从优待警措施范文

从优待警措施范文第1篇

二级以上公立医院十项惠民便民措施

工作总结

我局于2011年5月19日下发了《关于转发济宁市卫生局<关于印发济宁市二级以上公立医院十项惠民便民措施督导考核细则的通知>的通知》(兖卫字[2011]18号)，重点要求市人民医院、市铁路医院、市中医院、市妇幼保健院、市口腔医院五家二级以上公立医院，严格对照《考核细则》，全面实施公立医院十项惠民便民措施，将工作抓实抓细，确保惠民便民工作落到实处。此项工作正在稳步进行中。现将兖州市人民医院及铁路医院十项惠民便民措施开展情况例举如下：

为稳步推进我省公立医院改革试点工作，提升公立医院管理、质量和服务水平，让群众享受到公立医院改革带来的实惠，市人民医院实施了便民利民措施，积极向广大群众提供质优价廉的医疗卫生服务。通过建立和完善ISO质量管理体系，坚持持续改进，不断完善了服务流程，使科室布局相对较为合理，方便了群众就医，减少了病人来院就诊停留时间。同时建立了门诊服务中心，实行了导医、简易处方、检验报告单发放、门诊咨询、专家门诊预约服务等一站式管理和服务。鉴于挂号、交费常出现排长队的现象，通过增设服务窗口，并把挂号、划价、收款合并窗口办公等措施，基本消除了排长队的现象。为方便住院病人的查检，医院自行设计了担架电动运送车，成立了勤务中心和担架队，免费接送病人做检查。建立了病人和家属候诊休息室，免费为抽空腹血病人提供早点。院消毒供应室、药剂科、仓库等还实行了物品、药品的下收下送，大大方便了临床工作，使各项工作更好地贴近临床、贴近患者。

1、开展门诊预约诊疗服务

预约挂号工作由主管门诊工作院长负责，门诊办公室落实管理。医院对外联络办公室通过网站、显示屏、公示栏负责对外宣传。 患者可以通过电话、网络等各种形式进行就诊预约。挂号室每日设专人负责预约挂号工作，保证电话预约、手工预约挂号的顺畅，极大的方便了患者就医。

2、开展医院志愿者服务 按照《山东省医院志愿者服务活动方案》，由医院工会牵头制定了《兖州市人民医院志愿者服务活动方案》，完善组织机构和工作机制，制定规章制度和培训体系，开展了以医院为平台的志愿者服务活动。医院职工自发组织形成志愿者队伍，利用节假日时间，为门急诊患者及住院患者提供包括导医、导诊、预约诊疗、排队、咨询、解释、护送、取药、陪同检查、取送检查检验报告单、一般生活护理、沟通交流、费用查询、健康教育、阅读报刊杂志、投诉等服务。同时志愿者还组成下乡医疗队，深入到农村、社区、养老院、福利院等地，为群众提供免费诊疗、健康教育、咨询、宣传、预约诊疗、康复辅导等服务。在医院工会组织下，志愿者还走上街头，进行综合环境整治，为“擦亮兖州、文明兖州”做出自己的贡献。

3、推行出院病人随访制度

市人民医院自2003年起制定了出院患者回访制度，由医院成立专门的机构对出院患者进行电话回访，收集患者医疗技术、服务态度、治疗效果、康复指导、医德医风等方面的评价意见和改进建议。2010年，医院再次对出院病人回访制度进行规范，根据文件规定，由主管医生在患者出院后一定时期进行电话回访，了解患者病情，对出院患者的病情变化、预后注意事项等进行指导，而医院保健中心对医生回访进行监督，即在医生回访的基础上由保健中心进行抽查，并将抽查结果与医德医风奖相挂钩。对于达不到回访比例的科室，按照规定扣发科室医德医风奖。通过监督落实，目前医院患者出院回访率达到了90%以上。通过加强电话回访，不仅加强了医患沟通，促进病人的康复，还有利于医务人员了解患者需求及对医院的合理化建议，从而促进医院工作的改进。

4、大力推行院务公开

医院高度重视院务公开工作，始终把抓好院务公开，作为深入贯彻落实科学发展观，推动医院深化改革，促进医院健康发展的大事来抓，摆上重要议事日程，从建立健全长效工作机制入手，不断加强和改善对院务公开工作的领导，逐步建立起了较为完善的民主管理、民主决策、民主监督机制。

医院成立了由院党委书记、院长任组长，纪委书记、工会主席任副组长，院分管领导、有关科室负责人任成员的院务公开领导小组，领导小组下设行政后勤组、业务组和纪检监察组，并根据工作特点，明确了各小组的职责，实行了院务公开“一把手”负责制，分管领导靠上抓，各工作小组根据职责范围，认真抓好工作落实。医院充分发挥职代会在医院重大改革、重大事项、重大投资，以及涉及职工切身利益的热点、焦点问题中的民主决策、民主管理、民主监督的作用。并结合行业特点和医院推进的各项工作，建立了院工作监督委员会、考核评选工作委员会、技术委员会、药事管理委员会等院内决策、监督组织，设立了专门的审计科。还结合有关工作的推进实施，设立专项监督组织，如职工全员聘用、人员招聘、职称评定和聘任等工作的资格审查委员会等。各民主决策监督组织根据各自的职责，融入到各项具体工作中，认真履行决策监督职能，对相关工作实施评议、审查、表决等，形成了一整套决策监督体系。二是在制度建设上，医院出台文件，规范了院务公开制度，规定了院务公开的内容和范围。同时，先后建立健全了药品和大型医疗设备集中招标制度、财务管理定期审计制度、院领导干部廉洁自律若干规定、领导班子及班子成员民主评议制度、重大事项报告制度、中层干部和职工竞岗考核评聘制度等各项民主监督制度等。医院设立了院务公开栏和举报电话，及时对有关院务情况进行公示，自觉接受职工群众对院各项工作的监督。医院工作凡是能公开的，均采取不同形式予以公开，公开办事程序、办事结果。同时，遇有重大事项，在制定工作方案后，先拿出讨论稿交由职工酝酿讨论，或直接交由职工以无记名投票方式全员表决等，积极引导职工共同参与医院决策，让每个职工都能参与民主决策、民主监督和民主管理，在职工中营造了良好的民主管理氛围。目前，参与医院民主决策、民主管理和民主监督工作已成为职工的一种自觉行为，职工始终关注医院发展，关心医院各项改革措施的实施和各项工作推进，主人翁意识明显增强，干群关系也更加和谐密切。

医院认真贯彻落实院党委调研制度，根据医院具体工作安排,由院党委组成调研组，深入到各科室及北院进行为期半个月的党委调研活动，与职工面对面交谈的形式，紧紧围绕医院改革发展和建设、医院下步规划、医院及科室管理等一些职工关心、关注的“焦点”问题，逐一与职工进行沟通交流，采取充分听取职工对医院发展建设的意见和建议。通过调研，加强了沟通，密切了关系，整个调研过程职工参与意识强、民主气氛浓厚，既发现了问题、解决了问题、改进了工作，又加强了院党委班子与职工的思想交流，加深了职工对医院改革发展工作的理解和支持。

