加快推进转型建设范文

加快推进转型建设范文第1篇

近日,辽宁省海洋与渔业厅在盘锦市召开全省渔业转方式调结构工作现场会。会议强调,要以加快推进渔业转方式调结构为主线,以优化布局、提质增效、节水减排、养护资源为重点,加快推动渔业转型升级。会议对今后一段时期,全省渔业转型发展、绿色发展、融合发展作出全面部署。各市渔业主管局(委)局长(主任)以及省发改委、省财政厅、省农委等部门相关负责人参加会议。

这次会议是省海洋与渔业厅党组决定召开的一次重要的工作推进会。目的是贯彻落实全国渔业转方式调结构工作现场会精神,总结交流各地贯彻落实《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》的做法、成效和经验,部署进一步推进渔业转方式调结构的重点工作,加快渔业供给侧结构性改革,促进渔业转型升级。会议现场观摩了盘山县胡家河蟹专业批发市场、盘山县太平镇稻渔综合种养标准化示范园区、盘锦金花源养殖有限公司、盘锦光合蟹业有限公司等。盘锦、沈阳、营口、辽阳市渔业主管部门的负责同志针对渔业转方式调结构不同侧面作了典型经验介绍,各地工作情况进行了书面交流。

省海洋与渔业厅党组书记、厅长汤方栋作了重要讲话,他要求,下一步要以加快推进渔业转方式调结构为主线,重点做好8个方面的工作。(1)优化布局控捕捞,完善养殖水域滩涂规划,优化水产养殖布局,积极推进渔业资源总量管理,坚决压减过剩捕捞产能。(2)提质增效富渔民,大力发展水产健康养殖,调整优化品种结构,提升产品品质,提高产业效益。(3)节水减排治污染,更加突出养殖水域的生态安全,大力发展和推广节水减排养殖技术模式,做好重点区域水产养殖污染治理。(4)养护资源可持续,大力开展海洋牧场建设,规范利用水生生物资源,促进渔业可持续发展。(5)做强产业拓功能,大力发展水产品加工和休闲渔业,促进第一二三产业融合发展,延长产业链,提升价值链。(6)依法监管保安全,持续抓好水产品质量安全、渔业安全生产、水生生物安全和水产养殖的检验检疫等工作,加强渔政执法管理,深入开展涉渔“三无”船舶和“绝户网”清理取缔专项行动。(7)创新驱动添活力,加强科技创新、组织创新和政策创新,为渔业发展注入新的动力。(8)经略周边强远洋,加强周边涉外渔业管理,规范发展、扶持做强远洋渔业。

加快推进转型建设范文第2篇

笔者认为，只有农村基础设施和公益事业得到更快的发展，城乡之间的差距才会逐步缩小，农村建设小康社会的目标才会顺利实现。搞好农村公益事业建设和发展，也是建设社会主义新农村的一个重要内容。然而，由于国家资金扶持非常有限，农村集体经济实力普遍脆弱，农民户集资相当困难，大多数农村在创办公益事业上遇到了极度困乏的问题。如何破解这一瓶颈，加快农村公益事业建设步伐呢?本文就此问题从乡镇的方面作一个粗浅的探讨。

一、影响农村公益事业建设和发展的成因

1、政策缺陷对农村公益事业建设的影响。长期以来我国实行城乡“二元”经济结构，国家税收和财政体制实行偏向城市和歧视“三农”的国民收入分配政策。在我国城市公益事业的建设全部是由财政拨款进行的，国家每年把大量的财政收入用于城市基础设施、重点工程、重点项目、大江大河的治理。而各级财政计划用于农村公益事业的资金不仅数量少，而且资金在流向农村的过程中经过层层截留和克扣，到农村已经很少了，真正落到实处的是少之又少，农村村级公益事业的建设和发展就基本落在农民头上，用一句不负责任的“谁投资谁收益”的空头支票打发了。特别是在城市绿化与农村绿化的比较中，可以看出国家政策的严重缺陷。城市的绿化建设完全由国家或地方财政投资，而收益人没有投资。农村却要谁投资谁收益来发展，这就是农民与市民的由于政府的政策缺陷造成的公民等级差异性，致使农村公益事业发展滞后。

2、政府对农村公共物品的资金投入不足的影响。长期以来国家对农村公共物品的资金投入往往是通过项目进入农村地区，项目决策权掌握在上级手中。在财政资金普遍紧张的情况下，上级更关注那些可能产生经济效益的资金投向，而往往忽视农村地区的公益事业。致使农村公益事业投入严重不足，加上统筹城乡发展的公共财政体制尚未建立，上级财政转移支付到村一级数额有限，无法顾及所有乡村的所有公益事业项目。

3、村民自身公益意识淡薄和经济承受力有限的影响。虽然一系列惠农政策的实施使农民的腰包鼓了一些，但总的来讲，农民的收入增长还是比较慢，增幅也不大，其年均纯收入仍然远低于城镇居民。因而，经济承受力较低。而且，农村内部的公益事业，一般是通过“一事一议”筹资筹劳政策规定来办，由于“一事一议”标准低、数额少，与解决农村公益事业发展问题的实际需要相距甚远。再加上不少村民的公益意识淡薄和经济承受力有限，普遍存在着“事难议、议难决、决难行”的问题。

4、现行的农村多渠道投资机制实施过程中难以配套的影响。由于现行的国家投资、地方配套、农民集资相结合的农村公益事业多渠道投资机制存在着实施过程中的实际困难，不是地方财政紧缺，配套跟不上而上不了马，就是按照现行的农村公益事业“一事一议”筹资规定(受上限控制)，不足以筹够集资的部分而耽搁，影响了农村公益事业的正常发展。

5、村级债务沉重，影响了农民兴办公益事业的积极性。前些年，一些地方由于盲目发展乡镇企业，超前超能力地集资贷款修路、建校形成了巨大的村组债务，一方面使集体经济陷入困境;另一方面，由于财务管理混乱，一些农民认为村干部在工程建设中捞取了私利，因而干群关系紧张，工作难开展，严重影响了农村公益事业的健康发展。

