食品药品安全常识免费范文

食品药品安全常识免费范文第1篇

关键词：食品药品;安全监管;专项经费;绩效评价

引言

为推进中国财政支出績效评价，财政部于2001年提出“积极探索建立财政支出绩效评价工作体系”的工作思路。朱志刚(2003)[1]将财政支出绩效评价定义为：采用科学、规范的绩效评价方法，对照统一制定的评价标准，按照绩效评价的内在原则，对财政支出行为过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判，简单来说就是对财政资金与办事效果的比较，即能否以低成本的方式办更多的有效果的事。进行财政支出绩效评价普遍依据的理论基础主要包括公共财政理论、“3E”原则①、委托代理理论与新公共管理理论[2]。

食品药品安全监管专项经费是国家财政支出经费的一部分。对食品药品安全监管专项经费进行绩效评价，分析专项经费支出行为过程及其结果的必要性、合理性、有效性以及专项经费的投入、产出影响效果等。通过开展专项经费绩效评价，实现对专项经费的有效监管，规范专项经费支出行为;可以发现专项资金使用中存在的一些问题或者不规范的地方，采取针对性的措施解决问题并提高食品药品安全监管专项经费使用绩效;可以根据绩效来体现不同省份的专项经费配置结构以及差异性，为下一步的专项经费投向提供参考性建议，使得财政专项支出的总绩效达到最大。本文主要探讨食品药品安全监管专项经费绩效评价的理论方面，即通过对绩效评价方法进行比较与分析，最终选取合适的绩效评价方法，构建食品药品安全监管专项经费绩效评价指标体系，并提出推进绩效评价实施的配套措施。

一、食品药品安全监管专项经费绩效评价的总体思路

绩效(Performance)是效益、效率和效果的统称，包括行为过程与行为结果两个方面[3]。普雷姆詹德对绩效的定义是：绩效包含了效率、产品与服务质量及数量、机构所作的贡献与质量，包含了节约、效率与效益[4]。坎贝尔(Campell)等人的绩效理论认为，绩效不是活动的结果，而是活动本身，是由个体自身控制可以观察到的行动或者行为。评价是指为达到一定目的，运用特定的指标、设定的标准和规定的方法，对事物发展结果所处的状态或水平进行分析判断的过程，评价需要符合评价依据的合理性、评价标准的公正性、评价方法的科学性以及评价结果的可比性。

食品药品安全监管专项经费绩效评价是指运用科学、规范的评价方法，按照一定的指标体系和评价标准，对食品药品安全监管专项经费支出行为过程及其结果的必要性、合理性、有效性以及专项经费的投入、产出影响效果等方面进行综合分析和评判活动的总称。对食品药品安全监管专项经费进行绩效评价，首先需要确定绩效评价的目的，通过对绩效评价方法进行比较与选择确定评价指标体系，其次选择模型确定指标权重赋值，根据绩效评价结果的评估与检验，最后对绩效进行分析与总结(见下页图1)。

二、食品药品安全监管专项经费绩效评价方法选择

绩效评价最先存在于管理学当中，然后衍生到其他领域。专项经费绩效评价的方法从最初的基本方法，如分类法、比较法与结果法等，发展到具有一定复杂性的高级方法，如关键绩效指标法、① 平衡计分卡、计划任务考核法、360度绩效考核法②等[5]。

本文选择引入了计划任务考核法的关键绩效指标法来构建食品药品安全监管专项经费绩效评价体系框架(见图2)。

通过引入计划任务考核法之后的关键绩效指标法，可以将专项经费任务分解为两部分。一部分可以具体量化的任务通过价值分解与逻辑分解，提炼出这些任务的关键驱动因素，根据关键驱动因素的重要性与紧迫性程度，从而选出这些任务的关键绩效指标，来进行绩效评价;另一部分不能具体量化的任务通过考核任务计划以及任务的完成程度，来进行绩效评价。选用引入计划任务考核法之后的关键绩效指标法，可以结合定量化评价与定性化评价的优势，从而全面地对食品药品安全监管专项经费绩效进行评价。

三、食品药品安全监管专项经费绩效评价指标体系构建

食品药品安全监管专项经费支出有不同的方向，包括药品标准制修订补助、药品(包括餐饮服务、保健品、化妆品)抽验补助、药品安全专项整治、食品药品监管队伍能力建设等多个分项目。

