公共危机信息管理论文范文

公共危机信息管理论文范文第1篇

摘 要：公共卫生危机事件突发性较强，其中绝大多数均属公共性，问题多样复杂，其频频发生严重影响了社会正常发展，危害着公众健康、生命安全和社会经济可持续发展，同时会对生态环境造成一定程度的危害，这些问题严重制约了社会经济可持续发展。国内危机管理工作发展滞后，其起步晚，公共卫生危机管理应对机制中更是存在诸多缺陷，本文分析了我国公共卫生危机管理应对机制，并提出实用性应用策略。

关键词：公共卫生 危机管理 应对机制

随着经济全球化的持续加深，使得人类社会逐渐发展为一个有机整体，各个方面均是密切相关。公共社会危机事件危害范围更是逐年扩大，这也成为全局性国际危机事件。比如20世纪的鼠疫危害范围持续扩大，21世纪的SARS及禽流感等公共危机事件影响广泛，这关乎着人民健康问题，更影响着社会和谐。所以，分析国内公共卫生危机管理应对机制对国内公共卫生危机管理工作水平提升有着极大现实意义。

一、公共卫生危机管理、特征

公共卫生危机主要是突发性公共卫生事件危机，其均是突然发生，而导致社会公众身心健康严重受损，或者是某种重大传染病疫情及群体不明原因疾病与重大食物中毒等影响公众健康的事件，由此而引发的重大危机。其主要特征是突发性、非预期性、诱因多样、危害直接、发生隐蔽、影响大、危害严重等。

危害性主要是危机出现时严重威胁社会基本价值及目标，威胁程度取决于危机发生程度及决策者认知等。公共卫生危机并不是针对个人，其所针对的是不确定性社会群体，公共卫生危机事件严重危害人类健康，其损害程度可达到相应阈值且诱发社会性恐慌及混乱，这些问题直接关乎着社会发展及其稳定性；突发性则是因环境不确定及人类有限理性和信息不对称性等，公共卫生危机事件并没有固定时间及方式，其危机出现及发展与造成的影响极难预测。通常事件突发性使得事件应对时间有限，给决策者带来极大压力；多样性是指公共卫生危机事件为法定传染病暴发及新发现传染病进入和核物质、放射性污染事故，再者是农药及有毒化学品污染事故和事物中毒与食源性疾患，或者是饮用水污染事故及职业性中毒与自然灾害等；复杂性则是指公共卫生危机事件可于正常公共场所中活动，通过人和人之间的接触，其间饮食为主要载体而于正常工作中无意识的受到侵害，这些问题不易引起人民的注意，常规方式亦不容易检查清楚，具备极大的隐蔽性及不确定性。

二、我國公共卫生危机管理中所存在的问题

我国公共卫生危机管理中存在的问题主要是危机管理机制不完善，其间法律滞后且没有科学合理的沟通协调机制，危机处理方式均是临时组织的指挥部或是领导小组。并且，国内危机管理人员流动性极大，其队伍不稳定且专业化程度较低，若监督机制缺失则政府处理突发事件时，没有应急机制及措施；并且，危机管理信息化建设滞后，各级疾病控制部门信息基础建设滞后于业务需求，同时其业务覆盖不全面，信息机构多属于各级政府，其间没有科学合理的外部信息交流机制，人才建设较为薄弱，且信息化建设未能适应现代化社会发展；再者是公众参与机制并未形成，其间红十字会及民众和自愿者组织，加上社会性服务部门等非政府组织参与程度不高，社会力量并未形成规模。

三、公共卫生危机管理应对机制

1.公共卫生危机管理意识加强。应不断强化政府危机管理意识，政府在面对公共危机时应积极承担风险，注重公众生命财产安全，应基于负责人的态度树立公共危机意识，把公众安危牢记于心，从而做好公共危机应对。并且，加强公众突发公共卫生事件危机意识，可采用大众媒体及健康教育机构，积极宣传各种危机事件及其应对策略，从而将危机管理及防病减灾和危机教育知识充分普及。

2.完善公共卫生危机管理法制体系。科学有效的法制体系可有效确保政府公共危机管理，其高效及规范化运转极为关键，可充分提升政府危机管理能力。于宪法中严格明确规定对应紧急状态制度，从而确定应急机制宪法基础，这样亦可为危机法制建设提供科学的宪法保障。同时健全公共应急法律规范，完善危机管理监督机制，编制整套突发事件应急规章，且给予相应危机事件管理部门紧急处置权利，以便确保其处理效果。基于宪法而对现行应急法律施以清理及修改，尽量缓解其中存在的冲突。

3.构建公共卫生危机管理协调机制。政府应对危机管理进行统一领导，这也是危机管理综合协调的关键，其主要内容是展开分类管理及分级负责。应不断加强各级政府于危机管理中的宏观综合协调职能，从而展开综合协调，使得各类资源配置最优化，健全危机管理体系构建，使其统一指挥且功能齐全，可快速反应各方面危机。

4.健全公共卫生危机信息管理机制。着眼于基础网络及数据中心构建，健全疾病监测及核心业务应用系统，从而有效提升信息利用及共享服务，增强卫生信息标准建设，同时加强信息专业化人才培养。政府应注重公共信息的及时公开，使得公众及时掌握危机发生及发展和处理情况，政府了采用各类有效措施，尽可能规避公众利用非正式途径获得虚假信息，这时政府则极易陷进被动。加强增幅及公众和新闻媒体之间的沟通，构建良好的制度化信息公开及发布机制，政府应及时编制公共信息公开法规，这样信息公开亦是有法可依。

