科学发展观的基本要求论文范文

科学发展观的基本要求论文范文第1篇

【摘 要】建立健全民族政策监督制度是确保民族政策发挥应有效能、提高政策执 行效率的关 键。现阶段,我国的民族政策监督制度还不够完善,致使民族政策运行过程中的问题不能被 及时 发现,发现了也难以及时纠正,影响了民族政策的贯彻落实。因此,建立健全民族政策监督 制度,对于纠正或减少民族政策偏差,保障少数民族的平等权利,构建和谐社会有着积极的 意义。

【关键词】建立;民族政策监督制度;政策运行效率

【作 者】李安辉,中南民族大学副教授 、博士生;雷振扬,中南民族大学教授、博士导师。武汉,430074

The exploring to establish and perfect the supervision systemof national policy

Li Anhui,Lei Zhenyang

Key words: Establish National policy Supervision system Pol icy efficiency

在民族政策的运行过程中,由于认识不足,或重视不够,或利益偏好,或权利纷争等影响 ,我国有些民族政策被误读,或是被曲解,或是被滥用,或是执行不力,直接影响了民族政 策 的执行结果。因此,建立健全民族政策监督制度,对民族政策执行过程加以监测与督察,及 时发现、纠正或最大限度地减少政策偏差,是确保民族政策发挥应有效能,提高政策执行效 率的关键。

一、建立健全民族政策监督制度的意义

公共政策监督,是公共政策监控主体以法律法规为依据,对政策的制定、执行、评估及终 结活动进行监视与督促的活动。①美国学者威廉•邓恩在《公共政策分析导论》一书中认 为, 政策行为所带来的后果永远无法完全预知,因此,在政策行为开始之后进行跟踪监测与督查 至关重要。②政策监督的目的是描述政策是如何运作的,记录政策实施之后出现的变化, 说明 政策实施情况与结果之间的关系,并评估其执行效果。通过对政策执行过程的监督,可以找 出政策目标与执行手段之间、预期政策目标与实现政策绩效之间的差距,发现问题之所在, 并从中寻找解决问题的新方法,如调整政策目标、加大執行力度、重新配置资源等。政策只 有 被采纳并付诸实施之后,才有可能产生实际作用并达到预期的目标。我国民族政策是一种 公共政策,是党和国家调节民族关系,处理民族问题的措施、 规定的总和。民族政策监督是公共政策监督的重要组成部分,现阶段,建立健全民族政策监 督制度的作用主要体现在以下四个方面:

首先,我国的民族政策监督,主要包括对民族政策制定、执行、评估及终结的监督四个 环节。民族政策监督功能主要是保障政策的合法性和政策的正确贯彻执行,调控政策的评估 、调整和终结,反馈政策监督过程的信息以及评估其执行效果,以促进既定民族政策目标的 实现,推动民族政策法规的全面贯彻落实。民族政策的贯彻落实,对落实科学发展观,促进 民族发展,推动民族团结进步事业,构建社会主义和谐社会有着重要的意义。

其次,民族政策监督是提高政策制定与评估质量的重要保障。民族政策要发挥调节民族 关系,解决民族问题,促进民族发展的作用,就必须符合民族地区的实际情况,反映少数民 族群众的利益诉求。要做到这一点,就必须保证民族政策制定的民主化、科学化、法制化、 规范化,就需要有完善的民族政策监督体制作为保障。只有健全民族政策监督制度,才能制 定周密、科学的方案,解决影响民族利益的公共问题,提高民族政策的质量,从而保障少数 民族的平等权利,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,促进各民族共同团结 奋斗、共同繁荣发展。

民族理论研究再次,民族政策监督制度是党和国家民族政策有效运行的重要保障。民族政策、民族法 律法规能否得到充分贯彻实施,在很大程度上取决于执法和监督是否到位。③建立健全政 策监 督机制,营造良好的政策监督环境,是解决我国民族政策贯彻执行中存在问题的基本措施。 我国民族政策执行过程中还存在许多问题,执行政策时偏离了既定的政策目标方向以及政策 贯彻落实不力的情况较为严重。这些问题的解决,除了需要有完善的执行机制和评估机制外 ,还需要有一套科学完整的监督机制作为强有力的外部监督保障。

最后,民族政策监督制度为民族政策运行过程中的监督工作提供法律保障。以往,我国 的民族政策监督工作,往往受到行政权力的干扰,或文化习俗、经济发展水平等因素的影响 ,导致监督效果不明显。民族政策监督制度的建立,为民族政策的正常运行与充分发挥功效 提供法律依据,有法可依,有法必依,确保各族人民的利益,实现政策目标。

二、现阶段民族政策监督存在的主要问题

民族政策监督制度是政策过程的重要环节,在政策分析中扮演着不可或缺的重要角色。 由于政策变迁、政策固化、政策执行主体的素质以及我国“问责制”建设的缺失,影响了民 族政策优越性的有效发挥。在现阶段, 少数民族流动人口问题以及少数民族在求职就业上的平等权利落实等问题, 引发我国民族矛盾与民族纠纷的事实仍然存在,伤害少数民族群众感情的事件时有发生。造 成这些问题,其主要原因在于民族政策监督制度的不完善。

1我国尚无专门的民族政策监督制度

目前,我国还没有专门的民族政策监督法律制度。有关民族政策监督执法主要依据《 中 华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定。《宪法》第四十一 条第一款规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建 议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉 、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”第一百二十九条规定 :“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”《民族区域自治法》第六十六条 规定:“上级国家机关应当对各民族的干部和群众加强民族政策的教育,经常检查民族政策 和有关法律的遵守和执行。”

现阶段,与民族政策相关的监督,属于整个国家政策监督体系的一部分。我国现行的政 策监督主要由以下五个方面构成:一是立法机关的政策监督。我国立法机关的政策监督主要 是指全国人民代表大会及其常务委员会,地方各级人民代表大会及其常务委员会的政策过程 监督。2006年8月27日十届全国人大常委会第二十三次会议通过的《中华人民共和国各级人 民代表大会常务委员会监督法》是迈向立法监督法制化的重要一步。人民代表大会作为国家 权力机关的监督是最高层次的监督。人民代表大会从法律监督和工作监督两个方面实行监督 ,“法律监督是人大及其常务委员会对规范性文件是否违宪、是否违法所做的裁决”;“工 作 监督是人大对行政机关和司法机关的具体活动和官员的具体行为所实施的监督。”④二是 行政 机关的政策监督。我国的行政机关是权力机关的执行机关,其主要职责是行使国家的行政权 。行政机关的监督主要包括行政监察、上级行政机关对所属部门及下级机关的工作指示、检 查、布置与敦促以及人事任免,同时也包括所属部门和下级机关根据民主集中制原则对上级 机关的监督。三是司法机关的监督。人民法院和人民检察院通过法律的手段对国家工作人员 和公民的行为进行制约,从而间接地影响政策的运行。四是中国共产党的监督。中国共产党 通过对国家政治生活的领导实行党纪监督,通过基层党组织对党员实施监督。五是人民政协 和社团组织的监督,以及公民监督和舆论监督。公众对政策的监督主要通过社会舆论如报纸 、网络等形式来实现,社会舆论在现代公共政策中的影响不容忽视。

2我国现行的政策监督机制还不够健全

我国现行的政策监督机制从形式上看是成系统的。但是,在实践中,我国的政策监督 机 制还不够健全,尚存在诸如权力机关监督不到位、行政监督体制不完善、社会和舆论监督程 序不规范等问题。主要表现为:

一是人民代表大会监督的法律地位虽然较高,但实际监督力度不够。各级人民代表大会 是我国的权力机关,拥有监督政府、法院、检察院的权利,但是“一府两院”的权力在日常 生活中十分强大,有些问题积重难返,人民代表大会的监督实际效果不明显。

二是司法机关的监督受限。我国司法机关缺乏独立性,在人事、财政等方面受同级政府 的制约,监督权受到妨碍。同时,司法机关的监督采取“不告不理”的原则,只有在政策运 行过程中发生问题诉诸法院或检察院,司法机关的监督权才有实施的可能性。

三是中国共产党的党纪监督范围和空间是有限的,主要是通过各级党的纪律检查委员会 来实行监督,并不能对公共政策运行过程进行全面的动态跟踪监督。

四是社会监督的作用发挥得不充分。首先,公民的监督意识薄弱,只要发生的问题未损 及公众的实际利益,大多数公民都对政策的运行过程抱“观望”的态度。其次,社会团体的 监督力度不够,因为社会团体不具有国家权力的性质,不具有强制性,监督工作大多流 于形式。再次,舆论监督的社会地位没有保障,舆论监督的主体常常受到其它权力的干涉和 打压,致使舆论监督的作用难以发挥。

以上各种监督主体之间缺乏联系,监督机制出现脱节现象,不能最大限度地发挥出监督 作用。因此,公共政策监督机制的不完善,导致监督功能弱化,出现“弱监”、“虚监”等 现象,严重影响了监督的效果,从而损害了公共政策的合法性、权威性与科学性。在公共政 策执行过程中,监督不力导致公共政策执行的质量降低和公共政策功效流失,影响公共政策 目标的实现。在政策评估过程中,由于监督失效,评估往往成为掩盖决策失误或错误,甚至 成为歌功颂德的一种手段。

3民族政策监督没有特定的执法机关

民族政策监督除了存在一般公共政策监督的通病之外,还存在一些特殊的问题。从执 法 的角度看,《民族区域自治法》等并沒有一个特定的执法机关,而是由相应的国家机关根据 自己的职责所涉及的范围分别负责执行。⑤虽然《民族区域自治法》第七十二条明确规定 : “上级国家机关应当对各民族的干部和群众加强民族政策的教育,经常检查民族政策和有关 法律的遵守和执行”。但是,民族区域自治制度没有相应的国家机构和地方机构与之相匹配 ,权责不清、主体缺位,监督对象不明,监督不到位现象时有发生。因职责不清,或因环境 的变迁,或因部门之间没有约束力而导致民族政策在执行过程中出现互相推诿、无人负责、 无人管理、无人过问的现象。同时,《民族区域自治法》等没有相应的处罚规定,也导致政 策监督的约束力不够。没有责任,就没有义务,没有处罚,就没有约束,公共政策执行监督 就没有保障。

