党建工作创新方案范文

党建工作创新方案范文第1篇

要大规模优化配置以土地为核心的农业资源，推进现代农业发展和新农村建设，必须进行改革创新，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的新的农村土地经营体制机制。经区委、区政府研究确定在三汊镇龙岗村开展“农村改社，以企带社”为基本内容的农村土地经营体制机制试点工作。现借鉴外地经验，结合孝南实际，制订试点工作方案如下。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚持从实际出发，统筹城乡发展，兼顾各方利益，探索建立与现代农业发展要求和社会主义市场经济体制相适应的农村土地经营体制机制，实现适度规模经营，发展现代农业，巩固集体经济，增加农民收入，全面推进社会主义新农村建设和城乡一体化步伐。

试点工作应遵循以下原则：

(一)“三权”分离原则。农村集体土地的所有权不变，由改制后成立的土地股份合作社行使。农户的土地承包权不变，以股份方式占有，享有保底、分红等权利。农户的土地经营权集中到土地股份合作社。

(二)市场运作原则。对集中起来的土地，土地股份合作社采取市场运作的办法，寻求理想合作伙伴，整体发包给龙头企业等有农业经营能力的规模经营主体，做大做强主导产业。

(三)互利共赢原则。土地股份合作社要代表股民的意愿和利益，与承包的龙头企业对等协商、互谅互让、互利互惠，使农民、集体、企业、国家都能受益，实现多方共赢。

(四)依法办事原则。在《宪法》和《物权法》的框架内认真执行相关法律法规和政策，以依法自愿为基础，坚持公开、公正、公平，严明工作纪律，规范工作程序，阳光操作，稳步推进。

(五)民主协商原则。坚持走群众路线，尊重民意，集中民智，民主制订操作方案和土地股份合作社章程，民主决定合作社重大事项，建立合作社资产运营和收益分配的民主决策、民主管理、民主监督等机制。

(六)以人为本原则。以维护集体经济组织及其成员的土地权益为重点，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，统筹兼顾不同群体的正当利益，尤其要注重弱势群体的利益，及时化解矛盾和纠纷。

二、试点内容和工作步骤

农村土地经管体制机制创新试点工作的基本内容可概括为“农村改社，以企带社”，即选择春晖米业所辐射或带动较大的龙岗村进行试点，村里组建土地股份合作社，农民以土地承包权入股到合作社，按股获取保底及分红收益;经营权由合作社实行市场化运作，通过对等协商，整体流转到春晖米业;春晖米业按协议取得龙岗土地股份合作社的土地经营权后，统一规划，自主开发，做大做强主导产业，实现企业与合作社共存共荣。

龙岗村农村土地经营体制机制创新试点工作从2010年9月15日开始，至2010年12月10日结束，具体工作分为七个阶段：

(一)组织准备阶段(9月15日--9月25日)。成立试点工作领导小组(另行文)，组建试点工作专班并驻村开展前期工作;广泛调查研究，征求各方意见，制定切实可行的试点工作方案，印制相关统计表格。三汊镇和龙岗村结合自身实际，制订好每一阶段的具体实施方案。

(二)宣传发动阶段(9月26日--10月7日)。印发宣传材料，营造良好的舆论氛围;分别召开领导小组成员会、村 “两委”会、村民大会、村民小组会等，层层宣传发动，统一思想，形成共识;做好少数农户的思想工作，维护试点工作大局，确保试点工作顺利推进。

(三)权属登记阶段(10月8日--10月25日)。工作专班进村入户，核实土地，分类登记。全面查清村集体机动地、“四荒地”和农户耕地面积，承包地面积和非承包地面积，计税面积和非计税面积，旱地和水田面积等，确保权属明晰、面积清楚。

(四)流转配股阶段(10月26日--11月6日)。在做好深入细致思想工作的基础上，确保90%以上的农户土地流转入股到土地股份合作社，流转期限为2011年至2028年，由流转农户和土地股份合作社签订全省统一监制的规范土地流转合同。对确有困难不愿流转的农户，可采取土地置换办法，单独划片种植，确保流转土地集中连片，没有“插花田”。对已流转的土地按农户土地占土地股份合作社流转总面积的份额折股或按土地面积折股。流转面积和股权份额都应当张榜公布，接受农民监督。流转面积据实测算，因弓口不一和土地整理等原因增加或减少的面积，以村民小组为单位，按同增同减、同进同出的原则分摊到农户，或直接收归集体所有。

(五)组建土地股份合作社和建章立制阶段(11月6日--11月15日)。以村“两委”为基础，吸纳股东代表，经民主选举，在村一级建立新型集体经济组织机构土地股份合作社，合作社内建立股东大会、董事会、监事会，每届任期均为3年，可以连选连任。土地股份合作社的权力机构是股东大会，所有重大事项都必须经股东大会审议，并经三分之二股东同意方可通过。董事会是合作社的日常机构，由5-7人组成，设董事长1人，副董事长和董事若干人，其候选人采取民主推荐和组织提名相结合的办法产生，获得股东三分之二以上赞成票数方可当选。董事长是土地股份合作社的法定代表人。监事会是合作社的专门监督机构，由3-5人组成，其中必须有2名以上普通股东代表，其成员不得与董事会成员交叉，不得是土地股份合作社的财务人员，其选举产生方式与董事会相同。土地股份合作社经乡镇审核、区人民政府审批成立后，应及时报区经管局和工商分局登记、注册、备案，并向全体股东颁发股权证书。土地股份合作社成立后，要根据《土地股份合作社章程》及有关法律法规，建立健全内部监督和管理制度，重点是土地经营权管理和财务监督管理制度。董事会必须定期向全体股东报告合作社运营情况，合作社对外流转土地都要经过股东大会讨论通过，合作社收益必须依据章程按股分配。土地股份合作社要以财政部、农业部有关农村经济合作组织财会制度为基础并借鉴股份制企业财会制度，建立健全内部财会制度。合作社的财务应实行委托“双代管”制度，年度财务预决算和收益分配方案必须经股东大会审议通过，并报乡镇经管站备案。

