反腐倡廉制度建设范文

反腐倡廉制度建设范文第1篇

内容摘要：如何顺利推进反腐倡廉制度体系建设，完善领导干部行为规范。笔者认为，建立健全完善监督和责任追究制度，完善反腐败领导体制和工作机制，不断强化制度教育、制度建立、制度运行和机制建全，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的局面。

关键词：反腐倡廉 制度建设

在党中央、国务院的领导下，中央纪委、监察部以建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系为目标，加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强反腐倡廉立法工作，加强反腐倡廉长效机制建设，顺利出台了23部反腐倡廉法规制度，尤其是《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，对于完善领导干部行为规范，健全监督和责任追究制度，完善反腐败领导体制和工作机制，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制具有重要意义。

多年来，我国党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：进一步加大党风廉政宣传教育工作力度不大;从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多;最重要的是党风廉政建设和反腐败工作的制度还不够健全和严格，不能适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要;而且整体力量比较薄弱。一方面是制度缺失，另一方面也反映了很深的关系网络。针对问题，笔者觉得还是要从根本入手，切实做到强化廉政教育不放松，竖起反腐倡廉制度墙，严格按制度办事，靠制度管人，努力形成党政齐抓共管的良好局面。

一、 建立党风廉政建设责任目标管理制度，形成党政齐抓共管反腐败的局面

创新党风廉政教育机制。建立党风廉政教育目标管理责任制首当其冲。首先是要通过以层层签订责任书的形式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为“硬指标”，把党风廉政教育职责切实落实到各级党组织、各有关单位特别是“一把手”。加强对履行党风廉政教育领导职责的检查考核，并将考核结果作为干部考察、任用、奖惩的重要依据。其次是改进教育内容和方式方法。力求教育内容“实”，围绕“掌权、用人、管钱”，着重解决好如何对待群众、如何掌权施政、如何对待名利等问题。再次是探索反腐倡廉全民教育之路。要逐步把反腐倡廉教育纳入社会教育和国民教育体系，培养“廉洁可敬、腐败可耻”的社会意识，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力。

分解工作任务，建立党风廉政建设和反腐败责任网络平台。对党政机关逐项提出责任目标和量化要求，在上形成了“一把手”总负责，在下层层抓党风廉政建设和反腐败的责任网络;建立了党风廉政建设报告制度和责任追究、民主评议、诫勉谈话及考核等各项配套制度，除经常性督促检查外，重视年中、年末的综合考核，做到党风廉政建设和反腐败工作与其他工作一同检查、考核。严格执行对抓党风廉政建设和反腐败不力的领导干部进行廉政谈话和责任追究，通过建立并实行党风廉政建设责任目标管理制度，使各级领导干部增强了抓反腐败工作的积极性，主动在抓党风廉政教育、建章立制、查处违法违纪问题上下功夫，最大限度地防范各类腐败问题的发生。

二、狠抓教育这一基础环节，增强制度执行的能动性

教育要分清层次，有重点。在制度执行上，领导干部是重点，领导干部在执行制度上的典范作用是不可估量的。同样，领导干部违反制度，其造成的反面影响也是巨大的。而对领导干部的教育，目前正面临着很尴尬的局面：在涉及的腐败案件中，领导干部却占据很大比例，领导干部因各种原因受教育的面不大，而参与教育的领导干部受到教育的效果不明显，甚至很多教育别人的领导干部在腐败的路上走得更远。因此，领导干部接受教育和领导干部受教育的效果，应该作为领导干部政绩考核的一项重要内容;教育要着眼于当前，立足长远。要着眼于当前，开展及时有效的典型性警示教育，通过参观监狱、看守所、参与刑事庭审等现场活动，把近在身边的正反面典型进行剖析，在干警思想上产生震憾，心灵得到净化。此外，还要通过经常性的常规教育，树立起正确的人生观、利益观，提高执行制度的自觉性和能动性;教育要轻形式、重效果。任何能产生实际效果的形式都是好形式。效果决定一切。当前在反腐倡廉教育中，一些地方本末倒置，为了所谓的出成果、树典型，在形式上挖空心思，面上搞得轰轰烈烈，各种台账、资料齐全，让人眼花缭乱，而实际效果上却是一般般，甚至在一些树为典型的单位出现重大腐败案件。所以，没有实际效果的创新都是没有意义的创新，那只是好大喜功的面子工程，是害死人的形式主义。

