工业生态园建设范文

工业生态园建设范文第1篇

生态文明是指遵循人与社会、人与人、人与自然之间和谐共生、持续发展这一客观规律而取得的物质成果与精神成果的总和。随着社会经济的快速发展, 农村生态环境的破坏也在逐渐加剧, 这一现状不仅危及农村地区的发展, 甚至快速蔓延至广大的城市地区, 对全国的生态环境都造成了不小的影响。建设农村生态文明时当前求生存、谋发展的重要内容。党的十八大明确指出要将生态文明建设融入政治、经济、文化建设的全过程并要放在突出位置。搞好农村生态文明建设, 既有利于使农业自然资源得到科学利用, 增加农业产量, 缓解农产品供需间的矛盾, 也有利于有效促进农业的可持续发展, 确保农业安全和生态环境的健康发展。

2环境污染制约农村生态文明建设的具体表现

2.1 生产方式粗放, 农业生产污染严重

目前, 在我国广大农村地区, 科学的施肥、耕作机栽培方法还没有得到广泛的普及, 农业生产还是以粗放型为主, 大部分农民仍然以增加化肥、农药等物化技术的应用量来提高农作物的收成。不当的、过量的使用化肥、农药容易导致土壤中的N、P、K比例失调, 破坏团粒结构, 土地固化, 致使农田土壤的污染, 地力下降问题日益严重。同时对周边地区的空气质量和地下水源等也会造成不同程度的破坏。随着工农业自动化技术的发展, 柴油发动机成为当下农业机械的主要动力输出源, 由此产生的噪声污染、排放的废气成为污染乡村环境的有一大危害。同时工业发展排放的废气对灌溉水源造成的破坏也是相当严重的, 水源中含有大量的有害物质容易破坏农作物的生长和品质, 同时还会对居民的食品安全和饮用水安全造成威胁。

2.2 技术设备落后, 乡镇企业污染加剧

近几年, 我国乡镇企业得到了前足的发展, 但是在其带动地区经济发展的同时也使农村周围的环境受到不小的破坏, 生活污水和生活垃圾的产生量在逐渐增加, 但用于处理这些废物的基础设备十分欠缺, 长期堆放的生活垃圾在腐坏之后还会散发恶臭, 滋生蚊虫, 在占用土地, 破坏景观的同时会污染周边大气环境、水环境和人体的健康。

2.3 城乡二元格局, 污染转嫁矛盾明显

有些城市将难以处置的生活废弃物填埋或堆放在城市附近的郊区, 还有一些城市将污染严重的企业转迁到城市郊区或农村地区以实现污染转嫁, 除此之外还会以招商引资为由, 将高污染、高噪音、高烟尘、高能耗的企业设置在农村, 如此一来, 农村地区的生态环境就会被破坏, 而且农村的各种污染还会随着食物、大气、水等渠道蔓延到城市中去。

3 治理农村生态文明建设中环境污染问题的措施

3.1 强化农业从业者的环境保护意识

要通过各种渠道各种途径向农民进行环境保护、科学种地等方面的宣传教育, 提高农民对农业环境保护知识与技术的应用能力。从增强农民环境保护意识入手, 在帮助农民树立环境资源忧患观念的同时加强对《环保法》相关条例的科普教育, 强化农业管理, 推广新型绿色的农业技术。同时要改进工作方法, 加大对环境保护的投入力度, 建立环保机制, 将环保纳入日常的工作内容之中。

3.2 统筹城乡发展, 防止污染转嫁

要强化立法工作, 提高农村在环境基本法中的地位, 根据农村的实际情况对环境法律法规进行进一步的完善, 实现城乡环境立法一体化。要拓展环保融资渠道, 坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针, 创新城乡一体化环保工作与投入机制, 形成个人、社会、政府等多元化投资机制, 切实加大环保投入, 防止污染转嫁。

3.3 依靠科技力量, 大力发展新型农业

改变农村粗放型的生产方式, 引导农民合理养殖, 科学种植, 建立完善的农业科技推广体系, 加大对农业生产的科技投入, 完善与普及相关技术设备, 带领农民走上新型农业化道路。推广配方施肥技术与污泥堆肥技术, 并研制能够延长肥效期、提高肥料养分利用率的新型生物有机无机复混肥, 以减少化肥浪费, 同时减少环境污染。发展生态农业、绿色农业、特色农业和环境友好型农业, 按照安全、生态、优质、高效的要求, 以循环经济理念为指导, 调整优化产业结构。

4 结语

我国是农业大国, 农村的发展关系到整个社会的进步。随着生产工业化的快速发展, 在经济水平得到提高的同时, 农村的环境却遭遇到了严重的污染。社会主义新农村建设的顺利与否在很大程度上取决于农村生态文明建设的好坏。只有认清我国当前农村生态建设中存在的污染问题, 并采取积极的应对措施, 大力发展绿色农业, 生态农业, 加大对农村环境污染的治理与防治措施, 才能促进社会主义核心新农村的建设, 才能推进农村生态文明建设的顺利进行。

摘要：随着我国社会经济的发展和人民生活水平的提高, 环境污染和生态破坏问题也日益突出。我国是农业大国, 农村生态问题不仅影响着农村地区的生产生活, 还会对城市的生态环境造成影响, 因此建设农村生态文明成为当下我国可持续发展战略中的重要组成部分。本文分析了我国当前农村生态建设中存在的污染问题, 并对相关治理对策提出了几点看法。

关键词：社会主义新农村,工业污染,生态建设,农村环境

参考文献

[1] 赵保华.生态农业:农村生态文明建设的着力点[J].群众, 2011 (02) .

[2] 靳乐山.环境污染的国际转移与城乡转移[J].中国环境科学, 2011 (04)

[3] 胡久生, 邢晓燕, 汪权方, 胡洋.湖北农村环境污染治理现状与对策研究[J].现代农业科技, 2010 (22) .

工业生态园建设范文第2篇

摘 要：当前，我国正处于转型发展的重要战略机遇期，以煤炭为主的传统工业正在新技术革命浪潮下经历着史无前例的变革。山西作为煤炭大省，正站在一个新的历史起点上，需要重新总结回顾煤炭行业所走过的路程，全面把握发展机遇与挑战，深刻理解国家发展战略，谋划和布局自身的战略定位和策略，在新一轮煤炭革命中，进一步发挥重要作用。

关键词：煤炭产业 历程 趋势 对策

山西是我国的煤炭储量、生产、外调大省，基础储量占全国的30%以上，产量和调出量分别约占全国的25%和75%。山西是国家以煤炭为主的能源战略实施的关键，煤炭工业在山西经济发展中具有重要的战略地位。

一、山西煤炭产业发展历程

改革开放是兴煤之路，深化改革是富煤之本。纵观1949年以来山西煤炭产业发展的历程，可以发现山西煤炭产业所走过的历程是一个从扩张到调整，再到走向转型崛起的过程。

（一）产业政策与管理体制

新中国成立以来，受国家煤炭能源政策和宏观经济走势的影响，山西的煤炭产业政策经历了初步成形、转轨发展、市场化培育和转型发展等阶段。

1.初步成形阶段（1949—1978年）。新中国成立至改革开放前，这一时期山西煤炭产业的主要政策目标是以基本建设为主，改进传统的采煤工艺和方法，逐步恢复煤炭企业生产，促进山西煤炭产业生产得到迅速恢复，生产技术水平得以提升，进而保障国民经济建设对煤炭资源的需求。实行了“改建与新建相结合，以改建为主，大中小相结合，以中小为主”的政策方针，对大同、阳泉等老煤矿区进行生产能力的扩建和发展，成立汾西矿务局和西山矿务局，为山西成为煤炭资源基地奠定了基础。