5.构建公共卫生危机管理人力资源保障机制。危机管理属于专门性工作，其应具备对应这时及技术与经验，因此，应不断加强人类资源保障机制，这也是突发公共卫生事件应急管理的关键内容。应构建完善的专家咨询制度，确保专家作用的发挥。同时应健全应急救援专业队伍管理机制，尽快培养出高素质危机管理队伍，增强公共卫生人才培养，注重新型技术及管理策略的引进及运用，构建公共卫生和对应专业人才数据库。

四、结语

公共卫生危机管理应对机制可按照检测及预警状况，对可能会出现的公共卫生危机事件给予预防性控制及防范，从而防止公共卫生危机发生，或缓解公共卫生危机出现之后的危害。本文分析了共卫生危机管理及其特征，着眼于我国公共卫生危机管理中所存在的问题，提出公共卫生危机管理应对机制，以期提升我国公共卫生危机管理应对机制构建水平。

参考文献：

[1]祁志伟.我国公共危机补偿机制存在的问题及对策[J].郑州航空工业管理学院学报，2014（5）.

[2]郎佩娟， 王传宏.论我国政府突发公共事件管理机构[J].中国行政管理，2010（11）.

[3]王欢.我国政府公共危机管理的问题及对策研究[J].安徽广播电视大学学报，2014（3）.

公共危机信息管理论文范文第2篇

2、“善治伙伴”:公共危机心理救助中的政府与非政府组织

3、突发公共事件中强化政府诚信责任的途径

4、公共危机知识系统的构建

5、从环保议题看政府公共关系

6、公共危机管理中的政府公共关系

7、公共危机管理中政府与公民关系存在的问题及对策

8、公共危机信息传播中的政务新媒体回应能力影响因素研究

9、论公共危机管理中行政人员伦理缺失及救治

10、公共危机管理视角下政府与媒体关系探讨

11、试论我国政府公共关系存在的问题及完善途径

12、略论公共危机管理中的政府责任

13、论NGO在公共危机管理中与政府互动时的角色定位

14、公共危机管理中的政府责任伦理研究

15、面对突发事件政府与媒体协调机制的完善

16、论政府公共警告的立法构造

17、和谐社会视野下的地方政治沟通与互信机制探析

18、公共危机治理中政府公信力的缺失与重塑

19、从管制型政府走向流程型政府

20、公共危机管理体制与机制的法治化研究

21、公共危机管理中的公民参与:价值困境与路径选择

22、公共危机管理中政府信息公开的现状与问题探析

23、新冠肺炎对我国公共危机管理现存问题的揭示与对策研究

24、分权与族群分离运动：基于印尼的分析

25、公共危机管理问责机制中的归责原则分析

26、社会治理体制改革创新中政府与社会关系的发展路径探析

27、关于我国公共危机管理的回顾与思考

28、我国公共危机管理中的领导心理应急研究

29、我国政府会计的改进:一个公共危机背景

30、试析良好政府形象的建构

31、抗争事件的政府治理转型：从应对到回应

32、南宁市公共危机协同治理模式研究

33、基于电子政务视角的公共危机管理模式研究

34、公共危机管理与政府责任

35、数字治理趋势下地方政府公共危机治理路径优化

36、网络时代危机治理中的政府公共关系

37、应急管理中政府—社会联动的路径研究

38、公共危机管理中政府、媒体与公众的关系探析

39、公共危机管理中的思想政治教育探究

40、公共危机管理中政府与社会良性互动的研究

41、从国有企业边界看政府与市场的关系

42、我国政府危机管理能力提升的路径分析

43、中国大都市区膨胀病的国家治理政策

44、公共危机管理中大学生思想政治教育研究

45、中国地方政府公共危机管理现状与对策分析

46、新媒体时代公共危机管理问题研究

47、新媒体背景下政府公共危机管理探讨

48、风险社会政府公共危机管理机制的优化与完善

49、网媒环境下政府公共危机管理现状与应对措施

公共危机信息管理论文范文第3篇

摘要：随着市场经济的飞速发展，企业间的竞争也日趋激烈。在复杂的市场环境中，塑造良好的企业形象无疑是提高企业竞争力、扩大企业优势的有力手段。本文试从公共关系理论角度，对企业形象塑造问题加以探究。首先，对公共关系与企业形象的概念加以界定；其次，明确公共关系对塑造企业形象的作用；再次，讨论企业公关塑造形象的基本原则；然后，分析企业公关塑造形象的常见问题；最后，针对这些问题探究相关策略。

关键词：公共关系；企业；形象

一、概念界定

（一）公共关系。所谓公共关系，是指社会组织为了实现特定目标，通过某种媒体和方式，与公众结成的一种社会关系。 “公共关系”一词的首次出现是在1807年美国总统托马斯·杰斐逊的国会演说。其源自英文的Public Relations。Public意为“公共的”、“公开的”、“公众的”，Relations即“关系”之谓，两词合起来用中文表述便是“公共关系”，有时候又称“公众关系、机构传讯”，简称PR或公关。