医院一贯坚持民主办院、依法办院，充分发挥工会职代会民主决策作用，职工融资购买大型医疗设备、加快人才培养、医院建设规划、深化人事制度改革方案、院内职称评定等重大问题、重大决策一律提交职代会讨论并审议通过，为医院进一步深化改革、加快发展奠定了坚实的群众基础。

5、实施优质护理示范工程

护理部在院党委、院委会的正确领导下，作为优质护理服务示范工程的主要执行部门，严格按实施方案执行，全员培训，在全院倡导开展优质护理服务，护士积极写倡议书，护士长上交计划和申请，护理部去评估，由于现阶段人力资源不足，第一期开展市级优质护理服务病房4个，即急救中心、神经外科、心内科、普外科，覆盖率为28%。护理部配备相对充足的护理人员，床护比1：0.4。为她们挂牌公示，配备洗头用具、吹风机、翻身枕、气垫等。同时购买了有关书籍，促进护士学习，把ICU作为护士培训基地，危重病人全部在ICU，确保病人得到全面护理，凡是一级护理的不能自理的病人基础护理及生活护理全部由护理人员负责，实施整体化护理模式，责任小组包干制，护士长实行弹性排班制，如科室增加早晚班、双夜班、调整护士休息时间加强晨晚间护理，按需提供口腔护理、喂水、喂饭、会阴护理、翻身、拍背、剪指甲、洗脸、洗脚、更衣、排泄的护理、安全管理等，晚间送温水至每个病人床前。 医院也对优质护理示范工程给予大力支持。社会工作部为科室做了分级护理内容及基础护理工作规范公示牌、优质护理服务示范病房牌、各种温馨提示，更新了宣传画，用壁画、花篮、灯笼等装饰病房，使病房更温馨。把优质护理服务在院报上、新闻上进行了宣传。后勤保障部进一步完善，成立了后勤运输组，承担了护士的非护理工作，负责所有药物、被服、化验标本下收下送，病历的审核。急救中心配担架工，后勤服务中心为病人提供轮椅、担架车、电瓶车接送病人入院、检查，仓库、药房、化验室和供应室物品下收下送，设备维修上门服务，护士不出病房，加上护理部简化护理文书，做到了把时间还给了护士，把护士还给了病人，护士的工作地点在病房，基础护理落实率100%，通过落实基础护理，深化了服务内涵，提升了专科品质。另外还为科室配备了物品集装箱，科室为病人买了马扎等，方便了病人。做到了后勤为临床服务，护士为病人服务。一切以病人为中心，为病人提供全程优质护理服务，入院有人接，检查有人陪，困难有人帮，出院有人送，病人满意度99%以上。

6、建立远程会诊中心

市人民医院于09年1月正式开始筹划远程医疗会诊中心的建设，经过近两个月的紧张筹建和测试终于在09年3月中旬完成全部测试工作，并正式启用。远程医学会诊中心在院党委、院委会的正确的领导下，紧紧围绕医院中心工作，突出 “以病人为中心，以提高医疗护理质量为核心，构建和谐医患关系”的工作目标，依托省远程会诊中心与市人民医院的影像远程医学会诊平台及医学影像传输系统，切实加强远程会诊管理工作，病员满意度进一步提高，取得了较好的社会效益和经济效益成效显著。

市人民医院远程医学会诊中心的建成，使市人民医院与山东省省立医院医院真正达到“资源共享、优势互补、协作发展、实现双赢”，有效的解决了城乡地区“看病贵、看病难”问题，以及“找专家难、找专家亲自诊治更难”的实际困难。

7、全面提高新农合保障和服务水平

在院领导的支持下，建立健全了各项医保工作制度、科室执行程序化、制度化管理，我们为规范工作行为，方便广大患者就医，针对重点环节，进行了流程再造，规范了市人民医院特殊疾病门诊的审批、治疗，简化了特殊疾病的补偿流程，去掉繁琐的审方程序，使补偿简便快捷。保证了参保病人在就医环节上通畅、快捷、有效。减少了结算环节;避免了患者多跑腿现象，体现了优质服务，参保人员对市人民医院医保工作满意率达99.7%，多年来医保科始终把病人满意作为医保工作的基本准则。

为了减轻参合农民负担，使他们在检查治疗过程中，得到最大限度的优惠，市人民医院在大型检查项目上制定了优惠措施，例如核磁共振及CT检查等，分别在标准价格的基础上优惠150200元不等，受到广大患者的一致好评。

医院还大力推行为医保患者垫付押金及“先住院、后交钱”活动，符合条件的参保人员在入院时可以只缴纳个人承担部分或者不缴纳住院押金，待患者出院时将费用一并交清，大大缓解了患者住院难问题，深受老百姓的好评，真正让老百姓得到实惠。

另外，为保障三无病人、急危重症患者及家庭极其困难的患者，能得到及时救治，市人民医院为他们开通绿色通道，使他们的治疗一路畅通，使党和政府的利民惠民政策得到了充分体现。

8、全面推进临床路径管理

2009年12月，卫生厅开展临床路径管理试点工作，市人民医院积极准备。 2010年7月，济宁市卫生局下发《关于推动我市公立医院开展单项试点项目改革的通知》，为落实通知精神市人民医院专门制定了《兖州市人民医院临床路径管理试点工作方案》，成立了临床路径试点领导小组、临床路径专家组等组织，亓仲儒院长亲自担任领导小组组长，张群力院长助理任专家组组长。2010年7月19日全院科主任会议上王涛副院长进行了专题部署。市人民医院要求每个科室按照卫生部发布的112个病种的临床路径，至少选择1个病种的作为临床路径管理，并要求各科室结合市人民医院实际情况，完善制定市人民医院的临床路径管理模板。同时将临床路径管理列为今年全院临床科主任目标管理的一项重要考核内容。目前市人民医院共有9个科室11个病种开展了临床路径试点工作。并有8个病种实行了单病种质量控制管理，真正的做到让利于民。

9、施行规范化医疗服务

(一)医疗机构、医务人员和医疗技术临床应用等医疗服务要素管理合法规范

医院认真贯彻落实《医疗技术临床应用管理办法》，建立医疗技术准入和管理制度。各科室对已经开展的医疗技术进行全面梳理，对院内技术尚不成熟、需由卫生行政部门准入方可临床应用的技术进行重点清理;建立手术分级管理制度;市人民医院将对各科室的医疗技术准入工作进行指导和监督，促进医院对医疗技术临床应用情况进行规范化管理。市人民医院及内设科室登记、注册、变更、校验及时合法，提供与其功能任务相适应的医疗服务，无出租承包科室、超范围执业、违规发布医疗广告等问题。医护人员均具备执业资格，按注册专业、地点依法执业，杜绝无执业资格人员从事麻醉、B超、心电图、CT、MRI、病理诊断等工作。

(二)医疗核心制度建设完善，落实到位

建立健全医疗机构规章制度和人员岗位责任制度，严格落实医疗质量和医疗安全核心制度，如首诊负责制度、三级医师查房制度、护理工作制度、医嘱制度、查对制度、病例讨论(包括术前、疑难病例、死亡病例等)制度、会诊制度、危重患者抢救制度、病历书写基本规范与管理制度、技术准入制度、值班和交接班制度等。