6、乡镇综合配套改革后，农村公益事业发展出现了无管理机构组织协调的“真空”乡镇综合配套改革撤并各种事业单位(“七所八站”)后，虽然这些单位的一些职能被设计并转到了乡镇和县(区)直其他单位，但人手、经费都不足，这些职能实际已严重弱化。在目前乡镇财政既要保吃饭，又要还债务，发展农村公益事业成了吃力不讨好的事，因而乡村基层政府和组织缺乏积极性，这就必然导致一些乡村特别是贫困乡村难以兴办公益事业。

二、加快农村公益事业建设和发展的对策建议

发展农村公益事业，增加农村基础设施建设和社会事业的财政投入，是统筹城乡公益事业发展，建设社会主义新农村的重要保障。发展农村公益事业要从实际出发，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步推向前进。从当前来讲，发展农村公益事业应做好以下几个方面的工作：

1、贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，把反哺和支持的重点放在农村公益事业上。一是要建立规范的转移支付制度，加大转移支付力度，把用于发展农村公益事业的经费纳入各级财政预算优先安排，并按一定比例逐年加大县(区)级投入，不断改善广大农民基本的生产生活条件。二是建立农村公益事业多元投入机制，在坚持标准、保证安全的前提下，积极探索政府资助的激励机制和奖励办法，鼓励农民及社会力量兴办农村公益事业，促进投资主体多元化。按照“政府引导、部门帮扶、农民自愿、社会捐赠、民主管理”的方式，建立农村公益事业发展基金。基金的来源除了各级财政划拨外，还可建立社会团体捐助、企业赞助、个人捐助等多渠道的农村公益事业发展基金。三是建议地方可在充分调研的基础上，以党委、政府名义出台《关于认真解决免征农业税后农村公益事业发展问题的意见》，明确新形势下发展农村公益事业的指导思想、原则、政策措施等，以加强对这项工作的指导。

2、完善以政府投入为主的农村教育、卫生和社会事业经费保障机制，合理配置公共资源。坚持以政府投入为主的农村义务教育，进一步加大对县(区)特别是财政困难县(区)的转移支付力度。对于较早实现“普九”达标验收的县(区)给予资金和政策倾斜。对因农村“普九”教育达标建设等所形成的政策性债务，可按照“谁的孩子谁抱走”的办法，通过财政转移支付的形式逐步消化解决。切实开展农村困难学生助学活动和农村现代远程教育，提高农村人口素质，巩固“两基”成果，按照危房改造同农村中小学布局相结合的思路，合理规划和调整农村中小学布局。逐步建立农村医疗卫生保障和社会养老保障制度，积极稳妥地推进新型农村合作医疗试点，建立健全农村医疗救助制度，着力解决农民看病难、看病贵和因病返贫问题，逐步改善农村医疗卫生条件。大力推动农村文化体制改革和体制创新，加快农村文化事业的发展，继续实施广播电视“村村通”。稳定农村计划生育政策和低生育水平，扩大对农村部分计划生育实施实行奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程和试点。有条件的地方可以探索建立农村社会保障制度，进一步完善农村居民最低生活保障制度，提高社会保障的覆盖面。今年莘口镇将实行农村医疗保险，即每个农民每年只需出10元，其余40元由财政支付，解决了农民的后顾之忧。

3、相对集中捆绑使用各个渠道的财政支农资金，提高资金的使用效率。一是借鉴扶贫工作“整村推进”的做法，指定相关部门牵头制定农村公益事业发展规划，按照“渠道不乱、用途不变”的办法，把分散在各部门的支农项目资金集中起来，设立农村小型农田水利设施建设补助专项资金，对农民兴修小型农田水利设施建设给予适当补助，力争在解决一批乡村的重点公益事业项目。二是改变支农项目资金的投入方向，减少对生产经营环节的支持，支农资金应主要用于改善农村生产生活条件，即水、电、路等基础设施建设和教育、科技、卫生、文化等公益事业。减少中间环节，尽量采取项目资金直达的办法，防止层层截留和克扣。同时，建立项目资金跟踪检查审计制度和责任追究制度，保证资金有效使用。三是农村公益事业项目建设中，从实际出发，减少县(区)政府项目匹配比例，取消乡镇匹配，以确保农村公益事业工程质量和效益。四是对于税改前村组在建设公益事业时，以免征农业税为调节手段战胜田地而出现减免农业税或“抬粮”等情况，属政府行为的，可在调查核实的基础上由国家一次性出资征用，或以转移支付专项资金予以补偿。属村集体兴办的公益事业，按“一事一议”制度办理，根据原合同和具体情况，由村采取措施逐步解决。

4、充分尊重群众意愿，规范和完善“一事一议”筹资制度。国务院总理温家宝在全国农村税费改革试点工作会议上要求，进一步完善“一事一议”制度，引导农民开展自己直接受益的基础设施建设和发展公益事业。这就要求各级政府想方设法，在强化财政支持的同时，完善相关制度和政策，引导农民搞好农村公益事业建设，改善自身的生活生产条件。对此，一是积极探索解决农村免征农业税后公益事业发展问题的办法和途径，乡(镇)村干部要加大“一事一议”的宣传力度，严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，进一步完善“一事一议”和村务公开制度，充分发挥农民群众发展公益事业的积极性、主动性、创造性。二是严格按“一事一议”制度办事，规范操作，以巩固减负的成果。考虑到农村各地情况千差万别，在遵循公开、透明、自愿、协商原则和经村民会议讨论同意基础上，对一些直接由农田受益的项目，如水利项目等，可按田亩筹资(但总额不得超过按人头的筹资额)。三是允许采取适当提前或延迟的办法，将两至三年的“一事一议”筹资集中起来，以兴办村内一些重要公益事业，涉及几个村的公益项目，也可以跨村联合使用“一事一议”资金，所筹集的资金使用情况必须全部公开。四是可以考虑把粮食直补资金改为农村公益事业建设资金集中统一使用。把资金送到每个农户家庭，政府行政成本又太高，既费力、又费事、又费钱，人物浪费都大。如果能以村为单位把这笔资金作为农村公益事业建设资金，修建乡村道路、水渠等，效益会更好，农民受益更大。

加快推进转型建设范文第3篇

从人与自然和谐的角度，吸收十八大成果的定义是：生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态。它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。