三、强化制度建立，完善监督体系

完善廉政制度。坚持把制度建设作为落实反腐倡廉工作的根本措施，增强制度的科学性、针对性和实效性。一要完善领导班子议事规则，健全科学民主决策机制;二要制定党员干部“十个严禁”，促进党员干部养成自查、自纠、自律的良好习惯，逐步形成良性循环;三要在“三重一大”项目管理的细化、量化上下功夫，增强“三重一大”项目运作的操作性。完善监督制度。制度重在落实，监督贵在实效，建立完善监督机制，是推进反腐倡廉制度建设的重要保障。根据《党章》、《党内监督条例(试行)》等有关规定，制定纪检监察监督工作规定，明确监督职责、监督内容、监督程序、监督措施，同时对纪检监察在干部任免、报告工作、业务领导等方面相应的配套制度进行完善，坚持抓好督促、检查和考核。要适当增强纪检监察工作权限，提高监督检查的震慑力。纪委对同级党委所作重大决策有“参议权”;对同级党委所管辖党员干部的任免、调动、奖惩有“建议权”;对同级党委及班子成员在评优评先、提拔任用等方面廉政材料有“鉴定权”等。

加大监督力度，突出监督重点，前移监督关口，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对制度执行的监督，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督，增强监督的权威性和有效性;改革和完善党内监督体制，加强党的代表大会、党的委员会全体会议、党代会代表的监督作用，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，充分发挥民主生活会、巡视工作作用，加强上级监督和领导班子内部监督，积极探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的制度，健全纪检监察机关派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度;健全权力运行监控机制，推进权力运行程序化和公开透明，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制;完善党内决策监督机制，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，加强对干部选拔任用提名、考察、决定等环节的监督，充分发挥考核在干部管理工作中的监督作用;落实重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项制度，完善谈心谈话制度;建立健全党内民主监督机制，落实党员监督权，健全党内情况通报制度，完善民意调查制度，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员等制度;拓宽监督渠道，健全信访联席会议制度，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。

四、强化制度运行，增强制度的“三个力”

反腐倡廉制度建设范文第2篇

实践表明, 我们党一直非常重视反腐倡廉制度建设, 特别是近些年来, 反腐倡廉制度建设步伐不断加快, 取得了新的明显成效。随着党的十八大把这项工作作为一项更重要的战略部署, 反腐倡廉制度建设的重要地位和作用, 反腐倡廉制度的建设一定会加快推进。

现在的问题是, 我们能否把业已形成的反腐倡廉制度落实到位。

党的十八大报告中指出:“坚定不移反对腐败, 永葆共产党人清正廉洁的政治本色, 严明党的纪律, 自觉维护党的集中统一。”各级党员干部必须自觉遵守廉政准则, 严格执行领导干部重大事项报告制度, 健全反腐败法律制度, 防控廉政风险, 防止利益冲突, 更加科学有效地防止腐败。各级党组织和党员干部, 特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章, 自觉按照党的组织原则和党内政治准则办事, 要坚决维护中央权威, 在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致, 坚决贯彻党的理论和路线方针政策, 保证中央政令畅通, 决不允许“上有政策, 下有对策”绝不允许“有令不行, 有禁不止”。无论做什么工作, 我们经常会提到制度。什么是制度?制度是要求大家共同遵守的办事规程和行动准则。制定制度的初衷, 就是为了对某些事情进行规范。而进行规范, 就是要通过执行制度来实现。再好的制度, 如果得不到执行, 则规范不成, 形同虚设, 制度建设也就成了表面文章。因此, 抓好制度的执行, 是制度建设的基本要求。

同样, 制度建设能否取得成效, 也需要通过制度的执行来进行检验。一方面, 制度是否完善, 制度是否科学, 制度是否可行, 只有通过制度执行才能验证;另一方面, 也是更重要的方面, 就是只有在执行过程中, 制度的约束力才能表现出来, 才能回归制度的本质, 也才能谈论真正意义上的制度建设。没有执行, 何谈成效?在制度建设过程中, 执行是决定成效的关键。

当前, 在查处的各种腐败案件中, 其犯罪和错误事实, 均与已有的法律法规、党纪政纪相抵触。有制度约束, 但在一些地方和一些人身上, 约束没有落到实处。这里有多方面原因, 但制度执行力不强是一个重要原因。试想, 如果一部完备的制度, 每一个环节都认真了, 私利怎么会有机会去战胜公共利益?如果再完备的制度, 形同虚设, 那么, 在某些人的私利面前, 公共利益只能显得是那样的无奈。

因此, 在建立健全惩治和预防腐败体系各项制度和加强制约和监督权力的同时, 是否提高制度执行力, 决定着党风廉政建设和反腐败斗争的成败。以提高制度执行力为抓手, 是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要的方针。然而, 真正落实这项方针, 任务还很重。

当前, 制度执行力不够的表现主要有这样几个方面:一是容易得罪人的制度执行起来往往“变软”, 有些制度执行者在这些制度的执行上不敢动真碰硬, 回避矛盾, 掩盖问题, 使制度变得灵活有余、刚性不足。二是涉及利益调整的制度执行起来往往“变味”, 有些制度执行者在这些制度的执行上采取实用主义的态度, 有利的就执行, 不利的就变通, 搞“上有政策, 下有对策”。三是需要长期坚持的制度执行起来往往“变松”, 有些制度执行者在这些制度的执行上先紧后松, 时紧时松, 搞“一阵风”, 缺乏一贯性。四是规定原则笼统的制度执行起来往往“变空”, 有些制度执行者在这些制度的执行上以原则对原则、以抽象对抽象, 不注重从实际出发创造性地开展工作。

