城镇园林绿化论文范文

城镇园林绿化论文范文第1篇

[摘          要]  随着经济的增长，生活物资不断丰富，人们对美的追求也越来越高，不仅仅表现在自身的追求，体现在对周围环境的要求，城镇园林建设也受到广大群众的关注，我国各级政府也在紧张展开城镇园林建设的工作。通过分析我国城镇园林建设的现状及存在的问题，得出相应的解决办法并探讨城镇园林建设的发展趋势。

[关   键    词]  城镇园林建设;现状;发展趋势

[

传统园林的发展在我国起源很早，但现代园林在我国却尚未成熟;我国开始大力推广城镇园林建设，可以有效提高人居住的环境，在一定程度上满足人的视觉审美，城镇园林与经济发展有着紧密的联系。

一、我国园林建设的现状与问题

我国园林占据了世界三大园林发源地之一的位置，由此可见，我国园林发展起源是很早的。“宥”在三千年前出现人们的视野中，那时候园林总是代表着人的思想感情，成为人的思想寄托;著名的国画是由山水构成，追求的是一种自然美，营造出一种园林气息。现在的城镇规划中强调的是设施建设，园林建设被遗忘了。但人们居住注重的是舒适程度，不仅在设施建设中表现出来，在机械化时代更应该注重人的超乎物资的精神需要，例如，审美的追求使人心情愉快，贴近自然的环境让人感到温暖而舒适。

园林绿化可以美化城市、保护环境以及改善现有的环境。因为人们意识到园林绿化有着重大的功能，所以，我国城镇园林建设开始被重视。理论体系不够成熟使城镇园林建设没有明确的方向，从而导致园林建设工作不能顺利展开，抑制了城镇园林建设的发展。园林建设是集自然、生活、艺术为一体的综合性的工作，这就要求园林建设相关部门配备专门的人才。而城镇在园林建设工作中也没有健全的政策体制，不设立专门的机制保障和管理机构，这就让城镇园林建设缺乏主动性。园林建设投入大量的人力和财力，但当初期建设工作完成后就让其自生自灭，没有对园林进行管理和养护，园林植物都是具有生命的，它需要管理和养护，不能忽略养护的重要性。坚持走可持续发展道路，提倡人与自然和谐相处，而绝大多数城镇将环境规划忽略。为了追求经济利益的增长，城镇布局混乱，工业居住教育商业错综杂乱，没有明显的区分，土地被大量浪费。工业生产总会让环境面临污染的局面，从而使居民的健康受到威胁。城镇环境遭遇严峻的挑战，环保工作刻不容缓。

二、城镇园林建设的价值

城镇园林建设是保护环境、改善城镇生态平衡、缓解人与自然矛盾的一种比较有效的方法。

1.创造生态价值

城镇园林建设可以很好起到保护环境的作用，生态环境的好坏直接影响着人的身体健康，例如，因为臭氧层的空洞使阳光中的紫外线直接照射在人的身体表面，众所周知，如果长期遭受紫外线的辐射，患皮肤癌的几率也就大大增加了。然而树的顶冠和枝叶可以遮挡太阳的直射，而且绿色植物可以进行光合作用，降低空气中二氧化碳的浓度，为人类呼吸提供更新鲜的氧气;园林植物可以加速空气的对流，在空气对流中就可以把一些不利于人的健康的物质带在高空中散开和稀释。植物可还可以削减噪声对人的危害，它可以降低噪声在空气中的分贝。

2.为社会带来经济效益

城镇园林建设不仅是城镇的一道亮丽的风景线，供人欣赏，让人们休息，而且还是普及科学文化知识的场地，让孩子们走出课堂，走进大自然，去探索科学的奥秘，不再是从课本中学习理论知识，更应该走出去增加自己的阅历，这是课本无法给的知识。园林绿地还是疏散和避难场地的选择，当城镇发生地震或者火灾时，人们可以选择逃到园林绿地上，因为园林绿地没有高大的建筑物，不用担心有石头掉落给人们生命带来危害，而且城镇园林没有太多的设备，不会阻碍人们在慌乱中逃生。其次，在城镇园林建设中不仅可以栽培景观植物，还可以种植经济作物，例如，水果和蔬菜，在深圳的公路上我们可以随处可见龙眼和荔枝，其中最有名的就是深圳有一个荔枝园，它不仅给人们提供修身养性的场所，还给当地带来了经济利益。最后，土地的高效利用也为经济带来效益。

三、城镇园林建设的对策

城镇的绿化特点与地方实际相融合，因地制宜，可以有效缓解以上问题的加剧。以科学的园林绿化建设理论为依据，设计科学的城镇园林计划，同时应该完善对应的政策机制，配备专门的技术人员学习最新的管理理论，在后期城镇园林建设竣工后，加强园林养护工作，呈现人与自然和谐共处的繁荣景象。

1.健全体制，设立专门的人员管理

园林绿化系统在园林建设中担任指导作用，它是一个纲领性文件。绿化系统是结合城镇远近建设特色来编制的，城镇本身具有的自然条件、历史文化都不应该浪费，它可以帮助确认城镇的园林建设方向。建立健全对应政策，提高对技术体系的管理，可以让城镇园林建设的管理更加规范化;伴随城镇绿地建设工作的全面展开，政策和体制应该全方位同步，做到在建设工作中有法可依，同时体制也在与时俱进，让城镇园林建设走在时代化的前沿，再配备专门的园林绿化管理人员对完成的绿化植物进行管理，让它蓬勃生长，城镇居民的生活质量也会随之大大提高。

2.以人为本，结合当地特色优势

坚持走以人为本的可持续发展道路，构建人与自然相处的和谐画面，使城镇适合每个人的居住。城镇建设的决策者、管理者和城镇园林绿化工作的负责人，在城镇园林建设中应尽可能地考虑居住者在生活和休闲上的追求，牢固树立以人为本的理念，通过园路小型的绿地广场等多种多样的渠道来增进居民和自然的感情;因为园路和广场可以让人感觉心情愉快，性情得到陶冶，心灵得到慰藉。每个城镇都有它自己的自然特色美景和代表的人文故事。因此，在城镇园林建设的工作中，可依靠其自身的自然地貌，与现代化相结合，打造出既有当地特色，又不失现代风情的园林。