4我国民族政策的内在运行机制不完善

民族政策的运行过程包括制定、执行、评估和终结,任何一个环节出现问题都会影响 政 策实施的最终效果。民族政策的监督贯穿于整个政策运行的过程中,是对各个环节出现的问 题进行及时的反馈,保证政策目标的实现。我国民族政策的运行与监督难点除上述原因之外 ,还有内在运行机制方面的障碍。民族政策的内在运行机制不完善,削弱了政策的可操作性 ,增加了民族政策监督的难度。这种不完善主要表现在以下四个方面:

第一,民族政策制定的目标不够明确。如对少数民族和民族地区扶持照顾的政策,在 制定时对照顾、扶持程度和办法往往只提出了原则性的要求,没有具体的指标与操作办法, 各级部门在具体执行时,往往只能视当地的情况与各自的理解而定,随意性和差异性较大。

第二,民族政策的执行机制不够完善。一项政策执行效果如何,很大程度上取决于执行 主体的认识与能力。执行主体职责明确是政策有效贯彻落实的关键。在民族政策的执行过程 中往往出现三种情况:一是有些民族政策出台时,没有明确的执行主体。如《城市民族工作 条例》法律法规没有明确少数民族生产、生活以及城市基础设施建设和管理的行政执法主体 。这样一来,政策由谁来组织实施和协调、由哪些部门分别落实以及各级部门的具体职责等 问题都没有明确,导致民族政策在贯彻执行中缺乏总体上的协调与配合,出现相互推诿的现 象。二是我国民族宗教工作机构行政执法主体缺乏应有的独立性,有的县级民族宗教工作机 构大多与其他部门合署办公,其中有些没有独立经费和专职的民族宗教工作人员,有的民族 宗教工作机构属于其他部门的内设科室,不具备民族宗教工作行政执法主体资格。三是执行 主体之间缺乏协调和沟通。由于职责的交叉和重叠,使得政策执行主体不明,政策执行不力 ,使执行效果大打折扣,给执行带来阻碍。

第三,民族政策的约束机制不完善。目前,我国尚没有政策性文件明确规定民族政策贯 彻落实的督促检查、具体考评及奖惩办法。因此,民族政策的落实难以从政策上给予规范与 保障。

第四,缺少完善的民族政策评估机制。政策评估是政策运行过程中的一个重要环节,有 利于检验政策的效果、效益和效率。“制定的政策究竟好不好、政策实施以后有没有达到预 定的结果、公众的回应如何,这些都不能凭制定政策时的主观来衡量,必须通过严格的程序 、周全的资料和科学的手段加以客观评估才能得出结论。”⑥政策评估有利于提高决策科 学化 水平,也有利于政策资源的有效配置。评估机制不完善,使得民族政策的实际运行效果无法 实现预定的目标,也使民族政策不能及时调整,发挥应有的效能。

因此,民族政策监督机制的不完善,使民族政策监督主体、监督对象、具体责任、奖罚 措施等难以落实,使民族政策运行过程中的问题不能被及时发现,发现了也难以得到纠正, 影响了政策执行的效果。我国民族政策运行过程中出现的问题,对落实科学发展观,加强与 完善民族政策的监督机制提出了挑战。

三、建立健全民族政策监督制度的措施

现阶段,为了更好地推动民族政策的贯彻落实,健全民族政策监督制度,建议如下:

1完善法律规范,加大民族政策监督力度

第一,建议在进一步修改《民族区域自治法》时,在第六章“上级国家机关的职责” 之 后,增加“民族政策监督”一章,明确规定全国人大常委会、地方各级人大常委会负有监督 民族政策执行之责。权力机关政策监督的形式,包括对相关法律政策的审查,对民族政策执 行情况进行定期与不定期的执法检查,听取政府关于民族政策执行情况的汇报,对违反民族 政策的行为、事件、人员进行问责,督促有关职能部门和地方政府改正违反民族政策的行为 或执行民族政策不力的做法等。

第二,要通过对法律的修订,强化人大监督的地位,赋予人大更多的监督政策执行的权 利,保证人大监督权的落实更加有法可依。

第三,加强社会监督力度,赋予公民和社会团体更大的监督权,保证社会监督不 流于形式。

第四,要明确各监督主体的职责。职责不明确,会使得监督出现互相推脱的现象,使整 个监督工作混乱不堪,发挥不了作用。明确的职责分工可以保证形成一个有层次的强有力的 监督体制。民族政策监督制度应明确规定监督主体的权利和义务。监督者应拥有根据职权实 施监督的权利,任何组织、社会团体和个人都不得干涉;监督者在监督过程中受到伤害,有 受法律保护的权利;监督者必须依据法律行使监督权;监督者必须坚持客观公正的原则;监 督者不得玩忽职守、徇私舞弊等。

2建立健全民族政策定期检查的制度

2006年,全国人大常委会组织了对《民族区域自治法》实施情况的执法检查,这是民 族 区域自治法实施20多年来,全国人大常委会对该法的第一次执法检查。这次检查收到了很好 的效果,国务院各有关部门高度重视检查中提出的问题和建议,结合本部门的职责,提出了 许多具体的改进措施,有力地推进了民族区域自治政策的贯彻落实。实践证明,民族工作检 查是民族政策监督的有效形式。根据已有的经验,我们建议将民族政策检查制度化,法制化 。一是全国人大常委会要依法定期检查民族政策的执行情况,每届任期至少应有一次检查工 作。二是国家民委要会同有关部门,每年开展一次民族政策大检查,每次重点检查一项民族 政策贯彻落实情况,督促有关部门和地方对贯彻落实民族政策中存在的问题限期进行整改。 2009年4月l日,国家民委印发《国家民委关于加强民族法规和民族政策执行情况监督检查工 作的意见》,明确了民族工作部门对党和国家民族法规和民族政策执行情况监督检查的职责 ,强化了监督检查工作。三是民族自治地方和其他多民族省份,要每年进行民族政策检查工 作。散杂居民族地方也要根据本地的民族工作实际,不定期地开展民族政策执法检查。深入 基层群众,加强调查研究,发现新问题,提出有针对性的建议。要把检查民族政策贯彻落实 情况的过程,作为宣传党和国家民族工作大政方针的过程,作为对广大干部群众进行多民族 基本国情和民族政策教育的过程,作为统一思想、提高认识,调动各方面力量共同做好民族 工作的过程,不断提高各族干部贯彻落实民族政策的自觉性和主动性,推动民族法规和民族 政策的全面贯彻落实。

3建立健全民族政策监督员制度

民族政策监督要将权力机关、行政机关的监督与人民群众的监督结合起来。我国《宪 法 》明确规定“公民有对任何国家机关和国家工作人员提出批评和建议的权利”,“一切国家 机关和国家工作人员有倾听人民的意见和建议、接受人民的监督”的义务。为了及时了解人 民群众对民族政策执行情况的意见与建议,真正接受群众的监督,除了深入实际,深入群众 ,加强调查研究,接受群众信访,建立畅通的意见反映渠道等途径之外,有必要面向基层, 从有关行业、部门、单位聘请一批民族政策监督员。民族政策监督员从属于国家民委增设的 监督检查司领导,其基本职责是:了解本地区、本部门、本单位、本行业内民族政策的贯彻 落实情况,收集群众意见,及时反映情况。国家民委监督检查司对民族政策监督员进行必要 的培训,定期召开座谈会,听取意见与建议。在监督员队伍中,尤其要注意吸纳民族理论与 政策研究人员参加,发挥专业研究人员的优势,从理论与实际结合的角度提出对民族政策执 行情况的分析。

4建立健全违反民族政策的责任追究制度和重大情况通报制度

发现政策执行中存在的问题并及时予以纠正,是进行政策监督的基本目的与任务。对 于 监督中发现的严重违法、违反政策的行为,要严格依法进行处理。触犯刑律的要依刑法进行 处理,违反法律和政策规定造成严重后果的,要依法按照党纪政纪进行处理。健全民族政策 监督制度,就是要强调民族政策、民族法规的权威性、严肃性,保证民族政策法规的贯彻执 行。一旦发现违反民族政策的重大事件,要采取适当形式及时进行通报,分析原因,采取措 施,汲取教训。民族政策监督要纳入相关的罚则,既要明确规定监督者在监督过程中因出现 不当行为所应承担的法律责任,也应明确规定政策执行主体对政策扭曲、执行不力或落实不 到位所应受的处罚,从而增强民族政策监督的约束力。要通过建立违反民族政策重大情况通 报制度,增强各级干部群众贯彻民族政策、维护民族团结的责任意识,自觉地把维护民族团 结、增进民族和谐列入议事同程,纳入目标管理責任制。⑦

5完善新闻舆论监督制度

新闻舆论在西方被当作除了立法、行政、司法三大权力之外的“第四种权力”,在行 政 监督中起独特的作用。随着信息技术的发展和公民自主性的增强,大众传媒在政策过程中的 作用也越来越大,成为影响政策成本的一个重要因素。⑧民族政策过程中的许多不合法、 不合 理的行为,经媒体“曝光”,可以起到政策监督起不到的作用。由于民族问题的敏感性,目 前,我国一些民族地区或民族工作部门,对于舆论媒体的监督心存疑虑。而一些新闻从业人 员也顾虑较多,致使许多地方媒体感到开展舆论监督压力大,困难多,一些本该实施的舆论 监督因此而被限制、被扼杀,导致媒体的舆论监督层次低、力度小、效果差。因此,完善新 闻舆论监督是民族政策贯彻执行的重要保障。对此,我们认为,一方面新闻媒体从业人员要 加强民族理论知识的学习,提高理论水平,既要宣传贯彻落实民族政策的好典型,又要实事 求是揭示存在的问题,提高民族政策监督的质量。另一方面,民族工作部门和民族地区的各 级领导干部,要本着对人民负责的态度,增强工作的公开性、透明度,加强同媒体的联系, 主动接受新闻舆论媒体的监督,不能以民族问题为挡箭牌,拒绝监督。

