防治腐败实施方案范文

防治腐败实施方案范文第1篇

摘 要：当前我国司法腐败形势仍非常严峻，表现形式多种多样，原因也较为复杂，是司法体制机制缺陷、司法环境和司法人员素质等因素综合作用的结果。因此在对策上, 要通过深化司法体制机制改革、加强司法队伍建设、完善反腐败法制和强化监督制约等举措多管齐下,才会达到良好的效果。

关键词：司法腐败；监督制约；队伍建设

司法是人们寻求社会正义的最终途径，是保证社会公平和正义的最后一道屏障。近年来，诸如重庆法院执行窝案、最高院前副院长黄松有涉嫌受贿案、湖南省高院前院长吴汉振受贿案、辽宁省高院前院长田凤岐受贿案、阜阳市中院三任院长“前腐后继”案等司法领域的重大案件，都说明司法腐败已经成为一个不得不面对的现实问题。在2014年1月8日中央政法工作会议上，习近平总书记特别强调：要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。

一、当前中国司法腐败的现状及表现

（一）当前中国司法腐败的现状

根据最高人民法院和最高人民检察院年度工作报告披露的数据来看，司法人员职务犯罪总人数从1993年度的1 804 人，逐步攀升到1998年度的峰值4 771人，在经过五年的高位盘整后，自2006年开始回落到 2 700人左右。① 20世纪90年代司法腐败犯罪形势一度恶化的局面目前总体上得到扭转，但相对其他领域，其绝对数量虽然走低，但相对比例却在提高，其占职务犯罪总数的比例一直维持在6%以上，且有上升的势头，说明司法腐败已经成为职务犯罪相对高发的领域，腐败形势非常严峻。

（二）当前中国司法腐败的表现

当前，我国司法腐败的表现形式多种多样，主要有以下几个方面。

1.办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，甚至索贿、受贿

这是目前最严重的司法腐败，也是反腐败的重点。在现实生活中，人们打官司“托关系，找熟人”已成为约定俗成的规矩，而部分司法人员也不再以事实为依据，以法律为准绳，而以“关系、人情”为依据，以“金钱”为准绳，把打官司变成了“打关系”。

2.以罚代法

这在刑事案件中表现尤为突出，如有的犯罪嫌疑人应当被追究刑事责任，但司法机关或司法人员为了私利或小集体利益，以罚金刑代替自由刑，甚至有的公安机关可以将严重的刑事案件终结在侦查阶段，罚款了事。

3.以权卖法

在实践中，有的司法机关和司法人员置人民利益于不顾，以权换钱，以权换利，甚至成为地方黑社会势力的保护伞。

4. “吃”、“拿”、“卡”、“要”

部分司法人员利用职务之便，对当事人吃、拿或者勒索钱财，以填自己腰包。

5.参与搞地方保护主义，司法呈现地方化的不良倾向

这方面在行政诉讼和执行领域表现较为突出，部分地方法院偏袒作为被告的地方政府机关，拒不配合、不协助其他地方法院已经生效的判决、裁定的执行，甚至以武力阻挠外地司法机关执行。

6.乱收费

有的司法机关为了解决经济困难，千方百计乱收费，将一些不必要的开支转嫁在当事人身上。

7.用人上的腐败

在用人上不是任人唯贤、唯才，而是任人唯亲，在个别地方出现司法机关在招考公务员、事业编制人员时解决优先照顾司法人员子女亲友的问题。

8.衙门作风、官僚主义泛滥

部分司法人员对当事人态度冷漠、专横，作威作福，所以老百姓说，司法机关有“四难”：门难进，脸难看，话难听，事难办。

以上是司法腐败的种种表现，当然在此不可能一穷而举，而且这些表现之间也不是各自孤立的，往往相互联系，互为表里。

二、当前中国司法腐败的原因分析

司法腐败的原因较为复杂，从一般意义上来说，司法腐败是司法权力运作主体、对象、制度、环境等因素综合作用的结果。

（一）司法体制机制存在缺陷

从司法制度和司法运行机制看，法律上存在的漏洞和体制上的弊端为司法腐败的产生创造了制度基础和条件。这方面的缺陷，笔者认为主要有以下几个方面。

1.司法地位不独立

司法独立是司法公正的先决条件，没有司法的独立就不可能有公正的司法。孟德斯鸠说：“如司法与立法、行政不分离，则无自由可言。”正因如此，在现代西方社会，对司法独立都较为重视，往往视之为“法治的真谛”。我国虽然这一思想在宪法中也有所体现，但由于现实的原因，实际上难以实现，司法权出现了地方化的倾向。

2.司法机制不科学

我国司法机制的不科学,主要是司法的行政化,具体表现在：除了军事、海事、森林等专门的司法机关,其他都是对应行政区划来设置的,司法人员的管理也是以行政方式进行的；建立了由普通法官到副庭长到庭长到副院长到院长的权力等级体系,根据部、局、处、科等行政级别确定法官、检察官待遇的位阶体体系；在很多司法程序中,还是以行政命令决定。司法的行政化,导致权力集中、管理落后、机构臃肿、人浮于事、效率不高等体制性弊病。

3.监督机制不完善

失去监督的权力必然导致腐败,已成为人们的共识,并且也已被大量的事实所证明。目前,我国对司法机关的监督,基本上还是以党的监督、人大监督为主, 监督不及时，监督面也较小，以致司法腐败行为被发现和受到惩治的概率较小,这就造成腐败者心存侥幸、铤而走险的可能性增大。

4.司法保障机制不完善

这里所谈的司法保障机制，仅指司法人员的物质保障。在英美法系国家，法官的社会地位、名誉、威望都远较文官高得多，待遇也远比文官丰厚。而在我国，司法人员的薪金取决于地方财政，许多经济不发达地区，司法人员工资低，司法人员生活难以保障。这容易导致司法人员可能因为生活的困难而“为五斗米折腰”，拿手中的权力换取钱财，出现司法腐败。

（二）司法环境不够理想

司法环境是司法腐败得以滋生的温床。司法环境，指的是司法运作所处的环境，它是一个动态的多元环境，主要包括政治制度、经济体制、传统思想和价值观念等等，在此，笔者仅从法律意识这一角度谈一谈当前中国缺乏一种“尚法”的精神。

封建社会作为一种制度已经不复存在，但经过两千多年的积淀，由它形成或渗透的社会文化、心理习惯、价值观念等在现代社会中却依然存在，导致当前中国不崇尚法律。具体来说，笔者认为它的影响表现在两个方面：一方面，就权力阶层说，摆特权，耍威风，官僚主义；另一方面，就民众来说，在观念上仍生活在一个充满了人情的人伦社会上，不习惯生活在一个由他们看来是来自西方的冷冰冰的法治社会中，他们更乐意于用传统的道德规范去维系和调整现有的社会关系。

