力，全面促使基层统计工作信息化的高效建设。

参考文献：

[1]赵伟国. 乡镇统计工作信息化过程中存在问题及整改策略[J]. 财经界， 2019， 000（036）：249-251.

[2]闫立红. 企业统计管理工作中存在的问题及改进对策研究[J]. 商讯， 2020，196（06）：131+133.

[3]王娟. 乡镇统计工作信息化过程中存在问题及整改方式[J]. 消费导刊， 2020， 000（008）：142-143.

作者简介：金英子，198804，女，回族，河北省唐山市，中级统计师，硕士研究生，研究方向：统计

唐山市路南区统计局 河北 唐山 063000

基层供销社改革的论文范文第3篇

中国小学教育改革主要面临的评分体系与教师水平这两方面的困境。

评分体系。中国的小学教育评分体系仍需完善。小学教育的评分体系中, 对于教育教学机制考核并不科学。目前的教育教学考核机制, 只是单纯的对学生的分数有要求, 学生如果成绩好那就说明教学的质量好, 如果学生的分数考的不好, 那就说明教学质量差, 这个评分体系过于单面化。只能分数来当试金石, 这种方式本身就不科学。学生是否优秀, 分数只能站在少部分的内容, 教师是否教的好, 分数也只是代表少部分的教学水平。我国目前对于教育评分体系, 存在着最大的误区就是对应试教育过于看中, 而忽视道德修养、人文素质等其他方面的教育。中国的小学教育要建立健全的, 科学的评分体系, 让学生能够全面的发展。

教师水平。中国目前小学的教师水平偏低, 教师队伍中参差不齐, 这也是妨碍我国小学教育改革的重要因素之一。我国由于受到地理位置的限制, 各地区的存在很大的差异性, 教师在就业时更偏向于优厚的待遇, 方便的地理位置。

2 中国小学教育改革的意义

达尔文曾提出:“物竞天择, 适者生存。”, 这个观点对教育也是适用的。教育是为了人服务, 是为了社会服务。而随着社会的发展, 人类需求的变化, 调整势在必行。想要保持社会发展的态势, 就必然要改变教育的形式。在现在高速发展的大环境下, 中国小学教育的改革就是适者生存的过程。我国的应试教育已不再完全的适合于整个时代, 素质教育要求逐渐在时代中凸显而出。不论是从历史的经验还是未来的走势来看, 小学教育应该是一种多元化的基础教育, 而素质教育就是多元化的教育。小学教育改革, 就是为了让学生多元化的发展, 让学生各方面的素质都得到提升。

小学教育改革是为了学生全面提升心智发展。小学教育改革会重视理论与实际的有机结合, 将素质性教育课程, 合理的安排在理论课程中。小学教育, 改革会在教学课程中, 助于课程的科学性, 会考虑学科课程活动课程和潜在的课程的合理安排。“小学教育改革致力为学生三方面发展, 全面发展, 全体发展, 个性发展。”学生是未来的生力军, 通过小学教育改革将素质教育融入到小学课程中, 塑造学生正确的三观意识, 为我国未来培养综合性人才。

3 中国小学教育改革的方向

中国小学教育的改革要从完善考核机、提升师资力量这两方面做起。

完善考核机制。考核机制的建立要注重德、智、体、美、劳等多方面的评分标准, 而不是单纯的只看分数去评判。素质教育不单单是高高在上的条款, 而是应该放在实际的教学中去。科学的有效的开展素质教育, 给学生营造舒适高效的学习气氛。小学教育是学生教育的特殊时期, 要注重学生的心理健康, 给学生建立良好的心理素质就显得极为重要了。和谐的环境, 对学生人际交往与形成健康的人格, 积极的心态都有着重要意义。“对学生自我学习能力的培养, 主动探索意识的形成和主体能力的养成都有一定的帮助作用。”

