高校与区域经济发展论文范文

高校与区域经济发展论文范文第1篇

(一)市场的波动

金融经济在发展过程中有着很多都不确定因素,受经济全球化的影响有时会出现比较大的波动,而金融经济和实体经济又有着非常密切的联系,如果金融经济发生较大波动,必然也会引发实体经济的波动,对实体经济的发展造成一定的影响。在这其中,商业银行作为金融经济最为活跃的因素,在影响实体经济发展中起着关键作用。当前,各地商业银行股份制转变正在不断进行,为了更好的发展,对风险防范级别进行了提升,实现了对金融风险的良好控制,为金融经济的发展创造了良好条件,金融经济在这样的环境下获得了进一步发展的机会,由此也带动了实体经济的变化。

(二)企业发展受到了限制

在防范金融风险的同时,以商业银行等为主的金融机构在股份转变的过程中对企业融资做出了非常严格的规定,因此企业的发展在一定程度上受到了很多限制,具体有以下几方面的表现:首先无法为不同企业制定更有针对性的融资标准,由此也形成了一刀切的融资标准调整模式,在不同企业信用级别的影响下,商业银行的信贷率必定会有所降低。其次,实体经济市场的波动会造成原材料价格的变化,这样就会对企业的正常运营产生了影响,比如当原材料价格的变化超过了经济的增长速度时,企业的经济效益必然会降低[1]。最后,企业必须有明确的发展和投资依据才能获得商业银行的资金支持,但通常情况下企业在获得资金支持以后才能明确接下来的发展方向,这就导致企业在资金上会受到很大限制,而企业的发展也因此受到了限制。

(三)市场供给被削弱

实体经济要想发展必然会面对各种各样的金融问题,由此也就和金融市场产生了更加紧密的联系。但此时最主要的问题是虽然我国的金融市场正在向前稳步发展,但整体的秩序还不是非常严格,由此也就导致实体经济在解决各种问题的过程当中不能完全在标准的秩序下进行,最终也就导致了实体经济的无序化发展。这一问题的根源是目前我国金融市场尚不够完善,金融经济不能为实体经济提供有效供给,因此在推动实体经济发展方面有较大不足。

二、金融与实体经济融合发展

(一)金融市场环境的优化

要想减轻金融经济波动对实体经济的影响就必须要优化金融市场环境,具体可从以下几个方面出发:首先政府应对金融市场进行强化管理,提升广大金融行商业银行等主要金融机构在政策上的支持,还应给予民间金融机构的发展更多关注,以此促进整体金融市场的可持续发展,这样才能有效抑制金融经济的波动,从而避免对实体经济造成过大的影响。其次,建立更有针对性的信贷措施和信誉业务,这样在保持经济稳定发展的同时也可以为实体经济的发展提供保障。最后,找到实体经济和金融近期的最佳联系点,促进二者更健康的融合。

(二)融资渠道的拓展

融资渠道的拓展是保证企业发展的重要前提,也是实体经济和金融经济融合发展的基础,尤其在我国经济发展的新时期,政府应将此作为重点工作内容。为了实现融资渠道的有效拓展,首先政府要对金融经济的发展状况进行实时掌握,其次要及时了解并解决我国金融市经济在发展过程中所存在的问题,这样才能达到令金融市场稳定发展的目的[2]。另外由于政府在推动本地企业发展过程中需要引入金融市场的资源,因此应对融资渠道进行拓展,从而令金融市场资源的进入更加通畅,并且通过对融资渠道的拓展来提升金融服务质量,为实体经济的发展注入更强大的动力。

(三)强化监管

强化监管是促进金融经济和实体经济融合发展的必要前提,相关的监管部门应从以下几个方面对监管力度进行加强:首先,监管部门必须要重视对金融市场的管理,并针对金融经济在发展过程中可能出现的风险建立完善的应对预案。金融市场的运行离不开各种金融机构,因此对金融市场进行管理应从各金融机构出发,认真分析并严格监控金融机构的资金流动,保证其合法性与合规性,判断资金在流动过程中是否存在风险,并对风险进行预防。其次,应将现有金融体系的规章制度作为基础,然后在此基础上进行不断完善,这样当规章制度完善以后,金融经济的发展就能够更加健康和有序。另外通过完善的规章制度还可以对可能引发风险的金融行为进行约束,从而进一步提升金融发展的稳定性,实体经济在这样的影响下也可以得到更稳定的发展。最后,应促进实体经济和金融体系的沟通,并提升二者沟通的有效性,为金融资源在实体经济市场和金融市场之间的流通创建更通畅的道路。

三、结束语

综上所述,随着我国市场经济体制和经济全球化的不断深入,金融经济和实体经济联系越发密切,金融经济的变化可引发实体经济的波动,而实际经济的波动又可对金融资源的流通产生影响,进而影响金融经济的发展。因此,为了使社会经济更好地向前发展,促进金融和实体经济的融合发展是非常必要的。这就需要对金融市场环境进行不断优化、对融资渠道进行不断拓展,同时还应强化对金融市场的监管,使金融经济和实体经济可以更好地进行沟通,并且实现金融资源的健康流动,最终实现二者的深度融合发展。

摘要：我国的经济体系经过多年发展已经得到了非常好的完善，但金融经济呈现了虚拟化发展的端倪，由此也导致金融经济和实体经济之间出现了发展上的不平衡，对我国的市场经济而言，这将是非常大的考验。因此为了使市场经济能够更加稳定和健康的发展，就必须实现金融经济和实体经济的融合发展。基于此，本文对金融与实体经济融合发展做了分析，希望对我国的经济建设具有一定促进作用。

关键词：金融,实体经济,融合发展

参考文献

[1] 赵蕊.关于金融经济与实体经济分离的相关思考[J].现代经济信息,2017,26(08):30-31.