（二）企业形象。所谓的企业形象，是指人们通过企业的各种标志（如产品特点、行销策略、人员风格等）而建立起来的对企业的总体印象与评价，是企业文化建设的核心。可以说，它是企业精神文化的一种外在表现形式，是社会公众与企业接触交往过程中所感受到的总体印象。这种印象是通过人体的感官传递获得的。

二、企业公关塑造形象的常见问题

（一）公关理念不完善。公共关系活动是一项长期的管理活动，具有较强的艺术性与实践性。有很多企业往往只主张使用公关的方法与手段，而忽视了公关理念的构建与完善。在公关活动表现出过强的功利性，最终引起了公众对企业公关活动的反感，从而降低了社会各界对企业形象的信任程度。而一旦企业形象在公众的心中受到损害，必将严重影响企业的声誉与利益。

（二）公关意识较淡薄。现在很多企业未能有效地充分利用自身的公关渠道，将全体员工纳入到企业的公关体系中来。可以说，培养全员公关意识，就是使每一位员工都具备强烈的为企业效力的认识，在企业内部形成一种凝聚力，对外则代表企业的形象。那种认为公共关系对企业生存可有可无的领导与员工，势必会对企业形象造成损害。

（三）公关形式较陈旧。在当前国内企业界，一提到“公关”二字，许多人便将其与“物质公关”联系起来，把公关活动等同于陪吃请喝、馈赠礼物等的大有人在。甚至有些企业在公关形式上不思改善，将“物质公关”做到极致，不惜走上违背社会公平竞争秩序和伦理道德、甚至违反国家法制法规的道路。殊不知，除“物质公关”外，“精神公关”、“人性公关”在某些时候更能树立企业的良好形象。应该指出，现实中单一的物质公关不仅让公众产生了审美疲劳，感到厌倦，从长远看，更损害了企业的良好形象。

三、企业公关塑造形象的策略

（一）提升公关理念，塑造符合公众心理的企业形象。企业公关是一种艺术性与实践性相结合的社会管理工作。在实际的公关活动中，一些企业意识到了公共关系的重要性，运用了常规的公关方法与手段，但往往忽略了公关理念的提升与完善。可以说，企业的公关的对象是当下的社会公众，因此，企业本身具有与当下时代相符合的先进的价值观念、进步的社会意识与高尚的行为准则十分重要。每一种企业公关活动都必然的处于当下的社会环境与氛围中，因而在考虑公众偏好的同时，还要把握好当下社会的规范与习惯。

（二）加强公关意识，形成企业内部全员公关的氛围。企业应充分利用内部资源，拓展公关渠道，在公关意识的培养上，做到全体员工总动员。这就要求企业的全体成员都要注意树立公共关系观念、关注并参与公共关系工作，最终为公共关系工作做出贡献。其原因主要有以下几点：第一，只有全员公关，才能建立和维持企业良好的公关状态。在某种意义上讲，企业形象不是靠什么特殊的手段树立起来的，而是通过企业全体人员的集体行为表现出来的，是企业内个人形象的总和。每一个员工与外界发生联系时，其个人形象直接体现企业的整体形象和风貌。第二，对组织负责和对公众负责这是每个员工的神圣职责。公共关系必须以公众利益为基准点，每个企业的成员在对本企业负责的同时，要对公众和社会负责。这一点对企业的全体成员，上至领导下至员工，概莫能外。决不能认为企业公共关系状态如何只是公关人员的事。没有组织各位员工的共同努力，公关宣传只是空中楼阁。因此，强烈的公关意识必须渗透到每位员工的思想之中。

（三）创新公关形式，树立新颖独特的企业外部形象。公关形式的陈旧，不但容易给公众带来审美疲劳，在某种程度上讲还有损企业的良好形象。唯有创新公关形式，才能使消费者形成对企业独有的认识，从而促进企业发展。那么，公关形式创新有哪些具体有哪些思路呢？首先，要大胆设计，敢于开创前人没有发现的新形式。例如1993年，香港奥美广告公司为杭州西泠冰箱厂设计的公关广告，买下了上海文汇报第一版的整个版面，创造了新中国报刊史和广告史的第一次，造成了巨大的社会影响。其次，可以将移植与再造相结合。从事公关工作的人员，在教科书上，报刊杂志上，或道听途说其它公司的先进经验，只要本地区尚无人使用，就可以大胆借鉴，移植使用。再次，可以转换角度，逆向思维，寻求突破。许多常规的公关活动样式立意虽好，但因多次被采用而失去了新意。比如一般的厂庆、店庆活动都是盛大集会，但安徽的合肥百货公司却在40周年庆典之际，开展了百日监督活动，请顾客监督服务质量，多提宝贵意见，收到良好的宣传效果。另外，也可以排列组合，以旧翻新。其他企业或企业本身曾经搞过的活动形式，经过转换顺序，变换形式的方法，仍能取得意想不到的效果。如河南的奥克啤酒厂，借鉴外国某公司的经验，在1995年6月的某个星期日。在郑州两条穿越繁华市区的公共汽车线路上搞免费乘车活动，并在沿路车站进行宣传，产生了良好的公关效果。

参考文献：

[1]何玲玲. 企业公共关系危机处理问题分析[J]. 企业科技与发展，2012，23：45-47+50.