民族政策监督制度具有社会整合功能,通过制度整合,内化个人的行为准 则,将社会成员的行为纳入一定的轨道和模式,以维持社会秩序。因此,建立健全民族政策 监督制度,是反映少数民族利益诉求的需要,是保障少数民族平等权利的重要举措,对于落 实科学发展观、体现社会主义制度优越性,对于维护我国民族和睦、宗教和顺、社会和谐有 着积极的理论意义与现实意义。

注释:

①陈振明公共政策分析[M]北京:中国人民大学出版社,200395—96

②[美]威廉•N•邓恩公共政策分析导论[M]北京:中国人民大学出版社,20023 69

③吴仕民中国民族理论新编[M]北京:中央民族大学出版社,2008219

④冯静公共政策学[M]北京:北京大学出版社,2007277

⑤彭谦中国民族政策法律化问题研究[M]北京:中央民族大学出版社,2006291

⑥胡宁生现代公共政策学——公共政策的整体透视[M]北京:中央编译出版社,200 7233

⑦刘宝明关于进一步建立和完善民族工作有关机制的几点思考[J]民族工作研究,200 8,(6)

⑧宁国良,周东升论公共政策成本优化[J]求索,2007,(12)

〔责任编辑:覃彩銮〕

科学发展观的基本要求论文范文第2篇

科学发展观是我们党在改革发展的过程中面临一系列重大矛盾和现实问题时不断总结出来的，它反映了我们党深邃的战略眼光和强烈的忧患意识，表明了我们党担当历史重任的强烈责任感。改革开放以来，我国的经济实力、综合国力和国际地位显著提高，但我国仍处于社会主义初级阶段，生产不发达的状况没有根本改变，在前进道路上还面临着许多矛盾和隐患，比如城乡差距、区域差距和收入差距过大以及就业问题等。“名为治平无事，而其实有不测之忧”，胡总书记在各种场合多次强调，要保持忧患意识，居安思危，“清醒地看到激烈的国际竞争给我们带来的严峻挑战，清醒地看到我们肩负的任务的艰巨性和复杂性”。科学发展观正是党中央深刻认识，准确把握和着力解决这些复杂矛盾而进行的重大理论突破。依据科学发展观的要求谋划发展之路，既要讲求经济增长速度，又要关注资源消耗的程度;既要看当前的发展态势，又要看到发展的可持续性;既要实现经济的发展，又要促进环境状况的改善。所以坚持科学发展观是我们党也是每个人的行动指南，从这个角度上讲，坚持科学发展观是共产党人保持先进性的根本所在。

方永刚曾今说过说：“没有科学信仰的人是不幸的人，我的信仰就是马克思主义。”共产党人选择对马克思主义的信仰，是区别于其他信仰的崇高、远大的信仰。科学信仰之于共产党员，如同人生的灯塔。有了信仰才有追求，有了追求才有动力，有了动力才有发展。所以，从政治角度上讲，信仰决定一切。科学信仰是共产党人先进性的根本动因。方永刚之所以20多年来一以贯之地发扬他那种追求真理的探索精神，矢志不渝的执著精神，不辱使命的献身精神，模范践行党的理论、知行统一的求实精神，最终成为中共党员和人民军队的时代楷模，其根本原因就在于他对中国共产党所坚持的基本信念的科学性的信赖和对党创新理论的信仰。

所谓科学发展观，就是中国共产党人把马克思主义基本原理与中国实际相结合所产生的党的根本指导思想。它是我国工人阶级、中国人民和中华民族根本福祉之所在，具有与时俱进的品质。中国当代的发展史的实践已经见证了党的科学发展观的巨大威力。众所周知，正是由于中国产生了马克思主义基本原理与中国革命实践相结合的毛泽东思想，中国共产党人才使中国的面貌一新，使她走上了民族独立和人民当家做主之路。正是由于邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的科学发展思想，才开辟了中国社会主义现代化的新的历史时期和中华民族新的鼎盛时期，使中国十几亿人口走上了现代化的富裕之路。由此可见，信仰党的科学发展观就是信仰最现实的中国化的马克思主义，就是信仰真理。

1 它是党的性质和宗旨对每一位共产党员在政治上的根本要求，也是共产党人先进性的集中体现。

胡锦涛总书记说，在方永刚身上，“我们看到了共产党员的本色”。一个共产党员一旦有了对党的科学发展观的坚定信仰，就会像方永刚那样，变成一个纯粹的人、高尚的人，具有广阔的胸怀和博大的视野，大公无私、忘我奉献;就会像方永刚那样，对党的事业有热爱、有激情，不仅“知之”，而且“好之”、“乐之”，“让有限的生命为太阳底下最壮丽的事业而燃烧;就会像方永刚那样，眼睛向下，尊重实践，心系大众，处处显现出党的求真务实的优良作风。

在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，共产党员是否都保持着对党的科学发展观的坚定信仰，过去曾经有坚定信仰的人如今是否依然那么坚定，毋庸讳言，部分党员在信仰问题上是不容乐观的。持马克思主义过时论者，有之;对党的科学发展观不以为然者，有之;口若悬河式地称颂党的科学发展观，自己却背道而驰甚或腐败堕落者，有之;一心追逐名与利，认为科学信仰无用者，有之;视马克思主义为思想“禁锢”，我行我素者，有之;把马克思主义当作一家之言，主张指导思想多元化者，亦有之。诸如此类现象的存在，更显得坚持科学发展观之可贵。我们所有的共产党员都应该反思我们对科学发展观的认识有多真实，在信仰问题上，我们是否秉持了科学的态度。

对于坚持科学发展观一个重要的方面就是要增强忧患意识，因为只有忧患意识才能保持清醒头脑，扎扎实实解决好制约科学发展的突出矛盾和问题。忧患意识是一种清醒的预见意识和防范意识，是一种危机感、紧迫感、责任感、使命感。这种忧患意识是贯彻科学发展观的强大精神动力。全面落实科学发展观是在机遇与挑战前所未有的形势下进行的，要遇到诸多深刻矛盾，克服诸多重大困难，完成诸多艰巨任务。面对国际形势的风云变幻，面对发展道路上的困难和挑战，如果麻痹大意，掉以轻心，就会使我们丧失科学前进的动力和抵御风险的能力。历史的经验表明，越是形势好的时候、越是发展顺利的时候，越要增强忧患意识。在现实生活中，有的领导干部陶醉于歌舞升平，在成绩面前飘飘然，自甘懈怠，脱离群众，贪图享受，甚至腐化堕落,严重损害了党的形象。在这个问题上，每个领导干部都应警觉起来。常怀忧患之思，常怀自警之心，就能看到复杂国际形势带来的压力和挑战，看到经济社会发展中存在的矛盾和问题，看到前进道路上的困难和风险，牢牢把握工作的主动权。

其次坚持科学发展观就要增强公仆意识，公仆意识是深入贯彻科学发展观的政治前提。坚持以人为本，是贯彻落实科学发展观的核心价值取向。全面贯彻落实科学发展观，要求把以人为本作为转变领导作风、做好各项工作的出发点和归

2 宿。领导干部作风问题，说到底是为谁服务、为什么当干部的问题。现实生活中个别领导干部走上违法犯罪道路，根本原因就是在自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题上没有想清楚、弄明白，跌了跟头。增强公仆意识，关键是树立“人民至上”的信念。进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，才能使我们的领导干部真正在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，工作上为了群众，始终保持共产党人的高尚品格，防止手中的权力商品化、庸俗化。

最后，坚持科学发展观就是要增强节俭意识，弘扬艰苦奋斗精神，这是贯彻落实科学发展观的重要行动体系。科学发展观是缓解能源、资源、环境压力，追求全面协调可持续发展，推行理性、文明、人文的生产和消费方式的必然选择。全面落实科学发展观，必须实现从社会生产到社会生活、从价值观念到消费方式的深刻变革。人奢侈不立，家奢侈不旺，党奢侈必败，国奢侈必亡。我们要增强党的凝聚力和感召力，要建设资源节约型社会和环境友好型社会，要带领全体人民为科学发展、促进和谐而共同奋斗，就必须首先从领导干部的艰苦奋斗、勤俭节约做起，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。把科学发展体现到科学建设、科学工作和科学领导方面。

坚持科学发展观不是空洞的、抽象的，而是具体的、实在的、与时俱进的。各级领导干部要自觉把科学发展观贯穿到党性锻炼和作风养成中，提高统揽全局的辩证思维能力，用全面的、联系的观点和前瞻的眼光来研究和处理问题，善于从局部看到全局，发现影响全局的一些苗头和带倾向性的问题，见微知著，防患于未然。保持锐意进取、艰苦奋斗的精神，才能不断增强工作的原则性、全面性、系统性、预见性和创造性，在破解难题中促进各项工作科学发展。

科学发展观的基本要求论文范文第3篇

1 中职学校德育工作面临的挑战

1.1 学生素质处于“低端”状态

从精英教育变成了大众化教育, 从高分录取到如今入学登记注册, 中职学校没有了门槛, 生源整体素质下滑, 学生素质处于“低端”状态, 德育工作的难度前所未有。

一是厌学情绪弥漫。初中生的第一选择是读高中考大学。进入初中, 没有谁会把读职校作为目标。绝大多数学生在初中学习成绩居中中下游, 上职校是无可奈何的选择。缺乏学习兴趣和学习动力, 逃课严重, 作业不做, 晚自习无所事事, 厌学情绪严重。

