发展特色的县域经济论文范文

发展特色的县域经济论文范文第1篇

一、什么是县域经济?

③县域经济是以县域为中心，以产业为纽带，以市场为导向，以农村为重点，以县域行政范围为基础，以实现生产要素充分流动和产业高度聚合为途径的、既相对独立而又高度开放的一种经济形态。县域经济发展水平是一个地区发展水平的重要标志。山区经济的落后，主要体现在县域经济的落后上;必须千方百计发展壮大县域经济，加快发展步伐。

县域经济是一种区域经济，是在县级行政区划(包括县级市)范围内，以县城为中心、以乡镇为纽带、以农村为腹地、以发展农产品加工业和乡镇企业为重点，城乡一体、工农并进、由各种经济成分和不同产业构成的区域经济。④县域经济具有区域性、综合性和开放性特点：一是区域性。县域经济属于区域经济范畴，具有一个特定的以行政区划为界定的地理空间，区域界线明确。在这个区域内，因其特有的地理区位，长期形成的历史、人文和特定的自然资源，使得县域经济具有一定的地域特色。二是综合性。县域经济是功能完备的综合性经济体系，涉及生产、流通、消费、分配各环节和

一、

二、三产业各部门。从经济活动的地域分布看，它既包含城镇经济，又包含农村经济。从经济活动的产业特征看，它囊括了一个县级行政区域内的农业、工业和服务业。三是开放性。随着市场经济的发展，交通网络的发达，县域经济可以突破人为划分的地域和边界，冲破自然条件、地理交通、民族关系等影响，在更大的区域内进行资源配置，形成跨区域的经济协作网络，获取区域竞争优势。县域经济是城乡经济的结合部、汇合点，发展县域经济是解决“三农”问题的关键。

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二、我县县域经济发展存在的的问题

县域经济是一个国家的缩影，可以标志国家经济发展状况。县域经济进步与否直接关系到国家经济步伐。这些年来，我县经济的快速发展变化，就可以看出国家翻天覆地的变化。

加快县域经济发展步伐，对于繁荣农村经济，推动城乡经济的协调发展，全面建设小康社会具有特殊重要的意义。县域经济是落实科学发展观，实施“五个统筹”战略的关键环节(“五个统筹”是指党中央在十六届三中全会上提出的一种科学发展观。五个统筹，即一是统筹中央、地方财政资金支持;二是统筹各种专项资金使用;三是统筹动员社会资金投入;四是统筹大型集团投资开发;五是统筹海内外募集捐献资金。)，是各种政策、要素、产业聚集的平台。同时，县一级作为农村政治、经济、文化的中心，又承担着贯彻党的路线、方

1 针、政策，组织发展生产、维护社会稳定的重要职能。因此，没有县域经济的繁荣，全面建设小康社会就是一句空话。

目前，我县经济发展中存在着一些问题，这些问题集中表现以下的两个方面：一个是主观方面：一是解放思想，与时俱进观念还不强;二是干部作风不踏实，工作能力差，办事效率低。一些部门主动服务企业的意识不强。总体来说，我县近年通过抓机关行政效能建设职能管理部门的作风有了明显改善，“三乱四难”现象得到了有效的遏制。但仍有一些部门主动服务企业意识不够强，执政为民观念和科学发展观念淡薄，对非公有制经济重收费轻服务、重处罚轻管理，对企业指导服务的少，收钱罚款的多，追求部门利益最大化。一些工业企业反映，有的部门要么不到企业中去，要么一到企业就收钱罚款，对企业生产经营中的困难置之不理，没有真正做到放水养鱼。客观方面也存在四大问题，⑥即：一是基础设施还不完善。包括农田基础设施、交通基础设施，特别是交通基础设施。比如，目前我县交通基础设施滞后，只有南宁至梧州(平南段)，平南至容县二级公路(平南段)、平南至武宣二级公路(平南段)建成通车，往北的桂林方向没有二级公路，影响了我县经济的高速发展，俗话说：“路通财通”。虽然现在正在修建的南广高速铁路和几条规划的高速公路从我县经过，但还有一个时间差，总之交通基础设施的滞后影响着我县经济的快速发展。二是政府规划有待完善。发展农村经济要有规模效应，政府规划不到位，一村一品，一镇一品，一年一品，就形不成规模，价格就上不去，也打不入市场，造成了农村社会劳动的巨大浪费;三是县城和小城镇建设滞后。县城和小城镇建设直接关系到地方政府财务。要扩大工商税收的税源，就要繁荣市场，才能吸引外来投资者;四是工业和乡镇企业发展相对滞后，而且工业品种发展单一，产业结构不够完善，产品生产能耗高，环境污染严重。

⑦三.加快发展我县县域经济

发展县域经济，振兴我县经济，必须重视和处理好几个重大关系：一是县域经济发展离不开城镇化。没有城镇化进程的提高，极度分散的经济布局无法使县域经济持续发展。二是县域经济发展必须有高效益的产业经济作支撑。非农产业是县域经济的主体和重要推动力，尤其是工业化，没有高水平的工业化，县域经济成长就缺乏动力。三是县域经济发展并不是必须要弱化农业。在县域范围内，农业和非农业虽然有一定的竞争性，但从长远看，二者存在互补、互促关系，农业是非农业良好发展的重要基础，反过来非农业的发展又会促进农业发展。四是县域经济发展为县域财政提供财源。繁荣县域经济可以壮大县域财政实力，县域财政又进一步为县域经济发展提供保障。

⑧发展县域经济，振兴我县经济，近期必须应做好以下几个方面的工作： 1.积极发展农业产业化经营，打造县域经济的实力。

2 平南县作为农业大县，工业基础薄弱、农民收入偏低、财政支出困难，如何加快县域经济的发展，我认为必须巩固农业的基础地位，积极发展农业产业化经营，加快农产品的升级。县域工业部门中，农业产业化特别是农产品加工业是一个不可忽视的行业。没有适应农村经济发展的产业化，实现农村经济工业化就是纸上谈兵。因此，农产品加工业是农村经济持续发展的基础，是县域经济工业化、现代化建设的发动机，是提高农业收入的财源。同时，以优势资源为依托，以主导产业优化升级为核心，以培植龙头企业为重点，通过对产业的全面整合，着力解决结构单

一、布局分散、优势不优等问题，重点打造石峡龙眼、茶叶、家庭规模养殖“三大”产业和烤烟、桑蚕、良种木薯“三小”产业。按照“公司+基地+农户”的模式，积极促进农业产业化的发展，通过订单农业等形式，积极推动产业结构调整，并将每个基地与一个龙头企业相连，形成龙头加基地，基地带农户，产供销一条龙、贸工农一体化的产业链条。另外，在农业结构调整中注重抓“新”、“优”、“工”。首先突出“新”，根据我县各乡镇地理位置、自然环境的特点，按照区域化种植，集约化经营的目标，发展市场上适销对路的新品种;其次突出“优”。按照“人有我优”的原则，发展优质产品，组建优质产业;再次突出“工”，按照扩大规模、完善功能、壮大实力的原则，发展规模化园区，使优质、无公害、绿色农产品的生产大幅度提高，品牌越来越亮。目前我县的油柑果、荔枝、龙眼、蜜枣等农产品已实现农业产业化经营，打造我县的品牌产品，提高农产品的附加值，振兴了农村经济，提高了农民收入。