造成这种情况有多方面原因。首先, 是思想上的抵触。制度规范了人们在党风廉政建设中可以做什么, 不可以做什么。特别是对不可以做什么的规定, 限制了人们的一些私利 (当然, 是不当私利) , 这必然要引起某些人的抵触, 他们要通过种种手段与制度作对。特别是某些本身就是制度执行者的人, 会对制度的执行设置障碍, 使得制度成为某些情况下的谈资而不能得到落实。其次, 是问责机制的缺乏。制度是对整体的要求。但是, 腐败分子多是个体现象, 窝案属个别现象。个别人出了问题, 由当事人负责。虽然各级也有党风廉政建设责任制, 但真正出了问题, 相关人员“自我批评”多, 实际问责少。因此, 问责机制的缺失, 使得一些部门和领导干部回避问题、掩盖矛盾, 不能按照制度规定动真碰硬。再次, 是监管工作的缺位。制度具有限制和约束的性质。制度的执行, 主要靠人们的自觉和所在组织的管理。一旦两者均出现缺失, 相关部门的监督检查工作对于保证制度的落实尤为重要。在某些地方、某些单位, 虽然这种监督检查工作也在进行, 但工作的力度显然不够, 靠文件指导, 靠开会检查, 靠事后查办, 使得制度只能成为某种意义上的“文件”。

因此, 提高制度的执行力, 还有很多工作要做。尽管在这个过程中, 面临的情况复杂, 遇到的困难很大, 但是, 在这个问题上, 我们丝毫不能含糊, 必须下真功夫、花大力气, 扎扎实实去做。同时, 我们也要看到, 只要我们认真去做了, 提高制度执行力这项具有战略意义的工作, 是可以做好, 也一定能够做好的。

我们要有这样的信心。当前, 从中央到基层, 各级党组织和广大干部已经充分认识到了加强制度建设对于推进惩治和预防腐败体系建设的重要意义。尽管制度执行力方面还存在一些问题, 但是这些问题已经引起了各级党委的重视, 并且正在通过我们的工作来加以克服。特别是随着惩治和预防腐败体系建设的推进, 随着各项制度的不断完备, 随着执行制度的意识和氛围的不断增强, 随着对违反制度行为的监督检查的力度不断加大, 制度执行力一定会大大加强起来, 这是事物发展的必然。因此, 我们必须要树立这样的信心。信心比黄金更重要, 这是提高制度执行力的基石。

我们要有这样的责任。提高制度执行力, 不是哪个人、哪个组织的事, 而是各级党组织和领导干部、特别是各级制度执行者义不容辞的责任。制度面前没有特权、制度约束没有例外, 每个同志、特别是每个党员领导干部首先要从自身做起, 自觉地去执行制度, 这就会保证制度的执行力大大加强。而作为制度执行者的部门和同志, 就更要坚定地负起责任, 为了党和人民的利益, 在执行制度时, 不要“变软”, 不要“变味”, 不要“变松”, 不要“变空”。因为在这里, 不存在可变的任何理由。如果出现了“变软”之类的情况, 那就不只是责任心的问题, 而是一种态度问题。只要我们大家都负起了责任, 制度就一定能够真正成为党风廉政建设中不可触摸的高压线。

我们要有这样的勇气。对于制度执行者来说, 严格执行制度会付出一定的代价。得罪人是一种常态, 更有甚者, 打击报复也时有发生。面对这样的情况, 具有坚强的意志是十分必要的。当然, 这种坚强的意志绝不是简单的一种勇气, 而是一种修养, 是坚强党性的一种表现。同时, 也要看到, 执行制度的坚强意志, 还有着深厚的社会基础的支持。首先, 反腐倡廉制度事关党风廉政建设和反腐败斗争全局, 执行制度有着党和人民强大的支撑, 有着各级组织和广大党员的强大支持。其次, 反腐倡廉制度既是一种约束, 更是一种爱护, 除了极少数人的抵触, 执行制度会得到绝大多数人的理解和支持。再次, 反腐倡廉制度是社会主义法治建设的重要组成部分, 执行制度会得到社会主义法律体系的强大支持。因此, 尽管会付出一定的代价, 但我们更应相信正义的力量, 更应牢记我们的誓言。我们要有这样的机制。提高制度执行力, 必须要形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。在一定情况下, 制度的落实, 也需要用制度来保障。通过对反腐倡廉重要领域和关键环节的制度进行责任分解, 建立起一套完整的保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定, 严格追究制度执行不力的责任, 是提高制度执行力必须要做的事情。要通过由保障制度形成的有效机制, 使每一个制度执行者清楚, 制度绝不是可执行可不执行。执行者应受到尊重和褒扬, 不执行者则应受到批评和追究。如果大家都一样, 执行不执行无所谓, 反腐倡廉制度就如一张画好的饼, 解决不了党风廉政建设的问题。因此, 建立切实可行的制约机制, 是提高制度执行力的重要保证。