生态文明是人类为建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。建设生态文明，并不是放弃对物质生活的追求，回到原生态的生活方式，而是超越和扬弃粗放型的发展方式和不合理的消费模式，提升全社会的文明理念和素质，使人类活动限制在自然环境可承受的范围内，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。 建设生态文明，以把握自然规律、尊重自然为前提，以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式、消费模式以及增强可持续发展能力为着眼点，以建设资源节约型、环境友好型社会为本质要求。

生态文明建设是落实科学发展观的重要内容。科学发展观的核心是以人为本，实现经济发展与人口资源环境相协调。生态文明以和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上持续和谐的发展道路。因此，生态文明与科学发展观在本质上是一致的，建设生态文明必须坚持科学发展观，进一步提升科学发展、和谐发展理念。

建设生态文明，内涵十分丰富。从物质基础看，必须拥有发达的生态经济。对传统产业进行生态化改造，大力发展节能环保等战略性新兴产业，使绿色经济、循环经济和低碳技术在整个经济结构中占较大比重，推动经济绿色转型。从价值取向看，必须树立先进的生态伦理观念。要尊重自然规律，推动生态文化、生态意识、生态道德等生态文明理念牢固树立，使之成为中国特色社会主义的核心价值要素。[4] 从发展理念角度来看，指的是在工业文明已经取得成果的基础上，用更文明的态度对待自然，拒绝对大自然进行野蛮与粗暴的掠夺，积极建设和认真保护良好的生态环境，改善与优化人与自然的关系，从而实现经济社会可持续发展的长远目标。从激励与约束机制看，必须建立完善的生态制度。从根本目的看，必须持续改善生态环境质量。让人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食物。从制度属性来看，生态文明是社会主义文明体系的基础，只能是社会主义的，是社会主义基本原则的体现，只有社会主义才会自觉承担起改善与保护全球生态环境的责任。这充分表明，在建设生态文明的价值取向、长远目标、基本原则、主要途径和保障举措等方面，我们已经形成完整的认识成果，其核心就是人与自然和谐共生、经济社会与资源环境协调发展。

完善生态文明建设的保障措施

(1)加强推进生态文明建设的组织领导。各级环保部门要把推进生态文明建设工作列入重要议事日程，切实加强组织领导与协调、监督。充分发挥社会各界力量，积极配合有关部门各负其责，协调联动，形成生态文明建设的合力。

(2)完善生态文明建设的体制机制。建立生态文明建设的综合决策机制，建立推进生态文明建设的考评制度，把生态文明建设纳入党政领导班子和领导干部政绩考核评价体系。完善政府主导、市场推进、公众参与的新机制。鼓励社会资本进入，推动企业成为节能环保的实施主体和投入主体，逐步形成多方并举、合力推进的市场化、社会化运作投入格局。

(3)完善生态文明的法律法规。建立有利于推进生态文明建设的法律法规体系，把生态文明建设纳入法制化轨道，为生态文明建设提供有力保障。

(4)制定生态文明建设政策标准。制订科学合理的生态文明建设评价指标体系，完善环境标准体系。强化并完善资源有偿使用和污染者付费政策。建立并完善重污染企业退出机制。制定和实施利用信贷、保险、税费、证券、贸易等市场手段促进生态环境保护的经济政策等等。

(5)推广生态文明建设试点示范。积极组织开展生态文明建设试点、示范活动是大力推进生态文明建设的重要载体和有效途径，也是开展生态文明建设试点的基础和前提。全面推进环境优美乡镇、生态街道、生态村、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等生态文明建设的“细胞工程”，自下而上、由点到面，不断扩大建设成果，夯实生态文明建设基础。

体制机制带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要建立和完善职能有机统

加快推进转型建设范文第4篇

一、美丽乡村建设中的生态问题

(一) 部分乡村生态建设缺乏美感

生态建设理应体现出美感, 而美感的重点在于和谐中的突出。但我国部分乡村生态建设过于关注特色突出, 而忽视了与周边环境的协调, 以至生态景观与自然景观违和。造成这一问题的原因主要有两个方面。其一, 部分乡村的生态建设过于关注人工景观, 而忽视了自然环境的整体维护。其二, 是部分建设者将美丽乡村与生态建设视为政绩工程, 并在生态景观的颜色设计中, 大量应用醒目、艳丽的色彩。但这样的色彩设计难以与乡村自然环境相融合, 突兀感极为明显。

(二) 乡村生产对生态环境的影响

我国部分地区的生产方式仍然较为落后, 对生态环境的影响极为明显。例如, 部分乡村仍然会在农业生产活动中使用焚烧手段。这一问题, 不仅会严重破坏周边的自然环境与空气质量, 也会引发火灾隐患。再有, 部分乡村地区为工业企业提供了诸多优惠政策, 甚至放松环保要求, 以至周边环境遭受到严重的工业污染。工业生产收益通常会高过农业生产, 因此多数乡村地区加强了招商引资力度。但乡村地区的招商优势并不明显, 因此部分地区会以牺牲生态环境为代价吸引污染性企业入驻。

(三) 居民生活对生态环境的影响

生态文明并非单指生态环境建设, 也包含居民生活质量的改善。但我国部分乡村地区在开展生态文明建设的过程中, 却忽视了居民生活的发展, 以至很多乡村生活方式无法与生态文明建设难以统一。例如, 部分乡村地区的卫生设施仍然较为落后, 旱厕改造工作严重滞后。这一问题不仅会对当地居民的卫生习惯带来负面影响, 也会制约旅游产业或健康产业的发展。再有, 我国部分乡村仍然在开展家禽或家畜养殖, 但人畜同居的问题并未得到有效解决。这不仅直接影响村容村貌, 还可能成为人类疾病、动物寄生虫病的传染源, 对村民健康生活环境造成较大威胁。

