扶贫开发调研报告范文

扶贫开发调研报告范文第1篇

一、基本情况

此次对三个乡镇的调研，涉及8个行政村、25个村民小组。三个乡镇在xxxx年实施的安居工程建设项目中，第一批共安排了222户、931人，其中坡头镇142户

685人、杉树乡80户246人，安排的总户数中少数民族126户604人。改建面积5950平方米，其中坡头5380平方米、杉树570平方米;改造面积6171平方米，其中坡头1501平方米、杉树4670平方米;总投资141.626万元，其中坡头84.026万元、杉树57.6万元;国家补助资金88.8万元，其中坡头56.8万元、杉树32万元;群众自筹52.826万元,其中坡头27.226万元、杉树25.6万元;杉树乡改建改造茅草房80户，坡头镇改建改造杈杈房35户、窝棚32户、石草房52户、土草房21户、石木房2户。第二批共安排了240户、993人,其中坡头镇140户607人、果珠乡100户386人，安排的总户数中少数民族196户782人。改建面积4675平方米，其中坡头2105平方米、果珠2570平方米;改造面积8045平方米，其中坡头5770平方米、杉树2275平方米;总投资155.706万元，其中坡头88.72万元、果珠66.986万元;国家补助资金96万元，其中坡头56万元、果珠40万元;群众自筹59.706万元,其中坡头32.72万元、杉树26.986万元;坡头镇改建改造杈杈房3户、茅草房99户、窝棚2户、石草房34户，消除无住房户2户，果珠乡改建改造杈杈房7户、茅草房72户、窝棚5户、石草房15户，消除无住房户1户。

二、我县少数民族贫困地区扶贫工作所取得的成绩

长期以来，我县扶贫工作在县委、县人民政府的正确领导下，在县扶贫办、县直有关部门和各乡镇的共同努力及上级扶贫部门的关心支持下，群众得到了很多实惠，干部群众较为满意，特别是近年来由县扶贫部门组织实施的安居(整村推进)工程，为全县的扶贫事业、农村基础设施建设和农村产业结构调整，为贫困地区尤其是少数民族地区稳定解决温饱，为创建平安xxxx、构建和谐社会，为实现xxxx“三个三分之一”的奋斗目标作出了积极的贡献。

(一)认真组织，规划实施。我县的贫困户大多处于高山、深山区,这些地方少数民族居住相对集中，依靠大面积的扶贫方式已不适宜偏远、分散贫困户分布的实际。因此，把扶贫工作的重点放在少数民族贫困村、贫困户，集中打歼灭战，在基础设施建设、产业发展、科技扶持、技术培训等方面规划实施到村，把扶贫的资金和项目集中落实到户，真正做到雪中送炭，从而实现“整村推进、逐户解决”的目标，使少数民族贫困人口的温饱问题能得到尽快解决，进而巩固温饱，防止返贫。

(二)加强以水利为主的基础设施建设。少数民族贫困地区群众主要有“五难”(吃水难、行路难、就医难、上学难、增收难)。而解决水和路是贫困地区最迫切、最需要的问题。水利基础设施建设在解决贫困人口生产生活条件、实现脱贫致富中发挥了重要的支撑和保障作用。

(三)整合扶贫资源，形成扶贫攻坚合力。目前，各地的扶贫物资和渠道呈现出多元化的趋势，按照“政府统筹，资金捆绑，综合开发，整村推进”的原则，整合各种扶贫资源，以贫困村为单元，以改善贫困村生产生活条件、增加农民收入为重点，逐村规划，分步实施，一次脱贫。同时，教育广大贫困群众增强主动脱贫的意识，发挥政府、社会和贫困户三方面的积极性，使扶贫工作通过“外因”推动“内因”的变化，变过去政府“要我干”为群众“我要干”。

(四)加快少数民族地区安居工程建设步伐。加强领导，精心组织，做到人员、机构、经费“三落实”。坚持因地制宜、科学规划、遵守规律、宜改则改、宜建则建、宜迁则迁、统筹安排、分步实施、提前准备、相互促进的原则。始终尊重少数民族群众的主体地位和意愿，充分发挥群众的积极性、主动性，使群众与干部之间形成了上下联动、互相配合的良好氛围。积极筹措资金，加快建设步伐。及时组织县、乡两级有关专业人员，科学、合理地制订具体实施方案，对安居房建设的选址、户型、外观、结构、功能等进行详细研究论证。

扶贫开发调研报告范文第2篇

根据市扶贫办公室《关于开展对扶贫开发工作调查研究的通知》精神，现按照调研内容和工作的实际，对2005年扶贫项目实施情况，移民安置情况，劳务输出、培训情况汇报如下，不妥之处请指正。

一、扶贫项目实施情况

(一)基本情况

我县是全省“三西”扶贫县之一，全县辖18个乡镇，242个行政村，总人口53万人，其中农业人口45万人，总耕地面积137.79万亩，其中水浇地47.36万亩，人均水浇地1.1亩。2004年，全县农民人均纯收入达到1958.8元，人均占有粮348公斤。全县有6个扶贫重点乡镇，62个扶贫重点村，21个插花贫困村;有16个纯移民贫困村，30个纯移民社(点)。6个重点扶贫乡镇中未列入重点村的贫困村有22个。截止2004年底全县有贫困人口9.63万人，其中绝对贫困人口1.7万人，低收入人口7.93万人。2000-2004年已实施整村推进项目的村有27个，其中重点扶贫项目村17个，纯移民村5个，非重点村5个。经过几年的整村推进和各类项目的实施，目前贫困面由2000年的24%下降到2004年的21%。

(二)各类扶贫项目实施进展情况

截止目前，省、市下达我县“三西”及市级财政扶贫配套资金总计为1157万元，其中“三西”专项资金1063万元，市级财政扶贫配套资金94万元，共37个项目，其中：整村推进项目14个，种养业等项目23个，涉及到12个乡镇、40个村，3个单位。有30个不同类型的项目。已预拨扶贫资金308.4万元，占总资金的26.7%。14个整村推进项目及其它项目现已全面启动实施。

一是基础设施建设项目总共20项，均已搞了设计方案，目前已完成防护坝一座，集雨水窖105眼，涝池1座，机井2眼，修渠道5000米，涵洞2座。

二是种植业项目，已完成红提葡萄种植7.4万株，高原夏菜400亩。籽种补助项目和实验良种项目已完成。

三是养殖业项目，已建猪舍3100平方米，羊舍11000平方米，现已进行市场行情考察，了解牛、羊、猪价格，开始进购，发放工作。其中坪城乡已购猪70头，中川镇购羊700只。

四是土壤改良项目已落实地块，开始启动，其中上川镇已完成352亩土壤改良项目。

五是种植业项目贴息贷款16万元。

六是培训农民技术人员3000多人(次)。

(三)具体做法

一是层层召开会议，安排落实扶贫项目实施工作。省、市扶贫项目计划下达后，县委、县政府及县扶贫开发领导小组极为重视，并以县政府的名义召开了全县各乡镇主要领导及分管扶贫工作的领导参加的动员会议，按照省、市的要求，安排部署了全县扶贫项目的实施工作，并签订了项目实施合同书。截止目前，各乡镇、村扶贫领导小组都相继召开了有村民参加的项目实施动员会，公布了项目实施内容及资金额度。