提升师资力量。师资是教育的根本, 没有优秀的师资力量, 教育的水平就无法提升。组建师资队伍, 提升教师的专业技术水平, 是小学教育改革的重点内容。小学教育改革要强化教师的专业授课能力, 更要强化教师对学生思想上的教育能力。专业的授课能力是教师教学的理论基础, 也是应试教育教学必备的素质, 而对学生思想教育的能力, 是学生素质教育的重点更是难点。

结束语

本文从小学教育改革面临的困境阐述, 深入解析了小学教育改革的意义, 针对小学教育改革所面临的问题, 全面梳理了小学教育改革的方向。下一代的教育就要从小学教育开始抓起, 中国的未来就需要下一代的支撑, 没有下一代的动力源泉, 中国就看不清未来趋势。

摘要：教育一直以来都是为国家输送人才的主要通道, 而小学教育在这个众多教育领域里是最基础最根本的存在。小学教育作为众多教育的初始, 它的重要性是毋庸置疑的。在社会改革的大背景下, 基础性的小学教育发展至今存在着很多问题。为了未来国家的发展, 小学教育的改革势在必行。本文从小学教育改革面临的困境阐述, 深入解析了小学教育改革的意义, 针对小学教育改革所面临的问题, 全面梳理了小学教育改革的方向。

关键词：小学教育,改革,问题,方向

参考文献

[1] 宋秀丽.小学教育改革的必要性及其方向探讨[J].品牌, 2014, (6) :158-158.

基层供销社改革的论文范文第4篇

一、“营改增”对基层事业单位带来的影响

(一) 对实际税负带来的影响

服务性收入与国家财政拨款是事业单位的重要经济来源, 而基层事业单位, 则主要依靠国家财政拨款。可是, 国家财政预算的增长速度缓慢, 加之事业单位职员数量庞大, 那么为能争取更多的经济效益, 就必须侧重于经营服务等方面的经济增长。关于事业单位的国家财政拨款, 一般是以职员工资与事业单位正常运营费用为依据, 若是事业单位的支出超额, 就需要由事业单位自行承担。基于此, “营改增”税制落实初期, 基层事业单位的税额有所增加, 可随着“营改增”税制的全面落实, 越来越多的纳税项目将会划分至“营改增”税制之内, 由此基层事业单位的税负必然会下降。

(二) 单位会计核算要求更为严格

根据税法基本要求, 事业单位的经济效益需要依据法律进行纳税。“营改增”税制背景下, 基层事业单位的税收核算基本要求与难度徒增。从基层事业单位视角分析, 必须有效区别服务性经济效益与课题经费, 把经费根据要求纳入税收收入与非税收收入方面。如今, 国家财政关于基层事业单位的拨款仍然比较捉紧, 甚至不能满足事业单位基本运营费用需求。对此, 事业单位为能顺利运营, 就必须借助服务性等其他方面的经济收入予以弥补。关于费用处理, 事业单位要结合会计年度汇报情况, 把费用转换成核定纳税额度。纳税额度计算时, 会计工作者必须侧重于服务性经济收入, 关于可抵扣进税额度应该进行仔细区分, 优化增值税计算机制。

(三) 事业单位“过渡”艰难

“营改增”税制落实的时间比较短, 基层事业单位并未做好充足准备。面对增值税申报制度、发票制度、征管要求等方面的巨大变化, 大多事业单位感到无所适从。而“营改增”税制的实施, 事业单位需要进一步提高税务、财务管理水平, 要及时、有效、准确的调整业务关系。可是, 增值税申报程序十分复杂, 而且极为严格, 对事业单位而言挑战性十足。基于此, 事业单位需研读“营改增”税制, 积极应对“营改增”税制带来的影响, 切实提高财务、税务工作能力及水平, 严格根据“营改增”税制标准执行纳税程序。

二、“营改增”下基层事业单位的应对之策

(一) 及时、有效确定经营收支情况

“营改增”税制取得突破性成果, 关于事业单位也有了新的区分处理。关于承担政府职能的事业单位, 可不缴纳增值税;关于服务性事业单位, 可以抵扣进项税;关于公益型事业单位, 如果经营效益低, 则可确定成小规模纳税人, 如果经营效益高, 则要积极做好抵扣认证与抵扣有关工作, 严格把控增值税专用发票的规模。基层事业单位, 特别是差额拨款单位, 应该申请国家财政部门对差额拨款单位进行调研, 以获得国家税收政策的大力支持, 从而有效解决税负增加问题。

