焊接安全防护探究论文范文

焊接安全防护探究论文范文第1篇

关键词：船舶质量;安全;可靠

引言

船舶焊接质量的提高，需要相关企业相关技术人员不断提高自身技术水平与设计合理性，提高船舶制造质量，作为我国经济建设发展的重要产业，船舶制造业经济水平的提高，在很大程度上影响国家经济建设，因此需要相关企业以及管理者结合实际情况，合理进行规划和涉及，如此才能够实现技术上的突破。

1、增强船舶生产与设计的衔接

通常情况下，在进行船舶焊接时，主要是延用传统结构进行强度设计，一般实际焊接过程中焊缝与母材有三种常见的强度配合关系。分别是，强度匹配式、高强或超强匹配式以及低配式。其划分标准主要是依据焊缝强度与母材强度的比较。为保证船舶焊接的安全可靠性，至少要选择强度匹配或超强匹配，也就是焊缝强度等于或超过母材强度，坚持以“等强”为设计标准。而在实际生产设计时，常用的焊接材料以熔敷金属确定强度，但熔敷金属强度却并不是实际焊缝强度。熔敷金属强度与焊缝金属强度存在一定的差异，尤其在焊接为低合金高强度钢用材料时，其焊缝金属的强度远远高于熔敷金属的强度。由此可见，实际焊接中的“等强”往往是“超强”的作用。但对于超强匹配的安全可靠性，至今仍存在质疑的声音，理论依据和实践证明都存在不足，因此在进行船舶设计时需要密切结合船舶企业等施工单位的相关试验、研究结果，保证焊接接头设计的合理性、焊接材料选择的准确性。

对船舶结构的性能进行评价还需参考焊接的韧性。对于低强匹配的接头更容易改善其抗脆性能。因此在抗脆性能的比较时，超强匹配并不具备优势，而在一定条件下低匹配具备更好的抗断裂性。因此，在进行焊接接头的强度设计时，可采用等强或超强匹配对应低强度的钢种，进而利用等强或低强匹配对应高强度钢种，进而保证接头具有较强的抗裂性。对于提升焊缝韧性指标可从以下几方面入手：第一，在提升焊接强度的同时提神焊接的韧性;第二，即使焊缝强度级别不同，但仍需具备相同的冲击吸收功，不同的试验条件需要不同的温度条件，条件越苛刻温度应越低。第三，在冲击吸收功、试验温度条件要求相同时，仍需采用落锤、爆炸等对焊缝接头进行认可试验。

2、增进船舶焊接材料、焊接设备配套的研发

近些年我国造船技术、造船行业都在不断的升级换代，但使用的焊接材料、设备等基础配套设施却不能满足实际需求，因此在诸多大型高附加值船舶的修建中，不能提供配套的焊丝、焊剂;在多电极高速大电流船体的构建中缺乏金属粉芯焊丝及配套焊接设备进行平面分段纵骨角焊缝;在对超厚板焊接底道焊抗根部进行焊接时缺乏专业的焊接材料、配套的液化石油气、液化天然气船的焊接设备;不能及时提供配套的海洋工程的专用焊接材、设备等。以上问题阻碍我国船舶行业的健康有序发展，对于此类问题需要制造商加强与焊接材料、焊接设备供应企业的联系，加强沟通，建立供需友好和谐的关系，推动互利双赢的发展。

3、严查严执船舶焊接工艺纪律

近年来，造船行业规模不断扩大，其生产任务也在不断的提升，因此为了满足利益需求，造船后期不得不缩短，并且增加了造船用地的紧张性。此外，为了追求工资效益，焊工工艺管理不当、缺乏充足的检验人员配备，使得焊接施工经常出现赶时间、赶进度、人海作业等突击性问题，种种现实情况导致船舶焊接施工的工艺纪律乱象丛生。混乱的施工纪律导致焊接接头精度不符合安装标准、焊接规范严重超标、增大焊接变形几率、难以保证美观外形、甚至常见接头焊接裂纹等。此类问题导致船舶总体质量难以保证运行的安全可靠性受到影响。由此可见，强化焊接施工检查力度的必要性，在焊接萌芽时期就对其施工缺陷进行纠正，可有效的避免焊接事故、运行隐患。不仅如此，在施工过程中更要严格执行焊接技术，严格监管，重视焊接工艺纪律，以法律法规严格要求焊接工艺的施展，對违法违规等现象进行及时处理，对相关责任人进行处罚。

4、提高船舶焊工的素质

当前从事船舶生产的工人大部分为农民工，因此其文化程度不高、专业技能不精、问题应对能力较弱，因此难以实现理想化的焊接工艺。对于此类问题，必须要改善生产劳动力，严格落实施工人员的选拔标准，实施培训考试、坚持持证上岗的原则。此外，注意对焊工人才的培养，强化并稳定本企业的焊工团队，激发焊工提升自身能力的自主意识，增强其对企业的归属感、信任感、使命感。

5、提升船舶焊接新工艺、新材料、新设备的相关技术标准

第一，使用新型材料，促进船舶制造的高效性、绿色性、可持续性;第二，实现自动化、智能化的焊接设施应用;第三，向高速化、高熔敷率化发展焊接工艺;第四，集成化、智能化、数字化管理焊接生产。

焊接材料向特种化、高效率化、绿色环保化发展。焊接设备向自动化、智能化、机器人化发展。焊接工艺的发展向高速化、高熔敷率化发展。焊接生产管理系统向集成化、智能化、数字化发展。

结束语

为了好的提升船舶的生产制造质量，本文从加强焊接工艺发展的角度出发，对船舶制造的安全可靠性提出了优化途径。对此，以“增强”、、“严查”、“提升”、“加强”为主完善性意见。在传统焊接技术的基础上，不断的应用新材料、使用新工艺、投入新设备，提升船舶焊接技术的质量。焊接技术，是船舶制造中重要的连接技术，对其进行创新与完善，由李玉提升船舶焊接质量，进而保证船舶的安全可靠。

参考文献：

[1]陈家本，刘雪松，王春华等.提高船舶焊接质量确保船舶安全、可靠的一些建议[J].金属加工(热加工)，2010，18(03)：259-261.

[2]张丽芬.有机热载体炉存在的问题及安全控制措施[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2012，20(05)： 12-14.

[3]程成，须文波，冷文浩.基于iSIGHT平台DOE方法的螺旋桨敞水性能优化设计[J].计算机工程与设计，2011，10(8)：158-159.

[4]何建军，戎雪坤，候振.汽轮机叶片1Cr13钢表面微弧修复的工艺研究[J].电力科学与技术学报，2013，14(01)：265-267.

