发挥群团组织的作用范文

发挥群团组织的作用范文第1篇

张学兵 中伦金通律师事务所

一、构建和谐社会的提出

首次完整提出“构建社会主义和谐社会”的概念，是党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《决定》将“构建社会主义和谐社会”的概念正式列为中国共产党全面提高执政能力的五大能力之一。

如何构建和谐社会，是全党和全国各族人民在新的社会发展时期需要共同学习研究的新课题。以中国共产党为领导核心的各级人大、人民政府、人民政协等组织是构建社会主义和谐社会的中坚力量，而除了我们党和各级政府发挥作用之外，包括社会中介组织在内的各界人士和广大人民群众都必须参与进来，需要在各自不同的岗位上发挥应有的积极的作用。

胡锦涛同志指出，构建社会主义和谐社会，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路。

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，其中一项重大任务就是构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动;

公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现;

诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处;

充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定;

安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结;

人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。

二、社会中介组织的社会功能

社会中介组织如何为构建和谐社会发挥应有的作用。这既是一个全新的理论领域，也是一个与时俱进的具有重要现实意义的课题。我们积极探索社会中介组织参与构建和谐社会活动的方法方式具有现实指导意义。

社会中介组织是指介于政府与企业之间、商品生产与经营之间、个人与单位之间，为市场主体提供法律服务、财务税务、资本融资、信贷融资、媒体传播、审计评估、信息服务、培训委托、经纪代理等各种服务，并在市场主体之间发挥协调、仲裁、调解、咨询等作用的各类机构或组织。中介组织系第三产业(即服务业)的重要组成部分。

社会中介组织是一支重要力量，能够在维护社会稳定，解决和缓解社会矛盾，促进社会和谐进步发挥作用。社会中介组织是在市场经济交往中，能够切实连接、沟通、协调政府、企业、公民等多方关系，能够充分交流信息、提供相关服务，能够监督公正执法、维护国家利益、企业利益和公民合法权益。

社会中介组织的职能作用具有下列特点： 1.社会中介的功能

例如：律师事务所，会计师事务所，专利商标事务所，审计师事务所，公证机构、仲裁机构，资产与信用评估组织等等。这些社会中介组织依靠自身中介属性，通过专业判断、咨询、评估、认证、协调、联络等服务方式，在社会生活中发挥协调、辅助作用。

2.服务社会的作用

社会主义市场经济决定了经济主体之间法律关系是相互平等的。公有制、私有制等多元化的市场主体，造就了以专业服务为特征的社会中介组织。中介组织不仅能为政府及其职能部门提供服务，同时也能为中外企业和社会群众提供优质服务。伴随着政府职能的转变，伴随着世界经济一体化的发展趋势，为中介组织的规模化、国际化和规范化发展，提供了有利的机遇和条件。

3.行业管理的作用 随着政府职能的转变，越来越多的政府职能将交由行业协会来行使，行业协会做为中介组织的自律性机构，将会在中介组织的自律性管理上发挥越来越多的作用，如律师协会和会计师协会等。

三、社会中介组织是不可忽视的社会力量

社会中介组织属于社会自治性组织，是市场经济的重要主体之一。它依靠行业自律和法律政策指导，为政府管理、企业经营、社会团体、公民个人提供社会中介服务，实现社会价值和自我价值，是社会和谐、稳定和经济发展不可或缺的因素。

我国的社会中介组织是随着计划经济向市场经济转轨的过程而逐步发展起来的。党的十五大报告提出：“把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监督部门，培育和发展社会中介组织。”

中介组织及其人员普遍具有以下特征： 1.专业性特征

社会中介组织成员通常都是由具有实践经验丰富、通过执业资格考试、熟悉中外市场和国家政策法规的知识人士构成。因此，社会中介组织人士普遍被称为“专业人员”。他们通过自己掌握的专业知识，为社会提供服务，通过行业自律和政府宏观调控进行管理。中介组织依靠其准确、及时、全面的专业服务，在维护国家法制、维护社会正义、保障市场公平竞争、构建和稳定和谐社会方面发挥着作用，使政府、企业和公众广泛受益。

2.高学历的特征

中介组织的专业性决定了其成员普遍受过良好的教育，拥有较高的学历和海外留学背景。以北京市的律师为例，根据2005年初的统计，北京市律师的学历层次在全国是最高的，具有法学大学本科以上学历的占57%，取得硕士、博士学位的占24.5%，北京市律师协会鼓励年轻律师出国留学、访问、交流和实习已经形成了完整的制度，建立了留学基金和提供无息留学贷款。

3.社会责任感强，参政议政的愿望高

以律师为例，近年来，北京律师的政治地位有所改善，有8名律师当选政协委员，其中北京市政协委员有3人，区政协委员有5人。律师基层党支部有533个，律师党员2826人，占36.9%。先后评选了21个先进党支部，51名优秀律师党员。还有145名民主党派律师。

在北京市综合治理中，北京律师严格遵守法律，“识大体、顾大局”，维护首都社会的安全与稳定，促使公安、检查、审判机关准确适用法律，在防止错案和纠正错案作出了贡献，实现了奥运拆迁工程没有一起投诉和上访的记录，律师的依法独立执业工作中发挥了积极作用，依法维护了首都的司法公正。

4.社会监督的作用

社会的公平和正义是深层次的问题，对社会公平和正义作出评判和认知往往需要专业的知识和科学的方法。社会中介组织的中立、专业、服务及其无限连带的法律责任等特征被社会所接受和认可，并且社会中介组织具有较高的社会信誉和公信力。因此，社会中介组织的活动具有社会监督的作用。比如：会计师出具的会计报告、律师出具的法律意见书、评估师出具的资产评估报告等，对维护社会公平和正义起着督促作用。

四、进一步发挥作用，为构建和谐社会作出贡献

社会主义市场经济是法制经济。社会中介组织的积极参与，对保护不同利益主体的合法权益，促进社会经济秩序的持续稳定发展，维护社会和谐具有重要意义。

①能够首先发现和感知的不和谐问题和社会矛盾。例如，会计师通过会计手段首先发现财务和经营问题;律师接受当事人委托首先了解社会矛盾和接触各种争议;行业协会通过统计和调查首先发现社会阶层的不和谐发展趋势和经济生活出现各类问题和矛盾。

②依靠专业服务维护国家法制、稳定经济秩序，实现公平交易、体现社会正义。例如：资产评估机构通过资产评估报告，对社会资产作出客观权威的评估;行业认证机构通过行业评比和认证，作出权威的等级认证等。

③社会中介组织代理、处理各种社会矛盾、调解和仲裁各种争议。例如：律师通过代理当事人参与的仲裁与诉讼活动直接处理社会矛盾，劳动、贸易和商务仲裁机构通过独立和公正的调解、裁决，直接平息经济纠纷和社会矛盾。