这一时期的管理体制上，1970年—1975年，山西煤炭与化工管理机构合并，1975年煤炭与化工管理机构分设，成立山西省煤炭工业管理局，负责全省煤矿管理工作。

2.转轨发展阶段（1979—1992年）。1978年党的“十一届三中全会”确定了以经济建设为中心的国策方针，对山西煤炭产业政策的直接影响是国家推进煤炭技术进步和规范产业发展的相关政策体系逐步形成，企业自主经营权开始增加，煤炭企业多种经营的发展思路逐渐形成。这一时期山西煤炭产业政策鼓励和支持乡镇煤矿发展壮大。通过“两个一起上”的煤炭产业发展政策的实施，充分发展了乡镇煤矿和私营小煤窑，减轻了国民经济增长对煤炭的需求与煤炭产能不足的矛盾。本着“以矿养矿、分期改造、由小到大、逐步提高”的政策方针，保证了国营煤矿的生产技术水平得到了平稳提升，对县级以上的重点煤矿以及一般煤矿进行了重点改造，提高了煤矿的开采技术能力和生产能力。“五五”时期，随着我国以经济建设为中心的政策方针的制定与实施，山西煤炭产业政策以实现企业内部经营机制的改革为主要内容，以扩大煤炭企业的自主经营权为目标。“六五”时期，山西煤炭产业政策以“改革、开放、搞活”为主。在国家开始将山西纳入国家能源基地建设规划的影响下，突出煤电先行的优先发展政策;在煤炭资源开发政策上，强调“有水快流”，鼓励地方乡镇煤矿蓬勃兴起的政策;在财政投资政策上，实行对煤矿大力倾斜扶持的政策。

在管理体制上，1979年组建了山西省地方煤矿管理局，为一级局建制，形成煤炭工业管理局负责国统煤矿，地方煤矿管理局负责地方煤矿，乡镇企业管理局矿业公司负责乡镇以下各类小型煤矿和二轻系统集体煤矿的管理体制。1983年，煤炭工业管理局改名为煤炭工业厅，负责全省所有煤矿的管理。地方煤矿管理局降格为二级局建制，划归煤炭工业厅管理。1985年，国家将山西七大统配煤矿上收煤炭工业部管理，并设立山西煤炭工业管理局（内设安全生产监察局），由原煤炭部实行垂直管理①，负责阳泉、西山、汾阳、潞安、轩岗、晋城六大统配煤矿管理。将大同矿务局上划原煤炭部直接管理，将原山西省地方煤矿管理局和乡镇局矿业公司撤销，在此基础上重新组建山西省煤炭工业厅，下设安全监察局，为省政府部门，管理全省除统配煤矿以外的其他所有煤矿。

3.市场化培育与发展阶段（1993—2002年）。这一期间，受我国社会主义市场经济体制改革的影响，山西煤炭产业政策导向由过紧转向过松，片面强调“放开搞活”，導致煤炭行业管理体制上比较混乱。与此同时，“十四届三中全会”（1993年）的召开，对推动煤炭产业市场化改革起到决定性作用。

1994年，在国家《90年代产业政策纲要》的影响下，山西煤炭产业政策从内容上发生了较大的变化。在财政投资政策上，实行“重点项目投资”和“拨改贷”政策;在价格政策上，实施国家宏观指导下的市场调节政策，支持煤炭企业市场化改革、加大煤炭企业内部整顿和现代化市场管理力度，促进了煤炭企业逐渐实现从计划经济管理体制向市场经济管理体制的转变。1998年，山西省确立了“理顺管理体制、重审发展规划、调整发展政策、制定整顿方案”的煤炭产业政策方针，提出了“统一领导、联合竞争、优质廉价、占领市场”的煤炭经营l6字方针②。1998年，为应对亚洲金融危机对山西煤炭产业的冲击，根据国家宏观政策部署，山西省煤炭产业开始实施“关井压产”和煤炭总量调控政策，政策的实施直接导致煤炭产量开始出现下降。

这一时期的管理体制也相应进行了调整。1994年，山西省煤炭管理局与煤炭工业厅合并，一套人马、两块牌子，管理全省煤矿。1998年，国家撤销煤炭部，将原中央直属的7个矿务局统配煤矿全部下放山西，实行人、财、物统一管理。2000年，煤炭管理体制经历了重大改革，煤炭工业厅更名为煤炭工业局，为一级局建制，隶属省经委管理的委管局，负责全省煤炭工业的行业管理;煤炭工业管理局改组为煤矿安全监察局，为国家煤监局设在山西的直属单位，负责煤矿安全监察。2002年设立安全生产监督管理局，与煤矿安全监察局合署办公，负责全省煤矿安全管理职能。③訛

4.转型发展阶段（2003年至今）。从2003年，尤其是随着党的“十六届三中全会”的召开，我国完善社会主义市场经济体制改革以及科学发展观理念的提出，全国性的煤炭安全生产管理机制开始得到规范化建设，煤炭产业在安全生产、环境保护、资源综合利用等方面开始加强规制性政策的实施，煤炭销售逐渐实现市场化调节，逐步形成了宏观管理与市场调节相结合的煤炭产业政策体系。

这一时期是山西煤炭产业政策体系不断完善的关键时期，该时期的政策构成了山西煤炭产业政策体系的核心内容。从政策上开始注重推进“大集团、大公司、大基地”战略的全面实施，以保障煤炭资源整合和市场化改革的推进。2004年提出“资源整合、能力置换、关小上大、有偿使用”的煤炭产业指导思想和原则。2005年，山西省全面启动了煤炭资源有偿使用以及资源整合政策，拉开了山西煤炭产业政策改革创新的帷幕。2008年，出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，标志山西省对煤炭企业全面整治过程的开始。2009年5月12日，山西省政府颁发《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》，进一步明确了煤矿企业兼并重组整合的数量、责任、主体、方案编制、整合工作完成时间等各个方面的内容。政策的出台，标志着山西全省范围煤炭产业结构大调整的开始。针对煤炭产业发展过程中的安全问题和环境问题，山西省通过煤炭产业规制性政策的制定和实施，保证了对安全生产和环境保护工作的落实，强化了煤炭产业自身与安全生产、环境保护的协调发展。

随着产业政策的调整，管理体制上也随之进行了相应调整。2004年，原由煤矿安全监察局负责的煤矿安全管理职能重新划归煤炭工业局。2007年，进一步理顺了相关职能，煤炭工业局由委管局升格为省政府的直属机构，同时明确为实施全省煤炭行业管理和煤矿安全监管的职能部门④。2009年，山西省煤炭工业局升格为山西省煤炭工业厅，为省政府组成部门，同时将原省煤炭工业局职责、省经济委员会有关煤炭工业方面的职责整合划入，确定的职能是负责全省煤矿生产、建设、经营、安全实施全过程监督管理。目前，山西省煤炭管理体制中，直接涉及煤炭管理的部门有省国土厅、发改委、经信委、煤炭厅、环保厅、安监局、国资委等部门。

（二）生产经营情况

山西煤炭工业从新中国成立初期“一穷二白”的基础上起步，不断壮大，发展成为今天国民经济的主体和支柱，生产能力大大增强，产量销量飞速增长，为全省经济综合实力的增强、国民经济持续快速发展做出了巨大贡献。同时，为积极支援全国经济建设，煤炭外调量和出省量也迅猛增长。

1.煤炭生产情况。新中国建立之初，山西煤炭年产量只有267万吨，仅占全国煤炭总产量的8.2%。1949年中华人民共和国成立以后，山西煤炭工业得到大力发展和振兴，大体经历了以下几个发展阶段：