(六)企社合作阶段(11月16日--11月25日)。土地股份合作社按市场规律将土地整体流转到春晖米业，签订全省统一监制的规范土地流转合同。在协商一致的基础上土地股份合作社与春晖米业建立互利互惠的利益连接机制。春晖米业按照国家产业政策和合同议定事项，对流转进来的土地统一规划、自主开发、做大做强主导产业，实现与合作社共存共荣。

(七)整理档案和检查验收阶段(11月26日--12月5日)。对每个阶段的文字、影像等资料进行清理、归类、登记造册并妥善保管，在此基础上搞好自查整改工作，缺什么补什么，确保一次性通过省、市检查验收，并为召开全省现场会做好准备。

三、保障措施

(一)建立奖补制度。龙岗村农户土地入股到土地股份合作社的，由区政府给予合作社每亩50元的一次性奖励，引导农民积极参与土地流转。对今后有组织大规模长时期流转的，区政府酌情奖励。

(二)建立扶持制度。区直涉农部门要结合自身实际，制订切实可行的扶持办法，为土地流转提供系列化优惠服务。一是科技扶持。实行农业科技人员业主联系制度，把春晖米业作为当前农技推广的重点，为业主在新品种引进、试验示范、防虫治病、机械作业、标准化生产等方面提供技术支持。二是项目扶持。整合农业综合开发、中低产田改造、标准化农田建设、特色农产品基地建设和土地整理等农业项目资金，集中投向春晖米业，改善农业生产

条件。三是建设用地扶持。春晖米业直接用于种养生产、管理和服务的非永久性固定建筑物，如简易工棚和晒场、仓库等，按有关规定办理相应的农业临时用地手续，免收相关费用。四是信贷扶持。允许春晖米业以流入的土地承包经营权抵押贷款，用于改善生产条件，发展主导产业。

(三)逐步建立保障制度。一是要建立健全各项保险制度。积极探索建立以农民缴费为主、政府补贴为辅、村集体经济组织给予补助的农村养老保险制度，全面推行农民新型合作医疗保险、失业保险和最低生活保障制度，扩大范围，提高标准，逐步从农保向低保、社保转变，与城市社会保障体系接轨。二是优先保障“全流户”和 “贫困户”。对土地全部流出的农户和贫困户，由劳动和社会保障、民政和工商等部门优先纳入保障范围，并给予失地农民待遇，在经商税费、小额贷款等方面给予减免照顾。三是加大土地流出户劳动力的转岗就业培训力度。充分利用“阳光培训工程”等项目资金，对流出土地的农民进行多形式、多项目的专业技能培训，向社会广泛推介就业岗位，提高农民转岗就业和稳定就业的能力。同时，春晖米业应当优先返聘土地流出户的农民到自己经营的企业就近就地打工，增加农民收入，带领当地农民致富。通过以上保障措施，增强农民流出土地的 “安全感”，稳定农民心理预期。

四、组织领导

党建工作创新方案范文第2篇

项目实施方案

一、项目名称

加强队伍建设，提升文明素质，为保护生态安全作出贡献。

二、责 任 人：

******

三、目标要求

通过“创先争优”规范化服务竞赛活动的开展，塑造防火办崭新形象，争创一流文明单位;努力培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律、政治表现合格、职业道德合格、遵章守纪合格、岗位技能合格的高素质扑火队伍，为*****林区的经济建设、生态安全保驾护航，作出积极贡献。

四、主要措施

“文明杯”优质服务竞赛活动以“优质服务”活动为主线，通过开展争做“文明优质服务办公室”、“文明优质服务段队”、“文明优质服务班组”、“文明优质服务标兵”来提高防火办职工的政治理论素质和业务能力，提高防扑火服务水平，树立防火办的良好社会形象。

(一)以学习邓小平理论和“三个代表“重要思想为重点，加强思想政治建设，坚定信念，树立马克思主义世界观、

人生观、价值观。

(二)以为人民服务为核心，加强社会主义道德教育，引导职工树立良好的社会公德和职业道德。

(三)抓好普法工作，加强民主法制建设，增强干部和职工群众的法纪意识。认真落实普法教育规划，使职工懂得与自己工作和生活直接相关的法律知识、行为规范，增强法律意识，自觉用法律法规规范自己的言行，正确运用法律维护自身的合法权益。

(四)深入开展文明办公室、文明段队、文明班组、文明职工等系列创建活动，努力提高防火办文明程度。

(五)加强文化建设，努力塑造良好形象。大力弘扬“人造环境，环境育人”的企业精神，努力培育全体职工共同理想和价值观。激发全体职工集体荣誉感，努力塑造良好的企业形象。

(六)以文明工作为主题内容，着力加强内在素质和外在形象建设。

五、完成时限

1、宣传发动阶段(2012年4月25日至5月15) 结合实际制定活动实施方案，召开全体干部职工会议，对活动进行动员部署，组织全体党员干部职工学习掌握“文明优质服务办公室”、“文明优质服务段队”、“文明优质服务班组”、“文明优质服务标兵”的主要内容。

2、组织落实阶段(2012年5月16日至2012年6月15日)

各段队股室根据实施方案和活动计划，结合本部门的实际情况，制定切实可行的实施方案，以党员干部的岗位承诺的方式把争做“文明优质服务办公室”、“文明优质服务段队”、“文明优质服务班组”、“文明优质服务标兵”的具体内容落到实处。

3、全面提升阶段(2012年6月16日至2012年9月15日)

通过组织生活会、民主生活会、恳谈会的形式，找准存在的问题，明确努力方向，积极加以改进，使防火办“创先争优文明杯”规范化服务竞赛活动取得真真正正的效果，并加以总结上报公司文明委。

