工程量清单招标研究论文范文

工程量清单招标研究论文范文第1篇

(1)适应市场经济发展的需要。实行工程量清单招标,实现了量价分离、风险分担,变现行以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在全费用单价内的动态计价模式,同时,能够反映出工程个别成本。所有投标人均在统一量的基础上结合工程具体情况和企业自身实力,并充分考虑各种市场风险因素,实行工程量清单招标,发包人不需要编制标底,淡化了标底的作用,避免了工程招标中的弄虚作假,暗箱操作等违规行为。有利于廉政建设和净化建筑市场环境,规范招标运作,减少工程腐败现象。(2)节约工程投资。实行工程量清单招标,合理适度的增加投标的竞争性,特别是经评审低价中标的方式,有利于控制工程建设项目总投资,降低工程造价,为建设单位节约资金,以最少的投资达到最大的经济效益。(3)有利于推动企业提高自身管理水平。工程量清单招标要求施工企业加强成本核算,苦练内功,提升市场竞争力,提高资源配置效率,降低施工成本。构建适合本企业投标报价系统,促使施工企业自主制定企业定额,不断提高管理水平。同时也便于工程造价管理部门分析和编制适应市场变化的造价信息,更加有力的推动政府工程造价信息制度的快速发展。(4)降低社会成本,提高工作效率。实行工程量清单招标避免了招标方、审核部门、投标单位的重复做预算,节省了大量人力、财力,同时缩短时间,提高了功效,特别是社会功效。克服由于误差带来的负面影响,准确合理公正,便于实际操作。采用工程量清单报价,工程量清单为招标单位提供,投标者可集中力量进行单价分析与施工方案的编写,投标标底的编制费用也节省一半。避免了各投标单位因预算人员水平差次,素质各异而造成同一份施工图纸,所报价的工程量相差甚远,不便于评标与定标,从而也不利于业主选择合适的承建商。而此计价法则提供投标者一个平等竞争的基础,符合商品交换要以价值量为基础,进行等价交换的原则。工程量(实物量)清单报价实质即为同一时期内生产同样使用价值的不同企业,各自劳动消耗量之间的竞争。

2 工程量清单招标存在的问题

(1)计价规范本身的缺陷,阻碍工程量清单招标的发展。由于《建设工程工程量清单计价规范》过于笼统和门类不全,客观上存在许多不完善之处,所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距,一旦实施,问题必将会暴露出来,不利于工程量清单招标的顺利进行。(2)相关配套体系未完全建立,影响工程量清单招标的顺利实施。工程量清单计价作为一项新举措,它的实施需要市场多方面的配套,而目前建立的相关配套体系在很多方面存在差距,可能会给清单招标设置障碍。(3)市场准备不足,企业内部管理水平不高。实行工程量清单招标,对于许多业主和施工企业来说,还从未涉足过,它们对应承担的风险也心中无数。市场准备不充分不仅反映在施工企业、业主身上,而且部分建设行政主管部门和招标代理机构或多或少都有些茫然。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求,平时疏于资料的积累,没有建立内部定额,因此无法准确了解企业的成本,投标报价变成无的矢。

3 工程量清单招标应采取的对策

(1)是加大规范建设市场的力度,确保公开、有序的市场竞争环境。建设行政主管部门要进一步整顿和规范建筑市场秩序,不断完善市场准入机制,剔除差、乱、散的劣质施工队伍,引进强、硬、严的优秀施工企业,净化市场竞争环境,才能有效防止恶性竞争的发生,确保规范有序、公平、公正的建筑市场环境。(2)是积极引导,搞好宏观调控。作为政府的相关管理部门,要自觉为企业提供服务,及时测算、发布权威性的信息,建立健全相关的配套体系,积极引导企业建立企业内部定额,企业要针对市场的变化应制定出既符合本企业实际情况又具有市场竞争力的企业内部定额,并根据市场行情不断调整优化内部结构,来适应市场,发展自己;同时要加快科技创新,重视施工方案在制订过程中的反复优化,引进和使用国际先进的施工技术和设备,形成自己的清单报价特色和“杀手锏”,在激烈的市场竞争中赢得主动。建筑主管部门要依照法律,给予市场定价的宽松环境,不介入过多,但是要依法采取可行的方式控制过低价,即低于成本价定标;也要防止串通投标引起的高价定标。建立“投标限价”公开制度,凡投标总报价高于投标限价的,一律视为无效标书,如果投标总报价低于投标限价,评标时评委会应对投标人进行询标,如果投标人能证实没低于该企业的成本价,则仍算有效。(3)是积极稳妥,分段实施。率先在政府投资项目上推行工程量清单招标,用二至三年的时间分阶段实施,稳妥推进,积极探索,建立和完善符合实际且切实可行的清单招标办法,并在其它投资项目上逐步推行。防止投标企业互相串通,哄抬标价,损害招标人利益,同时也要避免投标企业报价过低而引起恶性竞争,造成企业自身经营上的困难。(4)是推行工程保证担保制度,建立相互制约机制。对于工程量清单招标、实行最低价中标来说,履约担保制度是一项不可缺少的强有力的保障,但也要针对业主拖欠施工企业工程款这一现象,在政府投资工程项目中建立业主支付担保制度。(5)是规范和发展社会中介机构,以适应建筑市场新时期发展的需要。对招投标代理机构、工程造价咨询公司等中介机构要进一步进行规范,积极加以引导,它们与分布于各行各业的建设单位不同,专门从事工程造价、招标代理工作,业务熟练、人才丰富,对建筑市场中材料、人工管理、政策法规等方面情况更为熟悉,有利于工程招投标质量的提高。(6)是强化对招标文件和合同审核管理和中标后跟踪管理。加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段,要使造价及施工条件落实,合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证,审查合同价是否与中标价吻合,合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致,有否附加不合理的条款,拨款形式时间是否合理,工程质量、工期、施工保证措施是否合理、先进等。克服合同中不合理、不平等条款,以保证合同主体、合同内容的合法性,合同条款的合理性,维护合同当事人双方的经济利益,提高合同的履约率。

