公司制企业范文

公司制企业范文第1篇

[摘要]国有企业是改革的中心环节，如何推进需要新思路、前瞻性和大气魄。文章围绕国有企业分类改革，从研究意义、国外实践、基本框架和实施要点等方面出发，循序渐进、逐步深入，较为系统全面地论述了国有企业分类改革的理论与实践问题。首先，从一般性与异质性的结合、普遍性与特殊性的统一、定位与功能的重新认识、公有制与市场经济结合要求和统筹兼顾与重点推进现实性五个方面，论述国有企业分类改革研究具有重要的理论价值和现实意义。其次，从分类改革动因、主要分类标准、目标功能确定、分类监管模式出发，概述国外国有企业分类改革的实践及其启示。再次，从探索现状、理论基础、三力模型、基本分类、改革内容和遵循原则，提出了国有企业分类改革的基本框架。最后，提出要处理好绝对和相对、动态和静态、体系和要素、垄断和竞争以及分类和分层等五个方面的关系，以确保国有企业分类改革顺利实施。

[关键词]国有企业；分类改革；基本框架；实施要点

中共十一届三中全会以来的改革开放，开启了中国真正意义现代化的进程。一方面，社会形态逐步从传统农业社会向工业化、信息化和知识经济社会过渡，这是生产力层面的大发展；另一方面，经济模式逐步从计划经济体制向市场经济体制转变，这是生产关系层面的大变革。二者相互影响相互作用，相互制约相互促进，这种既对立又统一的矛盾运动构成了市场经济中各种类型企业得以发展演进的客观规律。在这一波澜壮阔的历史进程中，国有企业是改革的中心环节，始终需要冷静思索、上下求索与大胆创新。中共十八大报告明确指出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革。这表明，国有企业改革的顶层设计已经提到日程上来，改革尤其需要前瞻性、新思路和大气魄。分类改革的提出与实践，将是国有企业深化改革的关键路径。

一、国有企业分类改革研究意义

改革的深化是社会个体摒弃分歧、形成共识、合力推动的结果，为了实现这个目标，达到这种状态，改革起点的选择与确定至关重要。因为按照新制度经济学的基本观点，主体的初始选择、路径依赖和“涓滴效应”决定客体变迁的方向和未来。以分类改革为切入点推进国有企业改革具有历史必然性和现实合理性，分类改革研究有着重要的理论价值和鲜活的实践意义。

（一）一般性与异质性的结合

国有企业的一般性在于国有企业首先是企业，具有企业的一般属性和特征，这是国有企业改革发展的前提和基础。一般性要求国有企业必须按照企业运行规律、遵循价值规律、立足市场需求提供产品或服务。但与此同时，国有企业又具有与个体企业、民营企业、外资企业等其他类型企业不同的特点和目标，需要承担特殊的使命、任务和责任，这就是国有企业的异质性。国有企业改革过程中，常常忽略、忽视或弱化这一特性，导致国有企业常常按照一种模式、一个目标以及一条途径加以改革和引导，由此也造成诸多改革推进缓慢或者成效甚微。分类改革既看到了国有企业的一般性，也看到了国有企业的异质性，注重共性与个性的衔接和融合，因此，更容易成为改革的可行选择。

（二）普遍性与特殊性的统一

唯物辩证法有对立统一、质量互变和否定之否定三个基本规律。毛泽东在《矛盾论》中指出，事物的矛盾法则，即对立统一的法则，是唯物辩证法最根本的法则。矛盾规律的基本内容是矛盾的普遍性、特殊性以及矛盾的同一性和斗争性，特别强调的是矛盾存在于一切事物的发展过程中，每一事物的发展过程中存在着自始至终的矛盾运动。因此，国有企业改革发展过程，也应当是认识、理解、把握、处理和解决各种矛盾的过程。矛盾是普遍存在的，但不同企业、同一企业的不同发展阶段面临的矛盾又具有特殊性。通过分类改革，更紧密地把国有企业改革与时代特征、社会要求和面临的矛盾结合起来，这是适应变革要求的理性选择。

（三）定位与功能的重新认识

对国有经济以及国有企业改革发展的认识，是随着社会主义现代化建设而不断深化的。中共十五大报告提出，公有制实现形式可以而且应当多元化；中共十六大报告提出，进一步探索公有制特别是国有制的多种实现形式；中共十七大报告提出，深化国有企业公司制股份制改革；中共十八大报告提出，推行公有制多种实现形式。这种表述的调整，不仅仅是辞藻的变化，更体现了对国有企业性质、目标和地位认识的深入。因此，改革不能停滞，思想不能僵化，问题不能搁置，重新审视国有企业面临的内外部环境，分类研究国有企业发展定位与功能，就为巩固党的执政的经济基础、发挥国有企业建设中国特色社会主义应有作用创造了条件、提供了可能。

（四）公有制与市场经济结合要求

国有企业的改革主要经历了三个阶段。一是扩大经营自主权阶段。主要是调整国家与企业的责权利关系，进一步明确企业利益主体地位，调动了企业和职工的生产经营积极性，为企业进入市场奠定了初步基础。二是制度创新阶段。主要是中共十四届三中全会明确了建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，国有企业公司制股份制改革步伐大大加快。三是以国有资产管理体制改革推动国有企业改革发展阶段。即中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产、管人和管事相结合。当前国有企业改革已经进入到新的时期，分类改革是上述三个阶段发展的延伸和升华，其基本逻辑和主题都是共同的，既是推陈出新，又是批判继承与发展创新的有机统一。那就是要探索并实现公有制与市场经济有效结合的途径，改革的目标和方向始终是一以贯之的。

（五）统筹兼顾与重点推进现实性

国有企业改革取得的成就有目共睹，但改革面临的深层次矛盾和问题同样不可小觑。例如，经营目标的多重性，产权责任主体的模糊性，对行政资源的过度依赖性，经理人行政任命制，内部体制机制不完善，垄断行业亟待深化改革，等等。解决这些问题的前提与关键，很大程度上就在于明确国有企业的类型和定位，有效实施分类改革、分类管理和分类监管。只有坚持分类改革，统筹兼顾，重点推进，才能更好地促进国有经济布局结构调整优化，规范国有企业法人治理结构，增强企业市场竞争能力，构建公平完善的市场机制，增强社会公共产品的有效供给，使国有企业在实现“中国梦”的伟大征程中不断发挥骨干、表率和引领作用。

二、国外国有企业分类改革实践

国际范围内，各国对国有经济与国有企业的认识、改革与发展各有特点。特别是几次大的私有化浪潮，大大降低了国有企业在国民经济中的比重。但时至今日，作为一种特殊的制度安排，国有经济与国有企业不仅广泛存在于社会主义国家，在西方国家也还是普遍存在的。西欧一些国家国有企业相对更为发达，通常能够占到该国GDP的7%～20%。国外国有企业改革共性之处，就是实行分类改革、分类管理。因此，对国外国有企业分类改革加以研究和分析，可以为中国国有企业改革有所启发和借鉴。

（一）国外国有企业分类改革动因

国外国有企业实施分类管理，是具有普遍性的改革模式，以充分体现各国对不同类型国有企业定位、功能、股权比重和监督管理等方面的要求。其原因主要可以归纳为以下几个方面。一是实现国有资本目标。通过明确国有企业和政府各自的权责边界，确保承担公共服务职能的企业有效地履行社会功能。二是促进企业实现战略。政府为企业按照市场规则经营商业业务创造条件、提供保障，促进企业实现自身发展战略。当然，这种战略更多体现的是国家意识、社会需要。三是化解争议，透明管理。通过运用市场规则、加强立法、签订经营业绩合同和提高管理透明度等措施，化解国有企业存在合理性的争议，对特定领域企业的商业性业务和特殊性业务进行独立核算，对企业承担公共目标所发生成本的补贴公开透明，对商业性的企业则完全按照市场经济要求以实现利润最大化为目标。

（二）国外国有企业主要分类标准

国外国有企业的分类标准主要有三种形式。一是按市场竞争结构分类，以法国和新加坡为代表。根据企业法律地位、竞争程度及价格管制与否，法国政府将企业分为垄断性和竞争性两类，法国电力、法国铁路、法国航空、法国邮政和法国电信等属于垄断性国有企业，加工业、建筑业和服务业中的企业被划分为竞争性国有企业。新加坡则将国有企业分为垄断性法定机构和竞争性政府联系公司，经济发展局、电信局、港口运营局、公用事业局等属于垄断性法定机构，而淡马锡、新科技等四大控股及其子公司属于竞争性政府联系公司。二是按利益属性特点分类，以芬兰、瑞典、挪威和新西兰为代表。芬兰将国有企业划分为承担特定任务、有战略利益和以投资者利益为主的纯商业性国有企业三类。挪威将国有企业分为执行特殊产业政策、兼有商业和其他特定目标、商业化但总部须在挪威和完全商业化国有企业四大类。三是按国家持股比重分类，以英国、美国和韩国为代表。例如，英国将国有企业划分为政府直接管理、具有独立法人地位和公私合营三类，企业的法律地位和政府持股比例均有不同。英国地理信息公司属于第一类，皇家邮政公司属于第二类，铀浓缩和核电技术服务公司属于第三类。

