经济社会发展目标范文

经济社会发展目标范文第1篇

自改革开放的基本国策实施以来, 我国的经济发展取得了令世界瞩目的成就, 经济结构和社会性质发生了翻天覆地的变化, 一跃成为仅次于美国的第二大经济体。在经济浪潮之中, 民商法的社会地位日益凸显, 法制观念深入人心, 我国政府部门也为了迎合经济发展趋势而进一步完善了现有的民商法律体系, 为经济发展提供了制度支持, 如《侵权法》、《合同法》等一系列的法律法规的颁布和实施标志着我国法制建设进入了一个新时代。民商法只有努力迎合时代发展的需求才能以从容的姿态和宽容的精神应对社会经济发展中的各种难题, 为我国未来的社会建设提供更加完善的法律保障体系。因此, 研究在社会经济发展中民商法的变化与发展趋势对于进一步促进我国经济发展和提升民众的生活水平具有重要的现实意义。

二、社会经济发展对民商价值体系的影响

随着我国经济和社会建设的不断发展, 安全与效益原则成为民商法追求的基础价值, 尤其安全性在现代经济生活中占有突出地位。在传统的民商法体系中, 安全性原则没有得到充分重视, 只作为其他体系的派生物。但是在现实生活中, 经济全球化和第三方支付平台的兴起使得经济发展环境和交易环境日益复杂, 民商法的经济价值必然会得到充分的重视, 也必然会迎来一个经济发展高峰。现代计算机技术与软件技术的发展给商品交易提供了更好的发展平台, 经济交易形式不再仅仅局限于一手交钱一手交货, 民商主体可以打破时间和空间的限制通过网络平台或是第三方交易软件进行资金交易, 这就给商业活动带来了一定的安全隐患。正因如此, 民商法中的安全性建设得以凸显, 这也给我国政府和立法部门带来了更大的挑战。另外, 新时期的民商法价值体系包含自由、平等、公平、安全以及效益等, 其中效益与安全是一对矛盾体, 如何平衡这两个方面的价值体系是摆在立法部门面前的重要课题, 也是实现我国经济和法制建设跨越式发展的关键。

三、经济社会中民商法的变化

( 一) 民商法内涵的变化

现代经济发展赋予了民商法新的内涵和意义, 更加注重安全性与效益性, 这是应对日益复杂的经济活动的必然选择。传统的民商法体系中安全和效益的地位没有得到充分重视, 且安全原则涉及的范围较小, 仅仅局限于支付环节的安全性, 相对的信息构成较为简单。但是随着我国经济社会的不断发展, 民商法的建设重点开始向安全性与效益性转移, 现代法制体系得到了进一步完善和发展。首先, 互联网技术和电子计算机技术的进一步发展打破了传统交易形式在时间和空间方面的限制, 扩宽了民商法的主体范围, 使得经济活动更加自由。其次, 网络和市场空间更加开放, 人民获取信息的范围更加广泛, 从而可以从更多的渠道获得对自己有用的信息。最后, 网络技术大大加快了新闻信息的传输速度, 交易双方可以不必再进行当面交易, 一切交易活动都可以在网络平台上进行, 无疑大大提升了交易效率。民商法内涵的变化是适应时代发展的重要体现, 拉近了民商法与人民生活的距离, 为我国经济社会的良性发展提供了制度保障。

( 二) 民商法原则的变化

社会经济发展也促进了民商法原则的变化, 主要表现在安全原则、平等原则和效益原则三个方面。安全原则的变化赋予了民商法更深层次的内涵, 同时安全原则也是一切经济活动必须遵守和保护的原则之一。尤其是现在电子商务的发展对交易安全性提出了更高的要求, 只有确立了安全原则在民商法中的主体地位才能确保社会主义市场秩序的有序进行, 维护人民的合法权益。平等原则也是民商法中的重要原则之一, 在民商法中的变化主要体现在以下三个方面, 即技术平等、媒介评等和实施平等, 主要目的是保护交易双方在权益和义务方面的平等, 维护双方的利益不受损害。一直以来, 公平和效益问题的统筹兼顾是民商法建设中的重点和难点, 也是适应时代发展所必须解决的问题之一。因此必须加强对公平与效益原则的充分诠释, 只有不断实现民商法体系的自我完善和发展才能促进经济水平的进一步发展。

四、社会经济发展中民商法的发展

( 一) 拓展了民商法应用范围

一个成熟的民商法律体系都是针对现阶段的经济活动而言的, 具有内在的完善性, 因此其应用范围相对较窄。但是社会经济的巨大发展给予了民商法新的内涵, 促进了民商法在原则上的变化, 也促进了民商法应用范围的进一步扩大。首先, 民商法应用范围的扩大体现在信息库专用权的变化上。在现在信息时代的大背景下, 交易双方信息的收集与开发是促成民事商业活动成功的关键, 因此, 应该对民商经济交易活动的信息库建设作出重要贡献的团体和个人给与一定的民商事权利, 并对其劳动成果进行保护, 提升他们的工作积极性。但是从现实情况来看, 信息库建设中存在诸多问题, 如应用范围的局限性就是应该重点解决的问题。其次, 民商法中的域名专用权的定义得到进一步明确。域名就是计算机与网络世界连接的虚拟地址, 不仅可以方便用户访问自己的账户的信息, 且已经逐渐发展成为网络经济的一个标志符号。因此可以这样说, 用户得到了域名的使用权也就得到了该域名的专用权, 法制建设部门应该充分认识到民商法中域名使用权的变化趋势并进行相应地整合。

( 二) 拓展了民商法的调整对象

互联网时代的到来大大提升了网络世界的开放性, 使得信息的获取渠道更加宽阔, 并为经济交易提供了一个更加宽广的平台。价值互联网的发展使得信息在现代经济活动中的作用以及表现形式发生了根本的变革, 且信息本身的价值已经成为具有非凡意义的现实主体, 这是由信息具有的财产相关性和人格利益相关性决定的。基于信息在现实经济活动中的巨大作用, 应该在立法过程中予以体现, 并将信息库专用权、版权控制权等涉及到交易主体双方利益的信息联系纳入到民商法调整范围内, 拓展民商法的调整对象, 实现民商法的跨越式发展。

( 三) 民商法将实现全球化的发展趋势

民商法作为调整民商事活动中交易双法权利和和义务的一个有机体, 其立法和完善应该以当今民商事活动中的发展现状为主要研究主体。随着经济全球化的发展, 各个国家和地区的经济活动都有机的联系起来, 促进了全球经济的一体化进程。由于全球的经济活联系日益频繁, 各个地方的民事活动更具共同性和普遍性, 应该制定统一的立法和执法标准, 保证全体的经济活动主体的利益不受损害, 为经济全球化的发展保驾护航。这就极大地促进了民商法的价值体系、执行标准等发展趋势在全球范围内得到统一, 这也是适应经济全球化发展态势的必然要求。

五、结语

综上所述, 民商法在现代民商经济活动中占有突出地位, 应该受到国家立法部门的高度重视。随着时代的发展和经济水平的不断提升, 民商法的完善和发展任重而道远, 应该立足于我国的基本国情, 探究新时期民商法内涵和原则的变化, 加强民商法的建设, 为民事经济活动提供更加全面的制度保障, 从而为实现国家富强和民族振兴贡献一份力量。

摘要：随着我国现代经济技术的发展, 法律体系不断完善, 为现代经济建设和社会稳定提供了制度保障和法律依据, 同时经济发展对民商法意义与内涵产生了积极的影响。本文就在我国经济建设和民商法发展现状的基础上综合分析了社会经济发展在民商法的基本原则和基本制度等两个方面产生的影响, 希望对我国的经济建设和法治体系的进一步完善提供一定的理论依据。

关键词：经济发展,民商法,发展,价值体系

参考文献

[1] 陈少华.社会经济发展中民商法的变化与发展[J].法制与社会, 2012, 08:16-17.

[2] 于婷婷.社会经济发展中民商法的变化与发展[J].才智, 2014, 33:256.

[3] 蒋梅.十八大后我国民商法的变化与发展[J].法制与社会, 2015, 12:17-18.

[4] 陆航.社会经济发展中民商法的变化与发展研究[J].商业文化, 2015, 15:179-180.

经济社会发展目标范文第2篇

**区位于**市市区东北部，辖区面积54平方公里，辖9个街道办事处和1个省级中原高新区，共有40个社区居委会和34个行政村，常住人口24.5万。

2011年全区实现地区生产总值57.49亿元，较上年增长12%。限额以上工业增加值3.2亿元，增长33.2%。固定资产投资48.7亿元，增长40.9%。社会消费品零售额53.72亿元，增长19%。财政一般预算收入3.78亿元，增长33.3%。在省统计局公布的2011年全省50个建制城区综合实力排名中位居第13位，全市四区第一位。

预计2012年可实现地区生产总值62.09亿元，同比增长8%。实现社会消费品零售总额62.3亿元，同比增长16%。实现固定资产投资58.3亿元，同比增长22%。限额以上工业增加值同比增长16%。财政一般预算收入1-11月份完成3.95亿元，同比增长11.8%，完成预算的93.2%，总量位居全市四区第二，增速位居四区第一。

我区未成年人思想道德建设荣获省级先进区称号，科技工作获得"国家科技进步先进城区"称号，教育工作连续9年被评为市教育工作先进区，传染病防治工作获得省级先进集体，计划生育连续六年获得省级"计划生育优质服务区"称号。建设了"12349"为老服务平台，获得全国"养老服务示范区"。农村社区建设获得"全国农村社区建设实验全覆盖示范区"。