(一)食品药品安全监管专项经费绩效评价的路径

要充分发挥出专项经费的使用效率与效益，既要注重经费的分配，也要重视经费的绩效。通过对前人的研究成果进行分析，我们认为绩效评价的过程是把提高财政资金使用绩效的努力贯穿于财政支出管理的全过程，财政支出绩效管理模式以财政资金为主线，主要包含在财政预算、执行、产出与监督四个环节(见图3)。依据绩效评价全过程的原理[6]，专项经费绩效应当体现以下四个方面。

1.专项经费预算的合理性。专项经费预算的合理性是专项经费发挥良好绩效的前提。专项经费预算安排是宏观政策的需要，支出预算安排是否恰当，不仅反映在是否建立了专项经费制度，而且反映在是否有完善的预算工作方案以及预算对于具体工作的保障配套能力上。

2.专项经费支出的效率性。专项经费支出的效率性主要包括资金供给的效率、资金支出的效率以及资金增长的效率三个方面。资金供给的效率指的是专项经费的拨付在内部系统中所占的份额，资金支出的效率指的是专项经费直接用于项目支出的一个比重大小，资金增长的效率是指专项经费相对于GDP增长或财政收入增长的一个相对增长趋势，这三个方面的效率越大，反映的专项经费支出的效率也就越大。

3.专项经费产出的效益性。专项经费最终的产出效益主要包括社会效益与经济效益两种。经济效益体现在专项经费为经济建设、事业发展等从政策引导和资金供给提供动力，社会效益体现在专项经费为社会稳定、人民生活水平提高等提供保障。专项经费的产出要注意其经济效益与社会效益的结合。

4.专项经费使用的规范性。专项经费使用过程的规范性是专项经费发挥良好绩效的关键。专项经费使用的过程也是预算执行的过程，这一过程中的行为必须要规范到位。首先要按照专款专用、专项核算来使用资金，尽可能地减少违规资金占比。其次要保障专项经费财务核算的规范性，严格按照专项经费核算规定执行专项核算。最后要将对专项经费使用情况的日常监督落到实处，定期对专项工作进行总结、绩效自评以及内部审计，不断改进专项经费使用绩效。

(二)食品药品安全监管专项经费绩效评价指标体系

对食品药品安全监管专项经费进行绩效评价，根据专项经费使用的过程以及其绩效体现的四个方面，在构建专项经费绩效评价指标体系时选取了预算管理、支出状况、绩效分析、监督管理四个二级指标。其中预算管理、支出状况以及监督管理下的三级指标都为共性指标，可以适用于所有的食品药品安全监管专项经费分项目，但是由于分项目经费的使用内容以及产出绩效的方式各有不同，所以绩效分析下的三级指标会根据分项目的不同而变化。

国家药品评价抽验专项经费是食品药品安全监管专项经费中最核心的分项目，通过采用引入计划任务考核法后的关键绩效指标法(KPI)来构建国家药品评价抽验专项经费绩效评价指标体系，设计的思路是根据国家药品评价抽验专项经费绩效体现的四个方面(即预算管理、支出状况、绩效分析以及监督管理)来分别确定绩效三级指标，最终形成一个三层次的国家药品评价抽验专项经费绩效评价指标体系框图(见下页图4)。

采用引入计划任务考核法的关键绩效指标法，分别考虑专项经费全程绩效体现四个方面的关键因素以及核心任务。专项经费预算管理方向的关键因素以及核心任务包括制度建设、预算工作方案与项目保障能力;专项经费支出状况方向的关键因素以及核心任务包括经费总大小、项目支出经费大小以及专项经费的增长;专项经费绩效分析方向的关键因素以及核心任务包括药品抽样、药品检验、任务完成以及结果处理等;专项经费监督管理方向的关键因素以及核心任务包括规范性、定期总结以及内部审计等。

四、顺利实施食品药品安全监管专项经费绩效评价的配套措施

要保证食品药品安全监管专项经费绩效评价工作的顺利推行，并将专项经费绩效评价落到实处，发挥出绩效评价的作用，还需要建立一系列与绩效评价指标体系相配套的措施。

(一)优化和改善专项经费绩效评价的制度环境

美国著名经济学家诺思指出“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序以和行为的首先規范，它主旨在于约束主体的福利或效用最大化利益的个体行为”。如果没有科学的制度安排，专项经费绩效评价就会产生很大的主观随意性，导致专项经费绩效评价流于形式。因而制度安排是中国食品药品安全监管专项经费绩效评价由技术、方法层面提升到制度层面，实现食品药品安全监管专项经费绩效评价制度化的必然选择，也是专项经费绩效评价科学化、规范化的必经之路。优化和改善专项经费绩效评价的环境制度主要包括绩效评价制度体系、绩效评价反馈应用机制以及绩效评价激励与约束机制(见图5)。