(四) 部分地区的生态建设周期过短

生态文明建设应被理解为百年工程, 但我国部分地区存在建设周期、维护周期以及使用周期过短的现象。建设周期过短会导致建设项目的合理性不足, 但部分地区盲目追求短期效益, 以至其后续维护成本严重提升。这一问题也是导致维护周期过短的主要因素。生态文明建设应与该地区的自然环境相融合, 并通过自然生态的自我修复功能维护生态景观, 从而使对应的维护成本得以降低。而缺乏长期实验的规划设计, 将使人工景观与自然环境想排斥, 由此带来的维护成本将使乡村地区背负沉重的经济负担, 景观建设的使用周期也将相应缩短。

二、推进美丽乡村生态文明建设的具体思路

(一) 优化美感的具体措施

人工景观与自然环境相违和, 是影响生态文明建设的主要因素。在改进的过程中, 设计人员应从色彩、形质等方面入手, 逐渐优化该地区的生态设计。例如, 在有些地区的乡村中, 自然环境的色彩通常较为统一。针对这一特征, 设计人员可依据农作物与周边环境的主体颜色, 设计村内建筑。当周边环境的主体颜色为绿色时, 村民房屋可将淡黄色、浅蓝色或浅粉色作为主体颜色, 并在窗棂、门楣等边缘处使用深褐色点缀。类似的色彩设计, 会与周边环境和谐统一, 并体现出相对突出的美感, 其设计类似于草丛中的花朵。同时此类颜色的反光效果较好, 明快的视觉体验会使居民的内心受到正面影响。再有, 符合条件的乡村可依托自然条件规划生态文明建设。例如, 可利用油菜等农作物的整齐感, 设计观赏景观。此类景观来源于自然, 生态文明的美感将得到集中体现。

(二) 将乡村生产与生态文明建设相融合

工业污染会对生态文明建设带来严重破坏, 针对这一问题, 建设者应转变乡村产业结构, 并将绿色产业与服务业作为农业生产的重要补充。例如, 部分符合条件的乡村可开展绿色生态旅游。随着城镇化建设的快速推进, 城市地区的生态环境已经发生了改变, 多数城市儿童极少有机会接触大自然。受此影响, 以绿色生态为主题的旅游项目将受到城市居民的欢迎。通过此类项目, 乡村地区的住宿业、餐饮业都将得到带动, 城市地区的生活标准也将被引入乡村地区, 居民生活质量将得到提升。再有, 乡村地区可着力打造养老服务业。当前我国社会已步入老龄化阶段, 居民的养老问题愈发严峻。乡村地区的住房成本与人力资源成本较低, 在该地区建设养老服务机构可降低城市居民的养老成本。开展此类项目, 并不会对乡村地区的生态环境带来破坏, 其医疗质量却可得到相应增强。

(三) 将居民生活与生态文明建设相对接

生态文明建设应服务于当地居民, 但部分乡村并未将生态文明建设与居民环境建设相融合。针对这一问题, 我们应对生态文明建设制定统一的强制性标准, 以改善我国乡村地区的居住环境以及由生活陋习带来的环境污染。例如, 在美丽乡村建设中, 应建设完善、卫生的排水排污设施, 依托该设施, 旱厕改造工程将得以顺利实施, 居民的卫生习惯也将因此得到改进。同时部分符合条件的地区, 应提升煤气炉具的使用范围。煤气炉具会减少废气排放, 当地的生态环境将得到维护。而且煤气炉具也将提升日常生活的便捷性, 生活质量将因此得到提高。再有, 具备经济条件的乡村, 可重新修建居住区。建筑与设施改建所带来的成本通常较高, 维护成本也难以降低。而重新修建将使当地居民的生活场景发生根本性改变, 维护成本也将得以节约。

(四) 依据自然规律推进生态文明建设

生态文明建设应依托自然环境展开, 通过生态融合, 生态建设的维护成本将进一步降低。例如, 乡村地区可依托洼地修建人工湖泊, 并围绕人工湖修建人工景观或放养当地的特色禽类。多数乡村地区保留了原始地貌特征, 小型洼地随处可见。通过“一事一议”制度, 当地居民可建立生产小组, 利用农闲时间开建引水渠。通过对接周边水系, 小型洼地可连接成人工湖泊。水资源是经济建设与生态文明建设的基础条件, 利用人工湖泊蓄水可使当地的综合发展得到有力支撑。通过人工湖, 农地可在旱季得到充分灌溉, 农业生产将得到保障。同时人工湖内可放养鱼类, 具备条件的地区还可建设垂钓园。这样, 水系建设必将对周边环境带来积极影响, 生物种群将获得优质的繁衍环境。以此为依托, 当地的生态文明建设可得到推进, 而乡村也将更加美力。

三、结语

我国乡村建设应与生态文明相融合。在具体构建中, 首先, 要依据周边自然环境, 设计人工景观与建筑的色彩与形质, 从而使乡村的整体美感得到提升。其次, 乡村生产应与生态文明建设相融合, 通过绿色服务业乡村的综合发展将得到提升。再有, 生态文明建设应与当地村民的日常生活相结合, 并不断提高居民的生活标准。最后, 生态文明建设应构建水资源供应系统。

摘要：生态文明建设是美丽乡村的重要组成部分, 其评判标准包含“生态美、生产优、生活好以及生命强”这四个部分。以此为依据, 本文将首先对乡村生态文明建设中存在的突出问题进行分析, 并针对这部分问题提出生态文明建设中美丽乡村的构建设想。

关键词：生态文明,美丽乡村,突出问题,构建思路

参考文献

[1] 陈静伟.美丽乡村建设评价研究[D].石家庄:河北师范大学, 2016.

[2] 庄能红.社会主义新农村生态文明建设的路径研究[D].福州:福建农林大学, 2015.