高校与区域经济发展论文范文第2篇

2、欠发达省区“十一五”发展的重点和难点

3、论学习贯彻中央经济工作会议精神

4、论教育的经济依存性及对新课程改革的启示

5、关于发展社会事业和改善民生的几个问题

6、当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系（下篇）

7、宏伟艰巨的任务：全面建成小康社会

8、推进“十三五”发展与加快转变经济发展方式

9、中国新型城镇化建设与人的发展的心思考

10、新常态下提高经济增长质量和效益的三点分析

11、市委书记市长观点集纳

12、改革开放40年法治中国建设：成就、经验与未来

13、农村土地股份合作制：成效、问题与对策研究述评

14、落实科学发展观的体制和制度保障

15、贵州发展循环经济的基本思路

16、转变经济发展方式视域下府组织结构的优化

17、新中国成立以来中国共产党的生态文明思想

18、科学发展和深化改革皆基于对问题及其根源的准确判断

19、中国改革的成功取决于科学的理论指导

20、学习实践科学发展观的哲学思考

21、基于SEM的经济发展与社会发展关系

22、中心镇经济社会发展动态综合评价指标体系设计

23、实现“十三五”规划关键在党

24、关于构建中国经济学的几个基本问题

25、河南经济转型与经济和谐发展研究

26、城市人口发展过程中面临的公共安全问题及其对策

27、关于全面建成小康社会后高质量发展若干重大问题的思考

28、日本环境问题与环境运动的内在逻辑关系

29、胡锦涛加快转变经济发展方式思想述论

30、发展航空经济促进产业结构调整和经济发展方式转变

31、五大发展理念的历史逻辑与实践价值

32、陈云综合平衡思想研究

33、我国所有制结构中的三大矛盾

34、为实现历史性跨越奠定坚实基础

35、保发展 调结构 管通胀

36、徐州市经济与社会协调发展定量研究

37、执行在对局中的两难境况论析

38、对加快兰州县域经济社会发展措施的探讨

39、努力实现今年经济社会发展目标任务

40、底子薄、空间窄、生态弱地区发展中政府—市场角色定位研究

41、国民幸福视角的我国经济社会发展研究

42、全面落实科学发展观　努力提高领导发展的能力

43、论推动发展的法治思维

44、变与不变：党领导制定和实施五年计（规）划战略演进的历史考察

45、科学发展观视域下人的发展理论的创新与实践

46、科学发展观在马克思主义中国化进程中的历史地位

47、改革开放以来新乡社会经济发展的经验研究

48、边疆治理中民族问题和区域性问题的调适与整合

49、新建本科院校服务地方经济社会发展途径探索

高校与区域经济发展论文范文第3篇

【摘 要】本文分析了乡镇政府职能在农村环境连片整治工作中面对的主要问题。并针对这些问题提出了相应的解决对策。

【关键词】农村环境连片整治；政府职能

为加快解决突出的农村环境问题，改善农村环境质量，推进社会主义新农村建设，探索出一条农村环境保护和环境管理的路子，国家环境保护部、财政部于 2010 年在全国启动了农村环境连片整治示范工作，整治的主要内容包括农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理以及历史遗留的农村工矿污染治理等 5 个方面。

1.乡镇政府在农村环境连片整治工作中面对问题

1.1根本问题

根本问题是乡镇政府在农村环境连片整治工作中的角色。一方面，在环境治理的脉络中，地方政府首先是国家权力的代理人。它的责任是完成治理工程分解的治理目标、任务，支配国家有着再分配性质的环境治理投资并对上负责。另一方面，作为地方经济主导者的地方政府还是经营地方发展的主角。地方政府独立的利益诉求成为其在项目运作中进行行为选择的主要参照。因此， 地方政府在农村环境治理中扮演双重角色。此时，政府在利益诉求中职能发生了扭曲。这给当地的环境带来许多不确定的风险因素，亦给当地的经济发展和社会文化变迁带来很多盲目性。

1.2项目落实中遇到问题

目前各乡镇都还没有建立相应的环保管理机构，缺乏环保专业人员，加之乡镇及村级财力大都比较困难，拿不出资金来支持农村环境连片整治工作。在项目实施过程以及取得的实际效果来看，还存在一些亟待解决的问题。主要有选址问题、占地问题、设施运行与管理的长效机制尚未建立等。

2.乡镇政府在农村环境连片整治工作中的对策

2.1乡镇政府上报方案需科学、准确

实施环境连片整治前需要编制实施方案，乡镇及村按照审批的方案来实施。但是很多实施方案脱离实际，导致最后项目落实不了或不能达到理想的治理效果。如有大型沼气项目用于畜禽养殖废弃物的治理与综合利用，但与村对接时本村实际情况为无集中式畜禽养殖，导致该大型沼气项目最终无法实施。另一方面为是环保设施的处理能力与污染物排放量不相适应。如污水处理站收集不到相应处理能力的污水量，造成了很大的浪费。

如乡镇政府上报的方案是在详细的调查了解、现场踏勘、收集资料的基础上完成的，那么这些情况都是可以避免的。乡镇政府在调查、资料收集的过程中应重点摸清示范区域的人口、社会经济发展水平、产业现状、畜禽养殖现状、饮用水源状况、环境污染及存在的突出环境问题、现有的环保设施情况等。乡镇政府摸清这些情况，再将此上报至方案编制部门，使其在充分掌握上述第一手资料的基础上进行科学规划，合理配置资源，使方案有较强的科学性、针对性、适用性和易操作性，做到即解决了突出环境问题又充分地发挥了资金效益。