4、评优树模阶段(2012年9月16日至2012年10月15日)

及时梳理总结开展“创先争优文明杯”规范化服务竞赛活动的成效和经验，抓树典型，评优树模。

六、几点要求

(一)加强领导，统一认识，精心组织。

各段队要统一认识，加强竞赛活动的组织领导，统筹安排部署，扎扎实实落实相关责任和工作任务，确保各项竞赛活动顺利开展。

(二)积极动员，加大宣传力度。

要积极开展优质服务竞赛活动动员，引导干部树立优质服务观念，增强责任感。要加大优质服务竞赛活动宣传，及时上报竞赛活动开展情况，及时反映活动中的好人好事和创新做法。

(三)紧密联系实际，保障工作实效。

要以优质服务竞赛活动为契机，紧密结合自身实际，进一步健全和完善防扑火工作制度，明晰各股室、各岗位优质服务工作职责，开拓和创新服务手段，丰富服务内涵，细化服务绩效考核标准，强化服务监督评价体系。在实施过程中要坚持实事求是、客观公正的原则，严格执行标准，保证工作质量，防止弄虚作假，克服形式主义，确保优质竞赛活动取得实效。

党建工作创新方案范文第3篇

所谓创新，说到底就是突破束缚生产力发展的条条框

框、方式方法等诸多不利因素，使生产力水平不断提高。人类社会的发展和进步，是通过不断创新来实现的，创新不仅是推动人类文明进步的主要因素，而且也是保护和传承文明的主要动力。就农村乡镇计生工作而言，要使计生工作做出成效就是要在原有的工作方式方法上力求创新。

首先，要在思维方式创新上求突破。新形势下的乡镇计生工作既不能满足于过去的成绩，又不能习惯于过去的做法，人口和计生工作者应坚持解放思想，使思想始终符合计生工作发展变化的实际。人口和计生工作者首先要做到“敢想”，即敢于从旧思维、旧观念的束缚中解脱出来，从唯上、唯书的观念中解放出来。当前，对农村人口和计生工作者而言，就是要按照科学发展观的要求，清醒认识当前计生工作中所面临的挑战和问题，深入查找自己在思想观念、工作方法等方面存在的差距和不足，善于在纵向和横向的比较中重新审视自我，从发展目标的选择和定位上勇于超越自我。只有敢于突破思想束缚、积极转变思想观念，才能不断创新思路，才能推动乡镇计生工作开展，才能使计生工作做出成绩。

其次，要在思想政治工作创新上求突破。在农村人口计生工作中创新思想政治工作，首要的就是要改进方法。人口计生工作者在日常人口计生工作实践中，应把握好五个“更加注重”，即在管理上更加注重服务，在对象上更加注重个性，在教育上更加注重实效，在时空上更加注重全程，在范围上更加注重全员。通过有效的方法，努力实现思想政治工作从管理向服务、从封闭向开放、从重视“堵”向重视“疏”的方向转变，从而不断提高思想政治工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。具体说来，一是把握不同对象的特点，具体问题具体分析;二是采用生动活泼、群众喜闻乐见的形式;三是持之以恒;四是把解决思想问题与解决实际问题结合起来。

通过有效的思想工作，确保民情早知道，工作早介入，问题早解决;达到敝开诚心听民心，处处细心察民心，捧出热心赢民心之效应。

第

三、在宣传教育创新上求突破。农村乡镇人口和计生宣传教育方式的创新必须注意突出一个“活”字。乡镇人口计生干部要坚持以人为本的思想，以情感人，用友善、真诚的态度，让人口计生宣传教育在贴近实际、贴近群众的基础上，由以往“说教式”的宣传人口计生基础知识转变为“群众参与式” 宣传教育，由以往“课堂式”宣传教育转变为“户外式”多形式、多形象化的宣传教育，突出做强一个“活”字。宣传内容的创新突出一个“小”字。人口计生宣传教育工作的内容要根据不同时期、不同阶段、不同人群的需求而不断调整，不但要面对已经形成思想意识的成年人，而且更要面对正在成长的青少年，要让青少年从小就开始接受先进的生育文化教育，成长在文明、先进、科学的人文环境中。在宣传内容上要突出未成年人的需求，把宣传的重点放在“男女平等”、“男女都一样”的教育上，将先进的人口思想融入思想道德教育之中。要突出农村家庭的需求，把宣传的重点放在农村家庭婚育行为选择以及在社会婚育观念延续的观念转变上，将宣传教育融入对农村家庭的优质服务之中，让农村家庭成员在享受优质、高效、人文的服务中接受文明生育的教育。乡镇人口计生部门要不断满足服务对象的需求，要结合新农村、新家庭、新农户建设活动，把宣传教育的重点放在人口计生法律法规、生殖保健知识、生育文化知识、晚婚晚育、少生优生、避孕节育等教育上，将先进的生育文化融入经常性党员干部教育之中，将身边的典型事例编排成文艺节目，让服务对象在休闲娱乐时接受先进生育文化的教育，使其树立科学、文明、进步的婚育观。

第

四、要在管理机制创新上求突破。面对农村乡镇人口计生工作中的许多新情况和新问题，乡镇人口计生工作者要善于跳出固有的管理“围城”，创新理念，创新机制，创造性地开展工作。

一是狠抓责任追究，落实责任主体。坚持党政一把手亲自抓，负总责不动摇，对完不成任务的单位和领导追究责任。坚持将个人工作失误与干部个人年终考核挂钩，坚决查处失职渎职干部，表彰奖励人口计生工作政绩突出的干部，并作为干部晋级晋职的重要依据，以责任追究推动落实责任。坚持畅通信息渠道，加强日常督查，及时掌握乡镇人口计生工作情况，查处属实的群众举报。