焊接安全防护探究论文范文第2篇

笔者从事了20多年的企业员工焊接安全劳动培训工作, 在培训工作中, 有专门对企业员工进行专业技术提升培训的工作, 也就是我们所说的焊接工人技术等级提升的培训;有的是对企业员工进行焊接安全技术培训, 也就是我们现在所说的焊工作业者的操作证培训工作。在实际培训的工作中, 结合国家的法律法规要求、企业生产要求和企业员工的基本素质, 我们认为, 企业焊接安全技术培训, 有几个问题值得关注或探讨。

1 安全培训时间与企业生产时间的问题

现在, 企业员工或企业老板没有习惯让员工们持证上岗的比较多, 大多数是在安全生产管理部门进行安全宣传检查时候才规范持证上岗的问题。企业老板单打一地看效益、工人只看每天自己的产量 (因为企业对员工普遍是计件工资制) 。这样以来, 培训部门和企业之间在员工培训时间上自然存在了分歧。一方面企业要要生产效益, 会根据生产任务情况为保障生产而调节员工, 参加培训教育, 另一方面培训部门, 对一个企业的培训, 在保证培训成本的情况下, 要少开班次, 要求无证人员或复训人员按时参加培训, 保证培训的质量。这种调节, 交叉点是, 要么企业停产, 损失效益;要么培训部门增加成本, 增加班次;所以, 要保证培训教学质量, 这两个方面, 必须做出合理选择。

2 安全培训与技术培训问题

安全培训工作中, 培训部门利用有限的培训时间, 根据工种的性质确定与培训人员岗位工作紧密相关的安全培训内容。当然, 这是对的。问题是, 任何一个工种的安全环境、人员对安全操作知识要领的掌握程度、设备安全使用规则都与岗位人员技术操作能力有关系。它们都是息息相关, 相互制约的。我们都知道, 每一个产品的生产, 其技术方案是反复优化的, 不同的技术方案, 对人员、设备、环境的要求不同, 不能独立行事。安全教育部门只能在有效的时间内对安全方面的知识点进行培训, 对技术方面的问题在有效的时间内, 不可能安排培训。这样的脱钩现象, 一方面寄托于培训教师有丰富的知识点, 来解答安全培训工作的疑点;另一方面, 最好是工人的技术水平熟练程度完全能够适应安全培训工作的需要;第三, 就是企业技术管理人员定期根据工人的工作岗位进行技术培训。

3 安全培训与职工心理教育问题

《心理学与工作》这本书是一本以职业为导向的基础教材, 并且为读者自身效能的提高提供了多种多样的建议。书中讲到:你在工作中有过"流畅体验"吗?那是一种单纯为了体验工作快乐, 并非因激励手段而全情投入、迎接挑战时感受到的无比激动的、忘我的终极工作境界。也就是说, 现在的安全培训是一种被动式的培训工作, 学员们在培训时因为这样或那样的问题, 总是不能按时上课, 理由多多。不是一个正常的心理对待培训。根据《心理学与工作》这本书的阐述, 想搞好学习, 必须要人在学习中充满激情, 流畅体验学习的快感, 才能完成培训工作任务, 而不是抵触情绪。所以, 在进行安全培训之前, 培训机构与企业、企业与员工之间, 要积极配合, 层层沟通, 讲明道理, 晓之厉害。

4 安全培训与日常救护的问题

据了解, 发达国家国民在救护知识方面的平均普及率为50%以上。日常救护知识在西方发达国家, 已经从学校开始抓起了, 是作为学生的一门技能培养和普及的, 所以国民在日常救护方面的知识运用上, 轻车熟路。我国日常救护知识只在医院或社会广角有这方面的知识普及, 目前, 我国每年急救知识普及人群约1000多万, 应急教育普及率仅为1%。企业员工对这方面的技能知之甚少。特殊工种物理危害和化学危害的风险同时存在, 危险系数大, 常见的救护手段是一个有效生命保障措施, 对从事这种职业的人员在安全培训中这是必学的内容, 教学中发现理论上培训部门可以说一说, 讲一讲, 在技能的学习方面实操性不强, 培训学员的积极性不高, 教学效果也不好。所以, 笔者认为, 从保护生命的角度讲, 这方面的培训投入要加大, 培训方法要改进。如:添加培训模拟设备, 增加培训时间, 以期补差知识点。

5 安全培训与企业员工工种的一致性问题

企业员工的焊工工种培训人员在企业上都是从事焊接领域内的其中一种方法的技术操作。现实培训中的教材, 都是对焊接领域内的各种方法可能遇到的环境安全、设备安全、人员能力等方面的知识进行全方位的培训。这样, 培训中多数员工对新的操作方法不知道、不了解、不熟悉。短时间的培训, 对于员工来说难度太大。教学难度大, 教学效果不好。建议, 根据地区的工业差异化, 采取集中多元式培训。也就是说培训教学时, 同时开设多个班级, 每个班级设定12个培训操作方法。让培训学员根据自身情况选定班级参加培训, 考核合格, 准予毕业。

摘要：本文主要通过作者这些年在特种作业培训实践中, 发现虽然国家法律有明文规定, 企业员工对培训工作的不积极、不主动、不理解、不配合, 为培训工作带来了阻力, 静静思考, 我们认为, 特殊焊接作业培训中的也存在着几个问题, 需要大家来探索, 这里我们谈谈自己的看法, 以便共同提高。

关键词：焊接,安全培训,问题思考

参考文献

[1] 《心理学与工作》中国人民大学出版社出版, 作者是 (美) 安德鲁杜布林, 译者王佳艺.

[2] 《中华人民共和国安全生产法》.

焊接安全防护探究论文范文第3篇

1 无损检测的定义及方法

无损检测技术就是在不影响被检测物品的情况下对其进行质量检测, 有效的检测设备、零件以及施工材料的细小瑕疵, 且不会对其造成任何损坏。有学者指出, 据相关部门的统计显示, 现如今全球大约有七十多种无损检测技术。其中被广泛应用的无损检测技术主要有:射线检测技术、超声检测技术、声发射检测技术以及交流场检测技术。一般情况下, 被广泛应用在电力工程中的无损检测技术主要有两种, 一种是射线检测技术, 一种是超声检测技术。本文就对这两项无损检测技术进行详细的分析与探讨。

1.1 射线检测技术

射线检测技术通常被运用在电子、石化、机械制造以及材料生产领域, 它具有较强的电离作用以及穿透能力。这种检测方式的工作原理为:让射线穿透被检测产品, 根据射线穿透后的衰弱情况来判断产品是否有瑕疵存在。如果射线在穿透被检测产品后, 出现较大的射线强度衰弱或射线强度不均匀的情况, 则说明产品有质量问题, 反之则说明产品没有质量问题。不过这种检测技术在电力工程中的应用还存在着一些不足之处, 比如:检测工艺复杂、摆放位置不合理以及现场的不良因素等, 这些会导致检测结果出现不准确的情况, 难以确保被检测物品的质量。

1.2 超声检测技术

超声检测技术通常被应用在金属材料、零部件以及建筑工程领域, 采用这种技术来进行质量检测具有以下几种优点:反应速度快、灵敏程度高以及成本消耗低等。超声检测的基本原理为:向被检测物品发出超声波检测后, 根据回馈声波的衰弱程度来判断其是否有质量缺陷, 还能看出缺陷的具体位置与形状大小。不过这种检测技术也同样有一些不足之处, 如对形状复杂的物品检测难度较大;一些体积型的缺陷很难发现, 使被检测物品的质量得不到有效保障。此外, 由于这种检测技术较为复杂, 操纵的过程中需要很高的技术来支持, 因此, 这项检测技术对检测人员的技术以及经验要求非常高。

2 电力工程中焊接质量管理现状

2.1 对焊工作业资格不重视

现如今, 随着我国电力事业的快速发展, 国内的电力工程项目越来越多。不过我国的工程焊接技术施工人员极度缺乏, 再加上企业不重视对焊接人员的技术培训, 导致了很多电力工程中都没有较为专业的电力工程焊接施工人员, 除了主要的焊接部位外, 其他地方都是让临时工来进行焊接的, 很大程度的影响电力工程的整体质量。

2.2 对焊接工艺评定的不重视

在电力工程中, 企业需要加强对焊接人员培训工作的重视力度, 施工前对他们进行综合素质以及专业技术的双面培训, 确保每一位焊接人员都能掌握专业的焊接技能。此外, 焊接过程中还需要对焊接人员的焊接工艺进行评定, 确保焊接的质量能符合标准。不过现如今很多电力工程企业都不太重视焊接工艺的评定, 觉得其起不到什么作用, 普遍用焊接前的焊接考试来代替焊接工艺的评定, 使焊接完成后的质量得不到有效保障。