二是县扶贫办全面实行领导包乡、干部包村、包项目制度，把项目层层分解到人头上落实责任。把项目实施的质量、数量、进度情况定期进行评比通报，并作为年终考核干部的依据。

三是注重群众参与，促进项目的实施管理工作。今年在项目实施前，我们注重群众参与，提高群众对项目的知情权、监督权、参与权，如养殖业项目让群众参与考察市场行情，了解市场价格，有力地促进了项目的实施和管理工作。

四是突出工作重点，严把项目实施的三个关口。为了使项目能够按照计划要求按时保质、保量完成建设任务，我们严格按照省、市的要求，严把项目质量、数量和进度三个关口，在质量上加强监督管理，确保项目建设按规范化、标准化、合理化建设的要求，建设项目，真正做到建一处，成一处，见效一处。在数量方面，要求项目完成后，乡村先进行自查自验，并让群众参与，确认签字和公示，接受群众监督。在进度方面，我们要求在10月底之前全部完成任务。

(四)存在的差距和问题

通过扶贫项目的工作实践，工作中也还存在着很多的问题和不足，也有很多不完善的地方，主要表现在：

一是思想发动和宣传工作还没有跟上去。乡村干部对整村推进工作的思想认识还不够统一，群众更广泛、更深层次的参与整村推进不够，在一定程度上影响着项目的实施和资金的监督管理工作。

二是整村推进资金额度小，信贷资金和群众自筹资金和整合资金跟不上，使整村推进工作的效果不明显。

三是已实施的整村推进项目和产业化项目，后续管理和发展还没有跟上去，可以说很不尽人意，还没有制定出一套确实有效的管理措施和办法，使扶贫资金的滚动发展还不能落到实处，也还不能很好的发挥效益。

四是群众的组织化程度低，符合市场经济的经营机制与运行机制无法建立，因此，使一些产业项目无法规模化生产、规模化发展、规模化经营，效益发挥的不好，不明显。

五是在实施整村推进项目中，由于群众广泛参与不够，可行性论证分析不够，在实施项目过程中，给工作带来了被动。

(五)下一步工作的设想

在今后的工作中，我们将以“三个代表”重要思想为指导，全面落实省、市十年扶贫开发纲要精神，以脱贫致富奔小康总揽扶贫开发工作的全局，以整村推进为主要形式，以贫困群众为主要对象，以改善基本条件为途径，以调整结构为关键，以农民群众增加收入为主要目的，因地制宜、分类指导、点面结合、突出重点、典型引路、示范带动，努力开创全县扶贫工作新局面。

1、强化领导，落实责任，搞好协调服务。

为了实施好各类扶贫项目，我们将明确任务，责任到人，全面实行领导包乡、干部包村、包项目制度，层层分解任务，落实责任，严格实行项目合同管理制。凡是整村推进的每个项目，在检测小组、规划小组的领导下，乡、村都要明确责任，并要有群众代表参与，监督实施、监督管理。县扶贫办要做到组织领导到位，宣传发动到位，监督、检查验收到位，全程搞好跟踪协调服务与管理。

2、精心组织，认真实施，严把项目进度、质量、数量三个关口。

为了严格按照规划要求保质保量完成项目建设任务，一要严把进度关，要与乡、村群众共同确定进度计划，列出项目建设时间表，从组织实施到竣工验收，确保项目按期和提前完成。二要严把项目质量关，加强对项目的监督管理，确保项目建设的标准化、合理化，真正做到建一处，成一处，见效一处。三要严把数量关，在项目实施中，凡是到户项目，户户要签字确认，要把项目量化到户，规划到地块，公益性项目要召开相关会议予以认可确认。

3、严格资金管理，落实报帐制度。

为了防止扶贫资金被挤占、挪用和截留，我们将严格按照资金管理办法的规定，在项目实施前公布项目计划内容和资金额度，供群众监督。项目实施后，向群众公示，接受监督，给群众一个知情权。报帐发票由乡、村及群众代表审查，再逐级审查验收报帐，并提交审计部门审计，确保资金的正常运行，增加资金的透明度，发挥资金的效益，推动项目的实施。

4、突出重点，优先扶持特困群体。

在实施各类扶贫项目过程中，特别是增加农民收入的项目中，要优先扶持计生特困户、残疾特困户、复退军人特困户，要突出重点，倾斜物资和资金，切实解决绝对贫困人口的温饱，带动他们摆脱贫困。

5、优化项目后续管理工作，促进项目村的可持续发展。

为了巩固提高整村推进的扶贫成果，要严格按照《参与式管理办法》，结合各村的实际，制定项目管理和签订项目滚动发展合同，实行建、管、用相结合，责、权、利相一致，努力提高项目后续管理的质量和效益的长久发挥。形成建设有责任、使用有成效、管理有章程的工作机制。对种养业和农民增加收入的项目要积极倡导资金不出村，滚动发展使用。年收回的资金和物资视其项目效益再进行投放，以合同的方式要求发展，促进发展。

二、移民安置进展情况

(一)移民安置情况

1、移民安置情况。自1995年移民安置工作开始以来，截止目前我县已累计安置移民11214户、43438人，共设移民点65个。其中安置县内移民7169户、27614人，安置县外移民4045户、15824人，截止目前，我县已安置移民搬迁定居10070户、39136人，占已安置移民户的92.5%;建房35246间;打水窖10342眼，占已安置移民的95%。按人均2亩水浇地、户均1亩宅基地和共用地的标准给县内外移民已划拨耕地86878亩，宅基地和公用地11214亩，所划拨的耕地已全部完成平田配套。

2、移民公益事业建设情况。截止目前，在移民村点新建小学19所、扩建小学15所、扩建中学1所，总投资694.2万元，其中国家投资642.86万元，移民自筹51.34万元，基本解决了移民小学生的就学问题;为58个移民点架设农电线路高压53.8公里，低压87.6公里，安装变压器68台，总投资601.6万元，其中国家投资547.3万元，移民自筹54.3万元，已基本解决了移民生产生活用电困难;新建移民村委会办公场所14处，投资55.8万元;整修移民村道路35公里。

3、移民管理工作。根据地名命名和行政区划的有关规定，我县对各移民点进行了地名命名，明确了行政归属。完成了18个村、106个社的建制，配备了领导班子，基层组织运转正常。截止目前，我县已完成移民交接15个村、98个社、8949户、34331人。其中永登县内移民8个村、64个社、6392户、24900人;外县移民7个村、34个社、2557户、9431人。

(二)存在的主要问题

1、移民土地贫瘠，部分移民生活难以维持，据调查已给移民划拨的土地中有8600多亩耕地土层在30公分以下，难以耕种。

2、移民经济基地脆弱，发展后劲严重不足。引大灌区移民均来自我省我市最贫困的地方，自身家底薄，资金积累少，从异地举家迁入灌区，生产、生活性投入大。从重建家园、平田配套、农业生产乃至定居灌区，除国家补助，每个移民还需费用3000元左右，因此移民负担很重。近几年来，由于移民自身素质低下，加上国家补助标准低，投入较少，自身生产投入不足，迁入灌区后给永登县造成新的贫困人群。