(三)医疗文书书写规范，管理严格

认真贯彻落实卫生部《病历书写基本规范》、《医疗机构病历管理规定》和《山东省医疗文书书写规范(2010版)》，加强病历书写培训和管理。市人民医院定期组织院内病历书写培训和病历质量评比，进一步提高基层病历书写质量。

(四)临床用药和辅助检查合理、规范

认真贯彻落实《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《医院处方点评管理规范(试行)》、《卫生部办公厅关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知》(卫医政发【2009】38号)和省卫生厅《关于进一步做好临床检验结果“一单通”的通知》(鲁卫医字【2010】47号)等有关文件，积极推进合理检查、合理用药。认真落实处方点评制度，对处方实施动态监测及超常预警，对不合理用药及时予以干预。严格控制I类切口手术预防用药为重点，进一步加强围手术期抗菌药物预防性应用的管理。加强临床微生物检测、抗菌药物临床应用和细菌耐药监测工作，建立抗菌药物临床应用和细菌耐药预警机制。

医院还组织全院抗菌药物合理应用和特殊管理药品管理和合理应用全员培训，按照《抗菌药物临床应用指导原则》的规定，建立健全抗菌药物分级管理制度，明确各级医师使用抗菌药物的处方权限，有效推进合理用药。

(五)医疗服务流程合理，环境良好，服务优质

合理调整科室布局，简化或合并划价、收费、取药或检查环节;科室标识规范、清楚、醒目;合理配备导医人员，明确职责任务，主动为就诊病人特别是农村病人及行动不方便病人提供服务;不断改善门诊、病房条件，配备饮水设施，开展导诊咨询服务，为病人提供舒适、温馨的就诊环境和便民服务措施;尊重病人隐私权，做到一医一患一室，问诊、检查应避免其他病人或无关人员围观、旁听，检查、换药、治疗应有遮挡设施，为就医人员提供私密性良好的诊疗环境。

(六)医疗服务收费管理严格规范

严格执行国家物价政策，完善价格公示制、查询制、费用清单制等，提高收费透明度，自觉接受群众及社会监督;及时向患者提供费用查询服务，及时处理患者反映的违规收费现象;严禁分解项目、比照项目收费和重复收费;严禁医务人员以“开单费”、“统方费”、“处方费”等形式谋取不正当利益。

(七)医院感染控制和临床输血管理安全有效

贯彻落实《医院感染管理办法》、《临床用血管理办法》、《临床输血技术规范》和相关技术规范，建立完善的医院感染管理组织体系和医院感染管理责任制，落实预防和控制医院感染的工作措施，加强院感监测，及时发现隐患并采取有效的防控措施;全面检查和梳理有关医院感染预防控制的各方面工作，重点加强手术室、消毒供应室、产房、新生儿病房、血液透析室、重症监护室等重点部门的医院感染管理工作;对消毒药械和一次性使用医疗器械、器具相关证明进行审核，按规定可以重复使用的医疗器械，严格按要求清洗、消毒和灭菌，并进行效果监测;医疗废弃物处理及时，程序合法;规范采供血活动和临床用血，保证临床用血安全。

(八)医疗纠纷处理及时有效，医患关系和谐

按省卫生厅《关于进一步完善医患沟通制度的意见》，改进服务态度，加强医患沟通，建立和完善医患沟通的制度体系;积极开展平安医院建设，为医患双方创造良好的诊疗环境;认真贯彻落实《医院投诉管理办法(试行)》，建立患者投诉管理机制，设立或指定专门部门受理患者和医务人员投诉，及时化解矛盾纠纷，持续改进医疗质量;巩固完善市人民医院医疗纠纷调解机制，努力构建和谐的医患关系。

10、实行绩效考核制度

近几年来，市人民医院一直积极开展人事和收入分配制度改革，完善人员绩效考核制度，实行了岗位绩效工资，充分调动医务人员的积极性，按照按劳分配和生产要素参与分配的原则，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，建立了自主灵活的工资分配激励机制。制定了以综合目标为核心的绩效考核方案，绩效工资向临床一线护士和医师倾斜。

兖州市铁路医院：多措并举，强化十项惠民措施的落实

严格按照《济宁市二级以上公立医院十项惠民便民措施督导考核办法》，逐条分解、加强实施。

1、预约诊疗服务。我院自2008年以来，制定了《兖州市铁路医院预约诊疗服务管理办法》，办法详细规范了预约服务途径，开通三种渠道进行诊疗预约：分别是网络、电话及门诊人工现场预约，并明确了责任部门，制定了预约流程间的衔接，细化了各相关科室、人员的责任。通过实行诊疗预约服务、无假日服务等，一年来，我院口腔科、产前检查、术后病人妇产预约率均已超过60%。

2、医院志愿者服务。积极响应卫生部等八部委号召医疗机构深入开展“志愿服务在医院”活动的要求，结合我院开展的慈善义工服务活动，制定了开展“志愿服务在医院”活动实施方案，并定期深入乐龄福院、兴隆庄镇老年公寓组织开展志愿者服务活动。

3、优质护理服务。我院于2010年12月份实施“优质护理服务示范工程”以来，成立了“优质护理服务示范工程”活动领导小组及工作职责，通过完善医院内部管理、规范护理行为、改进护理服务，将“以病人为中心”的护理理念和人文关怀融入到对患者的护理服务中，使护理工作更加贴近患者、贴近临床、贴近社会。目前，“优质护理服务示范工程”在我院覆盖率已达20%以上，并实行了绩效考核，完善了分配机制，我院职工全部实行同工同酬分配制度。

4、出院病人随访。我院制定了《兖州市铁路医院出院病人随访制度》，规定了专人负责随访工作，规范了随访时间、随访责任人、随访率要求，通过出院随访，收集了有关医疗技术、服务态度、治疗效果、康复指导、医德医风等方面进行了评价意见，提高了服务质量和技术水平。

5、远程医疗会诊。为了进一步提高我院诊疗技术水平，同时方便患者得到进一步及时有效的治疗，2010年9月，我院与北京武警总医院合作开展远程会诊项目，对疑难病例进行远程会诊，医生和患者或家属可以与北京专家进行面对面交流。2011年5月，我院又与山东省远程医学影像会诊联网，开通了影像学远程会诊。2011年累计进行远程医疗会诊13例，大大提高了我院的诊疗技术水平。

6、院务公共开。加强医院民主管理，定期召开职工代表大会，审议决策医院重大工作事项，加大院务公开力度，建立了基建项目、医疗设备购臵公开招标制度和定期召开院情发布会制度，自觉接受职工监督，在医院内部营造了较好的民主氛围。建立健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度，加强资金监管，规范基建工程、药品采购和医疗设备招投标活动，严禁任何科室设立帐外帐和“小金库”。