摘要：工程量清单招标是建设工程招投标制度的一次变革,是适应对外开放和国内、国际工程建筑市场的需要,对于优化各种相关资源配置,提高经济效益,具有十分重要的意义。本文从三个方面并结合工作实际,分析了工程量清单招标的利弊以及应采取的对策,对推行工程量清单招标具有一定的指导性。

工程量清单招标研究论文范文第2篇

有利于甲方控制工程成本

目前我司存在招标清单不够完善的情况，为了进一步完善招标清单能更好的把控项目工程，使得最终工程造价与中标造价相差不远，节约投资、提高产品性价比，在此本人建议我司应在本年度着重把控清单在招投标工作的重要作用。

以下就氢能楼招标清单举例分析说明：

氢能招标清单，整体来看做的比较好，但细节部分还应更加完善。要提高招标清单的编制质量，其主要体现在清单项的缺项和项目特征描述的不够详细。

第一，如氢能招标清单：土建清单中缺项有：垫层、后浇带、圈梁、过梁等。安装清单中缺项有：控制箱 WSK

3、密集母线槽1250A、动力系统控制箱、预埋铁件等。缺项太多很容易被投标单位利用，最常见就是对招标清单的缺项不予告知，从而投标总价不高，加大中标几率。在开工期间可以通过缺项增补而增加工程费。

第二，如氢能招标清单中的项目特征描述不够详细：安装电气清单中大部分的配电箱、筒灯、壁灯、防水防尘灯等项目特征里面的名称、型号、规格、安装都见详图设计，安装通风清单中真空热水锅炉项，描述结构形式见详图纸设计，清单冷冻水循环泵描述型号、功率也是见详图纸设计说明，土建清单里面也有见详图的，如挖土方项描述平均厚度详见图纸设计，连回填土方项描述密实度要求、粒径要求也见详图纸设计，还有很多项目特征描述里面做法既然去参见图集。整个招标清单文件中像这类见详图纸设计和参见图集的比较多。作为招标清单每一个项目特征描述应该全面、清楚、准确的描述需要完成的详细工程内容，避

免投标人因为特征描述不清楚引起理解上的差异，造成不同投标人在同一个项上报价差距太大，影响招投标的工作。

综上所述，氢能招标清单中缺项较多，项目特征描述的工程内容不够详细，信息不平等，这样很容易被投标人利用造成不平衡报价，使得投标人之间的投标清单价格相互之间差异很大，从而使计算出来的基准价不合理，影响评标质量。而且氢能招标清单中的项目特征没有相对应的定额，也没综合单价分析表，更无标底控制价。这样在选择中标方的时候很被动，缺乏自己的主动和项的对比口径。

另外，在工程招标投标程序中增加“询标”环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。通过询标，不但可以及时发现错、漏、重等报价，保证招投标双方当事人的合法权益，而且还能将不合理报价、低于成本报价排除在中标范围之外，有利于维护公平竞争和市场秩序，又可改变过去“只看投标总价，不看价格构成”的现象，排除了“投标价格严重失真也能中标”的可能性。

总之招标清单是投标报价和竣工结算的重要依据、而完善招标清单是限制不平衡报价的关键，能减少工程开工后增项和变更数量及价格。从而使得项目工程开工后所追加的投资在预测范围内，有利于甲方控制工程成本。

刘泽海

工程量清单招标研究论文范文第3篇

【关键词】工程量清单;工程招标;合同管理

1 引言

如今的市场经济是一种法制的经济，对建筑市场来说，利用合同管理与工程招标对市场来进行宏观的管理与调控，这在当今的市场经济条件下是不可缺少的一种管理手段，施工合同是否合法是由招标规范的与否来决定的。于此同时，建设工程的招标工作又受到决标后的正式的施工合同产生的真实性的影响。二者是互为依托和相辅相成的。2000年1月1日实施的《中华人民共和国招标投标法》对合同管理与工程的招标作工作出了明确规定，其充分说明了合同管理与招标在建筑活动中位置的重要性。