2.2乡镇政府应科学选址

环境整治工程的选址很重要，选址不当则可能带来负面影响。选址基本靠乡镇政府协调，环保部门在乡镇政府选址确定后会绘制定界图等相关图件、办理一系列相关手续。但当项目兴建、建设资金投入后方发现选址并不适合预建项目，造成前期投入浪费。某镇项目村选址确定后找有资质部门绘制定界图，后因土地征占问题项目不能落实，只好从新选址，从新绘制。

在确定选址前，乡镇政府应从农村环境治理的实际问题出发， 做好调研工作， 深入到农民、农业和农村生产与生活中， 广泛听取农村群众的意见和建议，收集农村环境治理的一手资料，并有效地借助环境管理部门、环保专家的力量，在涉及相关利益的多方主体共同参与讨论协商的前提下，选定合理可行的位置。

2.3乡镇政府应监督工程质量

环保设施的设计和施工专业性比较强，其工程质量如何，会直接影响到其处理效果。目前，农村环保设施的建设一般都是由小型环保公司来承担，设计及施工水平良莠不齐，甚至有些设施是由乡镇当地的“建筑队”来施工。乡镇政府对工程质量缺乏监管，质量出现问题。结果成了形象工程、摆设工程。这一方面浪费了资金，不能够充分发挥资金效益，另一方面也不能够发挥应有的环境效益。

其根本应转变乡镇政府职能，加强政府地方公共服务能力建设。乡镇政府职能不仅仅体现在经济建设方面，更重要的是体现在为村民服务方面。在改革开放进入成熟期之后，乡镇政府应当加强以提供公共产品和有效的公共服务为主的职能。乡镇政府至今仍侧重经济职能，而忽略了公共服务的职能。只有乡镇政府把公共服务能力建设放在首位，才能尽到监管责任。

具体操作首先在前期招标中应对环保公司进行仔细的甄别和筛选，选择有实力、信誉好的公司参与项目建设。在项目招标时，应特别注重考察公司的技术实力、农村环境治理的业绩以及信誉等。乡镇政府请环保专家对环保公司的设计图纸进行认真审查，尽量采用技术经济可行、投资省效率高、好维护易管理的工艺。

其次各乡镇一般都设有村建服务中心（或村建站）， 可将村建服务中心纳入乡镇农村环境连片整治工作专班的成员之一， 明确要求其负责对项目施工进行质量监理并承担相应的责任，保证农村环境连片整治项目的工程质量。

2.4乡镇政府应积极探索农村环保设施运行维护的长效机制

要使环保设施长期稳定地运行，使其能够长期发挥效益，就需要对设施进行良好的管理和维护，而这必须要有一定的专业技术人员和资金来作保障。目前各乡镇亟需建立相应的环保管理机构，配备环保专业人员，及相应的财力支持。但是目前各乡镇没有相应专业人才，拿不出资金来维持环保设施和垃圾车等设备的运行，这必然使设施的运行效果和环境效益大打折扣。

其根本在于政府政绩考核制度。应将环境治理的任务、目标纳入乡镇政府的政绩考核范围。乡镇政府在农村环境治理中的“力不从心”，在于乡镇政府政绩考核机制围绕着GDP指标。在经济利益与政治利益的双重驱动下，乡镇政府很容易将有限的财力、物力投入到短期效益中。因此，要改变农村环境现状，必须改变现有的与环境政策不协调的政绩考核制度，否则，再完美的环境政策在现实利益面前也只是一纸空文。

由于我国农村环境保护工作起步较晚， 农村环境管理的体制还未建立起来， 现阶段某县已可在这方面做一些有益的探索：在每个乡镇政府明确一名副职分管环保工作，并至少配备一名环保专职干部。县镇府实行农村环境保护目标责任制度，县党委、政府与乡镇签订农村环境保护目标责任书，将农村环境保护作为考核乡镇政绩的重要内容等。

乡镇政府应多渠道解决运行资金问题。大部分乡镇财政都比较困难，无法落实环保设施运行维护的所需经费。应向中央和省级财政不仅申请建设资金，更需要申请运行资金。多措并举， 多渠道解决农村环保经费严重不足问题。

3.结论

我国农村环保工作起步较晚，基础较差，历史欠账较多， 农村环境连片整治也是新生事物，需要探索和解决的矛盾和问题很多。乡镇政府在扮演国家着权力代理人和地方经营者双重身份，在农村环境连片整治工作中需认清责任。笔者分析了农村环境连片整治实施乡镇政府所面临的问题及解决对策，力求建立健全农村环境保护的长效机制。

高校与区域经济发展论文范文第4篇

一、民族高校在地方社会经济中的作用

在历史演进过程中，民族高校与地方社会经济一直存在着息息相关、不可分割的联系。

（一）民族高校为地方社会经济发展提供人才保障

民族高校的基本职能之一就是为地方社会培养人才。一方面，民族高校通过高等教育入学考试与研究生入学考试选拔出一部分具有较高学习能力的学生进行专业化培养，通过专业化、系统化学习，不同专业的毕业生进入不同行业工作，为地方社会经济发展贡献力量。另一方面，民族高校利用自身教学资源，通过“国培”“省培”等项目与地方政府展开全方位合作，帮助地方进行中小学教师培训、公务员行政能力培训和地方中小企业人员培训等，拓展了这些人员的职业技能，提高了这些人员的综合素质，为社会经济发展增添活力。