7、新农合病人优惠治疗。医院结合自身实际，制定各种优惠措施，减轻患者负担。在超声检查上，彩色多普勒妇科子宫附件检查山东省收费标准130，医院收费60元;浅表器官彩色多普勒甲状腺超声检查山东省收费标准120元，医院收费60元;动态心电检查山东省收费标准300元，医院收费180元。对60周岁以上的农村党员，在门诊免收普通挂号费、专家挂号费、急诊挂号费、普通门诊诊疗费、专家诊疗费。住院治疗时，参加新农合的老党员在报销后，床位费、治疗费减免10%，心电图、B超、化验费减免10%。认真执行上级关于“先看病、后付费”工作要求，对符合标准条件的参保患者，全部实行“先看病、后付费”。

8、临床路径管理。为了降低患者医疗费用，规范临床治疗及合理用药，我院自2011年6月开始对全院6个病种实行临床路径管理，至今有29例病例进入临床路径管理，使患者的医疗费用得到了有效控制。

9、规范医疗服务。我院以医疗质量万里行活动、大型医院巡查活动等要求，结合ISO质量管理体系，制定了每年进行两次的内部评审制度，评审内容包括依法执业、制度建设、病历书写、规范诊疗、服务环境、收费管理、院感控制、临床输血管理、医疗纠纷处理、安全管理、医护队伍建设、重点科室建设等方面。

从优待警措施范文第2篇

创建安全型做法;

一是，从制度上保障安全，进一步修改了 HSE作业文件，细化两书一表一卡、健全了小区各种安全管理制度，建立了HSE积分台帐和三违台帐，全员签定安全责任书，将安全纳入月度考核，对发现隐患和三违的进行奖励。

二是，从执行上落实安全，认真落实六条禁令、九项原则、四个消防能力建设，严格执行各项安全制度，对消防器材、现场安全、应急演练、入户检查发现的安全隐患，立即整改，从不拖延，实现“安全零事故”目标，加强风险管理，全员参与危害识别、风险评估，制订和采取控制措施，提高应急反应和处置能力，

三是，从学习上预防安全，加强安全法律法规的学习，开展全员安全教育培训，提高安全操作技能和安全意识，实现安全生产，坚持每周一次安全经验分享，坚持两周一次安全集中学习，坚持每月对居民张贴一次安全宣传材料，坚持每月对三违通报和安全事故案例学习，坚持季度对楼栋长进

行安全培训，安全培训率100%。

四是，从检查上提高安全，采取管理员日查、站长周查安全的方法，采取质量日报、质量周报的形式监督安全，认真落实班组安全责任制，以强“三基”(基层建设、基础工作、基本功训练)反“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)为切入点有效杜绝隐患，确保安全质量。

五是，从管理上狠抓安全，对小区防火、高空挂物、地下室检查、液化气检查等特定安全，制定针对措施并进行针对检查和专项检查，对查出的问题，对居民反复温馨提示的基础上，开出限期安全隐患整改通知单等，并伴随系统自动断电、网络通报等整改措施。

创建和谐型做法;

一是，健全完善民主管理、厂务公开制度，遇到重大问题大家一起商量解决，落实员工知情权、参与权和监督权得到保障，对待员工采取一人一事的思想政治工作，工作中讲协作，生活上讲互助，心往一处想、劲往一处使，大家一条心、全站一盘棋。

二是，提炼和创建了班组特色文化，形成了班组文化、岗位文化和服务理念，班组文化活动有载体、有措施、有特色、有效果，服务窗口成效显著，一窗百事通运行通畅。

三是，加强员工道德建设，规范员工行为，确保员工遵纪守法，提高服务质量，创造一流工作业绩和效益，确保员

工爱岗敬业、奋发向上、团结互助的“温馨小家”。

四是，建立小区特殊人群档案，对精神病人、宗教信仰人员、遗孀人员、社会住户等人员的档案，联系居民委员会对特殊人群进行帮扶，定期看望，体现小区对他们的关怀。

从优待警措施范文第3篇

一、“从严治警”的概念及必要性

“从严治警”，就是依照有关制度和相应的法规，对广大人民警察严格管理，严格教育，严格训练，严格纪律，使其依法行政，履行职责，接受国家法律法规的约束和监督。 公安机关是人民民主专政的重要工具，是国家的治安行政力量和刑事司法力量，担负着维护国家政治稳定和社会安定，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的重大历史责任和神圣使命，是祖国安全和人民生命财产利益的保卫者和守护者。 在不断推行社会主义市场经济体制的过程中，我国政治、经济、文化、科技、卫生等方面取得了长足发展和进步。但是，各种犯罪仍层出不穷，而且呈现出主体多元化、结构集团化、类型复杂化、手段智能化等特点。面对复杂的治安形势，公安队伍不加强对人民警察的严格教育，人民警察就很难以牢固的思想道德为防线，以正确的理想信念为指导，来抵制各种腐败思想的侵蚀;不加强对人民警察的严格训练，人民警察就不能以强健的体魄、娴熟的专业技能与犯罪分子进行体力与技术上的较量;不加强对人民警察的严格纪律，就建设不了一支纪律严明、作风过硬、执法如

山的高素质公安队伍;不加强对公安队伍的严格管理，就无法预防和减少队伍违法违纪案件的发生，无法纯洁队伍。因此，从严治警是新时期加强公安队伍建设的必由之路，只能抓紧，而不能松懈。 “从严治警”作为党和国家在改革开放新时期提出的方针是有现实针对性的：它既是对我国公安队伍管理历史经验的总结，又是基于改革开放条件下保持人民警察本色的需要;既是基于依法治国条件下保证秉公执法的需要，也是基于社会主义条件下完成繁重的公安任务的需要;是建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬，执法如山的高素质公安队伍的需要，同时也是中国加入WTO后，与世界紧密结合，适应新形势，实现新目标，完成新任务的需要。

二、“从严治警”贯彻落实中存在的问题及对策

“从严治警”，贵在把“严”字落在实处。以往人们仅仅注重强调要做到严格纪律、严格教育、严格执法。尽管处处“严”字当头，但只空喊口号，却无实际内容;只有运行机制，而无监督机制;只有违反规定，而无处理办法;只有零散的大标题，而无一整套的运行机制。因此，要真正把“从严治警“落在实处，就必须有一套行之有效的约束机制。全面地落实“从严治警”。从人的自然属性来看，人都有私心，都有惰性;但从人的社会属性来讲，又不允许人的私心任意膨胀，惰性随其扩展。否则，个人难以进步，社会不会发展。因此，人都需要有所约束，人民警察也不例外。但人民警察的性质和作用决定了对人民警察的要求必须始终有别于一般人，始终要高于一般人，严于一般人。因此，“从严治警”的方针过去要坚持，现在也要坚持，将来还要坚持。任何时候都不能有所松懈。自我认为，“从严治警”不是一句空洞的口号，贯彻“从严治警”方针也并非是一纸空文。应深刻地挖掘其内涵，严格执行“从严治警”。牢固树立教育必严、训练必严、管理必严、治长必严、进出必严、查处必严的观念，全面加强新形势下的公安队伍建设。