（1）全面恢复、缓慢发展时期（1949—1977年）。新中国成立初期到改革开放前是山西煤矿全面恢复、进行基本建设和打基础阶段。新中国成立初期，煤炭工业的主要任务是复工复产、建立新的煤炭生产秩序。到1950年底，全省主要煤矿绝大部分都已经恢复生产。1952年，全省原煤产量达到994万吨，三年平均增速为55%。“一五”时期，山西加快煤矿建设步伐。到1957年，全省原煤产量达到2368万吨，比1952年增长138%，原煤产量占全国的18.3%，名列第一。1959年全省原煤总产量为4355万吨，比1949年的267万吨增长了163倍⑤。

上世纪60年代初，山西煤炭行业经营管理与生产力水平迈上了新台阶。山西各大煤矿新建和改扩建竣工投产、试点推广综合机械化采煤阶段。1965年全省原煤产量达到3972万吨，比1957年增长68%，8年间年均增长5.6%。“文化大革命”期间，山西煤炭工业遭受了严重的挫折和损失，1967年煤炭产量严重下降，产量仅为上年的82%。1968年国家召开全国煤炭工作会议，产量开始回升。1970年产量达到5153万吨，比1965年增长35%，年均递增5.6%。1970年后，全省煤炭开采机械化水平跨上了新台阶，到1975年，全省煤炭产量达到7541万吨，比1965年增长90%，10年间年均递增6.7%。

（2）高速发展时期（1978—1997年）。改革开放以来，党的工作重心转到经济建设上，实行改革开放政策，山西作为全国的能源重化工基地，煤炭事业得到快速发展。煤矿机械化、现代化大力发展，中小煤矿全面兴起。1979年全省煤炭产量首次突破亿吨大关，達到1.09亿吨，超过东北三省，比1949年增长近40倍，占全国的17%。1985年，全省原煤产量突破2亿吨大关，达到21418万吨，占全国煤炭总产量的25%。1993年全省原煤产量突破3亿吨大关。90年代末，山西煤炭实际生产能力已达4亿吨，实现了翻两番的目标。

（3）调整结构时期（1998—2008年）。从1997年四季度开始，煤炭市场出现疲软，全国性的限产压库，山西煤炭产量开始减少。1998年，山西对全省煤炭产运销秩序进行了进一步整顿，取缔私开煤矿1453个，压减生产能力2679万吨;1999年关闭布局不合理煤矿1565个，压减生产能力4399万吨⑥。2000年煤炭产量仅为2.46亿吨，缩减到80年代末90年代初的水平。

进入21世纪以后，山西实施煤矿资源整合，集约化程度大大提高，使得煤矿安全生产进一步好转，出现了一批具有世界先进水平的煤炭大型集团公司。全省2002年煤炭产量恢复到3.68亿吨，2003年达到4.52亿吨，2004年突破5亿吨大关，2005年达到5.5亿吨。2008年受国际金融危机影响，煤炭需求随之疲软，价格急速下跌。山西煤炭行业积极应对市场变化，提出煤炭减产，限产报价，严厉打击非法违法开采，淘汰7000多个小煤矿，取缔6000多个非法小煤窑。2008年全省共有各类矿井2598座，其中生产矿井1804座，建设改造矿井794座。但是煤炭的生产能力并未减弱。煤炭生产能力9.4亿吨，煤炭产量达到6.56亿吨，比1949年增长244.61倍。从1949年到2008年的60年间，山西共生产煤炭106.23亿吨，占全国生产总量的近1/4。

（4）兼并重组时期（2009年至今）。2009年以来，山西实行煤炭资源重组，山西煤炭产业的整体素质和资源利用水平得到全面提升，整合重组的优势和成效不断显现。经过重组，2009年全省矿井总数由之前的2598处减少到1053处，办矿主体减少130个，70%的矿井生产规模达到90万吨/年以上，30万吨以下煤矿全部淘汰。2011年全省煤炭产量8.6亿吨，比2008年的6.56亿吨，净增1.86万吨。2012年达到9.13亿吨，2013年达到9.62亿吨，2014年达到9.76億吨，连创新高。

2.煤炭销量及出省量。新中国成立60多年来，山西煤炭工业迅速发展，不仅成为山西经济快速发展的生力军，同时由于煤炭外调量不断增加，为全国经济建设做出了巨大贡献。新中国成立以来，山西共生产煤炭150多亿吨，外调煤炭高达70%以上。外调煤炭的辐射面达全国28个省市自治区外，同时还远销亚洲、欧洲和拉美等20多个国家和地区，成为调入省不可缺少的能源资源。

（1）低速增长期（1949—1978年）。新中国成立前，由于生产力水平的限制，煤炭工业处于低水平发展状态。新中国成立后，经过“三年恢复”及“一五”至“五五”时期的大规模建设，煤炭产量和销量以前所未有的速度增长，到新中国成立30年的1979年，全省煤炭外调量达到7000多万吨，比新中国成立初的1949年增长了90倍。这一时期山西煤炭出口开始承担为国家创造利润和争取外汇的光荣使命。但是受铁路运力、港口装卸、国内用煤紧张，形成限量出口的局面。

（2）快速增长期（1979—1990年）。1979年到1990年是山西煤炭工业发展的快速增长期。1980年，国家确定山西为能源基地。1984年10月，山西的统配煤矿率先实行了投入产出总承包以及一系列的改革措施。1985年以来，山西煤炭工业企业贯彻省政府以销定产，以运定产的方针，积极拓宽煤炭销路。1985年全省煤炭销售1.95亿吨，其中外调出省煤炭1.38亿吨，占全国省际间净调出量的71%，比净调出量第二大省河南省高出60多个百分点。1986年全省煤炭销售率达到95.6%，外调出省煤炭1.53亿吨。1990年全省煤炭销售2.7亿吨，比1985年增长38.5%，其中外调出省煤炭2.03亿吨，占全国省际间净调出量的72.64%，比1985年增长47.1%。煤炭出口从1980年的237万吨，增加到1990年的1263万吨，增长4.3倍。

（3）高位徘徊期（1991—2000年）。进入九十年代，山西大力实施科教兴煤战略，建立现代企业制度，煤炭销量也随之增长。但是由于受到国际、国内煤炭市场的影响，这10年间，煤炭销售呈现波动状态。1991年国家指令性和指导性计划的比例改变，全省煤炭销售2.76亿吨，存煤达到6659万吨。1992年全国生产、建设高速发展，随着大秦线全面开通，煤炭产销逐步趋好，煤炭销售量为2.94亿吨，产销率达到99.85%，供应全国26个省市区和12个单列市。1993年山西获得自营煤炭出口权，当年自营出口煤炭130万吨。1994年党的十四届三中全会召开后，煤炭价格放开，新税制实施，山西对煤炭产运销进行全面整顿，煤炭销售量达到3.24亿吨，同比增长5.1%。1997年下半年亚洲金融危机席卷全国，煤炭市场持续疲软。山西煤炭也陷入了销量下降、效益下滑、企业亏损额的困难局面。当年全省煤炭销售仅为3.39亿吨，同比下降3.3%;出口314万吨，创汇1.1亿美元。1998年煤炭销售3.05亿吨，同比下降10.0%;出口205.1万吨，同比下降34.7%。

（4）高速增长期（2001年至今）。21世纪以来，随着山西经济的快速提升，科学发展、和谐发展成为经济可持续发展的头等大事，山西煤炭行业进入深入改革和发展时期，加快煤炭行业聚集成为山西煤炭工业的发展选择。煤炭销售和外运呈现高速增长态势。2001年全省煤炭销售2.83亿吨，同比增长4.3%，扭转了负增长局面。全省外运出省煤炭突破2.5亿吨大关，达到2.53亿吨，同比增长12.3%，比外运最多的1997年高出1943万吨。出口煤炭3695万吨，同比增长35.1%。2002年煤炭销售达到3.59亿吨，外运出省煤炭2.78亿吨。2003年煤炭销售突破4亿吨，外运出省煤炭突破3亿吨。到2007年煤炭销售突破6亿吨大关，比2000年增长1.3倍。外运煤炭突破5亿吨大关，比2000年增长1.37倍，比1978年增长8.8倍。