贯彻执行反腐倡廉制度, 要靠自律, 更要靠他律。而提高制度执行力, 就是他律的关键。而关键的关键, 是把提高制度执行力的事情落到实处, 从而抓住惩治和预防腐败体系建设的根本。

摘要：党风廉政建设教育是反腐倡廉工作的重要保障, 我们要把业已形成的反腐倡廉制度落实到位, 必须加强党风廉政建设教育, 各级党员干部必须自觉遵守廉政准则, 严格执行领导干部重大事项报告制度, 健全反腐败法律制度, 防控廉政风险, 防止利益冲突, 更加科学有效地防止腐败。

反腐倡廉制度建设范文第3篇

1 加强宣传教育, 充分认识制度建设的重要性

制度建设是马克思列宁主义建党学说的重要组成部分。邓小平同志曾指出, 制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行, 制度不好可以使好人无法充分做事, 甚至走向反面。制度的优势来自于规则体系本身。首先, 制度规范、稳定、长久, 不因人、因事而变化, 强化了规则在反腐过程中的核心地位, 使反腐实践走上了规范化、稳定化的道路。其次, 制度具有前瞻性和可预测性。制度的框架能够一目了然, 能够不以领导人的意志而转移, 能够带给腐败行为足够高的成本。第三, 制度具有制约性, 相比于道德、内心约束更具操作性。制度和法律的约束是一种“硬约束”, 相对于道德的“软约束”, 来得更有效。

建立健全宣传教育机制。高校党委要牢固树立把廉政思想教育摆在学校党风廉政建设工作第一位的思想, 认真做好廉政思想教育的各项工作。并要把创新廉政教育的方式方法作为提高高校党风廉政建设的重要手段抓紧抓好。要根据高校改革发展的不同时期、不同阶段和不同情况, 分类施教, 创新形式, 以求教育的实效。一是在党员干部中, 加强马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观教育, 加强党章和法纪法规教育, 加强领导干部作风建设, 筑牢拒腐抗变的思想道德防线。二是对财务、招生、基建、采购等重点岗位的人员要实施重点教育, 教育内容以廉政法纪法规为主, 同时通过廉政先进典型和腐败反面典型进行启发教育和警示教育, 提高其拒腐防变的能力。三是对教学一线的教师, 重点普及廉政知识和预防学术腐败教育, 同时也注重提高他们参与学校管理、监督的积极性和主动性, 发挥他们在校园廉政文化建设中的积极作用。通过宣传教育使党员干部和广大教职工充分认识到只有注重制度建设, 抓紧建立健全各项制度, 堵塞体制机制上的漏洞, 才能更有效地从源头上预防和解决腐败问题。让党员干部和广大教职工深入了解制度的内容, 掌握其精神实质和基本要求, 增强法制观念, 把严格执行制度的理念渗透到日常行为之中, 切实增强执行制度的自觉性。

福建信息职业技术学院根据ISO9000质量管理体系标准建立的质量管理体系, 进一步修订和完善了党建工作和行政管理工作的相关制度。其中, 党风廉政建设的若干规定、“廉政文化进校园”的实施方案、招投标管理办法、纪检监察信访工作细则、预算执行审计办法等关于反腐倡廉工作的制度就有15个。努力做到将廉政制度的规范化、法制化的建设贯穿于各个环节, 使预防职务犯罪的过程成为制度建设的过程。有效控制了学校各项工作过程, 确保学校反腐倡廉工作取得成效。

2 与时俱进, 重视制度建设的系统性和协调性

一是充分认识反腐倡廉制度设计是一项系统工程, 要坚持系统性、协调性。加强制度的整合、集成, 避免政出多门, 相互“打架”。即要形成相互配套、紧密衔接、约束有力的制度体系。二是注重不断完善相关制度。制度建设既要总结经验、坚持已有的好做法, 更要注重研究新情况、新问题, 与时俱进地对制度进行创新与调适, 增强主动性、前瞻性和有效性, 强化制度反腐的合力。三是要建立制度实施过程中的评估和完善机制。制度出台后, 要对制度运行情况进行跟踪了解, 收集各方面反映, 采纳正确的意见和建议, 及时做好制度的修订和补充工作, 使制度更加符合发展变化着的实际, 使制度真正发挥作用。