(一)、牢固树立“教育必严”的观念，大力加强公安队伍思想政治建设 ⒈要加强思想政治教育 公安机关坚持“教育必严”，就是要通

过严格、持之以恒的教育，牢固筑起民警思想道德防线，增强拒腐防变的能力。思想教育的首位是理想信念教育。理想信念是一个人的价值准则和精神支柱，在人生观、世界观中最具有主导作用。当前，有一些公安民警世界观、人生观错位，价值观扭曲。有的理想信念动摇，宗旨观念淡泊，特权思想严重;有的受市场经济消极影响，把手中的权利视为商品交换的筹码。凡此种种，都是滋生各种消极腐败现象甚至违法犯罪的思想根源。因此，各级公安机关要大力开展忠诚教育，有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，与时俱进，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在民警思想上筑起一道抵御各种错误思潮的堤防，增强政治鉴别力和政治敏锐性，经得起任何风浪的考验。思想教育的基础是道德教育。“国由德而强，家由德而兴，身由德而美，世由德而宁。”都说明道德的重要性。要按照《公民道德建设实施纲要》和《人民警察职业道德规范》，对民警有组织、有计划地施加系统驾御和影响，进一步提高民警道德素养，增强廉洁自律的自觉性，消除特权思想，始终自重、自省、自警、自励，自觉做到严格执法，热情服务。思想教育的主线是作风教育。公安机关作为党领导下的武装性质的纪律部队，队伍作风状况的好坏，不仅关系到公安事业的成败，而且也直接影响党和政府的形象。因此，各级公安机关要认真贯彻落实十五届六中全会精神，大力加强对广大民警的作风教育，认真对照“八个坚持、八个反对”的要求，深入查找自身存在的突出问题，有针对性地采取措施切实加以解决，努力使公安机关的作风有新的明显进步，使民警关系有新的明显改善。 ⒉要加强思想政治工作 江总书记曾指出：“党的思想政治工作，是经济工作和其他一切工作的生命线。”思想政治工作同样也是公安工作的生命线，是公安队伍建设和公安工作取得胜利的根本保障。少数民警违法违纪甚至极个别民警沦为黑恶势力的“保护伞”，其中一个重要原因就是由于这些地方思想政治工作非常薄弱。正如罗干同志指出的：“近年来一些地方公安机关思想政治工作不过硬，思想建设不过关，政治建警就无从谈起，民警违法违纪的问题就很难避免。”因此，思想政治

工作起着举足轻重的作用。加强思想政治工作，切实打牢民警的思想基础。我们可以把思想政治工作纳入岗位目标管理，建立健全思想政治工作责任制，贯彻领导干部“一岗双责”制度，形成思想政治工作“齐抓共管”的格局。也可以进一步改进思想政治工作，提高思想政治工作的针对性、主动性和实效性。 ⒊要加强公安法制教育 公安机关是国家的重要执法力量，在依法治国的伟大过程中，担负着特别重大的历史责任，必须坚持依法“从严治警”方针，严格用法律规范一切警务活动。人民警察是执法主体，法律就是立身之本，执法水平的高低直接反映出队伍素质的高低。当前少数民警法制观念不强，执法水平不高，甚至知法犯法、徇私枉法，教育十分深刻。因此，要严格加强对全体民警的法制教育，不断增强法制观念，提高执法水平，真正做到严格、公正、文明执法。

(二)、牢固树立“训练必严”的观念，着力提高公安队伍的整体素质和战斗力 严格训练，精兵强警是从严治警的根本出发点。多年来，各级公安机关在加强民警训练方面做了大量卓有成效的工作。但是，必须看到，民警训练工作有着不系统、不规范、效果不好等问题。近年来，全国每年都有四百多名民警牺牲，一万多名民警负伤，可谓“天天有牺牲，时时有流血”。这一方面表明，我们的民警英勇无畏;另一方面，也说明当前民警需要提高克敌制胜的本领和自我防护能力。“自身不保，何以平安?”因此，“训练必严”应长抓不懈。 1.要严格建设 “基础不牢，地动山摇。”应重点抓好训练基地、师资力量和训练教材等“三大基础建设”。首先，抓好基地建设。加强人民警察训练学校或训练基地建设，努力形成上下贯通、相互协作的民警培训网络;其次，抓好师资建设。要突破只靠学校“教师”教学的单一的概念，切实推行“教官”选派制度;再次，要抓好教材建设，尽可能地从现有材料中选好教材。同时，要结合本地实际和现实所需，组织业务能手，教学骨干和专家学者编好教材，为培训工作的顺利开展创造良好条件。 2.要严格管理 首先，要强化警事技能培训和实战训练。应兴建模拟城市实战场所的“战术训练大楼”，学员可以在一个完全仿真的训练环境中进行“反劫持银行”、“解

救人质”、“街道巷战”等实战训练。我们也可以借鉴这类做法，着眼于实战需求，以一线执法、办案单位民警为重点，加强搜索|盘查、缉捕、解救以及擒拿、格斗、射击、驾驶等项目的训练，积极组织开展处置突发事件、群体性事件和暴力恐怖案件的战术研究及模拟训练以提高民警的实战本领，更好地打击犯罪，减少自身伤亡。警务实战技能训练的课时不应少于一线民警训练总课时的50%;其次，要强化警察心理素质训练。健康的心理，是民警执法公正的前提和保证。要通过心理素质教育使警察具备与常人不同的心理素质，有较强的心理承受力和忍耐力，以保证正常的心态;再次，要加强体能训练。健康的体魄是进行警务实战实践实战技能的基础。英国警方要求警察每15天就要去健身房一次;法国明文规定每个警察每周至少锻炼2小时。所以，各级公安机关要按照《公安民警体育锻炼达标标准》(试行)要求，结合贯彻落实《训练条令》。积极开展民警体育锻炼达标活动并形成制度，以督促民警加强锻炼，增强体质，提高警务技能。 3.要严格考核 训练能否取得实际效果，关键在严格的考核。无论是初任训练、专业训练还是晋升训练，都必须经严格考核合格后方可任职、晋级或晋升警衔。同时，还要确定一定比例的淘汰率，以保证训练质量。英国的警察培训机构布兰姆希国家警察学院就实行了严格的淘汰制度，每学期的淘汰率为4%。这些做法值得我们认真借鉴。

(三)、牢固树立“管理必严”的观念，有效预防和减少队伍中恶性案件的发生 1. 理要靠制度 “治国必先治党，治党务必从严。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分作好事，甚至会走向反面，”公安队伍建设要避免头痛医头、脚痛医脚，就必须建立健全队伍管理的各项规章制度，也是严格管理队伍的保证。 2. 度贵在长效 制度建设应该着眼长远，解决根本，坚持始终。建立长效机制是加强公安队伍建设的一项治本之策，是实行制度管警、依法治警的一项有力举措，是解决队伍突出问题的根本出路，更是巩固和扩大“三项教育”成果的必然要求。各级公安机关要本着先建立后健全、先试点后推广的思路，以贯彻《深化干部人事制度改革纲要》为重点，