二是学生思想与行为习惯存在问题。学生思想活跃, 个性鲜明, 思想前卫。然而, 无聊的刊物、无聊影视节目以及网络不良信息, 对学生产生不良影响。不少学生以自我为中心, 价值取向扭曲, 艰苦奋斗精神淡化, 思想偏激, 潮流紧跟, 缺少团队精神, 自律能力和自控能力差, 不良习惯积习难改。

三是心理压力与危机。社会轻视职校生的压力, 家长埋怨不争气的压力, 社会适应能力差的压力, 就业困惑, 读职中没出息等等, 造成部分学生存在自卑抑郁心理。部分学生性格乖戾, 脾气暴躁, 受不得挫折, 容易走上极端, 常为一点小事, 为一两句话, 就大闹情绪, 与人对立争斗。这种偏激心理在一年级男生最为突出。个别学生在家不听父母的话, 在校不接受教师的教育, 逆反心理严重。多数学生做事懒洋洋, 做事不认真, 惰性心理严重。

1.2 中职学校德育工作面临的困境

近年来, 中职学校在教育和管理方面投入很大成本, 经过不懈的努力, 取得了一定的成果和经验。但教育效果却不尽人意, 令人困惑, 令人迷茫。教师感概:现在学生越来越难管了, 越来越难教, 只要他们不惹事、不闹事、不出事, 就好了。造成困境的主要原因有:

一是社会负面影响。教育工作者曾用“5-2=0”来形容社会环境对学校教育的负面影响。网络时代不加以过虑的不良信息, 黑网吧, 网络游戏, 腐败现象, 商家的坑蒙拐骗, 社会不良行为, 对学生负面影响大。

二是偏颇的教育理念。“一切为了学生, 为了学生的一切”成了教育行为的最高宗旨, “不得体罚或变相体罚学生”的呼声甚高, 对学生只能表扬而不能批评, 教师对学生的批评责罚如履薄冰, 如临深渊, 战战兢兢。教师如此“退避三舍”, 一些学生更是“为所欲为”。2007年北京某职业学校的“辱师录像”堪称“辱师”的经典之作。

三是虚化、弱化严重。以就业为导向、以能力为本位的教育改革方向, 没有错。但功利学习观的凸现, 重“科技理性”、轻“人文素养”已是普遍现象。就业技能培训热火朝天, 人文素质培养冷冷清清。社会的功利主义和个人的功利主义, 对职业学校的德育影响和冲击甚大。

四是效率差。学生有自己的个性, 几乎定型了。老师能运用的教育手段越来越缺少, 教育的形式比较单调, 行之有效的教育途径不多。老师的苦口婆心, 部分学生根本不买账, 学生似乎是一块坚冰拒绝融化。因此, 心操了, 劲使了, 就是达不到预期效果。久而久之, 教师也心灰意冷了。

五是表层化。对德育, 只有抽象的要求, 没有具体的指标, 很难落实到实处。浮在表面, 不够深入, 不够深刻。笼而统之提口号, 大而化之交任务, 要求的多, 指导的少。德育工作局限在管纪律安全、保不出事的层面, 极少真正涉及学生未来人生发展的层面。领导的精力穷于应付招生就业, 研究德育的时间和精力十分有限。

六是社会的误解。中职学生整体素质不如普通高中学生, 是不争的事实。中职学生出现问题, 社会和家长就认为学校没有教育好, 就怪老师、学校。事实上, 学生的不良行为习惯并不是在中职学校养成的。相反, 经过中职学校教育, 许多原来行为习惯差、学习能力弱的学生有了较大的转变。

2 中职学校德育工作的重要性

培养什么样的人, 怎样培养人?这是教育面临的课题, 也是素质教育的核心。素质教育就是以人为本, 育人为本, 面向未来促进学生全面可持续发展的教育。素质教育, 就是让学生既要成人, 又要成才。育人为本, 德育为首, 成人就是要具有良好的思想品德, 能自觉履行对家庭和社会的义务和责任。成才, 就是三百六十行, 行行出状元, 行行出人才, 就是能找到安身立命的职业。因此, 教育学生学会做人, 是中职学校最重要的工作。

教育部《关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》 (教职成[2008]8号) 中指出:“抓质量首先要抓德育。”这句话很有份量。从实际情况来看, 那些社会声誉高、学生愿意上、毕业生广受欢迎的中等职业学校, 都是德育工作做得实、做得好的学校。德育是塑造人的美好心灵的科学, 是实施做人做事教育的主渠道和主阵地。中职教育要把立德树人作为首要任务, 坚持“育人为本、德育为先”, 实施素质教育, 寓德育于职业教育工作的各个环节之中, 使学校成为学生成长和发展的乐园。

青年学生是国家和民族的未来, 他们的思想道德和科学文化素质如何, 关系到中国的未来, 关系到社会主义和谐社会的构建。学校德育是塑造学生灵魂的工程, 在学生成长成才中的地位和作用是毋庸置疑的。我们要从建设和谐社会的高度认识中职德育的重要性, 加强和改进中职学校德育工作。

3 加强和改进中等职业学校德育工作

教育部《关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》 (教职成[2008]8号) 中指出:“遵循中等职业学校学生身心发展的规律, 增强新形势下中等职业学校德育工作的主动性、针对性和实效性。”我们要认真学习和贯彻落实实践科学发展观, 坚持以人为本, 切实加强和改进学校德育工作。

3.1 坚持以人为本

坚持以人为本, 既是思想政治工作的原则, 也是思想政治教育的出发点和归宿。坚持以人为本, 就是要坚持以学生为本, 尊重学生的主体地位和主体资格, 着眼于学生的全面可持续发展。

坚持以人为本, 就是重视学生的个性发展和协调发展, 培养现代社会的合格公民, 以学生的发展和终身幸福为本。以人为本, 育人之道, 要从受教育者的角度考虑问题, 尊重学生的主体意识, 激发内在热情, 因材施教, 为学生未来发展奠定良好基础。

3.2 树立科学的人才观

人才到底应该有什么样的素质?Coogle全球副总裁、中国区原总裁李开复认为:人品、智慧、团队精神、激情。苏州工业园区职业技术学院院长单强抽样跟踪调查126家大型企业, 统计研究企业在用人标准上的权重发现:职业态度为78%, 职业素养57%, 专业技能/业务能力为38%。 (《中国青年报》2009年3月10日。)

任何教育, 其基本目标无非让学生成人成才。职业教育强调技术教育是对的, 但把职业教育看成是谋生的手段或仅给学生一个饭碗, 这种认识是偏颇的。教育不是为了将学生锻造成“工作工具”, 不是要将学生锻造成“赚钱的工具”, 而是要将他们塑造成鲜活的道德信仰者, 成为公民理念的倡导者。重视技能训练, 更要重视学生综合素质的培养。必须强化“先学做人, 再学技艺, 有教无类, 特色发展”的育人理念, 把做人教育放在第一位, 要从过分功利化的过窄专业培养迈向教育自身的回归, 为学生职业生涯持续发展奠定基础。

树立正确的人才观, 要切实转变教学观念, 正确处理学生综合素质提高和职业能力培养的关系, 正确处理学生文化知识学习与职业技能训练的关系。坚持以人为本, 关注学生的实际需要, 培养他们具有良好的职业道德, 掌握必要的文化知识和熟练的职业技能, 成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

3.3 加强和改进中职学校德育课

德育课是学校德育工作的主导渠道, 是对学生进行思想道德教育的主阵地。要紧密联系社会实际和学生生活实际, 突出育人特色, 进一步体现职业教育的特点, 把传授知识与陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。

中职学生在校学习两年, 开设《经济与政治基础知识》《哲学基础知识》《法律基础知识》《职业道德教育》等课程, 每门课程安排30多课时。但第二学期起, 有些班级就停课几周进行专业实训, 加上节假日, 实际上每门课只上20余课时, 目前所编写使用的教材太厚了 (如《经济与政治基础知识》教材就有300多页码) , 内容繁难, 不适合中职学生。要浓缩教材内容, 少讲或不讲为什么, 多讲是什么和应该如何做。要从学生实际出发, 在内容上体现开放性和时代性, 结合社会实践的发展不断修正和更新内容, 使学校德育与社会实践紧密联系在一起。

教学生活化是德育课的一个基本要求。要加强实践环节, 与日常思想政治教育中的社会活动、文化活动等结合起来。学生日常出现的突出问题, 应该在课堂进行分析和讨论, 将德育融入学生日常生活能达到教育无痕的效果, 让学生处处时时都得到教育。

3.4 依法治教和以德施教相结合

依法治国与以德治国相结合是治国的基本方略。从某种意义上说, 制度是育人的, 不是管人的。学校教育工作要依法治教和以德施教相结合, 把管理触角伸到人文领域深处, 浓化德育氛围, 净化德育环境。

要坚持教育引导与严格管理。加强制度建设和监督管理, 坚持刚性制度约束与人性化管理的和谐统一, 努力建立和完善有章可循、有章必循的制度体系。严管, 要树立以人为本的理念, 实行人性化的制度管理, 做到严而有情, 严而有爱, 从关心爱护学生出发, 尊重学生的人格, 维护他们的权益, 从而激发他们遵章守纪的自觉性。要做到严而有理, 合乎情理, 严而有格, 合乎尺度, 不脱离实际。制度的制定要不悖人情, 制度的执行要规范人情。教师对学生的爱是真挚的爱, 既需要和风细雨式的关怀, 也需要重锤敲打式的批评。没有惩罚的教育是不完整的教育, 没有惩罚的教育是一种虚伪的教育、脆弱的教育、不负责任的教育。简单粗暴地批评惩罚不对, 一味地表扬纵容也不对。