④专业服务可以维护弱视群体的合法权益，劝解、安抚社会公众的不满情绪，缓解过激举动，引导迷茫与盲动的社会公众遵守法纪、自觉维权。例如：各种民间组织和行业协会、商会等，通过行业的协调作用，联系和协调组织内成员之间的关系和矛盾;律师为社会无偿提供法律援助服务等，实际上为政府分忧解难，维护了社会和谐和融合。

五、建设和谐社会，需要解决的一些问题

党的十五大报告把“培育和发展社会中介组织”写入党的正式文件，这在我党历史上还是第一次。为什么党中央如此重视社会中介组织的建设作用?这是对我国改革开放二十多年来经验总结的结果。

1.鼓励中介组织参与政府管理工作

政府主管管理部门在转变职能的过程中，应当注重培育社会中介组织中政治觉悟高的优秀党员参政议政，选拔更多的先进人物参与人大、政协和政府的工作。努力激发中介组织的职能作用，一方面可以为政府职能部门的宏观决策提供专业意见，另一方面可以为政府分忧解难，减轻压力和负担。

2.扶植、壮大社会中介组织

与世界发达国家的中介组织相比，我们的中介机构规模小、竞争能力弱、内部管理不完善。国家要有重点地培育和扶植条件好、基础高的中介组织，再政策、人才、税费、信息等方面给予照顾，减少不必要的政府干预。对于中小型社会中介组织，主要依靠市场竞争淘汰，而不是依靠政府主管部门的权力;对于边远地区的中介组织，以及以提供援助服务为主的弱小中介机构，还需要基层政府给予更多的扶植和支持。另外，建议各级党委政府、公检法机关和政府行政管理部门，为中介组织创造公开、公平、公证的生存和竞争环境，为中介组织开展活动，为专业人员依法执业扫清障碍。

3.规范社会中介组织行为，加强行业自律

中介组织内部的人员还必须不断提高政治觉悟，能够明辨是非、曲直，不受反动势力和敌对组织利诱，在面对和处理社会矛盾时，首先能够以维护社会稳定为大局，正确适用国家法律，积极协调和引导社会公众通过合法的方式解决，化解、缓和社会矛盾，不能煽动群众、挑词架讼，更不能激化矛盾、扩大事态。我们要加强中介机构的职业道德教育，增强服务意识和社会责任感，建立健全行业自律制度，严惩违法乱纪的“害群之马”。

4.建立健全各类中介行业准则和标准

政府对社会中介组织不能放任不管。如何监管和评判行业行为，必须要有科学的、国际化的行业行为准则和标准为依据。政府可以通过授权行业自律性组织，督促他们代为起草制定本行业内的标准和准则，专业对专业，行业对行业，归口管理，科学统筹，完善各项制度建设，不断提高服务水平，在社会公众中树立良好的形象。此外，引导社会中介组织的广大客户和大众传媒等对中介组织及其专业人员的职业道德和行业纪律公开监督。

5.调动社会中介组织积极性，为共同建设和谐社会贡献力量

发挥群团组织的作用范文第2篇

在市委、市政府的正确领导下，天长市体育局广泛深入地宣传和贯彻实施《全民健身计划纲要》和《安徽省全民健身条例》，以加快推进体育强市建设为中心工作，充分发挥各体育协会和体育俱乐部的作用，使全社会体育意识进一步增强，体育人口进一步扩大，促进了我市群众体育事业的稳步、健康发展。

一、加强体育总会和各级各类体育协会的组织建设

早在1988年我市即开始了体育组织的建设，由于二十年来的城镇体制的变化、行政区划的调整，人们生活水平的提高以及人事的变动，体育组织需要进一步的完善。为此，天长市体育局于2007年以来，根据全市体育项目的开展情况，本着“成熟一个发展一个”的原则。07年重新组建了天长市农民体育协会。08年又在此基础上“织网接腿”，在15个镇(街道)成立了镇(街道)农民体育分(协)会，使农村体育组织得到进一步完善。为了使全市的体育健身组织形成一个全面的网络系统，又相继成立了天长市职工体育协会以及羽毛球、太极拳、棋牌、信鸽、乒乓球、篮球等六个单项体育协会和13个篮球俱乐部，6个乒乓球俱乐部，并在此基础上组建了天长市体育总会，09年又成功组建了市钓鱼协会。通过积极努力，目前，全市以协会为龙头，以群众为基础，以各个体育俱乐部和镇(街道)农民体协为骨架的体育社团网络初步形成。

在协会工作中着力抓了三个环节：一是在各类体育协会组建过程中，注重协会会长、秘书长人选，把那些有事业心、有激情、有凝聚力、号召力并有领导组织才能的放到协会领导岗位上来;二是坚持依法管理，通过民政部门紧密配合，使协会从建立之初就严格按照社会团体有关规定，使协会活动规范化、法制化;三是加强体育社团的制度建设，各协会都制定了协会章程和相关制度，做到有章可循，照章办事，管理制度化;四是加强市体育总会对各协会的领导调控作用。以会议、活动、联动等多种形式保持与各体育协会的密切联系。体育总会坚持一年两会制，即年初工作安排，年终工作总结、交流。充分发挥各协会优势和特点，取长补短，把协会工作提升档次，再上新的台阶。

二、大力开展群众体育活动，推进体育社会化进程

团结全市体育工作者和体育爱好者，积极开展体育活动，促进全民健身，是体育总会的宗旨。天长市体育总会成立以来，各类协会充分发挥了各自的优势和领军作用，服务社会，为群众参加体育活动提供平台，组织开展了一系列体育活动，发挥了积极的社会影响，取得了较好的社会效益，体育总会的整体工作呈现出活跃有序、巩固和拓展的良好态势，显示了强大的生命力，拓宽了体育社会化的路子。

市篮球协会从当初的俱乐部到协会筹备组连续十五年举办篮球赛，成为了天长体育赛事一个品牌。吸引了周边苏皖多个县市篮球爱好者踊跃参与。2003年的联赛中扬州大学美国籍教授都参加比赛，成了名符其实的“外援”。08年首次尝试举办天龄翠钻杯篮球俱乐部联赛，比守历时一年，比赛历时一年，周周有赛事，时间之长，场次之多，人员涉及面之广均史无前例，还在市体育局的指导下，肩负起了承办全市篮球比赛、篮球技术培训、篮球裁判员培训等任务，成为促进全市篮球运动发展的主力军。

市乒乓球协会连续举办了“乒协杯”乒乓球赛、苏皖十县市乒乓球精英赛、首届“飞天杯”乒乓球甲、乙级联赛、“昊天杯”乒乓球赛、“明锐眼镜杯”小城天长网友赛、接待了江苏省乒乓球爱好者访问赛等，协会有六百平米的活动场地、六个俱乐部都有自己的乒乓球室。