（三）国外国有企业目标功能确定

除英国、美国和韩国等按照法律地位及持股比重对国有企业分类的国家外，其他各国的国有企业分类体现了对企业功能和目标的不同要求。一是对完全竞争性、商业化和市场化的国有企业，一般要求企业以资产回报率为主要目标，追求利润最大化和股东财富最大化。例如，法国政府要求竞争性企业自主参与国内外竞争，瑞典政府要求竞争领域企业的主要目标是价值最大化。二是对垄断性、承担特定任务或公共服务职能的国有企业，一般要求以社会效益、产业发展或文化引领为主，追求社会效益。例如，芬兰政府要求承担特定任务的国有企业以实现社会目标为主，同时要求企业在财务上能够独立。三是对有战略意义的商业化企业或兼有商业化和特定目标的国有企业，一般要求其兼顾商业目标和特定社会目标，并能够按照商业化、市场化规则开展运营。例如，挪威对商业化目标且总部须在挪威以及兼有商业化和其他特定目标的企业，在商业化目标之外增加了企业总部和研发功能必须留在挪威、履行公共服务承诺等特定目标。

（四）国外国有企业分类监管模式

在分类改革与管理思路主导下，各国对不同类型国有企业的所有权监管方式不同。一是对垄断性或承担特定任务企业，各国政府倾向于严格管理。例如，芬兰承担特定任务的国有企业，由主管部门根据企业完成社会目标的质量和成本来进行业绩评估；法国对垄断性企业通过签订业绩合同方式来明确企业承担公共职能和社会目标。二是对商业化或市场化企业，各国政府倾向于赋予很强的企业自主经营权，减少干预和管制。例如，芬兰对商业性国有企业和有一定战略意义的国有企业，国家仅仅以普通股东身份参与企业治理，要求企业按市场化原则运营；瑞典竞争领域的企业则完全按照市场原则经营，政府基本没有干预。

概括来说，国外大多数国家都倾向于根据国有企业的性质与功能，将国有企业划分为两大基本类型，一类是承担特殊社会职能的公益性国有企业或垄断性国有企业；另一类是竞争性、市场化的国有企业。对于承担特殊社会职能的国有企业，倾向于采取全资或控股的方式进行管理，以社会目标优先，盈利目标次之。对于竞争领域的国有企业，倾向于参股管理而非控股管理，考核企业的主要目标是股东利益最大化。

三、中国国有企业分类改革基本框架

如果说分类改革已是国有企业今后改革的必由之路，那问题就转到如何认识分类改革、如何设计分类改革、如何实践分类改革上来。因此，从现状、依据、分类、管理和原则等几个方面要素出发，构建国有企业分类改革的基本框架，就可以使制度设计、方案制定和措施运用更有系统性、针对性和协同性，也就会更加逼近国有企业改革的最终目标。

（一）.国有企业分类改革探索现状

中国国有企业分类改革有探索、有思考，但推行力度不大，进展速度缓慢。中共十五届四中全会报告中明确指出，国有经济布局要主要集中在国家安全、自然垄断、公共用品、支柱产业和高新技术产业等四大领域，这应当是国家层面首次对国有企业进行的分类。2006年国资委发布的有关文件中，将上述四大领域中的“自然垄断”调整为“重大基础设施和重要矿产资源”。时任国资委主任的李融荣同志在讲话中也提出，国有经济布局应集中到军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业，但对如何推进没有细化安排。由此，也带来了国有经济布局结构战略性调整、不同领域国有企业产权多元化程度以及不同类别企业劳动用工、业绩考核和收入分配等各项制度改革等瓶颈问题难以突破。

（二）国有企业分类改革理论依据

1.市场经济体制基本成分。市场经济体制是以市场作为资源配置主要手段的制度安排，不同国家、同一国家不同发展时期市场经济各要素相互联接方式、市场参与各方相互作用形式都会有所不同，但市场经济体制的基本成分大体都是相同的。市场经济体制基本成分可以概括为消费者、企业、政府三个部分。其中，消费者是首要层次，社会中人的物质的和精神的需求构成了整个社会化大生产的起点；企业是基本层次，人的社会性在于人们要结合起来形成组织从事生产和实践活动，企业就是这样的组织，通过组织、控制、配置生产要素制造产品、提供服务、满足需求；政府是不可缺少的层次，市场不是万能的，市场失灵之处需要政府之手加以干预和引导。消费者、企业和政府之间存在利益冲突、权责边界不清等矛盾。因此，三个成分的定位要各自明确，三个成分的关系要处理好。如果三者定位、关系协调处理得好，就能促进生产力发展与社会进步；如果协调处理得不好，就会对生产力发展与社会进步造成阻碍。分类改革就是试图能够在消费者、企业、政府等市场经济体制基本成分之间找到平衡点，明确每个成分应该做什么、不应该做什么以及如何去做，厘清各自的活动界面和范围。这也是国有企业改革的难点之一。

2.国有资本具有双重属性。马克思在资本论中明确指出，资本是能够带来剩余价值的价值。而企业是资本实现价值的重要载体，企业的性质取决于资本的性质。资本具有两重属性，其一为逐利与增殖的自然属性，其二为凝结社会关系与承载经济活动的社会属性。而国有资本与一般资本一样，同样具有自然和社会两个基本属性。国有资本的自然属性体现在效益型、经济性、竞争性和周转性等，其基本目的在于保值增值、集聚集中、获取收益。国有资本的社会属性体现在其所有权归属及其所处特定社会制度的要求，其基本目的在于保障国家安全、服务公共利益需要。国有资本最终所有者是国家，要按照国家利益需要，借助国有企业的生产经营活动，达到国家对社会经济活动的有效调节，实现和维护好最广大社会群体的根本利益。因此，国有资本具有双重属性，而不是仅有其一，不同类型国企的差别就在于“自然属性”与“社会属性”的孰重孰轻及其组合比例上。

3.公共与私人产品的生产。公共选择理论表明，由于某些产品或服务存在非竞争性、非排他性和显著外部性，社会极为需要但市场却几乎无法提供。所以，对于这些特殊的产品和服务而言，需要国有企业介入成为唯一选择。公共选择理论也表明，私人用品、服务的生产与提供国有企业也可参与，但要注意克服效率低下、与民争利等问题。从设立国有企业的功能定位看，国有企业既可以面向社会提供私人资本不可能或不愿意提供的公共产品和服务，以弥补市场失灵，也可以针对经济发展、社会文化、自然与人口以及科技的变化，设计开发创新的私人用品，积极参与市场竞争。这起到的是引领需求、促进消费的作用。特别是在特定发展阶段和环境下，国家可以根据经济社会发展需要设立新的国有企业，提供公共产品或服务，创新开发私人产品或服务。

4.产品定价受制竞争结构。经济学的基本规律表明，价值是价格的基础，价格围绕价值上下波动。所以，价格是市场机制发挥作用并引导资源配置的基本手段。由于大部分国有企业是为了弥补市场失灵而设立，在这些领域市场机制往往难以发挥作用，价格信号也无法充分反映市场供求关系。企业的“市场定价权”往往更多地受到来自政府及社会舆沦的压力和影响，特别是对于资源稀缺品、自然垄断品、重要公用事业和公益性服务的价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价。政府定价是按照有关法律规定，南价格主管部门或者其他部门，按照定价权限和范同制定的价格。政府指导价是按照定价权限和范同规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格，通过规定基准价及浮动幅度、最高限度和最低保护价等，指导国有企业制定商品价格和服务收费标准。

（三）国有企业分类改革三力模型

立足中国国有企业分类改革的探索实践，借鉴国外国有企业分类改革的经验做法，结合国有企业分类改革的理论依据，本文从影响力、控制力和活力三个维度出发，构建国有企业分类改革三力模型（如图一1所示）。一方面，这一思路与中共十八大报告提出的增强国有经济活力、控制力、影响力的改革方向是一致的、统一的；另一方面，这一思路以定性分析为主，可以辅以定量分析，为增强操作性、执行性提供了基础，也为政策制定与方案实施提供提示和索引。

1.影响力维度。影响力指的是国有经济、国有企业及其所处行业在国民经济中的重要程度与重要作用，这一维度可以按照重要性从大到小逐步排列。任何国有企业都应有国家出资设立的核心目标，无论是设立、成长和发展都围绕着特有的功能和定位而展开。或是追求经济利益最大化，或是追求社会效应最大化，或是处于二者中间地带的、主要承担特殊政策职能的国有企业。例如，粮食、棉花、食盐的储备公司、大飞机公司和引进AP1000第三代核电技术的公司等，这些公司承担的是国家战略、国计民生和宏观调控等方面的特殊职能。