(二)建立专项经费绩效评价的信息采集机制与公布平台

食品药品安全监管专项经费绩效评价是一个比较复杂的系统工程，它涉及面宽，数据和信息量较大，需要强力的人员支持，并需要及时通过信息平台将专项经费绩效评价结果等进行公布，接受社会和舆论监督。

1.设置一些兼职的专项经费绩效评价信息采集岗。专项经费绩效评价需要采集多方面的信息，它既涉及到专项经费预算、支出以及监督等财务方面的信息，又需要能反映专项经费绩效分析具体指标方面的数据。直接对各省专项经费进行绩效评价会受到信息采集问题的困扰，比较理想的解决方法是在各省药监局设置一些兼职的专项经费绩效评价信息采集岗，负责财务信息以及专项工作信息的采集与整理。并由他们负责完善专项经费绩效评价工作信息库，从而利于监测专项经费的使用过程，查询、收集专项经费使用相关信息，及时反馈绩效评价结果，利于持续、有效地开展专项经费绩效评价工作。

2.健全专项经费绩效评价相关信息的公布公开机制。专项经费绩效评价结果应通过适当途径在一定范围内公布，以提高专项经费使用的透明度，加强社会和舆论监督。绩效评价结果可以同时报送政府有关部门作决策参考，通过对专项经费绩效评价结果的应用，不断为改进专项经费预算编制、优化专项经费支出结构和提高专项经费支出效率提供决策信息支持。

结束语

通过选取引入计划任务考核法之后的关键绩效指标法，从专项经费全程绩效所体现的预算管理、支出状况、监督管理、绩效分析四个方面，构建了国家药品评价抽验专项经费绩效评价指标体系，并结合实际提出了积极推行专项经费绩效评价的政策建议。

参考文献：

[1] 朱志刚.财政支出绩效评价研究[M].北京:中国财政经济出版社，2003:24.

[2] 冯鸿雁.财政支出绩效评价体系构建及其应用研究[D].天津:天津大学博士学位论文，2004:15-38.

[3] 叶磊.财政开发式扶贫项目资金绩效评价研究[D].成都:西南财经大学，2009:26-29.

[4] 普雷姆詹德.公共支出管理[M].北京:中国金融出版社，1999:46.

[5] 杜伟.财政支出绩效评价研究[D].成都:西南财经大学硕士学位论文，2011:17-21.

[6] 赵学群.中国财政政法支出绩效评价研究[D].南京:南京大学研究生毕业论文(申请博士学位)，2010:32-33.

[责任编辑 陈凤雪]

食品药品安全常识免费范文第2篇

2、关注食品药品安全，关注健康你我他。

3、关注食品药品安全，加强自我保护意识。

4、创建省级食品药品安全示范县，保障农村饮食用药安全!

5、人人关心食品药品安全，家家享受幸福健康生活!

6、给食品药品多一点关注，对生命健康多一份负责!

7、食品药品齐监督，健康生活同构筑。

8、普及食品药品科学知识，提高安全防范能力。

9、食品药品安全每一天，健康平安幸福每一年。

10、普及食品药品科学知识，提高安全防范能力。

11、保障食品药品安全,建设社会主义新农村。

12、深入贯彻食品安全法，全力构建健康新家园

13、依法加强监督管理，确保饮食用药安全

14、人民群众利益无小事，饮食用药安全是大事

15、普及饮食用药安全知识，创造精彩健康和谐生活

16、安全饮食用药是您的权益，遵纪守法是您的义务

食品药品安全常识免费范文第3篇

食品药品安全工作汇报

各位领导：

去年以来，我公司认真贯彻落实国家和省、市关于加强食品药品安全工作的有关文件和会议精神，深入推进食品药品安全专项整治，切实履行食品药品安全监管职责，顺利完成了全年各项食品药品安全工作目标任务。现将有关情况汇报

(一)加强组织领导，周密部署安排。2011年，我公司根据自己的工作实际，成立了以董事长任组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员的食品药品安全工作领导小组。为确保目标任务落到实处，制定了具体的食品药品安全监管工作计划、方案，根据计划、方案扎实开展食品药品安全监管工作，加强了对食品药品安全工作的组织领导。并先后组织召开了食品药品安全工作会议，深入学习了解食品药品安全状况，有力推动了我公司食品药品安全工作扎实有效开展。