⑨2.走新型工业化道路，夯实县域经济的物力

县域经济要坚持工业围绕农业办、农业瞄着工业干，以农产品的精深加工为主攻方向，培育龙头企业，实行工业链条，形成龙头带动基地、公司加农户，产供销一条龙、贸工农一体化的格局;坚持“工业立县、兴县”的发展思路，大力培植优势产业和骨干企业，要通过工业化带动城市化和农业产业化，促进商贸流通业、现代服务业同步发展。要发展壮大现有的重点企业使其成为县域经济的支柱产业，要发展高新技术园区、工业园区，并通过招商引资，采用“一站式办公”、“一条龙服务”、“一个窗口收费”等办事制度，吸收外地客商来本地投资。

工业园区是工业化和城镇化的结合点，是县域扩大开放的重要载体和承接项目的最佳平台。加快园区建设，实现产业的集中连片，既能提高基础设施的利用效率，充分发挥各类生产要素的聚集效应，又利于污染的集中治理，从而大大降低企业的交易成本。因此，壮大县域工业，工业园区建设是重中之重。

首先，要进一步完善现有工业园区基础设施条件，不断壮大经济实力。我县域已建或在建的工业园区有五个，分别为平南工业园(含临江产业园和丹竹工业园)、大安返

3 乡农民创业园、平山返乡农民外向型创业园、江南现代综合物流园、江北农林产品加工物流园等产业园区，其经济基础、产业基础、基础设施都相对较好，但客观地看，基础设施条件还有待进一步改善，缺乏大项目、大产业支撑，还必须进一步加快发展步伐，提高水平。一要着力改善园区的硬环境。园区基础设施建设先期投入总量大、周期长、见效慢、资金筹措困难，这是制约园区建设的“瓶颈”之一，可先由县财政负担一部分，动员有关部门支持一部分，入园企业出资一部分，通过置换土地等方式来筹集，尽快实现园区硬环境的优化。二要加大招商引资力度。招商引资是县域工业园区生存发展的关键所在，要立足县域比较优势，精心筛选成功率高，辐射带动作用大的项目，积极开展诸如旅游节、文化节等形式多样、灵活机动的招商活动，广泛参加各种形式的招商洽谈会、博览会。三要采取优惠的政策措施，吸引、引导民营企业、乡镇企业进入园区发展。一个园区如果没有产业的支撑，充其量也只是个形象工程，有产业无特色，也就丧失了比较优势和竞争优势。园区建设一方面要立足务实，防止园区成为空壳，另一方面在产业项目选择上，要在个性特征上做文章。新建工业园要科学地做好发展规划，在规划制定上要体现实事求是原则、突出重点原则、明确目标原则和可持续发展原则，要突出当地资源优势，突出项目的载体作用两个特点。政府各级部门要从征地、税收等各项政策上给予大力支持，积极协调和解决好建设中遇到的困难和问题，使园区建设尽快成规模、见效益。

其次在投资机制上体现投资主体多元化，在承办环节上，体现全方位服务，多层次参与。总之，只要紧紧抓住市场这个“牛鼻子”，解放思想，严格管理，平南县的工业就会迎来一片艳阳天。近年建成投产的华润水泥(平南)股份有限公司既是上述分析的一个佐证，也为本县工业的进一步膨胀搭建了一个发展平台。在以工业化带动城市化和农业产业化的同时，要坚持信息带动工业化，目前世界已进入信息时代，信息网络技术的迅猛发展，特别是信息服务业的高速发展，我县政府及相关部门，要充分利用高速发展的信息网络技术，为企业的发展提供信息指导，促进我县工业制成品的及时畅销和流通，企业自身也要充分利用好信息网络技术，把握市场的发展方向，遵循价值规律，生产适销对路的新产品，从而提高企业的经济效益，提高我县的财政收。走新型工业化道路，能够降低企业生产产品的能耗，减少环境污染，减少了治污的财政支出，达到了经济效益和社会效益的统一。

⑩3.大力实施民营企业强县、富县的主体战略，提升县域经济的动力

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在坚持公有制为主体地位的前提下，要鼓励各种非公有制经济的发展。目前我县要大力实施“民营强县”战略，把发展焦

4 点放在民间，把市场主体定位于民营，壮大私营企业，培育个体大户，使个体私营经济进一步显身手、增活力，成为发展县域经济的主力军。要在政策、环境、服务等方面为个体私营经济的发展扫除障碍，多开“绿灯”，为县域经济发展培植一批新的经济增长点和速生点。让民营主体充分发挥机制灵活、产权清晰的优势，更好地自主经营、自负盈亏、自我发展，成为活力最强的市场主体。同时，强化引导、增加主体。以政策的适度倾斜，银行贷款方面的支持，引导技术人员、转业军人、大中专毕业生投身个体私营经济领域，全面提高私营业主的总量和素质。另外就是帮大扶优、盘活主体。县级重点培育销售1000万元、利税100万元以上的私营企业，乡镇重点发展销售超百万元、利税超十万元的私营企业。目前平南县民营经济发展势头良好，有华润水泥(平南)有限公司、金瑞达集团公司、金茂生物化工公司、雅源化工、矿冶原料、信德矿业、金万机电子、雄森酒业、新华石灰、桂山特种橡胶等多家民营经济落户我县，为我县经济的发展作出了重大贡献，提升了县域经济的动力。

⊙4.以县城建设带动城镇化发展，聚集县域经济的财力

平南县大力推进以县域为核心的城镇建设，不断优化城镇形象，引导生产要素尽快向城区集聚和重组，为

二、三产业的快速发展拓展空间、创造条件。同时，积极推进城乡双向交融，加快农业人口城镇化、城镇区域扩大化、生产发展非农化和人民生活文明化进程。一是大气魄、大手笔地拉大了县域框架，并着力完善城镇功能，提高建设水平，把县域建设成为一个布局合理、环境优美、功能完善的现代新型城镇。二是树立了城镇是“特殊商品”的意识，把道路、客运、绿化、环卫等公益性事业作为产业发展，建立新的社会化营运机制。三是通过壮大城镇规模，增强了吸纳功能，大力吸引资金、技术、人才、信息等生产要素的聚集和重组，增强辐射功能，带动一方经济发展。四是要坚持高起点规划，对城镇的产业方向、功能分区等进行科学的规划设计，坚持高质量建设、招投标制和质量监理制，确保工程质量;坚持高标准管理、规范和完善城镇管理各项制度，不仅塑造整洁、优美、文明的城镇形象，而且为县域经济的发展聚集财力。近年来，投入3000多万元，加大县城建设力度，完成了瑞雁小区框架道路建设以及行政副轴、瑞雁大道、龚州大道、朝阳路原麻纺厂路段的硬化、绿化和亮化;完成了朝阳路、环东路、城东街等地段路面、排水道补修和路基建设，加快大安镇、上渡镇、丹竹镇、寺面镇、镇隆镇、武林镇、大新镇等乡镇建设的步伐，为我县第

二、第三产业的迅速发展提供了平台，增加了我县的财政收入。

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5、加快我县卫星城镇建设

以“突出特色、提升品位、优化环境、产业集聚、人口集中、辐射带动”为目标，规划建设以平南县城为核心的百万人口大城市，以平南镇为主城区，以大安镇为特色副中心城市，发展中心镇和重点镇，发展一般乡镇和广大农村地区，发挥主城区、副中心城市的辐射带动

5 作用，形成中心镇、重点镇、一般乡镇和农村地区分工明确，功能互补、结构合理、协调发展的总体格局，较大幅度提高城镇化水平，统筹城乡协调发展。到2030年，平南县全县人口达到180万，城镇化率达到70%，城镇人口达到126万。2040年，全县人口达到200万，城镇化率达到75%，城镇人口达到150万，进入全国特大城市行列。

