推进机关效能建设范文

推进机关效能建设范文第1篇

一、目前机关效能建设存在的问题

1、对效能建设认识狭隘。归纳起来，有两种类型：一种是“认识职责狭隘”，认为机关效能建设是党委和纪委管的事，“事不关己”，没有必要专门把它作为一个问题来抓，因而不认真研究落实办法，不想扎实抓，工作平平。一种是“认识作用狭隘”，认为抓机关效能建设本身就是增加机关的工作负担，使机关变得不效能;也有人认为机关效能建设仅仅是常规性或一般性的落实制度法规等，靠推行机关效能建设解决不了问题，因而不愿主动抓。

2、落实责任模糊。有的单位虽然也推行机关效能建设，实施办法的文件也相应齐全，但没有自己的特色，没有结合自己的实际，多是照抄、照搬、照转。主要表现是：责任主体不明确，有的单位存在着“人人都抓效能，人人都不负责”的现象，有的单位分管领导或副职领导没有负相应的责任，即没有自己的“责任田”，存在“越级真空”现象;责任范围不具体，笼统划分，没有细化和量化。

3、措施乏力。对全面推行机关效能建设的各个环节，如宣传教育、检查督促、考评等方面，有的单位没有制定有力措施，只满足于文件的上传下达，效能建设仍流于形式，应付走过场，或仅凭印象或经验，“照葫芦画瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建设的制约力度。

4、考评不够。一是就考评制度内容讲，由于量化细化不够，可操作性不强，责任权利不配套，赏罚力度不够，缺乏内在驱动力;二是从制度的实施方面讲，由于平时缺乏检查督促，制度落实流于形式，使制度未能真正起到规范、激励作用;三是从考评效果讲，有的单位忙闲不均，干多干少一个样，干好干坏一个样，良莠不分，奖罚不明。追究不认真，甚至忽略这个核心环节，有的虽然提出了要求，但没有配套的追究办法，难以操作。

为切实用好提高“廉洁、勤政、务实、高效”行政的“法宝”---机关效能建设，结合四个多月来的实践经验，对今后如何深化机关效能建设，提出如下观点和对策。

二、加强机关效能建设的基本思路

加强机关效能建设，重在提质，贵在提速，通过进一步转变机关职能、规范机关行为、提高工作效率，努力实现角色定位准确化、工作行为规范化、管理效益最大化，从而打造清廉公正、高效优质的发展平台。

1、在思想理念上彻底转变“三个观念”。一是变“官本位”为“民本位”，做到执政为民。效能建设的主体是机关及其工作人员，客体是人民群众，人民群众是最终的受益者。效能建设要强化民本观念，紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益这个核心来展开，以人民群众是否满意和赞成，作为检验工作效率、管理效果和社会效益的根本标准。二是变“管制型”为“服务型”，真正转变作风，优化服务。机关是营造环境的主体，民众是创造财富的主体。机关就是服务，领导就是公仆。要建立以服务经济、服务群众为主要职能的新型行政体制，防止行为错位、缺位和越位。正确处理好管理与服务的关系，把调控、管理、监督等职能寓于服务之中，着力打造“服务型”机关。三是变“允许型”为“禁止型”，做到依法行政。机关要强化宪法意识和法治观念，改变过去大包大揽、直接管理的做法，更多地用法律手段去引导，做到法无明文允许不得为，法无明文禁止皆可为。

2、在工作实践中把握好“四个结合”。一是重点与整体相结合。机关效能建设必须选准切入点和突破口，抓住重点，在解决职责不明确、行为不规范、办事不高效、工作不深入、任务不落实、奖罚不分明等突出问题上有所突破。坚持把思想教育与制度建设、条与块、抓本级与抓下级有机结合起来，抓人促事，抓点带面，上下齐心，相互配合，形成合力，以重点难点问题的突破实现效能建设的整体推进。二是治标与治本相结合。标本兼治、综合治理，才能事半功倍。相对而言，推诿扯皮、效率低下是标，程序不彰、职能错位、素质不强是本。要简政放权、转变职能、创新机制、深化政务公开，这既是治标的有力措施，也是治本的有效探索。三是勤政与廉政相结合。勤政问题更多地表现为办事低效率和不作为;廉政问题更多地表现为办事不公、不廉，乱作为和谋私利。在实际工作中，勤政方面的一些问题往往反映和潜伏着廉政问题，而廉政方面的一些问题往往也暴露出勤政方面的问题。所以要辩证地把廉政建设与勤政建设统一起来抓，既要在提高服务质量和办事效率上下功夫，也要严格依法行政，在切实解决损害群众利益的不正之风上做文章，让每一个机关干部做到既干事又干净，既优质高效服务又廉洁公正服务。四是自律与他律相结合。自律是系统内部的自我教育、管理和监督，是一种内约力。他律是来自系统外部的监督和压力，是一种外约力。内外结合，才能相得益彰。要抓好效能建设，既要依靠自身力量和内部整顿的办法解决问题，也离不开来自系统外部的监督和约束。