[2]胡淑芳，周健. 中小企业公共关系的运用及对策[J]. 山东教育学院学报，2008，02：51-53.

[3]白佳铃. 企业公共关系危机管理研究[J]. 现代经济信息，2014，20：34+44.

[4]李舒曼. 企业公共关系危机管理的探研[J]. 中国外资，2013，14：135.

公共危机信息管理论文范文第4篇

现如今, 世界进入了一个文化、经济飞速发展, 资源、信息共同享用的时代, 我国经济发展也进入到一个新常态, 新常态下, 社会以及经济方面都会出现各种阻碍的因素。尤其是近几年发生的公共危机事件, 如石油化工大爆炸、禽流感、艾滋病等各种事件。公共危机已经严重威胁到了人们的正常生活, 而且这些事件引起了人们的警惕, 学术界的学者们对于公共危机的管理也进行着一系列的探讨。面对石油化工企业的特点, 用什么措施去管理公共危机的发生, 已经变成了当务之急的事情。所以, 本文对其探讨也有着重要的意义。

长期以来, 学术界比较喜欢对个别领域危机或者私人危机进行研究探讨, 但是忽略的对于公共危机理论的探究。虽然我国对于公共危机的管理也比较落后, 近几年来, 在公共危机管理上的研究也出了一些可用的策略, 主要体现在以下几点:第一, 我国对于公共危机的管理措施有了更加深入的认识。公共危机管理方面已经成为了全社会最先需要解决的问题, 相关人员以及管理部门对此认知有了很大的变化。再者, 制度建设以及机构建设都进行了革新。政府和相关部门以及企业都建立了危机管理的机构, 并逐步建立了应急预案和管理制度。同时, 在理论研究上也有了非常大的进展。政府已经和科研单位开始研究危机管理的理论, 其中包括对决策理论、发展经济学、社会冲突理论以及社会认知失调理论等方面的理论, 并对如何加强公共危机管理做出了深入的研究, 对公共危机管理体系建设提出了指导意见。

2 国内外相关研究综述

2.1 国际关于公共危机管理研究的进展

在公共危机管理的发展历程上, 可以将其经历分成四个阶段:①二十世纪六十年代初是一个以自然灾害为主的危机管理阶段;②二十世纪六十年代初到八十年代是公共危机管理的一个形成阶段;③二十世纪八十年代以后是公共危机管理的发展时期;④到了二十世纪九十年代, 比较流行的公共危机管理是以公共突发事件为主的研究阶段。将这些发展历程综合起来去看, 我们可以看出它的产生和发展, 是一直被自然、经济以及政治的发展所影响着。在经过长久发展之后, 国外的公共危机管理才变得比较完善。现在它已涉及到了各个领域, 在企业以及政府的管理当中都发挥着非常重要的作用。

2.2 国内关于公共危机管理研究的进展

公共危机管理的研究在我国起步比较晚, 在二十世纪八十年代末期和九十年代初期, 产生了以国际危机为主的危机管理思想。我国对突发性事件的重视和研究是在2003年非典之后, 这个阶段, 我国研究重点注重放在政府机构建设和政府层面的职能效能方面, 当然, 对机制的建立和社会应对体系方面也开始涉及到, 其中包括法律和媒体在公共危机管理中的应用和作用。

根据国内外对公共危机管理的研究情况看, 虽然国外在其研究上要早于我国, 有着比较成熟的进展, 但是在企业层面的研究比较匮乏。从文献检索后我们能够看出, 我国关于研究企业公共危机管理的文章比较少, 大部分都是分析危机分类的, 在深入研究危机管理方面, 缺乏定量和定性分析, 对公共危机如何进行监控和识别研究较少, 这就我们对其进行深入的研究提供了非常大的空间。

3 结语

未来我国石油化工企业公共危害管理一定要注意把定量分析和定性分析相结合, 让企业的决策更加及时有效;公共危机管理应该用最少的投入将损失和风险降到最低, 并将其控制在一个安全的范围中;随着不断变化的情况, 企业一定要按照危机发生的情况选择合理的管理方法, 对公共危机管理做出一个较好的决策。

摘要：我国对于公共危机管理的研究起步比较晚, 随着经济全球化和西方不良思想的影响, 在改革发展的同时, 许多公共危机苗头将会出现, 处在管理层人员的首要任务就是控制、管理公共危机。石油化工是我国基础产业之一, 一旦出现了公共危机问题就会立刻影响我国的政治安全、国防安全以及经济安全, 而且影响面会非常广泛, 管理人员需要尽快针对石油化工企业产生的公共危机进行一系列的管理。现如今我国对公共危机管理的探讨, 还只是处于初级阶段, 没有一个完整管理的理论大纲, 仅仅使用国外的一系列公共危机管理体系, 所以, 研究公共危机管理方法, 应对公共危机以及化解危机带来的一系列问题, 这是相关部门首要的任务。

关键词：石油化工,公共危机,危机管理

参考文献

[1] 魏玖长, 周磊, 周鑫.公共危机状态下群体抢购行为的演化机理研究基于日本核危机中我国食盐抢购事件的案例分析[J].管理案例研究与评论, 2011, (06) .