2.控制力维度。控制力指的是国有经济或国有企业对所处行业或领域的控制能力和水平，这一维度可以按照控制程度从强到弱逐步排列。控制力的强弱集中体现在所有者的持股比例上，大体可以划分为国有独资、绝对控股、相对控股、参股等类型。资本比重和资本结构直接决定着国有企业的治理模式、管理方式、绩效考核以及剩余索取权和控制权的配置。

3.活力维度。活力指的是国有经济或国有企业在市场竞争格局中所处的地位和应有的状态，这一维度可以按照活跃程度从低到高逐步排列。竞争力的高低主要体现在企业在市场经济中参与竞争的能力和水平，大体可以分为完全竞争、垄断竞争、寡头垄断和完全垄断等几种类型，不同的市场竞争结构也直接决定了政府、企业和消费者的相互关系。而反映这种市场竞争结构最重要的就是产品定价形成机制，即由市场供求定价、政府参与定价或是垄断地位定价。国有企业在面向社会和市场提供产品与服务时，是否拥有自主的定价权是判别其竞争性程度的重要因素。

（四）国有企业分类三种基本类型

根据国有企业分类改革三力模型，中国国有企业大体上可以划分为三种类型。从图～1可以看出，这三类国有企业在整个国民经济中地比重和数量是不同的。国家安全类在顶端，特点是影响力大、控制力强、竞争程度低；市场引导类在低端，特点是影响力相对小、控制力相对弱、竞争程度高；处在二者之问的，就是大量存在的公共保障类国有企业。

1.国家安全类国有企业。在国有企业分类三力模型中，国家安全类处在模型的顶端部分，数量少，但关系国家安全、国家战略和国家核心利益，重要性高。主要采取国有独资公司模式，处于垄断地位，产品和服务主要执行政府定价。例如，关系国防安全的战略性产业如宇航、军工等。

2.公共保障类国有企业。该类型国有企业处在i力模型的中间部分，数量较多，承担政府公共服务目标以及政策性职能，也负责由政府提供公共产品和服务的项目或资金的管理与运作。涉及关系国计民生的领域，以及私人资本不愿进入或无力进人的基础性产业，重要程度较高。主要采取国家独资或控股的模式，产品或服务主要采取政府指导定价方式。例如，供水、供电、燃气、路桥、公共交通之类等。

3.市场引导类国有企业。该类型国有企业处在三力模型的底端部分，数量众多，重要程度较低，竞争程度高，国有企业的经济属性更强。主要采取相对控股或参股的资本模式，组织管理按现代公司治理结构运作，产品或服务主要采取市场定价的方式。例如，商贸、房地产、制造加工等。

（五）国有企业分类改革重点内容

以影响力、控制力和活力三个维度为尺度，明确国有企业三种基本类型，就为有效实施分类管理和分类监管提供了可行依据。主要内容如表-1所示，不再展开具体论述。分类改革需要从企业自身和监管者两个层面出发，确定改革的主要内容。其基本要求在于企业的选择和监管的选择应做到“一个目标、两个角度”，即企业的目标和监管者的目标是相同的，都是促进企业发展、实现企业功能定位；但二者的角度是不同的，企业从经营者角度出发确保企业如何实现持续健康发展，而监管者则是从出资人代表角度出发确保企业如何能够实现科学发展，有效管控各种风险。

（六）国有企业分类改革遵循的原则

任何改革都是系统工程，国有企业的改革尤其如此。分类改革是切入点，但也仅仅是开始，改革过程中会涉及诸多环节、诸多主体和诸多要素。分类改革的把握与设计，特别要注意做好“四个结合”。

1。分类改革与所处阶段相结合。中国最大的国情，就是处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是中国所有改革、发展与变革的出发点，是不以个人意志为转移的客观存在。因此，国有企业分类改革要充分考虑经济社会所处的发展阶段、所具备的条件和面临的矛盾及特点。同时，国有企业分类改革不仅要充分与国有企业所处行业特性、产业的发展阶段与趋势相结合，还要充分考虑国有企业自身所处企业生命周期的位置。只有坚持这一基本原则，分类改革才能够做到一切从实际出发、实事求是及符合客观要求。

2.分类改革与发展稳定相结合。国有企业是发展中国特色社会主义事业的中坚力量，既要坚持道路、理论、制度自信，也要处理好国有企业分类改革与发展稳定的关系。要从推进科学发展、维护社会和谐稳定出发来进行分类改革的设计、推进和落实。要从降低发展的成本代价、放大发展成果的角度，事半功倍地思考和谋求发展。要从拥护改革创新、保障健康可持续发展的角度，来理解维护稳定、构建和谐、优化发展环境。分类改革中更加注重体现发展、保证稳定的要求，改革推进的阻力就会越小，改革的波折就会越少。

3.分类改革与循序渐进相结合。改革不能一蹴而就，也不可能毕其功于一役。这是因为，在改革推进过程中，新问题会层出不穷，新矛盾会不断涌现，新情况会时刻产生。因此，分类改革的过程中，对改革路径、方式和节奏的控制、把握与选择尤为重要。要注意改革的循序渐进、逐步深入和逐步推进，只有这样，才能确保改革的平稳进行，才能以最小的付出取得最大的成功。

4.分类改革与进退调整相结合。分类改革的过程，就是不断调整、不断优化、不断更新的过程，当前阶段的国有企业改革尤其需要如此。国有经济布局结构的调整，战略性新兴产业的扶持，支柱性产业的发展，除三种基本类型外纯商业化、市场化企业的退出，等等，必定要伴随着周有经济以及同有企业的积极进入、稳妥退出，需要切实做到进退有为、进退有序。有的国有股权可能需要永久持有，有的国有股权则可能是阶段持有或逐步退出，有的同有股权则需要保持最低比例。从这个意义上讲，分类改革的重要性就在于让资产、资本、技术、管理、人才等各种资源、要素、能力，充分流动、自由组合、合理配置、各得其所、有所为有所不为，这也符合运动是事物根本属性这一规律的基本要求。

四、国有企业分类改革实施要点

（一）绝对和相对的关系

国有企业分类改革，需要根据实际情况和发展需要把国有企业分成不同的类型，这样才能确保改革有针对性和可操作性，从这个意义上讲，分类改革是绝对的、必要的。但同时，一定还要注意到，分类改革又是相对的、有条件的，要避免“一刀切”的分类和改革。国家安全类、公共保障类国有企业的产业链条中某些环节常常具有充分竞争的特点。例如，中国石油生产成品油的比例是30%～40%，此外，还有乙烯等其他产品，利润相对较高，因此，可以用其他产品的利润弥补成品油业务的亏损。市场引导类国有企业中有些还从事基础性、原创性、长期性的科研开发、技术创新和商业模式创新等工作，也需要引导和扶持。

（二）动态和静态的关系

在一定时期、一定阶段、一定条件下，三种类型国有企业的分类具有稳定性，不能随意改变。但这种分类与改革绝不是僵化的、静止不动的，随着环境的变化、条件的改变、社会的发展，分类的原则、方式和方法可能都要随之进行修正和调整，不能以固定死板的、一成不变的标准套用不断演进变化的客观世界以及改革发展中的国有企业。

（三）体系和要素的关系

体系是各要素之间相互联系相互作用形成的有机整体，所以，体系建设过程中，既要从各要素出发，每一项制度、规定和内容本身要符合实际、解决问题和不留漏洞，也要充分考虑各要素之间的统一、协调和互补。不能把要素建设等同于体系建设，要素建设重在切实，体系建设重在协同，不能“眉毛胡子一把抓”，也不能“头痛医头、脚痛医脚”。分类不是改革全部，分类是基础，改革还需要在制度、体制、机制、监督、管理等方面系统综合推进。

（四）垄断和竞争的关系

垄断和竞争是与市场经济相生的两种基本结构状态，按照产业经济学的结构引发行为、行为导致绩效的思考逻辑，不同的市场结构常常会带来不同的社会效果和感受。国有企业在所处行业占有举足轻重的地位，产业集中度提高的结果势必促进在某一行业领域内具有垄断地位企业集团的形成。国有企业的分类改革，也无法回避这个问题。垄断行业需要改革，重要行业的、关键领域的、国家命脉的产业需要垄断、需要控制，但改革的垄断不能以社会福利和经济效率损失为代价，不能利用垄断地位谋取超额利润、侵害社会公共利益、谋取私利，不能不加区分地以好坏、偏好作为评判取舍标准。