市羽毛球协会举办了天长市羽毛球协会团体友谊赛、“迎奥运羽毛球团体赛”、羽毛球协会双打排位赛、“天腾杯”羽毛球赛、“天医杯”羽毛球赛、“耐克杯”羽毛球赛，并多次赴滁州市、江苏扬州市、金湖县等地开展了羽毛球访问赛;

市信鸽协会每年举办天长市春季、秋季竞翔赛，连续多年参加省、全国比赛均取得骄人战绩。07年全省比赛前十名有九名是天长信鸽。还勇夺全国比赛天津站冠军。08年还成功举行了天长市首届秋季“天诚杯”500公里特比环大奖赛暨拍卖会。

市太极协会于08年隆重成立并召开了展示大会，参与人数近千人次，掀起了我市太极健身热潮，代表我市老年大学参加滁州市太极拳、剑展演大会并获第一名。

市棋牌协会成立以来，除正常开展活动外还参加了一系列上级比赛，并取得好成绩。08年代表滁州市参加全省老干部围棋赛，曹建国获得个人第五名;参加滁州市老干部围棋赛获得团体第一名、个人第二名;另外，我市桥牌还在全省联赛中打进乙级队。

08年11月，市农民体育协会、市农委、体育局共同举办了纪念改革开放三十周年天长市“天叶杯”首届农民篮球赛。来自全市各镇、街道和农委共13支代表队150多名运动员汇聚一堂，以球会友，共同以篮球的方式展现农民的风采。

三、体育协会的功能作用愈加明显

体育协会的重要功能和作用就是桥梁、是纽带、是凝聚剂、是指导站。正是由于全市各类协会的积极努力，调动了社会各界各个年龄层次人群健身的积极性，激发广大市民自我健身、健康消费的热情，逐步实现体育活动生活化、普遍化和科学化。

通过协会的作用，使我市越来越多的人群步入到健身锻炼的大潮中，能在健身锻炼活动中相互交流，相互切磋，相互学习，相互借鉴;能使零散的健身锻炼者相对紧密的结合在一起，发挥体育的影响力、号召力、凝聚力，能使广大健身锻炼者学习采用更科学更健康的方式方法去健身，去锻炼，使“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的健康理念被越来越多的人群接受。并把我市群众体育工作不断推向新的高潮。

我市协会体育活动之所以举办的如此红火,主要有以下三个特点:一是活动对象上，突出一个“广”字。把全社会方方面面的人群都发动起来，把全社会各种积极性都调动起来;二是工作作风上，坚持一个“实”字。精心设计和组织各种体育活动，让群众选择，请群众参与，这样才能进一步壮大健身队伍，扩大体育活动的影响;三是在活动方式上，讲求一个“乐”字。开展全民健身体育活动，集中到一点，就是“强身健体、怡情养性、陶冶情操、寓教于体，寓教于乐。”使群众从活动中享受健身的愉悦，各得其所，各有所乐。

这几年我市群众体育的持续、健康发展与我市各体育协会组织的积极参与和全力支持是分不开的。今后将继续加强各体育协会工作，加强全民健身的宣传工作，以进一步发展壮大各协会组织、完善各项规章制度、开展各类活动为工作基点，加强交流，相互切磋，加强服务和协调，努力开拓与创新，为全市群众体育健康发展提供良好环境,把天长市群众体育推向新台阶。

发挥群团组织的作用范文第3篇

一、影响基层党组织先锋模范作用发挥的因素分析

(一) 思想意识有待提升

党中央提出了全面从严治党的要求。但对于少数基层党组织负责人而言, 对此要求的认识呈现出理解不透彻的问题。由于思想意识上的偏差, 在开展基层党建设工作中认为党建工作不直接创造经济效益。由于思想意识的不足, 在基层组织中存在重业务轻党务的问题。此外, 随着基层党员队伍的不断壮大, 基层党组织所开展的思想教育呈现出了学习模式单调等问题, 导致其学习效果不显著, 缺少经常性基层党组织党内政治生活等问题。

(二) 责任意识不够重视

少数基层党组织在开展实际工作时, 由于缺少一定的责任意识, 没有切实地做好“抓常、抓细、抓实”的工作原则。从而导致基层党组织工作表现出不平衡、效果不明显的问题, 其所应该发挥的作用不明显。造成这些问题的主要原因是, 由于在落实各项制度时不重视, 只是简单地将相关工作滞留于文件中, 并没有认真地执行每一项工作。此外, 有的基层党组织存在工作思路不清晰、缺少创新等问题, 造成基层党组织工作持续性不强, 对于其先锋模范作用的发挥形成了一定的阻碍。

(三) 基层党组织干部素质有待提高

党中央提出了需要全面提高基层党组织党务干部队伍综合素质。主要原因是, 许多基层党组织书记通常都是从行政或者技术干部所转任, 其在开展党务工作时还兼顾其他岗位工作, 工作量较大的党务工作对其参与基层党建工作业务理论学习有所限制, 无法满足新时期从严抓好基层党组织工作的要求[1]。

(四) 基层组织党建工作经费投入不够

对于基层党组织工作而言, 需要一定的经费来支持。但当前由于工作经费不足对于其建设工作形成了制约。同时, 还会在一定程度上影响到基层干部的工作热情。

(五) 党员先锋模范作用发挥不明显

部分基层党组织在开展具体工作时, 其工作载体形式相对较为单调。这样很容易造成基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用无法得到充分发挥的问题。加上基层党组织事务较为繁忙, 缺少相应的调查研究工作, 降低了基层党组织战斗力。

二、加强思想教育, 全面提升基层党员综合素质

(一) 加强思想教育

想要基层党组织工作得到顺利开展, 需要基层党员干部具备较强的政治思想素质, 发挥出其先锋模范作用来履行所具有的职能。基层党组织在开展具体工作时, 必须要与基层实际情况相结合, 切实将党员政治思想教育工作列为基层党组织工作的重要任务, 必须要做好以下几个方面的工作: (1) 加强理论政策教育。基层党组织需要定期安排与组织党员干部开展马克思主义基本理论、以最新的民主法治建设、生态文明建设、强军兴军、全面从严治党等内容学习。同时, 还需要加强对党的各项方针政策的学习力度。以此来全面提升基层党员干部的政治素养, 让其具备认识问题、分析问题和处理问题的能力。从而可以为党员与市场经济改革观念的理解奠定基础, 在基层党组织中树立起正确的效益以及竞争观念。 (2) 加强理想信念教育。每一名中国共产党员都需要树立远大的共产主义理想, 并保持坚强意志应对我国改革开放所形成的考验。尤其是新时期人民群众日益多样化多层次多方面的诉求, 需要根据不同时期所呈现出的变化特征, 不忘初心、继续前进, 最终通过实践与创新为社会的全面发展奠定基础。 (3) 加强党章党性教育。作为中国共产党党员, 需要每时每刻将党和人民利益放在首位, 在工作中以“讲责任、讲奉献”精神时刻提醒自己, 切实地做到全心全意为人民服务的基层党组织工作宗旨。 (4) 加强艰苦奋斗教育。想要发挥基层党组织先锋模范作用, 必须要时刻保持并发扬党的优良传统与作风。尤其需要抵制当前各种不良思潮的影响, 必须要加强不同形式的主题教育活动力度。从而让每一名基层党员干部的党性得到提高, 为发挥基层党组织先锋模范作用奠定一定的思想基础。