有些案件当事人为了胜诉或取得较大的权益，在打官司时“托关系、找熟人”。在诉讼过程中，当事人不再相信法律的公正、司法者的公正，而是将胜诉的关键建立在“关系”、“熟人”的基础上，于是千方百计直接或间接地接近办案司法人员，请客、送礼甚至行贿。

也有些人为了日后“办事方便”，对司法人员进行“先期投资”。他们平时想方设法与司法人员套近乎，拉关系，以图日后涉及法律事务时能够“办事方便”、“得到照顾”，有些司法人员也放松了警惕，认为他们不是当事人，接受他们的“请”、“送”无所谓，殊不知这些人所预期的收益是以司法权力为基础的，正是看中了司法人员手中的权力，才会进行“投资”。

（三）司法人员素质仍有待提高

从司法权力运作主体看，司法人员素质低下是司法腐败产生的重要因素，司法人员素质与司法公正有着重要的关系，司法人员素质的高低，直接影响着司法水平的高低，二者成正比例关系。

在国外，对司法人员的任职资格、选任方式和选任程序都有着严格的规定，在英美法系国家，任用检察官、法官，首先应具有律师资格，并且具有一定年限的执业经验要求。与发达国家相比，我国对检察官、法官任职资格条件的要求本身比较低，我国现有司法人员高学历人员少，另外，部分司法人员职业道德素质差，享乐主义、特权思想占了上风，腐朽堕落。

四、当前中国司法腐败的防治对策

有司法就有司法腐败，这就注定了遏制司法腐败是一个持久的连续过程,也是一个综合的社会系统工程。所以要想单靠几项措施就一劳永逸、轻而易举地消除司法腐败是不现实的。因此在对策上,既要从宏观实施政治、经济、文化等多方面的综合治理,又要从微观在司法运行的各个环节消除弊端、植入免疫基因,只有这样,才会达到良好的效果。

（一）深化司法体制机制改革

1.确保依法独立公正行使司法权

党的十八届三中全会公报把司法体制改革作为全面推进深化改革的一项重要举措加以规定，表明了党中央对于司法改革的高度重视。按照公报的要求，需要确保依法独立公正行使审判权、检察权，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，以及探索与行政区划适当分离的司法管辖制度。会议要求为我国司法体制改革指明了方向，在全会提出的“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”基础上，笔者认为不妨借鉴我国大军区设置及中国人民银行设置改革的经验，推进司法体制改革，建立独立运作、垂直管理的司法体系，司法机关的级别仍为四级，保留现有最高司法机关，打破现有依行政区划建立的高、中、基层司法体系，跨省、区在全国范围内设立高级检察院、法院（以各设7-8个为宜），跨地、市设立中级检察院、法院，跨县、区设立基层检察院、法院。这样，既可以有效防止地方行政的干预，又可以减少司法机关的设置，裁减冗员。

另外由国家财政列出司法专款，并保证随着国民经济的增长，逐年有一定的提高，并且保证司法经费来源的唯一性以及要保证专款专用，司法经费仅用于司法运作开支。

由全国人大设立专门机构或司法部对全国统一司法考试合格且志愿到司法机关工作的人员进行单独考核，合格后进入国家检察官学院和国家法官学院进行不少于2年的培训，合格后由主管机构颁发司法官员任职资格证书，方可进入司法队伍，纳入全国司法人员人事编制，并由最高司法机关在本系统内统一任命和调动。院长、检察长等司法行政领导职务，也由最高司法机关在本系统人员中选拔，报全国人大任命。

2.改革具体司法规则

合理配置司法权力，明确公、检、法、司各方权力范围，公安机关只能是侦察机关，司法行政机关只能是司法执行机关，无权对案件进行实体性的处理。

改革合议制、审委会和检委会制度，推行办案法官和检察官责任制，让法官、检察官能够自主公正执法、司法，同时也会使主办法官、检察办理官冤假错案受到法律的追究。

（二）加强司法队伍建设

习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话回答了新形势下加强和改进政法工作的一些重大理论和实践问题，对加强司法队伍建设提出了新的要求。针对目前的现实情况，笔者建议采取以下措施。

1.加强在职人员业务培训

根据司法人员的现状，将众多素质低下、不合司法职业任职资格要求的人员在短时间内全部清除出司法队伍，是不现实的。只有对他们进行业务培训，以期提高法律知识水平和法律素养，然后让他们参加全国统一司法考试，如果在一定年限内，仍不能达到任职资格要求，则应淘汰出司法队伍。

2.提高任职资格要求、严把进人关

要提高司法人员的素质，必须从抬高司法机关的门槛入手，严格司法人员的资格和资历条件，走精英司法之路。《检察官法》和《法官法》对此已做出了相应的调整，笔者觉得仍不够合适，认为应限定在法学专业本科以上，因为司法工作到底是一项特殊职业和专业化很强的工作，需要受过法律教育的人来做。同时把好进口关，规定只有经过全国统一司法考试合格，再经考核和培训，才能担任检察官、法官职务。

3．强化思想政治教育

加强司法人员和法学学生的社会主义法治精神和政法干警核心价值观教育，打牢政法队伍高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。着重提倡他们不断加强自我教育，努力提高自身修养和道德水平，增加廉洁自律的自觉性。

（三）完善反腐败法制

遏制和消除司法腐败，法制是保证。主要应当包括以下内容。

1.建立司法人员收入申报和公开制度

在司法系统率先改革，司法人员在任职期间，每年必须依法向有关部门申报收入数额，进行准确登记，然后由有关部门进行复查；当司法人员离开原职时，必须公开其收入、财务帐目，并由审计师依法进行审计；对司法人员违法所得或来历不明的财产，必须严肃查处，予以没收，并依法追究法律责任。

2.制定反腐特别法

我国现有的反腐规定散见于刑法、行政经济法规或部门规章中，立法上的不系统、不协调及某些缺乏强制力的规定，给反腐倡廉的深入开展带来诸多不便。为此，应尽快制定一部反腐特别法，对贪污贿赂、刑讯逼供、徇私舞弊、滥用职权、以权谋私、枉法裁判等腐败犯罪行为作出系统而又具体的规定，运用统一的法律规范对之加以控制。

（四）强化监督制约

只有建立以内部监督和社会监督为主的监督体系和机制，实施有效监督（既要有程序的，也要有实体方面的），方能有良好效果。

1.继续完善内部监督

内部监督有两方面的内容，一是通过制定公安、检察、法院、司法行政各系统的监督规章，各司法机关内部设立监督机构来监督本系统、本单位的工作。二是通过检察机关监督公安、法院、司法行政机关的工作。

2.重点加强社会监督

司法具有民主性的特征，应当受到来自社会的监督。社会监督分为两块：群众监督和新闻媒体监督，对于来自人民群众的监督，笔者认为，现在关键是制定相应规则，并予以制度化，保证监督渠道畅通，并健全保护机制；对于新闻媒体的监督，当务之急是以立法的形式赋予新闻媒体适当权利、规范媒体的报道行为。

反对司法腐败、推动司法效率与公正，是建设现代法治国家的必然要求。我们期盼着伟大祖国能够遏止司法腐败，走向民主、文明和法治，在民族复兴的道路上谱写辉煌的篇章。

参考文献：

[1]习近平在中央政法工作会议上强调 坚持严格执法公正司法深化改革促进社会公平正义保障人民安居乐业[N]. 人民日报，2014-01-09：1.

