社区管理与服务作业范文

社区管理与服务作业范文第1篇

1、对城市社区就业基本内涵的理解

在给城市社区就业下定义之前，首先应对城市社区这一概念有所了解。社区一词源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密伙伴的关系。最早将社区一词作为一个专有名词提出的是德国社会学家滕尼斯。“社区”概念自滕尼斯提出以来，人们赋予它的含义不断变化。城市社区就是由社会学的概念发展而来的，它是指聚集在城市范围内的社会群体和组织按照一定的规范和制度结合而成的社会实体。城市社区是城市社会活动高度聚集的地域空间。它以聚落作为自己的依托或物质载体，它是具有相对完整、相对独立意义的社会单位，是社会的构成单元，是具体、有限的地域社会共同体，是社会成员参与社会活动的基本场所。在对城市社区有了初步的认识的基础上，可以认为城市社区就业是指通过发展城市社区服务业，增加就业岗位，以解决社区居民就业问题的活动。

2、社区就业是城市重要的就业领域，更是我国下岗职工再就业的主渠道

社区就业是城市重要的就业领域。这是因为就业岗位是从人的需要产生的，与企业可以创造就业岗位一样，社区居民的需要也同样可以创造就业岗位。社区居民的需求主要是服务需求，由于城市社区具有人口高度集中的特征，社区居民对服务的需求是巨大的，潜力是无限的，所以能够产生许多新的就业岗位。也就是说，社区服务在就业方面具有容量大、领域宽、用人广、用工灵活、择业便捷等优势，有着巨大的社区就业潜力。

2000年3～4月，中国劳动和社会保障部(MOLSS)与联合国开发计划署(UNDP)合作，在沈阳、青岛、长沙、成都四城市对下岗职工再就业状况进行了抽样调查(以下简称“四城市抽样调查”)样本总量为6245份。据四城市关于社区服务需求状况的抽样调查(样本总量1624份),目前需要社区服务的家庭总计为34.1%,其中只有16.7%的家庭已经得到了这样的社区服务，还有17.4%的家庭处于等待状态。按此估算，这次调查显示四城市中各项服务累计可以提供大约200万个临时就业机会(这些就业机会有些是全职的、有些是按服务时间折算而成的，对于后者就业人员需要同时从事两个以上的工作或者服务两个以上的对象),而目前尚空缺100万个。以此推算，全国32个人口在百万以上的特大城市，43个人口在50～100万的大城市的需求，可提供的就业机会至少应在1500万个以上。再加上192个中等城市和400多个小城市，社区就业需求潜力就更为巨大。

我们说，精简冗员是中国正在进行的国有企业改革的重要内容，如何稳妥地安排国有企业富余职工的下岗和再就业，关系着社会稳定的大局。因此在我国经济体制转轨时期，充分发挥社区建设的作用，积极拓宽社区就业门路，引导和帮助更多的下岗失业人员在社区服务领域实现再就业，对于促进就业和再就业工作，解决当前突出的下岗失业人员再就业问题，具有重要意义。一些城市的成功经验也证明了社区是下岗职工再就业的主渠道。以湖南省为例，到2003年年底，全省2217个社区已基本建立社区劳动保障服务中心。全省共创建“最充分就业”社区449家，认定各类安置企业1378个，减免税收1.55亿元，吸纳安排下岗失业人员再就业14.4万人，认定省、市、县三级再就业基地481个，全部实行挂牌经营和重点保护。

我国社区服务业的发展现状与问题

1、社区服务业发展对促进就业和再就业的重要作用

所谓的社区服务就是一项社会区域性的便民措施。在我国，就城市而言，社区服务是指地方政府倡导，以街道居民委员会等基层性质社区组织为依托，为满足社区成员的多种需要，解决社区问题而开展起来的具有社会福利的新兴事业。1986年，为配合城市经济体制改革，民政部首先倡导社区服务，旨在开展以民政对象为主的城市福利服务和便民利民服务。从此之后，社区服务进入千家万户，深受群众欢迎，为方便城市居民生活起到了积极的作用。

随着国家大力推进社会保障制度社会化，原先由单位承担的社会保障义务逐渐向社会剥离，企业退休人员的社会化管理和服务、下岗失业人员再就业、社区教育、社区文化、社区体育、社区卫生都进入了社区服务中心的工作范畴。社区服务也由原来单一的为老年人、残疾人和其他特殊群体及广大社区居民群众便民利民服务逐渐转向多元化的服务功能。也就是说，随着经济体制改革的深化和政府职能的转变，社区将承担越来越多的社会管理和服务功能，社区服务必将走向行业管理，最终建立社区服务业。另外，随着城市居民收入水平的不断提高，生活节奏的日益加快，以及人口结构老龄化趋势的日益明显，也要求提供高质量和全方位的社区服务。上述情况使得社区服务业拥有巨大的需求市场，因而可以提供大量的就业岗位。所以说，发展社区服务业对促进就业和再就业具有重要的作用。

在我国，目前社区服务项目，一般对规模经济、资本投入的要求都不算高，工作岗位对从业人员的文化素质和职业技能的要求也相对较低，对于绝大多数城市居民，特别是下岗职工，只要经过短期的职业培训就能达到上岗的要求。可见，这种“低门槛”十分有利于下岗职工、失业人员重新进入新的职业岗位。以北京为例，2001～2003年，北京通过社区服务领域，为下岗失业人员开发、置换有效的社区居民服务的一般性劳务服务岗位就达30万个，而同期下岗失业人员的数量是39.16万人。

2、目前我国社区服务业的发展现状与问题

由于我国第三产业的发展滞后于经济整体发展水平，因此，目前我国社区的第三产业并不发达，社区服务业和社区就业发展相对落后。在过去20多年推进工业化的进程中，随着第

二、三产业在国民经济中的比重上升，中国第一产业劳动力逐步向第

二、三产业转移，在第一产业就业的劳动力比重已由1978年的70%下降到了2003年的49.1%。与此同时，在第二产业和第三产业的就业人口比重则分别由17.3%和12.2%上升到了21.6%和29.3%。但是，目前中国第一产业就业比重依然太高，不仅大大高于发达国家，也明显高于许多发展中国家。与此相反，中国第三产业吸纳的劳动力比重又明显偏低，既显著低于发达国家，又低于许多发展中国家。例如，2000年西方七大工业化国家在第三产业就业的劳动力比重平均为68.2%，马来西亚为49.5%，印尼为38.9%，泰国为32.2%。由于第三产业落后，我国社区就业岗位开发也存在不足。发达国家的社区就业份额为20%～30%,发展中国家的社区就业份额为12%～18%,而我国只有3.9%。

目前我国城市社区服务在运行过程中存在很多新问题，制约了社区服务的进一步发展。这些问题除了表现为市场狭小、服务水平低、低档次、分散化、甚至是个体化、社区服务与社会保障体系相脱节、缺乏对劳动者劳动权益的保护，以及社区就业者将劳务服务作为过渡性、临时性对策等方面以外，还主要表现在发展社区服务与强化部门管理上的冲突。