(二) 加强相关业务培训, 提升基层党员干专业素养

想要发挥基层党组织先锋模范作用, 必须要加强对党员业务培训。结合基层党组织党员干部的知识底子以及技能情况, 制定适用的党员业务知识培训计划。同时, 还需要制定有效的组织落实制度, 为每一名基层党员干部提供参与培训的机会与条件。可以选择不同岗位培训的方式, 围绕基层党员科学文化基础知识提升来开展工作。比如:可以采用“请进来”的方式, 邀请其他基层党组织优秀党员干部讲解相关的业务知识。还可以利用好自身组织的资源, 安排党员干部以及群众一起观看不同类型的系列讲座视频。从而可以提高参与学习积极性, 还可以有效地丰富知识学习内容, 为发挥基层党组织模范带头作用奠定了良好的业务基础。

三、提高创新意识, 制定行之有效的工作机制

基层党组织在开展实际工作时, 呈现出了一种动态变化的工作形式。因此, 需要不断地在基层党组织中树立起创新意识, 寻找到一套适用的基层党组织管理方法。为此, 需要认真做好以下几个方面的工作:

(1) 针对基层党员工作开展目标管理。基层党组织需要结合实际工作中的各项需求, 认真划分基层党员责任, 并设定党员示范岗。为了突显出基层党组织先锋模范作用, 可以为其党员制定相应的工作目标。让党员工作具有一定压力的同时, 也需要为其预留一定的空间。通过这样的方式, 可以有效地培养基层党员的工作能力, 促进基层党员干部的快速发展。 (2) 构建党内竞争激励机制。基层党组织在制定了可行的工作目标之后, 需要为组织中的每一名党员干部举办“争先创优”活动。针对党员在不同岗位中所发挥的先锋模范作用进行定期检查。切实将基层党员干部工作成效进行通报, 在基层党组织中形成一种良性竞争的氛围。此外, 针对表现优异的党员干部, 基层党组织需要对其给予一定的奖励。反之, 如果长期无法发挥作用或发挥作用不到位的党员干部, 基层党组织必须要对其给予相应的处理[2]。 (3) 加强监督管理力度。基层党组织需要将党员汇报工作与民主评议党员列为长期性、持续性的工作。鼓励人民群众参与到对基层党员工作的监督中, 督促党员能够及时调整自身价值取向, 并得到基层党组织以及群众的认可。切实地发挥出基层党组织先锋模范作用, 为维护人民群众的权益不断奋斗。

四、结束语

基层党组织先锋模范与其党员干部的带头作用, 对于社会发展以及基层党建工作都具有十分重要的意义。基层党组织需要从各个方面发挥出先锋模范作用, 才能在社会中树立起基层党员干部的良好形象, 对社会群众形成影响, 促进广大群众的共同进步。同时, 还可以有效增强党组织凝聚力和战斗力, 为构建和谐社会主义社会而不断奋斗。

摘要：文章分析了影响基层党组织先锋模范作用发挥的问题, 如思想意识有待提升、责任意识不够重视、干部素质有待提高等问题, 并针对这些问题提出了加强思想教育, 全面提升基层党员综合素质、提高创新意识, 制定行之有效的工作机制等措施, 以供相关研究参考, 为构建和谐社会主义社会奠定坚实的基础。

关键词：基层党组织,先锋模范,党建工作

参考文献

[1] 国务院国资委党委.在全面深化国有企业改革中加强党的建设工作[J].冶金企业文化, 2016 (6) :32-34.

发挥群团组织的作用范文第4篇

为了适应新形势、新任务的要求, 提高大学生的思想政治素质, 中共中央国务院在2004年8月下发了《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》 (以下简称《意见》) 的文件。这标志着中国大学生思想政治教育工作进入到新的历史发展阶段, 也为高校德育工作指明了方向。结合高校学生工作的实际, 我认为高校德育工作要取得实效, 除了在工作方式方法上必须转变外, 还要深入、全面、创造性地探索新形势下大学生德育教育的有效途径。本文尝试针对当前高校学生德育工作的新问题和学生组织的现状, 提出在高校德育工作中发挥学生组织作用的一些看法。

1 当前高校德育工作所面对的新问题

我国高校的德育目标决定了高校德育工作的政治功能是维护社会主义的价值观, 培养德才兼备的接班人。当前, 在国内外的大环境下, 高校德育工作面对着许多新的问题。

(1) 从国际环境看, 以信息技术为主要标志的科技进步日新月异。新科技的广泛应用带来许多新的伦理道德问题, 容易产生弱化、淡化人格精神需要的倾向。微电子技术、多媒体技术、计算机技术与网络技术为核心的现代化信息技术的广泛应用, 信息的来源、传播渠道和内容日益多样化, 一个以互连网为代表的开放的、信息发达的社会, 给传统的德育工作方法带来了极大的挑战。

(2) 从国内环境看, 我国在加入W T O后, 国内经济和社会生活及人们的思想观念都在发生潜移默化的变化。人们的价值取向多样化, 如极端个人主义思想、合理利己主义思想、拜金主义思想和享乐主义思想等, 直接冲击我们所坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导思想, 使德育的育人目标的实现增加了难度。

(3) 从高校内部看, 高校几乎成了各种思想的集散地。大学生中实用主义盛行, 思想日益多样化, 甚至出现了指导思想的多元化。有相当数量的高校大学生一方面胸怀大志, 另一方面又无所适从, 理想化教育与现实社会之间的差距模糊了高校大学生是非判断的标准。同时当代大学生又是一个思想活跃, 接受信息快的群体。开放的互联网对他们的影响使得他们在获得了大量进步、健康、有益的信息的同时, 也看到甚至吸收了不少迷信、黄色等有害的内容。大学生的政治观、价值观和成材观以及高校德育工作的形式都受到了前所未有的冲击。

2 当前高校学生组织的基本状况

随着高等教育改革的不断深化, 大学生学习、生活方式出现了许多新变化。学生除了以学为主, 除了上课、学习专业以外, 实际上有大量的课余时间, 而这些课余时间, 对于他们的思想、道德、世界观、人生观和价值观具有非常重要的影响。充分发挥第二课堂和社会实践在高校德育中的主阵地作用显得尤其重要, 而这主阵地的重要力量是学生组织。