2.3 监督检查的不到位

在电力工程焊接过程中, 如果没有对焊接施工现场进行严格的监督与检查, 就无法保障工程在焊接时的施工质量。因此, 企业需要加强对工程焊接阶段的监督与管理, 制定完善的焊接工艺规范与操作要领, 要求焊接人员严格按照该方案来进行焊接施工, 以确保焊接工序的质量。此外, 还需要做好焊接现场的防雨、防潮以及防风工作, 避免外界因素给工程质量带来影响。

3 针对焊接管理与无损检测工作的建议及展望

3.1 加强对焊接管理和无损检测工作的重视

焊接施工以及无损检测技术的质量直接关系到整个电力工程的质量, 因此, 电力企业需要加强对这两项工作的重视力度, 确保工程能高质量的完成施工。

3.2 大力搞好工作人员的技术培训

在对电力工程的质量调查中我们发现, 现如今, 我国电力工程出现质量问题的主要原因就是工程施工阶段施工人员的技术水平不足。因此, 电力企业要做好电力工程施工前的施工人员技术培训工作, 让他们每个人都掌握专业的施工技术, 确保施工完成后的整体质量能符合相关的标准要求。

3.3 使焊接管理工作程序化、规范化

焊接施工是电力工程施工中最为重要的一项任务, 因此, 工程管理部门要做到焊接施工的程序化、规范化管理。

3.4 开展无损检测技术的新研究

现如今, 我国电力工程施工中经常采用的无损检测技术为锅炉管道自动检测技术, 这是一种新型的、现代化的检测技术。要想使此项技术实现全面的自动化, 需要不断的提高检测效率、加强对智能化、现代化以及科学化的技术研究, 还需要加强对新型自动化超声波检测技术的开发与应用, 以确保检测结果的准确性。

4 结论

在电力高速发展的大背景下, 电力工程对焊接质量和无损检测的要求越来越高。提高机组效率成了我国电力工程发展的重点。焊接质量和无损检测两者关系密切, 协同发展、相互促进。在电力工程中从全面质量管理的新概念出发, 不但要不断提高焊接质量管理水平, 还要开展无损检测技术的开发和研究, 才能实现电力工程质量的全面提高。

摘要：随着我国经济与电力事业的快速发展, 越来越多的焊接工艺与新型材料被应用到电力工程中。提高机组的效率是我国电力工程建设的重点, 而现场焊接工作量受规格复杂、材料种类多等多种因素的制约, 因此当今火力建设的发展趋势是研制和应用高参数、大容量发电机组。面对这种形势, 本文通过分析电力工程焊接质量与无损检测的管理和应用, 加强焊接质量管理和无损检测新技术的开发, 从而提高工程焊接质量和机组的安全运行。

关键词：电力工程,焊接质量,无损检测,管理,应用

参考文献

焊接安全防护探究论文范文第4篇

摘 要：对于一个矿山企业来说，安全状况完全取决于其安全管理运行模式，良好的企业安全管理模式能保证企业生产得以平稳顺利地进行，给企业带来更多的利益，文章就此分析了矿山企业安全管理的必要性，并提出了一些基于现实情况的安全管理策略。

关键词：矿山管理；安全管理；安全评价

引言：在市场经济体制下，恶性竞争对矿山企业产生巨大冲击，加上对资源开发单纯的索取观念，矿山片面追求经济效益，使得矿业企业的投资无论是国有大矿还是乡镇小矿都严重不足，只投入了保生产的基本建设资金，保安全的投资普遍欠账，致使安全管理和环境保护意识淡化、开采技术和设备相对落后、现场管理混乱、职工缺乏安全培训违章作业等，各类安全隐患显著增多，开采环境不断恶化，矿山工程地质灾害问题日趋严重，造成矿山事故死亡人数有逐年上升趋势，在国内各行业中排第一位。良好的企业安全管理模式，可以保证企业生产得以平稳、顺利地进行，而落后的不合适宜的安全管理模式，则会影响企业的生产，给企业造成严重的危害，因此，当旧的安全管理模式不适应新的办矿模式下安全生产的要求时，提出一个新的较完善的安全管理模式是非常迫切必要的。文章主要分析了当前矿山安全管理的必要性，并提出了一系列的前瞻性策略。

一、加强矿山安全管理的必要性趋势

加强矿山安全基础管理的必要性1、是缓解严峻安全生产形势的需要；2、是矿山安全管理实际的迫切要求；3、是以人为本，保持社会稳定的需要；4、是全球职业安全卫生发展的必然要求；5、科学技术进步对安全工作提出了新要求。

矿山企业安全事故频频发生，细探究竟显示矿山安全管理不完善，现有的政府安全生产管理机制和企业安全生产管理模式受到了市场经济管理创新体制的挑战，新的安全管理机制尚未建立起来，使得政府外部管理与企业内部管理受到削弱，造成安全生产管理失控的局面。

我国矿山安全生产工作中主要存在安全生产法规体系不健全，安全生产监督管理体制不完善，安全投入严重不足，安全科学技术水平较低，安全文化明显落后，大部分企业缺乏自我约束机制和自我管理的能力等问题。在新办矿模式下，如何解决我国矿山存在的安全问题；如何强化矿山企业的安全管理；如何使安全管理模式匹配办矿模式的发展；以及如何完善矿山企业内部的安全管理体系等问题，是我国矿山走出安全困境的迫切问题。对于一个企业来说，它的安全状况完全取决于其安全管理运行模式，良好的企业安全管理模式，可以保证企业生产得以平稳、顺利地进行，而落后的不合适宜的安全管理模式，则会影响企业的生产，给企业造成严重的危害。

因此，无论从保护劳动者的安全与健康，完善我国社会主义市场经济运行机制，促进国家经济社会可持续发展的角度，还是顺应全球经济一体化这一趋势，保证国际经济活动的安全顺利进行，我国矿山企业都要改善其安全管理模式，实现安全生产，保证劳动者的生命财产安全。同时，随着安全管理水平的逐渐提高，安全文化建设的不断推进，以及安全管理理念和方法的日益更新，也应尽早推行与国际接轨的安全管理体系模式。

二、矿山安全管理的策略分析

（一）制定相应的安全政策

有效的安全政策可以让企业清楚的跟从，有助各方面商业表现，是组成不断改进具体承诺的一部分。为确保所建立与实施的安全要素化管理模式能够达到控制矿山安全风险和持续改进安全绩效的目的，安全政策应包括以下的要求和承诺：认识工作安全与健康是企业的商业表现的一部分，是整个管理体系的优先事项之一，遵守自身所适用且现行有效的职业安全健康法律、法规。

（二）设立安全部门组

安全部门或相应的安全管理机构应协调各级去实施安全计划。其主要職责是建议各级管理层一些安全与健康的守则、条件及标准。安全部门应包括以下职责：作为安全咨询中心及内部安全顾问，计划及制订安全计划，建议有关的安全与健康事项给最高管理层及各级管理层，协调安全计划的实施，监察安全计划的实施，跟进安全事项的纠正行动及检核安全措施的有效性，负责组织员工安全教育培训。

（三）制定内部安全规则

为达到安全管理制度的最终目标，防止员工在工作场所受伤及健康受损，矿山企业应制定内部安全规则。内部安全规则包括一般规则、特别工作规则、特别工作的准许证及工序。

（四）进行安全事故调查取证和科学计量分析

总结前期危险状况，并以此为根据，加强防护措施。对前期危险状况进行汇总分析，对事故原因的汇总可分为确定性因素、半确定因素和不确定因素。要坚决杜绝确定性因素的危害，要重视不确定因素和半确定因素，因为有时候不确定因素和半确定因素所带来的危害往往更大。事故的因素分析非常重要，可以有效的杜绝类似事件的发生。