促进社区服务业健康发展的若干建议

要真正把社区就业拓展成为再就业的主渠道，不仅需要进一步开发社区功能，完善社会化服务，还要将开发社区就业岗位同社区建设相结合，统筹规划，积极开发培育社区服务业，以大力开发新的就业空间。为此，建议从以下几个方面来促进社区服务业的健康发展。

1、重视政府在社区服务业发展中的作用

政府在我国社区服务业刚刚起步时期将起着十分重要的作用。政府在社区服务业发展中的作用主要表现为以下几个方面：(1)制定相关政策。政府有关部门应会同工商管理部门重新制定和协调好《有关发展社区服务业和便民服务业的若干政策》;(2)落实相关优惠政策，改善社区服务业的发展环境;(3)发挥引导作用。一方面引导社区居民改变消费态度，在经济条件允许范围内适度进行社区服务消费以改善和提高自己的生活质量;另一方面引导下岗职工转变就业观念，树立职业平等和劳动光荣的观念，积极从事社区就业;(4)增加用于促进就业的资金投入，特别要增加用于社区服务网点和设施建设的资金投入，为开发较多的就业岗位创造条件;(5)强化就业技能培训。积极开展以增强就业和创业培训的实用性和有效性以及提高社区就业和创业能力为目标的培训;(6)尽快建立与正在蓬勃发展的灵活就业形

式相适应、与社会保障目标模式相衔接的社会保险制度，依法将城市社区就业人员也纳入基本养老保险、医疗保险和失业保险。

2、建立完善的社区服务体系

逐步建立起与市场经济体制相适应，与城市社区功能、地位、作用相配套的,无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合，服务门类齐全，服务质量和服务水平较高，服务管理科学的社区服务体系。具体而言，建立完善的社区服务体系应从以下八个方面着手：(1)要把社区服务建设成为一个充满活力的自运转系统。主要包括福利性服务、行政事业属性服务和商业性服务这三个子系统;(2)理顺区、街社区服务中心的工作职能。把应由社区服务中心承担的职能由社区服务中心承担，不应由社区服务中心承担的工作归到对口科室，实行垂直管理，对口负责，避免职能与科室错位，这样才能管理到位，服务到位;(3)加大力度，促进社区服务中心成为社区服务的管理中心。要把发展社区服务纳入民政工作和街道工作的重要日程，把区、街社区服务中心的创建、发展、管理作为社区服务工作的主要框架和主体，把家政服务作为“亲民工程”的载体，把委办便民服务业作为发展第三产业的经济增长点，抓好抓实;(4)建立和完善市、区、街道、居委会四级社区就业服务信息网络体系和就业服务机构;(5)大力拓展面向社区所有成员的有偿商业服务，使社区经济向第三产业方向发展;(6)加快社区服务资金筹措的社会化。改革社会福利资金来源的单一渠道,采取社会集资,有奖募捐,个体捐助,街道居委会筹措等解决社区服务资金问题;(7)开展社区工作专业教育，培训社区服务工作人员，推动社区服务工作向专业化方向发展。政府有关部门应致力建立与国际接轨的社会工作者职称序列、岗位序列及人才培养机制;大力促进各种专业社会工作机构的发展，以承接政府、企业、事业单位等剥离出来的一部分社会服务、社会教育、社会矫治职能;还要将专业化社会工作机构同社区自治组织(如居民委员会等)的工作职能明确分开;

(8)建立社区服务工作评价指标体系和目标管理体系。

3、加快社区服务的社会化、市场化和产业化步伐

(1)要加快社区服务社会化的步伐。民政部门提出社区服务走社会化道路，是指要在服务对象、资金来源、服务机构的所有制结构、服务队伍建设和服务管理等方面都突破传统民政工作的狭窄界限，面向全社会实现服务的社会化。因此要加快社区服务社会化的步伐，最主要的是要发动全社会来共同参与和共同投入，特别是要鼓励个体、私营、外资等非公有制经济的参与和投入;(2)要加快社区服务市场化的步伐。社区服务的市场化，是指发展社区服务不能脱离开社会主义市场经济这个大环境，而必须按照市场需求，遵循市场经济规律，不断去占领和开拓服务市场，从中获得较好的社会效益和经济效益。因此要加快社区服务市场化的步伐，社区服务的发展方向就应以寻找和满足社区居民的需求为主，也就是说，社区

居民需要解决什么就开展什么活动;(3)要加快社区服务产业化的步伐。社区服务的产业化是指社区服务工作从行政性经营到市场化经营;从事业化管理到企业化管理;从非经济实体到经济实体;从财政维持到自负盈亏的过程，是市场经济条件下社区服务业发展的较高境界。因此要加快社区服务产业化的步伐，首先要建立起以社会筹集为主，政府资助为辅的多层次、多途径、多种经济成分并存的社区服务业投资体制，鼓励民间组织、个人兴办各类社区服务实体。其次，社区服务主体要多元化。要引入市场多种机制的服务载体进入社区，开展针对全部社区居民的多元化社会服务。再次，社区服务要实体化。不仅原先那些属于民政部门或“社区服务中心”直接经营管理的传统服务项目，要从主管机构脱离出来逐步实现实体化，而且那些有市场需求且有发展潜力的现代服务项目，一开始就要实体化，这样才能为社区服务产业化的实现奠定坚实的物质基础。最后，社区服务要规模化。社区服务规模化可以进一步降低社区服务成本和服务价格，刺激消费，扩大需求，使社区服务走上良性循环，促进社区服务产业化的形成和发展。

4、吸引专业人才加盟社区服务，提高社区服务的专业化水平

社区服务人员的多少和专业化程度，直接决定了社区服务项目的数量和质量。目前我国的社区服务项目偏少，而且体力劳动和经验性的服务远多于知识和技能含量高的专业化服务。社区居民急需的一些专业化服务，如老年人的心理与行为辅导、问题青少年的行为矫治与辅导、暴力家庭与单亲家庭的辅导与治疗等知识含量较高的专业化服务，由于缺少专业人才而至今没有或很少开展起来。因此为了满足社区居民日益增长的专业服务需求，必须采取有效措施，以增加社区服务中的专业人才的供给。

社区管理与服务作业范文第2篇

一、社区服务内涵及现状

社区是指以一定地理区域为基础、共同生活在一起的社会群体。作为社区工作的一项主要内容, 社区服务是指通过社会各方面的力量和组织社区成员互助, 为社区成员特别是遭遇各种困难的居民提供社会福利和社会服务。把服务社区居民群众作为社区工作的重要任务, 为构建和谐矿区、和谐油田创造良好的服务环境, 是社区的主要职责。