二、**发展的优势和劣势

1、**区发展五大优势：一是地理区位优势。**区处于河南省最北端，东接京港澳高速公路，西邻京广铁路、107国道，南与安东新区搭界，北部中原高新区正在兴起，洹河城区段主要在**区，洹园、养寿园、袁林、中国文字博物馆都在**区，区位资源优势明显。二是商贸业基础优势。**区是**市的主城区和传统的商贸中心，人口稠密，商业、服务业等各项配套设施齐全，**主要医院、车站都位于**区，加快现代服务业发展的基础比较坚实。三是洹北新城区优势。洹河以北部分占**面积的70%，平原路北段、中华路北段建成通车，打通了连通高新区和城区的两条主动脉，市政府已经将建设洹北新区列入了全市"1+4+2"城市组团发展的规划，都为推进洹北新城建设产城融合示范区奠定了基础。四是中原高新区政策优势。市委、市政府对**区的发展给予了高度关注和大力支持，特别是被省政府确定为省级中原高新区后，赋予了我们更多的发展优惠政策，为我们打造精品工业的集聚区打下了更加牢固的基础。五是航空资源低空优势。国家体育总局**航空运动学校在**辖区，是国内最大的航空运动人才培养基地，具有直升机私照商照、固定翼飞机私照培训资格，有4420平方公里的3000米以下的开放空域，有利于我们发展航空产业和航空旅游业。这些优势，是**区进一步加快发展的信心所在，也是我们不断整合资源、吸纳投资、增强发展动力，赢得更大发展的源泉。

2、影响**发展的问题：一是工业基础差、底子薄弱，主导产业还未形成，技术含量高的大项目、好项目少，工业对经济发展的支撑带动作用还没有形成。二是三产服务业规划不合理，现代服务业发展的档次和规模有待进一步提升，三产服务业的核心竞争力不强。三是土地、资金等制约发展的瓶颈制约因素还没有打破。

三、发展思路

按照全市建设中原经济区区域性中心强市的总目标和"富民强市、晋位争先"的总要求，**区结合区情实际，确立了"福民强区"的奋斗目标，制订了加快推进中原高新区、核心商贸区、洹北新区"三区"建设的发展战略，全力打好项目建设、招商引资和财力增长、城建提升、民生改善、环境创优、平安稳定"六大战役"，切实抓好组织、作风、机制建设"三大保障"，努力把工业做强、把三产做大、把城市做美，保持了全区经济社会加快发展的好趋势、好态势和好气势。

1、围绕三大突破，努力把工业做大。围绕用5-7年时间争创国家级高新区的目标，不断强化高新区对产业发展的支撑作用，争取三个方面的突破。一是基础配套能力求突破。大力实施以路网建设计划为龙头的道路、电力、供排水等配套设施建设，提升园区基础设施建设水平。二是标准化厂房建设求突破。采取统一规划，企业自建、政府扶持等方式，加快推进科技创业园等标准化厂房建设，提升对产业的承载能力。三是产业链培育求突破。强化高端纺织、新兴材料等主导产业发展，围绕凤竹纺织、红日锂电池等龙头企业，做长产业链、做好上下游，实现主导产业规模化、集群化和高端化。

2、打造八大商圈，努力把三产做强。围绕打造**核心商贸区的目标，不断强化第三产业在城区经济中的核心作用。一是强化特色商业区的品牌作用。科学编制**特色商业园区发展规划，加快推进彰德路、解放大道、红旗路、人民大道、文化产业、航空经济、洹河旅游、东北外环物流等"八大商圈"建设。到2020年，"八大商圈"销售额要达到200亿元，实现区级收入要达到20亿元。二是强化总部经济、金融经济、文化旅游、物流服务业等新兴服务业的提升作用。依托中国文字博物馆、洹河、航空运动学校等**区独特的区位资源优势，大力发展企业家总部、金融一条街、物流产业带、航空文化旅游等新兴业态，发展无烟工业。

3、突出三个结合，努力把城市做美。以新兴城镇化引领三化协调发展，以新型农村社区建设为龙头，强化洹北新区建设的引领作用，做好老城区的开发建设。一是城市建设与新型农村社区建设相结合。在洹河以北规划建设四个新型农村社区，目前第一批的马家垒、周十两个万人大型社区正在进行紧张的规划编制和招商，其中可容纳6万人的马家垒社区已基本与建业集团敲定为建业城项目，即将正式签约可开工建设。二是城市建设与产业发展相结合。依托中原高新区、航空产业园、"八大商圈"特色商业区建设，有规划、有步骤的进行新区建设和老城区改造，促进产城互动、协调发展。据初步统计，当前正在进行七个城中村改造和旧城片区改造的商业面积，就已达到近200万平方米。三是城市建设与基础设施建设相结合。以全市开展的城乡建设提升年为契机，运用BT、BOT等手段，重点完善洹河以北的路网、供水、供热等基础设施，消除瓶颈制约，促进洹北新区建设向纵深推进，努力打造"发展新极，功能新区，品质之城"。目前，洹河以北中华路、平原路已经打通，东风路、胜利路正在与部队进行有效沟通，已取得积极进展。

三、下一步着力抓好的五方面工作

1、中原高新区建设方面。一是推进基础设施建设。在建成园区临时变电站的基础上，加快推进110KV韩陵输变电工程。加快推进园区盛业大道、园区6号路建设和年处理能力10万吨的洹北污水处理厂建设，配合市政府完**邯快速通道**段建设，不断完善基础设施配套，提升高新区承载能力。二是推进项目建设。加快推进神安重工二期、金坤机床等装备制造项目建设，做强做大装备制造产业规模;加快推进华**性能电磁铁、众恒自控设备等高科技项目，促进高新技术产业集聚发展。三是推进主导产业培育。以凤竹高端纺织基地建设为契机，突出龙头企业引领带动，进一步拉长产业链条，壮大产业规模，打造主业突出、行业集聚、配套完备的纺织服装产业集群。

2、洹北新城区建设方面。一是加快洹北新城总体规划。以中原高新区建设为龙头，以洹河两岸开发为带动，以新型农村社区建设为载体，以装备制造、纺织、航空运动、现代物流、新能源、新材料、高新技术产业发展为支撑，努力把洹北新城区打造"发展新极，功能新区，品质之城"。二是加快推进洹河两岸规划建设。加大与市规划、水利部门的沟通协调力度，加快推进洹河两岸整体规划，尽快启动洹河景观带建设。三是加快推进新农村社区建设。加大与河南建业集团的沟通，尽快启动容纳6万人的马家垒超大型新型农村社区建设。四是加快洹河以北基础设施建设。加大与驻地部队的沟通与协调，加快推进部队营地搬迁工作，尽快启动洹河以北胜利路、东风路等道路的打通和建设。

3、核心商贸区建设方面。一是加快推进特色商业区规划编制。强化规划引领，完善功能布局，完成**特色商业区发展规划编制和报批工作。二是加快"八大商圈"建设。以东方红片区、戏院街片区、人民大道中段片区开发改造和保利ULO商业综合体项目为依托，加快推进"八大商圈"建设，不断夯实商贸业发展基础，提升三产档次和规模。三是加快楼宇经济发展规划编制，制订优惠政策，壮大总部经济，加快企业家总部项目的推进。四是做好新的股份制银行引进工作，着力培育金融商务产业集群，加快推进**新的金融中心建设。

4、招商引资和项目建设方面。一是抓项目招商。围绕装备制造、纺织染整和高新技术等主导产业，不断创新招商方式，加强专业招商力量，跟紧贴牢投资强度大、科技含量高、附加值高，产出效益好的大项目、好项目，不断提高招商引资的实效。二是抓企业服务。认真落实招商引资和项目建设一站式受理，一条龙服务制度，让企业在入驻过程中征地不与群众接触，办理各项手续不与有关部门接触，简化办事程序，以优良的投资环境吸引客商，以完善优质的服务感动客商，三是抓项目推进。落实重点招商项目和重点建设项目县级领导分包责任制，定期召开推进工作例会，加快推进以凤竹纺织(**)生产基地为首的1个省重点项目，以金坤机床年产400台大型专用机床为首的11个市重点建设项目和以月星家居广场为首的14个重点推进和跟踪招商项目建设，确保项目能够早入驻、早开工、早投产、早见效。

经济社会发展目标范文第3篇

促进社会和谐

团结带领广大妇女为全面建设小康社会再立新功 在宿迁市妇联三届五次执委(扩大)会议上的工作报告

侯 春 荣 (2011年1月25日)

各位执委，同志们：

现在，我代表市妇联常委会向大家报告工作，请予审议。

2010年全市妇女工作回顾

2010年是“三八”国际劳动妇女节100周年，也是“十一五”妇儿发展规划的收官之年。一年来，全市各级妇联组织紧紧围绕党委政府工作重心，以科学发展观为指导，坚持一手抓发展、一手抓维权，圆满完成了各项目标任务。

一、围绕党政大局，明确目标责任，开创妇女儿童工作新局面

(一)围绕“发展”重参与，增强妇女投身经济建设新动力。 一是突出岗位建功，深化“巾帼文明岗”争创行动。不断拓展“巾帼文明岗”创建领域，促进广大妇女岗位成才、岗位建功，推动巾帼文明岗进行业、进社区、进乡村。组织全市各级“巾帼文

1

明岗”代表开展“让服务更优让窗口更亮”创先争优主题活动，对各行各业新增创的65个市级“巾帼文明岗”进行了业务培训及表彰授牌。市直各大系统还开展了“展时代风采、树巾帼新风”等主题争创活动，有效的推进了“巾帼文明岗”创建活动的开展。

二是强化帮扶措施，全面推进巾帼牵手就业创业援助行动。联合多家单位扎实开展妇女小额担保贷款工作，全市共发放妇女小额担保贷款1.2亿元，扶持女大学生村官和其他城乡妇女共1523 人。沭阳县妇联关于发放妇女小额贷款的经验与做法被《中国妇女报》、《江苏妇女网》等多家媒体报道。继续开展女大学生SYB导师行动，在全市组织发动70名女企业家与350名女大学生结对，并为她们提供SYB创业培训。全市共建立各级女大学生创业实践基地30个，其中江苏森源木业有限公司等4家企业被全国妇联命名为第三批全国“女大学生创业实践基地”。

三是加大培训力度，扎实开展巾帼科技创新联盟行动。我们积极组织女企业家参加全省科技沙龙活动，加强女企业家与科技专家的沟通联系，帮助企业提高产品科技含量，增强企业竞争力。指导妇字号科技型企业、农业女科研人员申报科技型企业技术创新项目。组织全市女企业家赴苏州、上海培训并参观世博园，学习有关新技术、新能源等方面的知识。与市绿委办联合在全市开展双百绿色行动和争创省级巾帼绿化示范村活动。全市共开办各级实用技术培训班87期，内容涉及纺织、电子、林木育苗、法律、养殖、大棚种植等各个方面，受益妇女15000多人。