当前, 各高校都基本上建立了学生的党团组织、学生会和社团组织。学生组织是大学生进行自我教育、自我管理、自我服务的重要群体, 学生组织开展的活动是高校德育的重要载体。在完成高等教育为社会培养全面、合格的有用人才的总目标下, 党团学组织所起的作用是极其重要的, 在很多方面是无法替代的。而学生社团即是以其组织的自发性、活动的自主性和符合青年大学生重个性张扬、求个人发展的价值取向, 正越来越受到青年大学生的欢迎。以我院为例, 目前学院设有6个系, 各系都成立了学生党支部;学院有院团委学生会, 而各系有系团总支学生分会;而学生社团则达到28个。据统计, 学生社团总计有会员近3500人, 一年级新生参加社团的比例高达90%。学生组织发展的成熟为开创高校德育新的局面奠定了很好的基础, 为对大学生进行有效的德育教育提供了平台。

3 发挥学生组织在高校德育中作用的基本思路

3.1 坚持抓住重点, 发挥党团组织核心力量的作用

学生党团组织是对高校德育的重要依靠力量, 抓好党团组织建设, 才能保障学生德育落到实处。在学生群体中, 最先进、最有战斗力、政治教育功能最强的组织是学生党组织。高校要重视学生党员发展和党支部建设, 积极发挥学生党员的先锋模范作用和学生党支部的战斗堡垒作用, 使他们在学生中树立起言行的标杆, 成为道德的楷模。共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织, 是连接团员青年和党组织的桥梁, 是培养发展党员的助手和后备军。学校要大力支持共青团组织独立开展活动, 注意发挥各级团组织党的助手作用和对青年的教育作用。相对而言, 学生党员和团员干部综合素质较高, 各方面的表现都较优秀。他们的言行举止往往对周围的同学产生不可低估的辐射作用, 一个优秀的学生干部就是一个榜样、一面旗帜, 对周围的同学起着同伴教育的作用。

高校德育工作者应该意识到, 学生党员和团员干部在联系、团结和教育大学生方面有着教师和家长所无法比拟的得天独厚的优势。因此, 大力发挥学生党团组织的力量, 从某种意义上说, 是加强和改进大学生思想政治教育的有效途径。发挥好学生党员和团员干部在德育中的作用, 可以收到事半功倍的效果。

3.2 坚持转变理念, 提升学生会社团组织的自主教育能力

目前我国许多高校德育课程开设效果不理想。据调查, 近七成学生感到教材脱离学生思想实际, 没有涉及现实中存在的一些主要问题。而我们一般只片面强调教育者的主动性, 而很少注意讲台下学生的想法和感受。“两课”作为德育理论教育的主渠道, 目前, 以课堂灌输为主的方式使“教”和“学”两张皮的现象非常严重。传统的旧德育理念忽视了学生的自主教育能力。所以, 我们应以学生会社团组织为平台, 确立“以学生为本”的德育新理念, 把学生的积极性挖掘出来, 提升学生的自主教育能力。由于学生组织来源于学生, 服务于学生, 更能贴近学生, 所以我们应加强对学生会、学生社团组织的指导, 扶植有益于学生思想进步和身心健康的学生社团, 切实发挥好学生会和学生社团在学生成长进步中的作用, 支持贴近大学生的社团文化生活。丰富多彩的校园文化活动是培养学生积极向上, 健康发展的有效载体。在活动中可以培养学生爱国主义和集体主义观念, 加强学生自我教育和自我管理意识, 并以活动为纽带, 让大学生在活动中保持愉快的心情, 促进人际交流, 不断适应环境变化, 逐步完善自身人格。

3.3 坚持开拓创新, 支持学生组织的社会实践活动

《高等教育法》规定, 高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才。这是对高校人才培养目标最突出的要求。在中共中央和国务院下发的《意见》中, 对于大学生社会实践也有这样的论述:“要深入开展社会实践, 探索和建立与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的社会实践新机制, 引导学生受教育、长才干、做贡献。”社会实践是高校德育的有效途径, 这是当前高校德育工作有效的载体。社会实践是德育的外化形式是课堂教育主渠道的必要延伸, 是达到知行合一的重要环节。

我院曾对2009届的毕业生进行了广泛深入的社会调查, 发现他们在实际工作中存在许多不足之处, 如社会生活经验不足;心理承受能力差;社会工作和社会适应能力较缺乏等。造成这些现象的原因主要是因为学生们的学习及生活圈子太小, 脱离社会实践。这些问题在其他高校也是存在的。为此, 各高校应开拓创新, 尽量为学生提供自我锻炼和培养的机会。如可以利用假期或课余闲暇由团委组织同学们多参加社会实践, 这样既有效地加强了德育的针对性, 又提高了德育的实效。这一方面是对所学文化知识的应用和检验, 另一方面更重要的是能让同学们的心灵和意志受到来自复杂社会的洗礼, 从而使学生的观念形态和体系更加完善, 达到德育教育社会化的目的。

3.4 坚持与时俱进, 德育与青年志愿者活动有机结合

在新形势下, 大学生思想道德建设需要导向和旗帜, 也需要一定的新载体来落实。高校青年志愿者组织正是适应大学生思想道德发展要求出现的新载体。青年志愿者组织把青年志愿者活动作为青年团员在实践中学习理论, 树立正确的世界观、人生观、价值观的有效途径, 以锻炼团员青年吃苦耐劳、乐于奉献的精神, 强化他们全心全意为人民服务的意识, 培养为社会主义现代化建设事业服务的良好道德品质。

大学生青年志愿者组织有着自己独特的观念、规范和行为模式。青年志愿者组织通过大学生参与公益活动、文化活动和社区建设等活动。在为他人服务的同时, 自己也获得了学习新知识、新技能的机会, 从丰富生动的社会实践中学会和理解了很多原来陌生的东西, 大大开阔了眼界, 增长了见识, 提高了能力。在与不同的人打交道的同时, 扩大了自己的生活圈子, 培养了自己的组织及领导能力。开展大学生青年志愿者行动, 既能服务社会, 又是大学生自觉成材的有效途径。德育与青年志愿者活动的有机结合, 德育教育更显得具有生命力。

总之, 高校德育工作是一项庞大的系统工程, 发挥学生组织的作用是达成德育教育效果的一个比较有效的途径, 也是高校德育摆脱困境的一个重要突破口。本人认为只有密切联系学生的生活实际, 回归学生的现实生活, 才能逐步形成全面的育人机制, 开创高校德育工作新局面。

摘要：当前我国高校德育面临巨大困境和严峻挑战, 要摆脱困境首先必须转变理念, 与时俱进。高校德育改革的出路在于密切联系学生的生活实际, 回归学生的现实生活。高校学生工作的实践证明, 学生组织是实现学生自我教育的有效平台, 在配合高校实现德育目标方面具有天然的组织优势。各级各类学生组织是推进大学生思想政治教育的重要载体。当前学生组织在我国各大高校发展迅速, 发挥好学生组织在德育中的作用成为高校德育摆脱困境的重要突破口。

关键词：高等学校,德育,学生组织

参考文献

[1] 冯培.网络时代对大学生德育的挑战与回应[J].中国高等教育, 2000 (19) .