二是狠抓队伍建设，提高干部素质。构建吸引人才、培育人才、使用人才、输送人才的良性用人机制，提高乡镇人口计生干部工资待遇，尤其是村级人口计生专干的工资福利待遇，保证队伍的稳

定性。通过公开竞聘、择优录取等形式，进一步调整和充实村级计生专干队伍，优化队伍结构，激发工作活力。

第五、要在管理体制创新上求突破。针对农村基层薄弱问题，必须找准工作切入点。一是实行“四个给予”激励，确保工作重心下移。村级组织是基层组织的“最小细胞”。要发挥基层组织在人口计生工作中的最大化作用，须在“政治上给予出

路，经济上给予保障，职能上给予完善，管理上给予强化”上下功夫，通过实行“四个给予”，全面加强基层“两委”班子建设，激发村干部抓人口计生工作的积极性和主动性，要将工作重心下移，着力推进“村为主”的经常性工作机制，实现管理网络的覆盖，开创乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的上下一致、通力配合、齐抓共管的工作格局，将工作触角深入到每一户育龄妇女家庭。

第六、要在服务方式创新上求突破。在以人为本的社会、优质服务是当今大力倡导的人口计生工作模式。乡镇人口计生部门要根据不同对象及不同需求开展温罄服务、预约服务、特需服务、感动服务、延时服务、随访服务等，赢得人民群众对人口计生工作的理解和支持。仅以随访服务为例子，从当前农村来看，对生育、节育、不育人群进行随访服务，不仅可以满足群众对人口计生工作的需求，还可以提高群众对人口与计划生育应知应会率。但从实践来看，农村乡镇基层明显存在“五个”误区，即：一是误解随访;二是“关门”随访;三是“替代”随访;四是“闪电”随访;五是“盲目随访”。造成这种状况，客观原因是流出人口多，无法见面，为对付上级的考核，下面就这样越轨乱来，到了检验实效的时侯就洋相百出。解决这一问题，我们就要面对新形势，改变服务方式，即，一是入户见面随访，卫技人员与服务对象平等交流，记录信息;二是择机随访，卫技人员与服务对象只要有机会见面，即可随时随时交流，了解情况;三是电话予以随访;对外出务工经商对象双方约定时间，进行电话交流，了解信息的;四是信函随访。按照随访服务对象务工经商，把要交流了解的信息，制作成问卷，由服务对象填写，请其配合回函等，通过立体操作，肯定会受到很好的效果。

乡镇计生工作能否搞好创新，与每个人口计生工作者的作风能否务实有着至关重要的关系。务实，说到底就是摆正心态，实实在在做事。乡镇人口计生干部在创新上要做到务实，就必须深入实际、深入基层，摸实情、谋实策，出实招、办实事。抓细，就是要坚持大处着眼，小处入手，从最基础的工作抓起，把抓重点与抓细节，抓中心与抓经常，抓全年与抓当前，抓特色与抓基础有机结合起来。人口计生工作的主体是人民群众，这就是要求我们的工作不仅要做得精细，而且必须讲究方法。抓具体就是要坚持从具体事情抓起，把原则要求变成可操作的措施，把目标任务变成能实现的结果，有方案、有要求，有措施，任务落实到位、责任明确到人。同时，要把工作重点放在研究解决乡镇人口计生改革发展稳定的重大问题上，放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，放在最亟须解决的突出问题上，多做打基础、管长远的实事，多做利民、济民促和谐的好事，这样才能使计生工作真正经得起历史和实践的检验。

党建工作创新方案范文第4篇

要大规模优化配置以土地为核心的农业资源，推进现代农业发展和新农村建设，必须进行改革创新，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的新的农村土地经营体制机制。经区委、区政府研究确定在三汊镇龙岗村开展“农村改社，以企带社”为基本内容的农村土地经营体制机制试点工作。现借鉴外地经验，结合孝南实际，制订试点工作方案如下。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚持从实际出发，统筹城乡发展，兼顾各方利益，探索建立与现代农业发展要求和社会主义市场经济体制相适应的农村土地经营体制机制，实现适度规模经营，发展现代农业，巩固集体经济，增加农民收入，全面推进社会主义新农村建设和城乡一体化步伐。

试点工作应遵循以下原则：

(一)“三权”分离原则。农村集体土地的所有权不变，由改制后成立的土地股份合作社行使。农户的土地承包权不变，以股份方式占有，享有保底、分红等权利。农户的土地经营权集中到土地股份合作社。

(二)市场运作原则。对集中起来的土地，土地股份合作社采取市场运作的办法，寻求理想合作伙伴，整体发包给龙头企业等有农业经营能力的规模经营主体，做大做强主导产业。

(三)互利共赢原则。土地股份合作社要代表股民的意愿和利益，与承包的龙头企业对等协商、互谅互让、互利互惠，使农民、集体、企业、国家都能受益，实现多方共赢。

(四)依法办事原则。在《宪法》和《物权法》的框架内认真执行相关法律法规和政策，以依法自愿为基础，坚持公开、公正、公平，严明工作纪律，规范工作程序，阳光操作，稳步推进。

(五)民主协商原则。坚持走群众路线，尊重民意，集中民智，民主制订操作方案和土地股份合作社章程，民主决定合作社重大事项，建立合作社资产运营和收益分配的民主决策、民主管理、民主监督等机制。

(六)以人为本原则。以维护集体经济组织及其成员的土地权益为重点，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，统筹兼顾不同群体的正当利益，尤其要注重弱势群体的利益，及时化解矛盾和纠纷。

二、试点内容和工作步骤

农村土地经管体制机制创新试点工作的基本内容可概括为“农村改社，以企带社”，即选择春晖米业所辐射或带动较大的龙岗村进行试点，村里组建土地股份合作社，农民以土地承包权入股到合作社，按股获取保底及分红收益;经营权由合作社实行市场化运作，通过对等协商，整体流转到春晖米业;春晖米业按协议取得龙岗土地股份合作社的土地经营权后，统一规划，自主开发，做大做强主导产业，实现企业与合作社共存共荣。