2

四是提供优质服务，积极探索巾帼家庭服务创牌行动。市妇联启动半边天家庭服务社，创办江苏省妇联“好苏嫂”宿迁旗舰店，积极探索市场化经营、规范化管理的全新模式，精心打造“妇”字号家庭服务品牌。联合市人社部门和省妇联“好苏嫂”家庭服务公司共同举办了4期家庭服务员和月嫂技能培训班，培训妇女340余人。泗阳妇联还依托“好苏嫂”家政服务社，先后两次举行逾千人参加的大型广场相亲会。目前全市共建立巾帼家庭服务培训基地6个，其中在江苏淮海技师学院建立的省级实训基地常年承接专门家庭服务员培训项目。

(二)围绕“和谐”重引导，构建妇女维权工作新格局。 一是建立关爱机制，重点实施对贫困儿童和单亲母亲资助项目。我们积极向有关慈善机构争取“关爱贫困儿童”慈善救助项目，先后争取到中国儿基会、省儿基会、省慈善总会、省爱德基金会、台湾慈济基金会扶持资金共计123.2万元，资助孤儿165名，资助特困春蕾女生500余人。

我们在认真调研的基础上把实施“关爱贫困单亲母亲”项目作为突破性的工作，从项目设置、载体创新、内涵拓展等方面认真谋划、扎实推进。不仅使此项目被纳入政府为民办实事项目以及市慈善总会长期救助项目，还依托政府妇儿工委办和新闻媒体两大平台，市、县联动开展了“关爱特困母亲情暖单亲家庭”大型爱心募捐活动。通过媒体宣传、现场造势以及《简报》跟踪等环节积极推进，募捐活动得到社会各界的积极响应。截止目前，

3

全市共募集资金69.6万元。从12月20日起，我们先后在各县区举行了资助款发放仪式和重点户慰问活动，从生活补助、子女教育、疾病治疗、房屋租用、创业扶持、精神鼓励等方面分别对800多名特困单亲母亲家庭进行了救助。我市“关爱特困母亲情暖单亲家庭”项目在全省妇联系统2010创新工作评比中获得特等奖。在前不久召开的省妇联执委会上受到表彰。

二是强化普法宣传，认真开展平安创建“三进家庭”活动。通过开展以“法律进家庭”、“安全进家庭”、“个案调处进家庭”为主的平安创建“三进家庭”活动，鼓励广大家庭争创“守法之家”、“安全之家”、“和睦之家”。

三是加强网络建设，建立维权联动体系。在2009年搭建的反家暴平台基础上，2010年，我们进一步加大与公安、司法、法院等部门的协调与合作，充分发挥妇联在社会治安综合治理中的重要作用。市县(区)均开通12338维权热线。一年来，全市各级妇联共接待信访986人次，经多方协调和重点个案会办，结案率为99.5%。为平安宿迁建设做出了重要贡献。

(三)围绕“文明”重宣传，营造妇女教育新氛围。 一是先进典型选树力度进一步加大。积极开展各类妇女先进典型评选表彰活动，隆重召开纪念“三八”国际劳动妇女节100周年暨“百名巾帼之星”、“百户模范家庭”表彰大会。大会由市委常委、组织部长白云萍主持，市委书记、市人大常委会主任张新实出席会议并发表了热情洋溢的讲话。大会邀请 4位先进代表作

4

典型事迹报告，在全社会引起了很大反响。全市共评选出巾帼之星、优秀妇女工作者等各类先进妇女典型485个，在《宿迁日报》、《宿迁妇女网》宣传妇女典型220个。

二是基本国策宣传扎实有力。市妇联在“三八”期间与宿迁学院联合举办了“男女平等基本国策”知识竞赛，倡导男女“人格平等、价值平等、性别平等、权利平等”。各县区也开展基本国策宣传活动。宿城区举办了“关爱妇女儿童

促进男女平等”文艺演出。全市共张贴宣传标语3000多条，过街横幅100余条，开设法制宣传点40个，发放宣传单30000多份。

三是主题宣教活动丰富多彩。在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年之际，举办了迎百年“三八”“民丰银行杯”巾帼展新姿演讲比赛，围绕“创业文明和谐”的主题，讴歌了积极向上、敬业奉献的时代精神，展示了自强不息、创新创业的时代风采。在层层预赛的基础上，来自全市各行业的24名选手参加了演讲比赛决赛。市妇联还创作了气势恢宏的长诗《妇女解放运动之歌》，由全市女领导干部登台朗诵，并在《江苏妇运》等刊物上发表。泗洪县编撰了《泗洪妇女志》，全景再现了建国60年来泗洪妇女事业的发展历程，市级机关妇工委举办了“双沟珍宝坊”杯家庭才艺大赛等。各县区、市直各妇委会也积极开展各种纪念庆祝活动。

此外，我们还和市文明办、环保局联合开展“低碳家庭”争创活动，先后通过录制《创建低碳家庭你我共同参与》专题片、与宿迁学院低碳环保志愿者联合开展“全民节能减排计算器”推

5

广等活动，向广大市民宣传“家庭低碳计划十五件事”，倡导广大家庭争当环保先锋，争创低碳家庭。

(四)围绕“孩子”重教育，优化儿童健康成长新环境。 一是关注特殊群体，为少年儿童办好事做实事。开展“社会妈妈助春蕾”活动。发动新老“社会妈妈”“六一”期间献真情。开展留守儿童关爱活动。我市首家儿童快乐家园在宿豫区建立以来运作规范，工作机制健全，家园配备了“亲情视频室”、“心理咨询室”等场所供留守儿童活动交流，建立了以“五老人员”、女大学生村官、爱心妈妈为主的关爱留守儿童志愿者队伍。截止目前，全市共建成9个市级“儿童快乐家园”。

二是以小公民道德实践活动为抓手，开展“六一”庆祝活动。联合市文明办、市教育局开展第二届“十佳小公民”评选表彰活动。组织开展了丰富多彩的“六一”庆祝活动，为市县(区)四套班子领导深入城乡学校幼儿园、儿童福利院、留守儿童校外活动场所等开展慰问活动做了大量的准备工作。

三是以科学家教进万家为重点，切实做好家庭教育工作。与教育局等单位联合举行了“科学家教进万家暨净化网络家庭护卫行动”，组织巡回签名，倡导广大家庭自觉维护儿童上网环境。邀请南京人本教育培训中心专家在全市举办巡回报告会14场，各县区妇联也同步举行报告会50场，受益家长2万余人。

二、推动规划实施，争取政策支持，奏响两性和谐发展新乐章

(一)大力推进“十一五”妇儿发展两个规划实施。

6

一是加强宣传培训，创造有利外部条件。依托市电视台、《宿迁日报》、《宿迁晚报》、宿迁妇女网等媒体，大力宣传报道全市各地、各部门在推动妇女儿童事业发展中的成功经验与好的做法，编发《简报》及时通报工作进展情况，努力营造全社会关心支持妇女儿童事业发展的舆论氛围。

二是重点监测统计，分析规划实施情况。为准确掌握妇儿发展两个规划实施情况，明确工作重点和努力方向，联合市统计局于4月份和11月份在全市开展了两个《规划》重点指标数据监测统计工作。结合“十一五”妇儿发展规划对监测统计结果进行了比对梳理，撰写了两个规划完成情况分析报告，为领导决策部署妇女儿童工作提供了数据支持。

三是深入贯彻推进，确保达标进位。召开全市妇女儿童工作推进会，分析妇儿发展数据达标进位过程中存在的突出问题。组织督查组赴三县两区，对妇女儿童发展实事项目和两个《规划》执行情况进行专题督查。印发《督查通报》，有力推动了工作落实。

(二)全面推动落实妇女儿童发展8件实事。

为保证妇儿发展8件实事有序推进，严格按照省妇儿工委的统一安排，印发了《宿迁市妇女儿童发展8项实事目标责任分解表》，对各单位、各部门的目标任务进行了分解，并召开督办会、会办会推动落实。在具体的推进过程中，充分调动各县区政府以及各相关职能部门的工作积极性，发挥部门职能优势，形成工作

7

合力，推动工作落实，圆满地完成了妇女病检查、活动中心建设、女性参政、大学生就业、妇女庇护场所建立、残疾儿童康复、学前教育、留守儿童管理等8件实事目标任务。

(三)扎实做好“十二五”妇儿发展规划编制工作。 启动了新一轮规划的前期调研工作，印发了相关指导文件，举办了业务人员培训班，保证新一轮规划编制工作的顺利启动。多次召开成员单位联络员会议，组织撰写“十二五”妇儿发展规划草案。目前，规划草案已征求各成员单位和专家组的意见和建议，正在做进一步的修改完善，力争尽快形成初稿报政府审定。

三、健全基层组织，提升学习能力，迈出妇联组织建设新步伐

(一)促进基层组织建设规范化。

一是积极开展示范创建活动。全市共评选表彰9个市级示范乡镇，30个市级示范村(社区)，成功创建国家级妇联基层组织建设示范县1个，示范乡镇1个，示范村(社区)9个，省级示范乡镇9个，示范村10个。

二是积极推进“妇女儿童之家”项目建设。制定《关于在全市实施“妇女儿童之家”项目建设的意见》和考核评估细则，召开全市妇女儿童之家现场推进会，开展省、市级“妇女儿童之家”示范点申报，编印了《“妇女儿童之家”项目建设指导手册》，指导基层妇代会规范操作。目前全市已基本实现村居“妇女儿童之家”全面挂牌。泗阳县开展了妇女儿童之家建设“123”工程，在省妇联领导的专题调研中得到了高度评价。

8

三是加强机关妇女组织规范化建设。市妇联、市委组织部联合下发《关于加强市级机关、事业单位妇女组织建设的通知》，指导机关妇工委开展市级机关妇委会公推直选换届选举工作，对36个市直属机关妇委会进行换届。在市广电总台、江苏宿迁民丰农村合作银行新成立2个妇委会组织。进一步建立健全了机关妇女组织网络。