福建信息职业技术学院依照ISO9001质量管理体系要求, 通过内部审核、管理评审以及日常检查发现存在的问题, 并按照质量管理体系中“不合格项控制程序”和“纠正和预防措施控制程序”进行整改, 不断修订和完善相关制度, 以达到持续改进和提高的效果, 实现“闭环控制, 持续改进”的功能。也使纪检监察工作运行更加科学化、规范化、标准化、制度化。如, 近年来, 随着学校基建项目的增多, 学院也特别重视预防基建工程领域的腐败问题, 特别是工程发包中可能存在的暗箱操作等问题, 在原有基础上进一步完善公开招标投标制度。并针对有可能产生的施工企业围标、串标等突出问题, 及时推行随机抽取法、经评审的最低投标价法、综合评估法等改革措施。积极探索, 逐步向制度化、规范化、科学化轨道发展, 使制度在防治腐败中的作用逐步显现, 预防腐败的水平也逐步提高。

3 深入调查研究, 增强制度的科学性、针对性和实效性

加强制度建设, 必须增强制度的科学性、针对性、实效性, 遵循制度建设的客观规律, 努力使所制定的制度立得住、行得通、做得到。高校反腐倡廉制度建设要适应不断发展变化的高校客观实际, 就必须做到与高校改革发展的现实相适应, 与高校反腐败工作实际需要相配合, 符合依法治校、依法行政的要求, 将反腐倡廉制度建设融入各项工作之中, 促进高校反腐倡廉工作沿着制度化的轨道推进。其次, 制度建设要切合制度执行者的思想实际、社会生活实际。把人性的不完善视为常态, 并以此作为制度设计的逻辑起点。一是要坚持务实、管用的原则。二是尽量减少实施人的可改变余地, 保障制度的权威性和严肃性, 使个人或领导不能凌驾于制度之上。

民主集中制是我们党和国家的根本组织原则和领导制度, 也是高校最根本的组织和决策制度。福建信息职业技术学院为进一步保证学校决策的民主化、科学化。把完善各种会议制度作为一项重要工作来抓, 并制定与之相配套的纪律约束机制或措施, 以严格的纪律确保民主集中制的有效实施。进一步修订了党委领导下的院长负责制工作规程、党委会议议事规则、党委书记办公会议和党政联席会议议事规则和院长办公会议议事规则等文件, 完善学院党委委员会、书记办公会、院长办公会、学院党政联席会等各种会议制度, 对议事规则、决策程序和领导行为等加以规范, 确保民主集中制落到实处。

4 努力搭建平台, 不断推进制度建设

实践是制度评价的试金石。一项重大的制度改革和建设, 离不开一定的平台和载体。抓平台和载体建设, 有利于集中物力财力, 为制度建设提供物质保障;有利于整合力量, 各方动手、上下联动推进制度建设;有利于建立系统的、规范的制度体系、运行机制和监督机制, 保证制度建设顺利推进。

福建信息职业技术学院在落实基建工程招投标等制度过程中, 以建立公开、公平、公正的竞争机制为核心, 从综合信息发布、资质资格审查、评委库建设、评标开标的过程全部通过招投标工作小组这一平台进行公开招投标, 降低成本、规避风险, 特别是防止和根除工程建设项目中的不正之风, 工程项目建设纳入制度化、规范化轨道。在党风廉政建设方面, 我们也可以通过民主生活会这一平台, 健全“民主生活会”制度, 实行领导干部参加双重组织生活制度;落实关于党风廉政建设的若干规定;实施纪检监察信访工作细则、内部行政监察实施细则等文件, 努力做到了“用制度来保护干部、用制度来健全机制、用制度来完善管理”。

5 建立健全机制, 切实提高制度的执行力

加强反腐倡廉制度建设, 必须建立健全抓落实的机制, 在狠抓制度的落实上下功夫, 切实提高制度的执行力。一是建立健全监督检查机制。对制度落实情况定期督促检查, 及时发现执行中存在的突出问题, 责成有关部门认真研究解决。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的, 严肃处理, 维护制度的权威性。二是建立和完善制度执行责任追究机制。把反腐倡廉制度的落实纳入党风廉政建设责任制, 督促学校各级领导干部把贯彻执行反腐倡廉法规制度作为大事来抓, 带头坚持制度、自觉遵守制度、确保各项制度落实到位, 为制度的贯彻实施营造良好的环境和氛围, 真正发挥其规范和制约作用。

中共福建信息职业技术学院委员会建立的质量管理体系, 注重过程管理, 严格按照“凡事有规定, 规定必执行, 执行必记录、记录必考核、考核必有效”的工作过程管理, 达到了“落地式管理, 闭环式循环”, 也进一步促进了反腐倡廉相关制度的落实。如在认真贯彻党风廉政建设责任制方面, 建立了党风廉政建设责任制、廉洁从政谈话制度、领导干部述职述廉制度、民主生活会制度、领导班干部廉洁自律规定、惩治和预防腐败体系实施办法等一系列制度, 形成了“党委统一领导, 党政齐抓共管, 纪委组织协调, 各部门各负其责, 依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。实行“谁主管、谁负责”的原则, 一级抓一级, 一级带一级, 形成全体党员和师生员工共同参加的党风廉政建设的局面。