龙岗村农村土地经营体制机制创新试点工作从2010年9月15日开始，至2010年12月10日结束，具体工作分为七个阶段：

(一)组织准备阶段(9月15日--9月25日)。成立试点工作领导小组(另行文)，组建试点工作专班并驻村开展前期工作;广泛调查研究，征求各方意见，制定切实可行的试点工作方案，印制相关统计表格。三汊镇和龙岗村结合自身实际，制订好每一阶段的具体实施方案。

(二)宣传发动阶段(9月26日--10月7日)。印发宣传材料，营造良好的舆论氛围;分别召开领导小组成员会、村 “两委”会、村民大会、村民小组会等，层层宣传发动，统一思想，形成共识;做好少数农户的思想工作，维护试点工作大局，确保试点工作顺利推进。

(三)权属登记阶段(10月8日--10月25日)。工作专班进村入户，核实土地，分类登记。全面查清村集体机动地、“四荒地”和农户耕地面积，承包地面积和非承包地面积，计税面积和非计税面积，旱地和水田面积等，确保权属明晰、面积清楚。

(四)流转配股阶段(10月26日--11月6日)。在做好深入细致思想工作的基础上，确保90%以上的农户土地流转入股到土地股份合作社，流转期限为2011年至2028年，由流转农户和土地股份合作社签订全省统一监制的规范土地流转合同。对确有困难不愿流转的农户，可采取土地置换办法，单独划片种植，确保流转土地集中连片，没有“插花田”。对已流转的土地按农户土地占土地股份合作社流转总面积的份额折股或按土地面积折股。流转面积和股权份额都应当张榜公布，接受农民监督。流转面积据实测算，因弓口不一和土地整理等原因增加或减少的面积，以村民小组为单位，按同增同减、同进同出的原则分摊到农户，或直接收归集体所有。

(五)组建土地股份合作社和建章立制阶段(11月6日--11月15日)。以村“两委”为基础，吸纳股东代表，经民主选举，在村一级建立新型集体经济组织机构土地股份合作社，合作社内建立股东大会、董事会、监事会，每届任期均为3年，可以连选连任。土地股份合作社的权力机构是股东大会，所有重大事项都必须经股东大会审议，并经三分之二股东同意方可通过。董事会是合作社的日常机构，由5-7人组成，设董事长1人，副董事长和董事若干人，其候选人采取民主推荐和组织提名相结合的办法产生，获得股东三分之二以上赞成票数方可当选。董事长是土地股份合作社的法定代表人。监事会是合作社的专门监督机构，由3-5人组成，其中必须有2名以上普通股东代表，其成员不得与董事会成员交叉，不得是土地股份合作社的财务人员，其选举产生方式与董事会相同。土地股份合作社经乡镇审核、区人民政府审批成立后，应及时报区经管局和工商分局登记、注册、备案，并向全体股东颁发股权证书。土地股份合作社成立后，要根据《土地股份合作社章程》及有关法律法规，建立健全内部监督和管理制度，重点是土地经营权管理和财务监督管理制度。董事会必须定期向全体股东报告合作社运营情况，合作社对外流转土地都要经过股东大会讨论通过，合作社收益必须依据章程按股分配。土地股份合作社要以财政部、农业部有关农村经济合作组织财会制度为基础并借鉴股份制企业财会制度，建立健全内部财会制度。合作社的财务应实行委托“双代管”制度，年度财务预决算和收益分配方案必须经股东大会审议通过，并报乡镇经管站备案。

(六)企社合作阶段(11月16日--11月25日)。土地股份合作社按市场规律将土地整体流转到春晖米业，签订全省统一监制的规范土地流转合同。在协商一致的基础上土地股份合作社与春晖米业建立互利互惠的利益连接机制。春晖米业按照国家产业政策和合同议定事项，对流转进来的土地统一规划、自主开发、做大做强主导产业，实现与合作社共存共荣。

(七)整理档案和检查验收阶段(11月26日--12月5日)。对每个阶段的文字、影像等资料进行清理、归类、登记造册并妥善保管，在此基础上搞好自查整改工作，缺什么补什么，确保一次性通过省、市检查验收，并为召开全省现场会做好准备。

三、保障措施

(一)建立奖补制度。龙岗村农户土地入股到土地股份合作社的，由区政府给予合作社每亩50元的一次性奖励，引导农民积极参与土地流转。对今后有组织大规模长时期流转的，区政府酌情奖励。

(二)建立扶持制度。区直涉农部门要结合自身实际，制订切实可行的扶持办法，为土地流转提供系列化优惠服务。一是科技扶持。实行农业科技人员业主联系制度，把春晖米业作为当前农技推广的重点，为业主在新品种引进、试验示范、防虫治病、机械作业、标准化生产等方面提供技术支持。二是项目扶持。整合农业综合开发、中低产田改造、标准化农田建设、特色农产品基地建设和土地整理等农业项目资金，集中投向春晖米业，改善农业生产

条件。三是建设用地扶持。春晖米业直接用于种养生产、管理和服务的非永久性固定建筑物，如简易工棚和晒场、仓库等，按有关规定办理相应的农业临时用地手续，免收相关费用。四是信贷扶持。允许春晖米业以流入的土地承包经营权抵押贷款，用于改善生产条件，发展主导产业。