（五）分类和分层的关系

分类主要侧重于从横向的角度对国有企业改革进行探索，是在面的基础上进行划分与选择。但是，在横向分类的基础上，还要与纵向分层相结合。纵向分层至少应当包括两个层面，一是中央企业和地方企业层面。中央企业和地方国有企业有诸多不同，改革设计要结合各层面国有企业的定位、目标和实际情况。二是国有企业内部层面。国有企业自身也需要分层分级改革，总部一级层面要以资本经营、战略决策为主，二级层面要以资产经营、利润管理为主，三级层面要以生产经营、成本控制为主。横向到边，纵向到底，这也是科学发展观统筹兼顾方法论的根本要求。

国有企业分类改革的实施过程中，需要客观辩证地统筹协调好多种矛盾、各种关系。或许可以这样总结：信念的公正与坚持，理论的严谨与求实，思路的清晰与客观，方法的系统与科学，措施的有效与艺术，是改革中应该始终秉承的，也是改革中必须知行合一的。

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[责任编辑：汤伟山]

公司制企业范文第2篇

根据《XX集团商业企业文化架构体系及创建方案》、《XX投资管理有限公司企业文化建设实施方案》，以及XX公司〔2009〕32号《XX公司关于成立企业文化建设领导小组的通知》要求，为推动“企业文化建设年”活动的落实，全面、深入开展企业文化建设工作，结合XX公司实际，特制定公司企业文化建设规划(草案)。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持“两个至上”行业共同价值观和福建烟草商业“创新、规范、奉献、廉洁、和谐”的企业核心理念，以投资公司融文化为根基，从精神文化、制度和行为文化、物质文化三个层面，进一步整合、提升和创新，开展XX公司企业文化建设，形成具有XX公司特色、富有时代特征的优秀软件企业文化，并推进文化管理，不断提升文化软实力，为企业持续发展提供有力的文化动力和支撑。

二、总体目标

通过企业文化建设，形成符合企业发展战略要求，具有时代气息、特色鲜明、健康向上并为广大员工认同的企业文化体系，促进企业管理水平进一步提高、员工素质进一步提升、企业凝聚力和向心力进一步增强、企业生活环境进一步优化，在软件园区展现富有竞争力、充满活力的品牌企业形象、健康文明的员工形象，实现“创造、分享、共成长”的和谐企业环境，文化优势和竞争优势相促进，用文化促进规范，用文化提高效率，用文化提升活力，进一步提升企业核心竞争力，拓展发展空间，推进企业持续平稳健康发展。

三、主要任务

XX公司文化分层架构示例

通过开展调研咨询诊断，在传承投资公司“融”文化的基础上，科学设计富有XX公司特色的文化架构体系，重点定位企业的核心价值观、企业使命、企业精神、经营理念，主要建设内容有：

1、制定企业文化建设实施方案。此举是实现企业文化战略的重要保证，是企业求得生存和发展、增强凝聚力和活力的关键环节，实施方案既要有对过去经验的总结，又要有对目前企业文化的确认和对未来文化的展望。既要考虑目标的可行性、现实性，又要根据时代的前进步伐和企业的发展前景，着重考虑企业文化对未来企业内外环境的适应性，具有一定的超前性和发展性。

2、企业文化建设的宣传与灌输。通过宣传动员，促成广大员工认识、理解文化建设的必要性，认知《XX公司企业文化建设规划》(讨论稿)，从而统一思想，提高认识，在文化建设的支持和拥护上形成合力;

3、完成核心、理念两层文化(精神、理念识别)归纳确认工作，包括：企业道德、企业使命、企业精神、企业核心价值观、经营理念、决策理念、产品理念、服务理念、市场理念、党建理念、安全理念、人才观、发展观，力争在较短时间内予以确立，为今后企业文化建设各项工作的开展打下一个良好基础。

4、完成流程、制度、行为层文化归纳和确认工作，注重经营文化与经营战略的制定、以及规划实施，包括：经营战略、可持续发展战略、品牌战略、客户服务战略、人才战略、文化建设战略等，在此基础上，强化企业内部管理并注入文化内涵，修订完善各项规章制度，规范员工行为，努力塑造团队精神，使企业管理真正纳入规范化、制度化轨道。

5、做好推广典型工作，及时组织学习总结推广有关单位企业文化建设经验，召开专题会议，以互动的方式予以研讨、交流，达到以点带面的目的，推动公司企业文化建设工作有序开展。

6、推进企业技术创新，深化“合理化建议”活动，打造自身企业产品品牌，塑造企业良好形象。

7、规范视觉识别系统，营造优美环境，以外在直观的视角反映企业的经济实力、精神面貌和管理水平。从企业实际出发，搞好项目文明工地建设，搞好文体活动，推进文化阵地窗口建设，促进制、心理素质和道德素质的提高。

8、加强公司文化组织建设和制度建设，狠抓文化理念的落地深植，建立企业文化的长效发展机制，推广应用企业文化评价体系，实现内化于心、外化于形、固化于制，促进企业文化建设向系统化、规范化、科学化方向发展。

四、基本原则

企业文化建设是一项系统工程，涉及的范围广内容多，实施过程中要把握其内在规律，XX公司企业文化建设要遵循四方面的基本原则。

(一)、人本原则。要坚持以人为本，尊重、理解、知心、关爱我们的员工，员工是企业的主体，是企业文化建设的重要参与者和实践者，一是要充分发挥全体员工的积极性和创造性，通过多种形式发动员工积极投身企业文化建设，做到每一个环节都有员工参与，每一项成果都得到广大员工的认可，自始至终形成一个全员参与、积极互动的建设局面;二是要正确处理好企业发展与员工发展的关系，通过企业的发展满足员工的需求、改变员工的需求，激发每位员工的发展愿望和动力，与企业发展方向相结合，最终实现员工、企业和社会的共同发展、和谐相处。

(二)、务实原则。即企业文化建设必须与企业发展战略、与企业经营管理、精神文明建设相结合的原则。要紧紧围绕实际业务工作来推进企业文化建设，从战略目标、发展思路、管理模式、队伍状况等实际情况出发，切合企业实际，不搞形式主义。要借助各种载体，逐步建立完善的企业文化管理体系和激励约束机制。在文化培育和建设实施过程中求精求好，做精品工程，突出重点，务求实效。要与时俱进，在工作实践中不断赋予企业文化新的内涵，真正使企业文化建设能够为企业的经营和发展发挥保障作用，并带来可观的增值效益。

(三)、协同原则。企业文化建设是一个长期培育的渐进过程，要运用系统的方法论，从企业可持续发展的高度统筹规划，分步骤、分阶段、分重点地不断推进。必须明确总体目标和阶段性目标，从高层到中层、中层到基层各级都要明确任务，各负其责，分层次落实，只有上下齐心协力，协调运作，才能把企业文化建设落实到实际工作中去。要坚持与日常管理相结合，把精神、制度、行为、物质文化建设有机结合，协同发展，相互支撑，相互渗透，优势互补。即在企业道德基础上，统一企业使命、精神和核心价值观(核心层)、统一企业理念(理念层)，统一基本管理制度和员工基本行为规范(制度行为层)、统一企业标识(物质层)四统一原则。

(四)、特色原则。在企业精神、理念内涵上，尽可能反映行业特点和企业特色，即让人们看到我们是专注于为烟草行业客户服务的企业，又是蓬勃发展充满活力的软件企业。在企业理念数量上，上面要少而精，在流程、制度、规范方面，涉及各项业务流程和专业岗位，要逐步精细而完整，体现宏观管理和微观管理的方向性结合，这样既可为基层融入企业文化建设提供广阔空间，也有利于企业文化在基层落地生根。通过上上下下的努力，真正形成具XX公司特色的新型企业文化。

五、工作阶段划分

根据企业文化建设的目标任务,结合XX公司实际，公司企业文化建设计划分五个阶段实施。 第一阶段 制定实施方案，合理分工明确责任。 时间：2009年8月17日-8月31日 阶段目标：建立文化建设各级组织，落实具体工作人员，草拟《XX公司企业文化建设整体实施方案》并上报公司文化建设领导小组审核通过。

阶段任务：

1、企业文化建设办公室(以下简称办公室)召开第一次工作会议，落实专、兼职工作人员及各部门接口负责人选，建立健全企业文化骨干队伍，传达并组织学习投资公司融文化建设方案整体要求，以及融文化体系建设进度、义理篇、理念篇重要内容，投资公司与XX公司如何进行母子文化对接，文化成果发布时间要求等等;

2、办公室指派专人负责草拟《XX公司企业文化建设整体实施方案》，内部进行讨论并完成第一次修改;

3、办公室申请组织召开公司企业文化建设启动会议，讨论通过《XX公司企业文化建设整体实施方案》草案，并确定企业文化工作组织形式及通讯网络，落实各部门接口负责人，明确岗位职责;

4、上报《XX公司企业文化建设整体实施方案》草案给投资公司企业文化领导小组，完成审核、修改通过后，在XX公司发布执行。

第二阶段 调研分析

时间：2009年9月1日-10月3日

阶段目标：掌握XX公司企业文化现状，理清XX公司未来的文化建设发展思路，寻找现阶段企业文化建设的重点和方向，开展企业文化培训，调动广大员工参与企业文化建设的热情和积极性。