(二) 优化会计核算体系

基层事业单位需要根据新会计制度及时的优化会计核算机制, 构建新的财务管理制度, 不仅要满足事业单位预算管理需求, 也要实现会计科目体系的进一步优化。基于“营改增”环境中, 基层事业单位需要对税收、非税收进行区分, 明确纳税服务收入和其成本之间的配比。新会计制度, 关于“事业单位收入”方面进行了明显调整, 一级科目“事业收入”下新设了“应税服务性收入”与“免税服务性收入”, 因此就要分别对应税咨询、出版印刷等有关服务性收入与免税服务性收入进行核算。关于“事业单位支出”方面的规定, 应于基本支出、项目支出前提下, 增设“服务性支出”科目。基于此, 基层事业单位必须结合新会计制度, 不断优化、更新会计核算体系。

(三) 加大财务职员培训力度

事业单位分为不同类型。比如, 政府职能服务性质的事业单位, 从事生产的事业单位以及公益性事业单位等等。各种事业单位关于税务的处理, 是有区别的, 侧重点也是不同的。关于政府性质的事业单位, 应该汲取政府税务管理经验, 而从事生产的事业单位, 应该汲取国企税务管理经验。基于“营改增”环境中, 事业单位需要积极应对“营改增”税制带来的影响, 以正确的方法对待与解决财务管理问题。基于此, 基层事业单位的财务管理工作人员, 应该积极对待“营改增”税制变化, 组织财务工作人员培训, 通过培训活动切实提高与加强财务工作人员的能力、水平。同时, 由于培训是一项复杂、长期、系统性工作, 事业单位需要全方位加大培训力度, 而且财务管理者也要不断学习与提高税务工作能力, 唯有如此才可以适应“营改增”税制。

(四) 加强内部管理

基层事业单位需要构建内部管理机制, 认真处理增值税明细账, 加大发票管理力度。首先, 基层事业单位必须用心学习“营改增”税制内容, 积极应对风险评估工作, 实时了解国家税制的更新动态, 以增值税发票为依据科学计提增值税有关进项税额, 而且也要积极解决“营改增”税制对原有收支项目造成的影响。面对“营改增”税制, 基层事业单位必须加大财务内部监督工作力度, 关于之前的违规行为应该及时地进行纠正, 针对资金管理问题要彻查, 一切以新的税制要求为依据, 构建新的财务管理机制。其次, “营改增”税制的落实, 之前合规的费用能够视为税收折扣, 所以基层事业单位应该优化与更新发票管理体系, 进一步完善发票应用程序, 防止走入违规操作窘境。“营改增”税制下, 必须开具增值税发票, 关于发票的管理越发严格, 特别是增值税专用发票, 能够抵扣进项税额, 因此加强发票管理是必然的。基层事业单位应该设计增值税专用发票领用单, 而且需要部门领导与财务负责人审核批准之后, 方可开具增值税发票。

三、结语

“营改增”税制的全面落实, 是我国税制得以完善的体现, 也是我国事业单位稳定发展的基本保障。基于此, 面对“营改增”税制带来的影响, 基层事业单位应该积极地去对待, 选择科学、合理的应对举措, 通过经营收支情况的确定、会计核算体系的优化以及加强内部管理等, 促进基层事业单位平稳渡过“营改增”适应期, 从而为我国特色社会主义建设发展做出卓越的贡献。

摘要：基于经济体制改革背景下, “营改增”是我国财政税收制度改革的必然选择, 也是与国际税收制度接轨的重大举措。“营改增”税制的实施, 可以防止重复性征税, 有效完善税收制度, 促进结构性减税, 从而实现我国经济的稳定性发展。本文以“营改增”税制实施情况为出发点, 重点分析其对基层事业单位的影响, 然后“对症下药”制定解决措施, 以实现基层事业单位的平稳过渡。

关键词：“营改增”,事业单位,影响,策略

参考文献

[1] 王丽, 刘建河“.营改增”税制改革的效应及其应对措施以事业单位为例[J].科技资讯, 2017 (3) .