我们还在两新组织中探索建立妇女组织。如泗阳妇联在豹子头服饰有限公司不仅建立了妇委会，还建立了功能齐全的“妇女之家”。

(二)积极推进女性进村“两委”。

一是争取政策支持。在各级组织部门的关心支持下，在妇联部门的努力争取和呼吁下，女性进村“两委”刚性目标措施纳入各级换届工作文件。换届后，全市共选出女性两委成员1879人，占总数的16.4%。全市村居女干部数与上届相比提高了43%。村妇代会主任100%进村“两委”班子。

二是强化宣传培训。制定下发实施方案，指导基层妇联深入开展推进女性进两委专题宣传培训工作，征订发放省宣传画册1200余册，在宿迁妇女网开辟巾帼风采栏目，宣传优秀女村官典型12人。与市民政局深入各县区联合举办县级推进女性进村两委示范培训班，培训县乡妇联干部、农村妇女骨干2500人。

三是全面落实推进。积极参与市委组织部开展的“三荐两评”选拔村“两委”后备女干部工作，及时召开妇代会换届选举现场推

9

进会，创新实施“三推两选”产生村居妇代会委员的工作方法，开展村居妇代会换届和女性进村两委专题督查活动。宿豫区《“三推两选”直选村妇代会主任》的经验做法被省妇联以文件形式在全省转发推广。

(三)加强学习型妇联组织建设。

一是强化学习理念。制定党组中心组学习计划、建立理论学习制度，积极开展“好书月月读”、“阅读感悟成长”妇联干部岗位读书征文竞赛等活动，共征集优秀论文54篇。

二是抓实常规培训。将女干部教育培训纳入我市干部教育整体规划，制定市妇联干部培训计划，强化妇联干部政治理论学习及岗位培训。全年举办各类市级培训班7期，县级培训班16期，受训者达到5000人，实现了县、乡、村妇联干部培训的全覆盖。

三是突出重点培训。共输送县级以上妇联干部72人次参加省以上学习培训，举办女性进村两委专题师资培训班5期，在复旦大学等高校成功举办女领导干部、女企业家高级研修班，培训女干部、女企业家120人。

(四)充分发挥妇联团体会员的作用。

市女领导干部协会，积极开展丰富多彩的女干部联谊活动，建立了宿迁市女干部协会会员俱乐部。牵头成立了宿迁市女大学生村官联谊会，建立女干部联系女大学生村官制度，组织市直机关处级以上、县(区)科级以上117名女干部与女大学生村官结

10

对帮扶，实现了结对帮带全覆盖。积极选树优秀女大学生村官典型，全市共有8名女大学生村官经妇联部门推荐获得省、市级以上表彰。女企业家协会和各企业女职工委员会等团体会员，在推动经济社会发展和促进妇女进步等方面也都发挥了积极的作用。

各位执委，同志们，回顾一年来的工作，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是市委市政府和各级党委政府高度重视和大力支持的结果，是各级妇联、妇委会干部和各位执委真抓实干、共同努力的结果，也是热心于妇女儿童事业的社会各界人士无私援助的结果。在此，我代表市妇联表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在全市妇女儿童事业发展进程中还有一些不容忽视的问题亟待解决，如：妇女儿童中部分弱势群体的生存发展环境有待进一步优化;对新时期妇女儿童事业发展中存在的重点难点问题还有待进一步研究;女性的整体素质有待进一步提升等等，我们将在今后的工作中努力加以解决。

2011年全市妇女工作意见

2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”妇女儿童发展规划的开局之年。做好2011年的工作，对于确保全市妇女儿童事业与经济社会协调发展，开创妇女儿童工作新局面具有十分重要的意义。新一年，全市妇女工作的总体思路是：坚持以党

11

的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，始终坚持服务大局、服务基层、服务妇女的工作宗旨，牢牢把握建设“坚强阵地”和“温暖之家”的根本要求，紧紧抓住党群共建创先争优的重要机遇，引导妇女创业就业推动经济发展;维护妇女合法权益促进社会和谐。团结带领全市广大妇女，为宿迁发展实现更大突破、全面建设小康社会而努力奋斗。

一、把握努力方向，抓宏观强认识，在学习贯彻党的十七届五中全会精神中找准工作定位

党的十七届五中全会事关党和国家长远发展，涉及经济社会发展各个领域，为“十二五”时期妇女儿童事业和妇联工作的发展指明了前进方向、提供了强大动力。各级妇联要把学习宣传贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，加强领导，精心组织，务求实效。

一要深刻理解五中全会的精神实质。党的十七届五中全会总结了我国“十一五”发展的巨大成就和丰富经验，科学分析了国内外形势和面临的新机遇新挑战，描绘了“十二五”发展的宏伟蓝图。全会强调坚持科学发展是“十二五”发展的主题，必须努力在经济社会发展各个方面加以落实;全会提出加快转变经济发展方式是“十二五”发展的主线，必须突出创新驱动;全会指出要着力保障和改善民生，逐步完善基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化;全会要求切实加强新形势下的群众工作，更好地凝聚民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。新的要求为

12

妇联组织更好地服务发展、参与社会建设、做好新形势下妇女群众工作指明了方向，带来了机遇，提供了动力。各级妇联要依托各类培训阵地，通过举办宣讲会、报告会、座谈会、培训班、演讲比赛、征文比赛等形式，帮助妇联干部和妇女群众正确把握深刻内涵，自觉把思想和行动统一到五中全会的精神上来。

二要用五中全会精神指导推动工作创新。各级妇联要把贯彻落实五中全会精神与贯彻落实市委三届七次全体(扩大)会议和省妇联十一届三次执委(扩大)会议精神结合起来，紧紧围绕市委提出的“产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生态立市”六大战略，思考、谋划和部署妇联工作，又好又快地推动妇女发展。要找准贯彻落实五中全会精神与推动妇女儿童事业发展的结合点，把妇女儿童发展规划放到“十二五”经济社会发展总体规划中去实施，把推动妇女发展放到加快转变经济增长方式、发展创新型经济大局中去谋划，把切实维护妇女权益、促进社会和谐放到做好新形势下党的群众工作的总要求中去把握，把为妇女儿童办实事放到改善民生、促进公共服务均等化的总目标中去考量，把加强妇联自身能力建设放到推动社会管理创新的措施中去落实，在五中全会精神指引下实现妇女工作的新跨越。

三要广泛动员妇女为实现“十二五”目标任务作贡献。围绕“十二五”时期的目标任务，继续开展百万妇女创大业、百万妇女讲文明、百万家庭创和谐“三个百万”主题活动，不断深化与拓展

13

“双学双比”、“巾帼建功”活动，积极为城乡妇女参与经济社会发展搭建平台、创造条件、提供服务，带动引导各行各业妇女岗位成才、岗位创新、岗位奉献，在全市妇女中掀起创先争优、为实现“十二五”规划多做贡献的新高潮。

二、立足发展要务，抓强市促统筹，在促进经济建设中发挥重要作用

一要继续深化“三大行动”。建立全市女性科技创新人才库，推动女科技人才与女企业家、女能手结对合作，促进科技创新成果转化。开展技能竞赛，策应省妇联组织开展巾帼文明岗技能演练、女大学生创业设计大赛、家庭服务员技能大赛等活动。深化家庭服务创牌行动，依托省“好苏嫂”家政服务宿迁旗舰店，实现家庭服务品牌化推进、规模化经营、标准化服务。要加大家庭服务员培训力度，努力争取将家庭服务员培训纳入政府就业培训体系，力争全年培训家庭服务员1000名。进一步扶持妇女创业就业。积极推动各县、区妇女小额担保贷款工作深入均衡开展，完成发放妇女小额担保贷款3000万元以上，帮助和带动5000 名妇女自主创业;利用“三八”节等契机，举办女性专场招聘会，帮助失业妇女、返乡女农民工及农村剩余妇女劳动力提供就业岗位。

二要大力开展技能培训。开展农村妇女创业技能培训。通过实地考察、项目实施等形式，全年完成1万名妇女的创业技能培训。加强女经纪人队伍建设，层层建立女经纪人协会，积极为女

14

经纪人搭建交流合作平台，组织产品展示展销和项目洽谈活动。深化“SYB”创业导师行动。组织创业导师团成员对女大学生进行实地指导，通过100名女企业家导师队伍，完成500名女大学生培训任务，新建50个创业实践基地。

三要深化巾帼建功、双学双比活动。继续开展“巾帼文明岗”创建活动，要围绕创先争优主题，结合行业特点开展岗位练兵、技术比武等竞赛活动。要创新开展岗村结对共建活动，实现城乡妇女发展资源的有效对接，集聚妇联组织引领妇女参与新农村建设的合力，形成城乡互动、统筹发展、共同进步的妇女工作格局。

三、立足民生根本，抓维权促稳定，在维护妇女儿童合法权益中体现更大作为

一要积极推动女性参政议政，切实维护妇女的政治权益。要认真调研，全面摸清各级领导班子中女干部配备的现状，为各级党政班子换届中配备女干部提供可靠依据;加大推优荐才力度，主动配合党委组织部门做好培养选拔女干部的基础工作，开展新一轮推荐优秀女性人才工作，更新充实市、县级女性人才库，增加优秀后备女性人才储备，积极推荐优秀女性作为各级领导班子成员候选人;加强人才库的优秀女性人才的培训，助推更多优秀女性走上各级领导岗位。同时，要继续配合组织部门做好培养发展女党员工作。市妇联将与市委组织部联合召开培养选拔女干部、发展女党员工作座谈会。

15

二要进一步加大普法宣传力度，增强妇女自主维权意识。继续向妇女群众宣传《妇女权益保障法》等相关法律、法规，利用社区、农村妇女维权站等有效阵地，开展普法宣传，增强妇女维护自身权益的能力;提高民主参与意识，加强源头维权工作。发挥好各级女领导干部以及人大女代表、政协女委员的作用，指导各界妇女认真履行参与民主决策、民主管理、民主监督的权利与义务。