四、城镇园林建设的发展趋势

城镇园林建设也被列为城镇建设工作之一，城镇建设不再是单单指基础设施的完善程度，也包括城镇的植物品种，以及植物覆盖率。

1.全方位地绿化，多视角增加美感

经济的发展让人们对生活环境的要求也更高了，城镇绿化工作不应该停留在绿地系统的层面上，我们应该注入新的潮流元素让城镇园林建设站在一个较高的平台上。园林的建设离不开自然，一切自然美都是最原始、最纯真的美。我们应该尊重自然、保护自然，这样才能将自然美的一面淋漓尽致地表现出来，这就使我们在园林建设中不要违背自然规律，减少污染，清新空气，这是园林建设的原则。在立体空间上我们可以运用垂直绿化，这就使得绿化是多空间的，垂直与平面相交叉，墙面、屋顶……全面绿化园林，绿化本来就是一门艺术，垂直绿化能提高建筑物的艺术美感，节约土地利用空闲的空间，使得墙面与土坡不再单调，充满生机，绿化还有降温净气的作用，在全球变暖的气候以及空气严重被污染的环境中更应该展开城镇园林绿化的建设工作，让人们生活在一个更健康、更适宜的环境中。

2.因地制宜，生物品种多样化

专家曾说过，不同的城镇地理环境使得其也就不同，历史文化的影响下让经济发展出现差异。城镇园林建设应该结合自身的地理环境、人文特色，展现属于自己城镇的园林特点。品种的多样化可以为遗传库、生态平衡提供有利的参考价值，植物类型多样为动物的食物来源打下基础，以及为动物的栖息提供了选择，使得动物可以在众多植物中选择最为合适的栖息地，有利于动物繁殖，以及土壤营养循环使用，增加物种的多样性。

城镇居民对他们所生活的生态环境有着高要求，这就意味着城镇园林建设刻不容缓，城镇园林建设表现的是不同人的不同设计理念，在设计理念的实施前都应该考虑当地的环境气候，它可以调节人的心身健康，也给城镇的经济发展作出贡献，城镇园林建设的进行应该有目标、有计划，并且应该走向国际化，与国际最前沿的设计理念结合，这样我国的园林建设会呈现高层次的新局面。

参考文献：

[1]汪晓燕.城镇园林规划建设的现状与发展趋势[J].中国城市经济，2011（14）：32-33.

[2]王光华，刘晓明，李梅丹.我国城镇园林标准建设概况研究[J].中国园林，2014（2）：78-81.

[3]廖伟国，杨世翠.城镇园林绿化建设的现状与发展趋势[J].绿色科技，2014（8）：162-164.

城镇园林绿化论文范文第2篇

一、现有指标概况

绿地率是规划编制管控的关键指标之一。各地城市管理规定对绿地率指标规定不同, 但设置初衷都是为了严控城市新建、改造用地内部保留一定生态环境, 满足人们生产生活的基本需求。在此基础上衍生出绿地考核建设的两个指标, 即绿化覆盖率、人均公园绿地面积。

2012版浙江省园林镇标准已实行了6年, 各类量化指标已经不符合当下的需要, 迫切需要改善提高。2018版标准对各项指标要求都相应提高, 且根据考核情况合理性及城镇发展需要进行了优化调整。具体不同包括以下几点:

1、总体要求逐步提高。

核心三项指标, 即绿地率、人均公园绿地面积、绿化覆盖率分别增长1个数值单位。

2、绿地景观精益求精。

公园绿地不再求面积大, 相反要求公园绿地可达性、均好性, 且要求综合公园需具备休闲、娱乐、健身、科普教育及防灾避险功能, 强调建设合理性。

3、绿化品质富于变化。

取消原有乡土树种指数0.7的要求, 引导有条件建设城镇可以引入更多更适合的树种进行景观资源配置。

通过刚性指标管控一定程度上提高了城镇绿化面貌, 但这一过程中有关绿地功能、效率及品质方面的问题, 无法明确量化被考核且易被忽视, 需要在实际建设中主观控制。

二、新埭镇区建设评价

新埭镇位于浙江省的北部地区, 是平湖市与沪同城的“北大门”。东部与北部毗邻上海金山, 西邻嘉善惠民, 南与广陈钟埭接攘。到2016年底, 新埭镇区建成区绿地率为30.9%, 绿化覆盖率35.8%, 人均公园绿地面积达到7.1平方米。

2016年底数据可以看出, 新埭镇区整体绿化情况属于浙北地区较好的城镇, 建成区绿化率与绿化覆盖率本身符合考核要求, 但人均公园绿地面积已经不满足2018版本人均公园绿地面积8平方米的下限。

根据考核要求, 新埭镇2018年拟建、在建项目调整现状镇区绿地系统布局, 补充公园绿地建设项目, 完善并分列不同等级公园服务半径。具体在以下几个方面进行了调整:

1、加大近期镇区公园绿地总量的建设, 调整公园绿地布点, 满足近期可实施性以达到覆盖半径要求。

2、对高品质公园建设调整, 调整并满足综合公园内容建设内容, 将更多配套设施加入近期可以建设的公园内。

3、完成考核要求其他扩展内容, 包括古树名木管控、湿地资源保护、城镇垃圾分类等内容, 并加入考核台账。

三、新埭镇考核优化工作评价

对镇区园林绿化内容横向相比, 新埭镇已具备申报成为省级园林城镇的条件。同时近期按照新要求查漏补缺积极应对考核查漏补缺, 整体工作值得推广学习。但在通过考核阶段也有以下几点问题值得反思:

1、应追求公园实效, 发动群众参与监督。

由于建设时限短, 公园绿化的质量需要特别重视, 绿地品质的效果最终应由新埭区公园绿地服务的老百姓来打分, 要求公园绿地设计施工具有更高层次水平。

2、应对标上海建设, 吸取精品建设思路。

作为接轨上海桥头堡, 城镇产业经济发展明显优于生态环境建设, 应尽快完善镇区内外绿化环境, 做好与大城市产城接轨高标准建设。

3、应留足提升空间, 预控生态改造余量。

预留生态环境发展空间, 老镇区建设空间极为局促, 生态绿化发展余地不大, 现有公园建设标准需满足后期更高要求的绿化品质建设。

四、城镇公园绿地发展方向

比较两版标准, 新标准对园林城市已经从公众满意度、公园绿地服务半径、综合公园数量进行了量化要求, 反映出现行规范在考核城市公园绿化建设中, 更注重公园建设实效、均好性、功能性、满意度等新要求。有发展潜力的城镇应尽快将这些思路纳入下一轮镇总体规划修编中, 以指导下一时期城镇的发展, 对于新埭镇发展方向提出以下几点设想:

1、公众园林绿化满意率

通过镇园林绿化部门随机调查, 统计受访群众对近年来镇政府在绿化景观建设的满意认可度评分在60%~70%较多, 总体评价近年来绿化建设提升较快, 大对数群众对镇区绿化环境提升抱有较高期待, 同时对政府近阶段绿化工作的肯定。

2、公园绿地服务半径

新埭镇如参照县城0.2公顷公园绿地服务半径500米要求已经能够达到约90%的覆盖半径, 但因老镇区无法建设大面积或大量公共绿地, 要做到0.2-0.5公顷公园绿地服务半径300米, 标准要求落地存在实际困难。

3、综合公园数量

按照现状发展, 未来镇区人口规模在2-3万人以内情况下, 完成提升一座综合公园, 万人综合公园指数就能达到0.33-0.5, 符合相关要求。

五、结语

综上所述, 依据新标准, 新埭镇朝着小城市迈进的过程中, 最主要是需重视居民群众对公园绿地设计的参与度, 应加强公园绿化建设实施前的公众参与与监督, 进一步提高公园绿地品质。同时在城镇发展、人口集聚的过程中不要忽视公园绿地均好性、可达性等基本要求, 为我们的城镇增添更多高水平绿地景观公园。

摘要：2018年2月, 新版《浙江省园林城市系列标准》正式实行, 将浙江省园林城市、园林镇的评价标准提到了新的高度。园林绿化建设考核在专业管理建设、湿地保护、市政配套及风貌等方面有了更高要求。同时, 我国新版《城市绿地规划标准》公开征求意见, 新标准又针对建设城市生态文明、推进绿色发展、创造良好城市生态环境制定了更严格的标准规范。本文以平湖市新埭镇为例, 将浙江省园林城镇景观绿化水平建设先进城镇的绿化建设工作、考评打分与实际城镇绿化景观效果进行对比分析。提出对对应的优化建议, 进而更深入指导未来城镇绿化景观发展方向。

关键词：绿化,景观,指标

参考文献

[1] 《浙江省园林城市系列标准》 (2017)

[2] 《浙江省园林城市标准 (试行) 》 (2012)

[3] 《城市绿地规划标准》 (征求意见稿) (2018)

城镇园林绿化论文范文第3篇

关键词：城居保 新农合 比较 广西

一、广西城乡居民基本医保制度背景情况

(一)城镇居民基本医疗保险制度概况

根据国家部署，2007年广西开展了城镇居民基本医保制度的试点工作;2009年，随着把在校大学生纳入城居保制度覆盖范围，该项制度覆盖到了所有城镇居民非从业人员，并被列为当年自治区人民政府为民办实事的头号工程;2012年，广西启动了城镇居民大病保险试点工作;2014年，城镇居民大病保险全面推开。至2015年，广西城居保形成了以门诊统筹、门诊特殊慢性病和住院基本医疗保险为主体，大病保险为补充的居民医疗保障体系。

(二)新农合制度概况

广西的新农合试点工作开始于2003年2月， 2010年实现全面覆盖。与城镇居民医保同步，2012年启动了农村居民的大病保险试点工作，至2014年全面推开。

(三)城居保制度与新农合制度的参保(合)情况

通过图1、图2、图3比较，从两项制度开始实行以来的情况看， 20072009年城居保和新农合参保人数一直处于上升趋势，且上升幅度较大，2009年以后两项制度参保人数上升幅度趋于平缓，2015年城居保和新农合参保(合)率基本已达95%以上，说明两项制度已基本实现全覆盖。

[4200

4150

4100

4050

4000

3950

3900

3850

3800][2011年][2012年][2013年][2014年][2015年][4.0

3.5

3.0

2.5

2.0

1.5

1.0

0.5

0][参合人数(万人)

环比增长率%][3953.5][3974.8][4078.9][4159.2][4167][3.6][0.54][2.55][1.93][0.19]

图1 20112015年广西新农合参合人数

[590

580

570

560

550

540

530

520][2012年][2013年][2014年][2015年][参保人数(万人)

环比增长率(%)][5

4

3

2

1

0

-1

-2

-3][2011年][544.1][555.25][564.36][584.73][572.1][3.48][1.61][2.01][4.12][-2.21]

圖2 20112015年广西城镇居民参保人数

[5000

4000

3000

2000

1000

0][新农合

(万人)

城镇居民

(万人)][人数][2007年][2008年][2009年][2010年][2011年][2012年][2013年][2014年][2015年][2801.84][3542.06][3747.38][3811.34][3953.5][3974.8][4078.9][4159.2][4167][22.1][206.76][461.16][521.68][544.1][555.25][564.36][584.73][572.1]

注：2003年新农合启动，2007年城镇居民医保启动

图3 20072015年广西城镇居民医保和新农合参保人数比较

二、参保范围、筹资和待遇水平比较

(一)参保范围比较

表1 广西城居保和新农合参保范围比较

[医保制度 参保范围 城镇居民基本医疗保险 非从业城镇居民、未成年居民、老年居民、在校学生、城镇残疾人员和低保人员 新型农村合作医疗 农村居民、农村残疾人员和低保人员 ]

从参保范围的比较来看，城居保和新农合的参保人员范围比较接近，均属于一些低收入和弱势群体。但从参保人员的结构来看，容易出现重复参保的问题。部分在校学生在就读学校参加了城居保的同时，也在自己的生源地参加了以家庭為单位的新农合。一些长期在外务工的农民不仅在城市里参加了城居保，也在家乡参加了新农合。由于弱势群体的经济水平有限，对卫生服务的需求相对较低，随着新农合和城居保将城乡居民纳入保障范围后，有效减轻了城乡居民的个人疾病负担，为城乡居民享有基本医疗需求提供了制度上的保证，降低了医疗服务的门槛，大大提高了医疗服务可及性和公平性。