阶段任务：

1、各级联动，对XX公司企业文化现状进行广泛深入的调研，一是充分利用、消化投资公司组织企业文化调研的部份成果，二是继续开展深度和高效的调研，通过与大部份中层以上干部和具代表性的一线职工进行访谈、座谈、交流体验、问卷调查等，对公司和各业务中心现有企业文化基础进行调研分析，准确把握公司干部和员工队伍的思想观念、精神状态和行为习惯，分析内部管理和体制机制上存在影响企业发展主要问题，从定性和定量角度分析和准确把握公司企业文化现状，寻找企业文化建设今后的重点和方向，并做出有价值的建议和规划，形成《XX公司企业文化现状分析报告》。

2、在公司范围营造企业文化建设的良好氛围。如开展企业文化基础知识培训，开展企业文化理念、典型故事的征集和讨论活动，为企业文化的提炼、传播工作打好基础，提高全员参与企业文化建设的积极性。

3、在公司网站、报刊建立企业文化专栏，传播知识，及时发布文化建设最新动态，建立起互动、共享的企业文化运行保障平台，提高企业文化建设的全员参与度、透明度和开放程度。 第三阶段 构建企业文化体系

时间：2009年10月4日-11月1日

阶段目标：根据调研分析结果，通过内部研讨，群策群力，集中全员智慧，构建和完善富有XX公司特色的企业文化体系，制订《XX公司企业文化手册》。

阶段任务：

1、在第二阶段基础上，办公室组织开展企业文化理念研讨与提炼工作，结合地域文化、企业历史发展、企业愿景、投资公司文化理念导入等特点、要求，集中智慧，提炼出具有XX公司特色的优秀企业文化元素。

2、企业理念(MI) 建设：组织公司中层以上干部、基层员工代表，对企业文化理念开展研讨，形成初步的企业文化理念体系。

3、企业行为(BI)建设：各级部门、SBU(战略业务单元)在办公室的指导和协助下，以理念为方向，归纳、总结、提炼各自内部的工作流程、制度规范和专项行为守则，共三个部份，干部、员工通用行为守则将结合投资公司文化要求由办公室完成提炼和梳理，企业道德、核心精神、理念、流程、制度、行为汇总归纳为XX公司企业文化体系初稿。

4、开展企业文化案例故事的收集和编辑工作。由各部门、SBU推荐宣传骨干和内训人员，由办公室组织开展培训，使期能够在吸收和消化投资公司前期调研收集案例和故事基础上，在各自部门内部进行故事收集和撰写任务，突出企业发展不同阶段的典型事件和典型人物，将企业文化理念案例化、故事化，形成《XX公司企业文化建设故事集》。

5、遵循企业文化体系要求，健全和完善《XX公司员工手册》和《XX公司员工行为规范》，对员工的道德准则、公共礼仪、行为规范、职业规范提出要求，实现内部素质和外部形象的统一规范，塑造XX公司人的良好形象。

6、企业视觉(VI)建设：开展物质文化建设，设计、逐步实现《XX公司视觉识别系统》、《XX公司企业画册》、以及XX公司企业文化宣传片、企业之歌，循序渐进，逐步构建完整的视觉识别体系，将XX公司的企业愿景、企业使命、企业精神等抽象概念转换为具体符号，塑造企业形象。

7、在全面征求公司领导、各部门和基层员工代表意见后，按照收集整理的修改意见，对企业文化体系作进一步完善和修正，最终形成具有XX公司特色的文化架构体系，设计、编撰、形成《XX公司企业文化手册》。

第四阶段 企业文化保健阶段

时间：2009年11月-2010年4月 阶段目标：根据企业文化体系，结合XX公司可持续发展战略和阶段性发展目标，制定企业文化引导、宣贯、落地、推广保健运行方案，对内、对外传播企业文化，形成上下一体、内外结合、横向联通、纵向贯通的日常工作机制，确保文化体系与内部管理体系深度藕合。

阶段任务：

1、对企业文化建设成果进行展示，动员全体员工认真学习，制定并实施《XX公司企业文化长效建设保健运行方案》，指导、明确企业文化宣贯的方向和内容。

2、全方位利用报刊、多媒体、网站、宣传栏等各种载体进行广泛宣传，逐步扩大品牌文化在本区域的影响和行业渗透力度，通过举办企业文化研讨会、交流会、策划宣传活动(体育健身、团队拓展训练、企业庆典、颁将活动、感恩活动)、出版企业文化内刊、在网站、报刊上开辟企业文化专栏等多种形式，对员工进行长期宣贯，重点宣传企业发展目标、企业道德、核心价值观、企业精神、企业使命、和主要经营管理理念等，在潜移默化过程中使全体员工耳熟能详的掌握企业文化的基本内容和基本要求。通过全面广泛地推进，深入持久地教育，典型事例描述和典型人物的现身说法，扎实促成企业文化落地转化，引导全系统干部职工将企业文化内化于心、外化于形、固化于制。我们的根本目的，一是为了企业在激烈的市场竞争中谋求可持续发展，保障基业长青，二是为了企业经营获得显著的增值效益，在享受精神文化熏陶的同时，保障组织成员的物质需求和家庭和谐。

第五阶段 企业文化建设评价、考核体系

时间：2010年4月-2010年6月

阶段目标：建立积极有效的企业文化评价、考核体系，激活企业文化土壤和激发企业文化建设活力，保障和巩固企业文化建设成果。

具体任务：

1、参照投资公司文化考核体系标准，结合XX公司企业文化建设实际，科学设计、确定XX公司企业文化评价、考核体系，形成《XX公司企业文化建设评价考核制度》。

2、搭建有效的企业文化管理运行平台和网络机制，长期收集和统计考核依据，为科学评价提供数据支撑，通过阶段性的评价考核，使考核对象(分管领导、部门、SBU、文化骨干、各级基层组织和个人)在考核中提升，在实践中成长，在沟通中感悟，在淡定中融合;逐步建立健全企业文化建设的长效机制，通过提升文化骨干的培训能力、沟通能力、执行能力、创新能力和协作能力，固化企业文化建设成果。

企业文化建设是一项长期的战略任务，创造和阶段性完成只是一个起点，只有通过建立健全考核激励机制，跟各级管理者业绩挂钩，跟员工绩效挂钩，才能确保企业文化建设常抓不懈，不断提高为企业经营服务，为发展大局服务。 企业文化建设规划

一、编制依据：

1、XX集团的企业文化建设工作计划，XX集团的文化理念;

2、苏州旅游业及宾馆、饭店业现状和发展方向;

3、XX大厦的发展战略规划和基本思路;

4、XX大厦的主业及延伸产业、多元化产业发展现状;

5、苏州地域传统文化。

二、指导思想：

实施文化营销、文化服务、文化管理等战略，打造胥城文化核心竞争力。

三、编制原则：

1、适应性：适应创元集团的企业文化建设规划、适应苏州旅游业发展趋势，适应胥城大厦发展规划;

2、可操作性：本规划是胥城大厦的中长期发展规划的组成部分或分解，能指导胥城大厦创新建设企业文化的实施;

3、创新性：体现胥城大厦的发展、优良传统、地域文化、行业特性、专业化服务等特点，形成胥城的个性;

4、导向性：能结合实际，指导和引导胥城大厦的经营、管理、服务等工作有效的开展;

5、先进性：能最大限度的引导、激励员工自觉和积极参与企业文化建设活动，促进企业文化建设和员工的发展实现双赢的格局。

四、胥城大厦企业文化建设的三年目标：

1、2004年：(1)系统性地挖掘、总结、提炼形成胥城大厦的文化理念;基本做到管理制度与文化理念相适应;胥城文化理念和创元集团的文化理念相适应，把创元集团的管理理念输入到胥城大厦，实施胥城文化的整合，同时向社会各界利益相关者展示胥城先进的管理理念，创建文化的强势品牌。

(2)实施文化营销战略，策划“情满胥城迎世遗”等主题活动，在全国相关媒体、苏州报纸或网络媒体进行展示、宣传，形成社会传播效应，提升胥城的良性知名度和社会影响力，对胥城大厦营业收入的提升形成贡献。

(3)逐步赋予员工办公、生活等环境以胥城文化内涵。

(4)编发《胥城文化手册》;内容主要包括：发展历史、文化理念、胥城之歌、员工职业行为规范、员工社会行为规范、徽标及其解释、英雄生平介绍、优秀员工名录、服务案例、优秀员工典型事迹、社会知名人事下榻胥城的场景、获得的主要荣誉、大事记等。