(二)落实监管责任，完善保障机制。公司与各部门签定了《食品药品安全工作责任书》，与管理相对人签定了《食品药品安全工作责任书》，在公司食品药品经营过程中建立健全《进货检查验收制度》、《索证索票制度》、《购销台帐登记制度》、《食品药品质量承诺制度》、《不合格食品药品召回制度》进一步明确各部门的职责和权限，并将食品药品安全工作列入各部门年度综合目标考评内容。同时，制定出台了相应的考核办法和标准，将责任制和年度工作目标任务分解、

落实到相关监管部门，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。逐步形成了“公司统一领导、部门协调配合、全员齐抓共管”的良好推进局面。

(三)注重协调配合，深化专项整治。2011年，我公司食品药品安全小组各成员认真履行职能，齐抓共管，扎实开展食品药品安全专项整治，取得了明显成效。一是源头治理保证产品安全。对公司经营的食品药品采购专项管理，从源头防范影响产品安全的现象发生。二是对于公司正在经营的品种进行安全整治工作，严厉打击假冒伪劣的违法行为，大力净化经营品种，并取得了较好的效果。

(四)广泛宣传食品药品安全知识。为进一步普及食品药品安全知识，发挥全员监督作用，公司食品药品安全小组组织采用印发宣传单、悬挂宣传横幅等形式广泛宣传食品安全相关法律法规和食品药品安全知识，营造全员关心、支持、参与食品安全的良好氛围。还加强了对监管人员及管理相对人的教育培训。

(五)全面执行日常监管四项制度。目前，我公司各部门建立了完善的定期、不定期的巡查制度、监督抽查和食品药品例行监测制度、不合格食品药品的召回、销毁制度及食品药品质量信息公布制度。

食品药品安全常识免费范文第4篇

今年, 在办事处党工委、行政的领导下,坚持以人为本,切实履行药品和食品安全监管职能,把加强药品和食品安全,保障消费者身心健康与人身安全作为践行执政为民的出发点和落脚点。一年来,严格遵照上级文件精神，加强了食品药品安全宣传力度，广大人民群众对食品药品安全科普知识有了新的认识，达到了预期目的，认真进行了食品药品安全大检查,在检查中,做到突出重点品种,重点场所和重点地区，特别是在世博会期间, 加大了对学校及周边食品加工户、食品经营户、宾馆、饭店、学校食堂、卫生院进行了地毯式检查。共检查食品经营户140户,药品经营户35户,未发现任何问题。现将具体情况总结如下：

一、基本情况

全处7个村7个居委会共有7万余人，涉及食品生产加工的有49家，其中城区36家，村13家，食品销售478家，其中城区382家，村96家，餐饮企业有116家。其中城区82家，村34家，

二、领导重视，精心组织,

办事处党工委坚持从以人为本,构建和谐社会的发展战略高度,从思想上高度重视产品质量和食品安全监管工作，成立了以陈林主任为组长,何丽红为副组长，姜迪茂、刘定勇、谢荣全、毛世春、徐代碧、罗安华、吴润禄为组员的食品药品安全工作领导小组。

二、主要工作

(一)拟定了《食品药品安全监管实施方案》，《食品药品安全事故处置预案》, 《食品药品突发事件应急预案》以及《南大街2010年食品安全整顿工作方案》，《2010年餐厨垃圾废弃食用油脂专项整治行动方案》，建立健全各项规章制度，做到有章可循,有据可查,以事实为依据。确保了食品药品安全工作的顺利开展。

(二)健全全处监管网络,落实相关责任人,坚持了月报告制度和零报告制度。

(三)加强了食品卫生法规宣传教育。一年来，利用各种有利时机，深入大街小巷，广泛宣传食品安全方面的科普知识，大力开展诚信和职业道德宣传教育，倡导守法诚信经营，强化生产经营者的诚信意识，增强企业自律和消费者的自我保护能力，预防失信行为，努力营造公平竞争、规范有序的良好市场信用环境。同时，要求对生产经营假冒伪劣食品和有毒有害食品的违法犯罪行为及时予以曝光，强化舆论监督和社会监督，努力营造人人关注食品安全、人人参与食品安全监督的社会氛围。