目前, 对照借鉴各地先进的社区服务经验, 油田社区的服务还存在较大差距。社区物业、卫生、文教、市政管理尚未形成有效的运行机制, 环境建设长远规划不足;小区的家政服务工作还停留在比较初级的阶段, 服务范围窄、项目少、从业人员不足、缺少必要的市场化运作, 养老服务还处在相对空白的阶段, 适应社区养老的服务机制尚待建立和完善;家长学校、居民学校在社区教育中的阵地和载体作用没有得到有效的发挥, 没能很好地把开展社区教育与发展经济和其他各项中心工作有机地结合起来。

二、推进油田社区服务的现实意义

社区是个区域型的社会生活共同体, 社区居民需要的各种生活服务都离不开社区, 社区动员和利用辖区资源, 开展便民利民的社会化服务, 有着它独特的意义和优势。从国有企业改革发展的趋势看, 建立完善的社区服务体系具有重要意义, 一是适应社会保障由单位向社会的回归趋势, 社区成为社会保障社会化的重要载体, 承担着直接面向居民提供社会保障服务的职能;二是国有企业后勤服务社会化的需要, 社区成为油田主营单位分离出来的社会服务职能的主要载体, 需建立油气主业与社区同创共建、双向服务机制, 形成新的社会化服务格局;三是适应社区居民生活质量提高的需要, 社区成为提供油田职工家属社会服务的主要载体, 这是由矿区型社区的自身特征决定的。

中石化集团公司针对社区服务板块提出了“建设成为油田勘探开发的大本营和打造上游长板重要基地”的新定位、新部署和新要求, 对社区建设发展提出了更高的标准, 研究探索社区服务体系建设成为油田和谐稳定发展的必然趋势和必然要求。社区作为油田保障和改善民生直接参与者、实施者, 是建设胜利大本营、社区大家园的主阵地, 具有不可替代的地位和作用。近年来, 胜利油田通过“一体化”管理, 建立费用分担机制和稳定的社区维修改造投入机制, 制定完善一系列改善社区基础设施、支持教育、卫生、文化发展的有力措施, 推动油田社区建设又好又快发展, 为实现“百年创新、百年胜利”的宏伟愿景目标打下坚实基础。

三、油田社区服务体系建设的对策

油田社区管理服务的创新和完善是一个渐进的历史过程, 必须坚持阶段性和过程性的统一, 坚持以科学发展观为指导, 从目标模式与实践模式的结合上下功夫。

(一) 完善社区服务管理体制

根据油田社区是企业社区、矿区型社区的特点, 油田社区服务应建立起油田主导、社区主办、驻区单位和居民群众共同参与的社区管理运行机制, 在此基础上健全服务立体多元、服务功能完善、服务质量和服务水平较高的社区服务体系。

管理局是油田社区服务的组织者、领导者和推动者, 为搞好油田社区服务工作, 管理局必须在明确社区的功能定位的基础上, 加强社区服务的战略性研究, 加大政策和资金支持力度, 将与服务相关的责、权、利划归社区, 以社区为服务的主要提供者, 强化社区在社区服务中的主体地位。社区管委会是由社区、驻区单位、小区家委会和居民代表组成的半行政、半自治的社区服务管理机构, 要充分发挥社区管委会的监督、检查、指导作用, 促进社区服务走向规范化、制度化。

(二) 完善社区服务网络体系

发展面向职工居民的便民利民服务, 强化发展以托幼教育、医疗卫生、住房及环境建设为主要内容的油田后勤保障性的公共服务, 向社区居民全面提供社区教育、社区卫生、社区环境、家政服务、社区养老、帮扶救助、志愿服务等各项服务, 实现服务内容和项目的多样化。要坚持经常性服务与临时性救助服务相结合、社区有组织的服务和志愿性服务相结合, 无偿、抵偿和市场中介有偿相结合。顺应信息化建设的时代潮流, 按照数字化、网络化、智能化、便捷化的“四化”要求, 尽快建立完善社区综合服务信息平台, 积极推进数字化小区建设。

(三) 强化社区文化教育功能

开展小区文化建设。一是家园文化。根据居民的年龄、文化、职业等情况, 通过开展“文明楼栋”、“文明家庭”、“文明住户”等评选活动, 促进居民、家庭文明和谐;开展“同在一个家园, 共建美好生活”的家园文化活动, 提倡尊老爱幼, 团结互助的家园文化。二是服务文化。将社区管理的服务理念转化为服务文化。在小区内积极开展“青年文明号助万家”、“服务超市”、“一助一”、“社区康复助残”等活动, 为居民排忧解难, 在小区中提倡一种居民自助式服务文化。三是环境文化。在社区文化活动中引入环境文化建设的内容, 提倡环保新概念, 引入生活新方式, 开展植树领养树活动, 对居民进行环境保护宣传教育活动, 不断提高居民的环境保护意识, 让他们加入到环境保护和可持续发展行动中。

社区管理与服务作业范文第3篇

【摘要】随着我国医疗卫生事业的不断发展，社区卫生服务已然成为了当前卫生事业的新发展方向之一。在当前人们对于社区卫生服务工作要求不断提高的前提下，一方面需要突显社区卫生服务的公益性，同时还需要充分调动职工的工作积极性，提高社区卫生服务工作质量。因此，需要进一步改善管理模式，采用科学、 合理管理机制。本文旨在探讨绩效管理应用在社区卫生服务工作中的措施，以期改善社区工作质量。

【关键词】绩效管理;社区卫生服务;工作质量

目前，我国医疗卫生体制改革正处于深入阶段。不断提高社区卫生服务的质量和水平，对促进城市卫生服务的发展具有重要价值。然而，例如，中国的卫生中心仍然存在一些问题。管理水平低，运行管理不足，缺乏技术支持，阻碍了医疗体制改革的顺利实施。本研究的目的是分析绩效管理在社区卫生服务中心工作质量中的应用措施，目的在于提高工作质量。

一、绩效管理

绩效管理就是各级管理者和职工参与制定绩效计划、绩效咨询与沟通、绩效考核与评估的连续循环过程，应用绩效结果并改进绩效目标，以实现组织目标。绩效管理体现了以人为本的理念，要求管理者和职工参与绩效管理的各个环节。绩效管理的目的是持续改进个人、科室和组织的业绩。绩效管理强调单位发展目标、职工个人目标的一致性，强调组织与个人同步成长，形成“双赢”。

1.应用绩效管理的优势

绩效评估有助于推动地方社区卫生服务中心内部机制的彻底改革，提高社区卫生服务中心的工作效率，充分激发和调动职工的工作积极性和话题。建立规范、科学的社区卫生服务中心监测、评估和评估管理机制，对促进社区卫生服务中心健康、有效、可持续发展具有重要价值。满足居民基本健康需求，提高居民健康水平。社区卫生服务中心可以帮助当地居民和参保人员诊断和治疗慢性病、多发病和常见病，因此开展预防性保健和健康教育有助于改善他们的生活方式，提高健康水平，降低其发病率。在制定绩效考核指标体系时，要保证所选指标和指标系数的科学性和可行性，不断激发职工的积极性，提高职工服务技能和水平。采用绩效管理模式将有助于提高社区卫生服务中心服务的效率，实施制约机制、激励机制和绩效管理机制，可以端正职工的工作态度，提高职工的工作能力。通过建立高素质的专业医疗队伍，加强慢性病管理，有利于确保和提高社区卫生服务管理质量，整合各种资源，为基层医疗机构提供指导，推动公共卫生管理机构建设，提高当地社区卫生服务水平，促进当地社区卫生人员的合理配置。