(二)筹资水平比较

两项制度筹资方式都是通过个人缴费和政府补助相结合。近年来两项制度的筹资标准已趋于一致。

广西城居保基金实行个人缴费和政府补助相结合的筹集方式。个人缴费标准按70元/人年的标准缴纳医疗保险费，以后每人每年缴费标准按政府补助增加部分的25%增加。2016年，广西城镇居民医疗保险筹资标准个人120元/人年，各级政府补贴合计420元/人年。

新农合基金主要由政府补助和农村居民个人缴费筹集。到2016年，规定新农合人均筹资标准不低于540元/人年。其中，各级财政补助标准不低于420 元/人年，农村居民个人缴费标准不低于120 元/人年。新农合财政补助资金实行分级负担。

(三)待遇水平比较

城居保和新农合的保障范围主要是大病医疗费用支出的需要，包括城乡居民住院医疗费用补偿和门诊大病医疗支出补偿两个方面。随着门诊统筹的展开，两项制度的门诊保障范围已纳入多种慢性病和特殊病。

门诊统筹待遇：城居保门诊医疗待遇是由门诊统筹基金支付55%，个人支付45%;新农合门诊统筹费用补偿封顶线为100～150元/人年，以参合户为单位家庭共享。政策范围内门诊费用报销比例为50%以上。

慢性病门诊医疗待遇：城居保确定21种门诊特殊慢性病，经批准享受门诊特殊慢性病(含2个病种以上)医疗待遇的参保人员，在定点医疗机构发生符合门诊特殊慢性病支付范围的医疗费用，由统筹基金按60%～75%的比例支付;城居保门诊特殊慢性病统筹基金年度最高支付限额范围在2000元/人年～30000元/人年。新农合确定糖尿病、高血压等26种疾病的门诊治疗费用纳入住院统筹基金补償范围，补偿不设起付线，实行分类补偿，可补偿费用的报销比例为70%。

住院报销比例：新农合住院报销平均为乡镇卫生院95%、县级75%、县级以上65%，且部分县(市、区)对本统筹区内医疗机构实现保护性政策，即在本统筹区内住院报销比例比统筹区外有优惠。广西城居保住院报销三级定点医疗机构50%～55%，二级定点医疗机构70%～80%，一级定点医疗机构(含卫生所)85%～90%，定点社区卫生服务机构85%。

各县新农合均对住院报销制定二次补偿政策，旨在进一步降低参合农民个人负担，城居保则没有该项政策。

广西城居保和新农合政策上门诊和住院待遇补偿比例差不多。住院医疗待遇比较见表2。

表2 广西城居保和新农合住院医疗待遇比较

[ 起付线/乡镇

報销比例 起付线/定点

县级和市二级

医疗机构报销比例 起付线/

定点市三级

医疗机构报销比例 起付线/定点

自治区级

医疗机构报销比例 新农合 100～300元

85%～92% 400～500元

65%～75% 600～800元

55%～65% 800～1000元

50%～55% 城居保 200元

85%～90% 400元

70%～80% 600元

50%～55% 600元

50%～55% ]

三、经办管理比较

(一)新农合经办管理

2016年整合前，广西的新农合工作由广西卫生和计划生育委员会主管。新农合经办机构是新农合工作的业务管理机构，承担宣传发动、资金筹集、报销补偿、医疗服务监管和基金监管等职能。[1]各市、县卫计部门及乡镇设合管办，为事业编制。每个乡镇合管办基本上有3名工作人员，包括审核、会计以及出纳各一名。乡镇合管办多设在乡镇卫生院，部分设在财政所。人员编制及工作人员工资大部分能落实，各县(市、区)根据自身财力安排一定业务经费。政策制定主要由自治区卫计部门出台指导性文件，各县(市、区)根据各自情况制定不同政策，尚未实现市级统筹。

由于新农合实行县级统筹，在政策制定及管理上各地差异性较大，专业技术人员比例不高是广西各经办机构普遍面对的问题，在业务经办和待遇支付时缺乏统一的监管制度，同时也存在政策变化过频、人为因素过多、基金风险过大等隐患。

(二)城居保经办管理

广西城居保为广西人力资源和社会保障部门主管，自治区社会保险事业局指导经办，各县(市、区)社会保险事业局(医保所)具体办理，为参照公务员管理事业编制。政策制定则由自治区人力资源和社会保障厅统一出台指导性文件，各市根据自身情况制定不同政策。目前，广西城居保已实现市级统筹，建立了基金统一上解管理制度，统一了整个医保运作流程，建立了全市统一医疗保险政策管理体系。基金收支实行“三统一”，即：统一筹集、统一使用、统一管理。业务经办流程和管理制度实行“六统一”，即：统一参保范围和对象、统一缴费基数和缴费费率标准、统一基金财务账户管理、统一待遇支付标准、统一定点医疗机构管理、统一业务流程和业务信息系统。

总体而言，城居保在政策制定及管理上相对较为规范，能较为有效地控制基金风险及人为因素。

四、药品目录比较

广西城居保与职工医保在药品管理上一致。广西2010年版医保目录包括西药和中成药(民族药)品种共2719个(不包括中药饮片)，其中西药1395个，中成药(包括民族药)1324个。对治疗性医院制剂，各统筹地区人力资源社会保障部门按规定将其纳入本统筹地区医院制剂目录。

新农合2013年版目录药物品种总数为2785个(不包括中药饮片)，其中化学药品与生物制品1724个，中成药(包括民族药)1061个，医院内中药(壮药)制剂97个。广西新农合药品目录与国家医保目录比较情况见表3。

表3 广西新农合与国家医保目录品种比较情况

[药品 目录品种数 目录品种重合情况 新农合 国家医保 重合品种数 占新农合比例 占医保比例 西药 1724个 1743个 1205个 69.90% 69.10% 中成药 1016个 1874个 682个 67.10% 36.40% ]