（二）民族高校为地方社会经济发展提供科技支撑

民族高校科研水平在一定程度上代表地方社会经济发展的竞争力。科研是民族高校服务民族地区经济发展的重要内容，先进的科研水平不仅能够推动民族地区的经济发展与产业升级，还能促进民族地区产业结构的不断调整和优化。民族高校的科研人员利用学校资源研发出科研成果，通过与地方政府和企业构建合作机制，将科研成果转化成生产力，为地方社会经济发展激发新动力。

（三）民族高校为地方社会经济增强文化底蕴

优秀民族文化作为一种软实力在民族地区社会经济中发挥着积极的促进作用。只有充分挖掘好、推介好、弘扬好优秀民族文化，并把其融入到民族地区经济、旅游、制造等领域，经济发展才能获得源源不断的力量。民族高校按照中央要求，坚持以优秀民族文化认同为根基，从学科建设、课程设置、实践载体等方面，推动中华民族优秀文化进学校、进教材、进课堂、进头脑，铸牢中华民族共同体意识，取得了积极成效。如中南民族大学开设南方民族历史文化课程，延边大学开设的延边地区民俗文化体验课程，中央民族大学、西南民族大学常年开设的民族语言文字课程等均传承与创新了民族地区优秀文化，有利于增强民族地区社会经济的文化底蕴。

二、民族高校在服务地方社会经济时存在的问题

近年来，从国家层面到地方政府层面无不强调要充分利用民族高校的教学资源和科研成果为地方社会经济建设服务，但仍存在许多民族高校在服务地方社会经济过程中没能发挥应有的作用，地方发展过程中民族高校的促进影响不大。

（一）服务地方社会经济发展意识不强

首先，随着高等教育进入大众化，各个民族高校逐渐走向扩招的道路，然而当师资力量与扩招工作不相适应时，随之出现了“教师教学任务重、科研工作难兼顾，社会服务难维持”的现象。其次，部分民族高校还未出台相应的政策来支持教师和科研人员从事社会服务工作，对教师的社会服务贡献度没有评价标准，使得一些教师把参与社会服务活动视为可有可无的活动，打消了教师和科研人员参加社会服务工作的积极性。最后，由于民族地区多为“老少边穷”地区，地方社会经济基础相对薄弱，导致民族高校在服务地方社会经济时缺乏自信心，不敢主动作为，存在畏难情绪，服务社会意识相对淡薄。

（二）人才培养与人才需求存在偏差

在高等教育大众化背景下，民族高校每年为地方社会经济建设培养大量人才，促进了地方社会经济的迅速发展。然而相比于经济发展，民族高校的人才培养目标相对滞后，导致人才的供给情况与地方社会经济建设对人才的需求存在一定的差异。近年来，地方社会经济朝着多元化的方向发展，而多元化发展离不开高质量人才。而当前民族高校培养的多为知识型和研究型人才，这些人才社会实践技能相对缺乏，难以满足地方社会经济的人才需求。人才市场供求不匹配导致“招工难，就业难”的两难境地，服务地方社会经济效果受到影响。

（三）服务社会经济发展能力不足

民族高校由于位于偏远的民族地区，其科研成果、人才储备等方面都难以与一流高校相抗衡，因此在服务地方社会经济发展过程中，能力存在明显不足：一是科研成果转化率相对较低，政产学研合作不够紧密，科技成果与市场需求脱节，转化不力，转移不畅;二是民族高校自主创新能力不足，当前解决产业发展的重大共性关键技术供给能力不足，导致支撑经济发展的能力不强;三是部分民族高校仅仅通过部分教师和机构为服务地方提供有限的人才培养、技术支撑和业务培训等，服务形式比较单一;四是部分民族高校未发挥高校“智囊团”作用，没能帮助地方制定未来发展规划，导致地方在制定未来发展规划时会优先求助知名高校，民族高校难以找到服务地方经济的突破点，服务能力难以提高。

（四）“政产学研用”对接和合作机制不健全

政产学研合作是指在政府出台一系列政策来推动企业、科研院所和高等学校之间进行合作，通常指以企业为技术需求方，与以科研院所或高等学校为技术供给方之间的合作，其实质是促进技术创新所需各种生产要素的有效组合。目前，民族高校与企业、科研机构、地方政府之间尚未建立起稳定可靠的交流平台，就合作也未建立有效的沟通和联系机制。导致民族高校缺乏真正了解地方产业行业环境和企业需求的渠道，在科研工作中造成了人力、物力和财力的浪费;而地方科研企业也同样缺乏对民族高校科研情况的了解，使得民族高校科研资源的付出与真正服务地方社会经济的效果不成正比，另一方面，地方政府在推动民族地区“政产学研用一体化”进程中尚未建立科学的组织管理体系，在搭建合作平台、提供对接制度保证上也没有建立有效的促进机制。

三、民族高校服务地方社会经济的路径探究

针对目前民族在服务地方社会经济时存在的问题，民族高校应从思想意识、人才培养、提升能力、构建机制等方面探索发展路径。

（一）以转变观念为前提，增强主动服务意识

从民族高校角度出发，走出一条高效的服务社会经济之路，转变服务观念是关键。民族高校要增强主动服务意识，积极履行自身职责，努力为地方社会经济发展献言献策。在民族高校内部管理方面，可以将服务地方的各项工作纳入高校目标管理体系进行整体规划和任务分解，定期对各服务项目进行检查、评估;把对地方经济社会发展的贡献作为职称评聘方面和干部晋升方面重要考核内容之一;优先资助和支持对于地方社会经济有重大影响的科研课题。从而引导民族高校的研究人员针对地方实际情况和经济发展需要，积极主动参与地方政府的各类发展规划中去，为地方经济发展提供智力支持。与此同时，地方政府也要充分信任民族高校，为民族高校提供相关政策和奖励。