结合本地和部门、警种工作实际，加大队伍管理长效机制建设力度。当前，应抓紧研究指定民警行为规范、工作规范和公安机关装备规范。要普遍推行对基层单位和民警的考核评议制，并把综合考评结果与单位、个人的评先评优、晋职和经济利益，与领导班子调整和干部任免、民警岗位调动，以及实行等级紧密结合起来，进一步健全竞争激励机制，深化公安人事制度改革。 3.监督管理是关键 针对公安队伍中的薄弱环节，建立健全依法行使权利的制约机制和监督机制，把党内监督、法律监督与群众监督、舆论监督有机结合起来，把自上而下与自下而上的监督结合起来，把公安纪检、监督、法制、审计等内部监督与深化警务公开和推行治安案件、交通事故公开调处、公开裁决、公开认定以及110报警服务台接受群众监督投诉相结合，把完善公安特邀监督员制度与定期联系人大代表，政协委员制度结合起来，切实加强对广大民警尤其是领导干部的监督，有效预防和减少队伍违法违纪案件的发生。

(四)、牢固树立“治长必严”的观念，充分发挥领导班子的龙头作用 1.严格条件，配好“一把手”《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》指出，要选准配强主要领导干部，把政治强、作风硬、熟悉政法工作、具有丰富工作经验和较强组织领导能力的优秀干部选拔到政法部门的主要领导岗位。因此，我们公安机关也应严格依照公安机关领导干部任职资格条件，以对党和人民高度负责的态度切实把好选人用人关，切实加强领导班子建设。要加大协管工作力度，特别是要抓住当前地方党委、政府换届选举和市县机构改革的契机，坚持超前谋划，主动协商，配好配强各级公安机关领导班子特别是“一把手”。同时，要积极争取党委政府的支持，逐步使公安机关的“一把手”进同级党委常委或政府班子。 2.严格实行“从严治警”“治安先治警，治警先治长。”要建设一支高素质的公安队伍，关键是要把政治建警放在首位，抓好公安机关党的建设和领导班子建设。从严治警的关键也在于领导班子建设，在于各级领导以身作则，模范带头，严格自律。公安机关领导班子尤其是一把手的素质如何，直接关系着队伍的战斗力和公安工作全局。长期以来，各级公安机关在从严治警上之所以效

果不够理想，根本在于治警时忽略了“从严治长”，只抓下面，不抓自身;只治警，不治“长”。而有的“长”本身素质不高，难于服“警”，又怎么能治“警”?因此，治警首先必须从领导干部自身的素质抓起，带头将学习，讲政治，讲正气，不断健全党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，认真贯彻民主集中制原则，严格执行重大事项请示报告制度及党委会、局长办公会制度和议事制度。

(五)、牢固树立“进出必严”的观念，确保公安队伍纯洁 江泽民关于从严治党有一段精辟论述：“兵贵于精，不能允许滥竽充数的现象存在。坚持从严治党的方针，首先要把好入关口，对于确实不符合党员标准的，不能留在党内，这样才能形成党员队伍吐故纳新’、保持活力的机制。”治党如此，治警亦如此。要确保公安队伍纯洁，必须从源头管理队伍，牢固树立“进出必严”观念，重点落实“三警”措施，把好“进口”，畅通“出口”。 1.坚持“考试入警”，严把队伍“进口” 录用，是人民警察队伍管理的首要环节。要按照《人民警察法》和公安部、人事部联合下发的《关于地方公安录用人民警察实行省级统一招考的意见》的规定，公开考试，严格考核，择优选用人民警察，严把“进口”关。 2.坚持“消衔出警”，坚决疏通“出口” 《人民警察法》明确规定，对于严重违纪的民警应予开除。《国家公务员暂行条例》对公务员的辞职、辞退和开除做出了明确规定，公安部和人事部还专门制发了《公安机关人民警察辞退办法》。这些都是对人民警察予以处理的依据。各级公安机关还可以以次将那些不具备警察条件和不合格民警清理出去。同时，可根据《人民警察法》、《人民警察警衔条例》以及《人民警察警衔工作管理办法》，对被依法有期徒刑、拘役、管制、免予起诉、免予刑事处分和被劳动教养的，或被开除公职、党籍、警籍的，充分运用消衔手段，将其从人民警察队伍中清理出去，以此纯洁队伍。

(六)、牢固树立“查处必严”的观念，依法严惩队伍中的“害群之马” 1.严肃查处极少数民警违法违纪案件 “立法禁而无刑以待之，则令而不行。”各级公安机关要把查处工作作为“治警必严”的关键环节来抓，严格依照《刑法》、《人民警察法》和《国家赔

偿法》的规定，严肃追究违法违纪民警的刑事法律责任，行政法律责任和侵权赔偿责任。 随着改革开放的进一步深化，国外某些如“享乐主义”、“拜金主义”思潮不仅腐蚀普通百姓的思想。同时，也对人民警察产生了一定不良影响，特别是那些以权谋私、玩忽职守、徇私舞弊、腐化堕落以及侵犯群众利益等违法违纪案件日益严重。因此，从严治警就应实行领导包案、挂牌督办、联手办案、坚持露头就打，一查到底。要毫不放松地抓好对刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施以及为黑势力充当“保护伞”等案件的查处。 2.要严肃处理查处不来的行为 干部犯了错误，就应该严肃处理。毛泽东同志曾把这各做法形象比喻为“治病救人”否则，就如俗语所说：“捂了小疹子，长了打瘤子”。“捂”的结果，一是危害国家，二是危害干部。所谓“严是真爱，宽是祸害”，就是这个道理。因此，各级公安机关特别是领导同志应十分明确，依法依纪查处违法违纪案件是大是大非的政治问题，任何个人和组织都不准说情，更不准袒护和包庇。对违法违纪案件无论涉及到什么人，都要坚决排除阻力，该受到什么处分就给什么处分，该判刑的就判刑。坚决克服失之于宽，失之于软的现象，否则，违法违纪问题就遏制不住，就会在毁掉一批民警。对那些瞒案不报、压案不办，或设置障碍、阻挠查处的个人和单位要严肃追究责任。 3.要对典型案件举一反三 “锄一害而众苗程，刑一恶而万民悦”。查处是手段不是目的。要做到以教育为本，对典型案件，在公安机关内部通报，并深刻剖析原因，让民警从中受到深刻教育和警醒，从思想上筑牢抵御各种违法犯罪的铜墙铁壁。 此外，从严治警还应该坚定不移地走科技教警、科技强警之路。纵观当今世界各国警察发展历史，科教强警是各国警察发展的自觉选择和必由之路。因此，要适应时代的发展，培养新世纪的人民警察，建设一支政治好、作风硬、业务熟、技术精、依靠科技手段犯罪手段与犯罪做斗争的队伍，在贯彻“从严治警”的方针时，必须落实科技教警。严与爱，历来是带兵治军之道，两者互为因果相辅相成。我们在强调“从严治警”的同时，也不应忽视“从优待警”。只有把两者结合起来，才能相得益彰，才能适应市场经济

条件下公安队伍建设客观要求，把公安队伍建设提高道一个新水平，实现向管理要警力的质的飞跃。

“从严治警”是公安队伍建设中各项有效对策中的上乘之选，是使人民警察在物欲横流、金钱至上的暗流中保持清醒头脑、树立廉洁思想的保证，是公安机关做好其他工作的前提，是新时期加强公安队伍建设的必由之路。对于在公安队伍建设有如此重要地位和作用的方针，我们只能坚持而不能松懈。