2008年金融危机突袭，全球经济回落，煤炭需求疲软，价格急速下跌。晋煤外运受到严重影响，当年外运出省煤炭5.33亿吨，同比下降0.57%，成为近十年来首次下降。2009年煤炭销售量4.46亿吨，同比下降16.3%。

从2009年开始，山西煤炭实施新一轮的煤炭资源大整合。2010年煤炭销售恢复到5.12亿吨，同比增长14.8%。2013年在国内煤市低迷的情况下，作为山西支柱产业的煤炭行业顶住压力、克服困难，取得了来之不易的成绩，全年煤炭出省销量完成6.16亿吨，同比增加3422万吨，增幅5.88%。

二、山西煤炭行业面临新趋势

长期以来，煤炭作为我国能源结构中的主导性能源和基础性能源为国民经济持续发展发挥了重要作用。展望“十三五”及今后更长一个时期煤炭工业发展，客观认识、理性对待煤炭经济运行态势，关系未来山西如何实现科学发展，如何实现“富民强省”目标。

一是煤炭工业进入“改革深水区”和“发展新常态”。同我国经济发展一样，煤炭工业进入改革的攻坚期和深水区，处于价格增速换挡期、结构调整阵痛期、产能过剩消化期三期叠加的阶段。这一论断主要基于改革转型所面临的形势和由此所带来的众多矛盾。而煤炭工业发展进入“新常态”，这意味着今后较长一段时期内，煤炭需求将维持低速增长，进口煤保持高位，煤炭市场供需总量宽松将成为新常态。

二是煤炭在能源结构中的比重将不断下降，但煤炭主体能源地位不会改变。随着全球应对气候变化行动，我国经济结构调整、科技进步提高、节能减排力度加大，煤炭的市场需求将可能有所回落。同时也应看到，我国是当今世界经济强国亦是能耗大国，煤多油少气缺的资源状况，决定了在未来几十年以煤为主的能源格局不会改变。特别是随着洁净煤技术快速发展，煤炭利用由燃料向燃料和原料并重转变，煤炭的地位仍将无可替代。

三是随着能源革命的开展，煤炭工业将围绕价格竞争力重新洗牌，煤炭未来发展的竞争力将取决于煤炭资源使用效率的提升以及低碳型发展模式的选择。在全球化经济之中我国煤炭工业与世界煤炭工业的关联、互动越来越明显，国际市场煤炭价格对我国煤炭市场的定价影响越来越大，一个统一的世界煤炭市场即将形成⑦。特别是随着能源革命的不断深入，能源的商品属性终将还原，有效竞争的市场结构和市场体系终将构建，由市场决定能源价格的机制终将形成。可以预见，在供求关系逆转的市场态势下煤炭工业以往的资源优势、区位优势将逐步消失，围绕价格竞争力重新大洗牌不可避免。

四是低碳经济成为推動能源战略调整的主要驱动因素。全球气候变化已经成为21世纪人类社会必须共同面对的重大挑战。许多国家开始将减缓温室气体排放作为指导本国能源战略调整的重要方向，力求将以碳基能源为基础的经济发展模式转向以低碳经济为特征的绿色发展模式，以可持续方式推动经济增长。党的十八大报告，将生态文明建设放在更加突出的位置，这标志着我国“两型”发展在由发展理念向发展模式转变之后，将进一步向法治化、制度化发展。资源、生态环境对经济发展的强制性约束仍将成为中长期的重大战略因素。

三、对策建议

针对当前煤炭行业面临的新形势、新问题，必须主动适应新变化，积极抓住新机遇，选准改革突破口、牢牢把握主动权，实现新常态下全省煤炭行业的可持续发展。

1.继续深化煤炭管理体制改革。强化煤炭产、运、需等相关企业的市场主体地位。坚持改革方向，注重发挥市场配置资源的基础性作用和政府宏观调控作用，深化企业改革，减少行政干预，完善企业“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”机制，强化煤炭产、运、需企业的市场主体地位。加快推动政府科学高效管理，建议在现有职能部门基础上，立足于我省能源产业发展特点，进一步整合职能、集中管理、加强监管，组建设立精简高效统一的能源综合管理部门，统一研究我省能源战略、管理能源资源、制定能源工业政策和法规以及能源行业管理，以综合化的管理体制解决“多头管理”、“职能交叉”、“扯皮推诿”和“监管空白”的积弊，促进能源政策政令畅通。同时，为了防止集中管理可能产生的“集中腐败”，建议采用“三分监管”的办法，即权力分设、监管分段、审查分级，同时要发挥行业协会、新闻媒体等的监督作用，从源头上遏制和预防腐败。

2.积极实施煤炭生产经营方式改革。实施再重组战略。在2008年以来煤炭同行业资源重组基础上，建议加快实施上下游的再重组模式，推动省内国有大中型煤炭骨干企业兼并重组和电、焦、钢、化、物流等企业的产权融合，全面整合省内资源，组建成立1～3家新的大型综合性能源集团并择机上市，使发展成为具有全国市场影响力的大型综合性能源集团。

制定优惠政策，鼓励煤炭工业生产结构、技术结构和产业结构加快转型。煤炭工业转型升级是长远发展问题，必须从现在开始抓起。建设安全高效煤矿，优化煤炭生产结构。按照国家实施创新驱动发展战略部署，加快推广使用新技术、新工艺、新设备，升级技术结构，降低劳动成本，提高经济效益特别是对五大灾害等重大隐患进行有效预防和控制，从技术上为杜绝各类事故提供保障。坚决做到因地制宜，不盲目跟风，坚决破除产业结构初级化、趋同化，按照“煤炭六型转变”的方针，整体安排、统一部署煤炭产业转型。

3.大力推动煤炭科技革命。以“安全、清洁、高效、低碳”发展为重点，加大科技投入力度，大力实施低碳创新行动计划，加快低碳社会建设，创新低碳发展机制。围绕关键技术、共性技术，选准方向，优选项目，动态更新，重点实施科技攻关，在部分领域率先取得突破。以山西科技创新城建设为抓手，紧跟煤炭清洁高效利用和能源技术革命的国际前沿，围绕产业链配置创新链，围绕创新链配置要素链，完善政策服务，营造优质环境，努力将科技创新城打造成国内顶尖、国际一流的煤基低碳技术研发中心。

4.努力打造全国性“立体式能源中心”。突破以往“山西能源基地建设”，以生产和输出初级产品为主的平面式发展模式，在比较优势基础上以有效整合区内和区外资源为指向，创新山西能源管理体制，转变煤炭产销观念，开发推广煤炭绿色转化技术，推动煤炭产业安全、清洁、高效、低碳发展，建立煤炭储备基地提高能源安全保障能力，推动中国煤炭交易中心建设，做好其他配套产业、关联产业发展，为能源中心建设提供多元化支持，力争“十三五”形成以特定产品的生产加工、技术研发、市场交易、教育培训、物流会展、金融服务为一体的立体式现代产业体系。