三、当前加强机关效能建设的主要对策

机关效能建设旨在提高工作效率、管理效益和社会效果，是一项综合性、艰巨性、长期性的工作，其领域广阔，内容丰富。针对机关效能建设存在的问题，必须着力抓好以下几个方面：

1、以强化教育为抓手，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力。以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，要求我们在发展中不断提高作为生产力中最基本、最活跃因素的人的素质，这是发展快慢、好与不好的决定性因素。提高人的素质要靠教育和学习，要建立完善的学习教育激励和保障机制，在机关大力倡导“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好风气，树立“终身学习、终身教育”的理念。当前，要以创建学习型机关为载体，围绕树立和落实科学发展观和正确的政绩观，抓住思想政治建设根本，大力开展“为民、务实、清廉、公正”、“八荣八耻”等教育活动，通过教育把机关干部职工的思想整合起来，努力增强使命感和紧迫感。同时，要坚持把提高机关干部职工工作能力放在突出位置，解决“知识贫乏”和“本领恐慌”问题。要通过理论、业务及新知识、新技能培训，不断开阔广大干部的眼界，拓宽知识面，提高综合素质和工作本领，保持追求高效率、高质量、高水平的工作状态，不断适应加快发展的需要。

2、以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化。没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也就失去了其核心内容。要按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人、管事的管理机制。一是规范办事程序。建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率。二是规范机关管理。要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定，保证机关正常运转。三是规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度，办公会议规则、机关工作规则，机关党建工作制度，保证依法、依规议事、办事。四是规范政务公开。只要不违反保密要求，属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的，原则上都要向社会公开，把群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、项目审批等问题和环节作为重点。通过公开，提高工作透明度，让群众参与监督，使行政权力的运作得到有效的监督制约。

3、以绩效考评为依据，建立科学合理的考核机制。实施绩效考评是加强机关效能建设的重要环节。要结合自身特点，制定科学的绩效考核办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。要注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、领导干部述职述廉等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。坚持把机关效能建设绩效考评定性与定量相结合，细化和具体化，把软指标变成硬指标。实行绩效情况月登记和考评积累制，如实记录履行岗位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率和个人在工作中出现的失职或偏差，作为年终绩效考评的重要依据。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部队伍的生机和活力。

4、以效能监察为手段，推进效能建设各项目标任务的落实。加强监督检查是机关效能建设取得成效的重要保证。一是建立机关效能投诉、处理机制。设立机关效能投诉热线和投诉箱，制定效能投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作。二是加大效能建设的督查力度。一方面，从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请效能建设监督员，不定期组织明查暗访;另一方面，针对群众举报和暗访中发现的问题，建立和完善监督约束机制。对有违规违纪行为，区分情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音。三是充分发挥人民群众的监督作用。深入开展民主评议活动，以群众满意为根本标准，把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象;坚持对办理效能投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。

5、以职能部门为主体，构建统筹协调、齐抓共管的工作格局。机关效能建设涉及面广、时间跨度大，必须加强领导和统筹协调，形成“党委统一领导，党政一把手负总责，领导小组统一协调，成员各司其职，群众广泛参与”的工作机制，定期分析效能建设形势，分解和落实督查督办任务，努力增强工作合力。实际工作中应“自上而下和自下而上”相结合，既要“自上而下”，统一组织，协调整合，整体推动，又要“自下而上”，充分调动各效能主体的主动性和创新实践能力。只有上下积极行动，机关效能建设才能取得整体效果，才能具有活力和生命力。各级“一把手”要充分发挥表率作用，切实对本单位效能建设负总责，认真履行职责，增强工作主动性;带头清正廉洁，实事求是，多为群众办好事实事;经常深入基层，了解社情民意，倾听群众意见，以实际行动影响和带动本系统效能建设工作的深入开展

为进一步改进机关作风，提高工作效率，根据建德市委、市政府统一部署和杭州市局关于开展机关效能建设的要求，今年以来，我局在全面机关作风教育整顿的基础上，深入开展了机关效能建设活动，现将有关情况小结如下。

一、领导重视，认识统一。加强机关效率建设，是深入实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我局领导十分重视机关效能建设活动，年初专门成立了领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为任组员，全面负责局效能建设工作，并成立了局效能办，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。3月初，我局在深入调研分析的基础上，结合本单位实际，制定下发了局机关效能建设实施方案，并召开全局大会进行动员部署。明确我局机关效能建设活动的目标任务，即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率、争创人民满意单位为目的，努力建设“效能的质监、服务的质监、接轨国际的质监、人民满意的质监”。

