开放发展招商引资范文

开放发展招商引资范文第1篇

(一) 变相退还招商引资企业的投资资金, 导致财政资金虚收虚支

从2015年起到2017年两年时间里, A县的财政收入为8亿元, 但是退还给投资企业的“扶持资金”超过11亿元, 需要中央转移支付3亿多的资金才可以完全兑现优惠政策的退还资金。这使得A县政府财政资金虚收虚支, 可支配财政资金减少, 营造出经济稳步增长的假象, 为往后的经济发展带来风险与隐患。

(二) 税收结构有待优化, 经济总量减少导致发展受阻

(1) 首先, 不同的招商引资企业所占比例失衡, 并且失衡问题愈加严重。A区工业园区招商引资企业的结构不够合理。调查结果显示, 2015年招商引资的实体企业有46家, 两年后减少到约40家, 实体企业数量呈现下降态势;而招商引资的注册企业在2015年时仅为113家, 发展到2017年增长到超过600家, 增长态势迅猛。截止到2018年5月, 两种类型的企业占比悬殊, 实体企业约为十分之一, 另外的十分之九都为注册企业。

(2) 税收结构极不合理。2015年到2017年两年间, 在总税收中, 招商引资企业所得税占比超过60%, 个人所得税占比超70%, 其中大部分个人所得税都是个股减持。投资企业所交纳税款的多少收到税收优惠政策的直接影响, 若政策有变, 则会导致A区税收不再包括注册企业与个股减持个税, 进而使得收入大大减少, 减少经济总量, 最终阻碍经济的稳步增长。

二、产生问题的原因分析

(一) 违反国家政策法规

招商引资不仅是地方政府推动区域经济增长的有效手段, 同时也是上级部门监督、考核地方政府工作的一个重点方面。一些地方政府为了达到经济增长目标, 制定的招商引资优惠政策与国家相关的法规相违背, 出现超越权限、审批宽松等问题, 这一方面损害了国家政策法规的尊严, 另一方面也不利于建设法治政府。

(二) 过分追求短期利益

各地方政府颁布一系列招商引资优惠政策, 如减免税收等, 以此来吸引更多的企业进行投资, 增加招商引资的资金总量。在现阶段, 地方政府领导干部的考核制度过分强调经济指标, 各地方政府通过颁布大量的优惠政策, 导致财政空转, 营造出区域经济总量不断提高、经济稳步增长的假象, 以此来实现既定的经济指标。

(三) 权力和义务不对等

在招商引资的过程中, 地方政府与投资企业决定双方的权责分配以及相关约定是一个重要的环节, 而这些约定与权责清单都会体现在招商引资的协议中。然而, 部分地方政府与企业并没有将两者权责内容明确列述在招商引资协议当中, 政府一方的责任过大, 自身权利分配分量过少并且得不到有效保障, 投资商权力范围过大, 导致地方政府往往处于被动状态。

(四) 缺乏后续监督管理

从2000年起, 在国家相关政策的指导下, 大部分地方政府都改变了原来的直接对招商引资企业减免税收等做法, 转而通过以向企业提供扶持资金的形式来退还税收。然而, 因为预算法自身存在一些缺陷, 财政支出预算没有得到有效约束, 并且细化不到位, 财政预算制度不够健全, 这为人大的审计监督带来极大不便。此外, 部分地方政府没有建立起对投资企业的约束机制, 企业履行协议的具体情况以及投资建设的工作进程无法得到有效管理, 这为地方政府带来相当的招商引资风险。

三、对策和建议

(一) 不断提高招商引资工作的审计监督力度

利用各种科学有效的审计模式, 如异地交叉审计、上级审核监督下级等, 以此来使得审计结果更加公正、合理、客观。

(1) 加强对项目是否合规、合法展开审计调查。相关的审计部门应以国家政策法规为根据, 对招商引资协议以及合同等重要文件进行审核与评价。各地方政府所设计的招商引资优惠政策必须要符合国家规定, 并且要基于当地经济发展实际情况, 注重长远利益与发展目标。

(2) 加强对财政资金使用去向、项目建设的工作进度、优惠政策落实情况进行调查与审计, 以此来防治不法人员挪用财政资金、非法利用优惠政策骗取扶持资金等问题出现, 保证财政资金落实到位, 发挥其应有的作用。具体来说, 相关的审计部门要对地方政府的招商引资各个方面的工作情况展开详细的审计与评价, 如预算是否超支、资金具体去向等, 以此来有效监督与管理招商引资的财政资金周转, 引导地方政府的招商引资工作更好的发展。

(3) 除了加强上述的审计工作之外, 还需要强化对优惠政策兑现情况的审计与检查。审计部门在审查政策兑现时, 需要延伸审计范围, 如投资企业的财务状况、项目建设进程、协议合同具体的履行情况等, 并且还要对优惠政策是否合法合规进行检查, 在此基础上对政策的兑现情况展开实时监督。