5.加强煤炭领域的开放合作。加强与周边省份的煤炭产能联合控制。山西与蒙、新、宁、陕、甘等省份，应在区域合作的基础上，统一规划、科学布局，建立能源开发区煤炭产能联合控制方案，避免过度开发，实现煤炭供需平衡，稳定国内煤炭市场。加强与周边省份的生态环境综合治理，统一制定能源开发区生态环境治理规划，研究生态环境补偿标准，设立能源开发区生态环境补偿基金，用以雾霾治理、流域跨界断面治理、水土保持、生物多样性修复以及大范围地表沉陷区治理等跨区域生态环境问题，逐步建立能源开发区综合治理的长效机制，以保护生态环境。此外，山西应与周边区合作建立能源运输与物流体系，建立统一的能源运输与物流体系，建设战略能源资源储备和转运基地，降低能源运输通道的物流总成本。

注释：

①高峰.山西煤炭管理体制问题剖析[J].科技情报开发与经济，2008（9）

②周洁.浓墨重彩写辉煌——改革开放以来山西煤炭工业发展回顾[J].前进，2008（10）

③高峰.山西煤炭行业管理体制的改革与完善[J].中国煤炭，2008（10）

④高峰.山西煤炭行业管理体制的改革与完善[J].中国煤炭，2008（10）

⑤杜永刚，赵卫平.关于综合利用废弃矿井巷道的思考[J].经纬天地，2014（4）

⑥孙春升，郭建利.2013年我国煤炭工业发展回顾与展望[J].煤炭经济研究，2014（2）

参考文献：

[1] 高峰.山西煤炭管理体制问题剖析[J].科技情报开发与经济，2008（9）

[2] 王佳丽.山西煤炭管理体制在改革中日趋完善[N].山西经济日报，2009-9-17

[3] 周洁.浓墨重彩写辉煌——改革开放以来山西煤炭工业发展回顾[J].前进，2008（10）

[4] 孙春升，郭建利.2013年我国煤炭工业发展回顾与展望[J].煤炭经济研究，2014（2）

[5] 山西省统计局：.山西能源经济60年[M].中国统计出版社，2010年3月版

[6] 余谋昌.环境伦理与生态文明[J].南京林业大学学报（人文社会科学版），2014（1）

[7] 张梅.绿色发展：全球态势与中国的出路[J].国际问题研究，2013（5）

[8] 山西省统计局.山西统计年鉴[M].中国统计出版社，2002—2014版

[9] 陈宗兴.发展绿色经济建设生态文明[N].人民日报，2012-11-02

[10] 潘跃飞.煤炭行业区域管理体制创新研究[D].北京交通大学，2010年

[11] 高峰.山西煤炭行业管理体制的改革与完善[J].中国煤炭，2008（10）

（作者单位：山西省社会科学院 山西太原 030006）

（责编：李雪）

工业生态园建设范文第3篇

生态工业园区

循环经济

1静脉产业相关概念

静脉产业是以保障环境安全为前提，以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。而静脉产业类生态工业园区是以从事静脉产业生产的企业为主体建设的生态工业园区。

2 静脉产业园建设的动力

2.1 两型社会建设、低碳城市策略实行的需求

据两型社会要义，建设资源节约型社会必须实现社会的产业环境化，以资源投入最小和新能源取代，而非不可再生资源耗竭，来提高资源利用和环境保护能力;建设环境友好型社会必须实现社会的环境产业化，实现废弃物利用最大化和耗资污染最小化目标。

静脉产业园的建设能将废物转化为再生资源及再将再生资源加工成产品，同时在这废物再利用的过程中减少碳的排放，这恰契合低碳城市建设中减少碳排放的策略和两型社会建设对资源环境的要求。

2.2 工业化和城镇化加速对资源和环境压力加剧后的需求

我国处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境压力将是空前的，迫切需要从传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式向集约型增长方式转变。

静脉产业园的建设依据循环经济的发展模式，突破了原有单向流动的线性经济发展模式，按照“减量化、再利用资源化”原则，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，保证在既可以发展经济的同时，又能解决资源短缺和环境污染的问题，最终实现人与自然的和谐。

2.3 区域振兴策略、城市建设扩展对静脉产业园的推进

09年国务院发布《关于进一步实施东北老工业基地振兴战略意见》，意见提出大力发展绿色经济，积极推进节能减排，加强重点污染源总量控制，支持开发和应用低碳技术，鼓励发展循环经济。

沈阳近海经济区作为沈西工业走廊腾飞的龙头和沈阳全面振兴的引擎，在发展生产的基础上向复合型功能区过渡，而相对于以往单纯的生产功能也提出了升级的要求，需要逐步引进高附加值的研发、物流、环保、创意产业等。

东北振兴政策和沈阳近海经济区的发展都对以资源再生及再生资源加工为主的静脉产业类生态工业园区建设起到了极大的推动作用。

3 静脉产业园建设的困境 3.1 经济上的困境

静脉产业园的建设存在公共物品属性，属于城市环境经济，不具备消费竞争性，企业开发商的趋利性，会导致商业上的开发不足。若没有政府在适当的制度上加以控制和引导，对于追求利润最大化的企业会自动利用环境资源的纳什均衡，造成环境资源的浪费、低效率。同时正因为环境经济需要政府的进入，也导致了静脉产业区的外部经济存在，在完全市场经济条件下，使循环企业的开工不足，产量下降的情况。 3.2 技术上困境

静脉产业园的建设需要科技投入，绿色技术支撑体系的建立。能组织开发具有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链技术和“零排放”技术等。而从我国的静脉产业来看，总体技术能力较弱，环保产品技术含量低，静脉产业的回收利用率不高，同时在循环回收过程中的污染控制技术也还不强，成为静脉产业园在我国的瓶颈。 3.3 机制上的缺陷

静脉产业作为将废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，需要大区域内“资源产品再生资源”的循环过程。但目前静脉产业没有主管单位，整个环保产业也只有中国环保产业协会对环保产业进行规范和约束。但环保产业协会缺乏行政上的监管权，导致目前我国环保产业的发展缺乏一种强有力的指导和管制，造成环保产业的市场资源比较分散，整个循环过程较难形成。市场混乱、缺乏公平竞争的市场环境是造成静脉产业园困境的另一原因。一方面，地方保护主义和行业垄断现象严重，采取所谓的市场准入制度，造成市场割据;另一方面，不正当的市场竞争依然存在。如有关部门指定产品准入、虚假鉴定等现象时有发生。

4 辽中县静脉产业类生态工业园区案例 4.1辽中静脉产业园概况 4.1.1地理位置

辽中县静脉产业园区位于辽中县东31公里处，距离沈阳38公里，是沈西工业走廊重要的组成部分。开发大道从用地范围内东西穿过，分别连接沈阳与辽中，是两地之间重要的交通走廊，西侧为杨黄公路穿过。 4.1.2园区现状综合条件 4.1.2.1区位的优越性

园区位于铁西工业区与辽中近海经济区中间处，属于沈西工业走廊辽中段。位于东北亚及环渤海湾地区经济区、沈西工业走廊的重要组成区，近邻沈阳老工业基地，区位优势显著。 4.1.2.2交通的便利性

秦沈高速铁路、京沈高速公路和沈盘公路贯穿全境，全长46公里的沈西产业开发大道横贯东西，沈阳地铁西线直达经济区。此外，地铁一号线向西延伸，和沈西工业走廊新铁西区段相连，随着新三环线的建设，将直接拉近沈西工业走廊与桃仙国际机场的距离，提高交通效率。 4.1.2.3资源的保障性

沈西工业走廊区域内，土地已基本完成征用、整理或已按规定控制，土地资源供给充裕，具有广阔发展空间;浑河、蒲河两条河流穿越境内，地下水资源十分丰富;东北电网可提供充足、稳定的电力供应，为企业发展提供有力保障。 4.1.2.4环境的孤立性

园区处于铁西工业区与近海经济区东西辐射的中间位置，园区周边建设现状单一，基本以农田等自然资源为主，其他公共设施配套不健全，因此，园区必须依靠自身配套，服务于园区。