2 建设工程招标与合同管理的关系

2.1 工程招标

招标在建筑工程中是一种交易方式，这种交易方式是在市场经济的条件下而引起的竞争性的工程的承发包。它具有以下方面的特点：首先是在相关部门的监管下通过发包方来设定包括工程的质量、期限、价格为主要的标的，然后按照法定的程序来邀请若干的施工单位，再通过秘密的报价，实行公平、公正的竞争，最后则由发包方来确定施工单位。在此，身为招标的管理机构所承担的主要工作有：参与比较大的工程的答疑会与现场的勘察;复查招标单位的资格、标底和招标文件;监督进行开标、评标以及定标;最后签发中标的通知书。

2.2 合同管理

承包合同是一种协议，它是指承发包双方把完成该工程作为他们的目的，并明确双方的义务和权力的关系。合同既是用来解决各种工程纠纷的法律的依据，也是用来明确承发包双方关系的法律的文书。具体而言，管理部门负责合同管理的工作有：审查双方的当事人的主体资格、在招标文件中相关的承包合同文本和合同条款，监视双方签订并且履行承包合同，并定期的检查合同履约的情况，适时的调解合同的纠纷，并指导建设单位、中介机构以及施工单位的合同管理有效的工作。

2.3 招标和合同管理的关系

招标的管理机构既要对工程招标的活动进行监督，又要对合同的签订和履行进行监督，是因为施工合同和工程招标的是紧密相连的。首先，工程的招标的过程也是施工合同的谈判以及订立的过程，即是双方的当事人提出订约的提议并接受订约的提议的协商的过程。其次，从市场交易的行为来看，工程的招标的过程也就是交易的行为的过程。在此，双方尚没有确定依托的法律交易的关系，该关系只和招标方面相关的法规有关，只有经过决标以后，承发包双方签订的施工合同，该行为才可以通过合同的法律形式被正式的确定下来，于此同时，双方的义务和权利的关系，才会受到相关法律的保护。最后，从招标跟踪的管理方面和评价招标是不是成功的方面来看，只有借助于监管检查的双方对施工合同的履约的情况来体现。从建设部制订的工程施工的合同的文本来看：招标文件中包含合同的主要的条款，合同的主要文件的組成同样有招标文件，这更充分说明了它们之间是密不可分的。

3 合同管理在招标中的作用

3.1 招标与合同管理相脱离给工作带来的弊端

行政的主管部门把合同管理和招标从职能上分开，造成多头的管理政策，并且不全面地强调合同管理具有独立性，主要是没能够从市场经济角度来认识合同管理和招标之间的关系。如果我们不重视合同管理在招标中具有的作用，招标科只负责审查招标的文件和标底，以及监督开标，而合同科只负责审查合同的签订和履行，二者互不相干，这种情况就会引起工作上的被动。

3.2 合同审查的必要性

在进行合同的季检时我们发现没有经过审查的合同会存在很多非常严重的问题。经常是因为签约的行为的不规范，导致的工程质量、资金、工期等方面而出现的违约现象就会很多，这会给国家和企业带来非常不必要的损失与浪费。可见，对合同审查是非常必要的。

3.3 正确处理招标和合同管理的关系

在实际的工作中，管理部门不但要正确处理好合同管理和招标的关系，而且要向施工建设单位做好宣传是怎么看待这两者的关系的。要想建筑市场能够健康的发展，只有将二者紧密地结合起来。 4合同管理如何与招标配合

4.1 参与招标文件的审查

配合招标科来共同的审查建设工程的施工招标的文件，这同时也是《广东省建设工程招标投标管理条例》给于招标的管理机构中的重要职责之一。

4.2 参与招标活动的全过程

配合的参加比较大的工程的开标以及现场的勘察。在开标的大会上，每个要投标的企业都要宣读自己的投标书，发包方同时也要宣布标价等，其中有许多内容都是招标的当事人对要签订的合同条款最真实的想法。合同的管理人员及时的参加开标，会更加全面的掌握招标中出现的第一手的资料，这也会对合同审查更有利，同时合同也更具有合法性、可靠性和真实性。参加现场的勘察，及时了解现场的情况，合同管理的部门掌握一些现场的情况，更有助于缓和合同当事人之间的不同的意见，有调解关系和达到意见一致的作用。

5 工程量清单招标与合同管理

招标文件重要的组成部分是合同的主要条款。工程在招标的阶段利用工程量清单计价的办法来确定合同的价格的需要在施工的过程中能够得到有效地控制，所以，工程量清单计价的方法将会给合同管理的体制带来新的变革和挑战。