(二) 推进体制机制改革

(1) 各地方政府在开展招商引资的过程中, 应重视企业对地方经济发展所贡献的力量与企业的长远发展, 而不是过分追求企业眼前的短时经济效益。

(2) 健全领导干部考核制度, 应抛弃单纯强调考核经济指标的做法, 在考核领导干部的过程中, 应该将各种因素结合起来, 促使考核科学合理。

(3) 不断推进改革预算管理。为了更好地进行绩效以及方便当地人民代表大会展开监督, 应该要使得财政扶持企业的各项资金预算详细、清楚。

摘要：随着中国社会经济的总体结构等方面不断升级转型以及产业转移的日益推进, 招商引资作为近些年来我国政府促进经济稳步增长的一个紧要途径, 得到社会各界更为广泛的关注。各地区政府相继颁布各种有利措施以及优惠政策, 以此来促使更多资质良好、发展快速的企业与政府建议良好的合作关系。在审计调研的过程中, 我们可以发现, 对于各地政府而言, 做好招商引资的各项工作具有重要意义:政府利用招商引资不仅可以促进经济稳步增长, 还提高地方的经济总量。然而, 各地方政府在招商引资的过程中, 也存在不少问题, 如政府将财政资金退还给企业, 并且利用企业扶持资金的理由来加以掩盖, 进而造成地方缺少实在的可支配财力, 经济总量减少导致发展受阻等。本文通过对现阶段各地方政府招商引资所暴露出的不足展开分析, 探究其深层原因, 为推动招商引资长期良好发展带来有利的建议。

开放发展招商引资范文第2篇

以深化德育工作为抓手，教育阵地进一步夯实。

教育战线各级各类学校历来是反分裂、反渗透的前沿阵地。多年以来，各级党政和广大教育工作者始终从讲政治的战略高度，深入贯彻落实中央、自治区、地区关于维护新疆稳定的一系列重要文件精神，始终坚持德育为首的方针，把稳定工作摆在突出位置，坚持政治家办教育、管学校，教育各项事业和谐发展。

紧紧围绕“为谁培养人，怎样培养人，培养什么样的人”这一主题，认真落实党组织全覆盖化和职责具体化，切实加强了学校党组织建设，全系统党组织达到68个，党员教师达到1500多名，占教职工总数的65%,党员覆盖所有学校和教学点，学校党组织80%被授予“五好学校党支部”称号，每年有一大批学校党组织被评为地区和县级“先进党组织”，党组织领导下的校长负责制办学体制已确立。通过落实以党带团、以团带队，积极构建纵横贯通的德育工作体系，学校德育(政教)主任、法制副校长、辅导员的作用得到有效发挥，马克思主义“五观”、“四个认同”和无神论、民族团结、诚信教育、感恩教育、公德教育和养成教育的课堂化，学生运动会、校园艺术节、民汉学校结对子、民汉学生一帮一活动及文明单位、家长学校、平安校园、绿色学校、花园式学校的创建等活动的深入开展，学校的两个文明创建工作取得丰硕成果，学校、家庭和社会“三位一体”的教育网络，全社会育人、全方位育人、全员育人的氛围已基本形成，教育反分裂、反渗透的思想防线，社会主义教育阵地得到有效夯实，保证了党的教育方针和社会主义办学方向的贯彻落实。

以“两基”攻坚为中心，基础教育程度全面提升。

30年前，我县的基础教育还比较薄弱，尤其是学前教育滞后，中小学生辍学率居高不下，高中入学率和高考上线率极其低下，原有的基础教育课程已不能完全适应时代发展的需要等问题十分突出。多年来，县委、县人民政府非常重视发展基础教育，投入了大量的人力和财力普及教育，学前教育得到了快速发展，至今全县已建成了22所农村学前幼儿园，实现了县城园、乡村园加民办园的全覆盖幼教办学模式。通过中小学布局调整进一步整合教育资源、改善办学条件等措施，我县的基础教育质量得到了显著提高，特别是改革开放以来，通过调整和改革基础教育课程体系、结构、内容，全面开展“两基”攻坚和巩固提高，普及九年义务教育，实施“两免一补”和“管理到位、领导到位、队伍到位”的德育工作管理模式等一系列政策，使我县的基础教育事业实现了又好又快的发展，1999年，我县“两基”攻坚顺利通过国家验收,“两基”人口覆盖率达了100%，青壮年非文盲率为97%。目前全县学龄前幼儿入园率为50%，小学适龄儿童入学率为99.48%,辍学率为0.15%，初中适龄少年毛入学率为105%,辍学率为0.15%，15周岁人口初等教育完成率为95.95%,17周岁人口初级中等教育完成率为93.1%，国民受教育程度大幅提升。