[2]张千帆.重启司法职业化改革[J].人民论坛，2013（4）：7.

[3]盛宏文，魏娜.司法腐败的基本特征及预防对策——基于1990-2010年相关数据的实证分析[J].重庆工商大学学报：社会科学版，2013（8）：97-104.

[4]谭世贵.注重从制度上预防司法腐败[N]. 人民日报，2009-06-

12：7.

防治腐败实施方案范文第2篇

高校财务腐败是一个复杂的现象，以权谋私、覆盖面广、隐藏性是其典型特征。因此，研究高校财务腐败问题，不能单纯地从经济学、教育学、管理学等单一学科视角对高校财务腐败进行一般性研究，而是应把生态学纳入高校财务腐败研究视域，根据生态学综合、整体、系统、结构功能等分析方法，通过借用生态学语言体系全面破解高校财务腐败形成的生态机理。

一、高校财务腐败形成的生态机理

（一）社会宏观生态环境具体包括：

（1）计划经济向市场经济转型。新中国成立后，面对国内外复杂环境，我国加入社会主义阵营，追随苏联建立了高度集中的计划经济体制。这一体制对社会实行全面控制，使我国在很短的时间内全面恢复战争的创伤，并建立比较完整的工业体系和国民经济体系，同时作为对历史的借鉴，严惩腐败行为，以刘青山，张子善为代表的贪官被处以极刑，在一个相当长的时期保证了政治清明。但是随着人类文明的进步，高度集权的计划经济体制越来越不适应我国政治经济社会发展的实际，以改革开放为标志，我国逐步进行渐进的社会转型，并于1992年党的十四大提出以建设社会主义市场经济体制为改革目标导向。但是与计划经济不同，“市场经济鼓励个人追求私利为目的的行为，在社会经济向市场机制转变的同时，原有的非市场的伦理和意识形态正在失效，新的适应市场体制的规范尚未形成，社会的行为失范，道德真空难以避免”（杨龙、王骚，2010）。目前在高校内部长期以来计划经济体制下形成的一些财务管理机制和制度正在被打破或失去作用，而新的监督机制和财务管理制度在短时间内没有建立或完善，这一时间和空间的断层为腐败行为的滋生提供了土壤。

（2）传统社会向现代社会转型。我国有2000多年的封建历史，当世界的滚滚车轮驶向工业社会，并相继完成两次工业革命进入现代社会时，我国的资本主义生产方式仍然在萌芽状态发展，直到新中国成立之前都没有成长起来。改革开放之前虽然取得较大成就，但是农业人口占全国较大比重的状况仍旧没有得到根本改观，我国还是农业国。人们的小农意识强烈，思想封闭，社会交往不多，经济往来在计划经济背景下可以忽略不计，集体主义的价值观规范着人们的行为，社会风气相当纯朴。随着从传统社会到现代社会的转型，人们的利益往来增多，个人自利行为大行其道，一些利益至上论，拜金主义现象逐渐增多，并有扩大的趋势。所有这些不良的社会风气和消极腐败现象也影响到曾是一片净土的高校。有的单位和个人受社会负面效应影响，诱发了拜金主义的思想，在经营创收活动中乘机为个人捞好处，从中滋生贪污、行贿等问题，导致财务腐败的产生。

(二)高校中观生态环境 具体包括：

（1）高校财务管理制度。过去高校的经费来源是单一的财政拨款，随着高校办学规模的迅速扩张和办学自主权的不断增加，目前高校的经费来自多渠道筹措，由于新的制度没有及时跟上，旧的管理制度无法全面监控学校的经费收支，于是财务管理方面也产生了不少易发腐败问题（王宣勤，2009） 。现代管理最主要的特色是制度管理，高校财务管理应该依照法律，通过组织各种财经活动，处理各种财务关系，以实现学校办学为目标，在高等学校财务管理工作中，科学合理的规章制度是管理工作的基础。完善的高校财务管理制度和监督机制，是财务活动和资金安全、有序、有效运行的保证，是从源头上预防腐败和财务风险的治本措施，是全面推进法治财务的重要保证（李美瑞，2007）。没有规矩不成方圆，相关的预算和决算必须严格执行，对各种经费的批准和报销的权力也应该掌握在不同的负责人手中，管理上也需要理顺关系。因此建立财务管理制度的任务十分繁重，而目前有关人、财、物的管理制度尚在完善，使得这方面的管理在一定程度上处于“无法可依”的状态。一些环节往往没有得到应有的重视，与此利益关系密切的人员觉得有机可乘，在一些环节弄虚作假，为自己或所在的小单位捞取不正当利益。

（2）监督与信息反馈制度。目前高校的财务管理很简单，监管很落后，存在不少监管死角，很多方面没有被纳入监管的视野；体制上的缺陷也成为各高校监督监察部门工作开展过程中的 “瓶颈” 。由于客观原因，学校财务部门对各单位资金管理工作的检查、指导和督促也显得不够。对于高校的财务部门以及相关人员来说也应该有相应的制约机制，更加重视信息的反馈，加强监督。一些高校由于专业财务管理人员的缺乏，监督机制严重不到位，财务、审计和纪检监察部门间工作联系缺乏，多部门共同治理和协同监控的作用尚未得以显现，作用还没有应有的发挥。没有达到凡事有人负责、有章可循、有据可查、有人监督的要求。纪检监察、审计部门在这方面的作用没有引起重视，非常容易出现暗箱操作和违规行为的产生。而且，信息反馈的不畅通，纠错机制没有形成，如此以来，高校财务腐败现象不可避免。

（3）财务管理的执行机制。人们往往认为只要拥有良好而完善的制度就可以减少违规现象的发生，这是不全面的，制度的执行困难一直是我国法治进程中的一大难题，现实中还存在制度陷阱，对权力的监督很难，只有制度切中要害，执行畅通才是良好的制度。一些高校的财务制度不可谓不完善，但是仍然会出现财务腐败，原因在于制度执行过程中出现偏差，制度成为摆设，外行领导内行、外行管理内行，人治高于法治。一般来讲，高校领导掌握院校人、财、物等方面的管理权力。由于缺乏有关约束机制，财务机构和人员容易产生明哲保身的思想，很难对其进行监督控制，导致高校经济责任制难以落实，规章制度形同虚设，财务的机制得不到有效执行（狄旭，2010）。当前高校经济责任审计的力度不够、范围不广也是高校容易出财务腐败问题的一个重要原因。