三要认真做好信访接待工作，畅通维权绿色通道。进一步完善妇女信访工作制度，健全基层信访网络，加强县级“12338”妇女维权公益服务热线建设和全国妇联系统信访软件的使用工作，建立健全基层妇女维权站;加强妇联维权干部维权维稳能力培训工作，强化妇联维权干部的心理调适能力，促进妇联干部维权能力的进一步提升;推进“维护妇女权益示范岗”创建活动，动员具有维护妇女权益法定职能和热心服务妇女维权的单位及岗位参与创建，推动他们在参与创建中强化性别意识，维护妇女权益;加强与新闻媒体合作，以专栏、专访、专题等形式对妇女儿童维权工作进行舆论宣传和社会监督。

四要继续开展平安家庭创建活动，切实维护社会稳定。配合公安等有关部门继续开展反对家庭暴力工作，配合民政等部门继续做好关爱贫困单亲母亲等弱势群体的帮扶工作。要做好安置帮教，禁毒宣传等工作。开展“平安家庭”评选表彰活动，通过召开现场会等形式推进平安家庭创建活动向纵深发展。

16

四、立足素质提升，抓宣传展英姿，在参与精神文明建设中推动社会进步

一要开展群众性精神文明建设活动。充分利用新闻媒体的舆论宣传阵地，向社会宣传妇女，向妇女宣传社会。抓住“三八”国际劳动妇女节等重大节日，开展以女性群体为主的群众性精神文明建设活动，大力宣传和倡导科学卫生的生活方式和文明进步的社会风尚。今年将以“关爱女性健康”为主题，强力推进女性健身活动的开展。市妇联将于“三八”期间举行“创魅力宿迁展巾帼风采”健身大赛。

二要发挥妇女典型的引领带动作用。要激活优秀妇女典型信息库，大力培养选树在经济发展、岗位建功、思想道德、家庭美德等各个领域表现优秀、事迹突出的妇女先进典型，更好的发挥其示范带动作用。市妇联将评选表彰宿迁市“十佳女大学生村官”、“十大巾帼建功标兵”、“十大创业致富女能手”、十户“模范平安家庭”等先进典型。

三要探索开展社区服务工作。要在城市人口集中的地方，立足社区、面向家庭，依托社区综合服务中心开展社区服务工作。以传播文明、保护环境、尊老爱幼、扶贫济困为重点，鼓励妇女工作者积极参加社工师、心理咨询师等专业资格的学习培训，努力探索建立“妇工+社工+志愿者”的社区服务模式。在普法宣传、维权服务、婚姻家庭、居家养老、关爱留守流动儿童等方面发挥作用。

17

五、立足关爱引导，抓教育促成长，在推进未成年人思想道德建设中丰富活动载体

一要以纪念建党90周年为契机，积极开展小公民道德实践活动。紧紧抓住“六一”、“七一”时段和节点，突出爱党颂党主题，组织开展主题鲜明、形式多样的长辈关爱儿童、儿童回报社会的活动，体现党和政府及社会各界的关爱，促进城乡儿童健康成长。将开展第三届全市“十佳小公民”、优秀小公民评选表彰活动和“大手拉小手、爱心齐步走”“小小志愿者”爱心奉献活动。

二要以指导服务为着力点，不断提高家庭教育工作水平。在认真开展“十一五”家庭教育工作规划终期评估的基础上，全面启动我市“十二五”家庭教育工作规划编制工作。推进家庭教育阵地建设和活动开展。要建立、健全各级各类家长学校、基层家庭教育指导站(中心)，特别是网上家长学校等阵地，不断扩大优质家庭教育资源的受益面。将在5月15至21日的“家庭教育周”期间，举办家教知识讲座巡回演讲，全面提升家教水平，推动家庭教育的科学化、规范化、制度化。

三要以“儿童快乐家园”为平台，扎实推进儿童关爱工作。在农村，继续巩固完善“儿童快乐家园”，充分发挥作用;在城镇，成立“大手拉小手”爱心俱乐部。利用“俱乐部”这一有形阵地和载体，将“社会妈妈”和“小小志愿者”组织起来，根据就近就亲的原则，发动“社会妈妈”与留守流动儿童、单亲家庭儿童、贫困孤残儿童结成帮扶对子;各级妇联要主动与大型企业和社会慈善机构联系，积极争取各种善款，为孤残儿童和贫困儿童送去更多的关

18

爱，惠及更多的贫困女童和困难家庭。

六、立足规划实施，抓指标强实效，在推动解决妇女儿童根本利益问题中寻求更大突破

一要认真做好“十一五”妇儿发展规划的终期监测评估工作。成立专家组和监测评估领导小组，全面进行“十一五”妇儿发展规划终期监测评估工作，并于4月10日前完成终期评估报告。

二要全力推动“十二五”妇儿发展规划实施。各地妇儿工委办要认真扎实地做好新规划编制工作，积极推动尽早出台。同时，要充分利用报纸、网络等新闻媒体，通过举办知识竞赛、有奖竞答的形式，大力宣传“十二五”妇儿发展规划的目标、内容和意义，营造全社会关心、支持“十二五”妇儿发展规划实施的有利氛围。

三要切实推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题。在总结前两年市政府妇儿工委实施8件实事的基础上，努力做好省政府妇儿工委提出的新一轮8件实事，即：完善妇女病查治医疗救助机制、完善特困家庭儿童学前教育资助体系、实施免费婚检一站式服务、实施女大学生就业创业援助工程、实施促进妇女参政议政计划、加强妇女儿童活动阵地建设、实施单亲特困母亲帮扶行动、建立关爱流动留守儿童支持体系等。各级妇联要抓住政府牵头为民办实事的重要契机，通过实事项目的实施，切实解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题。

七、立足能力建设，抓队伍夯基础，在加强妇联组织自身建设中取得更大成效

一要推进学习型妇联组织建设。继续落实创建学习型妇联组

19

织的要求，努力提高妇联干部做好新形势下群众工作的专业化水平;深化“妇联干部岗位读书”活动，开展“好书月月读”活动。分层组织妇联干部培训班，重点培训新上岗的妇联主席和村(社区)妇代会主任。市妇联将举办乡以上妇联干部业务培训班。要认真开展妇女工作大调研活动。在全市妇联干部中开展“学习调研感悟千字文”征集评比活动，推动妇联干部提高理性思考能力和调查研究水平。

二要加强“妇女儿童之家”等阵地建设。围绕村居“妇女儿童之家”建设的五项功能，着重完善阵地“二室三站”功能区建设，争取创建20个省级、80个市级示范之家。努力探索社会化运作模式，为妇女儿童提供就近及时的服务和帮助。各县区妇联要举办“妇女儿童之家”项目负责人培训班，提高管理水平。努力建好建强村、居(社区)妇女骨干、巾帼志愿者以及妇女文体活动三支队伍，提高妇女的组织化程度。

三要拓展基层妇女组织网络。开展“两新”组织中的妇女组织建设“集中推进月”活动，探索在城市小区、集中居住区中建立妇女组织;继续配合做好女大学生“村官”工作，深化女干部联系女大学生村官制度，积极开展女大学生“村官” 交流联谊活动。

各位执委，同志们，回顾过去，我们的成绩令人欣喜，展望未来，我们的任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，以饱满的热情，昂扬的姿态，团结带领全市广大妇女，团结一心，奋力苦干，为推进宿迁发展实现更大突破、全面建设小康社会而努力奋斗!

20

经济社会发展目标范文第4篇

大学生寒假社会实践活动调研报告(论文)

题目：乡村旅游推动经济发展社会实践调研报告

学生姓名： 学号：

学院：管理学院 专业：会计学 指导教师：

2014 年 3 月 6 日

乡村旅游推动经济发展社会实践调研报告

以陕西省柞水县为例调研报告 摘要

随着改革开发以来我国的旅游业迅速发展，我国乡村旅游也出现了蓬勃的发展之势，尤其在近年来中西部地区以乡村旅游的发展，对乡村的经济、社会文化、环境等方面产生了一系列的影响。乡村旅游在积极发展的同时也逐渐暴露出一些问题，说明了乡村旅游发展不成熟。在此，我将结合陕西省柞水县乡村旅游发展，阐述乡村经济发展带来的积极影响，产生的问题及解决措施，以便更好地推动柞水县乡村旅游的发展。 关键词：乡村旅游柞水县问题措施

ABSTRACT Along with the reform and development of our country since the rapid development of tourism, rural tourism also appear in our country rapid development momentum in recent years, especially in the central and western regions in the development of rural tourism, a series of impact on the rural economy, social culture, environment etc.. Rural tourism in the positive development has also exposed some of the problems gradually, the rural tourism development not mature. Here, I will combine the rural tourism development in Zhashui County of Shaanxi Province, expounds the positive effects brought about by the development of rural economy, the problems and solving measures, so as to better promote the development of rural tourism in Zhashui county.