2.在社区卫生服务中心应用绩效管理的措施

2.1确定绩效管理指标

根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》文件，推动社区卫生服务中心绩效评价指标的建立，主要内容包括服务效益、服务内容、投入人力资源、满意度等，基于此来确定绩效考核评价指标。在明确社区卫生中心发展目标，建立评价指标体系后，对相应指标进行了评价。首先，财务部、人事部、公共卫生信息部正在协调制定绩效考核办法。根据已建立的财务成果管理制度，特别是全面预算管理的评价标准和绩效评价指标，社区卫生中心可以进行岗位比较，选择科学的评价方法。更具体和客观地评估当地社区卫生服务的财务管理水平。

2.2完善各项绩效管理制度

在社区卫生服务中心未来的发展中，应根据社区卫生服务中心的特点、管理要求和实际情况以及国家制定的不同制度，建立相应的绩效评价制度。强化社区卫生服务中心全面预算管理制度、全成本核算制度、闲置设备管理制度、财务内控制度、内部审计制度、内部监控制度、财务风险管理制度、绩效考核制度等，为社区卫生服务中心的良好发展提供依据。

2.3制定绩效考核管理办法

2.3.1绩效培训

绩效培训应在结果实施前进行。培训分为三个阶段，第一步是培养中型干部和骨干人才。第二步是培训中层管理者各科室的成员。第三步是召开全体职工都可以讨论的会议。因此，社区服务中心全体成员都能形成绩效管理的观念，了解和熟悉绩效管理的方法，以促进绩效管理的实施。

2.3.2绩效沟通

绩效沟通是管理结果的重要手段。它贯穿于整个绩效管理过程，从结果的定义到结果的实施，都需要有效的沟通。常见的沟通渠道包括各级会议、病历讨论、讲座、日常工作监督、患者满意度研究和职工满意度研究。其中，满意度调查是需要充分考虑和利用的渠道。患者满意度是衡量治疗效果和医疗服务质量的重要指标。这也是社区卫生服务中心“以病人为中心”的体现，也是提高服务质量的主要基础。患者满意度应以不同形式积极应用于社区卫生服务中心的管理，研究应客观、随机。职工满意度的评估必须真实可靠，能够反映实际情况。调查结束时，应对数据进行统计和分析，作为改进绩效管理体系的参考。

2.3.3绩效辅导

在执行绩效计划时，由于实际情况的变化，总会出现不同的问题。例如，社区卫生服务中心的职工在努力实现绩效目标的过程中遇到意外或困难的问题，并对绩效的某些方面产生怀疑，这就要求管理者及时解决问题。社区卫生服务中心在日常运营中也会发生事故，例如某一流行病的爆发导致患病人数显著增加，社区卫生服务中心的工作负荷非常大。因此，领导必须重新组织人员和工作条件指标，以减轻职工的负担，避免对医疗服务质量的影响。

总结

综上所述，绩效管理是当前众多单位组织都在采用的一种职工评价方式，社区卫生服务中心应用绩效管理能够显著提升服务质量，提高患者对社区服务中心的满意度，降低差错发生率。

参考文献

[1] 戚广浩，杨丽. 绩效管理在改进社区卫生服务工作质量中的应用[J]. 中国保健营养，2020，30（17）：377-378.

[2] 夏亚琴，王晓俊. 绩效优化管理联合6S管理模式對门诊护理服务质量及病人满意度的影响[J]. 循证护理，2021，7（8）：1085-1088.

[3] 张捷，王祖萍，刘春英，等.护士分层级管理结合绩效考核模式在门诊中的应用[J].国际护理学杂志，2017，36（8）：1121-1123.

[4] 陈喻萍，张水莲，黄秀娥. 葡萄图绩效管理模式对临床支持中心服务质量改善的影响[J]. 中西医结合心血管病电子杂志，2020，8（19）：184，190.

社区管理与服务作业范文第4篇

作者简介：徐季（1988-），华中农业大学文法学院社会工作专业硕士，研究方向：社会服务与社区建设。

摘要：农村社区服务工作是在新的形势下，为实现我国新农村建设必须要进行的工作。农村社区服务刚刚起步，科学化社会管理方面有待提高。社会工作介入农村社区服务成为创新农村社区管理，优化农村社区服务的热潮。本文基于优势视角对社会工作介入农村社区服务进理论与现状介绍，为社会工作介入农村社区服务提供新的思路，为促进城乡一体化发展而努力。

关键词：优势视角；社会工作；农村社区服务；1.引言

随着改革开放与社会主义市场经济体制的不断发展，我国的社区建设与社区工作变得更加重要，在新时代需要投入更多的精力，来为居民服务，建设新农村。新农村社区服务体制发展过程中存在着一定的问题，发展模式与当地的居民观念不符，工作难以开展，或者相关的法律与基础设施不完善，每一个社区服务发展都有着明显的差距，更重要的是社区服务的观念还没有深入人心，只停留在表面上，没有真正为实现小康社会而做出应有的贡献。优势视角是对传统农村发展所进行的一次飞跃，立足于目前所具有的优势与资源，来协助农村完成目标，实现梦想，对在农村发展工作中遇到的问题与挫折进行控制。优势社会工作可以提高农村社区服务质量和水平，实行科学的社会管理，促进农村社会的发展建设。

2.优势社会工作介入农村社区服务的理论分析

在社会工作中，优势视角是一种基本原理，主经是基于发现与探索、利用案主要优势与资源，来协助社会达到自己的目标与梦想，强调人类的内在智慧，强调在社会中的每一个人都会有着内在的转变能力。对于农村工作而言，优势视角主要是利用与开发人的潜能，帮助人们从不幸的逆境中挣脱出来，最后达到目标，实现新的生活方式与工作方式。

优势视角与社会工作传统的理论模式不同，关注的重点在于个案的优势与成绩，反对服务对象有问题化，一旦一直把问题不断重复，将会打击工作的信心。优势视角的基本信念包含赋权、成员资格、抗逆力、对话与合作等。在优势视角下，每一个个人与团体都有着一定的优势，在视角下的抗争与创伤有有害的，但同时也是挑战或者机遇；优势视角讲究与案主合作，最好地为案主服务，所有的环境在视角下都充满着资源，相互间关怀与照顾，形成较成熟的脉络关系网。

目前对于优势视角下社会工作介入青海年社区矫正工作、介入家庭寄养问题、介入高校社区窝巢老人、高校残疾人、农村留守儿童服务介入、青少年网瘾问题干预等，这些都是从优势视角下对社会工作的介入。经过理论与研究实践，已经取得了不错的成果，并对相应的对象与案主形成较好的影响。①