3、公益设施还不够完善，给移民安居生产带来不便。一是中学严重不足，移民初中生虽然在灌区现有中学插班上学，但造成现有中学超负荷运转，个别班额达80多人;二是新移民小学都没有配备教学设施，使学校无法达标，教学质量不能提高;三是东乡县东联移民点还未通电;五是移民村委会无办公设施，还有6个村没有卫生所，给移民村的正常工作和移民的就医造成一定的困难。

4、移民管理工作还需加强。目前绝大部分移民已经移交给移入地管理。但部分移民还没有到位，有人无户，有户无人的现象在个别移民村点依然存在，造成不同程度的土地荒芜;有的移民村虽然已移交但户籍迁入手续因费用无法收缴尚未办理，给当地政府的计划生育、社会治安、扶贫规划管理工作带来了很多困难，影响到移民乡镇区域社会经济的均衡协调发展。

(三)今后工作建议

1、加大扶贫力度，加快整村推进项目建设，尽快将剩余的移民村和安插在当地村的47个移民点列入整村推进计划，使移民尽快摆脱贫困面貌。

2、加大资金投入，对土层在30公分以下的8600多亩土地进行铺土改良，使其土地发挥效益，解决移民的温饱问题。

3、进一步完善新建移民小学的教学设施，扩建移民区内的现有中学，完善新建移民小学的教学设施，以解决移民学生的就学问题;对移民村的农电线路架设，村庄道路整修，村委会办公设施配备，村卫生所的新建给予资金扶持，给移民创造良好的生产、生活环境。

4、将宕昌、东乡未到位移民列入国家异地扶贫搬迁项目，使移民尽快搬迁建房，安居生产。

三、劳务输出培训工作

今年以来，我县劳务工作在县委县政府的领导下，在省、市劳务部门的关心支持下，加强领导狠抓落实，经过全县劳务工作者的艰苦努力，勤奋工作，为全县的经济发展做出了积极的努力。

(一)目标任务完成情况

1、2005年计划劳务输转任务10万人(次)，截止目前已完成7.9万人(次)，占年计划79%。其中组织输出1.4万人(次)，自谋输出4.6万人(次)，就地转移1.9万人(次)。

2、劳务经济收入计划2亿元，已完成1.6亿元，占年计划80%。

3、培训人数5000人，已完成培训4500人，占年计划90%，实施引导性和技能性培训34期，涉及工种6个专业。

(二)所做的主要工作

1、提高认识，切实把劳务输出作为农民增收的一项战略措施来抓

今年，围绕全县劳务输出工作的目标任务，把组织农村劳动力输出、发展劳务经济作为一大产业、一件大事来抓。年初，召开了全县劳务工作会，对劳务输出工作进行了安排部署，并组织有关人员对京津及长三角地区6省市的23家企业进行了实地考察，对过去用工企业劳务基地进行了回访。与17家企业现场签订了6000人以上的用工供需合同。考察后，县上筛选了江苏省昆山市“哈森鞋业有限公司”和浙江省杭州市桐庐县“惠辰制衣有限公司”两家企业，集中组织劳务输出，并以此作为打开江浙地区劳务市场的突破口。4月份，县上集中向江浙地区输送务工人员409名，同时在杭州市举行的兰州杭州企业合作发展座谈会暨项目签约仪式上，与浙江省桐庐县签署了劳务协作备忘录。双方协议：桐庐县为劳务输入基地，永登县为劳务输出基地，每年向桐庐县输送劳务人员3000至5000人，为长期稳定输出劳务奠定了良好的基础。

2、完善网络，健全劳动力转移机制。

县上把劳务输出任务纳入工作目标考核体系，量化分解到各乡镇，并成立了劳动力服务中心，各乡镇重新建立了劳务工作站，由乡镇副书记或副乡长担任劳务工作站站长，乡镇明确了2-3名劳务输出专干。各村设劳务信息联络站，确定了两名劳务信息员，构建了农村劳务输出三级工作网络。今年5月，县上召开了全县劳动力状况统计调查工作会议。在逐村逐户认真调查摸底的基础上，建立了“农村富余劳动力资源数据库”和“在外务工人员信息库”，对农村富余劳动力，从姓名、性别、年龄、身高、学历、技能、特长、输出意愿、培训要求、家庭住址、联系方式等方面建立了系统的台帐，并全部实行了微机管理。同时，在驻兰、驻沪、驻京等驻外办事机构设立劳务输出工作站，扩大劳务站点，拓展新的劳务市场。

3、畅通信息，搞好劳务输出跟踪服务。

今年，县上通过各类媒体、劳务中介组织、驻外办事机构、外出打工人员广泛搜集各类劳务需求信息，搞好从信息收集到反馈、从劳务组织到输出“一条龙”的劳务信息服务。今年，全县规模组织输出后，为了搞好跟踪服务工作，县委县政府要求各乡镇做好跟踪服务工作和回访制度，部分乡镇给务工人员发去了慰问信，派专人看望务工人员。深受用工单位和务工人员的好评。

4、加强培训，提高农村劳动力就业技能。

我们坚持“先培训，后输出”“不培训，不输出”，按照“实际、实用、实效”的原则，积极整合培训资源，以县劳动力服务中心、就业培训中心、县职校、农机校、农广校、卫校、党校为主体，以培养专业技能、适应能力和企业需要为重点，把劳动技能、思想道德、法律知识的培训结合起来，努力形成以市场为导向的多渠道、多层次培训体系。针对全县农民工文化素质低、缺乏就业劳动技能、单个输出成本高的实际，一是狠抓了常识性培训，二是狠抓了职业技能培训，在实施培训的过程中，采取校企联办、项目定向培训、委托代培、“订单”培训等多种方式，加大对电子、电焊、家政、餐饮、服装、计算机等实用技术培训。

5、扩大规模，积极培育劳务基地这一农村支柱产业。

县上把国内大中城市和沿海发达地区及周边劳动力需求量大的地区作为劳务输出的主攻方向，加强联系，密切合作，在巩固发展兰州、青海、深圳、新疆、西藏等老基地的同时，千方百计开辟京津、长江三角洲、珠江三角洲地区等新的劳务输出市场，确保农民工规模有序转移。今年，县委、县政府主要领导和分管领导带领有关部门，乡镇的负责同志，先后到北京、上海、浙江、福建、深圳、江苏、新疆等地考察和联系劳务输出工作，寻求劳务输出的新机遇，签订劳务输出协议，稳定的扩大劳务市场。上半年创建劳务基地18个。