(三)逐步建立保障制度。一是要建立健全各项保险制度。积极探索建立以农民缴费为主、政府补贴为辅、村集体经济组织给予补助的农村养老保险制度，全面推行农民新型合作医疗保险、失业保险和最低生活保障制度，扩大范围，提高标准，逐步从农保向低保、社保转变，与城市社会保障体系接轨。二是优先保障“全流户”和 “贫困户”。对土地全部流出的农户和贫困户，由劳动和社会保障、民政和工商等部门优先纳入保障范围，并给予失地农民待遇，在经商税费、小额贷款等方面给予减免照顾。三是加大土地流出户劳动力的转岗就业培训力度。充分利用“阳光培训工程”等项目资金，对流出土地的农民进行多形式、多项目的专业技能培训，向社会广泛推介就业岗位，提高农民转岗就业和稳定就业的能力。同时，春晖米业应当优先返聘土地流出户的农民到自己经营的企业就近就地打工，增加农民收入，带领当地农民致富。通过以上保障措施，增强农民流出土地的 “安全感”，稳定农民心理预期。

四、组织领导

党建工作创新方案范文第5篇

要大规模优化配置以土地为核心的农业资源，推进现代农业发展和新农村建设，必须进行改革创新，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的新的农村土地经营体制机制。经区委、区政府研究确定在三汊镇龙岗村开展“农村改社，以企带社”为基本内容的农村土地经营体制机制试点工作。现借鉴外地经验，结合孝南实际，制订试点工作方案如下。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚持从实际出发，统筹城乡发展，兼顾各方利益，探索建立与现代农业发展要求和社会主义市场经济体制相适应的农村土地经营体制机制，实现适度规模经营，发展现代农业，巩固集体经济，增加农民收入，全面推进社会主义新农村建设和城乡一体化步伐。

试点工作应遵循以下原则：

(一)“三权”分离原则。农村集体土地的所有权不变，由改制后成立的土地股份合作社行使。农户的土地承包权不变，以股份方式占有，享有保底、分红等权利。农户的土地经营权集中到土地股份合作社。

(二)市场运作原则。对集中起来的土地，土地股份合作社采取市场运作的办法，寻求理想合作伙伴，整体发包给龙头企业等有农业经营能力的规模经营主体，做大做强主导产业。

(三)互利共赢原则。土地股份合作社要代表股民的意愿和利益，与承包的龙头企业对等协商、互谅互让、互利互惠，使农民、集体、企业、国家都能受益，实现多方共赢。

(四)依法办事原则。在《宪法》和《物权法》的框架内认真执行相关法律法规和政策，以依法自愿为基础，坚持公开、公正、公平，严明工作纪律，规范工作程序，阳光操作，稳步推进。

(五)民主协商原则。坚持走群众路线，尊重民意，集中民智，民主制订操作方案和土地股份合作社章程，民主决定合作社重大事项，建立合作社资产运营和收益分配的民主决策、民主管理、民主监督等机制。

(六)以人为本原则。以维护集体经济组织及其成员的土地权益为重点，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，统筹兼顾不同群体的正当利益，尤其要注重弱势群体的利益，及时化解矛盾和纠纷。

二、试点内容和工作步骤

农村土地经管体制机制创新试点工作的基本内容可概括为“农村改社，以企带社”，即选择春晖米业所辐射或带动较大的龙岗村进行试点，村里组建土地股份合作社，农民以土地承包权入股到合作社，按股获取保底及分红收益;经营权由合作社实行市场化运作，通过对等协商，整体流转到春晖米业;春晖米业按协议取得龙岗土地股份合作社的土地经营权后，统一规划，自主开发，做大做强主导产业，实现企业与合作社共存共荣。

龙岗村农村土地经营体制机制创新试点工作从2010年9月15日开始，至2010年12月10日结束，具体工作分为七个阶段：

(一)组织准备阶段(9月15日--9月25日)。成立试点工作领导小组(另行文)，组建试点工作专班并驻村开展前期工作;广泛调查研究，征求各方意见，制定切实可行的试点工作方案，印制相关统计表格。三汊镇和龙岗村结合自身实际，制订好每一阶段的具体实施方案。

(二)宣传发动阶段(9月26日--10月7日)。印发宣传材料，营造良好的舆论氛围;分别召开领导小组成员会、村 “两委”会、村民大会、村民小组会等，层层宣传发动，统一思想，形成共识;做好少数农户的思想工作，维护试点工作大局，确保试点工作顺利推进。

(三)权属登记阶段(10月8日--10月25日)。工作专班进村入户，核实土地，分类登记。全面查清村集体机动地、“四荒地”和农户耕地面积，承包地面积和非承包地面积，计税面积和非计税面积，旱地和水田面积等，确保权属明晰、面积清楚。

(四)流转配股阶段(10月26日--11月6日)。在做好深入细致思想工作的基础上，确保90%以上的农户土地流转入股到土地股份合作社，流转期限为2011年至2028年，由流转农户和土地股份合作社签订全省统一监制的规范土地流转合同。对确有困难不愿流转的农户，可采取土地置换办法，单独划片种植，确保流转土地集中连片，没有“插花田”。对已流转的土地按农户土地占土地股份合作社流转总面积的份额折股或按土地面积折股。流转面积和股权份额都应当张榜公布，接受农民监督。流转面积据实测算，因弓口不一和土地整理等原因增加或减少的面积，以村民小组为单位，按同增同减、同进同出的原则分摊到农户，或直接收归集体所有。

(五)组建土地股份合作社和建章立制阶段(11月6日--11月15日)。以村“两委”为基础，吸纳股东代表，经民主选举，在村一级建立新型集体经济组织机构土地股份合作社，合作社内建立股东大会、董事会、监事会，每届任期均为3年，可以连选连任。土地股份合作社的权力机构是股东大会，所有重大事项都必须经股东大会审议，并经三分之二股东同意方可通过。董事会是合作社的日常机构，由5-7人组成，设董事长1人，副董事长和董事若干人，其候选人采取民主推荐和组织提名相结合的办法产生，获得股东三分之二以上赞成票数方可当选。董事长是土地股份合作社的法定代表人。监事会是合作社的专门监督机构，由3-5人组成，其中必须有2名以上普通股东代表，其成员不得与董事会成员交叉，不得是土地股份合作社的财务人员，其选举产生方式与董事会相同。土地股份合作社经乡镇审核、区人民政府审批成立后，应及时报区经管局和工商分局登记、注册、备案，并向全体股东颁发股权证书。土地股份合作社成立后，要根据《土地股份合作社章程》及有关法律法规，建立健全内部监督和管理制度，重点是土地经营权管理和财务监督管理制度。董事会必须定期向全体股东报告合作社运营情况，合作社对外流转土地都要经过股东大会讨论通过，合作社收益必须依据章程按股分配。土地股份合作社要以财政部、农业部有关农村经济合作组织财会制度为基础并借鉴股份制企业财会制度，建立健全内部财会制度。合作社的财务应实行委托“双代管”制度，年度财务预决算和收益分配方案必须经股东大会审议通过，并报乡镇经管站备案。