教师不仅是知识的传授者, 也是道德的示范者。教师的言行举动都有会对学生产生潜移默化的影响, 学校的一切行为都是教育。要从教师的服饰、发型、语言、习惯、思想、作风抓起, 立高尚师德, 树教育新风。

3.5 做学生的良师益友

育人成才是学校教育的基本功能, 育人成才的关键是要树立正确的学生观和育人观。“天生其人必有其才, 天生其才必有其用才”“花开有迟早, 成才时不同”。教师、班主任要建立全新的学生观, 抛弃急功近利, 寻觅学生每一个闪光点, 发挥学生特长, 享受学生的每一点进步。要善于走进学生的心灵世界, 关注学生的喜怒哀乐, 找出思想动态的冷热, 成为学生心灵的关注者、守望者, 真诚平等对待他们, 关心和爱护他们, 帮助他们, 赢得他们的信任, 成为学生的良师益友。

没有爱心, 就没有教育。爱是美德的种子, 教师与学生都具有爱心, 校园就温馨的。教师对学生要关爱, 动之以情, 施之以爱, 处以公心, 注以爱心。学生是最应该允许犯错误的群体, 成长是一个错了就改的过程, 关键是教育的适当与公正。教育者的博大爱心, 充满巨大力量的爱心教育, 如同鲜花和阳光, 给学生带来自信、快乐, 启发他们向上、向善。

教育是一个持久工程和系统工程, 面对中职学生群体, 教师对学生的教育要有耐心。要沉着冷静, 不怕反复, 慎重稳妥, 认真处置, 不急躁, 不粗暴, 要宽容大度, 耐心说服, 反复引导, 遇到顶撞指责时更应当沉得住气, 不能给问题轻意定性, 轻意下结论。要深入研究学生思想状况和特点, 善于掌握一把钥匙开一把锁的工作方法, 因时因地因事因人而异地开展工作, 努力把工作做实、做细、做深、做好。

3.6 丰富德育的活动载体

教育模式要根据年轻一代的特点作适当的变革和调整。要适应时代发展, 贴近学生实际, 在形式与方法上要灵活多样, 符合学生特点, 使其具体化, 具有可操作性, 使德育有时代气息和影响力。要摆脱传统的枯燥乏味的说教, 让学生在生活中去体验、感悟, 把思想教育延伸到课外, 把形式和内容结合起来, 使无形教育融入有形的活动中, 把德育贯穿于具体实践中, 把实践成效作为评价标准, 拓宽教育途径, 创新内容方式方法手段和机制。

通过构建网络平台, 延伸日常思想政治教育时间和空间, 要充分利用现代信息技术, 建立班级QQ群、电子信箱、博客论坛, 让师生在网上相互交流思想, 联络情感。

建立健全校园社团, 提升社团文化品位, 发挥校园文化的育人功能。学校要加强对社团工作的引导和指导, 支持学生社团开展有益活动, 让学生的兴趣、专长得到充分的施展, 满足部分学生的心理需要, 让学生有归属感和成就感, 增强社团对青年学生的吸引力, 让社团成为学生快乐成长的精神乐园。

3.7 重视德育的渗透

任何职业的终极目标都有是造福于人, 造福于社会和世界, 整个过程都要充满人文精神。要以素质教育为核心, 着重加强职业精神、职业道德和综合素质的教育, 将人文素质、职业道德教育渗透于专业课课程教学和技能实训中, 把立德树人的任务落实到培养高素质劳动者和技能型人才的各个环节, 落实到以就业为导向、深化教学改革的各个环节, 使学生乐业、敬业, 并外化为尽责尽心、精益求精、忠于职守等品质。在专业课程中渗透, 开设第二课堂, 加强养成教育, 在实际技能操作训练中贯彻做人做事的教育, 使学生成为有责任感的公民和有教养的人。重视校园文化和实训基地的环境建设, 使学生在环境熏陶中自然形成良好的人文素质, 在耳濡目染中形成良好的职业道德。

3.8 加强班主任队伍建设

班主任是学校德育工作的基本力量。要做好班主任的选聘工作, 优化班主任队伍结构。要加强对班主任工作管理、指导和考核工作, 建立科学的考评机制和奖励机制。要安排专项培训经费, 把班主任的培训列入师资培训计划项目, 提高班主任的政治素质和工作能力。

摘要：本文分析了目前中职学校德育工作所面临的挑战, 简要阐述了中职学校德育工作的重要性, 提出了加强和改进中职学校德育工作的思路。

科学发展观的基本要求论文范文第4篇

首先, 科学发展观是以人为本的发展观。发展不仅表现为财富的增加, 更重要的是满足人们的需要, 促进人的自由全面发展。发展是人们基于社会与人的需要, 通过创造物质财富和精神财富不断满足人们需要的历史过程。所谓需要, 就是人们对社会和人的存在和发展条件的缺失或期待状态的观念性把握。正因为需要是主体存在和发展条件的缺失或期待, 才使主体千方百计满足自己的需要。正因为需要是主体对自身存在和发展条件的缺失或期待状态的观念性把握, 才使人的需要区别于动物的需要。需要带有强烈的主体性, 因此也常常成为歧义较多地词语。实际上, 人们的需要是人们能力的表达。如果没有相应的能力, 人们是不会产生相应的需要的。人们正是在实践的过程中不断创造物质财富和精神财富满足人们的需要。因此, 科学的发展离不开人的能力的发展, 科学的发展必然是人的发展。发展为了人民, 发展依靠人民, 发展成果由人民共享, 最终为了人的自由而全面发展。

从发展的起因看, 发展源于社会和人的需要。作为社会和人的实践, 它的起因也是社会和人的需要。人们从事实践的原因正是因为社会和人有某种需要。社会和人的需要才是社会发展的动力和源泉。因为社会和人的需要是社会和人的能力的表现。有什么能力的社会和人, 才有相应的需要。我们总是把人们的需要夸大, 然后由证明人们没有能力满足需要。实际上, 每个人的需要是和人的能力成正比的。需要不断的得到满足, 人们的能力也不断的发展。

从发展的过程看, 发展是不断创造更多的物质财富和精神财富满足人民群众需要的过程。实现发展离不开人民群众的创造。坚持发展依靠人民, 尊重人民的主体地位和首创精神, 紧密依靠群众, 调动人民群众的积极性、主动性、创造性, 动员和组织群众投身于中国特色社会主义伟大事业。

从发展的归宿看, 发展最终要满足人们的需要。坚持发展为了人民, 发展成果由人民共享, 把改革发展取得的成果, 体现在不断提高人民的物质文化水平和健康状况上, 让经济社会发展的成果惠及全体人民。

其次, 科学发展观是科学实践观。作为科学实践观的科学发展观之所以是科学的, 在于它把握了客观世界的规律和人们的客观需要。人类认识世界, 追求真理, 无非是为了更好的改造世界即从事实践。而实践的最终目的, 无非是为了更好的满足人的各方面的需要, 确保人的生存和发展。因此, 客观世界的规律为我们开展实践以满足人民群众的需要提供了可能性, 而人们的客观需要为我们开展满足人民群众的需要的实践提供了必要性。二者把握了客观世界规律和人们的客观需要的科学发展观成为了科学的实践观。

1科学发展观把握了人类社会发展的规律

科学发展观是在“实事求是”路线的指导下, 从客观世界中发现规律, 从而指导实践的实践观念。科学发展观是对马克思主义关于发展的世界观的继承、发展和集中体现, 是对经济社会发展一般规律认识认识深化。人类社会的发展表现为物质财富和精神财富的增加、发展, 而人类社会发展的本质是人的发展, 是人的自由的全面、协调、可持续的不断发展过程。科学发展观使人们认识到物的发展只是人的发展的手段, 人的发展才是一切发展的目的。

但是, 仅仅认识、把握了规律, 追求到了真理还是不够的, 更重要的是人们在认识世界的同时要改造世界, 使客观事物按照能满足人类生存和发展需要、有利于人们生活和社会进步的方式发生变化, 从而在对人有用的形式上占有和利用它。这就是说, 认识客观事实是如何和为何如此、必定如此是不够的, 必须在此基础上, 从主体的角度考察人们的需要, 追求满足人们需要的价值。

2科学发展观准确地把握了人类社会发展的需要

人们认识世界的最终目的是为了改造客观世界, 使客观规律按照能满足人类生存和发展的需要, 有利于人们生活和社会进步的方向发生变化, 从而在对人有用的形式上占有和利用它。这就是说, 把握了社会发展规律, 还必须从主体的角度来认识人类社会发展的需要。

“需要”, 就是主体的现实的需要, 离开了这些需要, 主体就无法生存和发展。“任何人类历史的第一个前提, 无疑是有生命的个体的存在。因此, 第一个需要确定的具体事实就是这些人的肉体组织, 以及受肉体组织制约的他们与自然界的关系。”[1]当然, 这里的人是指处在一定社会关系, 从事着满足自己需要的生产活动的人。而且, 人们总是从自己的需要出发去认识、把握、改造自然和社会, 与此同时也改造人自身。人们总是从需要出发来改造自然, 构造社会, 创造历史。人的需要及其满足是人类永恒的话题。同样, 人的不断增长的需要和满足这些需要的条件和手段的矛盾是人类社会的永恒矛盾。