我县城镇化建设的总体思路：按照“规模适度、布局合理、功能完善、环境整洁、辐射带动能力强”的城镇建设战略，拟利用3至5年时间，按照空间布局，依托交通主干线，在城市周边规划建设若干卫星城镇，形成“一区六星”(一个主城区平南镇、六个卫星城镇：大安、武林、镇隆、上渡、丹竹和安怀镇)、众星捧月的城镇化建设格局，提升我县城镇化和乡镇规范化建设水平。 ⊙(1)主城区：平南镇

功能定位：把平南镇建设老城区成为布局合理、经济繁荣、社会文明、环境优美的工业产业新城，政治经济、文化、商务中心，江滨宜居园林城市。

作为推进城镇化发展和工业化的重点主城区，空间资源打破行政界线，统一安排，以工业产业为主要核心，集中发展工业产业，建设工业产业新城;以优化整合、高密度集约发展为未来发展方向，把平南镇建设成为服务于产业的政治、经济、文化、商务中心;进一步挖掘内部的用地潜力，不断优化、整合现有发展空间，依托西江水域穿城而过，把平南建设成为山水文化、生态环保、适宜居住的江滨宜居城市。

⊙A、优化提升老城区

老城区要优化突出历史文化、区位优势、江滨宜居的核心功能，创建江滨宜居生态园林城市。建设城区江南商贸区、龙翔小区、常规小区商业区，向东向西延伸江滨大道，向党校方向、向乌江路扩展。建设城区东、南、西、北四条迎宾大道，南道镇龙，北到官城，同时建大城区内公共设施建设，雄森酒店的公园、龚州生态园的历史人文公园、文化体育中心等重点城市基础设施建设，创建枢纽型江滨宜居生态园林城市。

⊙B、合理布局工业园区

按照基础设施完善、管理服务体系齐全合理布局城区工业园区，以环城路入园大道公路为横向主轴，纵向形成北面以生物科技产业区和轻工机械产业区、南面以自动化办公产业区和电子信息产业区的工业组团，临近环城路的南北侧形成金融、商住混合区等生活配套区。整个工业园布置于迎宾大道西侧，重点强化与迎宾大道的联系，沿迎宾大道由北至南布置二类居住用地及绿地，使其与城区产生良性互动。在建设工业园区的同时，住宅区和行政区，实施功能分区管理，提高工业园经营管理水平。

⊙C、改善环境

6 以提升城市品位、提高居民生活品质为目标，重点建设和改造一批市政、文化、卫生、体育、社区服务等公共服务设施。实施以沿江为重点的城市环境综合整治，进一步完善城市防洪排涝系统建设，加快城市污水、垃圾处理设施建设。加快“城中村”和城市危旧房改造。抓好城市备用水源规划建设，确保用水安全。大力发展管道供气，鼓励消费清洁能源。 ⊙(2)副中心城市：大安镇

依托大安镇区位优势、交通便利、农业大镇、良好的工业发展基础的优势、(距西江武林港4公里，容(容县)武(武林)公路，南(南宁)梧(梧州)二级公路贯穿其中)，南梧高速路，大力发展农业产业，建设沿江现代农业生产及加工产业带，推进农业产业现代化，提高农业附加值，改善农村的基础设施和社会建设，带动周边乡镇农业经济发展;依托临近武林港口，发展物流、商贸、交通运输等服务于港口发展的相关产业;带动周边乡镇服务于港口、航运、物流、交通运输，促进农村剩余劳动力向城镇转移，加速副中心城镇服务于港口、产业发展。

⊙(3)中心镇：武林镇、上渡镇、丹竹镇

以沿江中心城镇定位，以服务于港口经济为主发展物流业、港口建筑业，以及金融、保险、咨询、商贸业、旅游业等现代服务业。按照中心城镇为建设方向，完善中心城镇功能设施，增强城镇吸纳人口能力，放宽城镇落户条件，把农业人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。探索迁入城镇落户定居农业人口宅基地的有偿退出机制，推动农民工进城定居、转业创业，并享有同等的公共服务和社会保障;完善住房保障体系，逐步将进城稳定就业人员纳入保障性住房范围。作为统筹推进城镇化建设的中心示范镇，带动周边其他乡镇发展。

⊙(4)重点镇：安怀镇、镇隆镇

以安怀火车站、镇隆火车站的货运、客运为主，发展服务于港口、交通运输业，充分发挥交通枢纽运输优势。

⊙(5)一般乡镇：同和镇、大鹏镇、思旺镇、官成镇、大洲镇、大坡镇、六陈镇、寺面镇、平山镇等。

按照生产要素集中，产业集聚，人口规模和经济实力相当，风貌和产业特色凸显的要求，建设一批农务管理、加工种养、集市贸易、商贸流通和综合型重点特色乡镇。特色乡镇要成为农民工转业创业、易地安置、居民集中居住的重要承载区。加快生态文明乡镇的建设，对具备条件的乡镇建设成为生态文明乡镇。

⊙(6)农村地区：马练瑶族乡、国安瑶族乡、思界乡、东华乡等

以小型乡镇企业为主要职能，服务于中心镇、重点镇为核心，大力发展农村经济、集贸

7 市场等。

通过构建平南县“一区六卫”的卫星城镇建设发展格局，既是平南县卫星城镇做大做强、做优做美的需要，也是平南县统筹城乡发展、加速城市化进程的需要。

⊙6.紧抓扩大内需机遇，加快城乡交通基础设施建设，推进我县经济的发展。 经济的繁荣与发展与交通密不可分，路通财通。交通基础设施的完备和发展，能够有效地推进地方物流业发展，促进地方经济的繁荣。近年来，我县加快交通基础设施的建设，交通基础设施累计完成投资2.8亿元，平南至容县二级公路(平南段)、平南至武宣二级公路(平南段)建成通车;平南至金秀二级公路(平南段)路基工程也已建成通车。南宁至广州快速铁路(平南段)、梧州至贵港高速公路已动工建设，柳州至梧州高速公路即将开工建设，荔浦至铁山港高速公路、平南城区绕城一级公路、西江二桥、平南至丹竹二级公路、武林港进港二级公路等项目前期工作正在按计划进行。贵港至梧州二级航道梧州(平南段)建设顺利进行，全县港口吞吐量完成1108万吨。到时我县交通四通八达，外面商品汇流平南，外商投资增多，我县也要充分利用完善的交通网络把经过深加工的农产品、工业品、特色产品源源不断地输往全国各地和世界各地，创造巨额财富。

⊙7.转变政府职能，加强行政效能建设，提高政府执政能力。

发展特色的县域经济论文范文第2篇

一、县域财政经济发展中存在的问题

财政经济作为县域财政收入的重要组成部分，当县域经济总体实力不足情况下，县域财政收入水平也会下降，导致县域经济发展过程中财政的重要作用无法有效地发挥出来。当前县域总体经济实力不高，这与工业和农业发展不协调及农业发展水平偏低具有一定的关系。为了能够进一步提升县域总体实力，则要针对财政收入可行性进行分析，重视工业和农业之间的平衡发展，进一步促进县域经济实力的提升。

在当前县域财政经济发展过程中，财政风险是主要影响因素，当财政收入没有达到预期数值时，财政支出会出现问题，从而导致县域财政风险发生。另外，财政管理不科学也是影响县域财政经济发展的重要因素。当政府对于当地经济发展规模把握不到位，经济管理政策欠缺合理性，再加之当地经济发展动力缺失，县域内部分企业发展过程中急于求成，对监督和管理缺乏重视，因此导致经济发展中一些问题发生。