(六)企社合作阶段(11月16日--11月25日)。土地股份合作社按市场规律将土地整体流转到春晖米业，签订全省统一监制的规范土地流转合同。在协商一致的基础上土地股份合作社与春晖米业建立互利互惠的利益连接机制。春晖米业按照国家产业政策和合同议定事项，对流转进来的土地统一规划、自主开发、做大做强主导产业，实现与合作社共存共荣。

(七)整理档案和检查验收阶段(11月26日--12月5日)。对每个阶段的文字、影像等资料进行清理、归类、登记造册并妥善保管，在此基础上搞好自查整改工作，缺什么补什么，确保一次性通过省、市检查验收，并为召开全省现场会做好准备。

三、保障措施

(一)建立奖补制度。龙岗村农户土地入股到土地股份合作社的，由区政府给予合作社每亩50元的一次性奖励，引导农民积极参与土地流转。对今后有组织大规模长时期流转的，区政府酌情奖励。

(二)建立扶持制度。区直涉农部门要结合自身实际，制订切实可行的扶持办法，为土地流转提供系列化优惠服务。一是科技扶持。实行农业科技人员业主联系制度，把春晖米业作为当前农技推广的重点，为业主在新品种引进、试验示范、防虫治病、机械作业、标准化生产等方面提供技术支持。二是项目扶持。整合农业综合开发、中低产田改造、标准化农田建设、特色农产品基地建设和土地整理等农业项目资金，集中投向春晖米业，改善农业生产

条件。三是建设用地扶持。春晖米业直接用于种养生产、管理和服务的非永久性固定建筑物，如简易工棚和晒场、仓库等，按有关规定办理相应的农业临时用地手续，免收相关费用。四是信贷扶持。允许春晖米业以流入的土地承包经营权抵押贷款，用于改善生产条件，发展主导产业。

(三)逐步建立保障制度。一是要建立健全各项保险制度。积极探索建立以农民缴费为主、政府补贴为辅、村集体经济组织给予补助的农村养老保险制度，全面推行农民新型合作医疗保险、失业保险和最低生活保障制度，扩大范围，提高标准，逐步从农保向低保、社保转变，与城市社会保障体系接轨。二是优先保障“全流户”和 “贫困户”。对土地全部流出的农户和贫困户，由劳动和社会保障、民政和工商等部门优先纳入保障范围，并给予失地农民待遇，在经商税费、小额贷款等方面给予减免照顾。三是加大土地流出户劳动力的转岗就业培训力度。充分利用“阳光培训工程”等项目资金，对流出土地的农民进行多形式、多项目的专业技能培训，向社会广泛推介就业岗位，提高农民转岗就业和稳定就业的能力。同时，春晖米业应当优先返聘土地流出户的农民到自己经营的企业就近就地打工，增加农民收入，带领当地农民致富。通过以上保障措施，增强农民流出土地的 “安全感”，稳定农民心理预期。

四、组织领导

党建工作创新方案范文第6篇

为扎实推进湖北省中等职业学校德育创新试点工作(以下简称"试点工作")，认真落实学校申报的总体目标和任务，确保试点工作的顺利开展，为全省中职德育改革创新提供经验，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实国家和省关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育工作系列会议和文件精神，遵循中职德育规律，不断创新德育工作思路，改革德育模式，丰富德育内容，努力增强德育工作的针对性和实效性，为职业学校德育改革创新提供理论与实践依据。

二、基本原则：

1、坚持“以人为本，德育为先”原则。突出中等职业学校的特点，体现“职业”特色，着重对学生进行职业道德及公民道德的教育和培养。

2、坚持“贴近实际、贴近生活、贴近学生”原则。让德育“回归生活”，针对性地开展系列思想教育活动，提高德育工作时代性、针对性和有效性。

3、坚持“学校文化与企业文化融合”原则。把德育工作与学校的CIS工程、企业的8S管理有机地结合起来，打造现代企业合格员工。

4、坚持“人文素质和职业素质并重”原则。以德育课程体系为主线，学科德育渗透为重点，追求幸福人生为目的，企业文化培育为特色，活动体验为载体，提高学生综合素质。

5、坚持德育队伍主抓与教师全员参与相结合的原则。积极探索和完善学校、家庭、社会、企业“四位一体”的德育网络，逐步实现“大德育”观念下的德育工作模式。

6、坚持以促进学生终身发展为宗旨的评价原则。建立和完善科学合理的具有职业特色的学生德育评价体系。把学生的德育课成绩、实习实训行为、创业能力与日常行为结合起来，全面、科学地评价学生的德育表现。

三、工作目标

总体目标：全面贯彻党的教育方针，转变教育思想，树立以全面提高学生综合素质为基础、以能力为本位的新观念，培养与社会主义现代化建设要求相适应，德智体美等全面发展，具有综合职业能力，在生产、服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中初级专门人才。

创新目标：紧扣职校性质、专业特色、教产合作、校企一体、工学结合等特点，全面创新德育模式、丰富德育内容、拓展德育渠道、创新德育载体、改进德育的工作方式方法，增强德育工作的针对性、实效性、时代性，提升德育工作水平。