（二）以地方需求为导向，完善人才培养机制

由于民族高校的人才输出大多面向民族地区，因此在培养应用型人才之余还应结合民族地区的特色，调整优化学校学科专业结构，准确定位学科专业优势与主攻方向，提高服务民族地区经济的能力。如位于延边朝鲜族自治州的延边大学坚持学科建设、人才培养与服务地方相结合的原则，创新性地开设了《旅游韩国语》《金融韩国语》等特色课程，将地区语言特色融入专业课程，提高课程的地区实用性。除此之外，民族高校要深化与企业的人才培养合作机制，制定合作培养计划，完善人才培养体系，让企业直接参与到民族高校人才培养中，提高学生的社会实践能力，走出“招工难、就业难”的困境。

（三）以自主创新为动力，提高社会经济服务能力

民族高校的科研水平在一定程度上代表了民族地区的科研水平，民族高校科研水平越高，民族地区的科研水平就越高。民族高校开展科研工作，应瞄准地方需求，紧扣学校定位，以实用为基础，以市场为导向，以企业为对象，以发展为目标。针对科研成果转化率较低的问题，民族高校可以单独成立专门的成果转化部门，汇集可交易、可转化、可应用的专利技术，统一对外发布，商谈成果转化方面的各项事宜。此外，在民族高校创新过程中，一定要积极借助地方政府和企业的力量，搭建科研平台，共享信息资源，携手突破关键技术，积极进行科研成果转化，共建科技园孵化基地，让教师教有所研、研有所用、用有所惠，提高民族高校科研工作的技术含量、经济价值和社会效益。

（四）以完善机制为手段，拓展社会经济服务领域

民族高校在建立健全社会服务体制的时候，一定要注重建设与地方政府、企业、科研机构的对接合作机制，完善政府高校企业科研机构四螺旋模型的协同运行机制。民族高校应大力加强与地方政府有关部门的联系和沟通，积极争取支持和帮助。通过各种途径，密切联系地方教育主管部门、基层教育单位、科研院所和厂矿企业，努力寻求合作，采取灵活多样的形式，如投资、入股、成果转让、联合研究、技术服务、决策咨询等，不断拓展服务领域，实现“政产学研用”一体化，共同为地方经济社会发展贡献力量。

摘要：随着我国经济结构不断发展变化,有效服务地方社会经济已然成为对民族高校的迫切要求。民族高校不仅可以为民族地区地方社会经济提供人才支撑和科技支撑,还可以为其进行社会服务于文化传承创新。但长期以来由于各种原因导致服务意识不强、人才培养与人才需求存在偏差、服务能力不足、“政产学研用”对接机制不完善等问题存在于民族高校服务地方经济的过程中,应该从提升服务意识、完善人才培养机制、构建“政产学研用”一体化机制。以便使民族高校能够更好的服务地方社会经济发展。

关键词：民族高校,服务地方,人才培养

参考文献

[1] 沈权平,沈万根.东北边疆民族地区乡村振兴重点破解问题及路径设计[J].北方民族大学学报,2019(05):28-34.

[2] 肖汉银.浅析高校服务社会职能之历史演进[J].理论月刊,2009(12):84-86.

[3] 段超,李秀林.新时代民族高校加强中华优秀传统文化传承的思考以国家民委所属高校为例[J].中南民族大学学报,2019(06):38-43.

[4] 李武成.新常态背景下提升地方高校服务社会能力若干问题的思考[J].白城师范学院学报,2016,30(12):29-31.

[5] 彭欣莉.基于高校工程研究中心的产学研合作模式研究[J].吉林工程技术师范学院学报,2019,35(01):31-32.

[6] 姚保兴.高校人文社会学科服务地方经济发展的路径分析以江西省为例[J].经济研究参考,2017(72):66-70.

[7] 张水玲,杨同毅,王仁高,韩强.高校服务地方存在的问题与对策以山东省高校为例[J].中国高校科技,2017(12):66-69.

高校与区域经济发展论文范文第5篇

摘要：本文主要阐述了区域经济发展背景下城市公用事业建设面临的困境以及促进城市公用事业建设与区域经济互动发展的对策，供相关人员参考。

关键词：公用事业;区域经济;互动机制

1区域经济发展背景下城市公用事业建设面临的困境

1.1市场机制薄弱、政府监管失灵以及区域差异，造成供给结构失衡

与条块分割的政府监管体制相 “呼应”，城市给排水、能源、交通等公用事业基础设施网络系统多为绕城而建，难以实现城市间的协调布局与区域间的有效衔接，在一定程度上导致供给失衡，影响总体供给质量和效益。更多社会资金广泛加入自然垄断性业务（如电力、自来水、燃气的生产和供应环节）的经营中，带来自然垄断产业在生产端和供给端的白热化竞争;与此同时，垄断高价、经营低效、国有资产流失等造成公用事业各领域以及同一领域内各供给环节的结构失衡。另外，区域经济发展差异、资源分布特点以及市场需求等因素，决定了城市公用事业发展存在区域性结构失衡，资金与资源在供给与需求之间的空间分布也不均衡，最终造成市政基础设施建设的结构不平衡、发展不协调等问题。