工程量清单的计价要求利用单价合同的方式来计价。按计价方式来划分的形式主要包括总价合同与单价合同两种。总价的合同特点有总价包干以及按总价的办理来结算，它主要在工程的规模比较小、施工的图纸比较明确并且技术不是很复杂的工程中使用。该种情况下，合同的管理的工作量会比较小，对工作的结算也非常简单而且有利于进行控制的投资。单价合同的特点包括合同中每个工程项目的单位必须要明确，每个承包商能够完成的工作量必须要通过一定的计算来确定。工程量的清单是一个和技术的规范交相适应的文件，在其中明确说明了合同中会有可能发生的相应的工程量和工程的项目，这可以当做办理结算和计量支付的根据。所以，工程量清单的计价制度一定要和单价合同中合同的计价方式进行配套使用，不过最经常用到的还是属于固定合同的单价形式，也就是在工程的结算的时候，结算的单价会按照投标人所确定的投标的价格来定，而工程量应该按照实际所完成的工程量来结算，这是由于工程量的清单中产生的工程量是由招标人负责的，所以，工程量的变动所引起的风险是应该由招标人来承担的。

6 结语

在工程量清单下，合同的管理带来了很多新的问题。从工程的实践来看，现在实行的《建设工程施工合同》的示范的文本随着近些年来工程的造价管理和工程的项目管理的改革的进程加快，已经非常滞后并且不能够完全的适应以上改革所造成的问题和变化。建设项目的每个参与方都应该增强对施工的合同研究，并探讨和分析工程招标和合同管理的关系，保证国家的建设工程的项目能够顺利有效的实施。

【参考文献】

[1]李光亮.电厂工程建设单位的合同管理工作[D].华北电力大学，2011.

[2]成虎.建筑工程合同管理与索赔[M]，东南人学出版社，2014.

[3]赵润宽.工程招投标中存在的问题及解决对策[J].中小企业管理与科学.2012(6).67-168

工程量清单招标研究论文范文第4篇

关键词：工程量清单、计价、管理

一、清单计价模式

工程量清单计价模式确定工程造价的程序为：在建设工程施工招标投标时，招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定，为投标人提供工程数量清单。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目的单价与合价，包括工程直接成本、间接成本、利润和税金。并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准，根据工程量的增减情况，调整工程造价。在这种模式下确定的工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格，适应市场经济发展和国际惯例的要求。因此工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包商自主报价的、通过市场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。

二、传统定额计价与清单计价的比较

(一)传统定额计价的缺点

定额计价的计算在建筑安装工程概预算定额所规定的各项指标下进行，而工程概预算定额是由国家主管部门统一编制的，不能及时反映市场的变化，不能反映供求关系的变化，从而使建设工程造价定价方法难以反映市场的供求关系，不能合理的确定建设工程造价;定额只规定了一种单价，不符合按质论价的商品交换原则，影响承包商提高质量的积极性，难以体现优质优价原则;各省、各行业都编制了自己的工程概预算定额[1]。

(二)清单计价的优点

工程量清单计价有利于实现从政府定价到市场定价，从消极自我保护向积极公平竞争的转变;有利于公平竞争，避免暗箱操作;有利于风险合理分担;有利于工程拨付款和工程造价的最终确定;有利于标底的管理和控制;有利于提高施工企业的技术和管理水平;有利于工程索赔的控制与合同价的管理;有利于建设单位合理控制投资，提高资金使用效益;有利于招标投标节省时间，避免重复劳动;有利于工程造价计价人员素质提高[2]。

三、分部分项工程量清单编制

(一)分部分项工程量清单项的设置原则

分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量。分部分项工程量清单应根据《建筑工程工程量清单计价规范》附录规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。

1、分部分项工程量清单项目编码的设置原则设置。清单项目编码以五级编码设置，用12位阿拉伯数字表示。前4级编码统一，编制分部分项工程量清单时应按附录中的规定设置，第五级编码由工程量清单编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码[3]。

2、分部分项工程量清单项目名称的设置原则。分部分项工程量清单项目名称的设置，原则上以形成工程实体而命名。项目特征是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置具体清单项目的依据。项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。分部分项工程量清单项目名称和项目特征的编制，要清晰，简介，全面，尽量做到投标人可以脱离图纸独立完成投标报价。凡项目特征中未描述到的其他独有特征，由清单编制人视项目具体情况确定，以准确描述清单项目为准。

3、补充清单项目的设置原则。随着科学技术的发展，新材料、新技术、新的施工工艺将伴随出现，因此，凡附录中的缺项，工程量清单编制时，编制人可作补充，井报当地工程造价管理部门备案。补充项目应填写在工程量清单相应分部工程项目之后，井在“项目编码”栏中以“补”字示之[4]。

4、清单项目设置的科学性原则。清单项目的设定要科学合理，应根据工程的具体情况来确定。过分详细就过于繁琐，这无论对招标方还是投标方都会造成人力物力的浪费;反之项目设置太过粗略.又会造成实际工程结算时的索赔留下合同的活口。清单项目设定的原则应以不影响投标人报价为宜。