(四)加大检查力度,强化市场监管职能。2010年2月3日,由办事处牵头召集各相关部门就食品药品安全问题召开专题工作会议，对“春节”前后工作作了具体安排部署，一是明确部门职责,二是对辖区内各自部门任务做到集中与分散相结合的方式搞好预防与检查,三是及时上报信息。4月28日至29日由办事处牵头,由工商,卫生院执法人员组成2个组对辖区内,特别是对学校及周边食品加工户,食品经营户,宾馆,饭店,学校食堂,卫生院进行了地毯式检查，每天出车2台,出动执法人员18名,在巡查过程中，未发现无《卫生许可证》,无《营业执照》经营，无销售假冒伪劣产品和有毒有害食品的情况,通过检查，消除了市场全隐患及监管工作盲点,维护了消费者的合法权益。

(五)建立健全食品药品快速检测网络体系

1、2008年6月15日,由办事处分管领导主持召开食品药品信息员培训会,全处7个村7个居委会共35人参加了会议.会上学习了《食品卫生法》, 《产品质量法》, 《食品生产加工企业食品质量安全监督管理办法》,明确了各自的职责,为食品药品快速检测网络体系的建立奠定了坚实的基础。

2、对辖区内的食品加工企业发放了食品安全倡议书,并签订了食品生产加工企业食品质量安全承诺书, 明确了相关责任人。

三、存在的主要问题

(一)食品药品安全监管工作点多面广，还存在一些盲点和死角，监督检查工作还有待加强。

(二)我处的企业食品药品安全第一责任人意识不强，监管难度较大。

四、下步工作打算

(一)完善食品安全责任体系，构筑安全监督防线。

(二)完善食品安全追溯体系，促进广大人民群众放心消费。

(三)加大监督检查力度，确保食品质量安全。

(四)加强宣传力度，拓宽宣传渠道。

食品药品安全常识免费范文第5篇

一、加强领导，在全镇营造保障食品药品安全的良好社会氛围

镇党委、政府对食品安全工作十分重视，成立了由分管镇长为组长，综治办、工商、派出所、安检办、卫生院、畜牧站等有关部门负责人为成员的北宿镇食品药品安全协调委员会领导小组，并下设了办公室，配备3名高素质机关人员专门负责协调全镇的食品药品安全工作。同时，从舆论宣传、政府引导、群众参与等多方面入手，组织开展了一系列“食品医药卫生安全”宣传活动，组织企业开展创建购物放心药店、放心肉店、放心餐饮店、绿色食品销售专柜、绿色餐饮业示范店活动;组织工商、农技等部门联手在超市、集贸市场开展蔬菜农残检测现场演示和“放心菜”、“放心肉”等食品安全知识宣传咨询活动。组织镇人大、政协多次视察卫生院、饭店、学校食堂食品药品安全工作，有力地推动了食品药品卫生安全工作的深入开展。

二、明确重点，切实加强食品药品安全监管

一是严格食品药品质量安全市场准入，加强了对食品生产加工环节的监管和对食品加工企业监督，实行食品生产巡查、安全监督等监管制度。二是加强食品药品流通，消费领域的综合治理。全面落实市场巡查制度，推行餐饮业、学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级制度。强化畜禽屠宰行业管理。鼓励促进质量优、信誉好、品牌知名度高的食品在市场上流通。三是采取综合措施，严厉打击制售假冒伪劣食品行为。将监管重点和工作重心下移到全镇的45个村庄，加大对分散在农村各类食品批发市场，集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆和村卫生室的监管力度，强化对餐饮业、学校食堂和建筑工地食堂的检查监督。

三、强化措施，集中开展食品药品市场专项整治1780公斤,劣质品肉400公斤，注水肉500公斤,没收病害肉200公斤，依法捣毁私宰窝点2处，处罚和教育不法屠商9人次等，全镇市场合格肉品占有率达到97%以上 。

二是对药品市场进行了专项整治。严厉查处无证药品经营行为，打击制售假劣药品、医疗器械违法活动，开展了与公安部门的联合打假行动。规范药品流通经营秩序，健全了农村药品监督网络、促进农村药品供应安全网络建设。

下步工作中，我们将进一步完善我镇市场准入制度和农产品标准化体系建设，保障生产、经营企业有章可循，有法可依，提高农产品卫生安全质量;继续采取法定检测、市场抽检、企业自检人大、政协监督等相结合的办法，完善多层次的食品安全检测监督体系;加强定点屠宰监管工作，进一步提高安全食品、药品上市率，切实保护农民群众的切身利益。

食品药品安全常识免费范文第6篇

放学了，排好队， 整齐队伍出校门。 小摊贩，设路边， 不要停下去购买。 过马路，走横道， 前后左右看一看。 上公交，不争抢， 等车停稳再上车。 红领巾，胸前飘， 违反交规我不做。 按时间，回到家， 莫让家长在等望。

课间活动儿歌