(5)成为创元集团的企业文化建设先进单位。

(6)在评比最佳员工(范围扩大到包括临时工等)的基础上，开展最佳师傅的评比、进步最快新员工的评比。

2、2005年：(1)文化理念的培训和文化理念的故事化相结合，使广大员工能主动接受胥城文化理念并按文化理念的要求去工作，员工精神面貌有明显提升。

(2)策划一项具有文化内涵、促进品牌推广和营业收入提升的主题活动。

(3)实施“社会性员工职业生涯发展规划”。

(4)规范、渐进式的实施VIS的应用部分;改善员工生活环境。

(5)成为苏州区域内企业文化建设有影响力或“排头兵式”先进单位。

(6)开展最佳员工、最佳师傅、进步最快新员工等的评比。

3、2006年：(1)继续开展理念故事化的培训工作。

(2)将文化理念指导企业管理制度的规范性和创新性的完善工作中去，行为文化和制度文化得到提升和展现。

(3)策划一项具有文化内涵、促进品牌推广和营业收入提升的主题活动。

(4)在全国饭店业范围里，胥城企业文化建设的成效要形成影响力。

(5)在苏州建设健康城市的活动中，健康宾馆达标;员工宿舍实行宾馆化管理、舒适、温馨。

(6)开展最佳员工、最佳师傅、进步最快新员工等的评比。

五、主要实施方案：

1、建立健全企业文化建设的领导机构和管理职能部门：(1)成立企业文化建设指导委员会，成员包括高层领导、部门经理等。

(2)设立企业文化建设工作小组。

2、制定分的实施计划，循序渐进，不断创新和提升。

3、开展培训工作，不断提高全员对企业文化的认识：(1)对高层领导、各部门、机构的负责人，主要开展领导在企业文化建设中的领导、示范作用、如何把企业文化建设同企业的经营服务管理活动相结合的观念和技能的培训。

(2)对全体员工的企业文化培训主要是胥城历史和传统文化、企业文化的基本知识，加深对胥城文化理念的理解和自觉接受、履行。

(3)对企业文化中心和分之机构具体企业文化职能部门的人员的培训，主要创新建设企业文化的技术和技能等方面的培训。

(4)有选择地组织或参加有关企业文化建设经验交流活动，互动交流和学习。

4、发掘和培植先进典型，树立样板：(1)三年内有一人评为“苏州市十佳蓝领”。

(2)三年内有三个班组评为市一级的优秀班组。

(3)三年内有三人被评为创元集团先进员工。

(4)内部先进人物的评比和表彰活动：每年产生两名胥城大厦“形象大使”、每年产生一名“金钥匙员工”、每年评选出“十佳员工”、最佳师傅、进步最快新员工等。

5、文化理念在适当时候进行梳理和补充、丰富：现行提倡的文化理念是公司的一笔宝贵财富，具有相当时期的指导意义，但不排除在适当时候进行与时俱进性的补充、延伸、丰富。

6、体现企业文化的环境建设：改造我们自己的办公环境，办公室、休息室、更衣间、洗澡间等，员工通道、并赋予环境以文化内涵，要像为客人创造好的环境一样考虑完善我们员工的环境，文化氛围。

(1)把员工通道装饰成为具有文化内涵的通道和文化阵地。

(2)改善员工宿舍条件，规范员工宿舍的管理，定期组织评比。

(3)赋予办公、工作环境以文化品位。

(4)赋予食堂(增加电视机)、澡堂、更衣间、休息室等文化内涵。

7、利用好媒体，加强品牌推广建设：(1)广告阵地：优选高速公路等车流量大的广告阵地、发布广告;硬广告和软广告相结合，优选媒体和时机发布硬广告。

(2)平面纸媒体：借助和利用与胥城发展有直接和间接关系的行业报刊，如《中国旅游报》、《饭店管理》、《苏州日报》、《城市商报》、《姑苏晚报》、《江南时报》、《创元职工》等，策划、策划、编撰和发表有助于胥城大厦品牌推广等价值的文章或论文20篇。

(3)网络媒体：在携程网、中国苏州、名城苏州、苏州热线、苏州旅游、管理类、饭店经理人等网络发布有关胥城大厦等消息30条。

(4)网站：2004年7月前改版设计新颖，内容不断更新和丰富，形式活泼，2006年实现《胥城大厦》报(电子版)上传，链接关联单位、网站，增加留言板等功能。

(5)企业宣传画册：由于胥城最近几年的发展将是快速的，可在适当时候补充和完善胥城画册。

(6)电视媒体：主动联系和接触电视媒体，正面宣传的电视报道胥城成就和动态。

(7)编制《群英谱》：每年编写反映胥城文化先进人物、先进集体的《群英谱》，作为《企业文化手册》的延伸和企业历史记录。

(8)继续办好企业内部报纸，并每年编写《大事记》。

(9)员工通道的宣传栏的管理。

(10)利用有潜在价值的展会及其展台、机会，宣传和推广胥城大厦。

8、制度、行为规范建设：2005年梳理现有制度，规范性修编和完善，制定和完善员工职业行为规范、员工社会行为规范。

9、策划和实施富有胥城大厦特色的主题、传统活动：(1)迎新年活动;(2)每年的三八节举办主题活动;(3)清明节祭奠英雄、新员工座谈、厂史教育;(4)4月14日金钥匙联盟庆典时开展主题文化论坛或演讲活动;(5)每年创新和策划不同的主题，开展“百日优质服务”活动，百日优质服务活动和形象大使评比;(6)红十字会募捐箱的开启活动;(7)7月1日企业发展历史纪念和庆祝党的生日活动;(8)年终优秀员工的旅游、社会交流活动：(优秀员工);(9)策划和参与、赞助公益活动;(10)每周晨会，员工轮换流讲解胥城大厦文化理念和对应故事、案例;(11)员工生日纪念和赠礼品;(12)联谊活动：与客户联合举办体育比赛等活动;(13)书画、摄影、采风、歌咏等文艺活动;(14)开展体育、健身活动，并把内部的体育活动和接待对应国家体育项目队的下榻结合起来，与客户单位、友好单位等进行文体交流、联谊活动;(15)组建三个员工共同爱好的兴趣小组，为员工提供活动、沟通机会。

10、VI的渐进式实施：在规范性的VIS的基础上，循序渐进地实施其中的设计项目。

11、设计、赠送特色型具有文化品位的礼品：(1)月饼为载体：(2)宾馆纪念品;(3)客人可购买的胥城大厦特色文化礼品。

六、本规划经胥城大厦企业文化建设委员会讨论通过，自2004年实施。

公司制企业范文第3篇

一、积极行动，精心部署，稳步推进。

2013年12月30日，永煤集团企业文化宣贯方案出台后，永登公司对企业文化宣贯工作高度重视，成立了由公司总经理任组长的企业文化宣贯领导小组，设立了企业文化宣贯办公室，明确职责，强化保障。起草下发了本公司的企业文化宣贯方案，明確了宣贯时间、宣贯内容、宣贯方式、考核奖惩等内容。分阶段强势宣贯，稳步推进企业文化建设。

二、强化宣传舆论氛围，带动职工学习企业文化。

制作企业文化宣传牌版，拉起企业文化宣传横幅，更换企业标识，建设企业文化井口宣传长廊，编辑永登煤业通讯企业文化专版，广泛传播企业文化知识。营造浓郁的企业文化宣传氛围，使员工抬头之时、举目之处都能看到企业文化标语，随时随地能够接受企业文化的教育和熏陶。

三、形式多样，强势推进，企业文化宣贯落地有声。

一是召开企业文化宣贯会。会议传达了两级公司宣贯要求，宣贯企业文化体系，提高干部员工对企业文化的认识，统一思想，认真践行河南能源化工集团企业文化。二是发放《企业文化手册》，采取集中学习、征集案例、学习讨论、树立典型、组织测试等多种形式，进行强势宣贯企业文化。编写《河南能源企业文化题库》，发到办公网和员工手机上，方便员工学习。为保证宣贯工作各项目标任务的稳步推进，检验宣贯工作效果，公司统一印制了试卷，组织员工参加学习测试，检验员工对《企业文化手册》的了解程度，检验企业文化建设的效果。三是将企业文化理念纳入全员学习内容中，将集中学习和逐月学习相结合，不断加员工深企业文化理解的深度，不断学习，逐渐改变员工的行为，养成良好的习惯。通过多种方式，强力宣贯企业文化，使得员工对企业文化的知晓率达到了100%。

四、创新宣贯载体，激发兴趣。

充分利用利用电脑、手机、井下广播等电子媒介，组织员工进行企业文化学习。一是精心编制企业文化理念电脑屏保。精心挑选画面，认真做好企业文化电脑屏幕保护，发到各单位电脑中。在电脑闲置时，就可以再现企业文化内容，员工一有空闲，就可以学习企业文化，耳濡目染，帮助员工形成良好的思想观念和行为规范，培训形式新颖，效果明显。二是用心绘制企业文化理念手机壁纸。对河南能源化工集团企业文化进行高度概括，认真做好企业文化手机壁纸12张，发到每位职工手机里，员工在欣赏之中可以随时随地学习企业文化，营造了良好的学习氛围，既方便，又实用。三是录制企业文化配乐朗诵MP3。为丰富培训载体，精心挑选背景音乐，制作企业文化理念体系MP3，在井下语音广播中播放，使得员工不仅在地面可以学习企业文化，而且在井下也可以领会企业文化精神。