人的需要是丰富多彩的, 同时也是随着人类社会历史的发展不断变化、不断提高的。人的需要不同于动物的狭隘的生物学意义上的本能需要, 它是在人类历史发展过程中形成的社会性需要, 在不同历史条件下, 在人的不同的实践和认识水平上, 人的需要具有不同的具体内容。所以, 需要应该是具体的、现实的, 才能成为科学实践观的主体依据。需要的现实性:一是指这种需要与客体的规律所提供的可能性相联系;二是指这种需要与主体的实际能力相适应;三是指这种需要是主体自身意识到了的需要。这就要求在人的内在尺度与客体的尺度的统一中理解主体的需要, 只有这样的需要, 才有得到满足的可能。事实上, 人的需要是世界产生的, 是以它为前提的。只是人们常常主观的认为他的需要是从世界以外拿来的, 是脱离客观世界的。

人的需要包括物质需要和精神需要两个基本方面。随着社会的发展, 人们的物质需要越来越渗透着文化、精神的内涵。精神文化的需要越来越要求符合人的自由本性, 符合人的自由、全面、和谐发展。人们的需要越来越成为一种多种需要的融合, 越来越具有现实的性质, 越来越成为人的本质力量的确定和展现。我们研究人和社会的本质, 也就是研究人的需要。从根本上说, 人性、人的本质、社会的性质就是人和社会的需要。因此, 科学发展观不仅是对人和社会发展规律的把握, 同时也是对人和社会发展需要的总结。

把客体的规律与主体的需要统一于自身的实践观具有现实性, 因而它可以转变为真实如此的东西, 成为直接现实的存在。但是这个转变不是一个自然过程, 要实现这个转变, 就必须诉诸实践。“世界不会满足人, 人决心以自己的行动来改变世界。”[2]

科学发展观正是在实践的基础上, 坚持实事求是的思想路线, 基于对人类社会发展的规律深刻认识。同时, 根据人类社会发展的需要。通过一步步的实践, 不断实现人和社会建设和发展的宏伟蓝图, 把理想变成现实, 推动社会主义的建设和发展。

摘要：科学发展观不仅是对发展的总体看法和根本观点, 而且是科学的实践观。科学发展观, 不仅是对社会发展规律的把握, 更重要是对社会发展需要的把握。

关键词：科学发展观,需要,实践观

参考文献

[1] 马克思主义原著选读[M].高等教育出版社, 1999:15～16.

科学发展观的基本要求论文范文第5篇

开展深入学习实践科学发展观活动，首先需要正确把握科学发展观的理论体系。只有从理论体系的高度来认识科学发展观，才能深刻领会和准确把握它的实质，才能牢固确立科学发展观在马克思主义中国化的历史进程中的历史地位，也才能真正使学习实践活动取得实效。

一、清晰的理论框架

任何一种科学理论的体系都是有层次的，各层次所具有的基本观点，依其内在联系构成一个有机的逻辑结构，系统地回答实践中提出的一系列基本问题。科学发展观的逻辑起点是从国际国内实际出发，运用马克思主义的立场、观点、方法去认识和解决中国的发展问题，以全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设、推进和谐世界建设四大战略思想为理论支柱，以中国特色社会主义现代化建设的思想路线、发展道路、发展阶段、发展战略、发展动力等为主要范畴，贯通哲学、政治经济学、科学社会主义三大学科领域，涵盖新世纪党和国家建设的方方面面的比较完备的科学体系。

处于第一层次的是“关于发展的世界观和方法论”，是科学发展观的“总论”。科学发展观是我们党指导发展的世界观和方法论的集中体现，既是为谁发展、靠谁发展的世界观理论，又是如何实现又好又快发展的方法论思想。它强调要“求四真”、“务四实”，在党的思想路线上增添了求真务实的新内容，是我们党创立科学发展观的思想基础，主要回答和解决了科学发展观形成的思想方法问题。科学发展观把以人为本作为其本质与核心，强调发展的出发点和落脚点是人民利益，弘扬了为绝大多数人谋利益的价值理想，是马克思主义的世界观在指导发展上的集中体现，从根本上解决了“为谁发展”的重大问题；注重依靠人民群众解决前进道路上的困难和问题，是马克思主义的群众观在指导发展上的集中体现，从根本上解决了“靠谁发展”的重大问题。科学发展观把全面发展、协调发展、可持续发展三者有机统一起来，是马克思主义的方法论在指导发展上的集中体现，从根本上解决了“怎样发展”的重大问题。

处于第二层次是从“关于发展的世界观和方法论”出发提出的若干重大战略思想，形成了理论体系的构成要件。一是科学发展的重大战略思想。科学发展观将全面、协调、可持续发展三者联系起来，把“以人为本”贯穿其中，作为一个整体加以表述和运用，作为一个完整的发展观提出，并把它提到整个发展的指导思想高度，赋予了“全面协调可持续”以新的含义，进一步揭示了我国经济社会发展的本质、状态、目标和基本要求，实现社会主义现代化建设指导思想的重大转型，谋求实现经济社会又好又快发展。二是关于构建社会主义和谐社会的重大战略思想。科学发展观把社会和谐提高到中国特色社会主义本质属性的高度，提到中国特色社会主义“四位一体”总体布局的高度，提到社会主义现代化宏伟目标的高度，注重主动地、自觉地防止和化解各种困扰及风险，改变转型期日益突出的社会矛盾，为发展创造良好的社会环境，开启了建设中国特色社会主义新的历史实践。三是关于加强党的执政能力建设和关于加强党的先进性建设的重大战略思想。科学发展观进一步丰富了党的执政理念，对加强党的执政能力建设提出了新要求，赋予党的先进性建设以新的时代内涵和历史任务，解决了党的执政能力同党肩负的重任和使命某些不适应的问题,解决了如何使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列的问题，在党的建设的历史进程中取得了更有力度、更有深度、更有广度、更有高度的理论创新成果，使党的建设的理论视野更加开阔，战略思维更加深邃，为实现更快更好发展提供了坚强有力的保证。四是关于积极推进和谐世界建设的重大战略思想，注重的是处理好国内发展与国际环境之间的关系，应对来自国际环境的各种挑战和风险，为现代化建设营造有利的国际环境。这四大战略思想有机联系，环环相扣，相互贯通，相互转化，共同统一于科学发展观的科学体系中。

处于第三层次的是理论指导实践的层次，是科学发展观指导经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设方面提出的一系列政策、方针、措施等，属于科学发展观的“细目”。具体体现为十个理论范畴：“发展机遇论”，强调本世纪头20年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期；“发展实质论”，就是实现经济又好又快发展；“发展道路论”，强调必须坚持科学发展，转变增长方式，提高发展质量，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；“发展阶段论”，强调我国人均国内生产总值已达1000美元，进入全面建设小康社会阶段，提出构建社会主义和谐社会的奋斗目标；“发展任务论”，提出要大力发展社会生产力，坚持用发展的办法解决前进中的问题；“发展动力论”，强调改革创新是推进社会发展的重要动力，要发挥改革、科技、开放的动力作用，尤其重视提高自主创新能力；“发展战略论”，实施科教兴国、人才强国、区域协调发展、可持续发展等战略；“发展主体论”，强调必须维护人民群众的主体地位，最大限度地激发社会活力；“和平发展论”，强调走和平发展道路；发展保障论：提出必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，重申“两个务必”，倡导“三个为民”、“三个执政”，建设“五大能力”，提出树立正确的政绩观、正确的权力观、利益观及正确的群众观，为发展提供坚强有力的保障。这一系列范畴是科学发展观在社会主义建设各个领域、各个方面的具体体现，是科学发展观的逻辑展开，也是中国特色社会主义发展内在逻辑的展开。科学发展观是由这一系列相互联系的基本范畴所构成的科学思想体系。这些范畴相互渗透、相互激荡、相互促进、相互完善，有机地融为一个整体，构成科学发展观理论体系，进一步回答了中国特色社会主义发展的指导思想、发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量以及祖国统一等一系列基本问题，对当代中国的发展问题作了全面深入的回答，把马克思主义中国化的历史进程推向一个崭新的境界。严密的逻辑结构使科学发展观这一理论高屋建瓴、气势恢宏。

二、一脉相承而又与时俱进的科学体系

一脉相承又与时俱进,是马克思主义所固有的理论品质。

科学发展观和毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一样，体现了马克思主义与时俱进的理论品质。科学发展观既坚持了马克思主义基本原理,继承了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想中关于发展的基本思想，深刻体现了马克思主义中国化一脉相承的重要特点，同时又紧密结合新的时代特点和实践要求，对马克思主义基本原理作出了创新性发展，与时俱进地在马克思主义的科学体系中注入了新的时代内涵，生动体现了马克思主义中国化与时俱进的理论品质。科学发展观的提出是我们党不断地把马克思主义的基本原理同不断发展着的中国实际相结合的生动体现。

科学发展观和毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一样，贯穿辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论。科学发展观首先强调发展是第一要义，把发展生产力作为首要任务是对唯物史观历史决定论的运用和阐发；强调以人为本，促进人的全面发展，是关于唯物史观历史主体思想的运用和阐发；强调全面协调可持续发展，是对唯物史观关于社会结构和社会系统理论和关于人、社会对自然界的依赖性和社会历史连续性理论的运用和阐发。可见，辩证唯物主义和历史唯物主义是科学发展观的理论基础，科学发展观是辩证唯物主义和历史唯物主义在当代中国社会发展中的具体运用。

科学发展观和毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一样，科学回答和解决了重大的时代课题。科学发展观在邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上，通过深化对建设中国特色社会主义的认识，吸收已有的发展理论中的积极成分，进一步回答和解决了“什么是社会主义？怎样建设社会主义？”、“建设一个什么样的党，怎样建设党？”的问题，创造性地回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，在中国特色社会主义发展目的、发展道路、发展阶段、发展模式、发展动力等方面提出了一系列新思想新论断,赋予了马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和实践要求，开辟了马克思主义发展的新境界。正是对世界社会主义运动实践中始终面临的这个重大难题，也是中国现代化建设的一个重大课题的理论求解，构成了新一届中央领导集体理论创新的系列成果。在当代中国，马克思主义就是在“什么是发展、怎样发展”重大问题上被突破，从而获得了新的发展，为中国特色社会主义理论体系增添了新的内容。