1.2产业结构升级缺乏动力

产业结构调整经常游走于市场调节和政府干预之间，面临缺乏市场需求所引发的产业结构优化的内在动力。一方面，受政府产业政策调整方向的影响，对于传统产业的既有 “存量”部分，政府扶持、倾斜甚至补贴政策过多，导致重复建设成为 “常态”;另一方面，对于体现技术进步和市场需求的新兴产业“增量”部分，又受制于准入政策的约束和限制，资本的跨部门流动相对受限，产业竞争不充分，致使产业升级缓慢。因此，在分析传统基础设施和新型基础设施产业发展时，在关注其技术升级趋势的同时也应注意对其供给侧、需求侧进行异质性分析。

在供给侧方面，传统基础设施形成公共资本提高全要素生产率，新型基础设施则提高了资本扩展型技术;在需求侧方面，新型基础设施和传统基础设施所投资的产业来源构成不同，传统基础设施投资依赖制造业生产，新型基础设施投资的服务业投入比重相对更高[2]。因此，对于城市公用事业的理解不能再简单停留在水、电、煤、铁路、邮政等传统公共产品或服务供给领域，由技术进步本身引起的产业结构变化与升级，不仅极大地弱化了独家垄断市场结构的理由，还引发了产业之间的竞争、融合与替代，既为城市公用事业产业结构升级带来新的挑战与机遇，也对政府监管能力提出更高要求。

2促進城市公用事业建设与区域经济互动发展的对策

2.1城市公用事业公私合作融资的法律框架体系构建

城市公用事业公私合作项目众多，涉及领域广泛，为保证城市公用事业的快速发展，需优先建立相关法律体系框架，从根本上规范城市公用事业公私合作模式发展。在构建相关法律体系之前，需要先在以下几方面进行完善：第一，在立法之前需要确定法律的主要目标、立法原则以及规制内容。其中，立法目标是保证项目参与者的利益，立法原则要保证公平和公正，规制内容主要是当前存在的发展问题;第二，细分到公私合作项目各环节，针对不同环节特征出台针对性法律。同时，要注意在专门法律中需要规定一般法的适用范围，避免造成法律条条文的冲突等。在确定了相关法律的建设标准后，需要构建城市公用事业公私合作项目的相关机制，包括融资风险分担机制、融资监管机制和融资纠纷解决机制[1]。

2.2提高燃气经营服务质量

健全对燃气企业的约束和激励机制，督促优势企业提高管理水平和服务质量，提高效率，满足用户需要;改革创新，再造流程，优化外线工程并联审批操作流程，探索试点将小微企业燃气接入中低压燃气外线工程纳入社会投资简易低风险工程“免审批”范围，进一步提高办理效率;鼓励企业为用户提供“一站式”服务，进一步优化流程，压缩时间，为用户燃气接入建立绿色通道，进一步提高服务水平;依托企业网站、微客服、小程序等信息媒介，公开燃气接入环节信息、时间周期等内容，进一步提高信息透明度，保障用户知情权;全面开展提供代建管理、燃气工程安装、燃气器具服务和燃气金融配套等延伸服务，进一步提高用户满意度和获得感。

2.3促进城市供水市场的健康发展，以及水利部门的自身发展

城市供水市场的乱象出现，说明过去的水利市场管理方式有一定缺陷，不利于城市供水系统的发展。水利部门对于供水事业的投资，可以利用水利部门的自身号召力，引进资金注入和新的供水企业加入，为市场的发展注入新的动力。我国的城市供水系统建设落后，一些供水企业一家独大，某些企业守着自家的“一亩三分地”从而造成供水市场和系统的割裂化，供水系统的建设发展不平衡。而水利部门的投资建设，会逐步整顿供水市场，不断地更新城市的供水系统的建设，调动供水市场竞争的同时，还能够维护供水市场的稳定性，保障人民群众的用水权益。

水利部门的建立，是经过对城市供水系统建设和城市供水市场发展的情况而做出的正确决定。水利部门的管理方式存在过于的政治化、管理行为僵硬、管理机制迟钝、工作效率较低等问题。水利部门融入城市供水市场的竞争，可以在竞争的过程中，学习和吸收新的管理方式，学习先进的管理经验，改变原有的管理方式。提高水利部门的管理水平，同时也能够与时俱进地发展城市供水市场。更能够符合国家“开源节流”的政策方针，以及可持续发展的原则[4]。

2.4实现公共事业主体的多元化

在公共事业向着多元化、精细化等方向发展的过程中，还要实现管理体制的优化，使组织机构的改革得到统筹推进，继而推动治理能力的现代化发展。结合社会经济发展情况，还应使公共事业经济管理内部结构得到调整，对原本结构框架进行系统分析，做好格局划分。推动横向管理结构创新，能够加强市场运营管理。具体来讲，就是实施网格化管理，使部门间条块分割问题得到解决，形成网络性管理组织结构。通过对各类组织机构进行整合，合理进行社会分工，能够使市场化运作水平得到提升。从管理结构纵向调整角度来看，还要加强行业价值分析。使管理机构与行业关系得到重新确立，完成职能相近机构合并，做好机构属性和分工调整，能够实施科学分类与管理。对存量结构进行合理调整，使任务量少的机构得到清理，能够有效减少不必要的财政投入，使资源得到高效利用。从结构运行效率提升角度来看，还要引入市场竞争机制，使资产保持较高活跃度。在文化、教育等公共事业经济活动带有多重属性的情况下，推动公共产品和服务的商品化发展，完成相应市场培育，能够使管理作用发挥领域得到拓宽。完成竞争体系的建立，在公平竞争中拓宽机构组织经营范围和服务对象，通过加强自主经营使原本市场垄断局面得到打破，可以使公共事业经济管理发展与国情相适应[4]。

3总结

综上所述，公用事业发展对于城市经济发展有重要的作用，两者之间的互动，可以有效的提升城市的发展。

参考文献：

[1]张诗铭.公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2021（01）：14-15.