二、县域财政经济发展的优化途径

（一）促进经济总量增长

在当前县域财政经济发展过程中，财政收入较少是急需解决的重要问题。这就需要当前要促进县域经济发展速度，进一步促进县域经济总量的增长。在当前县域财政经济发展过程中，需要充分的利用当地的自然资源。即在实际工作开展过程中，要合理对土地资源的利用进行规划，针对土地资源进行科学统筹，全面提高土地集约利用水平，更好的发挥县域土地资源的优势，加快推动经济的健康发展。同时还要重视投资项目和政府重点建设项目的引进，基于自身发展的需求来选择适宜的发展项目。并通过对投资项目进行优化，加快促进产业结构调整，实现产业的升级，进一步扩大县域的经济总量，提供充足的财政支持。

（二）促进一、二、三产业的可持续发展

在当前县域财政经济发展过程中，需要加快推动农业产业化和现代化的发展进程，通过发展特色农产品基地，增强县域企业与农民之间的联系，将县域招商投资项目与特色农产品基地有效结合起来，打造特色农业和农产品基地，增加县域财政收入。同时还要加快对产业结构进行调整和升级，积极采用财政补贴和政策支持引导等来促进传统制造业的产业升级改造。另外，还要适当延长部分产业链，增强支柱性工业的集聚效应，提高县域经济的辐射作用。积极促进县域第三产业的发展，合理进行规划，政府加大财政支持力度，以此来为第三产业的发展奠定良好的基础。

（三）适当扩大县域政府的财政权力

在当前县域政府履行职能中，财权作为最为基本的保证，而财权又与地方税务体系息息相关，因此为了能够进一步扩大县域政府的财政权力，需要建立健全地方税收体系，全面提高县域财政收入，为县域经济的健康发展奠定良好的基础。在工作中，需要确定县级财政税种，以此来保证地方政府财政收入的稳定性，有效地降低县级政府对上级政府财政上的依赖，提高财政支出方面的自主权和灵活性。另外，还需要重视县级政府税收权力的扩大，具体要以国家宏观调控为基础，适当地下放一定的税收立法权和选择权等权力给地方政府，这样地方政府在实际工作中才能根据自身的实际情况来适当进行调整，以此来推动县域经济的健康、有序发展，进一步提高县域的财政收入水平。

（四）强化财政支出管理，提高财政资金使用效率

在当前县域政府财政经济发展过程中，还要重视公共财政体系的构建，适当的增加公共建设方面的投入，加强公共基础设施建设，针对教育、文化和卫生等方面加大财政投入力度。同时县域政府还需要保证预算编制的准确性，明确预算编制程序，确保财政资金支出的合理性。在具体财政支出政策制定之前，需要征求多方意见，并采用滚动预算的财政支出模式。而且在实际财政支出管理工作中，需要进一步提高财政资金使用效率，实现对财政支出的有效管控，特别是要重视对投资性财政支出的评估，避免出现投资不合理问题的发生，全面提高财政资金的使用效率。

（五）强化财政风险管控

在当前财政经济发展过程中，由于所面对的内外部环境发生了较大的变化，这也导致财政经济发展过程中存在较多的不确定因素，这进一步增加了财政风险发生概率。因此在当前县域财政经济发展时，基层政府需要通过构建更为完善的财政风险预测警告体系，并针对县域财政经济发展中的直接显性风险、可能显性风险、直接隐形风险和可能隐形风险分别构建不同的预测系统，实现对财政风险的科学预测。同时县域政府在实际工作中还要重视对相关数据的收集，并保证收集数据的真实性和有效性，进一步提高风险预测的科学性和准确性。

三、结束语

由于县域财政作为我国财政体系的最为基础的组成部分，通过促进县域财政的稳定和可持续发展，可以有效地推动我国财政经济的可持续发展。因此在当前县域财政经济发展过程中，需要注重理性发展，建立健全财政管理机制，强化财政风险管控，以此来促进财政经济的稳定增长，为财政经济的健康、可持续发展奠定良好的基础，进一步提升县域经济的整体实力。

摘要：在国民经济发展过程中, 县域经济占据较为重要的地位, 而在县域经济发展过程中, 财政作为主要推动力, 但当前县域财政经济发展中存在较多的制约因素, 这对县域财政经济的可持续发展带来了较大的影响, 因此需要进一步优化县域财政经济的发展, 进一步提高县域经济实力。文中分析了当前县域财政经济发展中存在的问题, 并进一步对县域财政经济发展的优化途径进行了具体的阐述。

关键词：县域财政经济,发展,问题,优化途径

参考文献

[1] 梁立华.充分发挥财政职能作用全力支持县域经济发展[J].财经界 (学术版) , 2016 (10) :1.

[2] 区杰.优化县域财政管理服务经济社会发展[J].广西经济, 2015 (12) :59-60.

发展特色的县域经济论文范文第3篇

2004年广东 GDP总量为16039.46亿元，来源于广东的财政总收入4343.18亿元，地方财政一般预算收入1416.87亿元。充分表现出了广东在现代化进程中的排头兵形象。但广东县域经济却发展落后，县人均财政收入156元，比全国县人均219元低29％，还有66.2％的县(市)的财政收入低于全国平均水平。相对于广东总体经济实力而言，广东县域经济发展落后、县级财力不足。这已成为广东在全国率先基本实现现代化的制约瓶颈。我们认为大力发展县域经济，处理好财政与县域经济发展的关系，充分发挥财政在县域经济发展中的职能作用，是突破这一瓶颈的关键。

一、县域经济发展要确立好主导产业、建设好重点财源、调整好经济结构

综观我省乃至全国，大凡县域经济落后的地区一定是主导产业缺乏，无重点财源而经济结构又不合理。所以发展县域经济首先就要先择好主导产业，建设重点财源，调整好产业结构。如何才能选择好主导产业，形成财源重点，实现结构的合理呢？有三条标准必须遵循。首先，财源重点和主导产业必须是需求收入弹性高的产业。也就是说，我们生产的东西要能够卖得出去，销路好。用经济学家的话说就是我们生产的产品需求收入弹性要高，即产品要对消费者的收入变动很敏感。决定产品销路的因素有很多，比如产品本身的价格、人们的消费习惯等，而其中一个很重要的因素是人们的收入水平。随着我国社会经济的不断发展，人们的收入水平总是在不断地提高。当人们的收入每提高1%时，产品的销量提高得比1%还要多，我们的产品就有了市场，就一定能形成重点的财源，县域经济就一定能够顺利发展。其次，财源重点和主导产业必须是生产率速度提高快的产业。也就是说我们要有能力生产，我们的产品能够满足市场的需求，该搛的钱都能搛回来。用经济学家的话说就是我们选择的产业生产率速度提高要快。生产率速度提高快的产业都是科技含量高的产业，也都是资本、技术和信息集约化程度高的产业，由于生产率速度提高得快，单位时间和单位人工生产的产量就高，我们的供给能力就会很强，在市场的竞争能力也就很强，该搛的钱就都能搛回来，县域经济就没有不发展的道理。最后是我们选择的主导产业必须具有地区优势。符合需求收入弹性高、生产率速度提高快的产业有很多，但要根据当地的各项资源禀赋优势来选择最符合我们当地实际的产业作为主导产业。这样我们就能驾轻就熟，以最少的人力、物力、财力和时间来最快地发展县域经济。