[2] 李明.明确高校党建工作思路[J].学校党建与思想教育, 2001 (9) .

[3] 庄一民.论加强高校学生干部的培养[J].甘肃行政学院学报, 2004 (1) .

发挥群团组织的作用范文第5篇

一、民营企业党组织的作用

(一) 可以进一步落实党的路线、方针和政策, 发挥党的政治核心作用

在中国共产党的党章中, 对民营企业党组织的工作职责给出了明确的指引。民营企业的党组织的工作重点应该是提高企业的经济效益, 促进企业可持续发展。对支持民营企业克服困难、创新发展方面的工作情况, 要纳入党的干部考核考察范围。同时要加强舆论引导, 正确宣传党与国家大政方针, 及时澄清错误说法。党组织要对民企中的党员开展教育培训, 树立其爱岗敬业的职业精神, 认真学习, 积极工作, 为企业的发展做出贡献。

(二) 可以完善企业自身的建设, 同时还可以发挥党员的模范带头作用

企业党组织对企业来说具有指导的作用, 因此发挥企业党员的模范带头作用对企业来说至关重要。但是因为我国之前处于计划经济发展时代, 导致了企业的员工对市场经济下的企业管理制度不太了解, 对现代化的发展模式也缺乏了解。这些都会影响到企业员工的直接利益, 妨碍了企业快速发展。这就需要企业党组织要完善自身建设, 充分发挥党组织的带头作用, 保障企业员工的利益, 促进企业健康发展。

二、民企党组织工作存在的问题

(一) 组织建设方面

目前, 我国大多数民营企业根据中国共产党党章的要求, 在企业内部设立了党组织, 并且设立了党组织书记和委员等人。但是还有一些民营企业, 虽然设立了党组织, 党员人数也符合党章规定, 但是却没有设立相应的委员, 只有一名书记。这样的情况, 容易导致书记一个人工作任务量大, 忙不过来, 还有可能导致书记一个人做决断, 独断专行。这就导致党组织缺乏可靠的助手, 也缺乏透明管理, 不利于党组织工作的开展。还有一些民营企业的党组织, 在企业内部不发展党员, 甚至不理会要求入党的积极分子, 这样导致了企业员工对入党失去信心, 对党组织失去了信任。而且常年不发展党员, 导致党组织缺乏新人, 没有活力。

(二) 开展活动方面

现阶段, 我国大部分民营企业可以严格执行上级党组织的要求, 开展相应的党组织活动。例如北京市设立民营企业党组织委员会, 对企业的党组织都有明确的要求。但是也有少部分民营企业, 党组织负责人缺乏责任心, 不理会上级党委布置的活动任务, 而且也不将活动内容传达给企业党员。还有一部分民营企业, 其党组织对上级党委要求的教育活动开展得不够好, 大多流于形式, 并不能真正达到开展活动的目的, 这样就导致了企业党员的思想意识不够高, 缺乏对党组织工作的认识, 使党组织缺乏凝聚力[1]。

(三) 发挥作用方面

我国部分民营企业的党组织存在着发挥作用不明显的问题。党员一个人, 虽然可以严格要求自身起到党员模范带头的作用, 但是一个人的力量还是比较单薄, 所以党员应该服从党组织的领导和指挥, 发挥团队的作用, 这样才能更好地完成企业的目标。企业的发展目标和我国经济发展的目标是一致的。企业的党员只有服从党组织的领导和指挥, 认真做好自身工作, 才能发挥出党员的模范带头作用, 促进企业的稳定发展。

(四) 企业重视方面

现阶段, 我国大多数民营企业对市场经济效益比较重视, 只有资金充足了, 企业才能扩大生产规模, 增加收益, 促进发展。因此, 相比较于经济效益, 企业对党组织的建设重视程度不够。在这样的环境下, 党组织必须要做出实际行动, 得到企业的重视。党组织的工作要紧紧围绕企业的发展目标开展, 给企业带来经济收益, 这样才能得到企业的重视。但是目前很多民营企业的党组织, 对新时代下的企业发展状况认识不够, 不能把握新机遇, 不能应对快速发展的时代, 同时缺乏创新能力, 工作上不够积极主动, 不能给企业带来经济效益。这样的党组织不仅不能得不到企业的重视, 还很难开展自身工作。

三、创新民营企业党组织工作的方法

(一) 健全完善党组织

从近代开始, 我国取得伟大胜利离不开党的建设。因此加强党的基层党组织建设是我国的重要战略目标。在抗日战争时期和解放战争时期, 基层党组织是建立在连队上, 在和平时期, 基层党组织则是建立在民营企业中。在经济快速发展的时代, 民营企业的基层党组织要紧紧围绕企业的任务目标开展工作, 提高企业的经济效益, 增强国家的经济实力。所以, 党组织领导班子要团结全体党员, 共同学习, 共同努力, 把党组织建设成一个健全完善有凝聚力的党组织, 更好地促进企业的发展。为了更好地促进企业的发展, 增加企业的经济效益, 一些领导者是党员身份的企业, 可以在企业内部试行党政领导交叉任职制度, 这样对党政工作的开展是非常有好处的。这样有利于党组织参与企业董事会的决策, 可以更好地监督把关企业决策, 防止企业出现决策失误, 造成企业巨大财产损失。在企业内部坚持实行民主原则, 凡是企业重大决策问题, 要进行民主投票决定。除此之外, 企业的党员干部要不断学习, 提高自身知识水平素养, 加强自身管理能力, 坚持稳中求进工作总基调, 全面深化改革, 使我国民营企业迎来更加光明的发展前景。根据中国共产党党章要求, 企业党组织也要对企业的基层组织加强管理, 例如企业工会, 企业协会以及科协等。这些基层组织在企业中接受党组织的领导。所以, 对于企业来说, 健全党组织是非常重要的, 党组织的成员要分工明确, 协同配合, 为企业的健康发展贡献一份力量。同时, 党组织也要积极发展党员, 吸收优秀员工成为党员, 为党组织补充新鲜血液, 提高党组织的活力, 壮大基层党组织。企业的发展离不开党组织的带头作用, 因此民营企业健全完善党组织是非常必要的。

(二) 创新组织建立程序

民营企业有很多规模不同的组织, 所以在党组织建设过程中要根据企业的实际情况建设党组织。民营企业党建模式有以下几种: (1) 在企业内部单独成立党组织, 该模式适合有3名以上党员并且具有一定生产规模的企业。 (2) 在企业内部联合成立党组织, 这种模式下的企业大多数是党员成员不足3人或者企业建设党组织的条件低下。 (3) 在企业内部挂靠成立党组织, 这样的党组织不固定, 企业会把没有党组织的党员员工挂靠在这样的党组织下。 (4) 在企业内部建立委派模式, 这样的模式适用于没有党员的民营企业, 上级党组织给这样的企业派遣一些素质高, 业务管理能力强的党员帮助企业开展党建工作。