从优待警措施范文第4篇

新闻传播学形成于20世纪初40年代的美国，在我国起步晚，发展迟缓。它的形成是由多种因素促成的。1政治因素：2经济因素：3媒介因素;4军事;5学术传统：6人才等的因素。关于传播学还有两大源流。欧洲源流：1，塔尔德和他的模仿理论《模仿的法则》1890《舆论与群集》 1901，他的观点是模仿是“最基本的社会现象”，传播是最基本的互动渠道。2西默尔和他的网络理论《社会分化论》，《社会学》，《社会学的根本问题》。观点则是最早研究群体对个人行为的影响，个人有特定信息渠道相互连接，形成传播网络。美国源流：1，杜威大众传播是变革社会的重要工具。2，库利，系统研究人际传播现象，进行理论化尝试“级群群体”，“镜中我”。3，帕克和芝加哥学派最早将报业作为社会和文化机构研究;反对本能论，提倡社会互动论。4，米德，互动理论创始人之一，“主我”和“客我”;5，李普曼，“拟态环境”和“刻板成见”。新闻传播学中还有四大先驱，政治学家拉斯韦尔，成名作《世界大战的宣传技巧》指战争中只有宣传与欺骗，以心理战方式。心理学家卢因。社会学家拉扎斯菲尔德，发现二级传播舆论领袖。社会心理学家霍夫兰，研究说服理论即情感最为主要。传播学的集大成者则是施拉姆。新闻传播学中也有老三论，信息论，控制论和系统论。信息论的创始人是申农，则凡是能够消除不确定性的东西

都确定为信息。控制论是维纳，他要讲的是反馈。政治学家哈罗德-拉斯韦尔，宣传理论：五W模式，传播的三大社会功能：内容分析法等。社会心理学家库尔特-卢因的把关人，场论，群体动力论等。传播学的鼻祖和创建者施拉姆，使播科学从梦想变为现实，他的著作等等都为新闻传播学做出了巨大贡献。在学习新闻传播学起源于发展的过程中让我认识到了许多以前不曾知道的知识与信息，让我对其有更大的了解。

对于学新闻的我们来说，我认为新闻价值是我们最值得去学习的。：所谓新闻价值，就是受众对新闻事实的客观素质或属性的功能适合自身需要所作出的肯定性评价。首先，新闻价值具有社会性。其次，新闻价值具有变易性。最后，新闻价值具有情感性。所谓新闻价值的类型，就是新闻价值表现形态的类别。新闻受众精神需要的主要内容包括求知需要、社会伦理需要和审美需要。从这三种需要出发去考察新闻主客体价值关系，我们以为，满足这三种精神需要时所能实现的新闻价值分别为新闻认识价值、新闻道德价值和新闻审美价值。它们是新闻价值最基本的类型。新闻认识价值，指的是新闻客体以其知识，包括感性知识和理性知识去满足新闻受众主体的求各需要时所能实现的价值。新闻道德价值，就是新闻客体的存在方式或社会行为合乎某种道德标准，体现了社会的伦理关系，满足了新闻受众的社会伦理需要。新闻审美价值，就是新闻客体在本质上作为人的力量和智慧的鸪时，又以其固有的属性满足了新闻受众主体的美感需要。所以，新闻价值观是决定人们对新闻的看法，也是编辑，记者选择，衡量新闻的标准。

新闻选择：1“新闻选择”，是指新闻传播者按照一定的价值观念和价值取向，对自然界和现实生活中发生的事实、现象和事件进行鉴别、衡量和取舍，从中筛选出值得自己传播的内容，通过新闻媒介加以报道的过程。新闻选择是新闻传播的前提条件和基础环节，也是决定整个传播过程能否达到预期目标的决定因素和关键环节。2把关人，控制新闻信息流向与流量。3多重把关，受各个因素的制约。4新闻选择的依据。所以，在我看来新闻选择就是对事实的选择，新闻选择也就是实话实说。

“新闻真实性”是新闻传播学理论的基本概念和核心范畴，它不但是新闻报道的基础，是新闻报道所要坚持的基本原则，也是衡量新闻价值的基本尺度。毋庸置疑，所谓新闻的真实性，首先指的是事件的真实性，也就是我们惯常所说的消息。具体而言，这种真实就是在我们的现实生活中，确乎发生了那么一个事件，那个事件也真实地存在着。

狭义言之，新闻就是消息。就其广义而言，除了发表于报刊、广播、电视上的评论与专文外的常用文本都属于新闻之列，包括消息、通讯、特写、速写(有的将速写纳入特写之列)等等 内容真实，事实准确。真实是新闻的生命，是力量的所在。事实是它的本源，也是它令人信服的基础。真实，就是事实真实，所写的人物、时间、地点、事情发生发展的经过不能虚构。准确，就是每个事实，包括细节在内都准确无误。如果一条消息失真或有差误，不仅会减低其新闻价值，失信于民，而且还会损害党和人民的事业。内容新鲜，有价值。新闻贵在新，而且有认识意义、启迪和指导意义。消息只有新，才能引起读者的注意，先睹为快。新，不仅要把新人物、新事件、新经验报道给读者。而且要选择有意义、有价值，给人以启迪，有指导性的事物。这就是我对新闻的认识。