从目录管理来看，药品方面，广西在全区统一使用医保目录，以国家医保目录为主导，再根据自身情况进行调整，统一范围不仅职工与居民，而且医疗、工伤、生育三险统一。新农合是自下而上，以国家基本药物为基础，根据不同医疗机构等级对用药进行扩充。广西城居保目录经过不断调整，形成了较为完善的2010年版本，对制定目的、制定原则、遴选流程、遴选原则、专家小组等有明确的规定和要求。新农合在国家层面上没有统一，广西新农合目录以国家目录为基础，但管理体系不够成熟。

从范围差异来看，新农合的品种和城居保的品种重合接近70%。在新农合纳入而在医保目录中没有覆盖的药品，一是由于考虑到药品的价格、疗效、安全、供应等因素而被专家评审排除。二是医保目录有替代药物的品种，如乙酰谷酰胺注射剂，医保目录中用胞磷胆碱、吡拉西坦等价格便宜较多。

五、基金运行分析

广西城居保和新农合基金运行均相对平稳。筹资水平稳步增强，两项制度筹资水平较为接近。广西城居保人均筹资从2011年的207元增加到2015年的408元，提高了97.1%，人均基金支出从2011年的95元增加到2015年的263元，提高了176.8%;新农合人均筹资从2011年的230元增加到2015年的479元，提高了108.3%，人均基金支出从2011年的165元增加到2015年的404元，提高了144.8%(见图4)。

广西城居保待遇水平逐年提高。门诊多发病、慢性病，按每年每人50元左右从居民医保基金收入中划拨建立门诊统筹办法，门诊医疗费报销达60%。2015年，城居保出院人数34.73万人次，次均住院医疗费达5835元，政策内基金报销比例60.67%，其中在基层卫生机构住院报销比例已达80%。城居保统筹基金最高支付限额达到当地居民可支配收入的6倍，切实减轻了群众负担。

广西新农合住院补偿和门诊补偿水平逐步提高，从2013年开始新农合次均住院补偿已经达到2200元以上，补偿比60%以上;门诊统筹次均补偿达到33元以上，门诊统筹报付比均达到65%。

[城居保人均筹资(元)

城居保人均支出(元)][新农合人均筹资(元)

新农合人均支出(元)][500

450

400

350

300

250

200

150

100

50

0][2011年][2012年][2013年][2014年][2015年][263.07][220.27][180.91][135.61][95.57][165.4][255.48][363.9][390.41][404.12][479][408.5][392.8][323.91][344.2][301.58][292.8][264.57][230.6][207.68]

图4 20112015年广西城镇居民医保

和新农合筹资和支出情况

[城外埠居民政策范围内

住院报销比例(%)

新农合政策范围内

住院报销比例(%)][2011年][2012年][2013年][2014年][2015年][80

70

60

50

40

30

20

10

0][64.51][70.23][73.03][75][75][55.72][59.34][60.67][59.17][58.88]

圖5 20112015年广西城镇居民医保和新农合保障水平比较

由图5知，2013年新农合政策范围内住院報销达到最高，2014年和2015年有所降低，波动幅度较小，比例范围保持在55%～60%之间，但与新农合提出“将政策范围内门诊和住院费用报销比例分别提高到50%和75%左右”的政策目标还有些差距;20112013年城居保政策范围内住院报销一直处于增长态势，上升幅度较大，从2013年到2015年开始趋于平稳，保持在75%左右，2011年到2015年的报销比例增长了10个百分点，保障水平稳步提高。达到2015年城居保提出的“实现居民医保政策范围内住院费用报销比例达到75%左右”的政策要求。

六、政策建议

(一)切实推进全民参保，实现精准保障

要结合全民参保登记工作，针对城乡弱势群体，特别是城乡低保对象、贫困户、残疾人、70周岁以上老人等特殊群体作为实现应保尽保的人群。通过建档立卡、上门入户进行登记、落实参保补助等措施实行精确化管理，使这些群体实现应保尽保，为脱贫攻坚提供坚实的医保支持。同时注意防范重复参保、重复补贴及重复享受待遇的问题，做到参保人员信息比对工作实现精确化，提高经办工作的准确性，彻底解决重复参保和重复享受待遇问题。做好服务无缝对接让城乡居民得到实惠。坚持以服务民生为根本，以群众满意为标准。尽量缩短整合过渡期，做到参保不断线、保障更全面、待遇不降低、结算不延滞，切实让广大城乡居民在制度整合中收获更强的获得感。

(二)推进立法工作，加大法律保护

从顶层设计来看，在国家层面制定城乡居民基本医保制度相关法律法规，为城乡居民基本医疗保险制度提供根本保障。只有在法律层面明确各责任主体的权利和义务，才能保证城乡居民基本医疗保险制度的可持续发展。现有的社保方面的法律在城乡整合实际操作中规范性和标准性还有待完善，因此立法工作的深入推进刻不容缓。

(三)建立统一高效的信息系统平台

信息系统作为技术核心，应具备统一的信息平台，城镇职工和居民医保信息系统都是统一使用金保工程系统，做到了统一的操作软件、数据库、信息标准、网络平台。为做好制度间的衔接工作，数据的实时交换和资源共享是信息系统整合的重点;为尽快实现异地就医即时结算，加快实现网络的互联互通是关键;立足为城乡居民提供方便快捷服务，加快建立网上社保办事平台;为确保基金的安全有效，尽快推进实时监控系统建设，提高医保监管能力和水平。

(四)发挥社保经办机构的服务优势

完善政策制度，优化服务流程，通过实施社保经办服务活动，全面实现城乡居民医疗保险“三到位”服务(即：经办服务延伸到村、政策宣传深入到户、社保卡发放到人)和“四个不出村”(即：实现村民参保登记不出村、缴费续保不出村、领取待遇不出村和信息查询不出村)。精准识别参保对象到村到户到人，完整建立工作台账;逐村逐户上门服务，发动参保对象参保;按时足额支付医保待遇，确保特殊困难人员享受待遇无遗漏。

(五)加强监管监控，确保基金安全

筹集资金以及如何使用好筹集到的资金是城乡居民医疗保险制度能否持续发展的两个关键问题。筹资是制度运行与持续发展的前提，而资金的有效使用不仅能够提高资金抗风险的效率，而且有利于吸引更多的居民参保。资金能否有效使用取决于对基金的管理与监督，取决于设计、组织和管理提供最大程度减轻居民疾病负担的补偿方案。因此，制度的平稳运行核心是对基金的有效管理，特别是加强对基金使用的审计、监管工作，确保基金安全平稳运行。

参考文献：

[1] 杨积军，陈莉，苏芳，朱定辉，左延莉，吴彩媛. 广西新型农村合作医疗经办机构建设的现况调查[J]. 广西医学，2015，(11)：1693-1694.