我县自2003年被列入喀什地区课改实验试点县以来，从两方面着手大刀阔斧地进行课改活动，一方面，采用“派出去、请进来”的方式，大力开展课改实践活动，多次聘请自治区、地区课改专家组的成员到我县进行实地讲课和召开经验交流会。同时加大课改师资培训，近五年来，共培训课改教师3000余人次。另一方面，积极探索多媒体应用、远程教育和课堂教学有机结合的有效途径，逐步建立“多媒体渗透课堂教学”的现代教育体系。2006年我县被自治区授予“基础教育课程改革先进实验区”。在新课程改革获得成功的同时，也使我县教育教学质量发生了质的飞跃。五年来，我县共有404名学生考入内地新疆高中班，共有425名学生考入疆内初中班，内地新疆高中班和疆内初中班录取人数持续位居全地区前列，高考上线率保持在90%以上，尤其是2007年高考中我县维高考生一举囊括了喀什地区高考理科第一名和文科第二名的好成绩，该校高考上线率和录取率更是稳居全区民语系学校之首，为我县争得了荣誉的同时打造教育强县的魅力得以彰显。

以增加投入为手段，学校办学条件明显改善。以建设双语幼儿园为突破口，双语教学稳步推进。

双语教学作为一件利民、惠民和未来工程，历来受到历届党政的重视与支持。各乡党政给政策、保投入、抓统筹，始终作为双语教学改革与发展的坚强后盾。在政策引导上，先后制定出台了《关于加快推进双语教学工作的实施意见》、《泽普县双语教学工作五年规划》、《泽普县民汉合校实施方案》、《泽普县双语教学质量评估体系》、《泽普县双语教学发展十一五规划》和《泽普县双语教学责任追究办法》等一系列优惠政策，促进双语教学的良性发展。在抓投入上，尽其所能，倾其所能，通过积极争取上级支援、加大县乡政府投入、合理调整学校布局、搬迁机关部门让位学校等方式，经统筹规划学校布局，同时共投入建设与改造资金4000余万元，相继撤迁机关部门50余个，招聘双语教师300余名，培训双语教师2000余人次，完成了23所县乡村双语幼儿园、8所民汉合校建设，奠定了全县双语教学发展坚实的物质基础，目前，全县双语教学发展势头迅猛，全县人民群众期望程度很高，今年我县还将投入1000多万元，完成1个县乡幼儿园、7所乡村幼儿园的建设，我县的双语教学将迎来一个更加美好的明天。

以提高劳动力综合技能为落脚点，职业教育规模不断壮大

多年来，泽普县认真贯彻党的教育方针，始终把加快职业教育与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来，确立了“重点建设职业高中、稳步推进职业初中、加快发展农村职业班”的总体思路，增强紧迫感和使命感，采取强有力措施，大力推动职业教育快速健康发展。

我县职业教育之所以飞速发展，与历届县委、政府和全县各级党政的高度重视和关心支持是分不开的，据统计，近年来县乡各级党政制定下发关于支持和加快职业发展的政策性文件20多个，县乡财政共投入职教发展资金2000多万元，无偿划拨职教实践用地10000多亩，招聘各类职教专业教师150多名，为本县职业教育的顺利发展打下了良好的基础。

以提高教师综合素质为重心，师资队伍建设不断加强。

1978年，我县经济水平发展滞后，师资条件较差，当时全县仅有667名教职工，其中具有大专学历的教师仅有几十人，大部分为中专、高中学历，还有部分教师为初中学历，教师学历水平整体偏低。目前，全县专职教师已达到2065名，其中特级教师4人，高级职称教师74名，中级职称教师603名;学历达标率分别达到：小学99.6%，初中98%，高中86.47%;59.46%的小学专任教师取得了专科以上学历，30.86%的初中专任教师拥有本科学历，教师资格认定人数为1960人，占教师总数的85%。

在加强师资建设的同时，县委、县人民政府高度重视教师生活质量的提高，多年来，我县教师的政治、经济待遇和工作、生活条件不断得到改善，先后投入资金数2400余万元，建设了教育园丁小区两个，建筑面积达3万多平方米，教师们解除了后顾之忧，潜心从教，为本县的教育改革与发展不断辛勤耕耘，开拓创新，教师工作愈来愈成为大家崇尚和羡慕的职业。

以促进教育和谐发展为最终目的，社会支教重教氛围日益浓厚

改革开放30年来，我县坚持把教育摆在优先发展地位，大力实施科教兴泽战略，教育事业发展取得了显著成绩，形成了党以重教为本、政以兴教为先、民以支教为荣，全社会尊重教师劳动、支持教育事业的良好氛围。历届县委、县人民政府不断加大教育投入力度，新建扩建大批校舍，真正做到了制订全县发展规划时优先考虑教育;财政拨款优先考虑教育;选拔干部优先考虑教育;为群众办实事优先考虑教育;对涉及教育发展的困难优先研究解决。确立了“一切让位教育事业、一切工作优先支持教育事业”的思路。