四、试点内容

㈠、健全德育体制体系。改变传统德育“学生工作部门分管、全员参与缺乏监管”的工作机制及制度体系，淡化德育的“工作意识”，强化“目的意识”。打破教务处与政教处的分工壁垒，实行教导合一，其它部门深度参与的 “大德育网络”。 加强对全校德育的领导和协调，特别是对教学中的德育指导。

㈡、“8S”管理。改变职业学校学生德育脱离企业文化熏陶的实际情况，引进企业“8S”管理，实施“工业文化进校园、产业文化进教室、企业文化进课堂”等措施，拓展德育途径，全面推进学校文化与企业文化的融合，强化学生的责任意识、质量意识、安全意识、效率意识、岗位意识。

㈢、创业教育。改变职业学校德育轻视学生创业的局面，全面开展职业生涯教育，以“创业创新创优”为抓手，大力推进创业教育，逐步打造职业学校德育工作新亮点。为学生的终身发展打下坚实的基础。

㈣、创新学生德育评价机制。按照职业学校特点和专业特色的要求，采取定量与定性相结合，德育成绩与个性打造、才艺展示、文明风采展示相结合，学生评价与操行测评相结合的评价机制，建立有学生自己、同学、教师、班主任、师傅、实习指导教师、家长参与的多元评价体系。

五、主要措施

1、加强试点工作领导。

组建以校长、书记为组长，分管校长为副组长，学工、教导、企业等职能部门责任人为成员的领导机构，全面领导、组织、协调学校德育工作。

2、创新德育体制机制。

①成立学校德育工作委员会。建立党政工团、社会家庭、企业车间、教师学生多方参与的管理体制，形成横向到边，纵向到底，从学校到企业、到社会、到家庭的德育工作网络。

(德育工作委员会组织机构)

②健全德育全员参与机制。

实行德育工作校长书记负责制、分管校长首问制，班主任责任承包制，职能部门、部门政教、年级组长、班级教师集体德育责任分摊制，事故责任追究制。建立班主任与德育导师并行的工作机制。完善德育全员参与、党员包班、教师包教制度。

构建家庭、学校、社区、企业“四方参与、全方位覆盖”的德育工作体系，建立学校其它部门共同参与，家长代表、社会人士、企业领导、车间师傅、学生干部协助管理的长效机制。

3、分专业、按年级，以条块形式设计德育内容。

①着重改变学校德育长期以来的德育内容随意性、盲目性的混乱局面，根据德育目标的要求和不同专业、不同年级学生的特点，安排不同层次的德育内容。

②根据不同专业特点，按经常性的、贯彻始终的、常抓不懈的德育工作与阶段性的、突破性的、强化性的德育工作，建立“条块化”、“专业化”德育体系，增强德育工作的条理性、针对性、有效性和可操作性。

4、积极推进校企文化融合。

学校德育工作坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生，坚持人文素质和职业素质并重。大力加强校企一体化模式下的德育探索，通过实施“工业文化进校园、产业文化进教室、企业文化进课堂”等措施，全面推进学校文化与企业文化的融合，在实际生产环境中强化学生的责任意识、质量意识、安全意识和效率意识，提高德育工作的针对性、实效性、时代性。

5、大力改革德育课程。

对学校现有德育课程从“简单、易懂、实用、有效”出发进行整体优化，针对校本实际，对德育课程内容进行整合，把“做健康人、做社会人、做职业人”作为德育课程的四大主题分年级进行，开设“幸福课程”。根据本校学生特点和专业要求，尝试“1+1”的全新上课模式：即一节课堂教

学配合一节主题活动的模式。拓展德育课程的外延，按照学科教育、专题教育、课外活动实习实训四个层面，以课堂教学为主渠道，辅之以报告、演讲、辩论、参观、社会调查、职业体验、社会实践等主题活动，让德育课程的上课模式变得丰富而立体，使德育教学更加生动、活泼、形象，更易于为学生所接受。在德育方法上，逐步推行理论联系实际考核法、多元评价法、实践体验法、角色扮演法、生活教育法。

6、加强心理健康教育。

逐步完善的心理教育网络，创办素质拓展中心、心理咨询辅导中心，开通心理咨询热线，开设“三网”(校园宽带网、校园广播网、闭路电视网)，成立职业生涯设计指导站。逐步配备心理专(兼)职教师，学生会增设心理卫生部，班级增设心理卫生员，开设心理辅导课选修课，办好相应的心理健康信箱，设立“谈心亭”，建立学生“改过销过”和心理危机管理制度，确保心理健康。

7、加强就业创业教育。

建立以职业生涯课程为平台，以优秀毕业生典型为引领，以职业生涯设计、创新、技能、文明风采“四赛”并举，辅以实习实训职业体验的多样性、动态化、立体式职业生涯教育体系，全面推进职业生涯规划教育。

8、改革德育评价机制。

着重改革“以成绩论英雄”的评价体制，采取定量与定性相结合，德育成绩与个性打造、才艺展示、文明风采展示相结合，学生评价与操行测平结合，实行评价有学生自己、同学、教师、班主任、师傅、实习指导教师参与的多元主体。

9、加强德育工作研究。

健全德育教研机构，围绕职业学校德育工作难点、热点、盲点，开展针对性研究，研发学校德育校本课程，编写校本德育教材，积累德育工作

6经验，加强德育理论研究。

10、完善德育保障机制。

推进依法治教、依法治校，加强党团建设和思想政治工作，加强师德师风建设。着重加强德育队伍建设，提高工作人员整体素质。加大德育创新试点工作经费投入，完善德育装备保障机制。加强专项督查，严格考核。试点领导机构和德育专业委员会要按照工作内容和工作进度，对四项德育创新试点工作情况进行经常性的专项督查。

六、计划进度及阶段目标