3.优势社会工作介入农村社区服务的现状分析

近年来，我国的农村城镇化与城市现代化建设不断发展，我国在农村的管理体制与方式上也有着许多变化。但是在发展过程中，农村社区服务管理方面存在着一些问题。首先，农村社区服务管理观念较为落后，农村社区组织的管理人员与组织人员观念较为落后，人员的工作能力、文化素养、法制与服务意识相对较低。农村社区服务相关的政策与措施不到位。基于优势视角下的社会工作对农村社区服务进行介入后，农村的发展更加科学规范合理。首先农村的管理体系逐渐健全，成立社区委员会，各项决议更加科学合理，群众更愿意支持与执行；农村的基础设施更加完善，社区的老人、孩子都有了活动室与学习中心，群众能够在闲暇之余参加社区活动或体育运动；农村经济取得飞速发展，通过对农村优势资源的开发，社区群众团结一心，成立合作组织，统一对特产进行生产、加工与销售，做到规范化经营；城乡一体化取得了前所未有的进步，部分社区的建设已经与城市建设几乎步调一致，极大地促进了社会和谐与进步。

4.优势视角下社会工作介入农村社区服务的作用

在西方国家，利用优势视角理论与原则的指导，上个世纪九十年代以来，美国家兴趣的社区发展，以能力建设与资产建设为核心，集中关注于社区内可获得的资产、资源与优势，社区发展涉及到人力资本与物质资本，二是建立关系，社区工作者应该欣赏与发掘出社区的内部资源，具有信任、关怀与负责任的关系建立，工作者注意在构筑自己与居民与组织间的关系，第三，树立希望，激发案主的乐观情绪与希望、动机。②

4.1为农村社区提供资源需求提出的平台

在优势视角下的新农村社区服务体系建设，将会促使社会对农村需求的进一步了解，通过与农村受访对象的沟通与交流，能够对于不同年龄段的居民需求进行统计分类，同时也比较容易形成良好的脉络关系。农村社区服务体系的建设基于农村向已知但未实现的需求靠拢。对于一些基础设施建设、文化中心、老年活动中心、幼儿园、公园以及运动场等硬件设施的建设，同时对于一些新农村服务体系的规范化流程与制度需求也相对较多。如对民主民意决策流程，需要村民代表参与意义与建议，而不是由传统上的村干部自己决定。在新的形势下，农民希望不断提高民方能力，重视自身在社区建设中的地位与作用，希望更多地参与到实际的措施中来。

不同的农村社区的自然状况与社会经济发展水平各不相同，农村区域的不均衡性表明了不同的农村居民需求层次各不相同，只有在了解村民的需求下，才能制定有针对性的社区服务中心建设计划。③

农村社会对于资源的需求也相对多样化，基于优势理论，社会工作将会对信息进行挖掘，对详细信息进行了解，更能够对农村的未来规划进行详细的拟制。现阶段经济改革开放的优势并未完全惠顾到农村的村民身上。村民希望通过新农村社区的建设引进更多的经济项目，带动附近居民一起致富，过上小康的生活，早日实现现代化新农村建设。在医疗方面，希望能够有一定的保障体系，而流程又不至于太过复杂，毕竟农村对于书面内容了解较少，希望通过简化程序得到具体的好处；年轻一代希望通过加强现代化教育体系的建设不断改善学习环境，增加试验教学设施，优化学校的教学环境，得到与城市孩子一样的教学效果。基于以上村民需求，在进行社区工作时，将会有的放矢，更能够受到良好的效果，应用实践性也更强。

4.2基本优势理论可以充分对农村资源进行挖掘

不可否认，现代城市社会的发展给农村造成了一定的冲击，对于一些传统农村的文化与农民自信心也造成了定的伤害。在社区服务建设过程中，要充分认识到目前农村农民的现状，积极建立良好的社会关系，加强基础设施的建设。优势视角基于对农村与村民的智慧、知识与能力，实现他们的需求目标与愿望，最后提高农民的生活质量。首先，对资产与能力的优势进行挖掘。不同的农村有着不同的特色，对于南方的一些农村，电子商务如此深入人心就是因为他们平时接触的较多，能够以接触到的科技力量实现更大的作用，通过电子商务交易平台，实现与更多的对象合作，获得更多的经济效益。对于一些有着特产的农村，可以把特产进行包装，同时对品牌进行建立，把农村的名气打出来。对于一些偏远的农村，完全可以利用优质的环境、空气、土壤实现经济作物的种植，通过引进经济效益好的植物进行种植，社会工作者提供销售渠道，最终让农民获益。

农村社区工作不仅需要在硬件设施上提高村民的生活质量，更需要在经济对农村进行拉动，以当地的区位优势、地理优势、资源优势、人力优势等充分挖掘与发挥。利用城市与农村的结合把农牧业科学家与社会工作者的优势在农村进行体现，让社会工作者的资源链接作用充分体现，促使农户的主体性与能动性得到最大限度的发挥，最终实现互惠共赢。

4.3提高了农村生活的质量

农村的文化建设是新农村建设中的重要工作，同时也是检验新农村的一项标准。目前我国在新农村文化建设方面还存在着一些问题，需要得到重视与解决。首先，农村的文化生活十分匮乏。随着社会的发展，广大农村村民的物质生活不断提高，但精神文明生活水平还仅限于电视、聊天等，甚至还出现的赌博娱乐的方式，严重危害着社会的安定团结。也只有在过年等重大节日才进行的民间艺人的扭秧歌等活动，在平时的农村文化建设基本处于停滞状态。④另外，

农村缺乏必要的文化活动设施，平时建立起来的活动室也多做他用，无法发挥读书看报、科技培训等作用。在一些乡村有线电视的入户率还达不到一定的标准，一些乡村组织的文艺团体，由于经费与设备不齐全，往往也打击了演出的积极性。

在新时期，要通过多种多样的社区服务活动，不断发挥设施与资源的优势，把群众工作与社会管理工作结合起来，充分体现现代化的特点，不断提高社会工作者与群众的关系，形成团队。在新农村的交流过程中，要不断提高村民的思想意识，紧跟时代步伐，通过对我国现代化进程的了解不断丰富文化生活，提高科学文化水平与道德素质；通过一定的渠道建立多种活动场所，如科技馆、图书馆、曲艺厅等场所，不断丰富居民的生活形式。在社区活动过程中，要充分调动社区干部的工作积极性，把社区干部与村民紧密联系在一起。加强对群众干部的教育培训，不断提高群众干部素质与工作能力，带领村民不断进步。⑤