Key Word:Rural tourism Zhashui County

The problem Measure

目录

摘要 ....................................................................................................... 3 1.导论 .................................................................................................... 6

1.1研究背景 ................................................................................. 6 1.2研究目的与意义 ...................................................................... 6 1.3研究内容 ................................................................................. 7 2.陕西省柞水县 .................................................................................... 8

2.1陕西省柞水概况 ...................................................................... 8

2.1.1资源状况 ....................................................................... 8 2.1.2主导产业 ....................................................................... 8 2.1.3旅游发展状况 ............................................................... 9 2.2发展乡村旅游的必然性 .......................................................... 9 2.3乡村旅游发展存在的问题 .................................................... 10 2.4解决的措施 ............................................................................ 12 3.总论 .................................................................................................. 13 参考文献 ............................................................................................. 13

1.导论

1.1研究背景

目前，我国正处于社会主义发展的初级阶段，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，农村基础薄弱，资源环境约束加剧，前进道路上有不少困难和问题。在现代社会里，人们生活水平逐渐提高，但随之伴随的是生活节奏的加快，生活压力的增大，人们对田园式乡村生活的渴望。这对农村来说便是一个巨大的发展机会，农村利用城市人们的心理，发展乡村旅游业推动农村经济的增长。乡村旅游是以农民为经营主体，乡村民俗文化为灵魂，城市居民为目标的一种休闲旅游形式。乡村旅游时社会主义新农村建设的重要模式，并创新性的提出旅游产业导向的社会主义新农村建设的概念。[1]2006年国家旅游局确定的旅游主题是“中国乡村游”，在全国大范围内大力发展乡村旅游。2007年国家旅游局又将全国旅游宣传主题确定为“中国和谐城乡游”。柞水自西康铁路和西柞高速的相继开通以来，进入了“西安一小时经济圈”，利用生态和资源积极发展旅游业。近年来，柞水县更是大力发展以“走古道、逛古镇、访农家、赏渔鼓”为主要内容的乡村游，使该县的旅游形式更加多样化，也更具吸引力。仅2013年前8个月，乡村游带动农民就业1.4万人，促进地方农民增收1.8亿。[2]

1.2研究目的与意义

(1)充分利用农村旅游资源，转变农村经济发展结构。农村经济发展由第一产业带动向第三产业发展转变，推动产业结构优化升级，拓宽农业功能，延长农业产业链，推动社会主义新农村的建设，解决好农业、

农村、农民问题。发展农村旅游服务业，农业与旅游业发展，带动相关产业的发展，优势互补，旅游业的发展促使农业的振兴。

(2)为农村经济找到了新的增长点，提高农民收入与生产积极性。可以使农村自然资源、人文资源，增加价值，同时，增加农副产品价值。利用农村良好的生态环境和资源条件，形成一个具有田园之乐的观光休闲旅游度假园区。既使农村进行正常的农业生产的同时，扩大农业生产范围，提高产品的附加值，提高农民收入，吸引当地外出务工人员回乡发展，增多劳动力，推动农村经济发展。

(3)为城市人群提供休闲娱乐场所，在人们注重物质文明增长的同时，注重精神文明的发展。改变人们的旅游观念，减少城市旅游地区的压力，对交通也带来缓解。在偶尔的短暂假期中也能为都市人们告别城市的喧扰，回归大自然，带来一份宁静，洗涤心灵。

(4)促进城乡统筹，缩小城乡差距。乡村旅游将城市的先进文明带进农村，以农村文化为主，挖掘农村文化的个性，形成新的文明乡风。有利于资源源节约型、环境友好型社会的建设，促进农村精神文明建设，加快更全面、均衡、科学的小康社会的全面建设。[3]

1.3研究内容

(1)以陕西省柞水为例的乡村旅游兴起的原因及其条件 (2)以陕西省柞水为例的乡村旅游发展可能存在的阻碍以及措施 (3)以陕西省柞水为例的乡村经济在的问题解决后是否具有普遍性，以在各地结合本地特殊情况进行推广发展

2.陕西省柞水县

为了更好地研究乡村旅游发展各方面，本人于13年寒假利用查找资料与调查问卷的方式对陕西省柞水县的旅游业状况进行了解。

2.1陕西省柞水概况

2.1.1资源状况

国家确定的贫困县之一，属“九山半水半分田”的土石山区。山林地面积多，农耕地面积少，由于土地分布零散，一些土地质量欠佳，自然灾害频繁，致使粮食产量低而不稳。柞水地跨温带与亚热带，气候与地形多样，植物种类繁多，森林覆盖率70%，活立木蓄积量、人均占有量均高于全省平均水平，是陕西省的林业县。经济林主要有板栗、核桃、猕猴桃等，其中大红板栗是北方板栗中的优质品种，行销国内外，久负盛名。[4] 2.1.2主导产业

(1)以板栗为主的林果业。重点抓好板栗、核桃、食用菌生产建设同时，突出抓好干鲜果、中药材加工两个系列的深度开发，形成具有当地特色的产业链。

(2)以铁、铜、金、铅、重晶石为主的矿产业。长抓铁、铜、石(非金属矿类)，短抓金、银、铅;近期办好现有采、选、冶企业，远期瞄准建设钢铁基地的目标。

(3)以溶洞开发、秦岭隧道和牛背梁自然保护区为主的旅游业。旅游资源以自然风景为主，突出生态旅游这个主题，合理有效地利用风景

名胜资源，使生态效益、经济效益和社会效益相统一。

2.1.3旅游发展状况

(1)柞水县把旅游业作为突破发展的第一产业，突出“观山听水怡情，休闲度假养生”的主题定位，整体推进县城、牛背梁、溶洞、凤凰古镇四大旅游景区开发建设，打造最佳秦岭山水游和古镇乡村游品牌，发展惠民富民特色旅游，完善旅游服务体系，推动旅游产业转型升级。2011年，全县共接待游客292万人次，创社会效益10.2亿元。

(2)先后获得了“中华最佳绿色生态旅游目的地”、“老百姓心目中陕西十大最具吸引力旅游县”，牛背梁被评为“老百姓心目中陕西十大最具魅力旅游景区”等称号，柞水溶洞被评为国家级地质公园，凤凰镇位列陕西省9个历史文化名镇之一。

(3)开展了牛背梁森林公园4A景区九天山3A申报和石瓮镇、营盘镇、凤凰镇、石瓮镇石瓮村、营盘镇朱家湾村“旅游名镇”和“乡村游示范村”的创建工作;柞水溶洞和牛背梁景区获得了省级“平安景区”称号;组织编撰了《柞水旅游指南》等旅游文化书籍，提升柞水旅游品位。对新纪元等五家酒店和各镇123家农家乐实施升级改造，有2家酒店被初评为“三星级”，编印《旅游法规文件选编》，全县累计开展各类涉游知识培训20场次3000余人次;组织相关部门开展旅游广告宣传、导游服务和客运票价、住宿餐饮、旅游门票等涉旅收费监管为重点的旅游环境专项整治活动，保护消费者权益，为广大游客营造舒适的环境。[5] 2.2发展乡村旅游的必然性

(1)随着现代化农业发展，部分农村的农业由于地形地势、气候、土壤等客观原因，农村经济的经济发展对农业逐渐失去依附性，例如柞

水县农业发展方式已经滞后，但由于客观原因导致农业生产方式转变受到很大的阻碍，机械化生产无法进行。另外，经济状况落后，当地劳动力大量流失，大部分农村青壮年人口选择外出务工，使得农村有大量的留守老人与儿童。农村的各种矛盾突出，尤其作为贫困地区、贫困县存在更多的隐患。所以要带动农村经济发展，解决这存在的一系列问题，必须改变当地发展方式，创新发展模式，转变经济结构，建设新农村。

(2)柞水县处于秦岭脚下，有良好的生态环境与丰富的旅游资源。牛背梁国家森林公园、秦楚古道、药王沟旅游、四方山景区、秦岭狩猎俱乐部、凤凰古镇、九天山公园、小沙栗沟生态旅游、天平山旅游、赤水沟旅游、五华山(东坡)公园、溶洞景区百神湖、丰北河乡旅游等旅游项目的开发。

(3)自2008年西柞高速的开通后，五星级锦苑盘谷山庄和麓苑国际大酒店、四星级禹龙晨昇大酒店等酒店也相继建成，为柞水经济拉近了柞水与大城市的距离，为柞水的经济发展带来了巨大的机遇。

2.3乡村旅游发展存在的问题

(1)发展大旅游意识较弱。柞水县发展乡村旅游的发展思路还不够宽，没有认识到旅游业中乡村旅游对农村经济发展的促进作用，没有把旅游业作为一项综合产业实施，全社会大旅游意识差，作为一项社会系统工程的认识不到位。

(2)政府部门职能作用发挥不够，有的处于缺位状态。自2008年起，由于乡村旅游的发展，柞水县各地农家乐兴起，农家乐的办理手续简单，一时间农家乐遍地都是，盲目发展，有的甚至相邻好几家都兴办农家乐。但由于乡村旅游具有季节性，过了旺季之后，旅游客源减少，当地农民对此认识不足，加上政府没有及时合理的引导，农家乐以快速

的时间萎缩，导致当地农民浪费大量人力物力，影响农民的积极性。 (3)乡村景点人文特色不浓，旅游资源过于单一，旅游资源组合欠缺。目前，柞水的旅游景点一直都以自然风貌和人造风景为主，而农村的文化底蕴没被突出，乡村旅游中的极具特色的农副产品开发没有跟上。

(4)对外宣传力度不够，客源市场条件较差。近年来，在旅游宣传方面进行了不懈的努力，柞水的知名度有了进一步提高。但是较出名的景点较少，乡村旅游更是鲜为人知。

(5)农民对乡村旅游缺乏科学系统的经营管理，对市场信息缺乏良好的判断力。从业人员整体素质有待提高，全县从业人员初中、小学文化程度的占90%以上，高中文化程度的仅10%左右，旅游专门人才严重匮乏。例如，当地特色的家庭旅馆“农家乐”开发管理的不够规范，服务质量差。接待能力还比较差，柞水县的旅游属于假日游，每次假日的到来为柞水经济带来机会，但同时对来柞游客的住宿、饮食，购物、交通不能很好地保障，存在严重的问题。

(6)季节性影响很大。淡旺季对柞水县的旅游业影响很大，基本上旅游旺季都处于4月到10月份，而淡季时乡村旅游受到很大的制约。如五星级锦苑盘谷山庄处于柞水县老林乡，由于客源的影响，其运营时间在每年的4月份到10月份，其它时间就不用进行运营状态，这一条件的限制导致行业发展困难。

(7)当地劳动力欠缺。柞水人口只有16.5万，加上外出务工劳动力较多，本县发展缺乏劳动力。如盘谷山庄在不运营的时间段内，里面的工作人员除了较高层的管理阶层外，其他的全都休假，休假时长将近半年。为了防止劳动力的流失甚至以欠工资的方式以免人员的流失，于是在这一部分人员又无法在别的地方发展，影响当地人们的收入。

2.4解决的措施

(1)确立大旅游观念，促进旅游大发展。强调经济发展中旅游业的地位，尤其是新兴的农村旅游在农村产业链中发挥的巨大作用。县委、县政府要进一步加大力度，发挥政府部门的职能，把旅游产业作为一项社会系统工程来实施。提高全民意识，用“一盘棋”的观念来指导、服务旅游业尤其是乡村旅游发展，形成发展旅游的合力，带动就业，促进县域经济发展，提高旅游产业的综合经济效益。