(三) 创新组织活动形式

民营企业在开展党组织活动时, 要根据企业的实际情况开展, 保证党组织活动灵活高效的开展。 (1) 开展党组织活动时, 要注意多使用面谈的方式, 尽量减少开会的方式。 (2) 要丰富党组织活动的内容和形式, 企业党组织活动不能仅仅停留在理论知识的学习上, 也要相应的开展一些文艺活动, 提高员工的参与兴趣, 有条件的也要开展实践, 从实践活动中加深对党建工作的认识和理解。 (3) 开展党组织活动时, 要紧紧围绕企业的经济效益开展, 以提高企业的经济效益为目标, 组织相关人员学习新技术, 降低企业的运营成本, 还要提高企业员工的创新意识。 (4) 党组织活动要结合企业的文化建设工作, 只有与企业文化深度结合, 才能更好地开展党建工作, 才能更好地发挥党组织的作用[2]。

(四) 创新组织运行机制

为了更好地开展党建工作, 就应该要充分发挥民营企业党组织的带头作用, 创新党组织运行机制。在党组织工作中, 要以增加企业经济效益为重点, 全力为企业服务, 对企业的重要决策做好监督的工作, 但不能过分主导和干预企业的运营, 创造一个和谐民主的党建环境。创新组织运行机制关键在于提高对党组织工作范围的认识, 党组织要准确把握自身工作职能, 做好思想教育工作和监督管理工作。此外, 党组织还要加强对党员的教育工作, 树立党员爱岗敬业、服务人民的精神品质, 为提高企业的经济效益做出努力。

四、结束语

综上所述, 对于民营企业来说, 党组织的健全建设非常重要。党组织对于民营企业的发展有巨大的影响。党组织可以为民营企业保驾护航, 起到了战斗堡垒的作用。因此, 国家应该出台相关政策鼓励民营企业建设党组织, 这样不仅有利于深入贯彻落实党的政治方针, 也有利于企业的健康可持续发展。此外, 还应该重视党员的模范带头作用对企业的影响, 加强对党员干部的教育培训, 充分发挥党员干部的作用。

摘要：党组织的建设可以增强企业的核心竞争力, 对企业的文化建设起到一定的促进作用。文章基于党组织在民营企业中的作用, 分析了民企党组织工作在组织建设、开展活动等方面存在的问题, 并提出了创新民营企业党组织工作的方法, 以促进民营企业的党组织工作的开展, 建设成为创新型党组织。

关键词：民营企业,党组织建设,基层党组织

参考文献

[1] 于昌恩.民营企业党员支部在生产过程中的作用研究[J].科技与企业, 2014 (7) :50.

发挥群团组织的作用范文第6篇

鼓楼区社区党建工作始于1997年，经过5年多来的探索，形成了具有自身特点，并不乏推广借鉴价值的经验，社区党组织在整合社区资源、参与社区管理和营造社区文化等方面发挥了积极作用。然而，社区党建工作在全国尚处于起步阶段，并无现成模式可供套用，在实际运作中还存在诸多亟待解决的矛盾和困难，这些问题业已成为社区党建工作进一步发展的瓶颈，本文拟就此作一些分析和探讨。

一、社区党组织地位、功能和实际作用的考察和评价

中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》(以下简称《意见》)等重要文件中，社区党组织被定位为“居民区各种组织和各项工作的领导核心。”因此，社区党组织通过整合社区政治资源，加强对社区各项工作的领导，提高党组织的凝聚力、影响力和号召力，维护社会稳定，发挥其政治保证作用乃是题中应有之义。然而在实际工作中，社区党组织的作用发挥不尽如人意，在不同程度上存在被淡化、弱化和虚化的现象。

一方面，社区党组织负责人淹没于社委会的日常事务中，党建工作被不自觉地“边缘化”。社委会工作主要受街道和政府条口调控，长期处于超负荷运行之中。通过调查表明，其常年性工作、阶段性工作、季节性工作、临时性工作、报表台帐等累计高达120项。因此，党建工作常常限于维持日常的党员组织生活和完成上级党工委分配的工作，满足于应付，流之于形式的现象比较普遍。社区党组织“宏观决策、凝聚民心”的领导作用难以落实。而社区党组织的上级党组织街道工委，亦难以挣脱繁杂行政事务的羁泮，对社区党建指导帮助的时间较少。

另一方面，缺乏激励党员参与的动力机制，党建工作显得较为勉强和被动。实践中，情感因素和单位利益成为党建活动的两大支点，社区党建工作的非系统化和非制度化造成零碎而松散、短效而脆弱的局面。活动的指导思想还是沿袭多年的“学雷锋、做好事”，活动方式主要是走访、会议、联谊。党建工作的载体建设也不够理想，如：党员志愿者的志愿化程度不高，专业化、网络化建设薄弱。

社区党建是一项复杂的社会系统工程，其目标是形成以街道党组织为核心、社区党组织为基础、社区全体党员为主体、社区各类党组织共同参与、团结共进的格局。因而，它客观上要求各方主体的协力和认同。但在目前，社区单位对开展社区党建缺乏紧迫感，社区党员缺乏归属感，因而社区单位和社区党员参与社区建设的热度和自主性程度普遍需要提高。

二、影响社区党组织作用发挥的制约因素

1、社区党组织的运作机制问题

虽然社区党组织的“领导核心地位”得到了确认，但其行使领导权的方式已不同于传统的地方党委，缺乏必要的行政辅助手段，而只能通过法定程序社区成员代表会议制度来实现其作用发挥。1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：“居民会议由居民委员会召集和主持。” 社区改制完成后，社区的内涵从“纯居民”扩大到“居民、驻区单位和流动人口”，管理职能有了较大拓展。新的社委会按照议行分设的原则开展工作：社区成员代表大会是决策机关，社区委员会是社区成员代表大会的执行机构。这一制度设置表明，社区的决策权掌握在社区成员代表手中。社区成员代表的产生方式完全是自治式的，其中党员人数的构成、比例并无明确规定，因而具有很大的偶然性。在代表会大会中，党员人数不占优势，社区党组织就不能引导决策，党组织要发挥“领导核心”的作用只能是一种愿望。

《意见》等文件只是原则性列举了“居民区党支部”的几项职能，并未提及具体的权能，由此造成社区党组织在社区的领导核心作用缺乏机制的保障。街道工委的意图缺乏有效的途径依法在社区传递和落实。社区党组织没有“组织召开社区成员代表会议”的权能，社委会主任很容易从“社区自治”的角度虚置社区党组织的领导。驻区单位党组织对社区的支持和共建多数是出自情谊上的，无法建立有效的共建机制。社区党员双重管理的有效性基本上依赖于党员党性觉悟的高低，无法获得制度上的保证。