加快推进转型建设范文第5篇

做好四大平台推进自主创新和成果转化

当前, 从推进自主创新和成果转化的实际出发, 加快科技平台建设, 主要是加快资源共享平台、技术创新平台、成果转化平台、交流合作平台等四大科技平台建设。

资源共享平台建设

资源共享平台是整合现有科技资源, 充分利用现有资源, 不断开创新的资源, 实现科技资源的科学、高效使用和管理, 使之创造出更大价值的重要体系。资源共享平台主要包括大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、图书文献资源和科技网络等。科技资源共享平台建设要打破部门、行业界限, 以非盈利性科研机构为主体, 联合其他相关公益性组织共同实施, 进行统一规划, 统一领导, 制定政策法规, 建立组织管理体系。

科技文献信息服务平台。扩充、集成科技文献资源, 建立科技文献资源共享平台。继续加强科技文献资源共享服务平台的数字化关键技术的研究及应用开发, 主要包括数字化加工技术、资源整合技术、全文检索技术、异构数据库检索技术、用户管理系统、信息推送技术等, 形成为用户提供网络化、集成化、个性化、可订制的文献信息服务能力。

自然科技资源共享平台。该平台要实现科技资源的跨部门、跨领域整合及与国家自然科技资源的链接。建立自然科技资源收集、整理、保存和利用相适应的共享服务体系。加强资源收集、保存、利用和共享过程中的标准化、信息化等关键技术研究。

科学数据共享平台。集成科研机构、高等院校和其他技术机构所拥有的公益性、基础性科学数据资源, 在国土资源、资源与环境、气象、空间地理、人口与健康、能源、化工、机械装备、农业、林业、水利等领域构建多个科学基础数据网, 并通过元数据技术与相关网络链接, 形成科学数据资源服务体系。

大型科学仪器共享平台。建设以区域大型科学仪器共用网为主体, 整合区域内大型科学仪器资源的共享服务体系;建设以整合高校实验室资源为主体的大型科学仪器资源的共享服务体系;建设以整合各类农业科技检测检验仪器资源为主体的共享服务体系;建设若干具有区域产业特色的专业技术检测检验仪器资源的共享服务体系。

网络科技环境平台。以区域数据中心网络为核心节点, 向上与国家科技信息平台相连, 向下与各信息资源提供点相连, 形成一个集中的应用于科技创新的网络环境, 集整合、共享、服务于一体的网络平台。要整合科技信息网、技术标准、专利等各类科技资源, 完善现代信息技术手段和建立开放共享机制, 面向全社会提供科技服务。

技术创新平台建设

技术创新平台是技术创新资源共享的、系统化的、集成的支撑体系, 面向自主创新, 不仅注重产业共性的或单项技术的研究开发, 而且注重以重大产品和新兴产业为中心的集成创新并努力实现关键技术的突破。技术创新平台主要包括重点实验室、技术创新中心、公共研发平台、院士工作站等。要形成布局合理、装备先进、开放流动、共建共享、高效运行的实验研究开发基地, 提高科技原创能力。

加强重点实验室建设。有计划地组建完善高水平的、与主导产业紧密结合的省级重点实验室, 提高建设质量, 培育一批省级重点实验室进入国家重点实验室行列。鼓励重点实验室与企业合作共建, 围绕重点行业、重点企业急需解决的产业化过程中的技术瓶颈开展研发。

鼓励企业组建创新中心, 探索建立重点领域公共研发平台, 提高高新技术和支柱产业领域的核心技术开发能力。

组织建立企业院士工作站。院士工作站以企业创新需求为导向, 引导区域内外院士及其创新团队向企业集聚、为企业服务, 攻克产业核心关键技术。

成果转化平台建设

成果转化平台是进行科技成果转化活动的物质条件, 在科技创新和区域经济发展中具有至关重要的作用, 加速科技成果转化, 首先要加强科技成果转化平台建设。成果转化平台主要包括高新开发区、大学科技园、企业孵化器、技术交易常设机构、风险投资机构等。

充分发挥各类科技园区的重要作用。国家级高新区已成为引领区域内高新技术产业发展的基地, 要保持健康快速发展。要加强计算机软件园、现代中药园、生物医药园、光电子产业园、汽车工业园等功能园区和创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园的建设。以培育形成特色产业集群为目标, 坚持面向市场, 有效集成科技、人才、资金等资源, 采取产学研结合的方式, 围绕重点行业和优势产业, 在有条件的科技园区、科技型企业建立若干个科技成果转化基地。

加快科技企业孵化器建设。强化孵化器与自主创新源头的高等院校和科研机构紧密结合。鼓励孵化器主动将孵化功能延伸到高等院校和科研机构, 形成科技成果转化的便捷通道, 方便科技人员创业, 源源不断地吸收高等院校和科研机构的自主创新成果, 促进以高等院校和科研机构创新成果为基础的科技型中小企业成长。

组织设立各类产学研战略联盟。主要针对本行业的重大科技需求, 联合开展科技攻关, 不断扩大联盟内部及其与外部的交流协作, 加速科技成果转化与产业化, 进一步提升相关产业的自主创新能力。

加强技术市场建设。建立服务功能齐全、交易有序的常设技术交易市场。技术交易市场能够为中小企业技术创新和发展提供公共服务, 为企业技术创新需求寻找合作伙伴, 提供个性化解决方案, 实施技术转移。要大力发展各类科技中介机构, 鼓励和引导科技中介机构积极开展与科技成果转化相关的技术交流、技术咨询、技术评估、技术代理、技术外包、技术培训等活动。

交流合作平台建设

交流合作平台是创造多学科、跨地域、跨国界开展科学研究和交流合作的环境, 是科技交流和合作的重要载体。交流合作平台主要包括省部会商、省院合作、各类展会、对外科技交流等平台。

提供强力保障加快科技平台建设创造良好的政策环境

平台建设项目实行牵头部门或单位负责制。由牵头部门或单位负责提出资源整合与平台建设方案, 并依据平台建设整体框架和项目实施计划, 联合相关部门和单位, 分解任务, 明确责任, 保障平台建设顺利实施。

平台建设实行项目储备积累与滚动支持的机制, 确保平台资源的连续性、新颖性和长效性。继续加大投入, 建立平台建设的稳定投入机制, 设立政府科技平台建设专项资金。拓宽投融资渠道, 采取市场化运营方式, 吸纳社会资本和募集市场资本等, 为科技平台建设提供必要的资金。

平台建设实行资源整合、制度规范以及队伍建设三结合的项目管理模式。在平台建设项目实施过程中, 最大限度地整合公共科技基础资源, 完善以共享为核心的制度规范, 开发支撑服务能力。每一个平台建设项目的成果都应该是资源整合、制度规范、服务能力的统一, 表现为人才队伍的综合素质和整体运行能力的提高。