(三)存在问题

一是劳务输出工作，还存在组织化程度比较低、农村劳动力文化素质偏低、技术技能培训工作跟不上。 二是部分农民群众受封闭保守的传统观念影响比较深、竞争力不强。

三是技能低，大部分符合招工条件的对象无专长，未受过专门培训，输出对象同企业需求较难对接，影响到输出数量。

四是群众思想保守，对外出务工有顾虑。

五是经费紧张，如劳务考察费、跟踪服务护送费、培训费等仍然难以解决。

扶贫开发调研报告范文第3篇

一、贫困村的基本情况和帮扶的主要任务

旺山村委会共有15条自然村，总户数为890户，总人口为4920人，其中有14条自然村是革命老区。目前旺山村委有贫困户176户，695人。我们计划用三年时间，竭尽所能，使80%以上的贫困户年人均纯收入达到2500元以上。现经过一年来的帮扶工作，达到了扶贫开发“双到”预期的计划，实现了村委176户帮扶对象中的60户达到年人均收入2500元以上，其他贫困户的收入也将稳步增加，并通过开发经营瓦窑山养殖场、建碾米机厂，可使村委会集体经济年收入逾3.6万元。

二、帮扶的主要措施和取得的成效

1、大力发展集体经济，实现村委脱贫。一是投资8万元经营瓦窑山养殖场，其中申请省财政扶贫资金0.52万元，帮扶单位筹集资金7.48万元，预计可使村委会集体经济年收入逾3万元;二是投资8万元建碾米机厂，资金由帮扶单位筹集，2010年4月份开始筹建，2010年5月初建成。预计月加工大米1.5万斤,可使村委会集体经济年收入逾6千元。

2、产业扶贫，增加贫困户收入。一是种养扶贫。扶帮单位 1

共投入资金12.48万元，用于购买猪苗90头、鸡苗4000只及猪饲料、鸡饲料，化肥等物资。2010年5月15日把全部的物资发放到帮扶户手中。预计通过养殖可使帮扶户增加年收入7500元左右。同时，耀明企业集团有限公司为贫困户种蔗提供技术指导及资金扶持。通过帮扶贫困户养猪养鸡和种植等方式，有效地增加贫困户年收入;二是劳务扶贫。对有劳动力的贫困户，开展种养实用技术和务工技术培训。对没有考上高等院校的高中毕业和未能升高中的初中毕业贫困家庭子女，经本人同意，全部入技(职)校培训;对有条件进行种养的，大力发展种养业外，通过宣传外出务工方式增加贫困户收入，其中有一部分劳动力由耀明企业集团有限公司吸收为工人，以务工来增加收入，共组织劳务输出160人。对不愿外出务工而有劳动力的人员，在家从事农业生产的贫困家庭劳动力免费进行养猪、养鸡、种蔗等技能培训，已经开展劳动技能培训四次，共308人参加培训;三是救助扶贫。因老、弱、病、残及无劳动力致贫的3户贫困户，纳入低保户。帮助5户贫困户家庭成员参加农村合作医疗，使贫困户家庭成员参加农村合作医疗率达100%。贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率达100%，没有发生因贫困被动辍学，考上高中和高等院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;四是危房改造扶贫。把8户贫困农户危房列入危房改造建设计划，现在有四户贫困户的危房已改造建设完成，有四户贫困户的危房改造建设正在建设中。

3、抓好基础设施建设，改善群众生产生活条件。一是解决行路难问题：(1)修建旺山小学至酒铺村路段2.6公里道路硬底化，共投入资金67.6万元，其中省财政道路拨付专项39万元，群众自筹资金14.6万元，帮扶单位筹集资金14万元，建设工作正在施工中;(2)修建樟九新道，路面宽8米(其中5米水泥路

面)，长600米，共投入资金17.4万元，其中省财政拨付专项9万元，群众自筹资金8.4万元。二是解决饮水安全问题：帮扶单位着力解决他们生活安全用水的问题，为旺山村委57户的解决饮水问题，使旺山村委贫困户全部用上了自来水，安全卫生饮用水达100%;三是改善农田水利设施，共投入2.52万元，其中省财政扶贫资金2万元，帮扶单位筹集资金0.52万元，把B六支渠有些崩塌渗漏的地方修复好，保证600亩的农田得到灌溉。

三.主要做法和体会

(一)领导重视，精心组织

自启动扶贫开发“双到”工作以来，在化州市委市政府的正确领导下，化州市政协办、市委统战部、茂名市耀明企业集团有限公司的领导高度重视扶贫开发“双到”工作，统一思想，团结一致，齐抓共管，扎实工作，促进扶贫开发“双到”工作顺利推进。一是三个帮扶单位联合召开了扶贫开发“双到”工作动员大会，黎权主席在会上作了动员讲话;二是召开了旺山村委扶贫开发“双到”工作座谈会，在会上市政协黎权主席，黄亚华副主席，陈锡藩秘书长，及耀明企业集团陈耀董事长等领导在会上分别作了讲话，扶贫对象代表作了发言;三是成立了旺山村委扶贫开发“双到”工作领导小组，组长为市政协秘书长陈锡藩、副组长为政协经济委员会主任廖海、统战部副部长钟亚寿、茂名市耀明企业集团有限公司党总支书记吴伯尧。成员有李广勇、莫新道、陈朝光、李康土等10人;四是成立帮扶单位派驻村工作组，确定了3名驻村工作人员，并设立办公室;五是帮扶单位共抽调了23人按要求认真落实做好调查核实贫困户工作;六是明确帮扶结对对像。

(二)摸清底子，统筹管理

为了明确扶贫对象的现状和动态，有利于开展扶贫开发“双到”工作，帮扶单位共抽调了23人组成调研组，按照省委、省政府及化州市委、市市政府的要求，多次深入到176户农户，认真做好调查摸底和核实工作，做到仔细核对贫困户的相关信息，了解其家庭成员结构、经营方式、收入状况、贫困原因、帮扶需求等。拍摄了户主、家庭病残人、住房等相片，之后将核实、收集的情况梳理、归类、比对，并将比对的情况返回村委，研究确认贫困户的户名、人数，村委将确认的贫困户户名、人数报区政府批准和市扶贫办备案，并对核实的贫困户张榜公布，同时，建立了贫困户的动态管理档案，做到户有卡、村有表、镇有册;帮扶单位按要求实行了电脑管理。制定了切实可行的《旺山村委扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》、《旺山村委扶贫稳定增收产业发展的帮扶措施》、《旺山村委扶贫“双到”2010年计划》、《旺山村委扶贫开发三年工作计划》、《关于旺山扶贫开发项目的可行性报告及项目资金使用方案》等有关的帮扶措施。

(三)资金到位，措施落实

我们三个帮扶单位把筹集落实帮扶资金摆在帮扶工作的重要位置，把全力推进帮扶项目建设工作为扶贫开发双到工作的出发点和落实点。至目前止，旺山村的扶贫开发项目资金已落实48.6万元，其中帮扶单位共筹集资金33.6万元，省财政拨付资金15万元。牵头单位为了做好旺山村委的计生工作，三个帮扶单位共筹集3万元支持旺山村委开展计生工作，筹集了6000元经济扶助资金，分别以资金，大米，花生油等慰问了6户贫困户。同时，三个帮扶单位积极落实扶贫各项帮扶措施，瓦窑山养殖场、碾米机厂，樟九新道、旺山小学到酒铺路段等各项扶贫开发项目建设工作得到顺利推进。