城镇园林绿化论文范文第4篇

摘 要：电力营销是供电企业生存发展的根本。尤其是在当今市场竞争机制日益完善的情况下，如何利用最新的用电营销理论方法，制定出科学合理的营销策略，是确保供电企业立足于市场的关键课题。笔者在分析了现阶段一些用电营销新理论的基础上，着重探讨了加强用电营销的一些实际策略。

关键词：供电企业；用电营销理论；加强措施

1 供电企业用电营销理论探讨

1.1 市场营销理论

市场营销理论是在突破生产营销理论的基础上发展而来的。在电力生产企业日益增多、电力市场趋于饱和、企业间的竞争日益激烈的情况之下，传统的生产营销理论已经不能适应实际需要。因此，市场营销理论便应运而生了。市场营销理论一改以“电力生产”为核心的营销基础，转变成了以“电力营销”为核心。也就是说，供电企业的工作重心将不在电力生产上，而在电力营销上。

1.2 整合营销理论

整合营销理论便是在市场营销理论基础上的进一步发展，它出现于上一世纪九十年代的美国，该理论认为企业或品牌应该通过发展与协调战略传播活动，关注消费者、员工、普通公众等利益群体的需求，通过多种方式与他们沟通协作，从而建立和加强与他们之间的互利关系。整合营销不仅在很大程度上打破了市场营销理论的局限性，且及大地将与企业利益攸关的厉害对象扩展为用电客户、企业员工、投资者、社区、大众媒体、政府、同行业者.它强调调动一切可以调动的积极因素，为自身的电力营销服务。此理论一经提出，便受到了广泛的重视，且迅速因之而出现了一些全新的营销思想，如绿色营销、立体营销等。而我国引入这一理论后，也进行了广泛的研究与实践，事实证明，这种营销理论具备非常强大的“威力”，促进了我国电力营销水平的整体进步。

1.3 服务营销理论

服务营销理论在最近几年才出现的电力营销理论，有别于传统的服务营销理论，它认为服务营销学应该包括7个变量组合，即在传统的4P之外，增加“人（Person）”、“服务过程（Proeess）”、“有形展示（Ph”iealEvidence）”；服务质量的新解释：服务质量由技术质量和功能质量组成；并提出了服务接触（siceEncoUnter）的系列观点。它强调以服务为电力营销的基本策略，以提高用电客户的满意度来实现电力市场的开拓。

2 加强供电企业电力营销的一些策略探析

2.1 制定合适的营销模式

电力企业要在竞争激烈的市场中存活，并實现自身的进一步发展。首先要做的便是建立健全适合新形势的营销体制。也就是说，将旧有的“用电管理”营销模式根据市场要求，顺应时代发展的潮流，而过度为“电力营销”的新模式。这种新模式基本上以客户为中心，将电力营销管理作为企业发展的倚重点。为了适应新的营销模式，需要建立起全新的营销管理职能机构，这个机构要涵盖市场策划与开发、需求预测与管理等方面，全面开展电力的售前、售中、售后工作，形成以客户服务中心为核心的电力营销体制，它包含主营系统、支持系统、监督系统三部分设置。主营系统主要负责用电客户的联络、电力产品的调配和用电客户信息的收集、分析与处理；支持系统主要负责用电市场的市场分析及其预测、客户反馈信息的收集与处理等；监督系统则主要负责整个系统各个环节的监管，及时查漏补缺，完善系统。通过建立这种全新模式的营销体制，可以将电力营销业务能力水平提高到一个全新的层次上。

2.2 加强电力营销的管理

电力营销业务是电力企业的核心业务，是企业生存发展之根本所在。而加强电力营销的管理，技能提高营销市场的有序性和高效性，对提高企业的综合竞争力大有裨益。而加强电力营销管理最重要的手段之一，便是建立信息化的管理系统。首先是对管理系统的软件和硬件进行全面升级，及实地淘汰落后的、管理能力有限的旧系统；其次，是加强管理系统安全系统的建设；最后是制定完善的操作规范。

2.3 优化定价机制

电价是供电企业开拓市场的重要筹码和手段。因此，建立灵活的定价机制，对供电企业提高营销水平、拓展客户群具有非常重要的意义。首先，要划分好客户群的分类。如可以将客户群按照不同的用电规模划分为普通用户、工业用户、土建工程用户等。这三类用户中，工业用户用电需求量最大，同时用电集中、稳定和持续；普通用户主要指城镇、乡村等居民的生活用电，用电量仅次于工业用户，但客户比较分散，用电量也起伏多变；而土建工程用户的电力需求最小，但也比较集中，且用电增幅非常大，具备非常好的市场前景。因此，电力企业要根据不同用户的不同特点，优化定价机制。

2.4 提高电力产品和服务质量

虽然电力是一种无形产品，但它也有自己的“产品质量”，如供电的稳定性、持续性等。而售后服务主要是电力输送装备的及时检修、电价的适时调整等。提高产品质量和售后服务水平，是基于上述营销理论而衍生出的非常重要的营销策略，是开发电力市场市场最基本的方法之一。

最需要说明的一点是，制定科学的营销策略不仅需要认真研究用电营销理论，更重要的是研究市场。因此，在对用电营销理论做好研究的基础上，必须对用电市场进行综合分析，寻找商机，并积累营销经验，为创新用电营销理论打下坚实基础。

[参考文献]

[1]邱贤辉.关于当前电力营销管理的几点思考[J].广西电业，2007，（4）： 33-34.