(2)坚持科学发展原则，掌握市场信息，加快旅游规划。旅游规划是旅游业发展的重点，旅游业的发展提供科学依据，避免旅游开发过程中的盲目性。由于农村客观条件的限制，农村对市场信息掌握的不足，此时就要发挥政府的职能，对乡村旅游的定位、旅游市场分析、资源分析、功能定位、发展战略等进行科学的规划，尤其要突出分类、分景区规划，生态游要侧重于修路、植树、保护，人文游要侧重于保护、挖掘等。保护良好的生态资源，使得乡村旅游能够持续发展。

(3)加强配套设施建设，提高旅游服务质量。例如加强对家庭旅馆“农家乐”开发建设的规范管理，满足游客需求，最大限度地留住客人。规范旅游市场秩序，加强行业自律，建立诚信服务机制，维护旅游市场秩序，优化旅游环境;严格执法，加强旅游执法队伍建设，通过执法使乡村旅游变松散型管理为规范化管理。

(4)加大宣传力度，创新宣传形式。政府进行形象宣传，乡村企业跟进产品促销，同时也加大对绿色农产品开发，积极实施龙头带动和品牌战略。在媒体上广泛深入地进行柞水旅游整体形象宣传，开展网上宣传、会展宣传、人员推介等。或者策划大型活动，每年策划举办12个在全省乃至全国有影响的大型活动，用宣传来提高景区的吸引力，形

成游客的注意点。

(5)加大对旅游产业链的发展，吸引外出务工人员回乡。在发展加强旅游景点的特色同时，发展相关产业链，提供更多的就业岗位，增加当地居民的收入，吸引外出务工人员返乡。

3.总论

柞水被誉为“西安的后花园”，有良好的生态环境与丰富的旅游资源，但由于地理条件的限制，旅游业一直未受到很大的重视。柞水的经济一直处于落后地区，信息也比较闭塞。自2008年高速公路的开通可谓是对柞水带了巨大的改变。柞水人特别是农民们开始意识到外地游客对自己可是好处多多。然而就在那个时候柞水人意识并不成熟，而且缺乏相应的管理，对外地游客存在许多不合理的行为。现在，柞水的乡村旅游正处于兴起阶段，如果合理的发展将会对柞水人民带来巨大影响。也许柞水农民再也不用过着贫苦的日子，再也不用忍受亲人的分开。那时柞水将是怎样一片光景?

参考文献

[1]盛世金农网关注“乡村游” [2]陕西省柞水县人民政府网站

经济社会发展目标范文第5篇

近年来，自治区党委、政府把加快发展县域经济作为统筹城乡协调发展、推进社会主义新农村新牧区建设、解决“三农三牧”问题、构建和谐社会和全面建成小康社会的一项重要战略举措，深入实施、强力推进。经过大力发展县域经济，激发县域经济发展活力，加强生态、基础设施建设，充分发挥资源优势，加快培育优势特色产业，积极推进新型工业化进程，全区县域经济发展迅猛。

2007年，全区101个旗县市区中，地方财政总收入10亿元以上的有20个，20亿元以上的有5个，超过亿元的90个。2012年，地方财政总收入超过10亿元的旗县市区达到48个，超过20亿元的达到33个，全部旗县市区超过了亿元。2011年，县域经济总量前10名的旗县地方财政一般预算收入已占到全区总量的三分之一。

2007年，第七届全国县域经济基本竞争力评价中，在“县域经济竞争力全国百强”榜中，准格尔旗和伊金霍洛旗分列第58位、第72位， 2012年，已经上升到第10位和第23位。2007年，21个旗县入围中国西部百强县。2012年，在“西部百强”榜中，我区进榜旗县数量居西部省区市之首，其中4旗县进入前10名。

据统计， 2012年，准格尔旗地区生产总值达1000亿元;伊金霍洛旗地区生产总值达625亿元。县域经济发展已成为鄂尔多斯飞速跨越的强力肌腱。与此同时，入围“全国百强”、“西部百强”的旗县均表现出与准格尔旗、伊金霍洛旗类似的发展势头，成为当地经济的重要支撑，全区经济的重要增长极。

2012年，县域国内生产总值已占全区总量的59%。 县域经济不仅成为内蒙古经济发展的重要推动力，而且部分进入“全国百强”、“西部百强”的旗县经济已成为西部乃至全国区域经济发展的亮点。内蒙古县域经济发展已经站在一个新的起点上。

尽管内蒙古的县域经济发展步伐明显加快，但县域经济发展还存在发展水平低，整体竞争力较弱，经济结构不合理，城镇化水平低等问题。全区还有约半数旗县的经济总量未达到百亿元，财政收入不到10亿元的还有53个，全区尚有31个国家级贫困县和26个自治区贫困县。内蒙古自治区党委书记王君说：“地区发展差距较大、东西部发展不平衡、县域经济发展不足仍然是内蒙古必须攻克消除的发展障碍。”

在2013年的全区“两会”上，赤峰市的代表说，全面建成小康社会既是一个宏观目标，也是一个微观目标。如果有的旗县被甩在了全面建成小康社会的门外，就势必影响我区全面建成小康社会的目标。要实现全面建成小康社会目标，就必须大力发展县域经济。

不足就是潜力，目标就是方向。《2012年中国西部最具投资潜力百县(市)研究报告》显示，内蒙古准格尔旗、托克托县、东胜区和牙克石市等32个旗县区市入选2012年中国西部最具投资潜力百县市，在各省市自治区总量排名中位列第一。

那么，如何挖掘县域经济的潜力，夯牢我区经济发展基石，提升经济发展后劲，在今年的两会上，代表、委员们谋思路、找对策，并主要从产业培育、城镇化推进、生态建设方面提出了建议。

大力做好产业培育。产业培育关系到县域经济发展的方向和竞争力。特色产业定位成为各县经济发展首先要破解的课题。巴彦淖尔市的代表说，要在市域经济一体化的基础上，坚持从实际出发，因地制宜、错位发展，统筹推进县域经济发展，形成各具特色、协调发展的县域经济新格局。如乌拉特前旗接壤包头市，发展重化工业的条件较好，要重点打造好“包钢西区”。乌拉特中旗、后旗有口岸优势且矿产资源丰富，要大力发展冶金、煤化工等产业。同时，前旗、中旗、后旗的畜牧业发展基础比较好，要加快建设规模化养殖业和生态家庭牧场。临河区、杭锦后旗、五原县、磴口县地处河套平原腹地，土地条件好，要大力发展设施农业，集中搞好规模化养殖育肥，做大做强农畜产品精深加工和物流产业。

合理的产业结构、较高的产业素质决定着县域经济的发展后劲。如何培育壮大特色主导产业，促进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，形成现代产业发展新体系，是代表、委员们讨论的重点。包头市的代表说，县域经济在选准产业定位的基础上，产业结构布局上要集中具有产业相近性或关联性的企业，通过彼此的分工、协作、良性竞争，形成内涵式发展的产业结构，从而带动县域经济发展。伊金霍洛旗的代表说，要用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快走新型工业化道路步伐。用新兴产业引领构筑产业优势，提高战略性新兴产业在工业经济中所占比例。要紧紧抓住国内产业转移的机遇，承接适合县域经济特点的技术含量高、附加值高的产业，培育一批新的支柱产业。同时，要大力发展服务业，提升服务业拉动增长、辐射周边、服务区域的能力。

代表们普遍认为，要把产业园区建设作为县域经济发展的主战场、城镇发展的新组团，带动县域经济突破发展。和林县的代表说，园区建设是推动县域经济的有效抓手。和林县依托优势，培育特色主导产业，以“一园五区”为抓手，通过打造大盛乐经济园区、电力产业园区、石材建材园区、盛乐现代服务业集聚区、大红城煤炭物流区、大南山旅游园区，大力发展食品加工业、电力产业和石材建材业，着力培育以云计算产业、煤炭物流、旅游为主的现代服务业，以园区建设为载体，推动全县产业结构更趋合理，探索了一条传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的新路子，有力地支撑了和林县经济的发展。 鄂尔多斯的代表说，要立足区位实际和产业发展重点，坚持高起点、高标准，科学合理规划园区建设，并走集群化发展的方向。通辽市的代表说，每个旗县市区都要在现有园区和产业基础上，更加突出自身发展特色，使园区成为县域经济发展的平台和亮点。

以城镇化为抓手，加大城镇建设，深化“产城融合”，推进县域经济发展。城镇是吸纳集聚各种生产要素的主要载体，是县域经济发展的辐射源。布和朝鲁委员说，要以镇的建设为基础，把乡镇建设成“星星工程”，把旗县所在地建设成有相当辐射功能的中心城镇。进一步优化旗县区市政府所在地城关镇的空间布局，增强城关镇、建制镇的承载能力和辐射带动作用。加强铁路、公路、航空、电力、水利等基础设施建设，实现县城扩容提质。准格尔旗的代表说，基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件，抓好了可以为积蓄发展能量、增添发展后劲，而建设滞后则可能成为制约发展的瓶颈。

产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体。产业和城镇要融合发展、互动发展。《政府工作报告》指出：要加快形成工业化和城镇化良性互动、城镇化和新农村新牧區建设协调发展的经济发展新格局。鄂托克旗的代表说，在推进城镇化发展的过程中，不能走缺乏产业支撑、城镇设施滞后、工业化城镇化单一发展的盲目扩张模式。要积极推动产城融合，促进工业化城镇化互动发展，形成城乡互动、共同发展的格局。这有利于统筹城乡发展，增强工业反哺能力，发挥城镇辐射带动作用，促进人口有序合理流动，缓解城乡人口与就业压力。鄂托克旗推进城镇化进程将按照“一个中心镇、两个产业重镇、三个一般建制镇”发展框架，坚持新区建设与旧区改造同步，完善功能与提升品位并重，盘活资源要素与强化产业支撑齐抓，全力打造宜居宜业的草原精品名城。