（五）建立安全事故应急计划和评价

安全事故应急计划是针对发生的突发事件进行应急处理的方法、程序的安排。应急计划的制定主要是为了有效的减少因意外事故所造成的损失，是事后的处理方式。事故的发生有时候是我们忽略或者说我们没有办法解决的，所以事后的计划就非常的有必要。同时还要注意对计划的评价。

三、如何加强矿山安全评价质量

首先按照国家法律规则要求，依据有关法律法规进行安全评价。

其次，必须有一支高素质安全评价队伍。强化内部管理，强化质量管理体系的权威。

本文认为，应从以下三个方面加强安全评价机构的自身管理：首先，应加强法律法规的宣传贯彻。安全评价工作中，法律法规的应用是必不可少的。伴随安全评价工作的不断开展，国家会针对不同行业或不同地方发布各种形式的法律法规及其他相关信息。其次，应加强对安全评价报告的内部审查。第三，应建立健全安全评价管理体系，也就是要学习各种安全评价方法，完善各种安全评价方法；建立安全评价资料及报告的登记、存档制度；建立安全评价报告内审制度、评价人员业绩档案、跟踪服务程序和质量申述及质量事故处理程序等。

在市场经济条件下，任何经济活动均具有风险性，由于安全评价的特殊性（评价对象均为高危行业的企业），所以其更具有风险性。正因为具有风险性，如果对其把握不准，很有可能影响安全评价质量。

（一）矿山安全评价存在的主要风险有：

1、评价报告与现场情况严重不符，评价结论失真，成为“虚假证明”，使评价人员和机构被追究法律责任。

2、安全评价过程失控，对重大危险源辨识不清或遗漏，成为不合格报告，给客户造成损失，使评价人员和机构被投诉、起诉；

3、评价机构或评价人员受外界因素干扰，做出不真实、不符合实际的评价结论，被追究法律责任。规避风险就是要在国家法律法规的范围内，合理、灵活地运用规范及标准，提高规避风险的能力。

（二）为了抵御风险，消除对安全评价质量的影响，必须始终坚持以下原则：

1、评价对象、评价过程、评价结论必须具有合法性。

2、保证评价报告的真实性、公正性。

3、为了规避风险，放弃眼前利益。

（三）要加强组织机构内部管理，提高抵御风险的能力，重要做好以下几项工作：

1、完善管理体系，建立健全制度，落实岗位责任制，实现机构规范运行；

2、加强人力资源管理，保证评价人员的职业道德和专业技术能力能满足工作要求；

3、组织员工培训，增强员工特别是评价人员的遵章守法意识，提高其安全评价专业能力，实现员工作业行为规范化；

4、加强质量监督、检查、跟踪和信息反馈机制，定期汇总分析，制定并落实纠正偏差和预防偏差的措施。

结束语：因为矿山企业特性差异，很难统一格局，设计出完美的方法，适合所有企业。各矿山企业应在其有关生产中发展、实施、维持和持续改进一套安全管理制度，并根据企业自身的特点和规模，加入附加自定的安全管理元素，并付诸实施，有效控制各关键环节。

作者单位：内蒙古科技大学

参考文献：

[1]魏振宽,郭兴林.我国煤矿安全存在的问题及其对策[J].工业安全与环保.2003,29,8:23-24.

[2]刘莹.为矿山安全不吝大投入[N].中国安全生产报.2010.

[3]唐治亚.中国安全生产报.2005.

[4]李丽,闫静,陈赫.安全评价应尽快理性一跃[N].中国安全生产报.2009.

焊接安全防护探究论文范文第5篇

摘要：伴随着互联网技术的普及与发展，已经逐渐对社会上的各行各业带来深刻的影响，其中也包括教育行业。目前国内很多学校为适应互联网技术的发展潮流，也逐渐开始构建校园局域网，通过此种方式来实现对现有教育环境的优化。但是，互联网平台开放性问题始终困扰教育人员，如何合理地应用互联网安全技术保证网安全也逐渐成为教育界热点问题。基于此，本文深度分析校园网管理中应用互联网安全技术的实践策略。

关键词：互联网技术;安全技术;校园局域网;实践策略分析

校园网不仅是校园系统内部局域网络，而且同时也连接着外部的广域网络。但就校园网而言，具体构成部分主要包括计算机软件、计算机硬件、互联网技术以及移动端设备，校园网在一定程度上完成了计算机互联网与学校教育服务的有机结合。与此同时，在校园局域网环境内，还可以顺利实现教学信息、教学资源查询。校园局域网的构建还可以彻底实现信息远程共享，从而使学生教育、学生管理工作效率显著提升。

1 校园网核心属性

1.1 校园网具有一定的保密性

通常而言，保密性是校园局域网的核心特征，校园网的保密性主要指的是校园网需要保障每位学生的合法权益免受侵害，还要保证学生个人信息处于绝对保密、绝对安全的状态下，严禁出现通过校园网渗透学生私密信息与基本信息泄露的问题。对于校园网技术系统而言，应该将每位用户的基本信息进行实时整合、实时归类，并且对用户信息进行妥善保存，避免出现泄露为用户造成经济上的损失或者心理上的危害。与此同时，校园网的管理人员应该具有一定的职业素养，无论在何种情况下都不可以向任何用户透漏其他用户的隐私与基本信息，确保校园网的绝对安全[1]。

1.2 校园网应具备一定真实性

除了保密性，真实性同样是校园网的重要属性之一，信息发布者需要做到诚实守信，为自身发布的信息资源、数据资源负责，避免由于错误信息发布、垃圾信息传播为校内学生造成不同程度的侵害。更应当严格遵守校园局域网相关的管理条例与操作条例，不可以将子虚乌有的虚假信息发布在校园网络上，避免由于垃圾信息传播次数增加而对校内其他学生造成误导。每位校园局域网的用户，都应该时刻秉持客观、保持公平的态度来去应对校园网上的信息与数据，通过此种方式来完成对校园局域网的合理应用[2]。

1.3 校园网应该具备完整性

校园网对信息完整性的要求与真实性的要求有异曲同工之妙，都是为保证信息的精确无误。众所周知，由于目前社会现象日益复杂，很多事件发生会经过多次翻转，每一次翻转都有可能颠覆学生对整个事件的认知。不完整信息的发布无法保证真实还原事物本身，其他传播者在信息不完整的情况下容易做出以偏概全的揣测，因此，校园网中发布的信息还需要具备完整性。与此同时，除了校内信息发布带来的影响，校园网还非常等于受到病毒或者网络黑客的恶意攻击，因此校园网的稳定性也容易遭受破坏，影响校园网的整体运行。

1.4 校园网应该具备可靠性

相较于外部网络，校园网应该具备更强的可靠性。只有可靠性强的校园网才可以有效保证网站信息实时更新、网络应用功能正常运转。同时也是也开展校园网站管理的重点环节之一。与此同时，校园平台若想在短时间内满足全体使用者的基本需求，必须保证校园网具有良好的可靠性与稳定性，这样才可以保证校园网满足用户的各种需求。全校师生都可以在校园网内部进行沟通与交流，交流内容可以包括学习经验分享、基础知识传授、人生经验分享、日常聊天交友以及线上活动开展。因此校园网的可靠性是局域网构建的关键因素。