科学发展观和毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一样，都产生于党和人民事业发展的实践进程。科学发展观总结了30年来我国改革开放和现代化建设的实践经验并吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，概括了战胜非典疫情给我们的重要启示，深入分析我国发展阶段性特征，揭示了经济社会发展的客观规律，形成新的理论创新成果。科学发展观一经提出，就得到中国人民广泛的认同，发挥着巨大的理论威力，对实践起着巨大的推动作用，科学发展观的科学性已为这几年的实践所充分证明。

科学发展观和毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一样，都体现了马克思主义宽广的世界视野。科学发展观以马克思主义宽广眼界观察世界，积极借鉴现代西方发展理念，正确认识国际发展环境，科学判定世界发展潮流，对世界经济社会发展趋势作出自觉回应。科学发展观在世界面前树立起了中国新阶段发展旗帜，并在旗帜上写上了新的内容，以中国的发展促进世界发展，体现了社会主义中国对人类负责、为世界人民特别是发展中国家人民谋利益的宽广襟怀。

三、鲜明的体系特征

作为一种科学的理论体系，必然在形成过程中体现出自己的体系特征。科学发展观的体系特征主要表现为：

包容性。科学发展观是在党的十六届三中全会上作为政策型的理论观点提出来的，但随着实践的发展，在内涵上进一步扩大容量，外延上进一步扩大范围，包容性越来越强，成为囊括党的十六大以来新的中央领导集体提出的重大理论创新成果的理论体系，覆盖党和国家的一切工作。随着实践的深入，科学发展观的理论还将继续发展和完善。随着包容性的不断增强，科学发展观的历史地位得到提升，从一开始的应对和解决社会转型期各种矛盾和挑战层面,上升为世界观方法论；从全面建设小康社会阶段性指导方针层面,上升为社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针。

求实性。科学发展观是求真务实的发展观。实事求是作为科学发展观的精髓，集中体现为求真务实的科学精神和政治品质。“求四真”、“务四实”在理论上进一步丰富和发展了马克思主义思想路线的内涵，体现了马克思主义所要求的理论和实践、知和行的具体的历史的统一，使党的思想路线的实践内涵更加深刻和完整，使党的思想路线的实践意义更加突显和具体。树立和落实科学发展观，同大兴求真务实之风，是内在统一的。树立和落实科学发展观要以求真务实为着力点，用求真务实的作风落实科学发展观。坚持求真务实，是科学发展观开拓中国特色社会主义新局面的理论基石。

整体性。社会是由生产力与生产关系、经济基础与上层建筑所构成的有机整体，指导社会发展的科学理论必须重视社会整体的发展。科学发展观坚持了社会是一个有机整体的观点，强调了发展的整体性、系统性，强调要通过各部分相互作用、相互促进，推动社会整体的发展；强调中国特色社会主义建设的总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”，确立了建设社会主义现代化国家的富强、民主、文明、和谐的整体目标，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，反映了新一届中央领导集体理论创新的整体思路，体现了科学发展观理论体系的整体性特征。

民族性。马克思主义中国化的理论创新，是在马克思主义同中国实际相结合的基础上，运用中国化的民族语言阐述中国化的马克思主义。科学发展观在马克思主义同中国实际相结合的基础上，运用中国化的民族语言阐述中国化的马克思主义，在科学理论的表现形式上极具中华民族特色。特别是“以人为本”、“和谐社会”等传统文化语言，有力地表达了科学发展观的内在精神，具有浓郁的中国特色，体现中国特点，具有中国气派，容易为广大干部群众所喜闻乐见、理解接受和自觉实践，真正内化为广大干部群众的思维方式和价值观念，并变为自觉的实际行动。

人文性。科学发展观把“以人为本”纳入了发展观范畴，强调把广大人民群众的整体利益放在首位，充分实现广大人民群众的根本利益，强调尊重人的价值、发挥人的主体作用，满足人的发展愿望和多样性的需求、促进人的全面发展，充满了对全体社会成员和每个人的深切的人文关怀。以人为本，社会公正，协调发展，全面进步等社会主义的理念在科学发展观再一次得到重申和强调，体现了科学社会主义的理想目标，体现了科学发展观鲜明的理论立场和“立党为公、执政为民”的价值追求，必将转化为建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的巨大物质力量。把科学精神和人文精神有机地统一于发展观之中，这就是它区别于其它发展观的本质特征之一。

作者单位：中共广东省委宣传部

■ 责任编辑：袁志平

科学发展观的基本要求论文范文第6篇

l五官端正，l身材匀称，l梳装打扮定位甜美、可爱、典雅的幼儿园教师

l头发不l得蓬乱，l应梳理顺滑，l长发夹系起来; l不l化浓妆，l只可画淡妆;

l在不l影响工作的前提下，l只能有点丁耳饰，l细小的项饰; l服l装均穿工作服，l鞋袜穿着整齐，l穿平根鞋，l不l可穿拖鞋、高跟鞋

l站立姿势正直，l坐要端正不l跷腿。

2)谈吐文雅，行为举止大方。

讲话声不高，语不俗，说话要讲规范语言;

使用文明用语，表现有礼貌、有教养，客气讲话，微笑交谈;

讲话、交谈时，要 正确回答别人问题，不抢话，不知者不说，切记言多语失的现象。

3)正确的儿童观、教育观。

尊重儿童、尊重他人：

儿童是独立的个体，对儿童无论是语言、行为，都应予以尊重，与儿童谈话、交往，表现亲切和蔼、尊重、平等的关系;

教师的一切教育活动，都是为儿童健康成长服务的，所以考虑问题首先从有利于儿童出发(时间空间条件);

教育幼儿的方法应该强化良好行为的巩固。

不得体罚、变相体罚孩子：

管教幼儿必须有度，以不影响幼儿身心健康为前提，切记不得伤害孩子;不要推拉孩子，用双手扶着幼儿双肩或前后胸背移动孩子。孩子哭闹躺地时不拉双臂，应用双手抱幼儿腰部;

不用脚踢、手拉等方式来纠正幼儿的不良行为(如脚乱动、站不直、跷椅子等); 不准罚站、坐、躺、睡或某种姿势，不让上课、吃饭、喝水等;

停止某项活动单独谈话或自省，时间不得超过5分钟;

不准挖苦、损伤孩子的人格，禁止申斥、指责、恐吓、怠慢孩子，不得说教师忌语。

4)幼教专业知识、能力：

带班教师必须是幼师专业毕业并在五年内逐步提高到大专相关专业水平; 专科科任教师应具有大专以上对口专科业务水平;

带班教师应具备一定的组织能力、协作能力、表达能力、操作能力; 教师应具有幼教专业技能、技巧或一技之长;

带班教师应会观察孩子和孩子共同学习、共同游戏、共同谈话聊天。

5)具有社会交往能力：

会做家长工作：

了解家长的需求及愿望，能组织家长会，并能与家长交流其孩子的在园情况; 适时地向家长宣传育儿常识及正确的教育观念。

会宣传幼儿园的形象，与他人沟通：

了解本幼儿园，对外宣传本幼儿园，使别人也了解本幼儿园;

与周围的同事团结，体谅别人，善于协作，能够接纳别人的正确意见，同时能容纳别人的不足;

应有较强的组织纪律性，与领导与同事有不同意见时，可互相交换意见，不得当面顶撞，而伤了和气。

2、员工服务态度语言行为规范

对来宾、家长与儿童均使用文明礼貌用语，如：“请”、“您”、“早”、“好”、“谢谢”、“再见”、“对不起”、“没关系”、“别客气”等。

接电话时先问“您好”，再报单位“幼儿园”、“班的老师”或“部门的”。

微笑服务：与家长讲话要站在家长与幼儿的立场上，采取商量的口吻，不得以命令的口气谈话。要规范专业服务，不要冷漠、殷勤服务。

尊重幼儿，以平等的身份对待幼儿，要求蹲下来和幼儿讲话。

在出入门口或相遇狭路时，应注意礼让。

语言规范，态度和蔼，话不俗，语不高，不疾言厉色，不说粗鲁话，不大声喧哗。 仪表举止使人感到既亲切文雅，又活泼大方，服饰应以宽松自然、便于活动为宜。 留长发必须梳理整齐，系好发绳，不戴影响工作的饰物。

不传闲话，不背后议论人，不人云亦云。

上班时间不准聊天、嬉戏、躺、卧、呆坐等。

尊重上级领导，服从命令，有不同意见可私下交谈，但不可当面顶撞。

13、 教师礼仪规范

1)仪容仪表：

面部不化妆或只画淡妆。

头发梳理顺滑，不烫蓬乱的短发，长发要用发绳系好，不染浅色、红色等差异太大的颜色。

工作时间服装要穿整洁的工作装。

工作时间不穿高跟鞋、硬底皮鞋，要穿适于运动的便利鞋，并鞋袜整洁。 不佩带戒指、手镯、胸花，摇摆式耳坠，过长的项饰。

2)语言表达：

应用礼貌词语：您、请、谢谢、对不起、没关系、再见。

讲话声不高，语不俗，声音甜润柔和。

要讲规范语言，不讲粗话。

讲普通话，不说方言，不说土话。

正确回答别人的问题与询问，不抢话，不知者不说。

不传闲话，不背后议论人，不人云亦云。

尊重幼儿，以平等的身份对待幼儿，要求蹲下来和幼儿讲话。

与家长讲话要站在家长与幼儿的立场上，采取商量的口吻交谈，不卑不亢。

3)行为举止：

举止大方得体。

站立姿势正直，双手不插兜，不把手缩进袖口内，坐姿端正不跷腿。 工作情绪饱满，关注每一位孩子。

交谈和工作时间不接听电话、手机。

不让孩子离开自己的视线范围之外。

午休躺卧要避开外来人的视线。

在出入门口或相遇狭路时，应注意礼让。

关爱老人。

4)交往：

与幼儿建立和蔼、可亲的平等关系。

与同事建立友好、互助、互敬的合作关系。

与家长建立友善、平等的共育关系。

5)卫生：

保持个人卫生整洁。

不随地吐痰，咳嗽流涕时要避让人。

护理孩子时要严格执行相关卫生要求。

不坐、靠和使用儿童用品。

身体不适时，避免与孩子接触。

14、 幼儿园行为规范细则

1)请假：

请假批准人：园长;