[2] 万君宝, 汤超义.墨西哥湾石油泄漏危机管理中的美国软实力及其对中国政府的启示基于对BP公司石油泄漏案的利益相关者研究[J].中国石油大学学报 (社会科学版) , 2012, (01) .

公共危机信息管理论文范文第5篇

2003年对中国的公共卫生来讲是一场灾难，非典几乎席卷了整个中国，疫情的严重性是不言而喻的。究其原因，信息的失真以及信息的处理方式的缺陷应该是危机爆发的根源。由此，企业危机管理中的信息管理与沟通自然成为我们研究的问题。

信息是现代企业的主要资源，是现代企业的无形财富，是现代企业科学决策的基础，是现代企业控制的必要条件(现代企业的生产经营控制是通过其过程控制和管理控制来实现的，不论哪类控制，其关键在于信息与信息反馈)。现代企业管理过程就是信息来源、处理、使用和反馈过程，即信息输入、转换、输出过程。信息处理包括：信息收集(信息识别、信息分类、信息检验)、信息加工(分类排序、校正核对、合并、更新修改)、信息传递(信息的传递、存储、检索、输出)。对于危机信息的处理自然也不例外。然而，危机信息是企业的瞬时信息，其管理难度比企业的一般信息要难得多。那么，企业如何才能做好企业的危机信息管理呢?

企业处于经营风险之中，为了减除不确定性，降低风险，我们需要有效地进行信息的处理和分析。信息消费能力的差异导致了不同的信息反应与信息消费效果。信息不是越多越好。拥有信息不是目的，重要的是解决信息的有效利用问题。有时候大量的信息往往会造成“信息灾难”，尤其是虚假的信息给企业会带来致命的打击。中国前卫生部长和北京市长因为漠视非典型肺炎造成的危害，给媒体和公众提供不真实的信息导致了非典型性肺炎在中国内地的大范围传播，给中国带来了灾难性的影响。

危机对于企业来讲并不是坏事。一分为二的看，危机包括危险和机会。因而，对于在危机前后的信息管理的有效性是企业避开风险挖掘机会的重要砝码。企业在进行危机管理中最常见的问题是什么，我们又如何解决呢?

一、危机信息管理中常见的问题

1、危机信息缺乏真实性。信息的准确与真实是危机管理中最为重要的因素。危机的本身最重要的特点就是突发性强。处理问题时如果信息失真，将可能造成“一失足成千古恨”的悲剧。

2、危机信息的滞后性。信息滞后严重影响问题的处理。对于危机的处理要求迅速快捷，失去时间就是丧失处理的最佳机会。危机的处理一般来讲都是前24小时是最为关键的。企业需要的就是把危机消灭在萌芽状态中。

3、危机信息管理中人为因素的干扰。危机的处理关键是依靠人来进行的。对危机信息的错误估计和分析将导致危机更大规模的爆发。危机一般都会有涟漪效应产生。当涟漪效应发生时，危机所带来的危害将是不可估量的。

4、危机信息的信号选取出现失误。现代社会是一个信息传播相当迅捷的社会，垃圾信息将是危机处理中的一大障碍。信息对于危机管理是极其重要的。过多的信息往往会造成信息障碍，过多的无效信息干扰了有效信息的正确处理。因而，当今社会对于危机信息信号的选取显得尤为重要。

二、我国企业自身在危机信息方面存在的问题

1、信息动力不足。我国企业目前对信息的重视程度还不够，没有把信息作为企业的资源来看待。

2、对信息管理的有效需求不足。信息管理过程中，企业没有有效的区分信息，把信息做一个分类，有效的利用ABC分类法来指导信息的实施过程，从而使危机更大规模的爆发。

3、信息系统传统封闭，各自为政。现代社会是一个信息化社会。企业的任何危机一旦出现，各种媒体很快就竞相追逐。各种对企业不利的报道可能出现，封闭的企业信息管理系统只会使自己限于非常被动的地位。

4、缺少人才。人才是处理危机信息的关键。危机处理的好坏关键是靠人的决策进行的，而决策的可靠依据又依赖于信息的处理。

三、企业中危机信息的管理和沟通

危机信息沟通的本质在距离。从影响因素的角度来分析，这些距离大致有时间距离、空间距离、物理距离、技术距离、社会距离、心理距离。危机信息速度反映企业内外在信息距离与通过所用时间的关系。企业信息一旦获取，应该马上运用，否则将会过时，变成无用的危机信息，也就不能称之为危机信息。危机信息速度主要表现在生产速度、营销网络速度、决策反应速度。生产速度包括有序化、防微杜渐；营销网络速度包括减小库存、降低成本、提高企业与用户的接近程度从而贴近市场需求；决策反应速度包括决策有确定性决策(程序化)和不确定决策(非程序化)。

通常企业在进行危机处理过程中，一般的危机处理程序都是大同小异的，可以用下列模型对其做一个简单的描述：

搞清危害→统一对外→发布要快→关注后院→再树品牌

搞清危机产生的危害是危机管理的先决条件，这就需要企业本身对危机本身进行分析，掌握最可靠的信息，从而能够对危机可能造成的危害进行最准确的预测，以制定最为有效的危机处理策略。在企业发生危机时，企业内部应该步调一致，不能出现不同的声音。危机爆发后，企业要对利益相关者进行及时准确的通报，争取他们的理解、支持和同情，从而有效地开展危机管理工作。在进行危机处理时，防止危机涟漪效应对企业内部的影响。在危机中把握机会，变被动为主动，利用危机重新树立企业形象。危机信息的处理大致如下：