[2]张俊湖，张文成，郭文军.开拓电力市场中电力营销的主要问题及对策[J].电力需求测管理，2007，（5）：70-71.

城镇园林绿化论文范文第5篇

摘 要：当前，我国正致力于新型城镇化建设，平等、幸福、转型、绿色、健康、集约是新型城镇化的核心目标，人口城镇化是突出特征。新型城镇化建设环境下的学校德育面临着新情况、新问题、新特点，学校德育工作必须解放思想、把握脉搏、契合现实，在加强传统内容德育教育的基础上，在培养学生爱心、孝心、进取心上多下功夫，培养中小学生争当建设生态文明的小园丁、小使者、小卫士。

关键词：新型城镇化；学校德育；解放思想；契合现实

积极推进的新型城镇化建设正在成为我国经济增长和社会发展的强大引擎。习近平总书记指出：“积极稳妥推进城镇化，合理调节各类城市人口规模，提高中小城市对人口的吸引能力，始终节约用地，保护生态环境；城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。”习近平总书记还指出：“城镇化不是土地城镇化，而是人口城镇化。”新型城镇化建设环境下的学校德育面临着新情况、新问题、新特点，学校德育工作必须解放思想、把握脉搏、契合现实，在加强传统内容德育教育的基础上，在培养学生爱心、同心、孝心、责任心、进取心上多下功夫，培养中小学生争当建设生态文明的小园丁、小使者、小卫士。

一、新型城镇化建设环境下学校德育困境的出现

新型城镇化建设环境下，学校德育困境反映在学生方面的变化、教育内容的变化、教育方法的变化。变化的结果是新问题的出现，以往惯式的不适应，的与效果受到影响。这些变化概括起来是：

1.学生方面的变化

新型城镇化环境下，国家鼓励人口城镇化的政策、新型户籍制度、基本公共服务均等化，都会吸引农村转移劳动力和农村人口大量向城市转移，外地人口向发展目标城市加快流动，进而引发学生方面的变化。这些变化主要是：学生家庭生活水平差异拉大；学生的生活习惯差异拉大；学生的学习基础差异明显。必须承认目前的我国存在着城乡差异、工农差异、先进地区与落后地区的差异，这种客观现实导致了学生方面的这些变化，这些变化很容易造成学生间感情的不融洽，相互间的歧视、不团结；个体学生的或自卑、落寞，或骄傲、放纵。

2.教育内容方面的变化

新型城镇化建设要实现的平等、幸福、转型、绿色、健康、集约的城市建设目标，为学校德育工作注入了在传统德育教育基础上的凸显内容，这就是在同学间要有爱心和求取同心的教育，家庭中要有孝心的教育，社会生活中要有保护生态环境的责任心，学习进步上要进取心，否则，寻规走老路的学校德育会与学生的德育需求脱节，平等的学生关系变成拉帮结伙的学生关系，不同家庭环境中的学生对由长和家庭生活现状引发不平等心理，对于社会生态的爱护和保护缺乏从我做起的责任心，学习进步上受情感压抑或放纵的阻碍。

3.教育方法方面的变化

教育方法是教育内容实现的工具，是针对于教育对象需要的有效教育手段。在学生方面和教育内容方面已经发生变化的情况下，沿用传统的教育方法会让学生中的新成分产生距离感、不切合实际感，会产生貌合神离的实际效果。譬如运用讲道理的方法，学生间已經存在的差异仅仅凭借讲道理的方法很难让全体学生都能够全面接受，尤其对持有不同心理状态的学生说来，有的需要特殊的情感关怀，有的需要由事入理的引导，有的需要以发展的愿景来激励，那么，教育方法的改进就是必须的。

二、新型城镇化建设环境下学校德育困境的应对

1.加强学习，解放思想

学校德育工作领导者学校德育教师、包括对学校德育负有责任的管理部门和管理人员要加强学习，一方面加强对国家新型城镇化建设相关文献的学习，认真领会国家加速新型城镇化建设的政策、方针，结合国家新型城镇化建设的大局来增强对学校德育新情况、新变化、新特点的正确估计和判断，要从大方向和学情变化相结合的基础上，解放对于学生进行德育的思想，转变传统观念，开拓创新、实事求是的开展学生德育，求取德育的与时俱进、与生相系。

2.在培养学生的爱心、同心、孝心、责任心、进取心上下功夫

学校德育的目标是培养学生养成社会主义核心价值观，这个学校德育的大目标到任何时候都必须秉承和坚持。在新型城镇化建设环境下，学校德语的大目标仍然需要坚持对学生进行社会主义核心价值观培养的大目标，要在坚持这个大目标的前提下，突出对学生进行爱心、同心、孝心、责任心、进取心的教育培养，就是要让学生在形成热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱集体、热爱社会主义情感的基础上，能够将这些美好的情感落实到热爱同学、关心同学、帮助同学、团结同学，热爱班级、关心班级、为班级争取荣誉，热爱长辈、尊敬长辈，热爱大自然、热爱绿色生态环境、保护大自然、保护生态环境，热爱学习，努力进步，天天向上等看得见摸得着够得到的实际行动上，将学生的德育落实到更切合当前的实际需要的程度。

3.努力丰富和创新德育方法

德育方法是教师与学生在德育过程中为达成德育目标而展开的有秩序和相互联系的活动方式和手段的组合。它受德育内容、任务所制约，是以德育规律、德育原则为依据的。德育方法是提高德育实效的关键，在具体德育工作中必须根据实际情况，选择行之有效的方法，这样才能做到事半功倍的效果。新型城镇化建设环境下，学校德育必须探求适合目前学生成分需要的教育方法，要让教育方法能够被学生的情感所悦纳，能够针对学生的不同特点而变化，能够针对学生出现的问题就事论理的引导，能够结合到课程建设中。而且，学校德育要延伸到家庭中，与家长建立联系，形成学校与家长共同对学生进行德育的合力；延伸到社会中，与社会实践的体验相互联系，形成学校与社会有关方面和可利用资源共同对学生进行德育的合力。

参考文献

[1]国家发改委发展规划司.国家新型城镇化规划（2014—2020）[EB/OL].中华人民共和国中央人民政府网站，2014-03-18.