4.4促进农村社会管理更加科学规范

面对在新时期农村建设过程中出现的新问题新情况，社会工作者要抓住主经矛盾，不断进行风险评估，提升社会科学管理能力。随着农村的经济发展速度不断加快，要更加重视社会管理，保持社会发展与经济发展共同发展，推动社会管理由防范型向着人性化、服务化管理转变，主动掌控形势。把公众参与当成社会管理不断创新的源泉，整个多个部门的资源进行落实社会管理职责，打造社会管理平台，发动群众，以草根的力量化解社会矛盾，做大群防群治网络。面对新时期的新矛盾，要以化解冲突矛盾为突破口实现演化社会管理创新，整合农村企业为主体的新经济组织，完善企业服务功能。⑥

社会工作者要把在平时的管理工作中的“是什么、怎么做、怎样运用”的方法来帮助农村建设，要让更多的村民在生活中感受到科学管理的重要作用。

4.结语

在新时期的农村建设背景下，社会工作要相信主能力建设与资产建立为核心的优势视角能够在社会模式变革中体现着更大的作用。与传统的管理模式不同，优势视角下的农村社区服务需要结合当地的人力、资源、智慧等多方面进行集合与体现，完全超越缺乏视角与工作者为本的社会工作模式。优势视角下的农村社区服务在城乡合作、文化建设与经济发展中，建立了多方参与合作的关系，最大限度地发挥了村民在新时期农村社区发展建设中的作用，积极体现主人翁意识与智慧，实现农村与城市同步发展。同时优势视角下的社会工作对农村社区服务的工作方式也进行了改革，通过化解农村主要矛盾，建立小组、团队以及社区，强调能力建设与可持续生计建设为主线，体现以人为本，建立科学的农村社区服务体系。优势视角下的社会工作将会渗透到农村建设的各个方面，促进多个领域的向前发展。（作者单位：华中农业大学文法学院）

注解：

①李翠苓.优势视角下社会工作介入农村留守儿童服务的研究[D].吉林大学，2012.

②李彬宁.农村社区参与式发展研究与社会工作的介入[D].华中农业大学，2012.

③韩露.工程移民再就业与社会工作介入研究[D].华中农业大学，2012.

④唐晓英，李精华，郑克岭.优势视角下现代企业员工管理的社会工作介入[J].齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2010（01）.

⑤李林凤.民族社会工作初探[D].兰州大学，2013.

⑥叶淑静.农村社区自助实践与社会工作推进[D].浙江师范大学，2013.

参考文献

[1]张和清，杨锡聪，古学斌.优势视角下的农村社会工作——以能力建设和资产建立为核心的农村社会工作实践模式[J].社会学研究，2008（06）.

[2]李长健.农民权益保护视角下新农村社区发展法律问题之思考[J].政治与法律，2010（01）.

[3]赵明思.优势视角：社会工作理论与实践新模式[J].社会福利（理论版），2013（08）.

[4]闫丽.社会工作介入社区服务的经验分析[D].云南大学，2013.

[5]段珺珂.优势视角下社会工作介入家庭寄养问题研究[D].辽宁大学，2013.

[6]Dennis Saleebey.The Strengths Perspective in Social Work Practice：Extensions and Cautions[J].Social Work，1996（5）.

社区管理与服务作业范文第5篇

社区物业化管理试点工作启动后，社区严格按照政府支持、街道监督、社区牵头、业委会参与的原则，以服务居民为理念、以便民利民为原则，引进了XX物业管理(长沙)有限公司，在XX小区内努力推进物业化管理工作，现就该项工作总结如下：

一、周密安排，大力扶持，积极筹建社区物业管理服务中心

我们成立了XX社区物业化管理领导小组，以社区书记、主任为组长，社区城管专干、物业公司负责人为副组长，社区专干、物业公司保安、清扫员、园林绿化员为组员的物业化管理领导小组。我们站在以人为本的高度，充分认识社区推行物业化管理的重要性和紧迫性，根据地域特点和社区实际，开展物业管理这项工作。为了搞好这项惠民工程，社区和物业公司一起，首先对我社区XX小区进行了实地调研，结合社区硬件设施、封闭状况、居民的状况，从服务入手，制作物业公司的宣传小册送到每家每户，并开展系列的服务，使社区居民对实施物业管理形成了共识，为物业管理逐步走向良性循环轨道奠定基础。社区选择各楼栋党员和居民楼栋长等在居民中有影响力的居民作为业主委员会的提名人选。在征求居民意见的基础上，根据不同的情况，通过居民代表选举产生了每片的业主委员会会员，组建了7人的业主委员会，明确工作责任。社区物业服务中心又多次与业主委员会召开会议议定采取分片分块治理、服务内容、物业费等相关事宜，使物业管理服务工作有序进行。社区物业管理服务中心对小区内的住户和车辆信息又进行了详细调查，并把相关的材料建档成册，为加强小区的治安管理作出新的努力。

二、贴近居民，合理设置，提供有效服务

我们社区物业管理服务中心坚持以居民需求为向导，从社区的实际情况出发，通过社区与相关单位和业主委员会反复协商，初步

以公共亮化、公共保洁、公共安全秩序、绿化养护、基础设施的日常维护、下水道化粪池清理六项为服务内容，并与单位和业主委员会签订了协议。并聘请了2名专职综合服务人员和1名专业水、电维修服务人员，制定了投诉、处理和回访制度，随时接受群众的监督。社区物业管理服务中心还建立了联席议会制度，我们将积极采纳群众的意见，不断拓展物业服务的领域和内容，提升社区物业管理和服务的总体水平。

根据社区居民情况，在社区XX小区内主干道口共安装了50个监测视频头，在社区大厅设立了监控室，由物业服务中心进行业务培训、配备了专职的保安员和巡逻员共21名。为规范车辆出入，为小区车主免费制作了出入卡，规范了停车位。在做好这些工作的同时，物业服务中心还加大了日常检查和监督的力度，安排专人对保洁和保安工作进行不定时的检查和抽查。保洁人员全天候保洁，保安坚持24小时治安防控。特别是晚间的不间断巡逻，有效地控制了小区治安案件的发生，从而，使社区居民对小区普遍增强安全感、不断提升了对社区物业服务的满意度。

三、坚持惠民、服务的原则，把小区的物业管理服务深入居民心中

(一)在环卫保洁方面，我们将环境卫生管理纳入“常态管理和精细化管理” 理念。

所谓常态化，就是坚持“四个一个样”(迎检不迎检一个样，领导在不在场一个样，白天晚上一个样，节假日平时一个样)，把每一天都认真、守责如“迎检”般对待，当然这个常态化也包括规范化的意思。这样在常态管理机制下，我们将区域内所有卫生保洁区域落实到人，形成层次明显、责任清晰、结合奖罚的主管负责、组长领头、员工包干的责任体系。在这种责权明晰的体系里，按照“国检”标准，制定了一整套小到一个楼道、一条小巷、一个路灯杆，甚至一个烟头、一片落叶的作业、检查、监督标准和规范。让每一

个环卫人都清楚自己的岗位，自己的责任区域，自己的工作标准，自己的作业规范。将每一个环卫人员的点，连接成线，将线又连成片，再将片组合成面，最终形成一个无死角、无空隙、不间断时间的保洁整体。这个整体的最高指挥中心可以随时、及时、即时的监控、指挥和协同这个整体，最终形成一套操作简单、反映迅速、统一协调的管理模式。