（三）主体微观生态环境违纪违法行为在本质上主要是相关财务管理人员的思想变质和心理失衡，导致思想蜕化变质、心理失去平衡，理想信念丧失、法纪观念淡薄，私欲之心滋长、贪财之心膨胀，把金钱视为衡量一切的标准。本来财务管理人员要有良好的职业道德和严谨的工作作风，掌握法律法规，具备高度的敬业精神和工作责任感，同时努力学习专研业务，更新观念，完善自己的知识结构。然而如前所述，在宏观社会环境影响下，一些财务管理人员人生观和价值观发生了扭曲，没有职业道德，为了一己私利或是一些其他的原因，钻制度的漏洞，为他人和自己捞取非法利益。

二、基于内部控制设计的高校财务腐败惩防体系设计

高校作为我国教育的重要环节，应该建立良好的财务管理制度。笔者基于内部控制理论，从事前、事中、事后的角度提出建立高校财务腐败惩防体系的几点建议。

（一）完善财务管理预警机制。 （1）加强领导干部和财务人员的思想教育，提高认识，树立正确的权力观价值观。反腐败必须在教育上下功夫，解决主观因素犯错。高校要通过各项思想政治教育，使各级领导干部认识到权力腐败的消极危害性，理解和认识反腐败的深远意义，做到思想上不滑坡，增强干部的自控能力和自我约束能力。财务人员应该保持自己的职业操守，认真完成财务工作，及时进行财务汇报、统计。（2）建立健全财务管理法律制度。为了有效的解决高校财务腐败问题，就应该制定一部有效的法律和规章制度，这些规章制度包括校内财务管理制度实施细则及办法、领导干部任期审批制度、各系、各部门经费管理制度、专项资金管理制度、经费审批制度、各项费用开支办法、工程招投标制度、集中采购制度、收入管理办法、校内创收管理办法、校内分配制度、国有资产管理办法等”。只有把“权力关进制度的笼子里”，才能有效开展财务管理工作，遏制财务腐败。（3）加强高校财务管理制度执行力。规范财务手续，加强费用管理，使资金管理更加科学，更加民主，增强财务收支透明度，从源头上有效预防腐败现象发生。从近几年高校查出的重大违法违纪案件看，大多涉及到人、财、物等关键部门，这与一些具体体制、机制和制度上存在的漏洞和弊端密切相关。所以高校必须在管理的各环节上查漏补缺，强化、完善责任制，使责任主体到位，形成管理工作中内部的监督制约机制，避免纪检监察与主管部门之间相互勾结；同时，完善财务管理制度建设，使制度安排健全、规范与科学，力图使制度建设成为腐败分子“无法为，不能为”的坚固堤防，减少腐败机会，抑制腐败发生率。

（二）注重财务管理过程控制。（1）增加财务信息透明度，定期清查财产。在纪检、监察部门内部，以“财务机构惩治和预防腐败专项检查”的名义进行立案，以年度或半年度对财务机构反腐败情况进行自查和抽查（史伟民，2008）。确定财产清查具体措施以及奖惩制度等，以便财产清查时有章可循，及时发现问题，查找原因。清查财产能够约束领导人对学校资金的挪用、私吞、截留。（2）制定内部审计制度，定期进行财务审计工作。对会计资料和档案进行定期审计，可以及时发现和纠正财务活动中的错误和弊端，完善财务管理上存在的问题。高校审计部门应深入了解学校内部工作情况，结合学校实际从规划制定、经费投入、项目融资到招生就业、教学科研等具体方面的进行内部控制。（3）进行财务预算，严格财务审批。合理进行财务预算能够有效的控制收支，保障资金的正确使用。严格地对财务申报进行调查审批，注重财务的使用状况，杜绝财务腐败。从学校的整体管理框架来说，进行财务预算能对学校资金的使用起到规范作用。（4）加强财务管理监管机制。首先，明确监督对象。即监督各级领导干部尤其是拥有财务审批权的领导，以及财务部门的工作人。其次，监督方式的多元化。一是强化专业监督部门的监督能力，发挥纪检部门的主导作用；二是强化内部监督，实行部门与部门，个人与个人只见到相互监督；三是发挥民主监督，公开财务信息，使群众、舆论对财务进行监督。

（三）建立责任追究机制。责任追究是指领导干部在管辖范围内发生了重大问题，虽然自己不是直接当事人，但因负有领导责任，就要受到追究。高校财务腐败是高校现今需要防范和解决的重大问题，为了惩罚当事人，告诫后人，高校应该建立责任追究机制。一是建立责任机制，就是明确责任对象，在高校中各个领导应该明确划分权责。在出现重大问题后，根据所划分的权责，对其责任进行评定。二是建立严谨的追究制度，就是事后进行惩罚。当个人和群体对学校经济造成严重损害时，学校可以依照制度追究当事人的责任，并可将其移交法律机关进行法律制裁。在这整个过程中，应当做到实事求是，有责必问，有过必究。

三、结论

我国高等教育经历着深度改革和巨大发展时期，对高校财务管理的要求也越来越高。多年来，我国高校财务腐败事件屡屡发生，其中原因，既有社会生态环境的影响，也有高校财务管理制度环境的不完善，更有财务管理人员个人私欲的极度膨胀。这对高校财务管理是一个严重的冲击，高校财务反腐工作刻不容缓，防范于未然的意识要时刻保持。因此，从事前、事中、事后的角度构建内部控制制度，完善高校财务腐败惩防体系对于治理高校财务腐败具有重要理论意义和现实意义。

参考文献：

［1］杨龙、王骚著：《政府经济学》，天津大学出版社2010年版。

［2］王宜勤：《对高校近年易发、多发腐败问题的思考》，《福建农林大学学报》(哲学社会科学版) 2009年第12期。

［3］李美端：《对高校财务监管问题的思考》，《经济师》2007年第10期。

［4］平光英、张拴刚：《高校腐败产生的原因及防治对策》，《河南广播电视大学学报》2008年第1期。

［5］狄旭：《新时期加强高校财务监督的思考》，《当代经济》2010年第2期。

［6］陈修辉：《高校违纪违法行为的产生原因与防治对策》，《三明学院学报》2008年第9期。

［7］宁华强：《内部控制理论在反腐败制度创新中的运用》，《学习月刊》2011年第1期。

［8］黄春萍、代利平：《高校内部控制问题与对策》，《财会通讯》2011年第8期。

［9］屈向宇：《加强高校财务监督的探讨》，《包头职业技术学院学报》2009年第3期。

［10］史伟民：《关于构建高校财务机构腐败惩防体系的工作思路》，《科技创新导报》2008年第5期。

［本文系重庆市教委人文社科项目“高校财务领域腐败惩防体系建设研究”（编号：11SKP02）、重庆文理学院校级科研立项项目“防范高校国有资产流失的治理模式探索”（编号：Y2010ZC38）、教育部人文社会科学青年项目“基于多中心治理理论的西部新建本科院校融资风险防范研究”（编号：12YJC880097）的阶段性研究成果］（编辑刘姗）