新传1班

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从优待警措施范文第5篇

社会舆论的压力、群众的指责和良心的责备等形式也会对人的品行发生极大的作用。特别是在市场经济条件下，社会对道德、尤其是对职业道德提出了更高的要求。因此，从严治警理应包含有对人民警察的道德要求。从警察的职业特点来看，建立从严的道德约束机制除了加强日常的思想政治工作和职业道德教育之外，就是要把人民警察的职业活动置于广大人民群众的监督之下。因为群众在监督过程中，会自然形成对人民警察职业活动的社会评价，这种社会评价对人民警察本身就是不可等闲视之的一种无形力量，对其日后的行为无疑会产生影响。第四，从严的责任约束机制。建立从严的责任约束机制，就是要按权责一致的原则把权力的行使与责任的承担紧密结合起来，建立健全严格的责任追究制度。历史和实践经验证明，没有责任约束的权力必然导致权力滥用。人民警察手中掌握着许多权力，不仅有一般的行政权力，而且决定着人身自由权甚至生杀予夺之权，警察权力行使的后果必然引起公民权利和义务的相应变化。因此，行使警察权，责任十分重大。面对如此重大的责任，没有从严的责任约束机制是非常危险的。从严治警，建立健全从严的责任约束机制，还必须明确责任的内容和形式。一般来说，责任在内容上包括行政责任、政治责任、领导责任和法律责任等方面，在形式上则多种多样，有处分处罚、撤职免职、禁闭与停止执行职务等等。追究责任要从严，这是责任约束机制的灵魂所在。必须坚决克服以“我也有责任”的自我批评方式轻描淡写地推御责任的做法，该承担什么责任就要实实在在地承担什么责任。从严治警，意味着人民警察在法律上、纪律上、道德上、责任上都要比一般国家公务员承担更大更多的义务，付出更大更多的努力。加之人民警察职业本身的风险性就大，工作时间又昼夜无常。因此，如果我们只是一味地强调从严治警而忽视从优待警的话，那么，人民警察的身心健康就难有保证，公安事业的可持续发展就可能得不到高质量的人力资源保证。从这个高度来认识从优待警问题，就由不得我们有半点懈怠。从优待警是1995年全国政法工作会议上江泽民总书记首次提出来的，这充分说明了党和国家对人民警察的关爱之情。然而，在实际工作中，由于各地党政部门和各级公安机关本身对从优待警问题认识不一，措施不力，加之一些客观条件的制约，可以说，从优待警尚未形成有章可循的运行机制，迫切需要在理论上加强探讨，实践上加紧探索。一般来说，要建立一套比较可行的从优待警运行机制，必须充分考虑以下三个方面的情况：一是社会经济发展水平;二是人的合理需要，三是功绩大小。依此三者，笔者认为，建立从优待警的运行机制，可以着重从以下几个方面去考虑：第一，福利待遇应有所提高。随着经济的发展，社会的物质文化生活水平在不断提高。与此相适应，人民警察的福利待遇也应有所提高。在这里，有必要扩展一下所谓“福利待遇”的内涵，不能把福利待遇与工资奖金住房等物质的东西简单等同起来。当然，在条件允许的情况下，提高人民警察的工资奖金、改善人民警察的住房条件是非常值得欢迎的。但是，提高人民警察的福利待遇决不能把眼光仅仅局限于纯粹的物质方面，而应更侧重于文化方面、精神方面。比方说，政府有关部门可以适当增加警力编制，从而缓解基层民警工作负担过重、心理和精神压力过大的问题。侦防机制改革后，派出所大多实行一区一警的警务模式，这种警务模式要求民警一警多能，以属地管理为原则对辖区范围内的治安管理工作、基层基础工作和服务群众工作面面俱到，其难度是可想而知的。所以，要真正做好责任区工作，没有全身心投人是不行的，加之上级机关又经常搞名目繁多的既不规范又无实效的各种考核、评比、检查，如此往往造成民警的心理负担和精神压力过大，进而影响了民警的身心健康。因此，在无法全面提高民警物质待遇的情况下，适当增加基层民警的编制，如实行一区二警模式，建立科学合理的考评机制，取消不必要的检查评比，给民警创造一个松紧有度的工作环境，应该是现实条件下可以做到的。此外，适当增加政府投入，解决民警文化娱乐场所严重不足的问题;实施规范的带薪休假制度，解决民警终年劳累、身心过于疲惫的问题等等也是为民警办实事，提高民警福利待遇的有效途径。第二，安全保障应充分重视。安全需要是人的基本需要之一，因为人的生命作为一个统一的有机体本身就是一个追求安全的机制。人的

安全需要是生命有机体的本能诉求，而在职业生涯中则具体表现为有关免除危险和威胁的需要。由于公安工作本身具有危险性，并且随着暴力犯罪的日益猖獗，这种危险性也就有增无减。统计数据表明，我国每天伤亡的民警至少在20人以上，正所谓时时有流血，天天有牺牲。面对这种情况，各级公安机关务必采取有力措施千方百计为民警的安全着想，尽最大努力为民警购置和配备起码的安全保障器具，特别是刑警、巡警等直接与犯罪分子面对面较量的。情况比较常见，更迫切需要给予优先配置。随着现代科学技术的发展，警用器材也日益先进和科学，有的器材对制服违法犯罪分子、保护民警安全方面有显著功效，如麻醉枪、催泪弹、网枪、防弹背心等，各级公安机关尤其是领导干部应本着宁可坐车次一点、办公条件差一点也要为民警安全着想的精神为民警提供尽可能大的安全保障。此外，还必须尽一切努力为民警提供训练与培训的场所和时间，使民警的警用技能得到锻炼和提高，这也是民警们提高安全保障能力的一个主要途径。第三，发展空间要有所拓展。追求进步，实现自我是每个民警的深层追求，也是民警们不断开拓进取、锐意创新的精神动力。应该说，正是由于广大民警有这种追求，才使我们的公安事业能够不能向前发展。但是，由于历史的原因，我国公安组织在职务序列的设置上，不能反映人民警察的职业特点，缺乏合理的结构比例，不能形成竞争激励机制;同时，人民警察压职压级现象严重，影响了人民警察的工作积极性。因此，改革不适宜的旧体制，积极拓展民警的发展空间，是实现从优待警，充分调动广大民警工作积极性和创造性的一个具有重大和深远意义的课题。一方面，应普遍建立让优秀的青年民警脱颖而出的选才用才机制，打破旧的条条框框的束缚，不拘一格选才用才。另一方面，也不能把所有的民警都往提拔重用这条“独木桥”上赶，而是应该广辟途径，让具有不同才干的民警都能在各自的工作岗位上求得发展，实现自我。这样的途径是很多的。比如，可以通过改革警衔制度建立警衔激励机制：适当拉开警衔津贴的档次和提高警衔津贴的标准，开辟警衔晋升的新途径，使晋升警衔成为具有荣誉性和福利性的双重功能，以调动广大民警以优秀业绩争取早日晋升警衔。再如，通过实行目标管理建立目标激励机制：实践经验告诉我们，无论组织和个人都希望达到一定的目标。因此，作为一个组织，要善于对本组织内的个人发展目标有足够的了解和充分的重视，在这个基础上，尽最大可能把个人发展目标统一到组织目标上来。当个人目标与组织目标相一致时，就会产生极大的激励作用，个人努力实现自己的目标也就是在推进组织目标的实现，反过来说，组织目标的实现过程同时也是个人目标的实现过程。在不同时期，个人目标和组织目标都会有所变化，同时也会有所循环。因此，用目标管理去拓展民警的发展空间，是有文章可作的。第四，组织关怀应得到加强。每一个民警作为特定公安组织的一员，都会对其所隶属的组织有一种归属感。这种归属感具体表现为个体对组织的依赖和寄托，并希望得到组织关怀和集体温暖的一种内在情感。不用说，民警对其所在组织的归属感越强，工作积极性也就越高，干劲也就越大。当然，民警的归属感是自发产生的，但其强弱程度却是在日常工作中不断体验和积累的。如果一个民警在工作中长时间体验不到来自组织的关怀和温暖，那么，他的归属感就会逐渐弱化，进而导致他对工作丧失热情。据此，所谓从优待警，就是要通过组织关怀去不断强化民警的归属感，让每一个民警在工作中都能时常体验到来自组织的种种关怀和片片温暖，不断激发民警的工作热情。所谓组织关怀，其涵义是非常宽泛的，既包括组织上对民警生活方面的关心和爱护，如在民警家庭、婚姻、子女、疾病等各种私人问题上的问寒问暖;又包括组织上对民警工作方面的关注和支持，如为民警提供和创造工作上的便利条件、对民警工作上的每一个成绩和每一个进步及时给予肯定、对民警的合理要求给予尽可能的支持和满足等。综上所述，如果说从严治警就是在法律上、纪律上、道德上和责任上对民警课以更大义务的话，那么，从优待警就应该在物质上、精神上、安全上和个人进步与发展上赋予民警更多的权利和更大的空间。马克思主义告诉我们，权利和义务是相互依存不可分割的，也是统一的。从这个观点出发，坚持从严治警和从优待警的统一也就是坚持人民警察义务和权利的统一。从严治警和