2 提升校园网络安全的实践策略

2.1 提升互联网软件安全，为校园网安全提供保障

对于国内情况而言，校园局域网这一系统应用时间不长，因此，校园网站的系统安全性一定会受到部分安全隐患影响，由于技术完备程度不足以及用户信息量过大，很多内容难以实现有效控制，因此，相关技术人员要进一步提升对校园网络相应的软件安全建设工作，通过此种方式来进行校园网络保障工作，确保校园网络可以在极度健康、极度安全的环境下稳定发展、顺利运行。以校园防火墙为例，由于新媒体平台、多媒体技术、互联网资源在专业教学环节的应用，因此在教学环节校园网已经成为必不可少的重要资源，很多专业课程教学模式都需要在互联网平台的支持下方可顺利运行，并且在互联网平台运转过程中会涉及很多重要数据、重要信息，因此，校园网防火墙的应用是极为重要的，相关技术人员要时刻做好防火墙的相关配置工作，通过此类方式来完成对服务器访问人员身份有效控制。为提升校园网安全，技术人员可以试着引入专业版防火墙技术，对防火墙内部的各项功能展开设置，主要流程如下：首先，相关人员要自定义网络安全规则。在点击“自定义IP规则”后，系统会弹出对应的窗口，通过检索检测的方式来完成对各个IP项目的详尽了解;其次，点击“应用系统程序”，在主页面中下部会弹出对应的窗口，在窗口内部罗列出需要连接互联网的实际要求的软件名称汇总目录;最后，进行安全级别管理。在对防火墙个人版开展应用时，需要对其进行“安全级别”设置，共分为低安全级别、中安全级别、高安全级别，用户可以结合自身的实际情况与网络安全需求进行差异化设计[3]。

2.2 构建完备的互联网拓扑结构，为校园网安全通过助力

就目前形势而言，很多院校的局域互联网构建环节以及后期维护环节之所以会出现问题，与校园网络系统部件完善程度有直接关系。还是由于在校园网设计环节与应用环节疏漏了部分安全设计引起的，尤其是校园网不稳定这一问题，与网络系统的部件具有直接关系。除此之外，由于部分互联网整体构架不合理，没有得到持续性的优化与改善，也同样使得许多微不足道的小毛病、小问题逐渐严重，最终引发重大的网络安全隐患，对校园网络系统的顺利运行带来了一定影响。在日后开展校园互联网系统构建以及网络管理工作环节，技术人员应该重视构建完善的互联网拓扑结构，从而使校园局域网免受空间位置制约，这一做法也使得校园网的灵活性与适配性显著提升。不仅有助于实现对校园互联网的数据化管理、精细化管理，而且同时也为校园网络安全提供了巨大助力。就现阶段形式而言，星型拓扑结构是目前国内校园局域网最稳定的互联网拓扑结构，星型拓扑结构的主要特点体就是网络结构清晰明了，易于开展网络维护工作;互联网延迟时间较短。结构布局与普通拓扑结构有着明显区别，是以整体结构的中央结点为核心，配合核心周围所有结点开展工作，各个节点相互连接，公共形成一个新型校园网系统。为此，此種互联网拓扑结构对配置具有一定的要求，通常需要配置一台同等配置计算机设备作为结点的备份使用。这样一来，拓扑结构的作用就可以彻底发挥出来，为校园网安全提供重要保障。

2.3 采用多重认证方式登录，保证校园网整体安全性

密码认证是最为基础也最为常见的网络安全技术，同时也是所有校园网系统必备的网络安全技术，在设置校园网加密技术开展应用环节，技术人员可以尝试采用设置多重密码的方式进行安全测试。随着现代化互联网技术日益优化与升级，网络安全技术的类型也愈发完善，但是密码认证这一种技术手段，就可以细致分为账号密码验证、指纹识别、（人脸识别）、虹膜识别等多种认证技术手段，通过以上方式可以彻底实现多重安全密匙的设置，凸显校园网络认证的安全管理优势与安全功能保障，从而使校园网基础维护功能、管理功能得到更加良好的发挥，与此同时，也使得校园网的应用与登录更具灵活性。通过对安全防护模式的应用可以显著提升整体互联网系统的稳定性与安全性。互联网加密主要可以分为链路加密、终端加密、节点加密这三重加密方式，对于校园局域网而言，可以着重考虑终端的加密方式，因为相较于其他两种加密方式，这种加密方式不影响用户的正常使用，同时可以在短暂的验证过后顺利投入使用，一方面符合校园网对灵活性的需求，另一方面同时满足校园网稳定性的需求，对于此种加密方式而言，可以允许校园网数据从源点传输到终点的过程始终以加密的方式出现，因此可以满足校园网信息传输安全性的需求。优势重点体现在数据传输环节信息受到技术保护，即使在这一环节有节点受到破坏也不会出现信息外泄的问题出现。但是这种加密方式同样存在一定劣势，即在信息到达终端之前无法对其进行解密[4]。

2.4 完善網络配套方案，消除内部安全问题

对于整个校园网络安全系统而言，安全系统的发展与进步时刻影响到学生教育、学生管理以及学生服务等众多工作环节的顺利开展，其中最为主要的就是互联网数据安全问题会直接影响校内学生的自主学习环节。随着互联网技术以及移动互联网的普及，互联网技术早已成为目前学生教育的重要教学资源，学生可以通过在互联网教学平台中观看教师的教学视频完成自主学习，尤其是针对部分高职学生与中职学生，企业实习阶段通过互联网技术可以通过互联网平台开展线上学习，对于学生专业知识与专业能力的培养极为重要，因此校园网络的稳定性与安全性与学生的专业课程学习存在密切的关联。为保证学生的教育效果与管理效率，应该通过完善互联网配套方案的方式，消除校园网内部的所有安全问题与安全隐患。在实践开展互联网教学模式时，教学人员需要注意对互联网教学形式与教学内容的有效把握，通过此种方式来进行长期发展计划与发展目标的制定。这样也可以显著提升学校的核心竞争力，使学校在生源竞争环节取得更大的优势，为学校的经营与发展起到了极大的促进作用。在对校园网开展建设工作时，应该注重以互联网系统为工作中心，对服务主体进行明确，通过此种方式来确保校园互联网系统可以平稳开展。在校园网络构建环节，应该注重对互联网平台的安全性着重考虑，尝试从以下方式来保证计算机网络的安全性：计算机系统通常会存在一定的自动开启功能，而此类开启功能就是系统安全风险的重要来源之一，为此，使用者可以适当关闭部分不常用功能，卸载一些不常用的软件。系统也需要定期升级，以此提升系统的安全级别，校园网整体安全通过基础保障，消除校园网内部安全隐患。

3 结语

总而言之，互联网安全技术与校园网安全极为契合，二者之间具有诸多互通之处。相关技术人员可以通过提升互联网软件安全，为校园网安全提供保障、构建完备的互联网拓扑结构，为校园网安全提供助力、采用密码认证方式登录，保证校园网整体安全性、完善网络配套方案，消除内部安全问题等方式为校园网安全运行提供保障，为校园局域网发展奠定坚实而稳固的基础。

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【通联编辑：李雅琪】

焊接安全防护探究论文范文第6篇

摘要：台湾地区食品安全监管体系相对大陆而言比较完善，在监管体制、具体制度、社会监督及责任追究等方面的经验值得借鉴，内地应当构建相对集中的监管体制；完善食品安全认证、食品召回、食品责任保险等监管制度；进一步发挥中介组织社会监督作用；加大食品安全违法惩处力度以提高政府食品安全监管水平，增强企业社会责任感，降低食品安全事件的发生频率，有效保障消费者的权益。