4.2辽中静脉产业园的发展定位

以发展环保产业为主题，重点发展以工业固体废旧产品拆解、加工的综合再利用，橡胶和塑料再生产品的再制造产业，和以化工资源再生为原料的新型化工产业，以及纸业再生的再制造产业，物流配套为主的物流产业及环保设备生产为主的装备制造业。将辽中静脉产业园区着力打造为产业集聚、布局合理、功能完善、环境优美的国家级示范基地。 4.3 辽中静脉产业园的发展策略 4.3.1 产业策略

依据静脉产业园区的发展优势，考虑到比较优势原则、产业关联原则、区域分工和协作原则、生态化原则，选择以工业固体废旧产品拆解、加工、综合再利用，橡胶和塑料再生产品的制造，化工原料的再生以及再生纸业的生产，物流配套产业及环保设备生产为主的产业。

产业在整个静脉园区内形成整个的产业链的循环，推动产业之间资源的交互作用和能源循环间的相互作用，使产业链的顺利流畅运转。首先，各类废品通过城市收集运输到辽中的静脉产业园，通过分类经各园区各自的拆解和处理回收，得到各类的初级回收产品，初级产品可在通过深加工处理成产品，实现资源再生和将再生资源的再加工。

在整个静脉产业循环的过程中，特别在拆解、分解处理时会产出噪声、废水、废气、废渣等污染物，因此，在整个循环过程中要特别注意对这些污染物的处理，防止静脉产业运转过程的再污染。同时，可应用中水技术，对污染物废水进行处理达到工业使用的要求，使之循环利用对减少水资源的浪费。 4.3.2空间策略

依据现状用地情况，通过适当的用地整合，在强调可操作性强的基础上，遵循静脉产业循环的上下游接近，产业用料接近、废物处理接近及交通便利、绿化防护良好、对周边的污染影响少的原则，同时注重空间景观形象，规划一个突出环保特色的现代化静脉产业类生态工业园区，其规划结构可概括为“一核、两轴、七组团”的规划结构。

一核：是指以公共服务为主要内容的综合性服务中心，位于开发大道与二十九街交叉口处，由主干道和产业区的其他部分相联系，将承担整个园区的商业、金融、教育、培训、行政管理等职能。

两轴：以开发大道为依托的发展主轴，即园区对外的形象展示轴;以二十九街为依托的发展次轴，即园区的产业发展轴。

七组团：根据产业性质的不同而分成的七个部分：用地西北部的再生纸业组团，位于用地的下风向，减少污染;化工原料再生组团，紧邻再生纸业组团南侧;工业固废处理组团，位于用地东北部;橡胶和塑料再生产业组团;可利用废物拆解加工组团，紧邻开发大道北侧;物流配套产业组团;环保设备产业组团。 4.3.3支撑体系策略 4.3.3.1科技支撑体系

静脉产业的发展运行需要多学科集成、融合和交叉，科技进步对静脉产业的发展具有举足轻重的作用。因此，构建静脉产业的科技支撑体系，引导科技力量参与静脉产业的发展，具有重要意义。应在市场机制条件下，以企业技术创新为核心、以相关大专院校和科研机构为依托，建立产、学、研相结合的技术研究、开发、应用，组织开发和推广应用先进适用的资源节约和替代技术、废弃物的再资源化技术，为静脉产业发展提供技术保障。 4.3.3.2法律、法规支撑体系

立法先行,依法推动静脉产业的发展,是许多发达国家的成功经验。我们必须尽快建立健全相关的法律法规，做到有法可依、有章可循;同时，应注意各法律之间相互的配套性和可行性;应在认真贯彻落实国家相关法律法规如《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《固体废弃物污染环境防治法》的基础上，结合我地方实际，尽快出台适用的地方性法规。 4.3.3.3政策支撑

出台鼓励静脉产业发展的政策，尽快制定各种经济和产业政策，引导企业发展静脉产业。这些政策包括税收优惠、政府采购政策、收费政策、征税政策、规模经济政策等，如在税收方面除给予静脉产业企业免征增值税的政策外，还应由产生废弃物的企业给回收废弃企业一定的补偿，建立废旧物资回收再生利用基金制度。在金融政策方面，重点是投融资的政策。各级银行要加大支持力度，设立银行专项信贷资金，对静脉产业企业改进工艺、降低能耗、消除污染的技术改造和设备更新给予提供低息贷款和部分资金的扶持，为发展静脉产业提供良好的政策环境，给企业向前发展注入动力。

4.3.3.4市场条件支撑

随着社会主义市场经济体制的不断完善，市场监督调控体系的建立，政府对静脉产业管理行为的规范化，静脉产业市场存在的问题是可以逐步解决的。在现阶段，静脉产业管理的重点是规范静脉产业市场。主要是通过制定静脉产业市场管理规章，建立静脉产业市场行为规范，确立静脉产业市场运作的基本准则，完善和强化静脉产业市场的监督管理体系，使静脉产业市场形成一个公平竞争的市场运行机制。 5 结语

工业生态园建设范文第4篇

安世亚太提出工业再设计战略，就是利用工程仿真手段和精密铸造工艺创新对现有传统工业品的设计过程和工艺过程进行优化、完善与升级。从设计源头开始基于先进精密铸造工艺、仿真及优化手段，进行工业品再设计，在提高工业品性能和品质的同时，使其走向集成化、轻量化和智能化，有力地推动和建立我国生态设计和绿色制造的工业模式。

一、精密铸造的绿色制造基因

与传统制造业的去料加工技术相比，以 3D打印为代表的快速成型技术被看作是引发新一轮制造革命的关键要素。精密铸造技术可以称为是“金属材料的 3D打印”，并且具有弱化材料选择性、规模化生产的优势。

相较于传统的制造工艺，苏氏精密铸造工艺实现了重要的技术创新。以高精度的近净形、近净重和近全吻合受力状态的能力，制造传统工艺无法、难以或不值得加工的精密零部件，并免除后续加工，实现“无论产品结构怎样复杂皆可制造”的目标。

“苏氏集成精密成型技术体系”是在传统失蜡熔模精密铸造工艺基础上，对所有工艺流程经过 100多项微创新而发展起来，实现了精密铸造领域的“系统集成创新”，基本上杜绝了传统铸造工艺容易产生的质量问题，尺寸精度和内部质量均全面超越国内外标准。这种突破性的新工艺对绿色制造具有直接推动作用。

通过集成精密成型技术体系的应用，可以在确保产品功能和性能指标的前提下，弱化产品对材料性能的苛求，拓宽材料的选择范围，在组件设计过程中去除“多余质量”，实现产品及组件的减重;可获得精确的近净形尺寸精度与形位公差原件，减少或免除产品后续的加工或处理流程，大幅度简化复杂精密零件产品及组件的制造工艺流程;此外，可以一次性加工制造含多个零件的组件或产品，简化产品或组件的集成制造，达到综合成本更低、综合性能更高的目的。

目前，我国铸造工艺水平低，资源消耗大，且环境污染严重，平均能耗为工业发达国家的 1.6倍，平均排污量是工业发达国家的 3～ 6倍。通过产品轻量化、简化加工制造流程和提高产品集成度，可以从总体上减少资源消耗，实现节能减排，并为生态设计提供基础支撑。

二、工业再设计：将生态理念植入工业品研发

研究表明，工业产品 80%的资源消耗和环境影响取决于产品设计阶段，这使得生态设计和绿色设计受到了越来越多的青睐。所谓生态设计就是在设计阶段，充分考虑现有技术条件和原材料保障等因素，力求产品在全生命周期中优化解决各个环节资源环境问题。