[2]孙云荷.公共卫生事业单位全面预算管理探索[J].行政事业资产与财务，2021（01）：68-69.

[3]邓德林，李辉，李乐虎.我国体育公共事业PPP模式政府监管困境与优化路径研究[J].浙江体育科学，2021，43（01）：10-16.

[4]章哲.黄山市黄山区“五举措”助推公共资源事业高质量发展[J].中国招标，2021（01）：69-70.

高校与区域经济发展论文范文第6篇

摘要：规划好高校档案管理的发展方向，能更好服务学校党政工作大局、服务全校师生，保管好、利用好、记录好、留存好学校发展史，能有效推动“十四五”时期学校档案事业高质量发展。通过探索未来学校档案管理发展方向并形成完整系统的规划方案，对高校档案管理及发展起着重要意义。

关键词：高校;档案管理;规划

档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。高校档案工作是高等学校重要的基础性工作，高校档案是人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作发展过程中不可或缺的史料。为更好服务学校党政工作大局、服务全校师生，保管好、利用好、记录好、留存好学校发展史，为当前和今后一个时期学校档案事业发展锚定新方向，推动“十四五”时期档案事业高质量发展。

一、发展环境

（一）主要成就

顺利完成机构改革。为加强党对档案工作的领导，突出强化“档案工作姓党”原则。将档案工作调整为学校党委书记负责，并将档案管理职能划转入学校党政办公室，实现党管档案，形成了全校档案统一领导，分级管理格局。

制度建设不断完善。根据有关文件的规定，有序、规范开展我校档案管理。制定了《成都农业科技职业学院档案管理办法》《成都农业科技职业学院归档范围及保管期限》等校内档案管理制度，形成较为完整的档案管理制度体系。

基础业务显有成效。顺利完成我校档案的分类整理。完成馆藏部分纸质档案数字化，推动了我校档案“存量数字化”建设。结合档案馆实际情况，科学、合理地调整档案库房分布，档案馆现有综合档案库、财务档案库（一、二）、实物档案库及待鉴定档案库，实现了档案分类科学，存放合理，利用便捷的馆藏现状。

服务能力显著增强。为推动档案管理信息化和高效提供档案利用，引进“南大之星”档案管理系统，对已数字化档案进行统一管理，初步实现部分档案信息化管理，积极助力学校信息化建设。

队伍建设不断提高。学校现配备3名具有档案职称工作人员专职从事档案工作。同时还设立了由各部门（单位）负责人分管及1至2名兼职档案员负责的分级管理模式。定期派送专职档案人员参加业务培训，并在校内开展档案业务培训及走访交流，不断提升档案工作人员业务能力和业务水平。

档案文化蓬勃发展。充分挖掘校内档案资源，先后举办了“档案见证小康路 脱贫攻坚谱新篇”庆祝中国共产党成立100周年扶贫档案展、“百年历程 档案记忆”档案文献巡展;围绕档案法治宣传，结合国家档案局统一部署，组织开展“庆祝中国共产党成立100周年档案法知识竞赛”;收集整理校内要闻要事，汇编了学校《要闻集》。档案文化的影响力在形式多样、内容丰富的宣传活动中得以持续增强。

（二）面临的形势与挑战

档案对党和国家各项事业的基础性作用日益凸显，人民群众对档案信息、档案文化的需求日益增长，信息技术的发展使得档案工作的环境、对象、内容不断变化，这些都为新时期档案工作的开展提出了新要求。健全、优化体制机制，提升档案服务水平，加快信息化建设等问题，亟需在 “十四五”期间着力推进解决。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要批示，紧紧围绕四个 “好”、两个“服务”的目标要求，与时俱进、守正创新，不断加强档案资源、治理、安全、利用体系及信息化建设。

（二）工作原则

坚持党的领导。始终牢记 “档案工作姓党”的政治属性，加强党对档案工作的全面领导，旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，不断增强做好档案工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。履行好“为党管档、为国守史、为民服务”的重要职责和使命。

坚持依法治档。贯彻实施好新修订的档案法，不断增强法治意识，强化法治思维，注重法治宣传，规范法治行为，切实提高依法履职能力，坚持运用档案法律法规科学管理和发展档案事业，切实保障档案事业健康发展，结合现状对学校档案管理制度开展立废改。

坚持以人为本。档案部门履行着“为民服务”的职能职责，切实回应师生对档案工作的现实需求，加强档案开发利用工作，充分发挥档案资政参谋作用，以更好地服务学校工作大局、服务广大师生。

坚持安全底线。贯彻总体安全观，统筹发展和安全，坚持底线思维，强化风险防控，加强应急管理，压实安全责任，建立完善“人防、物防、技防”的风险防控机制，严防档案失泄密事故发生，坚决维护档案的实体安全和信息安全。

（三）发展目标

到2025年，我校档案制度体系更加健全，师生档案意识进一步提升;档案“应归尽归、应收尽收、应交尽交”有效落实，档案资源内容更丰富、形式更多样;档案安全保障更加完备，库房建设更加完善;档案服务水平不断提高，档案利用更加优质便捷;档案信息化建设初见成效。