在岗期间，请假必须经本园园长同意后方可离园;

不在岗期间，必须通过电话形式向本园园长请假，上班后补交请假条。

2)教态：

无论是语言还是行为均应该尊重幼儿，以平等的身份对待幼儿;

学期初新入园的幼儿较多，哭闹现象比较严重。保教人员一定要耐心的抚慰哭闹幼儿，同时不要忽略不哭闹的幼儿;

对待小班幼儿(两至三岁)应细心观察，多了解本班每个幼儿的特点，当发现幼儿争抢玩具或发生不愉快的事情时要及时纠正或转移其注意力，以免幼儿被抓伤、咬伤等。

3)接听手机：

上班时间手机应处于关闭或振动状态，不得以任何理由因私拨打、接听手机或发短信。

3、劳动纪律十不准

1)上班时间不2)准在孩子面前吃零食。

3)中午班、夜班不4)准睡觉，5)不6)准坐、躺孩子床。

7)上班时间不8)准干私活，9)班级用的刀、剪、大头针、按钉等危险物品要放在孩子够不10)到的地方。

11)上班时间不12)准聚堆、闲谈或吵闹。

13)不14)准使用幼儿物品，15)不16)准在班内洗、晾个人衣物，17)成人的备18)用品必须放在成人柜里。

19)不20)经允许不21)准擅自换班。

22)带班时间不23)准听、弹、唱成人流行歌曲。

24)带班时间不25)准离岗会客或打私人电话。

26)带班时间不27)准借故离开孩子，28)不29)准让孩子离开老师的视线单独活动。

30)不31)准体罚和变相体罚幼儿。

4、家长工作行为规范

家长工作是我园工作的重要内容，与保教工作处于同等重要的地位。从幼儿园的教育与管理过程来看，家长是教育的合作者，作为重要的教育力量和资源，幼儿

园教育要取得成效，必须得到家长的积极配合和参与;家长的关心、支持和监督评价也是提高幼儿园保教工作质量的重要因素;从幼儿园的社会生存与对外交流看，家长也是我园走向社会，获得广泛理解支持，扩大教育和服务功能以及树立幼儿园自身良好形象从而扩大影响力的重要中介和桥梁。为做好我园家长工作，特制定此规范。

1)与家长的关系：

教师与家长的关系是一种特殊的职业关系。教师与家长都是教育者，其教育目标是一致的，就是要把儿童培养成为社会所需要的合格人才。两者的关系应当建立在职业的基础上，而不是个人关系。因此，教师不应对家长提要求或利用家长的关系办私事。

教师对家长的态度要不卑不亢。家长的合理要求，要能站在家长的角度上思考或主动考虑周全，尽力为他们服务好;对于一些不合理的要求，要坚持原则，委婉拒绝。

幼儿园原则上不允许接收家长礼物。遇有不好推辞情况，可将礼物收下交到园长办公室做统一处理。

2)早接待：

早接待时，班主任应站在门的右侧，积极主动热情地接待幼儿及家长。 配班教师放音乐，并辅导已入园幼儿自选游戏或组织幼儿盥洗。

做好晨检工作，对于有病的幼儿做好记录，并加以特殊照顾。

对于家长交待的事宜，应做好记录，并向其他教师转达交代需办的事宜。 将接送卡交给家长。早接待时家长不允许进入活动室。

3)晚接待：

坚持持卡接送制度。对于无卡接送或卡与人不一致的陌生的接送人要及时反映给园长，看是否有委托;无委托者一律不允许接走幼儿。经常接送幼儿但又未带接送卡的家长要予以提醒。接送卡与接送人不一致但又经常接送幼儿的要做好记录。家长接走幼儿的同时要将接送卡插入专用袋中。

向家长介绍幼儿在园情况，相互沟通。意外情况要做好解释和处理工作。必要的时候请医务室或幼儿园协助解决。

下午5：00分之前教师应将幼儿物品收拾整齐，放入袋中，并为幼儿换好衣服。检查幼儿手、脸、嘴是否干净，衣服是否整齐，鞋是否穿正等等，并放音乐允许幼儿自由有序地做安静游戏。

门卫每天下午4：30分准时打开大门，关上二道门;5：10分准时开门。门卫不在，由办公室人员负责。5：10分时各班主班教师在门的右侧进行接待。离园时家长不允许进入活动室。

4)家园共育：

每周定时向家长公布本周学习内容，与家长取得联系，个别交换意见，互通情况信息。要求所反映的幼儿情况真实具体。应包括本周饮食、睡眠、生活习惯培养、学习艺术、英语、电脑及各种特色课程和常规课程的情况等。

每周四中午将家园共育的底稿交到主管园长办公室审阅。

周五幼儿离园时，应将家园共育表、本周家庭作业及幼儿本周作品同时交给家长。

5)家长园地：

应向家长介绍幼儿园和班级活动安排和教育计划，结合各月重点并针对家教中存在的一些带有普遍性的问题，宣传家教科学知识，指导家教方法，提出开展家庭教育或游戏活动的建议，介绍家教经验或卫生保健常识等，又可随时向家长通知

必要事宜。园地内容应每周随时更新。每月至少应进行一次全面更新，时间截止到月末最后一天。

6)新入园幼儿日报表：

日报表报期为一周。要求详细具体、客观真实。写清数量。个别接待或电话 幼儿园随时对家长开放，但需要事先预约。没有办公室通知，非早晚接待时间，班里不接待家长;工作时间各班教师不接家长电话，由办公室人员做电话记录并转达，值班时接电话要做好记录。

对于一天以上未来园幼儿，教师应打电话表示关心，并询问缘由，做好记录。 平时或周六日遇有家长参观，应该热情而又有礼貌。回答家长的询问要客观真实，家长不问的问题不说，不知道或不准确的事情可回答：“请您找园长。”“请您周一打电话咨询，电话是。”

7)园刊和幼儿园网站：

幼儿园网站是幼儿园对外开放的一个窗口，各班要积极协助做好宣传组稿工作。每班每月至少投稿两篇，可以是园内外活动游记、教育笔记、观察记录等，数量和质量并重。

5.、园外活动规范化要求

园外活动为幼儿园教育特色之一。进行此项活动必须有计划、有目的地进行，确保幼儿的安全。具体要求如下：

按计划每月安排四次园内、外集体活动，目的是开阔幼儿眼界、增长知识，使幼儿亲近自然、接触社会，培养幼儿良好的群体观念和交际能力，提高幼儿对环境的适应能力。

每周一通知班主任活动去处、路线，出发时间及返回时间、目的要求，并于周一下午以通知单的形式告知家长。

各班长要做好本班教师的分工工作，提出应注意的事项，并通知家长需带好的物品。对未出勤的幼儿要电话通知。

在乘车时，教师应注意组织、观察幼儿，教育幼儿不把头、手探出或伸出窗外，不在车上打闹，并尽量不在车上睡觉。

在参观游玩的过程中每转移一个地方都必须清点一次人数，带好所需物品。 教师要注意幼儿的安全及健康护理，教育幼儿不脱离集体、离开教师的视线，在较危险的地方必须有教师保护。

注意幼儿饮食卫生，吃东西前必须洗、擦干净手，根据天气情况注意给幼儿增、减衣服。

在参观的过程中，主班教师必须给幼儿做必要的讲解，鼓励幼儿提问，引导幼儿观察周围事物，丰富幼儿的词汇，发展幼儿语言表达能力。

回园后，首先让幼儿洗手，并补充一定的饮水量，检查清理物品有无遗失。 通过延伸活动继续完成园外活动目标。

6、关于教师与家长建立正常关系的规定

家长与教师的关系是建立在对幼儿教育促进其发展的基础上的，教师应对全班孩子教育、生活负责，必须坚持面向全体幼儿，促进其全面发展的原则，把握好这一点，是正确处理教师与幼儿、教师与家长关系的关键因素。

为避免教师偏爱、溺爱或歧视、忽视个别幼儿，特作如下要求：

不得接受幼儿家长馈赠的钱物;

不得利用职务之便，请家长为自己办私事，如：升学、就业、借车借钱、代购物品等;

不得接受家长的吃请;

不得接受家长邀请与家长外出旅游参观;

不得与家长合伙买卖物品，从中受益;

不得与家长谈论与其孩子教育无关的事，更不得谈论幼儿园及员工之间的是是非非;

不得利用幼儿园之便，为家长或本园幼儿办“培训班”，收取费用;

不得私自为本园幼儿做家教，不得在工作时间以外代为接送孩子、代为看管孩子等。

7、幼儿缺勤处理办法

幼儿因故无按时出勤，所在班主任必须做好如下处理：

当天不来必须打电话询问原因。

如有病，问明原因，并向家长表达歉意，麻烦家长百忙之中照顾好幼儿，病好再来。

如有事，问明：请几天假，什么时候来。

三天没来，第三天打电话，再次问清原因。

长时间病假，两周以上住院，在方便的时间到家去探望，并带些小礼品，幼儿作业、磁带等。

园外活动前一天要通知请假幼儿家长，告之园外活动地点及到园时间(避免家长不知道，幼儿迟到，造成孩子无人看管。)