主导产业和重点财源的科学形成，事实上也是县域经济结构调整合理的标志。拿三次产业来说，第一产业农业产品需求收入弹性低，第二产业工业、第三产业服务业需求收入弹性高。农业是基础产业，没有不行，但要靠单纯的农业是很难致富的。要发财致富必须搞工业和第三产业。所以人们经常说“无农不稳、无工不强、无商不富”，就是这个道理。这也说明了合理的三次产业比例关系。平均来说，发达国家第一产业、第二产业、第三产业的比例，大体是2%：32%：66%。呈现出一种三次产业的增加值占国内生产总值的比重是随着其序号而递增的趋势。这就是经济学家所说的合理产业结构的高度化趋势。综观全国和广东也是如此，大凡县域经济不发达、财力不足的县，其农业产值比例就高，二、三产业产值的比例就低。而县域经济发达、财力雄厚的县都是非农产业发达的县。非农产业就业机会多，非农产业收入水平高，这个县的经济发展水平就高，这是个非常重要的经验。广东很多的县域产业结构不合理，这是我省县域经济在市场竞争中处于被动局面的一个重要原因。因此，进一步提升县域经济发展的水平，关键是要在选准主导产业和重点财源的前题下，坚持调整和优化县域经济的结构。首先要调整产业结构，主要是要稳定第一产业，大力发展第二产业和第三产业，不断提高第二、第三产业的比重。再者要调整和完善所有制结构，形成投资主体的多元化。现在县域经济的发展差距，还表现在所有制结构的差距上。什么地方GDP增长快、有活力、财政日子好过、老百姓收入高，从县域经济来看，一定是非国有经济的比重大，甚至是非公有经济的比重大。因此必须大力推进所有制结构的转变，尤其是积极扶持非国有的、非公有的民营经济的发展。

二、县域经济的发展要处理好财政与县域经济发展的关系

县域经济是地方财政的根基，是县级财政的坚实来源。处理好财政与县域经济发展的关系，充分发挥财政在县域经济发展中的职能和作用，是促进县域经济快速、健康发展的重要战略选择。

在市场经济条件下，政府职能发生了转变，县域经济发展和财源建设思路应按照政府与市场的分工和公共财政的性质，着重于宏观整体发展。或者说应着重于前面我们所说的县域主导产业和重点财源的确立、产业结构的调整和所有制结构的调整。在公共财政的框架下，财源建设的主体为各类市场，而不是政府，这是我们首先要明白的。政府的职能主要是弥补市场的缺陷，提供公共产品和创造良好的投资软、硬环境。所以县级财政应积极转变支持经济发展的思路，采取新的手段和措施实现财政与经济的良性发展。

一是要以主导产业的确立作为财源建设重点，切实增强县域经济发展后劲。对于广东多数欠发达县而言，较有针对性的做法，是要以一定的财力加强主导产业园区的建设，通过对园区水、电、路、通讯以及环保设施的建设和完善，通过建设一种良好的投资服务体制，形成一种外部经济的投资环境，以吸引主导产业的广大投资者。可以说，这具有一种抛砖引玉的功效，比较适合欠发达地区。具体工作中，各地可以根据本地实际情况，综合运用政策及资金手段，大力扶持园区发展。同时，还应当坚决避免重复建设、恶性竞争、浪费资源，突出园区建设的规模、质量和效益。在一个市或县范围内，可以集中建设好一两处园区。鼓励县、乡招商引资进园区，可以通过灵活多样的财政体制合理地分配园区的财政收入，实现各方利益均占，调动各级、各方面的积极性。从而形成县域内全社会县域经济发展齐抓共上的良好氛围。

二是财政要加大县域基础设施建设的力度。加强县域基础设施，扩大县城框架、积极推进城镇化建设既是公共财政本身的职能，同时又能改善投资环境，调整县域经济结构，加快城市化的进程，推动县域经济发展。在具体的工作中，一方面既要加大基础设施建设前期的财政投入，各地又可以根据自己的具体情况开展城市经营，通过对城市有限公共资源的市场化操作，比如出让冠名权、经营权以及采用BOT、TOT、拍卖等多种方式，吸引外部或民间资本参加公共设施的建设，加快城市化建设的进程。另一方面又可以以财政政策工具引导县域产业结构调整。

三是要改变财政主体型投资方式和直接支持竞争性企业的做法，采取间接支持方式、以诱导型投资特别是财政贴息促进民间、企业主体性投资，努力扩大财政投资的乘数效应，带动社会投资跟进增长。在具体工作中，一方面重点要放在培育市场，大力发展民营经济上。发展民营经济，对政府来讲，风险小、收益大、好处多。提高县域经济的民营化水平，就是提高经济运行的微观基础活力，是从根本上来奠定县域经济发展的微观基础，所以应当成为财政支持的重点。另一方面还要突出抓好招商引资工作。招商引资不仅可以通过外部资本来加快县域经济的发展，而且引资的同时也是技术引进的过程，是培育本地劳动力的过程，是加快县域城镇化的过程，也是产业结构调整的过程。通过以上过程，可以改变县域生产函数的性质，实现县域经济跨越式的发展。当然我们还必须注意既要从政策上、资金上保证招商引资工作的顺利开展，又要注意招商引资的重点放到优化投资环境上来，坚决禁止无序恶性竞争。县级制定的各项优惠政策，不能与国家财经法律、法规相抵触，不能损害国家和全省的整体利益。

四是要通过制定科学、合理的财政税收政策为各种所有制企业、各级企业创造一个良好的公平竞争环境。所得税、营业税收入分享改革后，省级、市级、县级各级的财政利益紧密结合在一起，你中有我，我中有你，各级企业都成为地方收入的重要来源。在这种情况下，作为县一级来说，要转变观念，不求所有、但求所得，对所有的企业都要一视同仁。只要能提供税收，给地方带来好处，无论是上级企业、地方企业，还是外资企业，民营企业都给予支持，积极为其创造宽松的发展环境。要充分发挥市场的调控作用。在市场经济条件下，财源建设必须以市场为导向，重视发挥市场的作用。在财政资金的使用上，要积极探索市场化运作方式，放大资金的乘数效应。如对企业的支持，可以引入竞争择优机制，综合运用担保、贴息等多种方式，逐步建立多元化的投融资体系以及中小企业信用担保体系，充分发挥财政资金的导向和吸引作用。

县域经济是县级财政的根本，县域经济发展了，县级财政才有可能实现根本性的好转。但在县域经济的发展中，离不开财政的支持，处理好财政与县域经济发展的关系，充分发挥财政在县域经济发展中的职能作用，用好欠发达县有限的财力，发挥县级财政四两拨千斤的作用，就一定能实现县域经济和财政的良性发展。

(作者单位：中共韶关市委党校、韶关市曲江区财政局)

发展特色的县域经济论文范文第4篇

党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》提出，要从构建现代文化产业体系、形成文化产业格局、推进文化科技创新、扩大文化消费等四个方面加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济的支柱性产业。

随着《决定》的通过，我国的文化产业将迎来大发展大繁荣的时期。而任何一个产业的大发展大繁荣都离不开政策的支持和引导，更离不开金融的支持。那么金融应该如何支持文化产业的发展呢？从全国的范围来讲，可以做的事情很多，比如：加大信贷投入，支持国有文化企业的改革和改制，支持民营文化企业做大做强；开发新的金融产品来满足人民群众对文化消费的需要，对文化创业、文化科技创新等项目提供资金支持等等。如果将范围缩小到县域来思考的话，县域文化产业基础非常薄弱，对于文化产业县域金融似乎无可作为，但是细加思索又会发现，县域文化产业也将迎来一个蓬勃发展的过程，而这个过程需要县域金融的支持。