由于打破了传统铸造工艺的束缚，产品设计就无需采用原来的设计思路和方法，从而产生工业品的重新设计和改造，即工业再设计。工业再设计将生态理念深入到工业品研发中，形成对绿色制造的强有力支持。

如实施工业再设计，设计师可以重新设计产品结构的分离面，如无特定必要，产品部件可以设计为一体化结构，无需由大量零件构成。仅此一项改变，对当前产品的各方面都会带来直接的改观：性能明显提升，全结构具有均衡的可靠性，材料可以替换至最低标准，重量下降，载重量提升，保障功能性能的前提下动力要求降到最低，成本下降，以及能耗环保指标的提升。

同时，利用工程仿真和优化技术，可以尽早进行产品设计、工艺设计和虚拟试验与制造的迭代，获得最合理的结构、最好的加工方式、高成功率的试验以及最合理的制造装配模式。结构和工艺集成优化设计技术将工程仿真体系、精密铸造工艺技术体系集成在一起，实现结构力学与材料力学的最优组合，用最少的材料与最有效的空间实现结构共享，受力共担，使“刚柔并济”、等刚性体和等强度体的结构实现最符合价值工程的效果。

由于无需担心不能制造，可以对当前产品的结构做大胆优化，产生与传统结构差异巨大的产品。这种优化通过材料的重新布局和选择，形成全新的结构，使产品具有等强度、等刚性、刚柔并济和随力应变等特性，并对当前产品性能、重量、材料、成本和能耗等各项指标产生跨量级的正面影响。

通过优化手段对工业品再设计，在产品组件设计过程中去除“多余材料”从而去除“多余质量”，可以实现产品及组件的减重，进一步降低自走式结构在整个运行寿命中的能耗。从已经完成再设计的大量产品来看，在维持原装备性能，不改变装备制造材料的前提下，通过再设计，普遍可以减少 15%～ 60%的装备质量。

工业再设计是在“精简”的基础上实现更为卓越的功效，这种精益设计往往能让我们事半功倍。航天某院一武器系统，通过再设计将壳体重量降低了超过 50%之后，在动力系统明显落后的情况下，实现了该武器系统在航程、航速和精确性方面全面超越仿制对象。

三、打造绿色设计制造一体化示范工程

工业再设计是绿色设计和绿色制造一体化的有益探索。安世亚太工程仿真技术、工业再设计方法与苏氏精密铸造工艺的结合，将彻底打破产品设计与生产的藩篱，并且在实践方面迈出了坚实的步伐。目前，安世亚太与苏氏合作打造的工业再设计体系已建设了以精密成型制造为中心的精密制造产业园和精密制造模范工厂。通过开展产学研战略合作，共同研发模范工厂的智能自动化生产线成套设备和工装，攻关铸造领域的生态设计、绿色工艺及装备技术一体化集成，形成技术研发、成果转让和成果商业化一体式的产业链条，最终面向军工、通用航空航天、汽车、能源、通用基础零部件设计制造等行业，提供一体化和轻量化再设计及技术支持服务。

基于“集成化、轻量化和智能化”设计理念开展产品设计，基于工程仿真进行模拟计算分析，基于精密成型技术进行产品生态工艺设计和成型制造，工业再设计体系将绿色生态理念和要求贯穿于产品设计、研发和生产的全过程，从而打造工业品绿色制造的创新示范工程。IM

工业生态园建设范文第5篇

苏州工业园区考察报告

发展园区经济是全区上下当前的主要任务，亦是区政协今年履行参政议政职能的着力点。为了在发展园区经济方面发挥政协智囊团献计献策的作用，8月中旬，杨肖英主席亲自率领政协常委考察团一行20多人，赴苏州工业园考察。

苏州工业园位于苏州古城东郊美丽的金鸡湖畔，是中国和新加坡两国政府的重大合作项目，1994年正式启动建设，行政辖区面积260平方公里，其中中新合作区规划面积70平方公里，规划居住人口50万，计划吸引各类投资1000亿美元。9年多来，园区注重借鉴国内外先进城市经验，融新加坡国际化理念和苏州文化底蕴于一体，建成区内每平方公里基础设施投资近1亿美元，形成了纵横交错的高等级道路、高标准设施和一批大容量源头厂，主要经济指标一直保持着年均50%左右的增幅。目前，园区已成为中国发展速度最快、开发水平最高、吸引外资最多的开发区之一。2002年全区GDP达到252亿元，比94年增长21倍;完成财政收入32.6亿元，增长82倍;进出口总额从几百万美无增长到57.4亿美元;农民人均纯收入达到7800元、职工年均工资2.3万元，分别增长了1.6倍和3.2倍;新增就业岗位6万余个。目前，园区主要经济指标占全市比重均在15%左右，成为苏州市经济新的亮点和增长点。苏州工业园在全国排名第三，仅次于天津开发区和浦东开发区，有成熟的发展经验，值得借鉴和学习。

一、苏州工业园区的经验

1、工业园区建设与城市化建设相结合的理念。苏州市把工业园的建设纳入到整个城市化建设的大范畴来考虑。苏州市有两个园区，一个是苏州工业园，位于苏州古城的东郊，一个是苏州高新技术开发区，位于古城的西郊。两个园区与苏州古城有机结合，一体两翼，交相辉映，相得益彰，既保留了苏州“小桥流水、粉墙黛瓦、史迹名园”的独特风貌，又展现出现代化城市的新貌。两个工业园区便是两座新城，社会事业同步发展，学校、体育场馆、医院、商住区、商场、酒店等社会各项配套设施应有尽有。工业城的开发经营理念使得第二产业用地所带来的损失，通过拍卖第三产业用地得到弥补，维护了整个工业园资金的良性循环和总体平衡。

2、高起点的规划、高标准的建设和国际化的管理。苏州工业园拥有世界一流的城市设计和规划体系。其规划突出强调了“以人为本”理念，并按照“先规划后建设、先地下后地上、适当超前滚动开发”原则。苏州工业园位于金鸡湖畔，国际著名的美国易道(EDAW)公司负责编制金鸡湖地区景观规划，园区企业必须用53%的土地作为绿化用地，累计完成基础设施投资200多亿，其中16平方公里建成区达到“九通一平”(道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整)的国际水准。 2001年7月经国家环保总局专家的认证审核，取得了中国以及英国UKAS的双重ISO14001认证证书，同年12月被正式授于ISO14001国家示范区称号。

3、高效周到的行政服务。苏州工业园区内设管委会，是苏州市人民政府的派出机构，下设九个职能部门，对园内企业进行前期服务和后期服务。前期服务方面，实行一站式的服务，投资者只要进管委会一个大门，就能办妥全部手续，并且有专门的部门进行跟踪和指引。管委会的办事程序简化，收费项目较少，办事效率非常高，他们全面实行承诺制，建设项目从立项至开工建设，全部审批时间不到1个月。在后期服务方面，他们建立外商投资企业协会，定期走访客户，为企业解决实际问题。同时，经国务院的批准，苏州工业园内设海关和出入境检验检疫办事机构，使园区进出口货物的通关速度大大加快。高效周到的行政服务，使园区的投资环境得到了进一步的优化。

4、产学研的有机结合。许多国内著名的大学在苏州工业园设研究生院。企业与全国100多所高等院校、科研院所共建立产学研联合体250多个。创办了国际企业孵化器、院士创业园、信息产业园、国际科技园、生命科学园、软件园、留学生创业园、博士后流动站和企业技术中心、工程技术研究中心等创新载体，吸引了一大批国内外优秀人才，现有7500多名国外和港澳台专家、管理人员常住苏州，有1200多名回国留学生在苏州创业。职业技术学院面向园区企业办学，大型企业参股，学生采取工厂式学习，学生一毕业到