[2] 卢文, 卢思明“.营改增”后事业单位对增值税相关政策的梳理[J].经贸实践, 2017 (19) .

[3] 袁菁穗.营改增税制改革对行政事业单位财务工作的影响[J].财会学习, 2016 (11) .

[4] 郭玲“.营改增”对我国事业单位的主要影响及其应对措施探析[J].财经界 (学术版) , 2014 (7) .

基层供销社改革的论文范文第5篇

1 成效与问题

1.1 实施成效

达川区严格按省农业厅要求, 强化组织领导, 采取切实有效措施, 扎实高效推进了项目工作。一是理顺了基层农技推广体系管理体制。54个乡镇 (街道办事处) 农技站全部由以块管理为主变为以条管理为主。二是基层农技推广队伍管理制度健全。完善了基层农技推广人员聘用制度、农技推广工作责任制度、农技人员培训制度、多元化推广制度等。三是确定了主导产业和主推技术。明确了水稻、苎麻、蔬菜、水果、玉米和马铃薯6大主导产业, 6大产业7年共推广主导品种195个和先进实用新技术89项, 科技示范户主导品种、主推技术入户率和到位率达到100%, 辐射带动户到户率和到位率达100%。四是选聘了技术指导员。每年均组建了20名以上成员的专家组, 7 a共选聘技术指导员756名。五是认真遴选科技示范户。7 a间在麻柳、福善、檀木、赵家、大堰和金檀等32个乡镇316个行政村认真遴选了科技示范户7 530户, 科技示范户示范面积2 434.73 hm2, 示范户辐射带动户近8.0万户, 辐射带动面积1.192万hm2;六是抓好科技示范户培训。对7 530户科技示范户全部进行了集中培训, 送发了各种技术资料近5万份。七是扎实创建示范基地。6大产业共创建示范基地32个, 面积达1 864.4 hm2, 示范引导作用明显。八是基层农技推广能力建设不断加强。依托项目的实施, 自2011年开始采取以奖代补的方式, 共计投入450万元, 对54个乡镇 (街道办事处) 农技站进行农技推广能力建设, 54个乡镇 (街道办事处) 农技站推广条件不断加强, 办公条件有所改善。九是农民实现了增产增收。据测产, 7a间6大主导产业的7 530户科技示范户667 m2平增产5.3%, 共增收378.4万元, 667 m2平增收103.6元, 户平增收502.5元。达川区麻柳镇2015年22.4 hm2水稻科技示范户核心示范片, 667 m2平产量825.3kg, 比辐射户667 m2平产量567.8 kg, 667 m2平增产257.5kg, 667 m2平增产45.3%。

1.2 存在问题

1.2.1 基层基础不强

2000-2012年, 达川区乡镇农技站实行块管理为主。期间, 办公条件、基础设施受到较大冲击, 主要表现在:一是办公场所被占有或拍卖, 据调查, 2000-2009年, 全区54个乡镇农技站办公用房中, 有32个被占作他用或拍卖, 致使他们办公无场所、服务无场地, 只能与乡镇其他部门联合办公或由乡镇指一间办公室办公;二是农技推广设施设备等普遍不全, 农技推广培训设施、办公设备、实验仪器、检测设备等残缺不全或遗失, 农技推广工作服务无手段、无设备、下乡无工具, 农技推广工作全靠“一张嘴、二条腿”的原始服务手段来进行和完成。可喜的是自2011年以来, 达州市达川区依托基层农技推广体系改革与建设项目的实施, 54个乡镇农技站条件建设才得到一定改善。

1.2.2 示范户遴选不当

受项目物化补助的诱惑, 个别乡镇、村、社在示范户遴选上任人为亲、弄虚作假。表现在:一是个别村、社干部把积极性不高、示范作用不强的亲戚、朋友上报为示范户;二是一些村、社干部在上报示范户名单时, 应付了事、闭门造车, 把本不应作示范户的人或外出打工的人上报为示范户;三是个别村、社干部把自己的家属、子女同时上报为示范户, “一利多占”。