防治腐败实施方案范文第3篇

党风廉政建设和反腐败工作实施方案

为贯彻落实全市党风廉政建设精神，认真做好反腐倡廉工作，结合本校实际，对本年度党风廉政建设和反腐败重点工作任务、要求及分工制定实施方案如下：

一、指导思想：

要坚持以邓小平理论和习近平新时代特色社会主义思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中纪委历次全会和全省教育系统纪检监察工作会议精神，以落实党风廉政建设责任制为抓手，结合教育工作实际，加大党风廉政教育的力度;二是加大执纪情况的监督检查力度;三是加大商业贿赂和教育乱收费的治理力度;四是加大对违纪违法案件的查处力度，推进我校反腐倡廉工作深入开展，务求取得实效，为办好人民满意教育提供有力保障。

二、组织领导：

落实反腐败工作的领导体制和工作机制，加强党风廉政建设和反腐败工作，学校成立专项领导小组：

组 长：黄明秀(校党支部书记、校长) 副组长：刘杰、吴敦书、黎晓涢

领导小组下设办公室，设在学校行政办公室，负责日常工作。

校党支部对全校党风廉政建设负总责，各科室主任、各党小组对本科室的党风廉政建设和反腐败工作负责。按照“谁主管、谁负责”的原则，深化改革，做到从业务管理工作源头上预防和治理腐败。

三、工作目标: (一)围绕深入学习习近平新时代特色社会主义思想活动，扎实推进惩防体系建设:

1、坚持把维护党的政治纪律放在首位。深入开展党的政治纪律教育，保持正确的政治方向、在政治立场和政治观点上头脑清醒。党员干部要进一步增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，自觉地把思想统一到市委和局党委决策部署上来。从以下四个方面抓好落实。(1)是要加强领导。(2)是要明确责任分工。(3)是要健全机制。(4)是要强化监督。

全体党员干部要认真学习领会中央、省、市纪委全会精神，自觉服务于党和国家工作大局，进一步树立政治意识、责任意识、忧患意识，严明党的政治纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保党和国家关于教育事业科学发展重大决策部署的贯彻落实。

2、廉政教育，坚定办学理想: 加强学校重大政策措施落实情况的监督和检查检查。传达学习省、市、区有关文件精神，全面部署我校党风廉政建设与反腐败工作任务。各处室突出抓好典型示范和警示教育，总结先进典型，组织广大党员参观警示教育基地、举办讲座、读书思廉，按照区教育局党委的统一部署开展宣传教育活动，改进方式方法，不断增强党风廉政教

育的针对性和实效性。要在全面做好宣传教育工作的同时，重点抓好三个方面的监督检查：一是加强对党员中层领导干部的监察;二是加强对党员教师的监察;三是要招聘和招生工作开展监督检查。加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通，进一步促进和谐校园又好又快发展。

(二)进一步加强领导干部和领导机关作风建设: 认真落实反腐倡廉工作的要求，着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，切实把党的作风建设放在突出位置。

1、树立服务基层、服务群众的理念。班子成员和干部职工要坚决克服不敏锐、不干事、不踏实、不干净、不负责任的问题，把工作的着力点放在为在校教师和学生解决实际问题，为完成各项工作创造良好条件。

2、大力提倡勤俭节约、坚决制止奢侈浪费。改进会风和文风，大力精简会议文件，严格控制会务消费。把“办人民满意的教育”落到实处。

3、加强党员干部党性修养和作风建设。领导干部要在奋起赶超中争当六个表率，即：善于学习的表率，开拓创新的表率，真抓实干的表率，勤政为民的表率，艰苦奋斗的表率，廉洁守纪的表率，增强立党为公、执政为民的政治责任感。

4、切实加强师德师风建设和政风行风建设，改进工作作风，提高工作效率，提升服务质量，确保效能活动取得实实在在的成效。

5、要着力解决以下问题：认真解决学习理论与指导实践相脱节的问题;认真解决作风漂浮、弄虚作假的问题;认真解决脱离实际，脱离群众的问题;认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。

(三)切实加强领导干部的监督和廉洁自律工作:

1、全体党员干部要进行增强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，深入开展社会主义核心价值体系教育，深入开展严肃政治纪律教育，发挥先进典型的示范作用，弘扬新风正气，充分利用反面典型案例在全校党员干部中开展警示教育。

2、认真执行反腐倡廉有关规定

(四)借助多种渠道，加强党风廉政建设，树立曾都区实验小学良好的社会形象: 认真落实“谁主管谁负责”的纠风工作责任制，进一步加强政风行风建设，在引深、扎实、有效上下功夫。畅通社情民意反映渠道，提高监督规范的质量和效果，保证各项行政行为、服务行为达到群众满意认可和满意。继续把整改和解决教师及学生家长反映强烈的问题贯穿到纠风工作全过程，重点抓好以下方面的工作：

1、多渠道校务公开: (1)发挥教代会的基础作用。《曾都区实验小学教代会制度》，对我校教代会的职能、代表选举、题案征集、决议程序、等方面提出了全面、规范的要求。教代会制度与校务公开具有一致性，作为校务公开的基本形式和主要载体的教代会制度，是教职工民主参与管理学校事务提供了重要的途径。

(2)通过各类会议落实相关制度。学校主要通过全校教职工大会、行政会、党员大会、晨会、民主党派人士座谈会、年级组会议、教研组会议、班主任会、教师恳谈会、学代会、离退休人员情况通报会等会议公开校务。

(3)利用各种传媒扩大影响及加强监督。学校充分利用校园网、学报、校报、广播站、宣传橱窗等传媒及时快捷地让教职工了解学校的现状，发展前景。

2、发挥监督机制的作用，加大监督检查力度: (1)学校通过各种传媒报道学校发展动态;召开家长会、印发小册子、建立家长、校友会、举办各种类型的活动，通过向社会公开办学理念和办学特色，主动接受社会的监督。以自觉接受各方面监督为总抓手，努力营造求真务实、锐意改革、干事创业、公道正派、廉洁勤政、高效服务的良好工作氛围。

(2)进一步强化党内监督和行政监督工作。坚持民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告、民主评议、廉政谈话、廉政档案等制度。加大明察暗访力度，对工作人员擅离职守、服务态度冷、硬、横、刁等违反规定的行为严格追究责任。