(二)清单工程量的计算原则

严格按照工程量清单计价规范中工程量的计算原则，计算工程的实物量。有效位数应遵守下列规则：

1、以“立方米”、“平方米”、“米”、“千克”为单位应保留小数点后两位数字，第三位四舍五入。

2、以“吨”为单位应保留小数点后三位数字，第四位四舍五入[5]。

3、以“个”、“组”、“套”、“块”、“樘”、“项”、“宗”为单位应取整数。

(三)分部分项工程清单编制举例

分部分项工程量清单可以分为序号、项目编码、项目名称、计量单位和工程数量五部分(分为5列)。

下面以土石方工程、混凝土及钢筋混凝土工程作简要说明

1、挖桩承台、地梁土方。本工程涉及到的挖基础土方有三个部分，挖桩孔，挖桩承台，挖地梁。根据形成工程实体的原则，将挖桩孔并入桩的工程量中，在这里不做考虑，所以挖基础土方只设置两个清单项首先确定项目编码[6]。

挖桩承台、地梁土方属于建筑工程，所以前两位数字为01，代表该项工程为建筑工程;挖桩承台、地梁属于土石方工程，所以三四位为01，代表该项工程为土石方工程专业工程;本工程场地为二类土，所以挖桩承台、地梁属于土方工程，所以五六位为01，代表该项工程为土方工程这一分部工程;无论是挖桩承台还是挖地梁都属于挖基础土方，所以七八九位为003，代表挖基础土方工程分项工程;最后三位数字是清单项目名称的顺序码，本工程将挖地梁土方定为001，挖承台土方定为002。最终编码确定为挖地梁土方010101003001，挖承台土方010101003002。

清单项名称根据形成工程的实体进行设定，在同一分项工程中，应体现其项目特征，加以区别。以挖基础土方为例，地梁，桩承台，属于不同部位，就已经能够明显的表示出二者的区别。

清单的计量单位以及工程量的按《建设工程工程量清单计价规范》进行填写和计算。《建设工程工程量清单计价规范》中规定挖基础土方这一分部工程的计量单位为m3，按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算。

按照《建设工程工程量清单计价规范》进行填写，清单就形成了下表3[7]。

2、混凝土构件。混凝土构件以粱、板、柱为例。

梁属于建筑工程中的混凝土及钢筋混凝土工程中的现浇混凝土梁这一分部，所以前六位编码为010403;在这一分部工程中又分为基础梁、矩形梁、异型梁、圈梁、过梁等分项工程，七八九位编码分别为001、002、003、004、005等。十至十二位编码同样是对分部分项工程在不同部位的排序[8]。

柱属于建筑工程中的混凝土及钢筋混凝土工程中的现浇混凝土柱010402这一分部，同样也是先按截面形状进行划分为矩形柱010402001，异型柱010402002。之后考虑到柱的高度增加，混凝土的标号发生变化，所以再按照混凝土的标号进行排序。

板属于建筑工程中的混凝土及钢筋混凝土工程中的现浇混凝土板010405这一分部，本工程中的板均为平板，所以前九位010405003，这一分部则只考虑板的厚度即可[9]。

混凝土按图示设计尺寸以体积计算。

3、钢筋。本工程的图纸要求，柱的纵向筋宜采用焊接或机械连接，所以采用电渣压力焊进行连接，不考虑纵向的搭接。粱板筋按计算规则计算[10]。

四、结论

推行工程量清单计价，是深化建筑工程计价改革、规范计价行为的一项重要举措，是我国建筑市场向国际接轨的重要体现，本文不过从自己观察的角度分析了工程造价管理中存在的问题，提出了相应的解决对策，水平所限，不足之处在所难免。

参考文献

[1]李希伦.建筑工程工程量清单计价编制实用手册[M].北京：中国计划出版社，2003.

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[8]何 辉.工程建设定额原理与实务[M].中国建设出版社，2004.

[9]David G,Carmichael.On Risk Terminology,Journal of Project and Construction Management,1998,vol.4.

[10]江 敏，朱双庆.应加强对工程造价的管理[J].财会通讯，2003(2)：274.

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工程量清单招标研究论文范文第5篇

关键词：甲方;计价 ;工程量清单;项目特征

前言

随着市场经济的不断深化，工程量清单计价模式也取得了前所未有的发展，工程量清单模式符合市场形成价格的基本原则，在节约成本和优化市场结构方面表现出了明显的优势。为进一步规范建设工程施工承包计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，住房和城乡建设部发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)，建设工程造价计价方式从原先传统的定额计价方式转变为清单计价方式。2013年规范的出台，标志着我国工程价款管理进入全过程精细化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。这对工程量清单编制及其项目特征描述提出更高要求。

1 工程量清单与项目特征

工程量清单计价的关键在于准确编制工程量清单。工程量清单作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责，投标人必须严格以招标工程量清单为依据进行投标报价。分部分项工程项目清单又是工程量清单中最为重要、所占造价比例最高的部分，同时也是合同的重要组成部分，其所涉及的内容直接关系到发承包双方的切身利益。所以，编制完整严密的“分部分项工程项目清单”，对招标人控制工程总投资以及顺利完成工程项目的实施有着重要的意义。

工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。《建设工程工程量清单计价规范》中明确：“工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。” 工程量清单中，项目特征用来表述项目名称的实质内容，直接影响工程实体的自身价值，用于区分相同清单条目下各个具体的清单项目。由于项目特征直接影响工程实体的自身价值，关系到综合单价的准确确定，因此项目特征的描述应根据《建设工程工程量清单计价规范》项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细表述和说明。