1.2.3 部门配合不力

达川区基层农技推广体系改革与建设项目涉及水稻、苎麻、水果、蔬菜、马铃薯、玉米6大主导产业, 具体实施单位有区农广校、区种子站、区农技站、区茶果站、区蔬菜站、区经作站和32个实施乡镇农技站, 范围广、部门多, 因此在相关部门、相关工作的协调配合上存在一些不足。如信息的上报、材料的收集、入户指导的协调等。

1.2.4 入户指导不深

756名技术指导员涉及多个区级部门和32个乡镇农技站, 思想认识、人员素质、工作责任等不一样, 加之日常工作、生产经营与技术指导时间冲突等原因, 致使进村入户指导的力度和深度不一。一些技术指导员往往重点 (示范点) 、重近 (离场镇较近) 、重边 (公路边) 示范户的指导, 入户指导时间和入户指导质量参差不齐, 并存在偏角、死角。

2 对策与建议

针对基层农技推广体系改革与建设项目实施中存在的问题, 要进一步有效实施好基层农技推广体系改革与建设项目, 笔者认为需采取以下四个方面的措施。

2.1 强化投入, 加快基础设施建设

乡镇农技推广机构是国家设立在基层的公益性服务组织, 是党委政府为农民提供农业技术服务的第一平台。为此, 各级应加大对乡镇农技站的建设力度, 实现乡镇农技站工作有场所、服务有手段、下村有工具。一是地方财政每年应安排一定资金用于乡镇农技站设备建设, 逐年逐乡打造, 整体推进;二是项目中用于乡镇农技站设施建设的专项资金比例偏低、金额偏少, 应适当提高;三是可以在粮油高产创建、测土配方施肥等农业项目中适当安排一定资金用于乡镇农技站基础设施建设。

2.2 强化责任, 加强示范户遴选

一要严格把握示范户的标准, 把那些具有一定文化程度、种养加等水平较高、群众公认、乐于助人的农户选为示范户;二要认真开展摸底, 切实摸清乡镇农业特色产业和有代表性农户的基本情况, 不能完全依靠社、村、乡 (镇) 层层上报名单, 否则, 一旦项目下达实施, 示范效果将会大打折扣;三要在同等条件下, 优先把种养大户、《绿色证书》和《跨世纪青年农民科技培训证书》获得者、加工大户、家庭农场主、专业合作社负责人选为示范户;四是示范户一定要经相应的民主程序确定, 名单上报后, 区、乡要派专人深入示范户逐一核查真伪和是否具有代表性。

2.3 强化考核, 增强部门协作力

一是区农业局要加强对区、乡项目实施单位的组织协调, 进一步明确各自单位的目标任务和工作内容;二是项目实施单位要各自确定专职人员专抓基层农技推广体系改革与建设项目材料上报、信息收集、档案管理等项目工作;三是对项目实施单位和专职人员的考核拉开差距, 逗硬考核。对项目实施工作不力、材料上报不及时、下达工作不按时完成的单位和个人要予以批评, 并对项目实施单位扣减项目工作经费, 对个人扣减绩效考评资金。对项目工作完成好、材料上报及时、管理规范的单位和个人要增加工作经费和绩效考核资金。

2.4 强化督查, 深化入户指导力度

一是制定行之有效的考核办法。将示范户的满意度和指导后产生的效益, 作为技术指导员绩效考评的重要指标。对成绩突出的个人和单位给予奖励, 对绩效不明显的单位和个人进行通报批评并实行末位淘汰。二是区农业局组织专人定期不定期地深入示范户进行随机抽查, 特别是对边远的示范户进行抽查, 确定技术指导员服务是否到位、效果是否明显。抽查结果作为技术指导员考评的重要依据之一。三是对考核结果实行公示, 接受广泛的社会监督。