所谓精细化，从字面来理解包括四个方面的意思：

1、做精，求精，追求最佳，最优。

2、准确，准时。

3、把工作做细，管理做细，流程做细。

4、对管理制度和流程的控制。在我们环卫保洁工作中，精细化包括：“责任细分，标准细分，时间细分，流程细分，监督细分，作业方式细分”。

(二)在园林绿化方面，我们对现有绿化进行科学的管护。 对现有园林绿化管护工作内容主要有：浇灌排水、施肥、修剪、病虫害防治、松土除草、补栽、扶正支柱、绿地容貌、设施维护等。经过我们多次实地调查和摸排，XX社区现有绿化面积2000多平方米，根据不同品种，不同观赏要求和不同生物特征，我们分别制定了相对应的管护和修剪办法，并将工作计划规范到月到周，同时还制定了特殊情况处理预案，以即时有效的处理突发事故。

(三)在治安防务工作上，为了确保XX社区管辖区域内，综治安保、协管工作细则化、明亮化、规范化、责任化。

根据XX社区安保及安保服务于社区居民的需求，维护治安、震慑犯罪，让社区居民有一个安全、便捷的居住、经商环境。我们实施规范、统一的管理，以便于工作开展及人员调配，分清责任，建立健全有效管理监管机制，制定消防应急预案，安全生产制度、巡逻制度，各种事故应急预案，搞好物防、技防、人防相结合的立体安防体系建设。

在正常安防工作基础和特点上，我们我的安防工作有如下特点：

1、固定岗与流动岗结合，增加各岗位安防辐射半径。我们在区

域各重要地点设立了5个固定岗亭，并设置了2个治安巡逻小组。同时制定了固定岗的安防半径，制定了巡逻岗的备案路径，以及严格的交接班制度和信息登记制度，将被动安防改为主动防范，将尾随跟踪改为主动盘问，将实发处理改为定期排查等，最大可能的保证区域内24小时的人身安全和财产安全。

2、以治安室为中心形成一个反映迅速、处理快捷的临时事件处理机制。我们将以治安室为中心，汇集和处理来自监控中心、固定岗、流动岗等方面的信息，并即时分析，即时通知相关部门，及时处理的应急反映流程，争取最快捷的处理和制止各种治安事件。

3、文明安防。我们将文明安防、礼貌安防作为各治安岗位人员安防工作的基本要求和基本原则，锤炼一支高素质，纪律严明，行动迅速，对居民热情，对破坏区域治安、环境人员决不姑息的队伍。

4、民主监督。民主满意是我们安防工作的最终目标，民主监督是我们安防工作的有效手段，民主协助是我们安防工作的基本力量。接受民主监督是我们安防队伍成长、壮大和成为居民自己的队伍的唯一途径，我们也将以热忱的态度接受居民的监督。

(四)在工程维护工作方面，我们有义务维护现有公共设施设备的完好和使用率，同时也有义务对区域内水、电、消防、排水等设施设备进行有效的排查、记录和反馈。在此基础上，我们还将我们还将力所能及的为大家做一些有偿服务。

总结今年的工作，我们在摸索中获得经验和成果的同时，但也存在了一些不足，主要表现在：一是停车问题，社区物业化转型后社区内停车场由以前的社会开放式停车场慢慢转型中，面对遇到的一些问题物业公司的应对措施还缺乏一定的经验。二是社区物业化管理刚刚起步缺乏经验，部分服务人员技能差、经验不足，物业的管理人员创新意识不强，思路不够开阔，在走向市场的发展过程中缺乏具有经营创收能力、实践操作能力和管理创新能力及竞争能力的人才。三是员工队伍整体素质较低，服务还有差距。

纯居民社区物业化管理对于我们来说还刚刚起步，面对这个崭新的课题，我们将不辜负上级领导的重托与信任，摸索了一整套有效的管理与服务机制，把XX社区建设一个居民满意的宜居环境而努力!

XX社区

社区管理与服务作业范文第6篇

摘 要：岗位评价工作是社区卫生服务机构实施薪酬分配的基础与关键，建立公平、合理、科学、有效的薪酬激励机制是推进医疗卫生体制改革的重要环节，也是优化社区卫生服务机构人力资源管理、稳定人才队伍、提高医务人员工作积极性与创造性、提升社区卫生服务质量与效率的重要抓手。本文通过分析现阶段社区卫生服务机构岗位评价体系与薪酬激励机制存在的问题，提出了基于岗位评价体系实施薪酬激励的实践策略，希望为广大基层医疗卫生机构开展人力资源管理工作提供一定的启示及帮助。

关键词：社区卫生服务机构;岗位评价;薪酬激励;实践策略

目前，我国社区卫生服务机构医务人员的岗位价值定位偏低，薪酬待遇水平背离卫生专业技术人才市场价值，个人劳动价值难以得到充分体现，在一定程度上影响着社区卫生服务质量与效率。在社区卫生服务机构开展岗位评价工作，可以明确各类岗位本身的相对价值、重要程度以及贡献大小，为社区卫生服务机构制定科学合理的薪酬激励制度提供客观依据。

一、社区卫生服务机构岗位评价体系与薪酬激励机制存在的问题

（一）对岗位评价工作不重视

因医疗卫生行业的特殊性，岗位评价工作在社区卫生服务机构中起步较晚，相关应用与研究尚处于初步摸索阶段，仍未引起有关管理者的足够重视。社区卫生服务机构管理者大多未正式接受过专业化的人力资源管理系统化培训与学习，对岗位评价的重要意义不明确，未意识到岗位评价工作是实施薪酬激励的重要基础。

（二）岗位评价工作不够科学

岗位价值评估又称为岗位评价、岗位测评、职务评价、职位评估等，是指在工作分析的基础上，采取一定的方法，对岗位在组织中的影响范围、职责大小、工作强度、工作难度、任职条件、岗位工作条件等特性进行评价，以确定岗位在组织中的相对价值，并据此建立岗位价值序列的过程。岗位评价是介于工作分析与薪酬体系设计之间的重要环节，因人力资源有限，大多社区卫生服务机构尚未成立专业的岗位评价委员会或岗位评价小组。岗位评价人员对评价流程与方法不熟悉，没有针对医生、护理、医技、检验、药剂、行政、收费、后勤等不同岗位，分类应用因素比较法、要素计点法、分类法、排序法等岗位评价常用方法设计出不同的评价指标体系，在评价过程中也未能做到公开、公正、准确、客观，导致社区卫生服务工作人员对岗位评价结果认同度低下。