一、县域文化产业基础非常薄弱，但是县域文化产业的发展具有潜力

（一）县域文化产业基础非常薄弱

以寻甸县为例。从产业体系上看，寻甸的文化产业体系主要由图书销售行业、印刷行业、广告传媒行业构成，现代文化产业还处在空白阶段，甚至连电影院线都没有；从规模上看，除新华书店具有一定规模外，其他产业主体多以个体私营经济为主，零星分散，规模较小；从文化消费情况看，在农村，大多数成年人一年只买一本皇历，除此之外，不会购买一本其他书籍，不会看一场电影，不会订一份报纸。因此，从各方面看，寻甸的文化产业基础都非常薄弱。

（二）县域文化产业发展具有潜力

仍以寻甸县为例。寻甸的文化产业发展仍具有潜力。一是寻甸属于少数民族地区，在这块土地上长期生活着回、汉、彝、苗等多种少数民族，少数民族文化较为丰富；寻甸县柯度镇是红军长征经过的地方，柯度镇的红军长征纪念馆和“六甲之战”遗址实际上已经成了本县及周边县区的红色教育基地；寻甸还有适合休闲旅游及垂钓的北大营草场、风龙湾风景区，不久的将来，在国家产业政策的扶持和地方政府的努力推动下，极有可能实现文化与旅游的对接。二是公益性文化事业的发展，文化下乡步伐的加快，会为寻甸的文化产业发展提供动力。三是随着人民群众生活水平的提高、对外交流交往日益频繁、整体文化素质的上升，人民群众的文化消费需求也会日益提高，会有越来越多的人喜欢读书、看报、上网、看电影等，因此文化消费市场的扩大是必然之势。

二、县域文化产业的发展离不开金融的支持

（一）文化基础设施及文化服务网络的建设需要金融支持

《决定》提出，要大力发展公益性文化事业，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，构建公共文化服务体系，采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务；《决定》还提出加快城乡文化一体化发展，加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务，扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设，推动电影院线、演出院线向市县延伸，支持演艺团体深入基层和农村演出。无论是文化馆、图书馆、文化站、文化室、放映场所等文化基础设施的建设，还是流动服务站、电影院线、演出院线、文化服务网点的建设都需要各方力量的共同参与，当然也需要金融的支持。

（二）扩大文化消费需要金融支持

《决定》提出扩大文化消费，要创新商业模式，拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，扩大文化服务消费，引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所，积极发展文化旅游，发挥旅游对文化消费的促进作用。而文化消费市场的拓展、文化消费场所的建设、文化旅游项目的开发和发展都需要金融的支持。

（三）国有文化单位的转企改制需要金融支持

《决定》指出，要引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制。县域内也存在国有经营性文化单位，如有线电视台、电影公司等。这些国有文化单位的改革需要金融的支持。

（四）现有文化产业主体的发展壮大需要金融支持

县域内现有的文化产业主体零星分散、规模较小，文化创新、创意能力不足，随着文化需求的提升，文化消费市场的拓展，这些产业主体必然会有谋求发展壮大的冲动，从而也会寻求金融支持。

三、县域金融应未雨绸缪，做好充分准备，迎接县域文化产业的蓬勃发展

（一）探索可持续的金融支持文化产业发展的新思路

县域经济的发展由地方政府主导，金融机构应加强与地方政府及财税部门的沟通交流，了解县域文化产业发展的相关政策、战略规划、发展模式等信息，同时也让地方政府理解金融机构自身的经营目标，在相互包容谅解的基础上共同研究探索可持续的金融支持文化产业发展的新思路。

（二）创新金融产品及服务

文化产业主体的行业和性质不同，其资产结构、经营模式、营利模式也不同。金融机构应该创新金融产品及贷款抵押担保方式，满足不同文化产业主体的融资需求，在支持县域文化产业发展的同时，实现自身的发展。

发展特色的县域经济论文范文第5篇

摘 要 随着互联网的发展，农村电商创业群体涌现。基于此，结合现阶段农村电子商务的发展环境，本文分析了助推县域经济转型的发展方向，提出了关于人才、物流体系、政策、品牌等方面的具体举措，如培养农村电子商务人才、健全农村新物流网络体系、优化农村电商发展的政策、促进农产品品牌化发展等。

【关键词】农村电商；县域经济；品牌化

互联网时代下，电子商务为农村经济发展开拓了新渠道。将电子商务纳入农业生产模式有利于农村经济发展，可促进农业经营水平的提升，实现农村就业的多元化。然而，农村发展电子商务依然面临着客观问题，如电商人才缺失、物流体系不健全、配套服务滞后、品牌化程度低、质量监管难等。

1 培养农村电子商务人才

大力发展农村电子商务，首先要奠定人才基础。关于培养农村电子商务人才，具体可参考以下几个方面：

1.1 村基层党组织发挥引导作用

大学生村官和村干部可开展电子商务工作，整合电子商务培训资源，以电商企业、高职院校等平台为依托，對本地电商从业者开展职业技能培训，其内容包括网店设计、管理运营、售后服务等方面，形成一支本地电商队伍。

1.2 吸引大学生和电商人才创业

支持从事电商行业的本地青年创业，吸引专业性的大学生及电商行业人才在创业，政府可给予政策上的扶持。具体而言，政府可引导专业院校、电商企业、行业协会等对农村电商创业人员进行商务培训，切实促进农村电商创业者在学识水平、技术操作、服务意识等方面业务素质的提升，有计划地培训一批电商管理人才，夯实农村电子商务的人才基础。

1.3 合理配置农村人力资源

结合农村人力资源状况，利用人力成本低的优势，充分发挥农村闲置劳动力的作用，加强知识技能培训，致力于农产品加工、仓库储配、分拣打包等方面，以增加农民收入。

2 健全农村新物流网络体系

健全农村新物流网络体系，可着手于农产品流通模式、物流体系等，具体可参考以下几个方面：

2.1 转变农产品流通模式

结合本地农产品特色，大力建设包括产品包装、仓库储配、物流系统、配送体系等在内的农村新物流网络体系，有效降低农产品流通成本。

2.2 健全物流合作体系

以邮政为物流主体，健全物流合作体系。具体从物流企业配送、县乡级配送中心、村级配送点等着手，对物流配送中的时间、地点、线路等进行明确规定，提高物流配送的效率。

2.3 对接电商与物流的信息

协同发展电子商务和物流快递，政府可建设物流产业园，建立设施完善的仓储物流基地和物流管理信息系统，从而建设全方面的物流贸易平台，保证电商与物流的高效联动。

2.4 加强物流技术体系建设

引进物流核心技术，建设农产品保鲜产业链。具体从产出地预冷、销售地冷藏、加工保鲜、运输保鲜等方面着手，保证设施资金到位，建设产品监控体系和产品追溯体系，严格把关农产品的生产流通环节，保证其品质和安全，以赢得消费市场的认可和支持。

3 优化农村电商发展的政策

优化农村电商发展的政策，可着手于政府部门协调合作、融资制度等，具体可参考以下几个方面：

第一，政府应注重农业、国土、交通、人社等各部门的协调合作，为农村电商发展提供产业引导、资金扶持、税费减免、场地提供、人才输送、企业注册、服务管理等方面的良好政策环境，确保农村电商创业各项条件的落实。