为确保教育经费得到有效保障，我县建立了农村义务教育经费保障机制，在教育局设立了教育经费核算中心，开设“教育事业经费专户”，对农村中小学实行“校财局管校用”的管理办法，切实杜绝教育经费被挤占、挪用和截留的现象发生。同时，我县建立了贫困生资助体系，按照《自治区农村中小学贫困寄宿学生生活费补助制度实施办法》的精神，及时组成了贫困学生评定工作领导小组，将贫困寄宿生生活补助资金按月及时拨付各学校，使贫困学生享受到党和国家的优惠政策，尤其“两免一补”政策实施以来，落实“两免一补”资金3061万元，40余万人次学生享受了这一优惠政策。为了更好的为教育行政部门和学校解决实际问题，在全社会营造重教、支教、助教的良好氛围，我县先后制定下发了《泽普县基础教育改革与发展的决定》、《泽普县关于加强双语教学的实施意见》、《泽普县关于加快职业教育发展的实施意见》、《泽普县教育事业发展规划》、《关于贯彻落实农村义务教育经费保障机制的实施意见》、《泽普县教育十一五发展规划》、《泽普县中小学教师竞聘上岗试行办法》《泽普县县级领导联系学校、县直单位定点帮扶学校工作制度》等一系列政策性文件，不断推进教育事业蓬勃发展。

在加强学校硬件建设的同时，我县制定并下发了《关于建立促进泽普县教育事业发展的激励机制的决定》，对先进学校、先进老师和高考状元进行物质奖励，充分调动了广大教职工的积极性。营造出一个社会重教、支教的浓厚氛围。

改革开放30年，是xx教育事业突飞猛进发展的30年;各级党政和各族人员支教重教的30年;各族人民群众得到教育改革发展成果实惠最多的30年。当前，我们国家全面建设繁荣、富裕、和谐社会的冲锋号已吹响，教育事业与其它各项事业一样面临着严峻的挑战与良好发展机遇，广大教育工作者相信在县委、县人民政府的正确领导下，在全县各族人民群众的关心支持下，有信心、有决心进一步解放思想，与时俱进，排难而上，书写泽普教育事业发展又一个辉煌的明天。>>>>改革开放30年泽普教育事业发展成就回顾责任编辑：飞雪 阅读：人次

开放发展招商引资范文第3篇

作者简介：康岚（Kāng Lán）（1989-），女，湖南益阳人，海南大学经济与管理学院 金融学硕士研究生。

一、海南产业开放发展现状

1、进出口贸易状况

随着海南积极承接国际国内产业转移，加快转变经济发展模式，推动经济结构战略性调整，海南对外贸取得了重要进展，产业开发程度进一步提高。“十一五”期间，海南累计进出口总额达到4045420万美元，其中出口总额为936738万美元，进口总额为3108682万美元，分别占比23.16%和76.84%，进出口逆差2171944万美元。

从发展趋势上看，2007年海南进出口贸易总额为735749万美元，同比增长158.5%； 2008年，海南进出口贸易总额突破100亿美元大关，达到105亿美元，同比增长43%，其中主要是进口贸易额增幅较大。2009年受全球经济危机的影响，海南进出口总额比2008年下降15.34%，但总量仍然高于2007年水平。2010年受国际旅游岛建设利好政策以及国务院采取积极的宏观调控政策，海南进出口贸易回升明显，达到108亿美元，同比增长21.4%，其中出口总额增加显著，创历史新高，达到239114万美元，进口总额842536万美元。

从进出口贸易结构上看，海南出口贸易主要以一般贸易与来料加工装配贸易为主，两者贸易额几乎占全部出口贸易额的90%以上，其中一般贸易额2008年至2010年分别占出口贸易总额的75.13%、60.76%和64.05%；进口贸易也更集中于一般贸易方式，一般贸易额2008年至2010年分别占进口贸易总额的84.70%、71.17%和76.44%。

2、利用外资状况

“十一五”期间，海南省通过实施多种优惠政策，不断改善投融资环境，多种方式吸引外资进入。总体来看，近几年利用外资呈现良好发展态势，其中实际利用外资额创历史新高。

（1）实际利用外资额与外商投资企业数增速显著

海南省实际利用外资额从2006年的79259万美元增长至2010年的152276万美元，增幅超过92%，其中，外商直接投资由74878万美元增至151213万美元，对外借款从4381万美元减至1063万美元。外商投资企业年底注册登记数从2536个增加到4171个，增长64%，注册资本由83亿元增长至145亿元。“十一五”期间，海南省实际利用外资额与外商投资企业数均增速明显，说明海南省投融资环境得到明显改善，外商投资信心明显增强。

（2）利用外资合同项目与合同金额降幅明显

“十一五”期间，海南省利用外资合同项目从2006年的193个降至2010年的72个，利用外资合同金额从2006年的193个降至2010年的72个，合同金额分别从2006年的108602万美元降至2010年的40228万美元，降幅均超过62%。虽然海南省利用外资合同项目与合同金额均呈现出下降态势，但实际利用外资金额却上升势头明显，说明大项目对海南省引进外资起到了支撑和拉动作用，“大项目带动，大企业进入”的产业发展战略取得显著成效。