总之, 高校加强反腐倡廉制度建设是一项复杂的系统工程, 高校党委要结合面临的形势和任务的需要, 深入研究, 不断提炼, 着力提高制度的科学性, 把经过实践检验的成功做法和从反腐败工作中得到的规律性认识上升为制度, 保证各项制度都能得到贯彻落实;着力加强制度的系统性, 使各项制度彼此衔接, 从而发挥制度的整体合力;加强宣传教育, 着力维护制度的权威性, 使各项制度成为全体党员干部和教职员工共同遵守的行为准则, 整体推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化, 为提高党的执政能力和加强党的先进性建设发挥保障作用。

摘要：制度建设是反腐倡廉建设的重要组成部分, 是从源头上预防腐败的重要保证。将ISO9000族质量管理理念应用于高校反腐倡廉制度建设, 对加强宣传教育, 充分认识制度建设的重要性;与时俱进, 重视制度建设的系统性和协调性;深入调查研究, 增强制度的科学性、针对性和实效性;努力搭建平台, 不断推进制度建设;建立健全机制, 切实提高制度的执行力有较强的针对性和指导作用。

关键词：高校,反腐倡廉,制度建设

参考文献

[1] 隋海燕, 于钦凯.构建反腐倡廉制度体系是反腐倡廉建设的根本保证[J].科技信息, 2008 (15) :126～154.

[2] 徐芙蓉.法治视野下制度反腐的建构[J].中共郑州市党校学报, 2008 (3) :58～59.

反腐倡廉制度建设范文第4篇

内容摘要：如何顺利推进反腐倡廉制度体系建设，完善领导干部行为规范。笔者认为，建立健全完善监督和责任追究制度，完善反腐败领导体制和工作机制，不断强化制度教育、制度建立、制度运行和机制建全，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的局面。

关键词：反腐倡廉 制度建设

在党中央、国务院的领导下，中央纪委、监察部以建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系为目标，加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强反腐倡廉立法工作，加强反腐倡廉长效机制建设，顺利出台了23部反腐倡廉法规制度，尤其是《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，对于完善领导干部行为规范，健全监督和责任追究制度，完善反腐败领导体制和工作机制，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制具有重要意义。

多年来，我国党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：进一步加大党风廉政宣传教育工作力度不大;从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多;最重要的是党风廉政建设和反腐败工作的制度还不够健全和严格，不能适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要;而且整体力量比较薄弱。一方面是制度缺失，另一方面也反映了很深的关系网络。针对问题，笔者觉得还是要从根本入手，切实做到强化廉政教育不放松，竖起反腐倡廉制度墙，严格按制度办事，靠制度管人，努力形成党政齐抓共管的良好局面。

一、 建立党风廉政建设责任目标管理制度，形成党政齐抓共管反腐败的局面

创新党风廉政教育机制。建立党风廉政教育目标管理责任制首当其冲。首先是要通过以层层签订责任书的形式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为“硬指标”，把党风廉政教育职责切实落实到各级党组织、各有关单位特别是“一把手”。加强对履行党风廉政教育领导职责的检查考核，并将考核结果作为干部考察、任用、奖惩的重要依据。其次是改进教育内容和方式方法。力求教育内容“实”，围绕“掌权、用人、管钱”，着重解决好如何对待群众、如何掌权施政、如何对待名利等问题。再次是探索反腐倡廉全民教育之路。要逐步把反腐倡廉教育纳入社会教育和国民教育体系，培养“廉洁可敬、腐败可耻”的社会意识，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力。

分解工作任务，建立党风廉政建设和反腐败责任网络平台。对党政机关逐项提出责任目标和量化要求，在上形成了“一把手”总负责，在下层层抓党风廉政建设和反腐败的责任网络;建立了党风廉政建设报告制度和责任追究、民主评议、诫勉谈话及考核等各项配套制度，除经常性督促检查外，重视年中、年末的综合考核，做到党风廉政建设和反腐败工作与其他工作一同检查、考核。严格执行对抓党风廉政建设和反腐败不力的领导干部进行廉政谈话和责任追究，通过建立并实行党风廉政建设责任目标管理制度，使各级领导干部增强了抓反腐败工作的积极性，主动在抓党风廉政教育、建章立制、查处违法违纪问题上下功夫，最大限度地防范各类腐败问题的发生。