四、主要存在问题

(1)贫困面仍然较大。目前，旺山村委还有贫困户116户，有些贫困自然村条件较差、发展基础弱，脱贫成本高、难度大。而有些贫困户劳动力不足，短时间内难以脱贫。

(2)扶贫资金投入仍然不足。一是帮扶资金主要靠政府投入，帮扶的也只是干部，社会参与度仍不高。二是扶贫经费不足。扶贫开发“规划到户、责任到人”工作量大，任务重，涉及到三个帮扶单位和鉴江区政府及旺山村委，需投入的人力、物力大，加强各单位的协调沟通，下乡抓各项工作的检查落实等等，都需要工作经费，而对扶贫开发“规划到户、责任到人”工作专项资金主要是投入到项目建设中本来就不足，难以再作为扶贫开发“双到”人员的工作经费，使扶贫“双到”工作动力不够强。

(3)扶贫对象依赖思想严重，欠缺主动脱贫的思想，普遍存在“等、靠、要”现象。

(4)贫困户科学文化素质较低，普遍受教育程度不高，科学文化素质较低，接受新知识、新科技的能力不强，市场经济观念淡薄，自身“造血”功能不足。

五、下一步工作计划

(1)加大力度认真贯彻落实省、市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的文件精神和工作的部署，全面推进扶贫开发“规划到户责任到人”工作落实。

(2)大力开展实用技能培训和智力扶贫。让贫困户学会一门以上种养技术或农副产品加工技术，提高就业、创业能力。

(3)千方百计落实扶贫资金的投入。整合扶贫资金，通过各种方式积极向上级争取补助资金，同时动员广大社会热心人士广泛参与“规划到户责任到人”的扶贫开发工作。

扶贫开发调研报告范文第4篇

【关键词】扶贫开发；旅游扶贫；开发性金融；SWOT

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。十八届五中全会后召开的中央扶贫开发工作会议上习近平总书记提出：要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。扶贫不仅仅是提升贫困地区交通、住房、环境卫生等方面的面貌，更是要解決贫困人口的生产、就业等生存发展问题，如何保证贫困人口脱贫不返贫，贵州旅游资源丰富，利用自然资源，进行产业旅游尤其重要。

一、旅游扶贫与开发性金融涵义

旅游扶贫是指在贫困地区结合当地实际，依托当地旅游资源，开发经营旅游资源，进而带动当地经济发展、贫困人口脱贫致富的一种区域经济的发展模式，旅游扶贫在更大的范围和更高的层次上依赖于贫困地区自我发展的“内功”，同时需要得到外部的有效支持。旅游扶贫是产业扶贫的重要组成部分。

开发性金融是政策性金融的深化和发展，以服务国家发展战略为宗旨，以国家信用为依托，以市场运作为基本模式，以保本微利为经营原则，以中长期投融资为载体，在实现政府发展目标、弥补市场失灵、提供公共产品、提高社会资源配置效率、熨平经济周期性波动等方面具有独特的优势和作用，是经济金融体系中不可替代的重要组成部分。

二、旅游扶贫的必要性分析

1.产业扶贫是党中央精准扶贫政策的重要组织部分，旅游扶贫是产业扶贫的重要内容。在《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫，部分中提出“发展特色产业脱贫”，并提出“依托贫困地区特有的自然人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程”、 “探索资产收益扶贫。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户”，从国家层面阐述了旅游扶贫的重要性和必要性。

2.旅游扶贫已上升到国家战略层面，成为地方脱贫攻坚的有效手段。2009年至今，国家先后出台了《关于启动2015年贫困村旅游扶贫试点工作的通知》等系列文件，提出了“旅游扶贫”的概念，指出旅游业在促进我国中西部协调发展，带动中西部贫困地区脱贫致富和促进我国经济增长及生态改善方面具有重大意义。

3.同产业扶贫一样，旅游扶贫是解决贫困人口脱贫的重要手段，更是保证脱贫人口不返贫的最重要举措。旅游扶贫坚持“以人为本“，强调全面、可持续的发展观，在提高扶贫开发水平上作用巨大。

4.旅游扶贫是一种回收较快、返贫率低、效率高的扶贫方式。

（1）可实现城市和乡村、不同地区之间的交流。

（2）可实现信息传播、交流，促进观念更新、增进市场意识。

（3）可实现地区之间的产业交流，促进产业整合，培育新的经济增长点和产业，改善产业结构。

三、贵州省旅游扶贫现状分析

1.全省扶贫任务较重

按照党中央2020年全面实现小康的目标，截止到2016年末全省仍有贫困人口372.2万人，仍是全国贫困人口最多的省份，全省有66个贫困县，其中国家级贫困县50个，是全国扶贫攻坚的主战场。根据贵州省十三五脱贫攻坚专线规划（2016-2020年），“十三五”期间，贵州扶贫项目总投资8239亿元，需求较大，任务较重。

2.贵州省旅游扶贫的现状

贵州省山川秀丽，具有奇特的自然风貌；多钟民族文化原生共存、民族历史文化厚重，同时还具有显赫的红色旅游资源，具有发展旅游扶贫的良好基础。

（1）贫困人口仍为全国最多省份，同时贫困人口，大多分布在交通不便、经济落后的石山区、深山区和石漠化区，生态脆弱、环境恶劣，同时贫困地区的人民对于旅游扶贫的认识有待提高，相当一部分人仍依赖于财政扶贫、民政救济扶贫和捐赠等扶贫方式，对于旅游扶贫的认识不足。

（2）虽然贵州已经实现县县通高速，基础设施得到较大改善，但仍有部分景区配套设施一般，“吃、住、行、游、购、娱”等相关配套设施不健全。

（3）旅游扶贫项目中，低水平、同质化的项目较多，重复建设，每个地区、县都在搞乡村旅游、民族文化旅游，未经过科学规划和市场论证，导致一定的资源浪费，甚至导致恶性竞争，影响旅游扶贫效果。

（4）贵州省属于落后地区，经济实力一般，省、市、县各级政府财力较弱，在旅游扶贫方面的出台的配套文件不少，但财政配套资金不足，不能够满足旅游扶贫项目资金需求。

3.“十三五”期间贵州省旅游扶贫的需求

贵州省“十三五”期间旅游扶贫的主要重点为：大力发展乡村旅游业，立足自然景观、民族民间文化、生态环境和特色农业产业等旅游资源，实施“9个市州一小时养生康体旅游圈”打造工程，建设100个山地体育公园，推进农旅、药旅、体旅融合发展。支持集中连片特困地区发展乡村养老旅游和生态旅游。新建100个乡村旅游示范点，乡村旅游业收入达到1000亿元，吸纳农村贫困家庭劳动力48万人，实现精准扶贫70万人。

四、开发银行在贵州旅游扶贫领域SWOT 分析

1.优势

（1）政策优势。国家中央层面明确了开发银行在金融扶贫中的主力军作用：在《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中提到“由国家开发银行和中国农业发展银行发行政策性金融债，按照微利或保本的原则发放长期贷款，中央财政给予90%的贷款贴息，专项用于易地扶贫搬迁。”部委层面：中国人民银行、发改委、财政部等9部委联合发文《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》（银发（2016）84号）中单独重点提到开发银行所发挥的作用。