3、对外经济合作状况

2006年-2008年，对外经济合作合同金额和完成营业额分别从2006年的307万美元和246万美元增长至2009年的3272万美元和3380万美元，分别增长9.7倍和12.7倍，增幅明显。但受金融危机影响，至2009年，两项数据增速相比前期均明显下降，其中完成营业额降幅达35.7%。总体来看，“十二五”期间海南省对外经济合作呈上升趋势。随着海南国际旅游岛战略的实施与不断推进，海南省对外经济合作的范围和力度将得到进一步加强，对经济的促进作用也将得到进一步体现。

二、海南产业开放水平评价

产业开放是一种以产业的国际合作为主导的对外开放模式，是选择基础条件较好的优势产业领域，在投资自由化和市场准入条件方面，率先实行国际通行规则，开展对外经济合作活动。目前，学术界对衡量产业开放水平的研究大部分是从规范角度进行的，并没有形成一致认可的实证研究方法。因此，我们通过借鉴胡晓鹏（2007）在《中国区域产业开放与价值创造——基于区域间投入产出关系的实证研究》一文中对产业开放进行实证研究的基本原理，给出了从宏观产业角度来界定产业开放度的基本方法，即产业的对外开放度，等于该产业的进口依存度和出口依存度之和，基本表达式为：

FOIi表示i地区全部产业的对外开放度，等于该地区全部产业的进口依存度和出口依存度之和。CKYCDi表示出口依存度，等于i地区全部产业的对外出口总量（Ei）与其产值之比；JKYCDi表示进口依存度，等于i地区全部产业的对外进口总量（Ii）与其产值之比，全部产业的产值用当地GDP来替代。指标为正向指标，即数值越大，所衡量的开放程度就越高。

我们通过对2010年全国31省份（直辖市/自治区）进出口总额、出口总额、进口总额以及国内生产总值（GDP）的原始数据进行相关计算，其中，进出口总额、出口总额、进口总额分别以2010年人民币对美元汇率年平均中间价6.7695换算成亿人民币计量，最终得出2010年全国各省产业开放度排序。

注：原始数据均引自《中国统计年鉴2011》，全国31省份平均产业对外开放度、出口依存度、进口依存度分别为0.31、0.15和0.16。

由表4可以反映出，海南总体产业开放度在全国排第十位，居中上游水平。但从沿海省份角度来看，海南产业开放度在全国11沿海省份当中排位靠后，仅位于河北與广西之前，但开放度值是河北、广西的2倍。从具体指标来看，海南出口依存度为0.08，居全国第十四位，比31省份平均出口依存度低0.07。

三、海南与广东产业开放程度比较

（一）产业对外开放度比较

海南各方面发展起步较晚，对外经济交往有限，主要依靠与大陆地区的经济往来。近十年，对外开放水平有了显著发展，2008年海南进出口贸易额突破100亿美元大关，但是由于产业经济总量小，海南进出口贸易总额在绝对量上明显低于广东省，后者的进出口贸易总额是海南的72.5倍（见表5）。

通过计算海南与广东总体产业、农业、制造业开放度等指标（见表8），反映出：海南总体产业外开放度远小于广东，广东产业经济发展依赖于国际市场；而海南对外开放水平相对较低，产业发展对国际市场的依赖程度较小。从进出口依存度结构来看，海南总体产业的进口依存度大于出口依存度，而广东总体产业的出口依存度大于进口依存度。其中海南农业对外开放度也落后于广东，说明海南建设热带农业基地的力度不够，没有发挥海南热带农业优势，农业国际市场的开放水平亟待提高。

（二）利用外资水平比较

当前，利用外资是我国补充国内建设资金的不足，引进国外先进的技术装备、生产技术、管理知识和经验，加速国民经济的发展重要途径之一。2010年海南对外签订利用外资合同项目72个，其中外商直接投资项目70个，比上年度分别下降1818%和1765%；对外签订利用外资合同金额402亿美元，其中外商直接投资合同金额392亿美元。

表7反映出，海南在利用外资水平上无论是从签订利用外资合同项目、金额以及实际利用金额来看，在数量上都远远落后于广东。2010年海南在签订利用外资合同项目有所减少，但是实际利用外资金额却表现出61%的增速，说明海南单项合同金额有所提高，外资利用效率大幅提高，实际利用外资的增长潜力较大。

四、海南产业开放存在的主要问题

1、对外贸易总量较低，贸易结构不合理

2010年，海南省进出口贸易总额为86.49亿美元，而同期全国31省市平均进出口贸易总额达959.35亿美元，海南仅占全国平均水平的9.01%，进出口贸易绝对量较低。2010年，海南省对外贸易进口额为63.28亿元，占全国平均水平的14.05%；对外贸易出口额为23.20亿元，占全国平均水平的4.56%，出口依存度为0.08，排名第14；对外贸易进口额为63.28亿元，占全国平均水平的14.05%。对外贸易进出口依存度分别为0.21、0.08，在全国31省市中分别排名第14和第6位，差异度十分明显。说明海南省对外贸易过于依赖进口，贸易结构不合理。