2 某工程清单项目特征描述不准确、引发承包方费用索赔例子

某写字楼工程，由于工程量清单编制人员对施工设计图纸内容以及工程材料认识不足，编制工程量清单项目特征描述不准确、不全面，造成甲方工程费用增加(见表2及3)。清单编制人应该高度重视分部分项工程量清单项目特征的描述，任何不描述、描述不清均会在施工合同履约过程中产生分歧，导致纠纷、索赔。

3 充分认识工程量清单项目特征描述的重要性

工程量清单项目特征的重要性在于用于区分计价规范中同一清单条目下各个具体的清单项目，是工程量清单项目综合单价准确确定的前提，是履行合同义务减少造价争议的基础。工程量清单内容不仅体现了招标人要求投标人完成的工程项目、工程内容及相应的工程数量，还为今后工程实施计量、支付、结算提供重要依据。而工程量清单编制是否准确、全面，其风险完全由业主即甲方承担，且清单内容完全构成合同内容，清单内容纠纷已经上升为经济合同纠纷。项目特征为构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征，如施工材料、材料规格、施工方法等，尤其需要重视对项目特征的详细描述。可以说离开了清单项目特征的准确描述，清单项目就将没有生命力。

3.1 项目特征是区分清单项目的依据

工程量清单项目特征用来表述分部分项清单项目的实质内容，用于区分计价规范中同一清单条目下各个具体的清单项目。没有项目特征的准确描述，对于相同或相似的清单项目名称就无从区分。

3.2 项目特征是确定综合单价的前提

由于工程量清单项目的特征决定了工程实体项目的实质内容，其必然直接决定了工程实体的自身价值。因此，清单项目的特征描述是定额列项的重要依据，工程量清单项目特征描述得准确，直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定。

3.3 项目特征是履行合同义务的基础

实行工程量清单计价。工程量清单及其综合单价是施工合同的组成部分。因此，如果工程量清单项目特征的描述不清甚至漏项、错误，从而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷。

4 甲方工程量清单项目特征描述准确、全面应对

项目特征的描述应按规范附录规定内容进行描述(《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013以及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013、《仿古建筑工程工程量计算规范》GB50855-2013、《通用安装过程工程量计算规范》GB50856-2013、《市政工程工程量计算规范》GB50857-2013、《园林绿化工程工程量计算规范》GB50858-2013、《构筑物工程工程量计算规范》GB50860-2013、《城市轨道交通工程工程量计算规范》GB50861-2013等)。各《工程量计算规范》中对于各清单项目所确定的项目特征基本包含了该项目中能够反映项目价值的主要要素，向清单编制人指明了特征描述的方向。对于一般建筑工程项目，完全依据规范所列项目特征的要求结合实际描述已经能够满足清单编制和合同实施的需要，但由于种种原因，对同一项目特征，不同的人会有不同的描述。因此体现项目特征的区别和对报价有实质影响的内容必须描述，内容的描述可按以下把握。

必须描述的内容如下：

①涉及正确计量计价的必须描述：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸。②涉及结构要求的必须描述：如混凝土强度等级(C20或C30)。③涉及施工难易程度的必须描述：如抹灰的墙体类型(砖墙或混凝土墙)。④涉及材质要求的必须描述：如油漆的品种、管材的材质(碳钢管、无缝钢管)。

可不描述的内容如下：

①对项目特征或计量计价没有实质影响的内容可以不描述：如混凝土柱高度、断面大小等。②应由投标人根据施工方案确定的可不描述：如预裂爆破的单孔深度及装药量等。③应由投标人根据当地材料确定的可不描述：如混凝土拌和料使用的石子种类及类径、砂的种类等。④应由施工措施解决的可不描述：如现浇混凝土板、梁的标高等。

可不详细描述的内容如下：

①无法准确描述的可不详细描述：如土壤类别可描述为综合等(对工程所在具体地点来讲，应由投标人根据地勘资料确定土壤类别，决定报价)。②施工图、标准图标注明确的，可不再详细描述。可描述为见xx图集xx图号等。③还有一些项目可不详细描述，但清单编制人在项目特征描述中应注明由投标人自定，如“挖基础土方”中的土方运距等。

但是需要注意的是，规范并未强制要求编制人必须按此描述所有清单项目。因此，如若某清单项目具有独特的项目特征而附录中并未涉及到，并且该项目特征对项目的价值具有一定影响，清单编制人应以“能够准确描述，全面反映清单项目价值”为原则，将此特征并入到项目特征描述中。反之，也可将规范中某一项已存在的项目特征，依据工程具体情况在实际编制清单的过程中结合规范的相关规定进行调整。招标工程量清单中对项目特征的描述，要求是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合，能够体现项目本质区别的特征和对报价有实质影响的内容都必须描述，不能仅仅局限于描述计量规范中列出的内容。