用足用好国家有关政策, 认真抓好各项政策的落实。如落实国家扶持科技中介服务机构的税收政策, 对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日起, 一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税等。

发挥科技人才作用

引导各类科技平台完善多样化的人才激励机制, 激活现有科技资源, 留住优秀人才, 吸引优秀人才, 达到人力资源优化配置的目的。要积极培育树立典型, 对在推动科技平台建设中作出突出贡献的科技人才实行重奖;要切实发挥科技奖励在评价人才和激励人才方面的导向和杠杆作用, 引导科技人才创新创业。

扎实推进科技特派员基层创业行动。要按照“科技先导、市场机制、项目切入、企业化运行、产业化目标”的思路, 加大从科研单位中和大专院校选派特派员工作力度, 完善管理机制, 落实专项经费, 壮大特派员队伍, 引导科技人员投身到各类科技平台建设工作中去, 引导高校、科研院所与企业合作共建人才培养基地, 联合培养企业创新人才。

积极维护科技人才权益, 做好知识产权保护工作。建立健全知识产权服务体系, 加强知识产权宣传培训, 大力开展知识产权保护服务, 营造良好的知识产权保护氛围。

推动科技平台共建共享

加快推进转型建设范文第6篇

2010年上半年, 该行通过实施以理财、资金营运及票据融资、小企业、“后三峡”金融、农村金融服务为主要内容的特色经营品牌战略, 实现营业收入46564万元, 占全行营业收入总额的60.53%, 收入占比比上年同期提高了20.4年百分点;实现利润17300万元, 占全行上半年利润总额的62.7%。

1 着力打造“理财银行”特色品牌

上半年, 该行累计发行理财产品15款, 募集资金80.89亿元, 其中保本类产品22亿元、非保本类产品58.89亿元, 完成全年理财产品新增计划的71%。截止2010年6月末, 该行理财产品余额达到119.69亿元。通过实施“理财银行”品牌建设战略, 创造理财投资利润9163万元, 占全行上半年利润总额的33.2%。同时, 还带动了一批公司、个人客户落户该行, 上半年日均增加存款7亿元以上, 取得了较好的综合效益。

1.1 通过加强金融同业战略合作, 瞄准单一特定机构发行对象, 大力开拓理财产品市场

今年以来, 该行通过开发信贷资产转让项目、理财渠道投资运用自有资金项目等多种途径, 累计为特定金融同业机构发行理财产品57.89亿元, 先后同兴业银行、北京银行、恒丰银行等金融同业机构实施战略合作, 实现了54.39亿元的信贷资产转让项目。同时, 该行还针对浙商银行、长安银行、包商银行等金融同业机构的特定业务市场需求, 研发设立了规模为3.5亿元的专项机构理财产品, 这种理财产品具有业务风险小、见效快、并且不占用自身资源等特点, 仅此一项在当年内可获得收入大约600万元。为了拓宽金融同业合作渠道, 该行还组织召开了有新华信托、重庆信托参加的理财产品业务合作研讨会, 并选择全国30家信托公司和50家城商行专门为此发送了业务合作联系函, 其中对17家信托公司和11家城商行通过上门拜访、电话沟通或书面回函等多种方式, 建立了合作伙伴关系。目前, 该行已同23家信托公司、26家城市商业银行开展了业务合作, 为今后的业务市场拓展奠定了良好基础。

1.2 大力开拓公众理财产品业务市场, 帮助城乡居民个人增加财产收入

今年以来, 该行累计为2506人次的个人客户提供了3亿元的理财产品服务, 预计为城乡老百姓增加财产性收入1200万元。通过理财产品的发行, 为该行在增加储蓄存款、扩大开卡量、吸引新客户等方面为提供了支持。

1.3 大力加强同市级投融资平台合作, 扩大机构客户理财业务市场

今年以来, 该行先后同市财政局、渝富集团公司、市园投集团公司等资金实力强大的市级投资、融资集团公司加强合作, 累计发行了“建设美丽山水城市6号”危旧房改造项目理财产品20亿元, 并积极推荐全国6家城市商业银行定向认购, 及时有效地满足了重庆主城区危房、旧房改造的资金短缺困难, 并且自身年内可望增加中间业务收入1205万元。同时这20亿元的理财资金沉淀也为该行提供了较高的综合回报。

2 着力打造“资金营运银行”特色品牌

该行把打造“资金营运银行”特色品牌当成是全行经营发展的一项重要战略来抓, 通过多途径、多渠道, 深入挖掘资金业务市场潜力, 开拓资金业务市场领域, 有效提高了资金营运效能, 不断开辟经营收入新来源, 培植新的利润增长极, 从而使该行的“资金营运银行”特色品牌优势得到凸现。2010年上半年, 该行获得29家金融同业机构授信97亿元, 累计拆入资金5.3亿元、债券正回购融入资金141.41亿元, 债券买入2.9亿元, 实现票据交易145笔、双边交易额620.92亿元;累计吸收各类同业资金日均22.1亿元, 比年初计划多2.1亿元;该行全部可用资金日均余额79.1亿元, 比年初计划少0.9亿元;交易类债券公允价值由年初的-1238万元上升至1683万元, 正向变动2921万元。通过实施“资金营运银行”特色品牌战略, 推动该行做大了资产规模。截止2010年6月末, 该行资金业务资产规模达到257亿元, 比年初增加162亿元, 增长169.9%, 占全行资产总额的比例由年初的37.1%上升至6月末的63.7%, 上升了26.6个百分点。

2.1 按照现代“资金营运银行”要求, 及时调整职能机构名称及定位

该行通过对原总行金融同业部进行重新定位, 并将其更名改造为总行资金营运部, 同时扩充了人员力量, 使资金营运部门的人员力量增加到6人, 比原来增加了一倍, 从机构名称、人员力量等方面充分体现现代化的“资金营运银行”特点。

2.2 新成立了票据中心, 大力开展资金票据资金业务

该行通过成立票据业务中心, 大力开拓票据业务市场, 有效满足客户市场需求。上半年, 该行票据交易145笔、双边交易额620.92亿元, 涉及交易机构30家, 实现利息收入2.96亿元、利息支出2.72亿元, 直接创造利润2400万元。