车间就能上流水线生产。职业技术学院为园区提供了大量的蓝领人才。

5、招商引资强调走出去。管委会专门设立招商局，负责招商引资工作。“非典”警告解除后，苏州工业园管委会组织100多团次，面向国外大型企业特别是世界500强，全方位地宣传推介工业园区的建设情况、优惠政策、投资环境、合作项目、发展目标。长期坚持走出去的招商引资方法，取得了显著的成效。到目前为止，全区累计批准外资投资企业1159家，其中中新合作区内开工企业263家，投产企业有190家。实现合同外资140亿美元，实际利用外资60亿美元。世界500强的国际跨国公司有45家进入园区投资发展。

二、对顺德工业园区建设发展的启示

1、园区建设要与城市化结合起来。顺德工业园区A、B、C园分别座落在新城区的东南西方向，A、B两园与新城区尤为接近。顺德将来成为百万人口的中心城区，工业园肯定在城区范围内。因此，工业园的建设要放进中心城区建设这一大背景去考虑，否则，城市周围将是大片厂房，缺乏城市魅力。工业园的建设实际上是城市的建设，园区的规划设计实际上是现代化新城的设计，经营工业园实际上是经营工业新城。

2、适度超前地规划，高标准分阶段地建设。规划要考虑未来十几年甚至几十年的需要，道路的宽度、绿化的比例、污水和垃圾处理设施分布、地下网管的设计等等，都应该适度超前。规划用地虽要考虑经济因素，但是过分考虑眼前利益，也是对资源的一种浪费。高新企业和高素质的人才对于园区环境的要求都很苛刻，低档次的工业园，是无法吸引大规模、高附加值的企业。对于国外有实力投资公司来讲，地价低廉只不过是吸引他们来华投资的因素之一，更主要的因素是劳动力价格、技术熟练程度、政府服务、园区环境、配套设施以及产业基础等。因此，我们没必要采取降低地价、拼土地资源的做法，来吸引外资;而应该高起点规划、高标准地建设工业园，优化园区的生态环境和社会环境，妥善经营园区土地资源，吸引高附加值的企业和优秀的人才入园，以第二产业带动第三产业，第三产业促进第二产业。

3、尽快建立园区优质高效的服务机构。工业园要明确管辖，只有明确管辖才能明确投入，明确权利义务。顺德区、镇两级工业园可借鉴苏州工业园成立管委会的做法，区、镇两级工业园管委会分别是区、镇政府派出的办事机构，代表同级政府行使规划、投资、管理的权限。管委会要提高服务水准，首先要服务入园。办事机构入园后，一方面可扩大社会影响，直接对外招商引资;另方面对入园企业提供快捷的服务，及时为其立项、建设、投产办妥全部手续。其次对企业投产后要进行跟踪服务，定期走访客户，为企业解决实际问题。管委会要简化办事程序，提高工作效率，实行灵活的政策措施，对入园企业全面实行承诺制，规定办理完毕全部审批不得超过1个月。当前顺德项目审批最大问题是中间环节，有部门人员的业务素质问题，有责任心问题，但根本还是服务的观念和意识问题，有必要由区政府组织有关部门的人员进行一次深入的学习和讨论，必要时组织部分人员到苏州工业园进行对口的学习。

4、引入高校和科研机构，提升园区的产业水平。以顺德职业技术学院为基础，与全国高校合作办学，设立大学分校或研究生分院;鼓励企业与高等院校、科研院所建立产学研联合体;创办国际企业孵化器、创业中心、软件园、博士后流动站和企业技术中心、工程技术研究中心等创新载体，吸引国内外优秀人才来顺德创业。

工业生态园建设范文第6篇

打造环保新工业，循环利用增效益

该县采取市场手段对高耗能企业进行产业结构重组与优化升级，提升企业的装备水平和产品竞争力。通过科技嫁接、引进配套项目，延长产业链，改“资源产品废物”的直线型产业链为“资源产品再生资源”的循环产业链，实现企业节能增收、减污增效。陶瓷是该县的传统支柱产业。过去，陶瓷企业生产能耗大、资源利用率低，次、废品全部被丢弃，不仅污染环境，而且造成大量材料被浪费。该县加大了陶瓷企业节能减排技改力度，出台了《关于加快陶瓷企业节能减排工作的实施意见》。陶瓷企业建起了燃气宽截面节能明焰裸烧隧道窑，由烧煤改为烧气，采用窑炉余热干燥技术，实现了热能的循环利用，公斤瓷能耗从过去10000千卡降至3000千卡，年节约燃料费1200多万元;产品烧成率还由过去的85%提高到95%以上。如：康舒陶瓷公司通过回收次、废品和销售中的破损陶瓷，再次利用废品中的锂辉石，年节约原料50吨，节约资金18万元。该公司还建立纯水过滤池，收集原料车间废水，澄清下层泥浆再利用，年节约用水600多吨，节约原料70吨，节约资金近100万元。

建设生态新农村，农民增收添渠道

该县以沼气建设为龙头，推广“养殖沼气种植”三位一体的生态农业种养模式。这种生态循环模式不仅推进了农业结构的调整，而且延伸了农业产业链，形成“做饭不靠柴和炭、种菜不花化肥钱，绿色产品无污染”的家庭庄园式生产格局，实现了生物质能的循环利用。今年来，该县新建沼气池100多座，全县5000多户农民用上了卫生、方便的沼气灶，涌现出沼气生态庄园60多个。不仅减少了焚烧木柴、秸秆造成的大气污染，节约了森林资源，同时也大大改善了农村卫生条件，提高了农民生产和生活质量。该县日峰镇塘回上村村民曾兰香在当地政府的帮助和引导下建起了沼气池，家里的烂柴草和废水派上了大用场，她给我们算了一笔账：“家里养猪一年能赚3000多元，用沼渣当肥料种菜能节省化肥开支1000多元，种出的蔬菜是绿色无公害蔬菜还能多卖钱，再加上省下的燃料费、取暖费，一年能增收8000多元，沼气池变成了咱农民的聚宝盆’”。

发展绿色新农业，农民致富道路宽

该县依托自然资源优势，按照“山上种桔、棚里育菇、田间栽烟”的发展思路，积极引导农民加大农业结构调整力度，大力发展蜜桔、食用菌、烤烟三大产业，使之成为农民增收的主渠道，农民70%现金收入来自此“绿色新农业”。

充分利用毗邻“蜜桔之乡”南丰的地理优势，大力引导农民发展蜜桔产业，建立蜜桔发展专项基金，扶助农民种植蜜桔。全县蜜桔种植面积4万多亩。拥有百亩桔园18个，初步形成了日峰、中田、龙安三个400亩以上的生态示范蜜桔基地，辐射带动全县蜜桔产业向标准化、规模化方向发展。

发展以茶树菇为主的食用菌产业，大力调整和优化食用菌品种结构，推广用谷壳、棉籽壳、稻草替代杂木的食用菌生产技术，大大节约了生产成本。并开发出珍珠菇、雪莲菇、鸡腿菇、竹荪菇等10多个新品种。全县涌现出食用菌生产专业乡3个，专业户1200多户。食用菌年种植规模超过2.4亿筒，菇农户均增收6000余元。

该县还把烤烟生产作为促进农民增收的一大亮点来抓，通过干部帮扶、跟踪服务、技术培训、信贷支持等一系列有力措施，积极引导农民发展烤烟生产。同时，大力推进烟水工程建设，增加灌溉面积1万多亩，建立烤烟示范基地8个，培育科技示范户500多户。今年，该县烤烟面积达2.4万亩，目前已全面进入采收烘烤阶段，预计烟农户均增收1万多元。(