甲方提高招标图纸的设计深度和质量。在传统的设计施工相分离的发承包模式下，某些项目设计时间太短或者设计方专业水平不高，导致图纸设计深度不足，造成招标工程量清单出现清单描述不清现象，严重影响招标控制价的准确性。甲方应提高招标图纸的设计深度和质量，使用详细完善的施工图招标，一旦出现设计图纸深度不足的问题，应利用造价人员丰富的造价咨询经验，给出模拟招标工程量清单，以利于投标人的充分竞争。甲方清单编制人员只有吃透理解图纸设计要求，才有可能编制出项目特征描述完整的工程量清单来。

考虑到招标完成后清单项目不能随意更改及投标报价的风险性，如果项目特征描述有问题或项目特征描述不符，就会造成投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素。招标人在招标答疑期间，对投标人工程量清单提出的异议，在开标前应对该部分内容进行再次复核，必要时应现场踏勘及调查工作，认真核对，使清单项目特征描述具体、清楚明了，满足综合单价的组价要求。

《计价规范》规定了工程量清单应由具有编制招标文件能力的业主或具有相应资质的中介机构进行编制。“相应资质的中介机构”是具有工程造价咨询机构资质并按规定的业务范围承担工程造价咨询业务的中介机构。甲方可择优选择信誉好、能力强的有资质的工程咨询单位编制工程量清单，有条件的还应送审计部门审计，减少工程量清单项目特征描述不完善以及其他清单编制问题等情况出现，确保清单内容科学合理、准确真实。

结语

项目特征是对特定的清单项目的工作内容的具体要求，项目特征描述清楚、准确、全面、不遗漏，以编制完整、严密的分部分项工程项目清单，对甲方控制工程总投资以及顺利完成工程项目的实施有着重要的意义。

参考文献

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[3] 周金菊.工程量清单项目特征描述技巧[J].企业家天地，2014(2)：77.

[4] 周宁.浅议工程量清单项目特征的标前核对[J].科技经济市场，2014(1)：122-123.

工程量清单招标研究论文范文第6篇

一、矩阵制相关内容阐述

矩阵制组织机构从本质上来看,属于一种按照工程项目特征以及具体职能归属划分形成特定的管理机构,并结合矩阵的方式,有机融合成一种全新的组织机构。这类组织机构的对象设置主要以工程项目为主,从其余相关部门抽调专业人员作为项目的管理人员,并由项目经理统筹管理,等到工程竣工结束后,重新转回原有的职能部门或者其余工程组织机构中落实日常工作。其详细模型图如下图1所示:

二、清单计价模式下工程招标代理文件主要内容及其特征分析

在清单计价模式中,工程招标代理文件重点内容一般有招标投标情况书与报告、投诉处理资料、中标通知书、投标文件、异议答复、招标控制价、招标文件(以招标工程量清单为主)、招标公告、招标方案等,及其其余相关资料与文件。工程招标代理文件从本质上来说,就是项目招标期间的所获得的成果。因此,其主要特点能够直接影响到招标代理文件的特点,具体来看,包括如下几个特点。

(一)招标代理文件的兼容性

招标代理文件的兼容性主要包括两个方面,其一,复杂性;其二,广泛性。例如,招标文件中也囊括了招标代理方面,即评标办法;造价咨询方面,即计价依据;法规方面,即主要合同条款等相关内容。

(二)招标代理文件的层次性

这种层次性主要体现在招标代理项目具备的程序性。无论是何种招标代理项目,都会由于招标方式的差异,而具有与之对应的代理文件,后一阶段代理文件需要以前一阶段代理文件而制定。

(三)招标代理文件的差异性

对于任意一种招标代理文件来说,其用途都极其特殊,因而也具备一定的独特性。举例来看,针对工程造价咨询工作而言,招标工程量清单虽然从本质上来说就是招标文件的一部分,但却拥有不同的外在表现形式,其一定同时满足当前建设工程工程量计价计量的相关规范。

(四)招标代理文件的时效性

招标代理文件之所以具备时效性,主要是因为已经出台的法律法规,例如针对存疑之处,相关部门需要再收到异议开始起,到之后的三日内进行回复。

(五)招标代理文件的合规性

文件的内容一定要满足相关要求,只有这样,才可以保证招投标活动开展的公平公正性。不仅如此,招标代理文件还一定要符合执业要求。举例来看,对于招标控制价、招标工程量清单等关键文件来说,一定交付给专业部门的高资历造价师进行编制,最终由相关执业人员签字盖章之后才可以落实。

三、清单计价模式下招标搭理企业中矩阵制应用分析

(一)矩阵制管理的应用实现对招标代理文件的质量控制复核

结合前文所述有关招标代理文件的主要特征及其主要运行原理,并结合相关法律法规的规定,即招标代理机构需要针对工程量清单、答疑文件、招标文件、资格预审文件以及招标公告等重要文件资料,落实质量控制部门复核、部门经理复核以及项目经理复核的三级复核制度。因此,相关企业需要在质量控制部分的复核工作中应用三级复核制,将纵列的设定为招标代理文件相关内容,而横列则是代理全过程中项目负责制以及质量控制部门与之对应的岗位,通常包括法规复核、造价复核、代理复核以及程序复核。