2.3 大力开展票据授信工作, 建立票据业务市场体系

该行向市内各家银行申请首次授信和新增授信额度需求, 在此基础上, 细分客户市场, 坚持以城商行和股份制银行为票源客户、以农商行为规模客户、以国有银行为资金客户, 初步形成了票源、规模和资金交易三足鼎力、相互支撑的票据业务市场拓展体系。

2.4 严格操作规程, 加强风险管理控制

在票据操作方式上, 该行继续坚持传统买断卖断业务, 并进一步拓展正逆回购相互嵌套和买入票据质押融资以及再贴现业务, 压缩票据存量周期, 提高票据周转率;在票据操作流程上, 坚持提前2天做好票据交易前期审批, 并及时联系交易对手, 配合清算中心完成当日资金汇划工作;在票据种类选择上, 坚持以银行承兑汇票为主, 并以双向买断交易部份商业承兑汇票。同时, 通过向人民银行申请办理商业承兑汇票再贴现业务10.38亿元, 增强票据业务支撑能力, 从中获取利润857.41万元;在风险控制上, 通过票据鉴别仪等现代工具, 坚持双人审验、防范假票风险, 锁定上下家客户交易价格、规避利率波动风险, 采用回购和双买交易、降低资金安全风险, 在交易方式中增加交易机构, 减小政策监管风险。

2.5 根据资金业务市场节奏变化特点, 实施因“时”制宜灵活应变的战略战术

今年1~6月, 该行在资金业务市场拓展方面重点按照三个阶段跟进:1月抓紧时机新增持有2.9亿元企业债券, 票面收益率在6.5%以上, 获得了较高并且稳定的收益;2至4月主攻理财产品投资, 累计购买理财产品20款共计58.5亿元, 到期日呈阶梯状分布在每月, 在保证收益的同时起到了稳定全行流动性的作用;5至6月, 通过票据中心在基本不占用本行信贷规模和资金的前提下, 赚取票据价差1855万元, 成为资金业务新的利润增长点。

3 着力打造“小企业银行”特色品牌

该行牢固树立“融资融智、财富一生”的经营理念, 认真实践“一切为你着想”的金融服务思想, 通过“六个独特”的措施办法, 着力打造“小企业银行”金融服务特色品牌, 大力满足小企业经营发展融资需求, 并在重庆地区得到了广泛认同, 且在金融同业机构中形成了一定的市场竞争能力。今年1~6月, 该行小企业金融中心累计审批发放贷款64户、发放贷款金额25310万元, 累计签发具有100%保证金的银行承兑汇票3508万元, 实现利润300万元。截止2010年6月末, 该行小企业中心贷款余额28620万元, 较上年新增贷款23680万元, 增幅高达479%, 完成全年新增贷款计划的72.31%, 小企业新增贷款在全行短期贷款新增总额中的比例高达41.54%。

3.1 独特的专业经营机构

该行成立了小企业金融中心, 并推出专属金融服务品牌小企业信贷快车, 专门为融资需求在1000万元以内的小企业及微小企业提供差异化、特色化、品牌化的金融服务需求。

3.2 独特的运行管理模式

该行小企业金融服务中心实行准事业部制的管理体系, 并通过“信贷工厂”模式进行独立运行, 科学合理设置了调查、审查、审批、放款审核等各个岗位。小企业金融服务中心在集中处理小企业授信前、中、后台业务的同时, 实现客户营销、信贷审批和贷后管理的操作分离, 确保了小企业信贷业务的标准化、流水线式地高效运行。

3.3 独特的金融服务品种

根据小企业市场融资需求, 该行科学设计出了“三农”融资、工业园区融资、协会互助融资、供应链融资、商业物流融资等五大类别15个特色金融服务品种, 深受重庆地区小企业市场的广泛认同和欢迎, 提升了该行在金融同业中的市场核心竞争力。今年上半年, 该行已对57户小型企业开展特色金融服务贷款授信23310万元。

3.4 独特的授信评审方式

该行认真贯彻落实科学发展观, 通过不断地解放思想, 转变观念, 大胆改进服务方式方法, 创新小企业业务评审、风险识别模式, 在实践中成功探索出了财务规范小企业的贷款审批模式、财务不规范小企业的贷款审批模式、围绕核心企业上下游小企业的订单贷款审批模式等3种小企业授信评审模式, 基本解决了管理规范和不规范、有报表和无报表、成长企业和成熟企业等不同类型小企业的授信评审及效率问题。通过对不同类型的小型企业, 采取不同的评审模式, 在过滤风险、严控风险、加强风险管理的同时, 精简了繁杂程序, 提高了办事效率, 推动了小企业信贷业务的稳步、持续、快速、健康发展。

3.5 独特的贷后管理体系

该行通过不断优化和创新小企业业务贷后管理体系, 切实提高贷后管理的针对性、可行性、有效性。目前, 该行小企业金融中心基本形成了业务营销室调查、授信审批室审查审批、综合管理室负责贷后管理, 三块 (个) 条线独立运行, 既相互加强制衡、又相互支撑配合的管理体系。

3.6 独特的考核体系

该行按照“基本工资保吃饭、效益工资凭实干、营销业绩论英雄”的总体要求, 对小企业金融中心专门制订了单独的绩效考核管理办法, 并坚持逗硬考核奖惩, 从而调动了小企业金融中心的经营积极性, 有效推动了小企业信贷业务发展。

4 着力打造“支持城乡统筹发展银行”的农村金融特色品牌

该行紧紧围绕重庆城乡统筹发展、农村户籍制度改革、社会主义新农村建设需要, 着力打造以推动城乡统筹改革、服务城镇化建设及新农村建设、支持“三农”经济发展为主要目标的农村金融服务系列特色贷款品牌。通过实施支持城乡统筹发展银行的农村金融服务特色战略, 带动了区县经济发展及新农村建设。截止2010年6月末, 该行远郊区县及农村贷款余额达到32.77亿元, 在全行贷款总额中的比例达到36.5%, 比上年同期提高了19.5个百分点;该行农业及相关农业贷款余额达到6.2亿元, 比上年同期增长了79.5%。