3、利用政风行风建设契机，开展社会满意度调查: 继续开展民主评议行风活动。进一步建立和完善监督员制度，积极参与和做好县政府组织的民主评议行风和政风行风热线工 作，深入开展群众性创建文明和谐单位和文明和谐行业活动，由校一把手组织部分学校中层领导和教师到社会 各单位和各学生家中开展走访调

查，发放满意度调查问卷并与家长电话沟通，对我校各项工作的社会满意度开展调查并及时妥善解决处理各种问题，增加学校工作透明度，密切家校关系，切实落实党风廉政建设和反腐败的各项工作。

积极推进政务公开、办事公开和党务公开。要把解决学生家长最关心、最直接、最现实的利益问题作为政务公开、办事公开的重点，完善各类公开办事制度和事项，实行阳光作业。

(五)深化改革和制度创新，进一步推进治本抓源头工作:

1、把推进惩治和预防腐败体系建设作为反腐倡廉建设的重点和一项重要政治任务来抓。坚持集体议事原则，建立校长办公会制度，对学校重大问题进行集体讨论、决策。充分听取各党支部和党员意见，博取众长，坚持少数服从多数的组织原则。

2、继续深化干部人事制度改革。规范干部任用提名制度，扩大干部任用工作中的民主，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。

3、积极推进财务管理体制改革。强化预算管理和监督，推进综合预算，完善收支分类管理体系，完善工程建设项目招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。严格落实政府集中采购和国有资产管理的相关规定。

4、继续强化高透明度的职称评审，教师引进和干部选聘等制度。人事选用和职称评审本着“公开、公正、公平”和业绩优先的原则。

(六)切实加强曾都区实验小学党支部的自身建设:

1、各级党员干部要深入学习贯彻党的十七大精神，按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，自觉地

实践“立党为公、执纪为民”的要求，以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，切实增强政治鉴别力和政治敏锐性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

2、加强曾都区实验小学党支部的组织建设。进一步加强党员干部的培训工作，全面提高队伍素质和整体水平，帮助新老党员解决工作生活中存在的困难，为他们健康成长和全面提高创造条件。要严格教育、严格管理、严格监督，坚决同各种腐蚀和诱惑作斗争。严格依纪依法规范行为。

3、加强组织建设。发展党内民主、维护党员权利的能力，加强党风廉政建设和组织协调反腐倡廉工作的能力。发扬光荣传统，不断改革创新，坚持与时俱进，不断创新工作思路和工作方法。要努力使曾都区实验小学干部队伍真正成为一支党性强、作风硬、要求严，社会可以完全信赖的队伍。

四、工作措施:

1、加强反腐倡廉建设的组织领导: 曾都区实验小学党支部是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党、从严治党，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，切实加强反腐 倡廉建设的组织领导，切实把市局的部署与自身的实际结合起来，精心组织实施，务求落到实处。

2、精心组织实施，狠抓工作落实: 要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，放在更广领域、更高层次来谋划和部署，列入重要议事日程、总体规划、认真落实党风廉政

建设责任制，主要领导干部要履行第一责任人的政治责任，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设，务求取得新的更加明显的成效。

3、党风廉政建设与日常工作有机结合、全面渗透: 坚持党员自我教育和从严治党相结合。改变以往多种传统的方法，采用党内互通式、讨论交流式、民主评议式等多种形式的党员自我管理、自我教育、自我服务的机制。继续抓好领导干部的思想道德教育和纪律教育。组织党员干部上党风廉政专题党课(每年至少一次)并写好学习体会。开好民主生活会。严格规范领导干部作风和行为，要求他人做到，自己首先做到。

防治腐败实施方案范文第4篇

体系工作方案

为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，结合本单位实际，制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

1、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，着力抓好全所职工教育、监督和廉洁自律，抓好反腐倡廉机制创新，为推进交通事业建设和发展提供坚强的纪律保证。

2、工作目标：建成具有征费所特色的责任机制、教育长效机制、反腐倡廉的制度体系、内部关键岗位监督制约机制，确保腐败现象得到遏制，确保队伍安全。

二、强化教育的基础作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线

1、 把反腐倡廉宣传教育作为一项基础性、长期性和根本性的工作，坚持日常教育与专项教育相结合，面上教育与重点教育相结合，集中教育与个别教育相结合，常规教育与案例教育相结合;坚持内容丰富、形式多样的宣传教育活动，开展会议教育、谈话教育、参观教育、先进典型教育、专项工作教育、转发学习材料教育、案件警示教育和网络教育等教育活动。

2、建立学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习

加强对党员干部职工的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，以树立正确的权力观为重点，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持把反腐倡廉理论作为所例会学习的重要内容，重点加强员工的思

想道德教育，重点教育在社会交往特别是公务活动中的廉洁自律，加强职业道德教育，促使全体职工养成良好的职业习惯。

三、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩防工作中的保证作用

以加强对权力的制约和监督为重点，建立健全人事、财务管理、公务接待等腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的反腐倡廉制度建设。

1、坚持民主集中制，健全民主决策各项具体制度。健全所领导班子议事规则，完善议事程序，对涉及重大决策、干部任免、重大重要项目安排和分配实行集体研究决定。

2、完善考核制度。改进考核方式，加大日常考核力度;加大竞争上岗工作力度;建立重大事项报告制度、述职述廉制度、廉政谈话制度。

3、针对管人、管钱、管物等重点岗位监管方面存在的薄弱环节，不断出台一些硬性的制度规定。包括规范公务接待、公车管理、经费支出等管理;落实行风和廉政建设责任制等。

四、建立健全监督制约机制，切实保证权力的正确行使。

1、认真贯彻执行党内监督条例。认真落实党员领导干部民主生活会，提高民主生活会质量。严格执行领导班子议事规则、述职述廉、诫勉谈话和组织函询、党员领导干部报告个人事项等规定。

2、严格执行党内监督各项制度，重点加强对人财物管理使用重点岗位和关键环节的监督。

3、加强对干部人事工作环节的监督。

4、加强财务管理，坚决防止发生“账外账、小金库”问题。

5、健全党务、所务、部务公开实施办法。在一定范围、依托公开栏、公开办事指南等不同的方式向职工公开。

6、加强自查和检查。将所、室、个人自查和职能部门检查相结合，将专项检查和平时检查相结合。

7、加强整改。以开展评议政风行风等工作为抓手，通过走访调查、问卷调查、民意调查等形式，了解情况，找准问题，提出建议，及时进行整改。

五、建立健全惩治体系，充分发挥惩治在反腐倡廉中的重要作用。

1、加强上级批转信访件调查和分析。凡是收到上级部门批转至所的信访件、举报件，由所领导牵头，在规定时限内组成调查组，对批转件、举报件内容进行核实。同时加强案件分析，针对本系统已发案件暴露出的问题，深入剖析，举一反三，研究制定相应的预防措施，堵塞漏洞，杜绝腐败现象滋生蔓延。