2、对外贸易出口国分布不均，出口市县较为集中

海南省对外贸易出口国主要以香港、日本、美国、新加坡四国为主，对其他国家和地区尤其是非亚洲国家出口额较少。2010年，海南对香港、日本、美国、新加坡出口总额分别为58406万美元、12362万美元、21983万美元、38264万美元，对四国出口总额占全部出口总额比重大55%，出口国家分布不均。另外，海南省18市县中出口地域主要集中在海口、三亚、洋浦、文昌、儋州、琼海等少数市县，区域发展不均衡。

3、出口产品结构单一，产品科技含量较低

海南省出口商品结构单一，主要出口商品仍以原油、天然气、农产品（水海产品）为主。2010年，海南省省成品油、天然气、水海产品出口额分别为6.7亿美元、4.07亿美元、4.04亿美元，三种商品出口额合计14.81亿美元，占全省23. 9亿美元出口总值的61.96%。受资金、人才等因素制约，海南省贸易企业新技术、新设备、新工艺的引进力度不够，导致产品更新换代迟缓，仍以低水平粗加工为主，缺乏自主创新能力，企业核心竞争力不强，出口产品质量不高，市场适用性不强。（作者单位：海南大学经济与管理学院）

参考文献：

[1]《中国统计年鉴2011》，《海南省统计年鉴2011》，《广东省统计年鉴2011》.

[2]迟福林，李昌邦等，产业开放：海南经济特区的希望[J].开放导报，2000（10）：22-24.

[3]胡晓鹏，中国区域产业开放与價值创造——基于区域间投入产出关系的实证研究[J].财经研究，2007（5）：72-83.

[4]韩国丽， 广西北部湾经济区主要领域的产业开放研究[J]. 科技进步与对策， 2008（12）：48-53

[5]王晓红，魏浩等， 我国产业开放战略的转变与深化[J].经济学动态，2009（4）：76-80.

开放发展招商引资范文第4篇

2、改革开放以来，中国的经济发展取得了世界瞩目的成就，积累了丰富经验，请从中国特色社会主义经济理论和制度的角度，分析去的这些成就的根本原因。答：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。

中国特色社会主义基本经济制度：公有制为主体多种所有制经济共同发展。中国之所以取得如此大的成就还在于社会主义初级阶段基本经济制度理论的提出，没有作为主体地位的公有制经济，就不能确保我国社会的社会主义性质，就不能坚持社会主义道路，就不能巩固和发展社会主义制度，就不能体现社会主义制度的优越性。没有非公有制经济的快速发展，建立社会主义市场经济体制就缺少必要条件，就不能为我国国有经济的体制创新提供好的借鉴，就不能体现市场的调节作用，就难以实现社会资源的最有效配置，也就难以实现整个社会经济的有机发展。公有制经济和非公有制经济的共同发展，为我国经济发展注入了强大的生机和活力，使我国走上了一条快速发展的轨道。1978年至2008年我国经济年均增长9.8%，不仅明显高于1953至1978年年均增长6.1%的速度，而且比日本和韩国经济起飞阶段GDP年均增长率的9.2%与8.5%还略高。所有制结构的这种变化，对我们的日常生活也产生了深刻影响。比如，由于搞活了经济，老百姓的生活水平大为提高也更加丰富了，大家心目中的“三大件”早已不是自行车，缝纫机，手表，也不是彩电，冰箱，洗衣机，现在已是住房，汽车，电脑等;又如，由于各种所有制企业的发展，人们就业方式也多样化了，国有企业的“铁饭碗”不再是人们唯一的追求，私企，外企，自主创业，个人择业等成了许多新一代年轻人的选择;再如，个人财产性收入增多，投资理财成为热门话题，国债、基金、股票、期货、外汇、黄金等成为很多人的投资手段。

实践证明，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，既保证了公有制经济的主体地位，体现公有制经济的控制力，又极大的促进非公有制经济的发展，使中国经济充满生机和活力，对于我们建立完善的社会主义市场经济体制，促进生产力发展，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

开放发展招商引资范文第5篇

2009-12-17 09:40董辅礽经济科学发展基金会、中国社会科学院研究生院、北京大学经济研究所、中国人民大学经济研究所、武汉大学经济研究所、上海交通大学安泰经济与管理学院联合主办的“中国经济学家2009论坛”前不久在北京举行。与会的专家学者围绕当前经济发展与改革中的热点问题进行了研讨。保增长。与会者认为，随着经济最困难时期的过去，应更加注重优化投资结构，包括树立就业优先目标，鼓励和引导投资的区域梯度转移等。特别应优化投资的主体结构，以政府投资为杠杆启动民间投资，发挥好民营经济的作用。实现经济持久增长，必须将消费放在重要位置。而促进消费需求增长，应坚持提高居民收入与调整收入分配结构双管齐下。可以把推动城乡基本公共服务均等化作为突破口，逐步解决农村消费低迷的问题。