二、狠抓教育这一基础环节，增强制度执行的能动性

教育要分清层次，有重点。在制度执行上，领导干部是重点，领导干部在执行制度上的典范作用是不可估量的。同样，领导干部违反制度，其造成的反面影响也是巨大的。而对领导干部的教育，目前正面临着很尴尬的局面：在涉及的腐败案件中，领导干部却占据很大比例，领导干部因各种原因受教育的面不大，而参与教育的领导干部受到教育的效果不明显，甚至很多教育别人的领导干部在腐败的路上走得更远。因此，领导干部接受教育和领导干部受教育的效果，应该作为领导干部政绩考核的一项重要内容;教育要着眼于当前，立足长远。要着眼于当前，开展及时有效的典型性警示教育，通过参观监狱、看守所、参与刑事庭审等现场活动，把近在身边的正反面典型进行剖析，在干警思想上产生震憾，心灵得到净化。此外，还要通过经常性的常规教育，树立起正确的人生观、利益观，提高执行制度的自觉性和能动性;教育要轻形式、重效果。任何能产生实际效果的形式都是好形式。效果决定一切。当前在反腐倡廉教育中，一些地方本末倒置，为了所谓的出成果、树典型，在形式上挖空心思，面上搞得轰轰烈烈，各种台账、资料齐全，让人眼花缭乱，而实际效果上却是一般般，甚至在一些树为典型的单位出现重大腐败案件。所以，没有实际效果的创新都是没有意义的创新，那只是好大喜功的面子工程，是害死人的形式主义。

三、强化制度建立，完善监督体系

完善廉政制度。坚持把制度建设作为落实反腐倡廉工作的根本措施，增强制度的科学性、针对性和实效性。一要完善领导班子议事规则，健全科学民主决策机制;二要制定党员干部“十个严禁”，促进党员干部养成自查、自纠、自律的良好习惯，逐步形成良性循环;三要在“三重一大”项目管理的细化、量化上下功夫，增强“三重一大”项目运作的操作性。完善监督制度。制度重在落实，监督贵在实效，建立完善监督机制，是推进反腐倡廉制度建设的重要保障。根据《党章》、《党内监督条例(试行)》等有关规定，制定纪检监察监督工作规定，明确监督职责、监督内容、监督程序、监督措施，同时对纪检监察在干部任免、报告工作、业务领导等方面相应的配套制度进行完善，坚持抓好督促、检查和考核。要适当增强纪检监察工作权限，提高监督检查的震慑力。纪委对同级党委所作重大决策有“参议权”;对同级党委所管辖党员干部的任免、调动、奖惩有“建议权”;对同级党委及班子成员在评优评先、提拔任用等方面廉政材料有“鉴定权”等。

加大监督力度，突出监督重点，前移监督关口，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对制度执行的监督，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督，增强监督的权威性和有效性;改革和完善党内监督体制，加强党的代表大会、党的委员会全体会议、党代会代表的监督作用，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，充分发挥民主生活会、巡视工作作用，加强上级监督和领导班子内部监督，积极探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的制度，健全纪检监察机关派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度;健全权力运行监控机制，推进权力运行程序化和公开透明，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制;完善党内决策监督机制，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，加强对干部选拔任用提名、考察、决定等环节的监督，充分发挥考核在干部管理工作中的监督作用;落实重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项制度，完善谈心谈话制度;建立健全党内民主监督机制，落实党员监督权，健全党内情况通报制度，完善民意调查制度，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员等制度;拓宽监督渠道，健全信访联席会议制度，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。

四、强化制度运行，增强制度的“三个力”

反腐倡廉制度建设范文第5篇

反腐倡廉建设创新工作汇报

近年来，XX医院反腐倡廉建设创新工作以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、注重预防、惩防并举的方针，紧紧围绕医院医疗中心工作，以抓好党风廉政建设责任制落实，加强行风建设为工作重点，加大宣传教育力度，建立完善惩治和预防腐败的长效机制，坚决纠正和预防医药购销和医疗服务中的不正之风，为促进医院良性发展提供有力保证。

一、以制度建设树清风正气，筑牢行为准则的规范防线。

1、抓好党风廉政建设和行风建设责任制的落实。每年年初，院党委与全院各科室签订《党风廉政建设和行风建设责任书》，明确科室负责人是党风行风的第一责任人。同时，制定并下发《党风廉政建设工作责任分解表》，进一步健全责任体系，制定细化措施，加强责任考核，严格责任追究，确保党风廉政建设工作各项目标任务落到实处。

2、加强对临床合理用药的监管。医院制订了《合理用药考核暂行办法》和《异动用药监督管理办法》，成立合理用药领导小组、合理用药管理督导小组和合理用药管理专家组，规范了工作流程，每月公示用药量前十位的药品和医生，每2个月进行一次异动药品的检查和梳理，对存在问题的相关科室、个人及药品经销商落实相应的处罚，真正做到合理用药，实现群众满意。

3、落实重点部门、关键岗位人员的教育和轮岗制度。坚持每季对重点部门、关键岗位人员进行警示教育活动，严格落实药剂科、总务科负责人及采购员、库房管理员等关键岗位人员的轮岗制度，明确轮岗范围和周期。