4.1 创新“民农联合贷款”特色服务品牌

针对国际金融危机、沿海企业经营艰难, 大量务工农民返乡的突出问题, 该行研究设计出了以银行贷款为纽带、以民营企业为载体、以建立农户种植原料基地为依托、以帮助返乡农民工人就业、以支持民营企业发展为最终目标的“民农联合贷款”模式。这种新模式即简称为“银行+民营企业+农户种植经营+返乡农民工人”。

重庆小天鹅投资控股 (集团) 有限公司是一家以经营餐饮为主, 其旗下的小天鹅火锅已经打造成为全国知名品牌, 尤其是在重庆具有很大的市场影响力。该企业经营火锅的主要原料辣椒, 其种植基地帮助了大量农户创收。由于受金融危机的影响, 该企业 (集团) 苦于流动资金短缺而无法扩大经营规模与业务市场拓展。针对企业 (集团) 原材料基地在农村并且属于劳动力密集型特点的实际情况, 该行大胆提出了重在解决“三难” (返乡农民工人就业难、中小企业及民营经济发展融资难、农户生产经营增收创收难) , 大力支持民营企业的经营发展与支持农村经济, 帮助返乡农民工人就业的想法, 并得到了企业的赞同, 并达成了以“银行提供授信服务, 负责输血供氧’, 确保信贷资金供应;企业扩大经营规模, 增加返乡农民工人就业;扩大辣椒种植基地、确保农户生产利益、实现商业与农业产业有机结合;开展银企全面合作, 共同应对金融危机”为核心内容的战略合作协议。在此前提条件下, 该行精心研究设计出了支持民营企业发展与返乡农民工人就业联合贷款新品种 (简称“民农联合贷款”) , 通过开设绿色通道, 实行特事特办, 及时为该企业发放“民农联合贷款”特色品牌贷款3000万元, 解决企业生产经营资金短缺问题。

这种以民营企业发展与返乡农民工人就业联合贷款特色品牌为核心内容的“银行支持民营企业发展帮助返乡农民工人就业服务农村经济发展”新模式, 创造出了银行、企业、农民工人、农户经营4方合作共赢的新成绩。一是帮助企业通过新增就业岗位, 有效解决了3500名返乡农民工人的就业问题, 维护了社会稳定局面;二是通过银行信贷资金注入, 支持企业将农村辣椒种植基地规模扩大到12000亩, 比上年大约增加2000亩, 今年农户辣椒种植收入可达到6000万元、户均约14175元, 约占全年农业总收入的60%以上;三是支持企业开拓了业务领域, 激活了市场内需。截止2010年6月末, 该企业 (集团) 资产总额达到77023万元、实现营业收入36135.2万元、实现净利润2182.7万元、缴纳税金2034.7万元, 同比上年分别增长了22.7%、10.1%、9.8%和4.7%;四是搞活了金融业务市场, 增加了银行经营收入。

4.2 创新农村加工销售规模经营特色贷款品牌

这种特色贷款品牌的基本内容是:“龙头企业+养殖基地+农产品收购+生产加工+农户养殖+政府补贴+保险公司保险”。这种特色品牌贷款新型模式主要以政府补贴农业企业发展为支撑, 以引入保险公司对农业企业负责经营保险为风险控制措施, 以龙头企业带动农业产业, 以农业产业带动农户养殖, 以农副产品生产加工与储存带动农产品收购、解决农副产品“卖难”问题, 以农民入股农业企业推动农村土地流转改革为主要效果, 以促进农业企业发展、农户共同致富为主要任务, 以实现政府、农业企业、农户、地方财税部门、银行多方满意为最终目标。

按照这种新型贷款模式, 该行贷款1500万元支持重庆桂楼实业 (集团) 股份有限公司办起了“以龙头企业控股、农户以土地经营权入股、员工以现金方式入股等多种入股建成新型股份制农业产业企业, 并且实行按期分红为特点的农村生猪养殖加工销售经营模式”。目前, 该企业生产加工正常、经营发展稳定、市场前景看好, 销售网络不断扩大, 已经在全国各地建立了219个猪肉销售市场网点, 其中销售100万元以上的20个、50万元以下123个、10万元以下76个。2010年, 该企业预计养殖生猪4万多头、屠宰生猪5万多头、加工生猪腌腊肉制品2000吨, 到年末企业计划资产总额达到1.2亿元, 实现销售收入1.5亿元, 创造利税1000万元, 解决城乡就业人员达到350人, 其中已经解决农村移民及剩余劳动力190人、城市下岗职工就业120人, 实现农村土地流动转700亩。

4.3 创新农村大户经济发展特色贷款品牌

这种特色贷款品牌的基本构架是:由银行业金融机构、保险公司、农村种养大户三方联手合作, 共同发展农村经济, 支持新农村建设, 促进农民致富增收。这种特色贷款品牌也称为“银保农合作新模式”。

按照“银保农合作新模式”设计的操作流程, 该行发放贷款250万元负责帮助解决了资金困难, 并由重庆安诚保险公司、中国人民保险公司黔江区支公司联合提供种猪、生猪保险 (每头猪的保险费用48元, 其中农户自己承担8元、当地政府提供40元) 、加强生猪养殖风险控制, 农户负责规模生猪养殖经营, 当地政府负责协调服务, 农业部门、畜牧部门负责生猪养殖的技能指导与防疫, 多方联手合作支持黔江区五里乡甘溪村一组农民杨再辉投资建成了农村生猪养殖场重庆市丰润牧业发展有限公司。该公司主要以生猪养殖及销售为经营项目, 配套饲料加工及销售、腌腊肉制品加工及销售, 成为黔江区、武陵山区乃至重庆地区的一家生态型发展、无公害养殖、规模化经营的农村生猪养殖大户。该大户一期工程占地100亩, 按工厂化生产工艺在农村地区完成了标准化的圈舍及配套建筑物建设11000多平方米。今年上半年, 该大户已经存栏基础母猪及良种公猪670头、存栏生猪5000余头, 拥有年产各类饲料8000吨的饲料加工设备一套, 实现经营收入262万元、利润40万元。通过支持培育农村养殖大户经济发展, 推动农村土地集约100亩, 带动当地农民工就业30人。

5 着力打造“后三峡金融服务银行”特色品牌