关键词：台湾；食品安全；监管体系

我国是食品进出口大国，食品安全体系健全与否直接关系着经济社会的发展。近年来食品安全事件频发，据央视报道，在2011年3.15打假行动中，中国知名企业双汇公司为了迎合人们喜欢吃瘦肉的愿望，提升公司利润，在猪肉加工中，非法添加了对人体有害的食品添加剂。无独有偶，2011年4月初，就有媒体爆料，上海的华联和联华这两家知名超市的主食专柜里销售的馒头，系某公司用回收来的馒头加工而成；在沈阳，该市皇姑分局查处了添加包括亚硝酸钠、尿素等对人体有害物质的食品，其数量达到25吨之多。同年6月底，新华视点披露，在京津冀地区地沟油加工产业链条十分庞大，其加工工艺科技含量之高，无不令人吃惊。这些食品安全问题不仅关系到广大民众的身体健康，而且关系着政府公信力的高低。我国台湾地区对食品安全相当重视，不仅制定了比较完备的监管法律法规，而且具备从农场到餐桌的全程监管保障体系。2011年的塑化剂事件，台湾应对处理十分果断迅速，整个事件从发生到平息只用了短短三个月时间，这都得益于台湾地区完善的食品安全监管体系，这值得我们借鉴。

一、台湾食品安全监管体系的概况

台湾食品安全监管是从农场到餐桌食品供应链的全程监管，这种监管体系既降低了食品安全事件的发生频率，又保护了食品消费者的合法权益，还提高了食品行业的竞争力。

（一）台湾食品安全的监管体制

台湾涉及食品安全监管的机构主要有“行政院农业委员会”（简称农委会）、“行政院卫生署”（简称卫生署）及“经济部标准检验局”（简称标准检验局）。其中，农委会重点监管食品原料的生产，下设农粮署、渔业署、动植物防疫检验局，以及农、林、水、畜实验所等直属机关，负责全台湾地区农、畜、水产品原料的管理，协助卫生署进行有关食品卫生安全的调查及改善工作＼[1＼]。卫生署作为全台湾卫生、医疗等攸关全民健康事务的最高主管机关，其下属的食品卫生处负责食品市场流通监管。食品卫生处的职能包括对输入、输出食品进行政策管理和证照核发，并委托标准检验局具体负责进出口食品的监管。标准检验局，主要负责口岸输入食品的管制查验，以及受理输出食品厂商的委托检验，其工作职责为：台湾质量标准制定；商品检验、消费者权益保障；推行国际标准质量保证体系及环境管理系统；办理计量标准的校准与检（试）验服务等。凡经台湾经济部公告为应施检验之品目，必须经标准检验局检验合格后，方可输出、输入或在台湾市场上销售＼[2＼]。

（二）台湾食品安全的监管法律制度

1.优良农产品制度与农产品产销履历制度。 1986年行政院农业委员会本着“优质农业”和“安全农业”的理念，推动优良农产品证明标章制度。凡获得CAS证明标章的农产品必须要符合卫生安全的要求，品质规格符合标准，原料以台湾本地为主，包装标示符合规定，农委会制定《优良农产品证明标章认证及验证作业办法》，获得CAS标章的产品因为其严格的要求和标准获得了台湾民众的认同和信赖，已经逐渐成为优良农产品的代名词。应农产品出口贸易的发展需要，台湾地区于2007年以立法方式建立农产品产销履历制度：一是实施良好的农业规范；二是建立农产品履历追溯体系。前者重视降低生产过程中的风险，要求进行风险评估；后者把生产责任明确地赋予给产销过程中全部的参与者，确保一旦发生食品安全问题可以在第一时间里尽量降低对消费者的危害，同时可以避免给合格规范的生产者造成不必要的损失。

2.加工食品追溯制度与食品消费红绿灯制度。食品追溯制度是指食品在生产、加工、流通、销售的每一个阶段中，都可以向上或向下追溯与追踪查询。台湾是世界上第一个实行加工食品追溯制度的地区，这种追溯制度记录下食品的原料来源、生产、收成、加工、运送、销售等全过程中的每一阶段，在各阶段进行记录和登记，并建立事后追踪系统，一旦发生食品安全事故，可以有效控制和处理＼[3＼]。为了能让这样的制度符合信息追溯的即时要求，通过电子技术使信息透明且能即时呈现，建立了加工食品追溯网。行政院卫生署从 2004 年开始推行该制度，实践效果很好，因此要求到 2015 年全面施行。卫生署于2005年建立了食品消费红绿灯制度，由专家对食品进行风险评估，根据评估结果给出不同的信号。如果对人体健康有高度危害可能的亮红灯；食品对人体没有危害但是有潜在不安全因素存在有可能造成危害的亮黄灯；食品对人体不存在危险或者危险在可掌控的范围内的亮绿灯。“食品消费红绿灯资讯网”的建立，让消费者根据专家对食品安全性实施的风险评估结果，将可能发生的食品安全问题给予不同的信号提示，快捷地了解到所面临的食品安全的风险程度，很好地保障了消费者的知情权。

3.GMP 认证制度。GMP是Good Manufacturing Practice的缩写，翻译成中文是“良好作业规范”。它强调在加工中通过全过程的标准控制管理达到产品质量与卫生安全。台湾经济部工业局在1989年引进该制度，并结合ISO系统验证制度及HACCP系统（危害分析与关键控制点）的优点，推行GMP自主性管理制度。凡通过食品GMP认证的产品，其包装上皆被赋予标示食品GMP微笑标志的权力。食品GMP微笑标志分为两种：OK手势标识消费者对认证产品的安全、卫生相当安心与放心，笑颜则表示消费者对认证产品的质量相当满意＼[4＼]。

4.食品回收制度。为规范厂商实施食品回收行动，台湾卫生署于2000年公布了《食品回收指引》，详细规定了食品回收的目的、运作程序、等级层面、资料以及行政监督等方面的内容。该指引首先按照危害程度将食品回收分为三个等级：第一级为可能造成民众死亡或对健康造成重大危害者；第二级为有可能对民众健康造成危害者；第三级为虽不可能造成民众危害但其品质不符规定者。然后按照食品回收延伸销售通路的深度将回收分为三个层面：即消费者层面、零售商层面和批发商层面。如若遇到第一等级则食品回收直接延伸至消费者层面，其余可先行草拟回收层面，报卫生主管机关后依指示拟妥回收计划＼[5＼]。

5.食品责任保险制度。台湾地区规定一定种类、规模的食品业者，投保产品责任保险。根据《食品卫生管理法》第21条之规定，食品生产、销售从业者、进口商以及委托他厂代工的产品供应者，应缴纳一定数额的产品责任保险金。其保险按照食品类别，分四个阶段实施。其产品责任保险的范围规定十分细致，对于赔偿数额的规定也十分明确。如台湾强制食品经营者投保产品责任保险的范围为：因食品具有瑕疵、缺点、不可预料之伤害或毒害性质等缺陷，致第三人遭受身体伤害、残废、死亡者，首先由被保险人依法赔偿，然后由保险公司予以补偿。并且最基本的承保条件为 “每一个人身体伤害最高 100 万元；每次事故最高理赔金额为新台币 400 万元（ 不论每一意外事故为几个人受伤害）；保险期间内累计最高理赔金额为新台币 1 000 万元（ 不论保险期间内发生几次意外事故）”＼[6＼] 。

（三）台湾政府与食品行业协会的角色定位

政府扶持行业组织的发展，行业组织在生产者与出口商之间的桥梁纽带作用，以及其行业自律作用十分明显。尤其是台湾地区的渔会及生产合作社在联结生产者与经销商方面起到了重要作用。目前，台湾地区共有大小渔会39处及8县养殖协会、养殖渔业发展协会、鲔鱼及鱿鱼公会、台湾地区鲷协会、鳗虾基金会等渔民（业）团体等＼[7＼]。一方面，渔会组织对渔户的养殖进行指导和示范，另一方面对他们的作业与生产进行日常的监督与宣传教育。政府正是通过行业协会自律和行规行风建设，引导、监督企业自觉遵守法律，达到使企业生产经营安全食品，增强消费者信心的目的。