4、建立健全权力运行监控机制。根据中心要求，院党委在全院范围内开展权力运行监控机制建设工作，成立了医院一把手全面负责，副职领导全员参与的权力运行监控机制建设领导小组，院办把关审核，监察科全程监督指导。根据《无锡市部门内控机制建设基本规范指导手册》要求及医院工作实际，认真梳理确定了包含领导干部权利、职能部门权利和医务人员权利在内的20项权利目录。根据目录，按照责、权、利相统一的原则进行权利范围的界定，明确各项权利的

分责。各职能部门对照要求，针对目录确定权利内容，认真编制操作规程。监察科对岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、信息公开制及考核评价制等监督检查制度。

5、严格执行党务政务事务公开。把重大决策、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用、卫生行政审批、行政许可、行政执法等社会普遍关注、涉及人民群众切身利益、容易滋生腐败问题的各类事项作为医院党务政务事务公开的重点内容，及时向社会和群众公示，接受社会监督。各医疗机构要大力推进医疗服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息的公示工作，使干部群众知晓率达100%，确保权力公开透明运行。

二、以创新措施促整纪肃风，实现拒腐防变的行为转化。

1、开展“廉政文化进工地”活动。在参与基建的医院工作人员中开展“廉政文化进工地”活动，单位主要领导找分管领导、分管领导找基建科工作人员进行廉政谈话;要求基建科工作人员根据自警、自省、自励的要求，针对自己的工作岗位及工作要求，每人给自己提出一条勤廉箴言，并制成小卡片放在办公桌显眼处，时刻提醒自己紧绷廉政弦，切实做到廉洁奉公、强化自律。

2、转变机关作风。为有效提高机关办事效率，努力打造服务型机关形象，在机关职能科室范围内开展加强效能建设活动，着力解决职能科室在工作作风上存在的突出问题。结合医院实际制定《关于开展机关效能建设活动的实施意见》，开展了“我为临床一线做些什么”大讨论活动，编制《XX医院机关文明服务行为规范》，通过开展职能科室自查自纠、召开职工座谈会、发放征求意见表、开展机关干部进行公文写作培训、充实行政查房内涵、规范职能科室联带工作、建立职能科室联席会议制度、强化首问(科)负责制、实行限时服务等系列措施，纠正机关的会风、文风、话风和作风，让职工感受到机关作风的转变，从而带动全院作风的转变。职能科室联带反应基层科室的意见和建议，限时反馈率达100%，基层科室对职能科室的满意度从80%上升至93.68%。

3、拓展教育培训的广度和深度。一是通过医院内网开设每月网上廉政课堂，提高廉政教育学习的覆盖面和学习途径，同时坚持每季对重点部门、关键岗位人员进行警示教育活动，做到警钟长鸣，促进廉洁自律。二是在每年开展“5.10(我要廉)”思廉日活动中不断推陈出新，用“清风赞”廉政漫画展、征集廉政警句和自勉箴言、一把

手将廉政党课、发送廉政短信等形式多元、参与度广的活动来营造风清气的正良好氛围。三是开展“医院精神”大讨论和大演讲，挖掘身边的优秀人物，号召向医院“中国好人”任勇学习，开展院内岗位标兵评选和宣传，以榜样引路，激励人生，以医者之心，捍卫职业理想;四是扎实开展好“坚定理想信念，自觉拒腐防变”党员集中轮训工作，走进“无锡市预防职务犯罪教育基地”参观学习，观看医药行业腐败警示教育片，听潘兆麟院长题为《遵纪守法，必须警钟长鸣》的廉政党课，观看专题纪录片《信仰》，帮助全体党员坚定理想信念，加强思想修养，提高能力素质，在本职岗位上尽心尽力地履行职责，努力创造一流的工作成绩。

三、以解放思想攻弱点难点，巩固反腐倡廉的工作成效。

1、医疗卫生行业反商业贿赂形势依然严峻，治理商业贿赂任重而道远。医院要进一步下猛药，出狠招，对“红包”、“回扣”等隐匿较深的热点、难点问题进行专项治理，加大惩处打击的力度，让全院干部职工深刻意识到违法犯罪的惨痛代价，从思想上牢牢绷紧法律底线，常思贪欲之害、常怀律己之心、常修从业之德。

2、逐步构建与法律规范相协调、与时代精神相统

一、具有医疗行业特色的医院廉政文化体系。用健康、向上、先进的廉政文化占领全院干部职工思想阵地，使全院干部职工更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观，做到“以廉为荣、以贪为耻”， 着力打造清明的政治环境，清新的和谐风气和清廉的职工队伍。

反腐倡廉制度建设范文第6篇

一、抓住关键环节和部位，促进权力在阳光下运行

(一)在管人方面：深化干部人事制度改革。文秘杂烩网根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，完善领导干部选拔任用工作规程。探索干部提拔变动初始提名办法。进一步完善领导干部年度考核评价办法。加强对事业单位领导干部用人制度建设。进一步完善选拔任用干部听取纪委意见制度。文秘杂烩网制定“干部活力工程”