（三）医务人员薪酬水平偏低

近年来，我国各地一直在积极探索社区卫生服务机构绩效薪酬激励模式，普遍面临医务人员薪酬水平偏低、绩效考核机制不健全、薪酬结构设计不合理、编内外员工同工不同酬、员工满意度低下等问题。社区卫生服务机构医务人员的薪酬水平与公立医院相比仍存在较大差距，其劳动价值仍未得到足够的关注与重视，不利于薪酬激励机制的有效实施。因不少地区财政经费保障能力有限，导致社区卫生服务机构医务人员薪酬水平整体偏低，不同岗位工作人员薪酬差距较小，人才与专业优势不明显，在一定程度上影响了岗位评价工作的正常开展。

（四） 岗位评价与薪酬激励联系不密切

（1）重形式，轻应用

社区卫生服务机构岗位工作分析通常形式化、笼统化，导致岗位评价工作未真正结合机构不同时期的管理目标与激励方向全面铺开，也未合理应用于日常的绩效考核之中，影响了薪酬激励的公平性与公正性。

（2）重指标，轻评估

岗位评价工作往往局限于如何建立岗位评价模型或如何构建指标体系，后续对于确定岗位价值、设置岗位等级与工资、实施绩效分配、薪酬激励效果评估、员工认可度等方面存在的问题与不足，缺乏深入的探讨与实践。

（3）重职称，轻岗位

当前，我国社区卫生服务机构岗位管理重点基于职务级别和职称等级来进行。具有同类职称的医务人员，其薪酬差距主要体现在奖励性绩效工资方面，没有针对不同的工作岗位明确区分固定薪酬的发放标准，进一步弱化了岗位评价在薪酬激励方面的关键性作用，薪酬分配与岗位价值不成正相关，不能充分体现“以岗付薪、同岗同酬、岗变薪变”的薪酬激励原则。

二、基于岗位评价体系实施薪酬激励的实践策略

（一） 完善以岗定薪的薪酬激励制度

1、明确不同岗位的工作职责、任职资格以及绩效标准

结合机构自身发展定位，对不同工作岗位进行岗位价值评估。依据每个岗位的岗位性质、职责范围、贡献大小、工作强度、责任风险、工作条件与环境等因素进行综合考量，建立起合理的岗位等级薪酬制度，体现出不同岗位之间的差异性，对于不同岗位类别的员工设定不同的薪酬待遇标准，以更好地体现各类员工的劳动价值，使社区卫生服务机构工作人员达到人尽其才、才尽其用的岗位管理目标，进一步提高社区卫生服务机构岗位评价工作与薪酬激励机制的科学合理性。

2、对现行不合理的薪酬分配制度进行改革

岗位设置应遵循“按需设岗、以岗定薪”的基本原则，充分体现员工的知识、技能、经验等生产要素，在充分了解社区卫生服务机构组织结构及岗位在组织中的具体位置的基础上，通过整理岗位分析得到各种信息后，编写包括职位职责、任职资格等信息在内的岗位说明书。同时，根据岗位评价结果，按照不同岗位的相对价值从高到低进行排序，形成合理的薪资等级结构，建立起公平、科学、有效的薪酬激励机制。

3、合理设置固定薪酬比例

岗位评价可能会导致各岗位的最终薪酬差距进一步拉大，会对部分员工造成较大的心理落差。为顺利推动薪酬激励机制的有效改革，减少改革阻力，实现新旧薪酬分配制度的平稳过渡，可在改革初期设定合适比例的固定薪酬，与学历、职称、服务年限等进行挂钩;浮动薪酬由岗位价值与工作绩效决定。随着员工对薪酬分配制度改革认可度的提高，可动态调整各类薪酬项目比例，逐步下调固定薪酬占比。

4、发挥好绩效指挥棒作用

在岗位评价工作的基础上，通过建立动态的绩效管理体系，根据岗位价值、工作数量、服务质量、满意度等要素综合确定绩效薪酬分配制度，并向工作强度高、责任风险高、技术难度大的岗位进行倾斜，充分体现“多劳多得、优绩優酬”的薪酬分配原则，引导医务人员提升自身综合素质，积极改进工作绩效，提高工作质量与效率，合理体现个人劳动价值。

（二）社区卫生服务机构薪酬激励体系设计方法

1、薪酬设计原则

在合理体现社区卫生服务机构医务人员劳动价值的前提下，全面构建薪酬激励体系与岗位评价体系、绩效管理体系的有效联动。首先，薪酬激励体系设计应与组织战略目标充分匹配。薪酬影响着员工的工作态度、工作质量、工作效率、组织承诺度及归属感，从而影响着社区卫生服务机构服务质量与效率，良好的薪酬激励机制能够引导医务人员积极开展工作，提高服务意识，朝着社区卫生服务机构期望的方向发展。其次，薪酬激励体系应达到以下4方面公平性要求：外部竞争性（市场调查）、内部一致性（岗位评价）、绩效报酬的公平性（绩效加薪）、薪酬管理过程的公平性（公开透明）。最后，薪酬激励体系应采用社区卫生服务机构不同类别岗位价值大小与工作绩效作为主要衡量指标，在岗位、绩效与奖励之间建立紧密联系，从而达到薪酬激励实效最大化。

2、薪酬水平决策

结合社区卫生服务机构工作实际，灵活选择应用市场领先策略、市场跟随策略、市场滞后策略与混合策略等四种薪酬策略。在薪酬策略选择上，对于高技术价值岗位（如：全科医生、影像医生）应采用市场领先策略;对于低技术价值岗位（如：收费员、后勤人员）应采用市场跟随策略。

3、薪酬动态调整

目前，社区卫生服务机构薪资项目主要由基本工资、基础性绩效工资、奖励性绩效和津贴补贴组成。在薪酬设计过程中，应根据社区卫生服务机构在不同时期的管理目标、上级政策要求及医务人员的工作任务、工作内容、工作方式等情况作出动态调整，注重合理调整固定工资部分与浮动工资部分的比例关系，并体现不同岗位与职级之间的薪酬差距。如遇岗位或职级发生变动的情况，应严格按照“一岗一薪、岗变薪变”的基本原则，在开展岗位价值评估工作的基础上，对员工的薪酬标准作出动态调整，实施差异化薪酬制度。

三、结束语

基于岗位评价的薪酬激励能够实现真正意义上的同工同酬，有利于增强医务人员提高自身专业技能和业务能力的意识，进一步升社区卫生服务机构社会效益。根据马斯洛需求层次理论，满足基本生理需求后，人自然会寻找更高层次的需求，如“尊重需求”和“自我实现需求”。因此，除了基于崗位评价的薪酬激励以外，尊重医务人员的个人职业发展，增加培训学习机会，优化工作环境与条件、灵活地满足不同岗位医务人员的弹性需求、提升医务人员获得感，体现“以人为本”的管理理念，可以激励他们主动、积极、高效地开展工作，做好广大社区居民的健康守门人。

参考文献：

[1]胡顺荣.宽带薪酬管理综述[J].经济研究导刊，2012（6）：128-129.

[2]贺伟，龙立荣.基于需求层次理论的薪酬分类与员工偏好研究[J].商业经济与管理，2010 （5）：40-48.