第二，革新农村电商投资的融资制度。将农村电商创业纳入小额信贷扶持政策，可在贴息补贴、青年信用档案等方面具体落实，为农村青年电商创业提供良好的投资环境。针对物流企业信贷，金融机构可创设贷款新品种，提高贷款额度，优化授信体制。针对农产品保险，保险机构推出农产品在作物种植、果蔬质量、物流破损等方面的保险品种，有效降低农村电商运营的风险。

第三，构建电子商务平台。大力建设农产品物流集散基地和电商产业园区，为农村电商发展提供平台基础。积极引进第三方电商服务机构，具体在设计研发、网络销售、商务咨询、法律维权、财务系统等方面提供多种服务，为电商营造良好的商务环境。

第四，完善电子商务监管体系。为促进农村电商商务的健康发展，政府可运用大数据技术实现有效监管。以电子商务数据为基础，政府可及早发现并预防农村电商发展中存在的隐患，为解决重大问题提供科学的技术支撑。具体而言，农村电子商务大数据包括种植环境监测、生产产量、产品输送、产品品类、等方面的数据内容，真正用数据体现农产品的安全、有机、绿色，真正用数据为农村电商发展保驾护航。

4 促进农产品品牌化发展

促进农产品品牌化发展，可着手于农产品标准化生产、品牌化营销等，具体可参考以下几个方面：

4.1 实现农产品标准化生产

加强农业生产合作，建立“企业+农户”的合作组织，由企业为农户提供资金和技术支持，签订详备的农产品生产协议，促进农产品标准化生产。具体而言，在政府引导下，电商企业协同技术部门制定包括加工、包装等在内的上市贸易标准。此外，政府可扶助实力企业获取经营资质证书、产品认证签证，即是农产品生产有机、无公害、绿色等方面的认证，为消费市场提供认证依据。

4.2 践行农产品品牌化营销

为吸引城镇居民消费，政府应注重对农产品的质量监管，完善产品追溯制度、电商企业诚信制度，促进农产品产业集群，优化县域产业链条保证农产品在品牌、包装、质量标准等方面的统一性，大力扶持知名品牌，提升农产品附加值。

5 结论

综上所述，大力发展农村电商，应以电商人才为基础，在物流网络、扶持政策、品牌化策略等方面进行实践。本文具体分析了农村电子商务在人才培训和引进方面的途径，以及农产品流通模式、物流合作、技术等方面的建设。并结合融资制度、商务平台、监管体系等方面，提出了农产品标准化生产、品牌化营销等方面的建设策略。因此，助推县域经济转型，农村电商发展应切实践行合理配置电商人力资源、高效联动电商与物流、强化政策支撑、革新生产和营销模式等的发展途径。

参考文献

[1]马自欣，梁雪爽.农村电商物流“最后一公里”存在的问题及模式创新研究[J].武汉大学学报（社会科学版），2017（06）：70-74+119（2017-12-14）.2017，06，010.

[2]罗喆，苏友娣.探讨当前高校农村电商人才的培养模式[J].现代营销（学苑版），2016（05）：81-82（2016-06-21）.

作者单位

中共辽宁省葫芦岛市委党校 辽宁省葫芦岛市 125000

发展特色的县域经济论文范文第6篇

三、国内外县域工业经济发展动态与理论研究

国内对县域工业发展的研究虽然起步比较晚，但近些年以来，研究成果较多，主要包括以下三个方面内容：

（一）产业发展理论

1.工业化的概念。早在20世纪40年代初，留学美国的张培刚把工业化定义为“一系列基要生产函数连续发生的过程”。他说的基要生产函数是指在整个经济发展中居于支配地位的生产函数，亦即“联系效应”很大的生产函数，它的变化能引起并决定其他生产函数的变化。在张培刚教授的定义中，工业化不仅包括工业部门的发展，在，而且还包括“工业化了的农业”的发展。工业化的实质是经济结构的转化，是农业份额的下降和在非农业份额的上升，这里的份额中既有产值份额，也有就业份额。

2.工业化发展过程。工业化不仅是一个国家从农业部门向非农部门的转变过程，而且也是工业部门内部结构的变化过程。一般认为，工业化的发展过程大致要经历三个阶段：第一阶段，消费品工业优先发展，并在工业结构内部中占据优势地位；第二阶段，资本品工业加速发展，消费品工业发展速度趋缓，但资本品工业尚不足以取代消费品工业居于工业中的优势地位；第三阶段，以消费品工业和资本品工业发展达到平衡为开端，资本品工业逐步取代消费品工业而占优势地位。工业化发展这三个阶段的演化代表了工业化发展的一般规律。

3.工业化发展模式。综观世界工业化发展的历史，从经济体制的角度看，世界各国的工业化模式大致分为4种，即资本主义自由经济工业化模式、资本主义不完全市场经济工业化模式、社会主义中央计划经济工业化模式以及社会主义工业化的市场经济模式。

（二）产业发展生命周期理论

县域工业经济增长是一个渐进发展过程，单个具体产业的生命周期一般可分为待开发、成长、成熟、衰退四个阶段。

1.待开发阶段。这是区域经济增长的初始阶段，工业所占比例很小，而且一般与当地资源密切相关。

2.成长阶段。这个阶段的形成是以区域经济增长迈入工业化的起点为标志的，这了阶段成长迅速，市场规模扩大，工业逐渐超过农业成为区域经济的主导部门。

3.成熟阶段。工业化达到了较高水平，生产的成本和生活费用大大增加，第三产业获得了较大发展。

4.衰退阶段。原有的增长产业发展势头丧失，衰退产业和衰退的经济占产业和区域的比重大，经济增长缓慢。

我国也有专家把农村工业化进程分为四个阶段。

第一阶段，对我国农业进行社会主义改造，组织农民走合作化道路，使建设农村工业化有了良好的开端。

第二阶段，1958年大跃进、1960年代的文化大革命及1970年代的人民公社发展，为农村工业化发展提供了条件，以手工作坊式社队企业为主，是农村经济的副业。

第三阶段，1980年代至2000年的改革开放。鄉镇企业大发展，经济转轨为农村工业发展奠定了基础。

第四阶段，2000年至今的新型工业化时期。农村县域工业化进入中后期，向生态化和集约化、智慧化迈进。

（三）发展模式研究

我国有专家总结出七种主要发展模式：

1.“苏南模式”。大力发展乡村集体企业的县域工业经济发展模式。典型的引进发展型，通过建立工业园区，以强势政府和有效政府为基础，以招商引资为手段，以土地换资金，以空间求发展。充分发挥主导产业的集聚作用，带动全市的经济发展。比如，2016年，昆山市拥有1个千亿级产业集群和12个百亿级产业集群，其中千亿级集群IT产业（通信设备、计算机及其他电子设备）实现产值4918.76亿元，总量占规模以上工业产值的58.8%，继续保持总量领先的优势。充分发挥骨干企业的引擎与支撑作用。比如，江阴市全市工业百强企业全年完成产品销售收入3883.7亿元，实现利税392.7亿元，分别占全市规模以上工业企业的68.0%和78.5%，较好地支撑了江阴全市经济大局。培育新兴产业，做强县域经济基础。以张家港市为例，“十二五”以来，张家港市实施重大产业项目157个，竣工投产40个，累计完成工业投资2029亿元，其中新兴产业投资1010亿元。新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到43%，五年提高21.5个百分点。持续提升创新能力，走内涵式发展道路。比如，常熟市深度融入苏南国家自主创新示范区建设，开展省科技创新体制综合改革试点，被确定为国家知识产权示范市，高新区升格为国家级高新区。常熟市的全社会研发经费支出占地区生产总值比重提升至2.45%，万人有效发明专利拥有量增加至23.5件，高新技术企业347家。注重借助资本市场的杠杆，推动企业跨越式发展。比如，仅仅2015年，张家港市新增“新三板”挂牌企业22家，累计33家。