2、严肃查办利用职务、工作之便索贿受贿、徇私舞弊的案件;

六、惩防体系建设的组织落实

1、落实领导体制和工作机制。将廉政建设融入到业务工作中去，一同部署、一同检查、一同落实、一同考评、一同总结。总支书记对全所反腐倡廉工作负总责，分管所领导具体负责，部门各负其责。

2、党总支支部要组织党员并引导全所员工贯彻落实惩防体系工作。要与职代会、工会、共青团、妇委会等组织建立沟通联系工作机制，听取各方面的意见和建议。

防治腐败实施方案范文第5篇

为推动全面从严治党向基层延伸，根据成都市相关文件具体要求，按照区教育局统一安排部署，根据我校实际工作情况，坚决在全校范围内开展“收红包”， 专项治理工作。为确保专项整治工作有序开展制定本方案。

一、 工作目标

二、 学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党，结合“一问责八清理”专项行动，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持自查自纠，认真整改，强化监督、严厉问责，从严要求、标本兼治，集中整治发生在学校教职工身身边的腐败问题，使我校管理责任明显加强，学校教育腐败现象得到遏制，人民群众对正风反腐的获得感和满意度明显提升。

二、治理对象和内容

(一)治理对象

学校各级各类工作人员。

(二)治理内容

1.以“权”谋私问题。表现在廉洁从教意识不强，有悖师德，有损师风，教育行为不端等方面。重点整治从教行为不廉问题。在职教师有偿家教，在校外办班、在家办班、在校外辅导机构任课等各种违规补课行为;在分班，入学、升学时接受家长吃请问题;组织参加“谢师宴”“升学宴”问题;借择校、择班、择桌收受钱物问题;以多种理由、形式和家长谈话，迫使家长发红包、交话费、送卡、送钱、送物、请客等谋取不正当利益及违规收受学生及家长礼品、礼金问题;着力整治施教行为不端问题。主要是教师对学生缺乏爱心，教育方法简单，体罚或变相体罚学生问题。着力整治自律意识不强问题。主要是教师纪律松弛，语言不文明，衣着不得体等影响教师形象问题。

2.处事不公问题。表现在不能按照规章制度办事，有“法”不依，在评优评模等方面优亲厚友;存有好人主义思想，工作不认真，敷衍塞责。

3.作风不实问题。表现在工作积极性、主动性不高，消极懈怠，被动应付，推进迟缓，对侵害群众利益的不正之风听之任之等问题。重点整治高高在上，漠视群众疾苦、形式主义、官僚主义严重，工作推诿扯皮、应付了事等问题。

4.滥用职权问题。表现在：廉洁奉公意识不强，借生牟利，乱作为，乱征订，乱收费问题。重点整治解决教职工违反中央八项规定精神和“四风”问题。主要包括用公款违规吃请、送礼、变相旅游、中午饮酒等问题;违规招生、违规补课、征订“一科一辅”以外的教辅资料、自立项目乱收费等问题。违规指定或统一组织学生购买教辅资料及学习生活用品收取回扣问题。在职教师买卖生源问题。在学生保险、校服购买等工作中收取好处等问题。商业行为进校园，强制向学生收取服务性费用问题。

三、方法步骤

专项治理自2017年5月中旬开始，12月底结束。

(一)提高思想认识。通过动员部署，学习讨论，开设专栏等形式加强思想教育和宣传引导，使全体教职工充分认识到基层“微腐败”正严重吞噬着广大人民群众对正风反腐的获得感和满意度，正严重损害着党和政府的形象。所以，开展“微腐败”专项整治是落实管党治党政治责任、推动全面从严治党向基层延伸的迫切需要，是严肃查处侵害群众利益的突出问题、驰而不息正风肃纪的重要举措，要切实增强开展专项整治的思想自觉和行动自觉。 (二)开展自查自纠。认真贯彻落实《准则》和《条例》，通过专题生活会、谈心交流、谈话函询等形式，运用党内政治生活解决存在的问题。组织引导党员、干部采取自己找、群众提、同事帮、领导点等方式，认真查找自身存在的问题，正视问题、把握机会、主动整改。要列出问题清单，制定整改措施，逐一整改落实。对于主动查找和纠正问题的，依纪依法从轻、减轻或免于处理;对于消极应付、拒不纠正的要从严、从重处理。

(三)畅通信访渠道。学校设立举报箱和举报电话。举报箱安装到学校门口，举报电话(028xxxxxxxx)张贴到校门口，全过程接受社会各界监督。领导小组办公室要搞好“微腐败”线索的管理和处置，对掌握的“微腐败”问题线索进行登记、统计和汇总、上报。

(四)加大查处力度。专项治理领导小组要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等形式，甄别问题、划清责任，宽严相济、分类处置。加大对严重违纪违法问题查处力度，集中查处一批群众反映强烈、性质比较恶劣的典型案例，特别是严肃查处有错不纠甚至不收敛、不收手的顶风违纪行为，保持惩治“微腐败’’的高压态势。

(五)强化责任追究。用好问责利器，以强有力问责倒逼责任落实。对于履行“两个责任”不到位，专项整治工作组织不力、走过场的，严肃追究有关人员责任。

(六)加强经常性教育。推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，加强理想信念、宗旨意识、政策法规和纪律规矩教育，引导党员干部自觉做到“四讲四有”，践行忠诚干净担当。履行政治责任，发挥政治功能，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对专项整治中发现有问题、犯错误的同志，以思想教育和转化工作为主，帮助他们分析原因、纠偏纠错，及时回归到正确轨道上来。

(七)健全制度机制。着眼长远长效，坚持纠建并举，针对专项整治发现的突出问题、薄弱环节和风险点，建立健全加强监督管理、规范权力运行的制度体系，工作程序和监管办法，堵塞制度漏洞、推动源头治理。加大党务、政务、校务公开力度，落实监管职责，加强监督检查，确保真公开、全公开、长公开。

专项整治工作共分为4个阶段： 第一阶段：动员部署(5月中旬)。

召开全校教职工动员部署会议;结合实际，聚焦突出问题，制定工作方案，明确责任分工、时间表和路线图，进行广泛深入动员部署。

第二阶段：自查自纠(5月至6月)。

1、采取召开学校党员会议、领导班子专题生活会，开展谈心谈话活动，组织党员干部自查自纠。自查自纠结束一周后，要形成专题报告，由党组织主要负责人签字后逐级上报。

2.建立检查台账。建立周例会、月汇总、阶段小结机制。每周例会讨论自查自纠发现的问题，研究对策措施，明确整改方式时限，填写检查台账，进行编号管理，推动工作落实。 第三阶段：整改落实(7月至9月)。