（2）开发银行与各地政府有良好合作关系。从1998年开始开发银行以市场化方式支持地方政府建设，在基础设施建设、棚户区改造、扶贫等民生领域开展合作，银政合作良好。“十三五”开局以来开发银行与各省签订了开发性支持扶贫开发合作协议，加大在扶贫领域的合作。

（3）开发性金融在扶贫领域的优势。①开发性金融能为脱贫攻坚提供集中、长期、大额的融资支持。②开发性金融更注重以融智来提升贫困地区自我发展能力。③开发性金融能够推动建立多元化、可持续的扶贫开发融资机制和方法。

2.劣势

（1）开发银行分支机构、人员较少。截止目前开发银行在全国共有38家分行，共有员工8838人，相比五大国有银行工、农、中、建、交资产规模在同一水平，但人员较少，同时开发银行仅在每个省省会城市或单列市有分支机构（海南、新疆除外），服务水平、效率与其他商业银行相比有一定差距。

（2）开发银行的优势领域在传统的中长期、大额项目，贷款条件严格、审批的流程较长，而旅游扶贫领域中，对于资金的需求存在急、短、紧的特点，开发银行的审批效率与客户的需求存在差距。

3.机 会

（1）根据国务院扶贫办测算，未来五年，脱贫攻坚融资需求高达4万亿元，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》涉及金融扶贫的内容就有20条。开发银行在“十三五”期将支持贫困地区基础设施、异地扶贫搬迁、特色产业发展、教育卫生改善等领域，面临发展的重大机遇。

（2）目前是开发银行与地方政府开展扶贫业务面临最好时机。在《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确了从省、市、县的责任机制，在具体实施之中，坚持政府主导，强化政府责任，引领市场、社会协同发力。

（3）2016年11月，《国家开发银行章程》获国务院批准，标志着开发银行“三步走”战略的完成，开发银行站在了依法运行和可持续发展的新起点，明确了开发银行的开发性金融机构定位和系统性的制度安排，解决了开行发展的体制机制障碍，同时开发银行服务国家战略的能力更突出。

4.威胁

（1）中国农业发展银行的竞争。中国农业发展银行属于政策性银行，在扶贫开发、农村水利建设、服务城乡发展一体化方面和开发银行存在业务重合。截至2015年底，农发行共有各级各类机构2187个，其中，总行1个，总行营业部1个，省级分行31个、省级分行营业部30个、地（市）分行309个、地（市）分行营业部138个、县级支行1677个，员工人数超过53000人。

（2）其他商业银行在农村金融、农村产业领域的不断进入。资产荒的影响；受经济下行、经济结构调整的影响，各家银行纷纷加大了对于政府有关的项目投放（扶贫领域以政府为主），竞争日趋激烈。

五、开发性金融支持贵州旅游扶贫的政策建议

1.规划先行。利用开发银行与地方合作的优势，从融资规划入手，设计旅游扶贫模式及方案，将基础设施建设和旅游扶贫结合条，参与政府编制乡村旅游规划。

2.推动政府整合资源，构建市场化担保+政府增信的信用结构，满足业务发展和风险防控的双层需要。重点支持特色旅游资源开发，打造生态旅游观光园，开发大型国际山地户外运动基地等特色旅游项目。

3.将精准扶贫、旅游扶贫相结合。按照中央精准扶贫的要求，按照开银行产业扶贫到村（户）政策，加强对建档立卡贫困村、贫困户的支持，切实提高旅游扶贫的精准度。通过支持对龙头企业、农村新型经营主体的支持，发展乡村旅游，促进精准扶贫、精准脱贫。

4、将特色小城镇建设与旅游扶贫结合起来，完善小城镇基础设施、配套设施，带动脱贫。

参考文献：

[1]开发性金融热词 [M] 人民日报出版社 2016年.

[2]胡怀邦 开发性金融扶贫新路 [J] 财经国家周刊 2017年.

[3]工行银行、中国银行、中国农业银行、中国建设银行、交通银行、中国农业发展银行、中国邮储银行2015年年报.

[4]国家开发银行2015年报.

[5]贵州省“十三五”脱贫攻坚专项规划（2016-2020年）.

[6]楊建春 贵州旅游扶贫动态分析 商业研究 2011.

扶贫开发调研报告范文第5篇

xx市属国家秦巴山片区扶贫开发重点贫困县(市)，湖北省九个深度贫困县之一。全市农村人口270XXX人，建档立卡贫困人口30XXX户98XXX人，贫困发生率XX%。20**年以来在脱贫攻坚过程中信访件达1100条，信访问题呈上升趋势。进入新时代，坚持稳中求进的总基调，面对主要矛盾的变化，适应新形势的发展，进一步优化信访维稳处理方法化解信访矛盾。即在市委、市政府统一指挥下，纪委、信访局、扶贫攻坚指挥部三个部门联动牵头抓落实，上下联动共振共管的“1+3”工作法。对实施标准化管理信访维稳、化解矛盾做了积极探索和实践。

一、信访问题根源及成因分析

1.革命老区问题。1983年撤销均县设立xx市，1937年至1949年均州人民历经战争洗礼，在抗日战争和解放战争时期，xx儿女纷纷请缨为国而战，导致人、物匮乏，基础条件相对落后，老区人民脱贫增收艰难，群众生活质量偏低。

2.南水北调中线水利工程遗留问题。1xx8年至20**年两次中线水利工程，两次移民近XXX人，其中外迁异地安置71XXX人，区域内安置88XXX人。数十年间汉江逐步吞噬了大量沃土和镇、村庄。新老移民政策衔接和补偿标准变更等因素、南水北调中线工程二期淹没区群众产业被迫转型形成的社会矛盾。特别是汉江沿岸禁止污染排放，渔民“洗脚”上岸舍弃祖辈赖以生存地渔业产业;两岸种植和规模养殖业因防止水质污染被迫取缔。产业转型，尽快让库周的群众增收“恢复元气”。

3.涉法涉诉事项问题。在司法实践中，法律带给我们的不仅仅是司法文明，因司法问题未得到及时解决，形成社会矛盾。

4.精准扶贫工作产生的问题。建档立卡工作中，纳入贫困户条件非常严格，边缘户和未被纳入建档立卡户，心里不平衡造成的社会矛盾。

5.基础设施和公共服务设施、土地治理拆迁安置等建设形成的社会矛盾。

二、探索信访维稳新机制，优化矛盾化解新方法

(一)压实责任，强化措施抓整改

1.把握信访特征，铸牢信访整改防线。市委、市政府把信访维稳当作重要的政治任务、发展要务来完成，专题安排部署整改工作，按照省委、省政府和省扶贫攻坚领导小组要求，采取“人盯人”战术整改措施，确保举一反三扎实整改，问题逐条销号。参与信访维稳问题整改的同志以“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的作风落实问题整改。