调结构。与会者提出，在后危机阶段，应把结构调整放在重要位置。推动结构调整，一是做好加

法，实现有质量、有效益的较快增长;二是做好减法，发挥市场机制和宏观调控两只手的作用，运用公共投资推进节能环保，淘汰过剩和落后产能;三是做好乘法，抓住新一轮产业革命的机遇，以知识和人才为依托，以创新为主要驱动力，以发展拥有自主知识产权的新技术和新产品为着力点，体现资源节约和环境友好的要求，大力发展创新型经济;四是做好除法，进一步改善国民收入分配，统筹城乡和区域发展，更加注重改善民生，解决好人民群众的切身利益问题。

促改革。与会者认为，从根本上摆脱国际金融危机的困扰，不仅要依靠扩张总需求拉动经济增长，

开放发展招商引资范文第6篇

序 言

2008年2月至3月，为了全面深刻的了解改革开放以来宝鸡的发展变化，本人对宝鸡的主要街区和周边的一些农村进行了走访，鲜活的事例从一个个侧面映射出宝鸡近年来的飞速发展。对于学习改革当中的经验与成果，可以使我们对社会的适应能力不断的加强。

一、调研对象的基本情况

调研的主要对象是街区居民和农民，他们来自不同的阶层，有来自著名企业的管理阶层，还有一些下岗工人，还有耕作在农田的庄稼人。通过来自不同职业的人的口述，可以大概反应近年来宝鸡的总体发展趋势。

二、调研的目的与意义

本次调研主要是全面深刻的了解宝鸡的发展状况，学习改革开放以来宝鸡取得的成就与辉煌，总结改革当中所走的曲折与弯路，对于我们大学生走向社会，报效社会，都是一个很好的社会教育素材

三、调研的方法和范围

本次调研的方法主要是通过大量的走访，记录人们对改革发展的一些所见所感，调研范围广，主要有政府工作人员，公司职员和农民等，涉及不同的阶层人士，所以可信度比较高。

四、调研的结果及分析

宝鸡，古称陈仓，位于陕西关中西部，地处陕、甘、宁、川四省(区)结合部，处于西安、兰州、银川、成都四个省会(首府)城市的中心位置，陇海、宝成、宝中铁路在此交会，是中国境内亚欧大陆桥上第三个大十字枢纽。辖九县三区，市域面积1.82万平方公里，总人口376万，其中市区人口75万，东西长156.6公里，南北宽160.6公里。东连咸阳市，南接汉中市，西、西北分别与甘肃省天水市和平凉市毗邻，全市总面积18172平方公里，其中市区面积555平方公里，建成区面积60.44平方公里。

经过改革开放以来的快速发展，特别是进入新****以来，“工业强市、畜牧大市、旅游名市、现代化生态园林大城市”和创建“最佳投资环境、最佳人居环境”的发展思路深入人心，宝鸡已经进入了新的黄金发展时期，城市面貌发生正在发生着天翻地覆的变化。2005年实现地区生产总值415.79亿元，是2000年的2.34倍;财税总收入达到46亿元，是2000年的近2倍，城市综合实力不断增强，位列全国综合实力百强城市第78位，我国西部的一座明星城市正在崛起。

宝鸡市是陕西省第二大城市，也是一个以重工业为中心的门类齐全的新兴工业城市。石油设备和钛材产量居全国首位，中国稀有金属综合加工和科研基地。陕西省重要的粮油和副食品基地之一，农业主要分布在渭河两岸及近郊，以蔬菜种植为主，兼粮食生产。关中西部粮棉和陕、甘、川三省物资重要集散地之一。西凤酒、金丝猴牌香烟、梅花牌丝为特产。陇海、宝成、宝中铁路在此交会，是通往西南、西北的交通枢纽。名胜古迹有姜太公钓鱼台、周公庙、周原遗址、汉高祖刘邦“明修栈道，暗渡陈仓”的古陈仓城遗址、诸葛亮庙、唐九成宫遗址、“铁

马秋风”大散关、1987年发掘的法门寺唐代地宫等。

国有企业改革取得实质性突破，工业强市建设迈上新台阶。宝鸡是西北地区的工业重镇，国有企业比重大是宝鸡经济结构的显著特征。2000年以来，市委在认真总结宝鸡经济发展的经验和教训，深入分析市情的基础上，提出宝鸡的优势在工业，工业兴则宝鸡强，特别把以股权多元化为核心的国有企业改革作为工业强市建设的重中之重，大力实施 “8355”工程，紧紧围绕“大中型企业股权多元化、中小企业民营化”的目标，以产权招商为突破口，依托现有的产业、资源、资产、环境等优势，全力推进和不断深化以投资主体多元化和股份制改造为核心的********。几年来，工业经济保持了强劲的增长势头，工业对经济增长的贡献连续几年都在60%以上，工业在宝鸡经济发展中的支柱地位不断增强。2005年规模以上工业完成总产值406.9亿元，增长28.4%;实现增加值147亿元，增长21.7%;工业经济效益综合指数148%，比2000年提高65.9个百分点。