五、增强素质，努力提升企业文化建设新高度。

企业文化建设的根本目的，就是通过建塑以人文本的理念，提升企业的综合管理素质，增强企业的核心竞争力。本着这一目标，永登公司坚持以岗位创建为重点，注重企业文化理念的升华，使之渗透到生产经营管理全过程，延伸到井下、班组和岗点，较好地发挥了企业文化在管理中的威力和作用，防止和杜绝了文化与管理“两张皮”的现象。开展了以“创建学习型领导班子、学习型区队、学习型班组、学习型员工”为主要内容的系列活动，实现了“学习工作化、工作学习化”。

六、关心员工切身利益，企业文化建设增强了企业的凝聚力。

丰阳煤矿大力推进感恩文化建设，注重创新，突出特色，相继开展了一系列培训和教育活动。在1月3日专门聘请永煤集团优秀培训讲师王家红为全矿200多名职工进行了感恩教育专题讲座，在2014年春节期间开展了以“为父母送上孝心红包”活动，为困难职工梁正卫身患重病的母亲和女儿发起了“爱心撑起一片天”爱心捐助活动等，使感恩教育和活动常态化，感恩文化活动丰富多彩，注重全员参与，注重全员提升，注重氛围营造，注重典型引领，注重实效，注重持续，保证活动不断线，让更多的员工感受到家的温馨、企业的和谐，较好地增强了员工的凝聚力，员工归属感增强，干事创业激情进一步迸发，和谐氛围逐渐浓厚，安全行为逐渐养成，持续保持了矿井安全和谐稳定发展态势。

成立了永登公司伙食监督管理委员会，制定了《永登公司伙食监督管理委员会管理办法》，明确了《职工食堂管理考核标准》，监管委员会组织职工轮岗监督职工食堂，保证了饭菜质量，保证了员工饮食卫生。

根据员工的文化需求，组织丰富多彩的文娱和体育活动。举办庆五一篮球比赛、乒乓球比赛，利用丰富多彩的文体活动，丰富职工文化生活，提高职工身体素质。

5月上旬，与困难职工结成帮扶对子，共计走访慰问困难职工13家，并带去了米面油等慰问品和慰问金。

开展夏季送清凉活动，为区队办公室送去竹凉席，为职工发送清凉油、西瓜等防暑解暑用品。

通过系列活动，尽心尽力为职工办实事，解决实际问题，让员工切实感到企业是一个温暖的家，员工心系企业，增强了企业的亲和力和凝聚力。

目前，永登企业文化建设还需要进一步向纵深发展，进一步向基层扎实推进，向生产一线不断深化，努力实现企业文化与实际工作的最佳结合，从而提升管理水平，促进企业文化的进一步落地生根。

公司制企业范文第4篇

2、争人生百年，只争朝夕。

3、安全是遵章者的光荣花，事故是违纪者的耻辱碑。

4、学先进，找差距，抓管理，上水平。

5、在工作中有前瞻意识，建立新方法，新思路。

6、奋勇冲击，永争第一。

7、我与公司荣辱与共，公司与我共同发展。

8、讲究实效，完善管理，提升品质，增创效益。

9、制造须靠低成本，竞争依赖高品质。

10、清清楚楚算帐，明明白白做人。

11、人生没有彩排，每一刻都是现场直播。

12、青春似火，超越自我。

13、正视危机，增强信心，艰苦奋斗，再创辉煌。

14、严格遵守公司的规章制度，做一个合格的员工。

15、主动出击，抢得先机，活动有序，提高效率。

16、市场是海，质量是船，品牌是帆。

17、组织架构落实好，增员举绩不得了。

18、人人参与创新，时时关心创新，事事服务创新。

19、生命因工作而美丽，工作因辛勤而快乐。

20、在改变中成长，在成长中辉煌。

21、激流求勇进，逆势更争先。

22、复杂的事情简单化，简单的事情重复化。

23、因为有缘我们相聚，成功靠大家努力。

24、培养优质素养，提高团队力量。

25、光做不行，还要做好。

26、优越超值，专业成就典范。

27、今天工作不努力，明天努力找工作。

28、改变带突破，双赢促和谐。

29、扬帆起航，劈波斩浪。

30、天赋钻誉，专业精锐。

31、人之所以能，是因为相信能。

32、找方法才能成功，找借口只会失败。

33、优质建设，以质为根。

34、永不言退，我们是最好的团队。

35、产品质量连万家，厉害关系你我他。

36、己所不欲，勿施于人;己所欲，亦慎施于人。

37、重视产品质量，加强企业管理。

38、市场是海，企业是船，质量是帆，人是舵手。

39、今天的汗水，为了明天的幸福。

40、如今拼搏于未来，未来享受于如今。

41、品质为本，财富为果。

42、树企业形象，创优质工程。

43、百尽竿头，更进一步。

44、技术是基础，管理是动力。

45、世界上那些最容易的事情中，拖延时间最不费力。

46、丰收田野新理念，真情服务是关键。

47、昨天虽已逝，未来犹可追。

48、成功都是血汗的洗染，无悔走完希望每一天。

49、每项操作求质量，产品质量有保障。

50、今天播种希望，明天收获快乐。

51、转变观念，转变作风，创新机制，创新局面。

52、做为思想的主人，人们拥有力量，才智与爱。

公司制企业范文第5篇

2深入开展先进的企业文化建设

为公司持续发展提供动力支持和智力保障

满洲里光明热电有限责任公司自年月组建成立以来，公司领导班子奋发进取、精诚团结带领公司名员工在满洲里市委、政府和上级电力公司的正确领导下，坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，着力于服务人民、奉献社会的宗旨目标，树立了以安全文明生产为基础，以市场营销为龙头，以优质服务为根本的企业文化理念，通过深化改革、强化管理，不断提高了企业经济效益和管理水平。

公司组建四年来坚持以“三个代

表”重要思想和党的“十六大”精神为指导全面加强了三个文明建设，通过强有力的思想政治工作稳定了员工队伍、理顺了员工思想情绪。在开展思想政治工作中公司把加强企业文化建设作为重要载体，培育了良好的企业主导价值观念和先进的企业精神，创造出了良好的劳动和生产环境，转变了员工的服务观念和服务意识，全面提高了员工的整体素质，增强了企业的凝聚力和向心力，在社会上树立了良好的企业形象。目前光明热电公司精神文明建设、政治文明建设和物质文明建设齐丰收，谱写出了一曲三个文明建设齐驱并进的赞歌。

一、用战略目标指导企业发展，用文化力量推动企业进步

企业文化建设是企业谋求自身生存与发展的自觉要求，满洲里光明热电公司在加快企业壮大发展与推进企业文化建设有机的结合在一起，全面提升了企业核心竞争能力。

满洲里光明热电公司的前身是满

洲里市热力公司，该公司始建于年，年由于经营不善导致破产，当年由呼伦贝尔电力公司在出资万元以发起的方式组建成立了满洲里光明热电有限责任公司，公司成立之初，展现在员工面前的是生产设备自投产以来一直没有大修，供热管网腐蚀严重、多处漏泄，供热面积只有万平方米且供热质量不高、效益低下的一家小企业，面对一系列的困难，新公司组建成立后领导班子和全体员工没有畏难，首先公司进行了细致的市场调研，提出了“发展企业、服务社会”的价值理念，年根据市场需求和公司的实际情况，本着“科学规划，适度超前”的发展思路。先后投入万元资金，对原有的三台兆瓦锅炉进行恢复性大修，年、年公司连续投入资金万元扩建了三台兆瓦循环流化床环保型热水锅炉，锅炉除灰系统采用静电除尘设备，实现了污染零指数排放，同时运用先进的聚氨脂发泡保温技术，改造敷设了公里长的

一、二次供热管网。年为了满足城

市建设高速发展对供热的需求，公司又投入资金亿千万元开工建设了热电联产工程，此工程以于年月日竣工投产，目前满洲里光明热电公司已从单纯的集中供热转向了热电联产一体化运营，现有供热面积万平方米，年发电量达到亿千瓦时。光明热电公司经过短短的四年跨越式发展，现在已拥有一套高度自动化、现代化的发电、供热系统，为满洲里市国际贸易旅游城市的建设提供了强有力的电能和热能支持。