2.“温州模式”。以发展个体、民营经济带动的县域工业经济发展模式。改革开放以来，在温州地区形成的以民营经济为主体，市场经济为基础的“小商品，大市场”的产业聚集发展模式。其重要意义在于它直接在生产者和消费者之间建立起一个民间自发的遍及全国与世界的流通。“以商带工”则是对温州经济发展中用市场化带动工业化的高度提炼。温州个体私营经济发展快、比重大目前，温州民营企业的数量占全市企业总数的98.8%；民营企业第二、第三产业的产值分别占全市的90%和92%；民营企业的从业人员占全市职工总数的80%左右。著名农村经济专家杜润生曾经指出：“温州经济，民办、民营、民有、民享，它是自发的，又是稳定的可持续发展的经济秩序。”通过劳动替代资本投入、人力资本收益积累的过程，实现农村工商业资本的原始积累，适合经济发展初期。在发展初期既无政策扶植，又无外资投入，国有经济又少，国家的补贴也相应较少，温州就是在生存的基础上发展起来的。温州人经济：一是资本流动跨区域化，二是家族企业现代化，三是企业发展国际化，四是经济发展自律化。近几年来，温州市约有1000家企业到上海建立总部或研发中心，以上海为平台，建立人才、技术、信息上的优势。其中，整体搬迁到上海的企业约有500多家，温州流到外地办厂、置业、买房等的资金约1000亿元。温州人敢冒风险、勇于创业。目前，侨居在世界上81个国家与地区的温州人有50多万，在法国巴黎的温州人已达十多万。

3.“珠江模式”。依托“三资企业”发展起来的县域工业经济发展模式。一是产业集群带动工业发展模式，主要是利用当地的工业和手工业基础，再加上当地政府有意识的扶持，促使相同或相关产业在一定的经济区域内加快集聚，形成的一个或若干个具有区域特色的中小企业密集的产业集群，从而实现县域工业快速发展的一种工业发展模式。该模式主要是按照专业化分工、协作的原则组织企业抱团发展带动当地经济产业升级和相关产业发展。其最大优势在于分工精细、技术精湛、劳动生产率极高、规模经济效应强，同时企业之间可以形成互担风险、共拓市场。具有代表县（市），如珠江三角洲地区的家用电器产业集群、浙江宁波、温州地区的服装产业集群、福建闽东地区电器、制鞋产业集群。二是外需拉动型工业发展模式主要是指利用本地区的比较优势，生产外需产品，作为支撑当地经济增长的主要因素，带动当地经济发展。当前很多县域的贸易方式仍是加工贸易，依靠的是劳动力的比较优势。这种发展模式受外需、汇率影响较大，风险较大。具有代表的县（市）是我国沿海县（市）。

4.“济源模式”。以抓好县属工业发展的县域工业经济发展模式。济源市是河南省18个省辖市之一，位于河南省西北部，是中原经济区充满活力的新兴中心城市，曾经是“全国五小工业”（小煤矿、小冶炼、小电力、小建材、小化肥）的典型，现在济源市成为全国最大的铅冶炼加工基地、亚洲最大的铅冶炼生产基地，铅冶炼技术代表了国际先进水平，资源综合利用率处于国内领先水平，形成了极富特色的“济源模式”，有力地推动了济源市工业绿色转型发展。经济发展主要依赖重化工业驱动，经济结构以工业为主，第三产业占比较小，生产的工业产品也大都销往外地市场，是典型的原料、市场“两头在外”的加工制造型城市。济源模式，体现了工业发展要集约发展、循环发展、集聚发展的趋势，是推动工业实现绿色发展的关键路径。特征是：以有色金属资源循环利用为突破口，以技术创新作为产业发展引擎，以产业集聚区作为绿色发展载体，以延伸产业链提高产品附加值，以发展再生铅缓解资源环境约束。

5.“晋城模式”。通过开发当地矿产资源发展起来的县域工业经济发展模式。资源型县域经济，是指通过开采本县域内丰富的资源如矿产、森林、牧场等来带动与该矿产资源相关的行业的发展从而全面拉动全县经济的发展。例如黑龙江省鹤岗市、山西晋城、河北省灵寿县、广西壮族自治区南丹县等均属于该种发展模式。

6.“义乌模式”。通过兴办专业市场发展起来的县域工业经济发展模式。市场先发、商贸主导，利用市场先发优势和集聚功能，发展以小商品流通为主的商贸业，不断积累资本、扩大经营规模，促使商业资本向制造业和城市基础设施等领域扩张，实现市场与产业、城市的联动发展，推进区域经济工业化、城市化、国际化的进程。坚持“兴商建市”总体发展战略，以持续、全面的创新为根本动力，推动产业优化升级、城市功能完善提升、社会和谐稳定进步、城乡统筹协调发展、区域协作互惠互利，依靠和发挥商贸优势，推进城市向创新能力强、商贸优势大、国际化程度高的创新导向的国际商贸名城迈进。义乌模式是浙江模式的缩影，地方性特色主要是：具有根植性、内生性、群众性的创业文化与企业家精神，“民办、民营、民有、民享”的经济体系。

7.“长沙模式”。以工业主导的县域经济发展模式。也称工业园区集中发展型，是依托工业园区优越的基础设施环境和优惠的法规政策，招商引资，引导资金、技术、人才等生产要素快速向县区工业园区聚集，实现同类企业聚集、资源共享、客户共享、专业分工协作，避免了重复建设，大大降低了生产成本和交易成本，且能够共創品牌，形成群体优势的发展模式。现在很多县域都在积极组建工业园区，其目的就是通过工业园区招商引资、增加经济总量。具有代表性的县（市），如湖南长沙、大连市瓦房店等。

我国也有专家将我国的农村工业化发展模式，分为苏南模式、温州模式、珠江模式、闽南模式、其他较为有特色的模式还有广汉模式（四川省广汉市）、平定模式（山西省平定县）、窦店模式（北京市房山区窦店村）、大邱庄模式（天津市静海区大邱庄村）、泉州模式（福建省泉州市）、阜阳模式（安徽省阜阳地区）等10种模式。

（四）新型工业化道路研究

基于目前我国县域经济的现实情况，走新型工业化道路应该坚持以开放为突破口和发展基础，积极招商引资，内引外联，以此弥补县域资源、技术、资金的不足，为新型工业化发展开创空间，另外一个重要思路是新型工业化必须通过农业化结合起来，发展特色产业建立“一县一色、一乡一业、一村一品”的特色工业经济体系。

中国特色新型工业化道路就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。中国特色新型工业化道路具体以供给侧结构性改革为主线，突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的“三去一降一补”五大重点，以新技术、新产业、新业态、新模式“四新”为要素，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”转变，实现“四提”发展，通过传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能和品牌高端提价值，大力推动制造业与服务业融合、制造业与互联网融合、产城融合、军民融合，增强“四融”新优势。

走新型工业化道路必须做到：坚持按生态和经济规律办事，通过大力发展循环经济；推动县域经济的健康发展，必须实事求是、因县制宜，用新型工业化的理念和举措，大力推进农村工业化；必须科学认识我国的要素禀赋，坚持以提高人力资本积累水平和城镇就业率为抓手，正确处理好产业发展与就业容量的关系，始终把就业这个民生之本摆在十分重要的位置。（未完待续）