加快建设畜牧大市，农业产业化经营实现新突破。2000年市委提出建设畜牧大市，要把畜牧业作为农业结构调整突破口和农民增收的支柱产业来抓。经过多年的努力，已经形成了 “一个主体(奶牛)、三大品牌(秦川牛、布尔羊、莎能奶山羊)”的畜牧也发展格局。2005年，已建成畜牧小区322个，奶牛存栏由2000年的3.99万头增加到15.02万头，畜牧业产值占到农业总产值的40%，比“九五”末提高13.3个百分点，畜牧业已经成为农业发展、农民增收的支柱产业。在畜牧大市建设的带动之下，农业产业结构调整成效明显，畜、粮、果、菜、药五大主导产业协调发展的局面初步形成。以34个农业科技专家大院为载体的新型农业科技推广服务体系基本形成，科技对农业的贡献率达到53.1%。探索出了以“三集中”推进“三化”的县域经济发展思路，全市县域经济呈现出强劲增长的良好势头，县域经济占全市经济总量的比重稳步提高，陈仓区跻身陕西县域经济社会发展十佳县(区)，凤翔县进入陕西省竞争力十强县。

全力打造旅游名市，第三产业快速发展。旅游产业是世界公认的朝阳产业。宝鸡是华夏始祖炎帝故里、周秦王朝的发祥地，素有“青铜器之乡”、“民间工艺美术之乡”和“佛骨圣地”的美誉，影响了中华民族三千多年的《周礼》、《周易》，以及“姜太公钓鱼、愿者上钩”、“周公吐哺、天下归心”、“明修栈道、暗渡陈仓”等历史典故皆出于宝鸡，至今仍有北首岭遗址、钓鱼台、周公庙、周王陵、秦王陵墓群、古栈道、五丈塬、法门寺、大散关等大量珍贵的历史遗存。宝鸡还具有奇特秀丽的自然风光，有9个国家和省级森林公园，森林覆盖率达48.6%，境内的太白山是神州南北界、华夏分水岭，是秦岭的主峰，海拔3767米，因物种垂直分布所造成的多样性和罕见的第四季冰川遗迹，而被称为“生物基因库” 和“地质博物馆”。悠久的历史文化和独特的自然景观，使宝鸡具有旅游业发展得天独厚的条件。通过近年来旅游名市建设，宝鸡的旅游业呈现出强劲的发展势头，形成了法门寺、太白山和周文化三大旅游品牌，全市A级以上旅游景区9个，其中4A级景区2个。2005年接待海内外游客715.1万人次，实现旅游综合收入28.9亿元，荣获了中国优秀旅游城市称号以来，区域旅游中心城市的地位基本确立。在旅游业的拉动下，加之独特的区位优势，第三产业呈现出良好的发展势头，特别是物流、法律、咨询、信息等现代服务业快速发展，正在成长为区域性的商贸物流中心。

现代化生态园林大城市已显雏形，城市综合竞争力大幅提升。2002年，陕西省委、市委从建设西部经济强省的战略全局出发，要求宝鸡率先建成大城市，成为“一线两带”建设的西部龙头，这与“四市”思路中的生态园林大城市建设不谋

而合。市委批准大城市建设总体规划之后，生态园林大城市建设全面启动，陈仓区顺利完成了撤县设区，以高新新区和行政中心商务中心东移为标志的市区东扩南移步伐加快，先后建成了陈仓大道、高新大道、新****大桥、福谭大桥、卧龙寺大桥、斗中路渭河隧道等一大批城市基础设施，城市的载体服务功能明显增强，“四横十纵”的城市立体交通骨架已经形成。从2001年开始，我们就提出，要把宝鸡率先建成西北地区的国家环保模范城市。2001年9月，渭河市区段防洪暨生态治理工程开工建设，标志着我市创建国家环保模范城市工作全面启动。在此之后的几年中，先后规划并实施了渭河市区段防洪暨生态治理、市区北坡和秦岭北麓绿化三大城市生态工程。建成共占地120万平方米的两个开放式公园，北坡建成绿树成荫的190万平方米的金台森林公园。特别是渭河拦河闸下闸蓄水后，形成了140万平方米的生态水面，“两条林带、一片水面，城在林中、水在城中，依山傍水”的生态园林城市景观初步形成。目前，市区建成区绿化覆盖率达到到39.3%，大气环境质量明显好转，2003年宝鸡被国家建设部授予“全国园林绿化先进城市”称号。2004年，“创卫、创模”成功之后，2005年我们又提出了创建全国文明城市和国家园林城市的奋斗目标，并顺利通过了国家园林城市验收，被委评为创建全国文明城市工作先进城市。

宝鸡是座美丽的城市，充满着活力，孕育着机遇，这颗西部新星正在冉冉升起，欢迎各方朋友来宝观光旅游、投资发展。

五、调研体会及建议

1.肯定宝鸡在改革中所取的丰硕成果