[2]王甸成.细化养成教育，促进品德形成——初中学校德育工作方法略谈[J].中国校外教育，2015（4）.

[3]辛丽.谈谈中小学德育工作方法[J].读写算（教育教学研究），2015（49）.

城镇园林绿化论文范文第6篇

摘 要：随着我们国家的经济水平持续稳定的增长，国家也对民生的问题越来越重视，就目前而言在现代社会，困扰民众们最大的一个问题就是看病难看病贵这个问题，因此在最近几年我们国家的有关部门也在对现有的城镇医疗保险进行了一系列的改革，通过改革不仅解决了民众们心目中最大的难题，还加深了民众们对于医疗保险方面的认识。但是在改革的过程中我们也发现了很多问题，这些问题也已经严重影响到了医疗保险方面的全面发展。本文就是对现有的城镇医疗保险在审计过程中所遇到问题的原因展开分析，并提出来一些合理化建议，希望对相关从业人员提供一些可参考之处。

关键词：民生问题；城镇医疗保险；审计问题

城镇医疗保险所涉及到的范围是相当广的，它包含了所有的城镇居民、企事业员工、机关单位、社会团体等等，基本上涵盖了所有在城市居住生活的人民。因此城镇医疗保险也渐渐成为了保障人民生命健康的一条重要的生命线，所以国家在最近几年也在持续不断的对城镇医疗保险方面进行改革，不仅降低了民众们看病报销的门槛，还在一定程度上增大了报销的比例，但是由于在管理制度上出现的问题，很多的专项补助资金也迟迟不能落实到位，因此国家对城镇医疗保险中的审计工作也越来越重视，但是由于很多原因，审计工作的效果还是不怎么让人满意，在工作过程中也暴露出来的很多的问题。

一、城镇医疗保险审计过程中所存在问题

（一）高资质审计人才的缺乏

所谓的高资质审计人才主要是指，不仅要有扎实的理论知识作为基础，还要有过硬的业务技能，充分的了解审计工作的特性以及细心负责的工作态度等等，对于在审计过程中发现的问题，要本着实事求是的原则如实反映，而对于所发现的问题的处理也要提出切实可行的解决办法和建议。但是由于现阶段这方面人才的缺乏，有些审计人员在对城镇医疗保险业务的审计过程中，常常都是对医疗资金方面的内容知之甚少，在加上自身业务的不够熟练，不仅在工作效率上较为低下，而且所运用的审计方式也是比较落后，从而造成审计出的效果不尽人意，甚至有些时候对于医疗保险中所存在的严重问题都不能及时的被发现，造成审计出的结果与实际情况会发生巨大的偏差。随着国家对于城镇医疗保险的改革，传统的审计方式已经不能更好的满足现代社会的审计需求，因此就目前而言高资质的审计人员的缺乏问题也应被社会所重视起来。

（二）审计目标不够明确，相关法律法规不够完善

在审计人员对于城镇医疗保险的审计过程中也经常会出现审计目标不够明确的现象，所进行的工作只停留在表面而没有进行更加深入的调查，这个问题也一直是当前形式下审计人员经常出现的一个问题，而这样的问题往往会造成审计人员在工作过程中找不到重点，无法对城镇医疗保险中所暴露出来的问题进行细致的审查，从而就不能发现在医疗资金使用方面所出现的问题。除此之外，国家对于城镇医疗保险方面的法律法规也是不够健全的，对于审计人员在工作过程中发现的问题，也很难找到合理的法规进行约束，进而造成了整个审计过程没有任何的依据，也在一定程度上影响了整个审计过程的效果。

（三）缺乏健全的审计体系

自从我国开展城镇医疗保险的政策以来，政府部门对于医疗资金的审计工作一直都是比较关注的，由于国家方面的不断重视，也直接推动了审计工作的内容变得越加丰富。但是由于政策上的不断改革，导致审计人员常常在工作过程中不能够及时的调整工作内容，同时由于在审计的流程方面没有严格的遵循医疗保险方面本身的特性以及缺乏健全的审计体系，这些因素就直接造成了原有的审计工作很难适应现行的医疗保险工作。

二、提高城镇医疗报销审计工作的有效途径

（一）提高对于审计人员的综合素质培养

由于城镇医疗保险审计工作的特殊性，因此对于审计人员的综合素质的要求就变得越来越高。为了提高审计人员的专业技能保证审计工作能够正常的进行下去，首先审计部门就要加强对审计人员的考核工作，定期的组织审计人员对于专业技能方面进行考核以及不定期的抽查所有审计人员的工作，对于考核以及抽查过程中发现的问题也要及时的处理。其次针对于审计方式落后的问题，这就需要审计人员在工作过程中不断的总结工作经验，钻研出新型的审计方式，从而提高对于城镇医疗保险方面的审计水平。

（二）明确审计目标，完善审计体系

审计人员在对于城镇医疗保险的审计过程中，首先就需要有针对性安排所有的审计工作，不要将审计工作只停留在表面，要设计出一套合理的审计方案，从而保证对于城镇医疗保险中所出现的重点内容进行细致全面的审查，特别是在涉及到医疗资金的使用方面应当重点照顾，保证整个审核工作能够向着公平、公正、公开化发展。其次审计部门也要根据不断改革的国家政策，规划出科学合理的审计内容，清除审计过程中所有的工作死角，在结合国家的相关规定，制定出一整套完整的医疗保险审计体系，保证审计工作能够有条不紊的进行下去。

三、结束語

综上所述，在最近几年城镇医疗保险的审计过程中暴露出来了很多问题，这些问题已经严重影响到了审计工作的正常开展以及审计结果的准确性，因此作为审计人员首先就要不断的提高自身的综合素质，其次在工作过程中也要时刻的明确审计的目标在配合国家以及审计部门对于审计体系上的完善，进而推动我们国家的审计工作迈向更高的台阶。

参考文献：

[1]王新奇.城镇医疗保险审计问题的原因及对策[J].中国乡镇企业会计，2016，（11）：139-140.

[2]李雪.浅析我国基本医疗保险制度存在的问题及原因——基于医保基金审计结果[J].魅力中国，2017，（01）.112-112.

作者简介：李秀娟，唐山市医疗保险事业局。