（四）台湾食品安全违法责任的追究方式

台湾地区对食品安全问题及违法行为绝不姑息，既有行政措施，又有刑事制裁，还有奖励保护手段。一是违法信息公布制度，法律不仅对食品标示及广告内容和禁止事项做了具体规定，而且明确规定当地主管机关应公布违法者信息和违法情节。二是区分不同的情形与严重程度，对于违法行为规定详细的罚则。如《食品卫生管理法》规定了对农药残留超标的农产品销售的处罚条款，违者可处以3年以下有期徒刑并处罚款1～4万元新台币。刑事制裁采取一罪一罚制度，罚金刑和人身刑相结合，刑期最高累加可达30年，罚金最高可达上亿元新台币，对人体造成健康危害的处以徒刑。对违法行为情节重大或一年内再次违反者，废止其营业或工厂登记执照。三是对违法行为投诉举报者严守个人身份秘密，立法保护举报者的人身安全，并积极鼓励消费者举报不合格食品，还设立了奖励制度。

二、台湾食品安全监管可资借鉴的经验及反思

（一）科学合理的食品安全监管体制

在台湾，畜禽产品的监管由农委会主要负责，除农委会管辖范围外的绝大多数食品的监管由卫生部食品卫生处负责，进出口食品的监管及标准制定由标准局负责。这种“产品管理为主、分段管理为辅”的食品安全监管模式，有利于这些部门分工合作，各司其职，共同行使监管职能，构成了台湾地区比较科学合理的食品安全管理体制。而我国大陆现阶段的食品安全监管采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，采取的是分环节监管和综合监管相结合的监管模式。目前政府部委中涉及食品领域的包括：农业部、工商总局、质检总局、卫生部、环保总局、公安部、工信部、药监总局、海关总署、发改委、商务部等十几个部委。理论上，分段监管有利于细化监管领域和监管环节，提高专业化监管能力，但在实践中，这种分段监管为主模式呈现出管理碎片化问题＼[8＼]，无法避免管理越位和缺位的现象，往往遇到有利可图的各部门一拥而上，无利可图的工作无人问津。分段监管的监管模式漠视了食品供应链各个环节之间的自然联系，很容易造成监管盲区和重复监管的现象。

（二）健全先进的食品安全监管制度

台湾CAS优良食品制度的推动有利于提升台湾地区食品的制造水平和质量，一方面维护了消费者的合法权益，提升了台湾民众的饮食生活水平，另一方面增进了农水畜产品的附加价值，保障了台湾农民的收益。消费者可以通过大卖场或超级市场设置的“农产品产销履历资讯查询系统”，就可以了解具有生产履历的农产品的生产者、产品来源地、田间施肥、用药以及农药检验是否合格等信息。通过食品追溯制度和食品消费红绿灯制度，让消费者及时当场即可了解食品所面临的安全问题的风险程度。台湾《食品回收指引》规定了五个部分即食品回收的目的、运作程序、等级层面、资料以及行政监督，是厂商实施回收行动的准则。食品责任保险制度对于食品安全有其自身的优势，具有不可替代的作用，不仅有利于保障消费者的合法监管权，降低政府的政治风险，同时通过降低经营风险，促进食品生产经营企业和保险公司的健康发展。尽管大陆2009年实施的《食品安全法》确立了风险监测评估制度；明确了统一制定食品安全国家标准的原则；明确规定了国家对食品生产经营实行许可制度；确立了“食品召回和停止经营制”，正式确立了食品召回等制度。但和台湾相比，大陆食品安全监管法律制度还面临诸多问题。如以认证领域的《认证认可条例》为例，该法规的相关规章、规范性文件和标准等的规定不够系统和全面，有必要进一步深化细化。同时，食品安全认证的许多规定还缺乏可操作性，如关于食品安全认证机构所应承担的法律责任的规定，《产品质量法》和《认证认可条例》都只是简单地规定了“连带责任”，但具体的适用条件和划分标准等都未明确规定，这造成了客观上难以追究违法认证机构的责任。此外，认证认可和标准的结合还存在不衔接的地方，有效的协同合作机制还未形成。食品安全认证实践领域的主要问题有：一是食品安全方面的标准适用性不高，影响了食品安全认证的有效性；二是食品安全认证活动的规范和有效性尚待提高，进而影响了食品安全标准的后续改进。虽然《产品质量法》与《认证认可条例》都规定，“认证机构应该保持其应有的独立，不得与行政机关或其他国家机关存在隶属或利益关系。”但是，到目前为止认证机构的独立性问题尚未得到解决。目前多数食品安全认证机构与其主管机关形式上是独立的，而实质上还存在一定的利益关系，如在人员、财务、业务等方面仍然没有完全独立。食品安全认证机构独立难，不仅严重损害了行政监管的有效性，也成为制约当前食品安全认证制度规范发展的关键要素之一＼[9＼]。又如我国的食品召回制度，2009年的《食品安全法》只是从一个整体宏观方面对食品行业进行法制方面的监管调控，并没有对食品召回制度作一个非常详细具体的规定。现实中，食品召回制度存在着配套法规不完备，召回责任不明，监管主体经验欠缺，企业没有树立较强的责任心等等问题。与此同时，我国大陆还缺乏推行食品安全责任保险的相关立法规定。

（三）多元且监督有力的食品安全中介组织

台湾除行业协会外，各消费者保护团体对食品安全也起到了有力的监督和宣导作用。目前主要有“消费者文教基金会”、“台湾消费者保护协会”、“台湾消费者权益促进会”、“中华妇女消费者协会”、“消费者团结互助协会”以及“绿色消费者基金会”。它们在推动消费者保护意识，提升消费者地位，维护消费者合法权益以及监督政府的执法效率等方面功不可没。如成立于上个世纪70至80年代的“消费者文教基金会”，就是因为当时台湾的食品安全问题层出不穷，有不少人因为食用有毒的“米糠油”和假酒却得不到赔偿而应运而生的。其自身设有经过认证的实验室，如果检测的食品超出自己实验室的能力范围就会委托其他实验室检测。“消费者文教基金会”的运作经费主要来自民众们的捐款，每个月都会抽查市面上的食品将其送到实验室检测，并将检测结果通过媒体公布，每年在这方面的资金投入达到1 000万新台币＼[3＼]。检测报告的媒体公布，对问题食品企业造成很大压力，促使企业自觉生产经营安全食品。总之，虽然台湾的消费者保护团体是民间组织，却享有广泛的权利。它们可以对商品或服务的价格、品质进行调查和比较，出版发行消费者保护刊物，还可以接受消费者的申诉，同时对消费争议进行调解，必要时可直接提起消费诉讼。例如，“消费者文教基金会”针对“塑化剂”事件为529名消费者免费提起团体诉讼，向相关厂商索赔金额高达78亿新台币，创下了“消费者文教基金会”有史以来提起团体诉讼的最高索赔金额。

在我国大陆食品行业许多企业不顾长远利益和社会利益，只顾眼前利益，唯利是图，损害消费者权益事件时有发生。在企业社会责任感比较薄弱，公民维权意识还有待进一步增强的社会环境下，单靠政府监管难免力不从心，因此，构建政府、企业、中介、个人四位一体的监管体系十分必要。目前我国中介组织的数量有限，不能满足市场经济发展的需求，并且我国中介组织的法律地位不高，没有完全独立的法律地位，在人事、业务、财务上受行政机关很大的限制。由于我国的文化传统和社会现实，中介组织常常出现“先天不足”和“后天失调”的现象，可能被一些食品利益集团捕获或者沦为政府的附属机构，丧失它应有的公正性、公益性和独立性，所以我们要大力培育中介组织，提高其法律地位并强化其监管约束机制，更好地发挥其社会监督作用。