要保护生态环境，实现县域经济的可持续发展。县域生态文明是建设生态文明的重要基础，也是县域经济可持续发展的重要保障。发展县域经济绝不能以破坏生态、牺牲环境为代价。准格尔旗的代表说，作为全国县域经济百强县，近年来，随着经济高速发展，生态环境形势日益严峻，经济建设与生态建设矛盾日益凸显。准格尔旗要正确处理发展经济与保护生态的关系，坚持保护与建设并重、保护优先。作为产煤大旗，资源的开发利用造成了环境的污染和破坏，导致矿区环境严重恶化，乃至对全旗人民的生产生活都有影响。为此，准格尔要总结经验，寻求对策，并在今后的发展中改变传统的粗放型发展方式，加大节能减排力度，抓好产业转型升级，推动产业结构战略性调整。走绿色发展、循环发展、低碳发展的路子，实现更有质量、更有效益的可持续发展。建立真正符合科学发展、生态文明的分类考核评价体系，充分发挥考核的指挥棒作用，促进经济与生态双赢。

经济社会发展目标范文第6篇

科学发展观，就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展;强调按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放要求，推进改革与发展。这是我国在总结国内外发展问题的经验教训和人类文明进步新成果的基础上，通过对过去片面追求物质财富增长的发展观进行深刻反思，面对改革开放的新形势、新矛盾和新任务而提出的一种全新的、系统的、战略性的发展观，促进我国经济社会和人的全面发展为目的，对指导我国经济社会的全面、协调和可持续发展具有十分重要的理论价值和实践意义。

一、坚持科学发展观，继续实施好我国经济社会发展战略

科学发展观建立在人本主义和可持续发展思想的基础之上，协调经济增长与社会发展，使社会在经济的带动下全面进步、发展，从而实现经济社会的优化发展。

1、坚持以人为本放在首位。以人为本，就是以人民群众为本。我国无论是继续实施科教兴国、可持续发展，还是继续实施统筹区域经济社会发展的四个战略，都必须始终坚持以人民群众为本，立党为公、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。离开了人民群众为本，实施什么样的政策都是得不到人民群众支持的，也是根本没有意义的。

2、进一步做好“五个统筹”的工作。科学发展观的基本要求是统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开发的要求。(1)统筹城乡发展，在于如何破解“三农”难题，重要的是改变我国长期以来存在的城乡二元经济结构，加快推进农业产业化、农村城镇化和农民市民化。(2)统筹区域发展，一是淡化行政区划色彩强化经济区域功能;二是加强行政区划调整研究;三是进一步理顺资源价格体系。(3)统筹经济社会发展，关键是解决好经济发展这条“腿”相对较长，社会这条“腿”相对较短的问题。(4)统筹人与自然和谐发展，坚持走新型工业化道路为核心，加强生态环境建设，大力提倡发张循环经济，使经济社会发展与资源、环境的承载能力相适应。(5)统筹国内发展和对外开放的需求，我国是一个发展中大国，必须统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，更好的促进现代化建设，把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期的战略方针，把利用外部有利条件与发挥自身优势结合起来。

3、妥善处理好改革、发展与稳定的关系。动力是改革，目的是发展，稳定的前提是改革和发展;同时，只有在改革和发展下才能保持社会的长期稳定和国家的长治久安。科学发展观的题中之义就是保持稳定的条件下推进改革和发展。一是要继续深化改革，进一步发挥好改革的动力作用;二是要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务;三是要继续坚持稳定压倒一切的方针，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，妥善处理好各种利益关系和社会矛盾，努力构建社会主义和谐社会。

4、根据情况的变化适时调整战略和配套完美相关的法律法规、政策措施。当前，国际形式日益明显的呈现出三大发展趋势;经济全球化、政治多极化、文化多元化，国内形式发展也比较快。因此，今后我们一方面要坚持科学发展观，继续实施重大战略，另一方面针对新情况和新问题，我们又必须适时调整和晚上这些战略。与此同时，要做好实施每一个战略的相关法律法规、政策措施的配套工作。

二、我国经济社会发展不协调的主要表现

1.粗放式经济增长方式未能得到有效转变。目前，我国经济高增长的动力在很大程度上来自生产要素的大量投入与生产规模的外延式扩张，与国际水平相比，高投入、高消耗、高成本、低产出、低质量、低效率的“三高三低”的增长模式还没有得到根本性的转变。我国每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高出4倍，单位工业产值的固体废弃物要比发达国家高出10倍以上;2003年我国消耗的原煤、铁矿石、刚才和水泥分别占世界消耗量的31%、30%、30%和40%，但创造的产值不足全球的4%。经济粗放型增长模式导致自然、社会、经济资源大量消耗的同时，还带来了一系列的环境问题和社会问题，如因污染产生的社会冲突问题凸显，居民生活质量下降、健康受损等，对经济社会的协调发展造成了巨大的压力。

2.公共资源分布不均导致社会发展长期滞后。26年的改革开放使中国的GDP总量增长了10倍，与此同时，社会发展总体相对滞后。如，在教育领域，93年国家颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出，全国财政性教育经费要占到GDP的4%，但这个目标至今都未实现。由于教育的投入不足，特别是农村基础教育投入低，导致农村学生的辍学率和流失率偏高，有些地方辍学率高达10%。另外，03年的“非典”也暴漏出我国公共医疗卫生体系发展严重滞后的问题，统计显示，2000年国家卫生支出仅占财政总支出的1.71%，在世界卫生组织公布的191个国家的卫生系统中，中国排名第188位。社会发展“短腿”的状况，折射出当前我国经济社会发展的不协调。

3.城乡差距、地区差距和收入分配差距进一步扩大。经济社会的协调发展应该建立在发展的起点、发展的机会和收入分配等多方面的相对公平上。由于多种原因，城乡之间，东西部之间以及社会不同利益群体之间的发展总会存在一定的不平衡，但是这种不平衡并没有随着我国经济社会的发展而减少，相反还呈现出扩大的趋势。如，占我国人口总量超过60%的农村，农业创造的产值只占国民生产宗旨的15%。再比如，1978年西部地区GDP占全国GDP的比重为16.8%，比东部地区低了37.7个百分点。这种不平衡发展带来的巨大反差已经成为我国经济社会可持续发展的障碍。

4.社会弱势群体的利益未能得到保障。在经济社会的改革发展中，一部分群体如国企改革中出现的下岗工人、城市化进程中的失地农民等哲学在计划经济时代做出了重大贡献的产业工人和为改革发展做出了巨大贡献和牺牲的农民，在社会变迁和利益的调整中沦为社会的弱势群体，他们并没有充分享受改革开放取得的巨大成果，也未能从所做的贡献和牺牲中得到对等的补偿。利益的失衡导致心理的失衡，加之又缺乏有效畅通的利益表达渠道，家具了社会冲突，对我国经济社会的协调发展构成严重威胁。

5.资源破坏、环境恶化的趋势没有得到根本遏制。总体上来看，我国是一个人均资源贫乏的国家，人均淡水资源只有世界的四分之一，人均耕地面积只有1.41亩，生物多样性锐减，乱砍、乱挖、乱采资源的现象未能得到有效控制。同时，生态环境形式严峻，我国森林覆盖率只有14%，水土流失占国土面积的37%，草原退化面积高达62%，沙漠化徒弟面积大刀38.57万平方公里;大气污染十分突出，全国有100多个城市的空气质量超过三级标准，酸雨区占国土面积的30%;固体废弃物的利用率不到一半，城市垃圾的无害化处理率不到10%。这种以牺牲资源、环境为代价的经济发展，加剧了经济社会协调发展的矛盾。 三，经济社会发展必须从传统的发展观转到科学的发展观

发展观是一定时期经济与社会发展的需求在思想观念层面的聚焦和反映。审视发展观的演变可以发现，传统发展观是建立在“发展天然合理的”这个新年的前提之上的。这种观念认为，只要发展就比不发展好，发展得快总比发展的慢好。在这种观念的支配下，传统发展观所关注的，知识“如何发展得更快”，而对于“为什么要发展”和“怎样的发展才是好的发展”的问题却毫不关心，社会发展理论也仅仅被堪称知识研究社会“如何发展”的“科学”，却忽视了社会发展的价值论、目的论问题。人们之所以本能的相信“发展是天然合理的”，是有其历史性基础的。自然界不能为人类提供现成的生活资料，人类只有依靠对自然界的改造才能生存。离开了发展，人类便失去了生存的基础。因此，这一信念就成了支配人类追求的终极目的。“是否有利于生产力的发展”也就自然成了人类评价一切的终极尺度了。但是在生产力高度发展的今天，在由人类自己亲手造成的各种困境和危机面前，人类面对的主要任务已经不再是基本生活资料的满足了，而是如何使我们的发展持续下去，以保证我们的子孙后代能够在地球上世世代代生存下去的问题。这时，发展的“天然合理论”就失去了存在的理由，表现出巨大的危害性。现在，我们所需要的，不再是那种以毁灭地球资源和污染环境为代价的发展，而是需要全面、协调、可持续的发展。

四、用科学发展观构建和谐稳定的经济社会

经济发展无疑是重要的，但不是唯一的，离开了相应的社会发展，经济发展也不具有可持续性。改革开放以来，各项社会事业虽然取得明显进步，但总体上看，经济发展和社会发展存在“一条腿长一跳腿短”的问题。我国的五年计划，原来叫“国民经济计划”。20年前改称为“经济社会发展计划”。可是民称的更改不等于内容的更新。如果把更名后的各级“经济社会发展计划”，作些比较研究，就不能发展，几乎所有的“经济社会发展计划”都是经济重，社会轻，都是讲经济头头是道，讲社会囫囵吞枣。针对我国经济与社会一条腿长一条腿短的状况，用“五个统筹”来统筹经济社会发展，改变目前社会发展与经济发展不够协调的情况。经济社会的发展，不是单纯追求国内生产总值的增长，而是在经济发展的基础上促进社会全面进步，促进人的全面发展。既要发展经济，也要大力发展社会事业。经济增长是社会发展的前提，社会发展是经济发展的环境、条件和动力。我们要在建设有中国特色社会主义的伟大实践中，以科学发展观完善我国社会主义市场经济、推进全面建设小康社会，调整经济社会发展战略，达到发展经济和环境保护的双重目标，坚持在发展中保护、在保护中发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现人、社会与自然和谐发展。

参考文献：