1、对信息来源的真实性进行确认。快速的应变反应系统要求及时准确的信息支持。当危机爆发时如果信息模糊，将会导致错误的决策，造成比较严重的恶性后果。由于危机本身的涟漪效应，有可能导致事态发展的不可收拾性。

2、对信息的风险进行评估。信息在经过处理之后，评定其发生的可能性，以及综合所获得的信息进行风险控制和防范。

3、重视沟通和信息管理。危机管理过程中的信息包括内部和外部信息两个方面。内部信息的沟通需要真实，要明确地将实际情况中可以公开的部分向员工传达，尤其是那些危机及危机管理中将涉及员工切身利益的信息。要是员工明白应该如何避免和缓减风险，阐明如果情况变糟了应该做什么，并且使员工明白依据这些信息所采取的行动将会受到所有高级和中级管理层的坚决支持。新成员和内部提升人员应该接受所涉及的风险及如何管理这些风险的培训。外部沟通较为复杂和难以控制。在信息技术高度发达的现代社会，梯队信息传播具有很强的加速、放大和扭曲效应。危机管理者必须认识到我们在公众面前怎样管理危机和在实际操作中怎样管理危机，对于有效处理危机是同样重要的。因此，对交流的有效管理是同样重要的，对交流的有效管理如同处理危机本身一样重要。毕竟，世界对危机的看法依赖于所收集的信息。一旦危机发生，企业应首先以最快的速度派出最得力的人员调查事故起因，安抚受害者，尽力缩小事态范围；企业应该确定谁是风险利益攸关者以及他们如何看待风险，综合制定公司的立场基调，统一对外沟通口径。另一方面主动与政府部门和新闻媒介，尤其是与具有公正性和权威性的传媒联系，说明事实真相，尽力取得政府机构和传媒的支持和谅解。

4、企业的危机攻关要主动沟通信息。要尽力争取说话的机会，使所有的利益攸关者尽快获得坦率和诚实的相关信息。沟通的重要性是充分体现企业主动负责的精神，任何被动的处理方式都会造成公众的不信任感。

5、在处理危机的过程中企业需要的是与自己效益目标一致的信息。企业信息存在着三级映射：一是初级映射，即企业内部的信息传播。这包括企业的结构信息、企业运营过程及效果信息、企业发展的历史性信息。二是二级映射，即企业客户群信息。这包括产品与服务需求信息、产品与服务供给信息、企业运营环境信息。三是三级映射，即竞争对手信息。这包括对方企业的结构信息、对方企业的主业营运效果信息、对方企业的演进信息。

6、充分利用信息规模。同一信息资源可在多个个体中进行共用，例如GE内部，前总裁韦尔奇把一个企业成功的经验、知识与信息在行业间进行移植，“无边界”的交流与设置，组织功能中突出信息人才的组织与调动。危机信息资源可以进行移植，处理危机的经验，可以成为企业今后工作的指导法则。

7、建立信息网络。这包括企业内联网、企业网与市场网、企业网与科教文卫网、企业之间的互联。

在危机信息管理过程中，对危机信息的反馈是最为重要的。反馈效果的好坏，直接影响到危机处理的结果。因而，这就需要危机信息流与物流同步进行，有时甚至危机信息流要快于物流，进行实时管理，减少危机信息的滞后性，要做到经常化、规模化，反馈速度必须快于客体变化速度。只有这样，危机信息才能真正发挥作用。

(作者单位：天津财经学院)

公共危机信息管理论文范文第6篇

近年来, 我国公共危机事件的发生出现增加的态势。这些公共危机中, 既有以地震、水旱雪灾、大规模流行病等为表现形态的自然危机, 如2008年的“5.12”汶川大地震、2009年的H1N1流感、2010年西南地区旱灾、2010年“4.14”玉树地震;也有以群体事件、暴力事件、突发事件为表现形态的社会危机, 如2008年西藏“3.14”事件、2008年贵州瓮安“6.28”事件、2009年乌鲁木齐“7.5”事件、2010年王家岭煤矿“3.28”透水事故等。这些突发公共危机事件考量着我国以政府为主导的危机管理体系。

如何从容应对和妥善处置公共危机事件, 是当前政府部门必须面临的一项重要课题。在信息多向飞速传播的互联网时代, 如何全面高效、科学合理、及时快速的信息沟通, 已经上升为公共危机事件处置成功与否的关键之一。我国现行的政府危机管理体系主要依赖于各级政府现有的行政设置, 具有很多优势, 如组织化程度较高、动员能力强大、资源集中快速等优势, 但也存在缺乏常态管理下的危机管理意识、全面完善的政府危机管理监测和预警机制、健全高效的信息沟通机制和科学有效的绩效评估系统等问题和不足, 特别是危机发生和处置期间, 各种信息纵横流动, 在给危机处置过程带来便利的同时, 一些不准确的信息、虚无的信息或者闭锁消息却会给处置危机带来困难甚至加剧危机。因此, 对公共危机处置中的信息沟通进行分析和研究, 具有非常重要的意义。