（四）严厉管用的食品安全违法追究措施

台湾地区对食品安全实行严格执法，奖罚并举。而大陆对食品安全违法行为的惩处没有像台湾地区那么严厉。虽有行政惩罚，却没有企业食品安全信息公开；虽有刑事制裁，但力度不够；虽有奖励措施，但缺乏举报保护手段。如立法尽管对违法行为投诉举报者设立了奖励制度，鼓励消费者举报不合格食品，但并没有保护举报者个人身份秘密、人身安全的具体措施。

三、完善我国大陆食品安全监管体系的建议

国以民为本，民以食为天，食以安为先。由于我国大陆的食品安全监管工作起步较晚，监管体制不完善，监管制度不健全，社会公众参与监督不足，致使食品安全监管工作效果不佳，食品消费者权益难以得到保障，要求我们积极借鉴台湾食品安全的监管经验，进一步完善食品安全监管体系。

（一）构建相对集中的监管体制

分段监管不可避免地导致了管理上的碎片化，监管机构中既有垂直管理机构，又有地方管理机构，不同的监管部门又由不同地方主要领导分管，实践证明，既存在重复监管，又存在监管盲点，难以做到无缝衔接，监管责任难以落实，而且多个部门监管导致监管资源分散，力量薄弱，综合利用率不高，整体执法效能不高。目前世界上共有三种食品安全监管模式：一是欧盟对食品安全的监管实行集中管理模式，并且食品安全的决策部门与管理部门、风险分析部门相分离。目前，欧盟食品安全的决策部门是欧盟委员会健康和消费者保护总署，欧盟食品与兽医办公室是食品安全政策主要执行机构，欧盟还专门成立一个独立、透明的食品安全管理技术支撑机构即食品安全管理局，主要是为了向风险决策机构提供科学支持＼[10＼]。二是美国的“产品管理为主，分段管理为辅”的模式。即由中央政府各部门按照不同职能共同监管的模式。其中农业部主要负责畜禽产品的监管，卫生部负责绝大多数食品（除农业部管辖范围外）的监管，环境保护署负责水质安全和农药登记管理。台湾显然类似于美国模式。三是单一部门型模式。如英国的食品安全监管部门比较单纯，中央政府成立专门的、独立的食品安全监管机构，由环境、食品、农村事务部和食品标准局负责。相比之下，我国食品安全监管机构最多，以行政机构为基础分配监管职权，职权虽都有相对的独立性，但食品安全监督管理部门之间的行政等级不明显，中国食品安全管理权限分属多个部门，形成了多部门管理格局，在各自的职权范围内行使职权。虽然各级政府设立了食品安全委员会，但其具体职责模糊不清，导致这一监管席位形同虚设，不能起到很好的协调和综合监管作用。鉴于我国国情，推进食品安全监管体制改革，可借鉴台湾的美国模式：根据品种进行监管，同时精简监管机构。具体做法是：食用农产品由农业部门监管，除此之外的产品都由食品药品监督管理部门监管（包括生产、流通、进出口、消费餐饮等）；卫生部门不再进行日常监管，而是专注于食品安全标准的拟定和风险的监测，撤销食品安全委员会；质监部门和工商部门不再具体行使食品安全监管职责＼[11＼]。

（二）建立健全食品安全监管制度体系

1.完善食品安全认证体系。借鉴台湾的加工食品追溯制度与农产品履历制度等先进的认证制度，结合我国大陆的现实情况，加大对食品安全的资金投入和技术投入，有步骤有计划地推行食品从种植、生产、加工、销售一系列环节的全过程监管透明化和可控化。并完善我国大陆现有的认证制度，严格执行认证制度的标准和要求。采用食品溯源制度，可以向消费者提供生产者和销售者的全面信息，从而使消费者了解食品的真实信息，还可以防止生产者重新利用召回的食品。

2. 完善食品召回制度。食品召回是防止食品危害的出现或防止食品危害进一步扩大的有效措施，其目的是为了鼓励食品生产经营者积极、主动、全面地履行不安全食品召回义务，尽力防止食品危害的出现或食品危害的进一步扩大。完善食品召回制度应从以下几个方面着手：一是要明确食品安全质量标准。不安全食品要从根本上进行确认，提高食品安全质量标准，才能使食品召回有法可依，有据可查。同时对食品生产者、销售者起到指导和威慑作用，使其自觉遵守食品安全法律法规，生产符合食品安全质量标准的产品。二是要明确召回主体的责任。对召回主体，主要指食品生产企业的自主召回，明确其召回法律责任。不仅要明确食品召回主体的责任，也应明确监管部门的职责，有效的监管可以促进食品生产者更主动地召回问题食品＼[12＼]。三是要明确被召回的问题食品处理程序。以法律法规形式对被召回问题食品的处理程序进行规定，例如缺陷食品的销毁；相关记录的报告登记备案以及定期的检查等。监管部门对于召回后的食品也要进行全程跟踪监管，防止食品生产者对问题食品进行再销售。

3.建立食品安全责任保险制度。食品安全责任保险能够减少食品安全事件的发生次数，同时减少政府的监管风险和责任，有效保障消费者的权益。应对食品安全问题，推行食品安全责任险不失为一种好方法＼[13＼]。我国大陆《食品安全法》中明确规定了权益受到损害的消费者可向侵权人索取高达10倍的赔偿金。这项规定加大了食品企业面临的索赔风险，增强了其转移和分散风险的需求，为食品安全责任保险提供了市场空间，也为保险公司开办食品安全责任保险提供了良好的法律环境。借鉴台湾地区推行食品安全责任保险的成功经验，在我国大陆的社会环境下应以立法方式强制推行更适宜。具体立法模式可采用两种方式：一是修订新的《食品安全法》，将食品安全责任强制保险列入其中；二是单独立法，参照《机动车交通事故责任强制保险条例》制定 《食品安全责任强制保险条例》＼[14＼]。

（三）行业社会团体自律自强，有效发挥食品监督作用

为了调动社会各界力量积极参与食品安全监督的积极性，充分发挥社会资源在食品安全工作中的监督作用，有必要借鉴台湾地区的经验，建立一个消费者组织或者中介组织、企业和政府间相互沟通的机制，通过共同努力，寻求解决食品安全关键问题的好办法。通过政府的扶持，让行业协会发挥其应有的作用，应该按照“企业创办，市场运作，政府扶持”的基本原则，大力培育行业协会，建立竞争机制，切实维护消费者的合法权益。一要加快培育和发展大陆的社会中介组织机构，推进现有的行业协会等组织的改革，使其真正成为独立于政府的社会公共组织，发挥企业行业自律和政府与企业间的纽带和桥梁作用，承担起由政府分割出来的部分公共服务职能，协助政府建立和维护诚信守法的市场秩序；二要打破部门间的界限，对食品安全技术服务进行社会化和市场化管理；发展第三方机构，如产品质量检测、质量体系认证、市场信息服务等专业化组织，在依法申请资格认可后独立运行，平等地提供社会服务。这不仅解决了目前政府由于资金投入不足造成的服务能力有限问题，而且通过技术领域的公平竞争，将会提高技术水平和服务质量；三要充分利用和推动高等学校、科研机构和学会、研究会等学术组织，开展政策和技术等方面的研究，为政府决策和行政执法提供技术咨询和支持＼[15＼]。

（四）制定严格的惩罚措施

大陆的食品安全法规定的惩罚力度不够重，导致很多不法分子并不把法律惩罚措施看在眼里，这也是导致食品安全事故屡禁不止的原因。大陆应该借鉴台湾的经验，及时修改食品安全法律中的惩罚措施，加大惩罚力度，实行罚金刑和人身刑相结合，重者多罚重罚。也可以设立奖励制度，鼓励消费者举报违法行为，提高民众对食品安全的参与积极性，充分发挥其监督作用。

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