二、把企业文化与企业管理相结合，全面提升企业管理水平。

企业文化说到底是企业的科学管理问题。搞好企业文化建设的目的在于全面加强企业管理，以文化提升管理的水平。

在生产管理中，公司组织员工开展经常性的合理化建议和技改攻关活动，充分发挥出了员工的主力军作用。年公司针对兆瓦锅炉灰渣含量过高的情况，

组织生产人员将颚式碎煤机进行科技改造，当年节约燃煤吨，年针对公司转动机械冷却水为开放式排放、资源存在极大浪费的情况，通过技改变冷却水开放式排放为闭式循环，每天节约用水吨，公司化学运行女员工王琳在公司的支持下，完成了化学制水节盐系统的技术改造，每个取暖期节约用盐吨。年、运行人员针对循环流化床锅炉按照常规方法每次点炉启炉需要大量木炭、经济费用较高的情况，进行了大胆的尝试，他们采用了热渣伴煤点火启动锅炉的新工艺，完全取代了木炭点火、每次启炉可节约资金元，且有效缩短了热态启炉时间。

在安全管理工作中，公司严格落实安全生产责任制、把安全生产工作落实到全员、全过程和全方位的管理，形成了人人讲安全、人人保安全、人人抓安全的安全生产目标化管理，在安全思想教育工作中，公司把重点落实在班组，从思想上抓员工的麻痹大意、从行动上

抓员工习惯性违章，通过每季度的员工岗位培训和技能考试，重点对员工进行安规、交通和消防等项安全知识、安全技能的学习培训。公司在做好生产安全管理的同时还加强了基建工作中的安全管理，四年来在连续的基础设施扩建和供热管网施工中从未出现一起安全责任生产事故，截至年月公司实现了天的长周期安全生产记录。

在营销管理工作中公司以市场为导向，建立了“生产为营销服务、营销为市场服务”工作机制，在员工中树立“安全生产是最大的经济效益、客户就是我们衣食父母”的营销理念，几年里公司来通过提供安全可靠的热能和热诚周到的服务，得到了客户的信任，为增供扩销、开拓市场打下了良好的基础，营销窗口服务人员的竞争意识、服务意识不断加强，自公司组建成立以来每年的热费回收率都在%以上。

在经营管理工作中、公司坚持“管理出效益”的工作理念，加强成本控制，

推行了预算管理办法，建立了以业务预算为基础的全面预算指标管理体系，把公司所有的经营工作都纳入了预算考核范围，通过坚持每季度经济活动分析，加强内部控制制度，形成了费用闭环管理，取得了明显的成效。年公司建立企业内部局域网网站、通过对资源数据的规划和整合，实现了工程计划、管理规范、技术标准等网络化传输。年公司为了调动员工参与企业经营管理的积极性，实行了内部可控费用代金券管理办法，年围绕安全生产和经营管理的需要，制订了项目和资金计划，严格实行各类项目计划上报审核制，真正做到“先算后花。

在成本管理工作中，公司实行了目标管理体系，几年来公司对部门材料申请进行统一管理和严格审批，最大程度的降低库存，有效地减少了资金的占用，通过对设备采购实施严格的招投标管理制度，从源头上避免了腐败现象的发生。

在人员管理上，公司不断完善竞争

和激励机制，按照“人各其才、适才而用”的原则，制定了公司《员工竞争上岗实施方案》、《劳动人事制度改革实施意见》等多项岗位竞争、动态考核制度，每年在供暖运行初期对全体员工进行上岗考试，形成了岗位靠竞争、收入凭贡献、职位能上能下、人员能进能出的动态管理用人机制。年公司对职能部门进行了精简压缩，按照一岗多能的原则，精简了管理人员。年公司热电联产工程投产运营，在热电厂管理人员的安排上公司本着以人为本、人尽其用的原则，通过竞争上岗只安排了管理人员三名。目前公司环节干部、班组长每年一次竞争上岗，所有员工通过自身的努力均有可能走上管理岗位，新的用人机制和新的工资分配制度，极大的激发和调动了全体员工的工作积极性和主动性。

三、加大服务建设力度、塑造企业良好形象

良好的企业形象，能得到社会公众的认同和信赖，更有利于占领用户和消

费者的心理市场，为此满洲里光明热电公司把树立良好的企业社会形象作为企业文化建设的一项重要任务，在开展企业文化建设中在内增员工凝聚力和外争企业知名度上下功夫。

公司制企业范文第6篇

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尊敬的各位领导、各位评委大家好：

今天，我演讲的题目是“为创和谐增光添彩”。

和谐时代奏响奋进的号角，时代强音令我们百折不挠。

创建和谐社会，是我们党在新的历史时期、新的执政理念，是树立科学发展观的重要内涵。和谐，就是协调、和顺、融洽。然而在新的时期，时代更赋予了它深刻的内涵和外延。一个人、一个家庭、一个单位不仅是国家社会的细胞，更是创建和谐社会的主体。如何使人与人之间和睦相处、部门与部门之间相互配合、人与单位之间相互依存、单位与外部环境融洽联通，做到人和气顺、政令畅通、运转有序、促进发展，已成为我们大家共同面对和认真思索的新课题。

作为电力企业，伴随着改革开放和人民生活水准的日益提高，电力作为一种经济、安全、优质、方便的绿色能源已被越来越多的人们所青睐，电力已成为支撑经济发展不可或缺的重要能源，这是对我们电力企业新的挑战，面对这新的挑战，我们义无反顾、勇往直前。那是因为我们有一个团结务实，积极进取的领导班子，有一支无私奉献、敢于拼搏、扎实肯干的干部职工队伍，是他们用火一样的热情、用夜以继日的工作、用辛勤的劳动和汗水点亮了万家灯火，谱写了一曲曲创建文明和谐机关的时代颂歌，。

优美舒适的办公环境是创建文明和谐机关的基础条件。几年来我局先后对机关院落进行了硬化、美化和亮化，对办公楼进行了整体装修。现如今，机关科学合理的布局、生机盎然的花草、温馨舒适的生活小区，处处体现着文明与洁净。人能改造环境，同样和谐的环境也能造就人，在日常工作中，领导干部处处率先垂范，以身作则、勇挑重担，以实际行动为干部职工做出了表率。在他们的带动下，全局上下拧成一股绳，心往一处想，劲儿往一处使。为加快工程进度，野外工作人员还经常披星戴月、风雨不归、踏冰卧雪、辛勤劳作，渴了喝口凉水，饿了吃块干粮，他们就是这样默默地付出奉献着。

和谐是一种责任，然而电力员工正是在这种责任中体味着苦与乐。

当人们在睡梦中露出微笑，当人们在假日里享受温馨、快乐，当人们在合家欢聚、共享天伦时你可曾知道我们的电力员工为了把光明送到千家万户的每一个角落而紧张的忙碌着。模拟盘前，认真地进行调度操作;主控室里，仔细地检查核对每一个接线端子;实验室中，从事着各种电气实验;运行巡视中，警惕的双眼不放过丝毫隐患。在酷夏里、在严冬中，到处都有我们的身影、我们的笑声，平静和朴实的后面，是我们跳动着的心，是我们对电力事业始终不渝的情。

今年6月23日，就在要下班的时候，一阵急促的电话铃声突然响起，河北欧亚特种胶管有限公司因与外商签订协议，必须在下个月提供生产样品。而目前，公司新上的生产设备却在安装调试，所以急需要安装一台变压器，并且希望第二天就能送电。客户的电话就是命令，客服中心张主任得知这一紧急情况后，马上通知工作人员到现场进行勘察，并在最短时间内做出了预算，制定了供电方案，连夜进行施工。经过一夜的艰苦奋战，施工人员在第二天早晨就顺利的完成了安装任务，就在那合闸送电的一刻，公司经理何连起激动的握着张主任的手说：“是你们的优质服务，为我们企业树立了良好的信誉，真是太感谢你们了。”

部门与企业的和谐需要一种默契，而创建文明和谐机关更需要一种团队精神，那就是尊重理解、宽容相待、和谐共荣的团结氛围。哪怕是一件小事，也要从大处着眼，小处着手;哪怕是举手之劳，也要从点滴做起、从我做起。只有这样，才能在平凡的工作岗位上做出不平凡的工作业绩。在县里组织的“献爱心”捐款活动中，局长某某仅一人就捐款1000元，在他的感召和带动下，短短半天时间，全局干部职工共捐款2万余元。创建和谐社会不仅是我们每个人应尽的义务，同时，也是我们电力部门肩负的责任，每当遇到经济上有困难的学校和民营企业在办理报装业务时，局长某某都会根据实际情况，经班子成员协商同意后，对其施工费用进行部分减免，以切实帮助他们度过难关，实现长远发展。

辛勤的劳动换来的是累累硕果。近年来，仅上级有关部门和群众送的锦旗、镜匾竟达80余面。去年，我局还顺利的步入了“省级一流供电企业”的先进行列。这一个个荣誉、一面面锦旗是对我们工作的肯定和认可，同时，也是全局干部职工与群众鱼水深清和谐的真诚体现。在创建文明和谐机关的漫漫征程中，成绩只能说明过去，展望未来，我们深感任重而道远。