借助代理项目职能岗位复核与详细代理文件进行正交,构成与之对应的责任矩阵。建立健全完善的责任矩阵,可以对质量控制部门复核过程中招标代理文件有关重要内容进行定义,并确定工程施工所需涉及的主要部门。通过落实项目经理责任制,能够确保矩阵纵向横穿全生命代理周期。而结合招标带来文件所包含的主要内容,能够实现矩阵横向确定复核岗位。结合相关要求来看,中标通知书的复核工作一般都是交付给招标代理单位法定责任人,由其负责对整个代理项目程序的落实状况实施复核;造价复核与代理复核则一般交付给代理单位自身造价咨询技术负责人或者资深造价师以及自资深招标代理工作人员负责完成。而法规复核则是聘用熟悉招标投标相关政策、法律法规的律师顾问进行负责,也可以安排自身所处单位熟悉招投标相关政策规定、法律法规的注册人员负责。前文所列举的岗位,除了法定代表人存在硬性规定之外,其余都可以结合专业人员的综合性能力以及企业的实际状况进行合理安排。

(二)矩阵制应用过程中各岗位肩负的主要审查内容

以招标工程量清单以及招标文件的成果文件为例来看,矩阵制应用过程中各岗位肩负的主要审查内容一般需要结合招标代理质量控制部门复核矩阵制的示意图进行确定,需要直接观测出每一个控制岗位需要负责的招标代理文件,之后结合自身岗位职责,对审查文件实施审查目标分解,最后确定审查的要点以及主要的审查目标。重要文件的审查内容需要从不同岗位着手进行审查。例如,针对招标文件来看,由于其囊括内容较多,因而需要景法规内容复核、造价咨询内容复核以及代理内容复核等;而重点审查内容则需要从不同视角着手进行审查,例如,从合规性的角度对招标文件进行审查,法规复核则主要应当从法律层面进行审查,而造价咨询复核则主要应当从专业规范角度进行审查。

1. 招标代理复核主要的审查内容

招标代理文件的审查目标主要包括一致性、完整性以及合理性。其中,招标代理文件一致性的审查要点主要有解释顺序与相关规定是否一致、招标文件传递给招标人的信息和招标人员的实际状况是否一致;招标代理文件完整性的审查要点主要是编制完成的招标文件是否能够全面突出招标项目的付款方式、进度要求、技术要求以及质量要求等重点内容;而招标代理文件合理性的审查要点主要是评标办法是否具有针对性、评标办法设置内容是否存在歧视或者排斥投标人的现象。

2. 造价咨询复核主要的审查内容

招标代理文件的审查目标主要包括合法性与完整性。其中,招标代理文件合法性的审查要点主要有解释顺序是否合理,尤其是高度重视特征描述是否一致;风险分摊量是否存在“霸王条款”,是否由专人负责工程量清单的完整性与准确性;招标文件所包含的当地建筑市场相关管理办法、计价范围以及招标控制价标志依据等是否合规。而招标代理文件完整性的审查要点则是是否将工程量的不确定项目纳入到评审项目中、是否对主要风险进行初步判断。

除此之外,对于招标工程量清单而言,其审查目标主要包括合规性与一致性。其中,招标工程量清单合规性的审查要点主要有专业工程暂估价是否按照专业进行分列;已经纳入招标范围,但是工程量清单又不能精确描述项目特点的项目是否纳入到专业工程暂估价中;内容设置是否和计价规范保持一致;计量是否满足相关规定要求。而招标工程量清单一致性的审查要点主要是范围是否和招标文件保持一致;项目特征描述是否和施工图纸相关内容保持一致;清单总说明及相关内容是否和招标文件相关内容保持一致。

结束语:

综上所述,在招标代理文件“三级复核”的质量部门复核工作中应用矩阵制管理,能够实现招标代理项目责任人的明确,确保人员进行合理分级,业务进行合理分类。按照招标代理文件所包含的范围对质量部门复核岗位进行专业化分工,是招标代理文件落实的重要基础;同时,也是确保“三级复核”制度得以落实到位的基本保障。只有这样,才可以切实提高代理服务的质量,尽可能规避中标后计价纠纷的出现。

摘要：随着社会经济的快速发展,面对清单计价新模式,人们对企业招投标管理工作提出了更高的要求。同时,面对越来越复杂的管理管理,矩阵制的应用切实提高了企业管理招投标代理文件的质量与效率。因此,全面深入分析研究清单计价模式下,招标大力企业中矩阵制的应用具有重要的现实意义。基于此,本文笔者针对清单计价模式下招标代理文件具备的主要特征,结合企业实际状况,在招标代理文件“三级复核”的质量控制部门复核工作中应用矩阵制,全面落实招标代理机构内部“三级复核”,望给予实践工作一定的参考。

关键词：清单计价模式,招标代理企业,矩阵制,应用

参考文献

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[3] 姚宏军.工程量清单计价模式下的建筑施工企业投标报价策略分析[J].中国招标,2019(09):30-31.