1.建立清单，制定方案。深入分析自查自纠中梳理出的“微腐败”问题，列出问题清单、整改清单、责任清单、进度清单，制定整改方案，明确责任人，细化职责任务，倒排时间节点，逐项整改落实。根据“微腐败”问题的不同性质，采取相应整改措施，实行销号管理。坚持边查边改、立行立改，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。并结合自查自纠阶段小结情况和专项治理小组检查情况，制定专项治理“微腐败”工作整改方案。 2.落实台账，实施整改。根据周例会、月汇总、阶段小结等机制，填写整改台账与检查台账一一对应，实行销号管理，推动工作落实。

3.完成整改，形成总结。及时进行阶段小结，梳理归纳整改落实阶段的工作情况，为建章立制打好基础。

第四阶段：总结提高(9月下旬至12月上旬)。

对专项整治工作进行认真总结，归纳提炼经验做法，梳理存在的问题隐患，进一步整改落实、建章立制，巩固整治成果，健全长效机制。

四、保障措施

(一)成立专项治理领导小组。成立以校长吴静为组长，副校长为副组长的领导小组，并下设办公室，具体落实各项工作。

(二)充分依靠群众。贯彻落实党的群众路线，加强政策法规宣传，调动群众支持和参与的积极性，广泛征求群众的意见和建议，从群众反映突出、最关心的问题抓起， 把群众是否满意作为检验专项整治工作成效的重要标准，以实实在的成效取信于民。

(三)严格依规依法。贯彻落实党的路线方针政策，严格依据党章党纪和国家法律法规，运用法治思想和法治方式开展专项整治工作，保证县教育体育局政策得到不折不扣落实。

(四)坚持标本兼治。坚持惩前毖后、治病救人方针，把加强教育、严格管理，自查自纠，边查边改贯穿始终。坚持挺纪在前、宽严相济，把自查从轻、被查从严，落实“三个区分开来”、综合运用监督执纪“四种形态”处理问题线索贯穿始终，使每一件群众反映的问题、每一件在工作中发现的问题都得到相应处理。坚持问题导向，针对学校存在的“微腐败”现象导致人民群众对正风反腐获得感、满意度不强不高的实际，净化政治生态，在党风政风社风民风根本好转上求突破。加强 制度建设，把推动建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制贯穿始终。

五、工作要求

(一)精心组织推动。在校委会统一领导下，学校“微腐败”专项整治工作领导小组具体负责专项整治工作，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组成员单位明确分工、协调联动，形成合力。领导小组办公室加强协调督导，集中精力抓好专项整治日常各项工作。

防治腐败实施方案范文第6篇

孩儿屯小学开展专项治理“微腐败”工作报告

孩儿屯小学是一所农村小学，现有教师57人，共产党员13人，今年以来，学校党支部积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在“微腐败”专项治理工作中，学校认真贯彻落实区委、区教育局党委全面从严治党要求，积极推进“微腐败”专项治理工作，主动作为，抓好落实，汇聚学校改革发展的强大合力。

根据教育局党委的要求，在2017年7月7日的学校教师队伍的自查自纠中，严格对照标准，发现尚国敬、陈有来、王永春、史兰香、赵熙凤、刘晨曦、李庆红、于淑清、郑明慧9位同志存在违反工作纪律，责任心不强，工作拖拉等问题，于7月10日对以上几位教师进行了初步教育，令限期整改。学校党支部进行督促，并制定计划开展活动，推动廉洁学校创建向纵深发展，取得了初步成效。

重点开展了以下工作。

一、以宣传发动为先导，汇聚治理“微腐败”工作合力 一是统一思想认识。思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。近年来，反腐倡廉工作常抓常新，但作为基层单位，作为普通教师，还是存在一定程度上的模糊认识，有的认为自己手中没有权力，不是腐败的主体;有的认为反腐败与已无关或者关联不大，事不关己，无所用心。为此，从学校班子成员开始，通过不断学习，提升并内化对“微腐败”治理的认知。使全体教职工充分认识到，学校作为教育机构，不仅肩负着教职工队伍的“微腐败”治理，更肩负着数千学生廉洁意识的培养。深入开展“微腐败”专项治理，不仅是贯彻落实上级党支部决策部署的重大要求，也是推动学校改革发展的客观 1 需要，统一了推动“微腐败”治理的思想认知，形成了全员参与的行动自觉。

二是强化组织领导。学校成立专项治理工作领导小组，制定了《孩儿屯小学开展专项治理“微腐败”工作实施方案》，细化了自查自纠和整改落实两个阶段的工作，明确各阶段工作时间节点。通过召开全体教师会等方式进行全方位动员部署，增强全体教职工特别是中层以上党员干部参与“微腐败”治理的主动性、自觉性。

二、以找准问题为切入点，促进治理“微腐败”工作以点带面见成效

一是认真自查自纠。做好规定动作，结合学校实际，细化了“微腐败”整治重点和内容。全校范围开展个人、科室、学校三个层面的自查工作。组织教职工、学生和家长代表恳谈会，听取民意，征求各方面意见建议。各部门组织召开梳理问题点评会，开展批评和自我批评，通过自己查、同事帮、领导点找准“微腐败”问题，深入剖析问题原因。对部门和学校“微腐败”问题进行全面排查，确定完成时限和责任人，按照“一岗双责”的要求，切实承担起全面从严治党的政治责任，建立部门和学校问题台账。

二是强化整改落实。学校多次召开党支部会讨论细化学校层面“微腐败”问题整改措施，根据时间节点积极推进整改落实工作。以上9位同志分别梳理填报《“微腐败”问题整改落实情况表》和《个人“微腐败”问题整改情况报告》，逐一明确了整改内容、整改措施、整改进展、责任主体及完成时限，确保整改落到实处。进一步规范学校评标人员选派中存在的问题;制定相关控制管理办法;进一步加强师德师风建设，制定师德师风建设计划，进一步规范联合办学行为，进一步加强学生廉洁教育，开展社会主义核心价值观、法制教育进校 2 园等活动，利用我校德育课程推进廉洁教育，将廉洁教育纳入德育课程计划。通过“微腐败”问题自查自纠、整改落实，以点带面促进学校各方面工作程序更规范，制度更完善，确保权力在阳光下运行。

三、以建章立制为保障，建立治理“微腐败”工作长效机制 今年，学校紧紧围绕开展“微腐败”专项治理，结合纵深推进廉洁学校创建长效机制，明确了学校中层以上干部参与党风廉政建设和“微腐败”治理的主要责任、工作要求。采取个人找、领导点、集体审的方式，把党风廉政建设责任做细做实，层层压实责任，努力做到责任事项明晰、执行落实严格、督促提醒经常、痕迹记录规范，确保党风廉政建设和“微腐败”治理各项任务落实到位。