三、主要任务

（一）聚焦服务中心大局

增强服务意识，提升服务水平。主动服务学校发展，整合档案资源，为学院发展提供信息参考。及时收集校内重大活动档案，做到事前指导、事中提醒、事后监督及时移交。

（二）全面推进档案治理体系建设

健全完善档案管理体制机制。坚持党对档案工作的领导，完善与新修订《档案法》实施相适应的管理体制和工作机制。优化档案工作检查考核机制，将档案工作纳入年度考核内容。

（三）全面推进档案资源体系建设

深化档案资源收集工作。认真落实《学院归档范围及保管期限》，记录好、留存好学校“聚焦三农工作、服務乡村振兴”的奋斗历史。鼓励开展口述材料、新媒体信息的采集，以丰富档案形式，补充历史档案缺失，实现档案资源多样化。

加强档案资源质量管控。依据相关规定修订完善适应学校发展的档案分类方案、归档范围、保管期限等制度，提高归档文件质量。

加快档案资源数字化进程。加强档案数字资源规划，逐步建立以档案数字资源为主导的档案资源体系。大力推进“增量电子化”，促进各类电子文件应归尽归，电子档案应收尽收。

（四）全面推进档案利用体系建设

提升档案公共服务水平。探索依托学校OA办公平台推动档案查询利用服务延伸到各部门（单位），实现现场查询到网上查询的方式变革，让更多存放于库房的“死档案”变成服务于师生的“活资源”，真正做到“让信息多跑路、让师生少跑腿”。

加大档案开放和开发。加强档案开放鉴定，及时公布开放档案目录。实现档案开放审核工作规范化、常态化。

（五）全面推进档案安全体系建设

加强档案库房建设。对照全省档案行政执法检查三年行动，结合学院档案馆现状，加快档案安全设施设备的配备和更新，切实改善档案保管条件。

强化档案保管保护。认真落实档案库房安全管理制度，构建“人防、物防、技防”三位一体的档案安全防范体系，推进馆藏资料的安全风险评估、隐患排查和应急处置演练的常态化。建立档案服务外包安全工作监管机制。

提升档案数字资源安全管理能力。健全档案网络、档案信息系统和档案数字资源安全保密防护体系。完善档案数字资源备份机制，切实保障档案数字资源安全。

（六）全面推进档案信息化建设

健全、优化档案检索平台。全面厘清馆藏纸质、电子、实物、照片等载体档案情况，科学分类、规范管理。编制科学便捷的检索工具，增强检索能力。

推进档案资源数字化。大力推进档案“增量电子化”，促进各类电子文件应归尽归、电子档案应收尽收，不断提高电子档案在馆藏资源中的比例。

强化电子文件归档。建立健全电子文件归档、电子档案移交制度。推进在学校OA办公平台中嵌入电子文件归档端口，同步实施电子文件归档功能，保障电子文件归档工作广泛开展。

推进数字档案室建设。依托基础设施建设环境，逐步建设基本符合档案馆业务实际功能要求和与社会信息化水平相适应的数字档案室。

（七）加强档案文化建设

增设“档案”专栏。在学校网站上增设档案专栏。新增栏目以宣传档案知识和学校档案工作开展情况为主要内容，增进师生对档案的认知与认同，为档案事业发展营造更加良好的氛围。

提升档案文化宣传质效。积极搭建媒体宣传教育平台，普及档案知识，扩大档案工作影响，提高全校档案意识。深入挖掘档案资源，编印档案资料，举办档案专题展览。通过展览陈列、新媒体传播、公益讲座等方式，不断推出具有广泛影响力的档案文化宣传活动。

加强红色档案的挖掘与应用。学校档案馆管好、用好红色档案资源传承红色基因，充分发挥档案资源优势，做好师生的党史学习教育。

（八）加强人才队伍建设

加强档案工作力量配备。进一步建立完善与基本职能相适应的机构体系，优化配置档案人员，大力引进专业能力突出、实践经验丰富、热爱档案工作的年轻干部进入档案队伍，确保学校档案事业健康可持续发展。

加大人才培养力度。为提高档案人员的专业水平和专业能力，派送专职档案人员参加各类教育培训。在校内组织开展内容丰富、形式多样的线上、线下培训，推进档案业务在线指导，提升档案治理网络化、智能化水平。

激发档案人才活力。开展全校档案工作先进个人、先进集体评选表彰，提高档案工作者的职业荣誉感。

四、保障措施

（一）加强组织领导

坚持学校党委對档案工作的领导，切实把档案工作作为各项事业的基础管理工作列入重要议事日程，把档案工作纳入学校发展规划，把党管档案工作要求落到实处。各部门（单位）明确专人负责档案工作并细化任务分工，把档案工作列入检查考核的内容，确保档案工作有效开展。

（二）加强经费保障

加大档案事业经费投入。针对学校档案信息化建设、安全体系建设等方面存在的具体困难和问题安排专项经费，确保档案工作经费与档案事业发展相适应。

（三）强化舆论保障。积极开展档案宣传活动，大力宣传档案工作以习近平中国特色社会主义思想为指导，让档案工作在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作等方面发挥的重要作用，激发全校师生支持参与档案事业发展的积极性、主动性。

作者简介：杨永静（1973—），男，汉族，四川郫县人，副研究馆员，本科，单位：成都农业科技职业学院档案馆，研究方向：档案管理。