2.组建核查专班，压实信访整改责任。一是成立了市委副书记、市扶贫攻坚指挥部第一副指挥长陈武同志为组长，副市长、市扶贫攻坚指挥部副指挥长范仁江同志为副组长，由纪委、组织部、宣传部、扶贫攻坚指挥部办公室、卫计、民政、财政、审计、人行、教育等单位主要负责人为成员的整改专班，牵头推进整改工作。二是坚持每年召开2次信访问题入户核查整改专题会议，各镇(办、处、区)镇长(主任)和市直相关部门负责人参会，变以往召开信访问题例会为信访问题入户核查整改专题会议。步步为营压实责任，确保按时整改到位。

3.坚持对标对表，强标准化管理信访。一是用精简效能的制度规范落实信访工作，印发了《关于深入开展扶贫领域“六个专项”治理的工作方案》、《关于深入推进“春风护农”专项行动严肃查处发生在群众身边“四风”和腐败问题的实施方案》等系列文件。进一步规范明确了扶贫、纪委、信访等部门信访问题事项的分办和部门主体责任落实，杜绝对信访事项处理管理出现“真空”;主动变被动接受“上访”为主动深入基层“下访”。

市级领导各包一个镇(办、处、区)，每月到镇办工作5天以上，对年底绩效考核结果同等承担奖惩。工作标准提高，倒逼修改并完善了《全市“四双”驻村帮扶管理办法》，扎牢制度笼子。

(二)多方联动分头协作，统筹细化信访抓整改

1.健全精准扶贫信访问题整改落实责任

突出脱贫攻坚，强化精准施策。xx市扶贫攻坚指挥部办公室是落实扶贫领域信访问题整改的主体，主抓全市脱贫攻坚问题整改落实。一是印发了《脱贫攻坚工作“百日攻坚”行动方案》《迅速开展“大走访、大整改、大调研、大排查、”行动方案》《关于深入推进“户户走到、扶贫车间、安幼养老、强基固本”四项重点工作的通知》。这一系列文件促进了变“上访”为“下访”工作，掌握信访诉求者真实信息。二是对照省、xx市级等各级反馈信访问题清单，按“早、准、严、实”的要求，捋清问题，成立专班，建立市、镇、村三级台账，采取问题“销号”制逐一规范标准化整改。列举xx-xx年问题整改案例如下：

(1)2018年省反馈“涉及阳光信访件数量较多，xx市平均月近4件”的问题。

一是找准发帖人员。我市石鼓镇九龙桥村5组村民刘怀玉、绳传芝(夫妻2人在家)，家庭成员从xx年1月至8月频繁在省“阳光信访平台”发帖信访达21次，几乎占到阳光信访平台信访量近半数，致使我市xx阳光信访量大增。

二是面对面化解矛盾。针对刘怀玉、绳传芝户反复在省“阳光信访平台”发帖，市扶贫攻坚指挥部办公室抽调专人赴石鼓镇九龙桥村入户调查。同时督促该镇党委、政府明确人员成立专班化解矛盾，镇政府派专班到信访人之子刘杰工作单位河南省洛阳市中收机械装备有限公司，逐一上门核实信访人部分家庭成员收入状况。通过调查得知信访人的儿子在洛阳市购有商品房，且收入较高。根据精准扶贫相关政策，刘怀玉户不存在“一有两不愁三保障”不到位问题，不能纳入建档立卡户享受精准扶贫政策。经过耐心宣讲政策、细致做好解释工作，信访人表示不再在阳光信访平台上访。

三是化解矛盾责任到人。对于网络负面舆情的处理，市扶贫攻坚指挥部办公室按照《全市扶贫领域信访问题大排查大化解“百日攻坚”行动方案》部署，要求市级领导、市直各部门、各(镇、办、区)班子成员174支驻村工作队等以问题为导向“足印农家”。严格按照《信访条例》及时办理，包案化解矛盾，提升群众认可度。同时市扶贫攻坚指挥部办公室安排专人盯网，市委宣传部配合，发现涉及我市扶贫方面的负面舆情，及时通知属地单位，跟踪回帖，要求属地单位与发帖人或家属见面沟通，解答疑惑，依法处理发帖人疑惑。经过信访“百日攻坚”行动的实施，进一步把脱贫领域信访工作作为政治任务来抓，深度宣讲政策、化解矛盾、疏导情绪，确保扶贫领域信访量以及网络负面舆情降到最低。该市2018年1月到6月信访数量以及阳光信访平台的信访件大幅下降(5件)。

(2)省“荆楚网大数据舆情监测显示xx市负面舆情33条;信访部门反馈涉贫阳光信访45件”问题。一是“荆楚网大数据舆情监测显示该市负面舆情33条”的问题。3件已删除，1件与精准扶贫无关(属六里坪镇一村民反映西瓜卖不出去)，及时回复23件;2件重复登录5次以上(造成虚报为5件)，其中1件是xx市均县镇三里坡村村民用不同网名重复发帖子3次，反映同一事项，均县镇纪委答复此件，市纪委已介入调查和办理;1件是六里坪镇胡光成重复登录2次。二是“信访部门反馈涉贫阳光信访45件”的问题。截止2018年1月5日，已与信访人见面，全部办结并在“阳光信访平台”逐件做出答复。2018年41件，下降了xx%。截止目前，群众举报或信访反映不符合条件评为贫困户经核查整户清退XXX户XXX人，涉及XX.X万元已全部追缴。保留贫困户身份不需要建房XXX户XXX人，建房屋开支资金XX.X万元已追缴。

2.健全纪委纪律监察受理信访问题整改落实责任

突出问题摸排，强化监督检查。市纪委监察局充分发挥纪律监察作用，建立健全监察牵头抓信访问题整改落实责任制，积极受理信访问题，对其他部门办理信访事件作纪律监督。一是查找问题线索无遗漏。开设“精准扶贫违纪违规问题举报直通车”，畅通了投诉举报渠道，做到受理24小时不间断。开通“963888”扶贫领域违纪违规问题专项举报电话，着力构建来信、来电、来访、网站、微信，“五位一体”信访举报受理渠道;印发《关于进一步加强扶贫领域问题线索移送管理工作的通知》，实行“一月一排查、一月一移交、一月一督办”，对连续两个月“零报告”的进行“发函提醒、约谈督办”。二是监督检查常态化。4个暗访督查组和4个专项集中治理工作专班，坚持“一月一暗访，一月一检查，一月一督导”。市纪委监察委班子成员

“包片挂点”，定期、不定期进村入户开展明察暗访，并通过“发函督办、限期整改、末位约谈”等方式传导压力，督促问题整改。三是巡察审计全覆盖。市财政局、市审计局围绕扶贫项目和资金两条主线，成立6个工作组，已于今年3月启动对XXX个乡镇的扶贫领域专项审计，发现了一批问题线索。运用“大数据”比对手段验证信访事项的真实性。纪委xx年共比对问题线索xx431条，逐户核查完成整改8988条，查实率XX.X%。已取消贫困户资格XXX人，清退违纪违规资金XX.X万元，问责XXX人，其中：党政纪处分XXX人，立案调查XXX人。“春风护农”问责XXX人，其中：党政纪处分XXX人。通过纪委有效参与扶贫领域督导，净化了扶贫领域工作，“六个精准”更接地气，“五个一批”政策落实群众认可度大提升。