摘要：达州市达川区自2009年实施基层农技推广体系改革与建设项目以来, 取得了较明显成绩, 但在项目实施过程中也还存在一些问题和不足。总结项目实施以来的成绩, 分析存在的问题, 针对性地提出相应的解决措施, 以期今后更好地推动项目实施并不断取得新成效。

基层供销社改革的论文范文第6篇

首先，从农民专业合作社发展现状来看，当前农民创办专业合作社积极性不够，部分农民专业合作社运行松散、效益不高。不少农民对农民专业合作社认识不够，甚至存在“恐合症”、或用“假合作社”套取国家扶持政策。其中有《农民专业合作社法》规定的扶持政策过于原则，未得到有效实施的原因，更主要的是内部管理制度不健全，日常运行机制不规范。不少专业合作社是依靠政府职能部门兴办，或是乡镇为应付考核临时搭建，实际上由政府操作，把农民专业合作社建设当成地方政府的“面子”工程，有的造成“政社不分”、“企社不分”现象。《农民专业合作社法》要求政府引导不强迫、支持不包办、服务不干预。农民专业合作社只有遵照合作经济内在规律，才能长足发展。供销社是农民合作经济联合组织，向农民传授合作理念和办社经验，并引领农民专业合作社发展责无旁贷。

其次，从农民专业合作社发展方向来看，农业部门抓农民专业合作社的力度较大，但农业部门并不是《农民专业合作社法》的行政主管部门。一是《农民专

业合作社法》是一部市场主体立法，农民专业合作社作为独立市场主体，没有行政主管部门;二是指导扶持和服务农民专业合作社的建设和发展，是县级以上各级人民政府的职责，而不是某个部门的职责;三是供销社利用自身优势发展农民专业合作社是中央的要求，供销社发展农民专业合作社的作用和取得的成绩，也得到了地方党委政府的重视和支持，为供销社以各种方式领办、引办、参办农民专业合作社，指导和服务当地农民专业合作社建设提供了良好氛围;四是农民专业合作社是农民自助性合作经济组织，政府只是采取行政推动手段，帮助支持合作经济的发展，这既是市场经济发展的必然，也是《农民专业合作法》精神所在，更是供销社能够发力的优势和重点。美国、法国、日本等发达国家农民合作经济联合组织基本主导了农副产品生产、加工、销售和生产资料的集中采购，并能从政策制定上对政府施加一定影响。因此，供销合作社作为农民合作经济组织，一定要从战略高度认清发展农民专业合作社的重要性、迫切性，全力以赴，抓住当前有利时机，采取切实有效措施，充分利用政府支持，主动与政府农业等相关部门协调，把准供销社自身定位，自觉地把这项关系供销社长远发展的工作抓实抓好。

再次，从供销社创新发展形势来看，总社按照中央的要求，提出“以参与农业产业化经营改造基层社”、“以实现社企分开、开放办社改造联合社”和实施“新农村现代流通服务网络工程”战略，目标之一就是大力发展农民专业合作社，将农民专业合作社吸收为供销社联合社的成员社，夯实供销社的组织基础，筑好供销社的服务平台，进一步拉近与农民的联系，改善供销社生存与发展的环境，逐步增强服务能力，树立供销社良好的社会形象，提升供销社在党委政府中的地位。目前，全国供销系统正大力用农民专业合作社改造基层社，完善供销社的基层组织体系，发挥基层社贴近农民的优势，准确把握《农民专业合作社法》带来的机遇，联合农民组建农民专业合作社，参与农业产业化经营和现代农业建设，并享受国家给与农民专业合作社的扶持政策，完善发展途径，壮大经济实力;

各级联合社所属的企业、事业单位、社会团体组织都可以在保持原有的主体机构不变的情况下，拓宽自己的发展空间，在为农服务的同时，寻求新的发展途径，发挥自身资金、人才、区位等优势与农民和其他经营服务组织联合组建农民专业合作社，引领农民进入市场，延伸产业链条，扩大业务范围，发挥农村商品流通的龙头企业作用。这些联合兴办的农民专业合作社同样是供销社基层组织的重要组成部分。