2、社区党组织负责人的来源、任职及培养渠道问题

《意见》规定了居民区党支部书记从街道机关和企业的党员中选拔、从党员离退休人员中产生等四种选任途径。从社区党组织的实际运作看，采用的是社委会主任或副主任兼任支部书记的做法，也就是说，支部书记从具有党员身份的主任、副主任中产生。而主任的产生主要采用的是聘任制，即“公开招聘，竞争上岗”，使人很容易联想到企业的用人方式。这种方式，虽然对提高人员的年轻化、知识化程度起了一定作用，但由于社区工作者切身利益欠缺保障，社会养老统筹问题没有得到有效解决，因此社委会主任的工作有着明显的短期化倾向，也使党建工作缺乏连贯性和长远打算。实践中存在社工队伍人员流失较为严重的现象，加剧了党建工作的波动性。

目前，全区85个社区党组织负责人中，只有36名党组织负责人曾经有过党务工作经历，占42.35%;

大专以上文化程度的有30名，占35.29%。社区党组织负责人来源的单一造成社区党组织领导班子中骨干力量缺乏，结构调整困难。由于社区党组织负责人是从社区主任或副主任中挑选出来的，遴选面不够宽，缺少必要的市场渠道和评鉴体系，与社区党建发展的要求不相适应。社区党建起步较迟，从摸索、实践到形成初步经验，也仅有4、5年时间，社区党组织负责人的专题培训一直未纳入正常的干部培训和管理范畴，造成社区党组织自转能力普遍偏低。

3、驻区单位党组织的社区意识问题

驻区单位党组织在行政管理和组织管理上与社区党组织没有隶属关系，因此，社区党组织整合社区政治资源效果的好坏，往往取决于驻区单位党组织的社区意识强弱。现存的问题：一是宣传社区不够，责任意识不强。社区对执政党来讲，承担着稳定社会和选举代表两方面重要作用，它是各种社会阶层不同利益诉求的交汇点，在政治体制改革过程中起到举足轻重的作用。党放弃在社区的影响力，就意味着无法在今后的政治体制改革过程中增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。现今，党内对此缺乏统一认识，宣传社区党建重要性的工作不够深入，抓好社区党建没有放到重要的议事日程。二是驻区单位党组织服务社区的要求不够明确。执政党对社区群众和驻区单位的影响是通过“服务”这个载体来实现的。党在社区群众和驻区单位中的凝聚力、影响力、号召力直接取决于服务群众的质量和群众满意程度。不同的驻区单位党组织，要根据其单位优势服务社区，亮出党组织的旗帜，使社区群众和驻区单位感受到党的温暖和关怀。但目前，中央和省、市委尚未提出这方面的意见，驻区单位党组织主动关心社区政治建设的积极性还不高，支持和帮助社区党组织的力度还不大，由此也造成社区群众对社区党组织缺乏正确认识，对其作用发挥持怀疑态度。

三、对加强社区党组织领导核心作用的建议

1、分设基层组织，完善运作机制

社区党组织与社区居民委员会分设，通过社区党组织对社区成员代表会议的组织、引导、协调来实现对社区居委会的政治领导职能，是在“社区自治”的框架下保证党组织领导作用实现的较好方式。具体来讲，就是把党组织建在“社区成员代表会议”上，而不是建在“社区居委会”上。从“社区居民代表会议”的组成入手，扩大党员代表比例，把社区成员代表分成“社区议事”、“社区事务督察”、“社区事务评鉴”等小组，解决社区居民委员会“做什么”、“做了没有”和“做的成效如何”等问题。赋予社区党组织对社区成员代表会议和各代表小组“组织、引导、协调”的职能，“社区成员代表会议”和“代表小组活动”的主持由“轮执主席”或“轮执组长”负责，社区党组织可以在“轮执主席”和“轮执组长”中挑选素质好的党员作为社区党组织班子成员或下属支部、党小组负责人。这样，社区党组织就不需要延续过去的“行政领导”方式，而更替为符合法律程序的“政治领导”方式。而且，小组代表的一致意见对代表会议的通过也起到至关重要的作用。社区党组织从“社区成员代表会议”入手，建立了对“社区居民委员会”和“社区各项事务”的领导核心机制，从而保证党组织在社区作用的发挥。

2、拓宽选才渠道，建立岗位“公职化”管理

社区党组织所担负的重要职责必然要求其负责人具备较高的素质，目前的选任方法无法适应社区党建发展的要求。今后应当明确社区书记的基本条件，面向社会，采取开放的招录形式，并建立相应的人才库，以备出缺选任。作为执政党的重要基层组织负责人，社区书记应当实行“公职化”管理方式。所谓“公职化”管理就是社区书记岗位由地方党委统一招录，享受公职人员待遇，纳入街道党工委干部管理范畴，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，特别突出的可以作为区管后备干部人选培养。这样做的目的，一是可以提高素质，稳定人员，保证力量;

二是可以凸现岗位重要性，社区书记可以地方党委和政府在社区的工作人员的身份，方便地与驻区单位党组织联系和开展工作;

三是可以增强社区书记责任感，不断加强和深化社区党建工作。

3、加强街道党工委对社区党建的领导和指导

当前，城区党的组织形成了由地方党委、街道党工委、社区党支部三级网络架构。其中，街道工委处于承上启下的重要位置，一方面担负着贯彻执行上级党组织决议、决策的重任，另一方面又担负着对社区党组织的领导和指导职责。正确处理街道工委和社区党支部的关系，必须把握两项原则：一是党委主导原则，也就是在社区党建工作中，地方党委和街道党工委应把握主动权，运用有效的行政、经济、法律、舆论手段协调和调动社区各种力量，开发、利用社区各种资源，把握正确的工作方向和进程，保证整个社区党建工作有序、健康发展。二是党管干部原则，社区党组织负责人的产生和选任不能脱离上级党组织的领导，坚持社区自治是党组织领导下的自治。

街道党工委是区委的派出机构，根据区委的授权领导街道社区的工作，要通过工作方式的创新，更好地体现领导的针对性和权威性。街道工委的领导方式应从纵向的行政管理模式向协调、指导、服务的横向模式转变，真正把街道、社区两级党组织的精力集中到整合资源、解决民愿和宏观决策上来。

4、有意识地提高社区代表中的党员比例，建立健全社区党组织的议事协调机构

社区成员代表会议是社区委员会决策权的来源和基础，因此，社区成员代表大会的决议是否能自觉体现党的方针政策，社区代表的素质至关重要。应有意识地提高代表中的党员比例，这样社区党组织发挥领导核心作用才具备坚实的组织基础。社区党组织应当引导社区党员以社区代表的身份积极参与社区事务的管理，加强对社区党员的教育和激励，制定党员双重管理的意见，将党员和党组织的评优和社区党支部的考核意见相联系，就能在一定程度上促使社区党组织和党员更好地关心、参与社区党建工作。