一、公共危机信息沟通的意义

信息沟通 (Information communication) 是指可解释的信息由发送者传递到接收者的过程。具体地说, 它是发送者与接送者之间思想、感情、观念、态度的交流过程, 是情报相互交换的过程。公共危机信息沟通是以政府为主体的危机管理者, 通过各种媒介实施的政府内部、政府与其他组织以及政府与公众间的信息传递和交流。它的意义在于以下三方面:

(一) 有利于保障公民的知情权, 及时传递真实的危机信息。

知情权和言论自由作为公民的一项重要权利, 政府有责任和义务予以保障。政府与民众之间信息的对等和流通是发展民主政治、构建和谐社会的重要措施, 在其中政府具有更加主要的责任和服务。在危机时期, 良好的信息沟通不仅能够体现政府的公共服务功能, 而且也可以满足不同层次的信息需求, 在第一时间告诉公众发生了什么, 政府将如何应对。这体现了政府对公众知情权、参与权的尊重。

(二) 有利于政府和公众的互动, 推动公共危机的快速有力解决。

在公共危机事件中, 政府及时、真实、准确、有针对地发布信息, 让公众在第一时间了解危机的真相, 能及时制止不良传闻, 缓解公众的心理恐慌, 引导公众正确对待危机。同时, 政府通过信息的发布, 得到公众的理解和信任, 公众把自己了解的有关信息反馈给政府, 通过信息互动能够为政府科学决策提供帮助。在此基础上, 政府和公众多方面双向互动, 能够使政府得到公众的更多支持, 有利于政府在危机处置中调动多方面的力量, 发挥多种资源的合力, 将公众的注意力和行动统一到共同目标上, 从而更好地处置危机。

(三) 有利于政府优化资源配置, 降低危机管理成本。

畅通危机信息沟通机制有利于政府尽早掌握危机信息, 最大程度地将危机遏制在萌芽状态, 而且可以通过启动危机应急预案, 提前采取应对措施和储备重要物资, 从而及时将危机消灭在潜伏期或者遏制危机发展, 并降低危机管理成本。同时, 有助于赢得危机处置参与者的理解、支持并达成应对危机的共识, 在适度整合各方力量的基础上, 快速形成应对危机的组织系统和处置管道。

(四) 有利于提升政府公信力, 树立良好的政府形象。

在公共危机事件中, 信息传播是多元多向的, 政府作为最有掌控能力的传播者, 应当开诚布公地与公众进行信息沟通, 赢得公众, 在此基础上, 积极履行职责, 及时妥善处置危机, 才能不断提升政府公信力。同时, 随着互联时代的演进, 政府还要积极与国外公众进行沟通、交流, 让国际公众了解事情真相, 得到国际公众的理解和支持, 提升政府的国际形象。

二、当前我国公共危机信息沟通中存在的问题

近年来, 随着对公共危机事件的不断重视, 以及在处置危机事件中的不断历练和调整, 政府在危机处置的信息沟通方面逐步建立了信息管理机制, 大众传媒在危机信息传播中的功能得到优化, 公众危机信息沟通制度化水平不断提高, 公共危机信息处理水平得到明显提升, 这些都有效推动了政府应对危机的能力。然而不可否认的是, 我们在公共危机信息沟通方面仍然存在着不可忽视的问题, 主要表现在:

(一) 危机信息系统还不够完备。

信息系统的建设是公共危机管理的基础, 信息的收集、整理、传播, 以及在危机决策的过程中能够积极运用各种信息技术, 对有效地进行公共危机管理来说是至关重要的。但我国危机信息系统的现状仍存不足, 以地震灾害的信息监测为例, 尽管建有国家监控系统和地方网络, 设有监测点, 但是对于预测、运转、救灾等方面还没有更加完备的体系。再以公共卫生事件为例, 个别地方在信息统计、检测报告、最终调查等方面机制不健全, 疫情统计等方面机制不够健全, 还存在疏漏、不准确、不全面的地方。

(二) 危机预警机制还不够高效。

在信息收集机制方面, 信息的搜集渠道不够畅通, 在信息由上至下的传递过程中存在着噪音, 故意瞒报、虚报的现象还时有发生, 信息收集活动往往在危机发生之后。在信息的处理上还存在着处理能力不足的问题, 这种处理不足在很大程度上限制了政府对危机的应变能力。

(三) 信息支持和沟通机制还不够健全。

从纵向看, 政府系统内部信息传递渠道比较单一并且主要呈垂直即上下级纵向沟通方式。在这种模式下, 上级政府对危机信息的知悉主要来源于处于危机管理一线的地方政府的报告。然而在实际运作中, 地方政府基于政绩或者避责的因素, 难免存在重灾报成轻灾、大难报成小难的现象, 形成危机信息的纵向不对称局面。从横向方面分析, 现有的信息系统条块分割比较严重, 大部分的信息资源库无法充分实现互通共享, 造成信息资源的浪费, 也使得各部门在面对危机时不能有效沟通、团结协作, 造成危机管理效率低下。

(四) 公共危机信息沟通规范化程度还比较低。

尽管2007年11月1日起《中华人民共和国突发事件应对法》正式施行, 同时逐渐健全了一些具体的法律法规。但是, 在公共危机信息沟通方面, 当公共危机事件发生时, 何时公开信息, 以什么方式公开, 公开到什么程度, 受不同级别的政府执法执政能力和水平的影响, 还无法做到十分规范。同时, 在具体操作中, 公共危机信息报告的标准、程序、时限和责任也需要更好地明确和规范。