3.健全信访部门受理信访问题整改落实责任

突出问题导向，强化正气引导。建立以市信访局牵头的信访问题整改落实责任制。改变以往单纯办理信访件为主动出击“挖”信访问题根源，巧用村、社区文化提升“柔性信访”管理，单纯办理信访件不如用先进文化武装群众头脑，探索新时代人性化管理信访问题的新方法。以六里坪镇破解信访问题为例。

借乡村振兴文化东风，营造风清气正氛围。六里坪镇地处xx市郊区，工业较发达，寸土寸金，曾因蝇头小利纠纷成信访大镇。该镇孙家湾村是南水北调中线工程移民内安新村，该村以“吉祥三宝”文化振兴乡村。“花满山，桔满园，我赶牛儿种稻田、蝴蝶飞，鸟儿鸣.山水画出孙家湾，勤劳盛开艳阳天”。正在大棚地里耕作的村民陈明秀，边劳动边哼唱村歌。“我喜欢唱歌，以前总是在唱别人的故事，现在唱我们的村歌，心里自信和自豪。”展示移民新村乡土文化，让村歌唱出精气神，好家风汇成好民风。让群众唱村歌、品村史、读家训，用文明乡风滋养乡村振兴。

一宝：村歌唱出精神。六里坪镇孙家湾村对村歌的编创、传唱，村史的挖掘整理，引导提升农民的精神风貌。二宝：村史编写记乡愁。2018年元旦，六里坪镇孙家湾村有史以来首部地方村志《孙家湾村志》完稿，趁着春节，村党支部支书李新波召集村史编撰者和返乡探亲的乡贤人士共商出版印刷事宜。三宝：好家风汇成好民风。“我们村能被评为全国文明村’好的家风和好的民风功不可没。”该村党支部也颇费了些心思。如何吸引大家对家训的关注?村里组织了一次优秀家训征集活动。结合新时代乡风文明建设，打造道德讲堂，培育新农民，增强群众的涵养有感恩之心。深化“十星级文明户”、“脱贫光荣户”创建，用新礼仪新民俗培育核心价值观。从家风家训和道德讲堂两种形式到群众中形成承载乡愁，展示乡风正能量文化阵地。通过广大群众谈家风、谈家规、晒全家幸福照片，讲家庭和美故事，秀勤劳致富新貌，涌现出一批传承良好的家风的“最美家庭”。扶贫车间建到家门口，不出远门可以增收。扶贫车间、安幼养老活动逐步解决了困难群众生产生活问题。通过振兴乡村文化，村民焕发出蓬勃向上地新活力。现在群众一门心思抓经济收入，信访事件很少发生，“扯皮人、钉子户”也悄悄地消失了。

三、信访维稳工作建议

(一)精心组织维稳放心上。切实落实“一把手”负责制，强化标准化管理和落实信访维稳工作。以各镇(办、处、区)党委为单位，组织全体包户干部和镇村干部做好此次活动;市级驻镇(办、处、区)领导亲自参与并做好工作协调，要亲力亲为抓落实。逐级务必放在心上，形成强有力的办件机制，确保活动开展取得实效。

(二)认真入户查访记账上。一是对于贫困户，所有包户干部要做到走访全覆盖;二是对非贫困户，由镇(办、处、区)党委统一组织，划片包干，镇村干部与驻村工作队结对走访，查找不出问题实际就是问题，建立台账后逐条“销号”;长期在外务工人员不能遗漏，做到入户查访全覆盖。

(三)切实解决问题摆面上。信访户提出的诉求，务必认真倾听，合理的要求能当场解决的当场解决，能立即解决的立即解决，村级能解决的村委会解决，镇(办、处、区)能解决的限时解决，需市直部门解决的帮扶干部及时联系给予解决，镇(办、处、区)、村、市直单位不能解决的当即登记，及时梳理汇总上报。对长年信访的移交相关部门解决，对胡搅蛮缠，无理取闹的说服教育，扰乱社会秩序的及时移交司法部门处理，摆到面上接受群众监督。

扶贫开发调研报告范文第6篇

------县(区)扎实推进扶贫开发工作

县(区)辖区总面积平方公里，管辖个镇(办事处)，人口万人，其中农业人口万人，年农民人均收入为元，全区共有农村贫困人口户人，占农村人口%。省确定的贫困村有个，分别是村和

村。、位于部，两村面积平方公里，共有村民户人，其中贫困农户户，贫困人口人。年来，大力推进贫困村基础设施建设，“扶贫”与“扶智”相结合，加大帮扶力度，有效增加贫困农民收入，取得了较好的成效。

一、坚持强基固本，充分发挥党委政府的组织保障作用

一是始终把扶贫开发工作作为重点工作来抓。成立了党委、政府主要领导为组长，分管领导为副组长，财政、农林水利、交通运输等部门负责人为成员的扶贫开发领导小组。同时把扶贫工作列入涉农办事处目标管理体系，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他干部配合抓的工作机制。各涉农办事处、贫困村成立了扶贫工作领导小组，形成了县(区)、镇(办事处)、村三级扶贫领导体系，为县(区)扶贫工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。二是进一步加强农村基层党组织建设。通过选派思想好、作风正、能力强的机关干部担任贫困村党组织第一书记和新农村建设指导员等方式，充分发挥党员干部的模范带头作用。、培养出了一批政治觉悟高、业务素质好、工作能力强的乡村干部和党员队伍。如村委种植的苦瓜质量优、产量高、销路好。在他的带动下，村的苦瓜种植面积已达亩，促进了贫困农户的增产增收。

二、坚持分门别类，有针对性实施扶贫措施

县(区)、识别出农村贫困户人(含水库移民户人)，其中扶贫户户人、扶贫低保户户人、低保五保户户人。根据识别出的贫困人口事实际情况，有针对性地制定扶贫措施。一是对年人均收入低于国家标准、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象，通过扶贫政策进行扶持。二是对没有劳动能力及收入低于低保线的低收入人口，通过民政救助方式保障其基本生活需要。三是科学编制扶贫开发计划，深入调查了解，掌握贫困村现状、贫困原因、发展需求等情况，因地制宜制定基础设施建设、产业发展、实用技术培训等工作措施。

三、加大投入力度，大力完善基础设施建设

群众生产生活水平的提高是扶贫开发取得成效的重要指标，而改善群众的生产生活水平，抓好基础设施建设是一个重要措施。年以来，县(区)狠抓交通、水利、住建、文体等为重点的与群众生产生活息息相关的农村基础设施建设，积极争取上级职能部门支持，共筹集基础设施建设资金万元，建设贫困村屯道路条公里，建设、篮球场各一个，危房改造户，修建、渠道公里，建设人饮工程一个，解决饮水不安全人口人。通过项目的实施，进一步解决贫困群众出行难、农产品运输难、饮水不安全等问题，改善了贫困群众生产生活条件，村容村貌明显改观。

四、强化造血功能，提高贫困群众自我发展能力