三、完善公共危机管理中信息沟通的策略

(一) 进一步健全公共危机信息管理制度。

危机信息管理要有制度、体制的革新作为支撑和保障。目前, 我国已经出台涉及有关危机事件的法律35件、行政法规36件、部门规章55件, 党中央、国务院及部门文件113件。主要包括战争状态法, 一般的紧急状态法, 处理恐怖性、骚乱性、事故性、灾害性等四类公共危机事件的法律法规。这些法律法规对公共危机中的信息管理都有明确的规定和具体说明, 明确了政府公共危机管理职责部门和人员的责任、权利和义务, 为公共危机信息管理提供了一定的法律保障和执法依据。但是, 要应对日益复杂的危机事件, 还必须在立法框架内构建更加完善微观操作性强的制度体系, 如信息沟通与公开制度、公众报告与举报制度、紧急协商与强制措施制度、法律后果制度等, 从而为危机处置中的信息沟通提供制度保障。

(二) 进一步健全信息的监控和预警系统。

公共危机预防管理的重要前提在于危机信息的获取和预警, 对突发性公共事件的苗头性信息和预兆性信息的及时探测与发现, 为采取预防和应急措施都会赢得宝贵的时间, 因此, 建立发达完备的信息监控和预警系统, 具有尤为重要的先决作用。以美国公共卫生监控信息系统为例, 全国共有100多个, 主要包括国家应急行动中心、全国医院传染病监控报告系统、全国须申报疾病监控系统、全球新发传染病监测网、全国医疗工作者监控报告系统、全国电子疾病监控报告系统以及临床公共卫生沟通系统等。

(三) 进一步健全危机信息保障资源配置系统。

信息保障资源是保证危机管理有效的资源保证, 资源配置包括人力资源、信息资源。首先, 人力资源是最重要的资源配置, 危机管理中的人力资源配置可以分为三类:一是行政性的决策信息、咨询机构, 二是半官方的政策研究、咨询机构, 三是民间的政策研究、咨询机构。这些机构通过对公共危机各个阶段的深度研究, 预测危机发生的领域、可能性、频率和强度, 帮助政府制定预防及舒缓危机的战略规划和应急预案, 使危机管理和决策建立在科学基础之上。其次, 优化危机信息资源的配置, 根据公共危机信息资源本身的特点和用户不同的信息需求, 从结构、内容和地域三个方面进行信息资源的合理配置, 发挥信息资源内容体系应有的使用价值, 以最大限度满足危机处置的信息需求。

(四) 进一步提高公共危机信息系统整体应急反应能力。

公共危机信息系统的整体应急反应能力的提高体现在信息管理的组织和技术两个层面。从组织层面来看, 需要加强协调联动机制的建立健全, 明确政府联动部门的职责, 打破条块分割的管理模式, 建立政府各部门之间、不同社会机构之间集中、统一、高效的横向信息沟通渠道和信息沟通机制。从技术层面来看, 应急联动系统还需要应用现代化的通讯技术和计算机网络技术, 构成一个跨学科、跨专业的综合联动快速反应系统, 通过集成系统的集成, 形成国家层面的、能够覆盖全国各大中小城市和广大农村地区的国家突发公共危机事件应急联动系统, 提高公共危机信息系统的整体应急反应能力。

(五) 进一步鼓励媒体的积极介入, 建立政府与媒体的良性互动关系。

在现代信息社会, 媒体一方面充当社会公器, 代表公众行使社会守望者的职责;另一方面, 担当信息的传播者, 直接影响着大众的思维模式和对危机的价值判断。由于危机会严重冲击人民的生命财产安全, 公众对危机信息的需求量会激增, 在高度紧张的危机状态下, 如果政府不能和媒体站在维护公益的相同立场上加强沟通协作, 不能让媒体承担政府公共危机信息代言人的角色, 势必有因信息传播问题引发新危机的可能。因此, 政府一方面要和媒体建立信任关系, 通过危机事务发言人制度、新闻发布会、记者招待会等形式, 畅通信息沟通渠道, 及时准确地向媒体发布危机信息。同时, 政府要勇于接受媒体监督, 及时修正危机管理机制中的各种偏差。同时, 要通过法律法规等形式规范媒体介入公共危机的准入、参与机制, 并加强引导、监管力度, 保障媒体积极、客观、公正介入危机管理中的信息沟通, 从而为危机的快速、妥善、高效处置发挥正向作用。

摘要：妥善处理各类公共危机事件, 是当前政府有关部门必须面临的一项重要课题。在信息多向飞速传播的互联网时代, 如何实现全面高效、科学合理、及时快速的信息沟通, 已经上升为公共危机事件处置成功与否的关键之一。文章在探讨了危机事件中信息沟通的作用后, 分析了信息沟通中存在的问题, 并提出了相应的对策。

关键词：信息沟通,公共危机,策略

参考文献

[1] 汪永清.突发事件应对法的几个问题[J].中国行政管理, 2007 (12)

[2] 刘壬利.论信息化时代的公共危机管理[J].四川大学学报, 2004 (4)