二、落实责任，加强监督。我局明确局长为全局效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为考核工作的重要内容。平时局效能办加强对此项工作的督查，确保每个阶段工作落到实处。

(三)抓好结合，力求实效。加强效能建设是转变机关职能、推进机关全面建设的重大举措。我局在效能建设活动中，坚持做到“三个结合”，即与争创满意单位工作相结合，力求机关作风建设有明显进步;与开展学习型机关相结合，力求干部职工整体素质有明显提高;与强化内部管理相结合，力求机关整体建设明显进步。具体工作有：

1、深化思想教育。进一步掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和hjt同志一系列重要讲话为主要内容的新高潮。一年来我局组织全体干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、hjt同志一系列的重要讲话、《中国共产党党内监督条例(例行)》、《中国共产党纪律处罚条例》、《行政许可法》和省委书记xjp、市委书记王国平、赵纪来书记有关效能建设的讲话。开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切，群众事务重于泰山的执政理念，始终坚持“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。扎实开展发展观、政绩观教育，学习掌握各种知识，正确处理执政为民、事业发展、个人政绩的关系。扎实开展民主观、法制观教育，发扬民主，充分调动广大群众的参与意识，积极投身质监事业的发展中。强化法制意识，坚持依法行政，用法律法规规范行政行为。省纪委关于机关效能建设“四项禁令”出台后，我局将禁令内容做到牌匾，悬挂在办公楼醒目位置，提醒全局干部职工时刻牢记禁令要求，做到自觉遵守。

2、完善规章制度。按照规范化、法制化、科学化的要求，我局进一步完善了管理和工作制度。以完善工作目标责任制为重点，逐级了建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确;服务承诺制，公开服务项目、内容、收费标准，承诺服务质量和完成时限;工作人员考核机制，完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩;监督管理制度，加大处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。

3、规范行政行为。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制，进一步理清了机关工作职能，清理审批事项，纠正工作的缺位、错位、越位等现象;认真贯彻《行政许可法》，全面清理了不符合现行法律法规要求的各项政策和规范化文件，克服部门利益权力化，禁止损害基层和群众利益现象发生。

4、提高办事效率。实行政务一次性告知制，窗口人员在办事过程中，必须一次性告知办理内容、程序及相关资料，避免群众不必要的麻烦。按承诺的时间，及时优质地完成承办事项。

5、强化监督机制。强化监督是加强效能建设的重要保证。局效能建设领导小组及办公室，加强对全局效能建设活动的组织和日常协调工作。同时充分发挥纪检监察室和行风监督员作用，加强内外监督，及时发现和纠正问题。

6、严格考核奖惩。按照科学、量化、易操作的要求，我局制定绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则，把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员(事业人员)考核结合起来，考核结果作为机关干部(事业人员)业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。

7、解决突出问题。加强机关效能建设最终目的是解决存在问题。各科室要按照hjt总书记在中纪委三次全会重要讲话中列举的不坚持求真务实的1xxxx方面的问题，认真对照检查。查找本单位、本部门存在的突出问题，制定效能建设整改书，明确责任限时整改。

在04年机关效能建设活动中，我局取得了一定成绩，特别是年底在全国质监系统工作会议上，我局被评为全国质检系统先进工作单位，浙江省总共才三家，对于获此殊荣，我局全体干部职工表示，要借此契机，并以此为新的起点，继续认真履行好质监部门工作职责，开拓创新，不断提高机关效能，为推动建德经济和社会发展做出更大贡献

2008年广州市公务员考试已经在一番激烈的角逐中落下了帷幕，这次的申论话题是广州城市公共交通的发展，怎样才能获高分呢?广州新东方公务员考试研究中心教研组组长、资深申论专家戴斌给大家详解范文。

记者余琴

参考范文：

(使用策论文的写作方式)

浅论广州城市

公共交通的发展

城市公共交通是指城市中供公众乘用的公共汽车、电车、出租车、轮渡、轨道交通、缆车等交通方式组成的公共客运交通系统，是城市重要的基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。随着广州经济的不断发展，广州的城区面积也在不断扩大，城市公共客运交通在城市经济社会发展和群众生产生活中的地位更显重，但随着城市化进程的加快，广州市城市公交发展不足的矛盾也日益显现出来。

面对这一矛盾，我们该如何协调这一问题呢?笔者认为应该从以下几个方面实施我们的对策：

第一，通过制定各项经济政策实施引导。各级政府应当通过增加财政补贴、合理核定票价等多种措施，充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式，促进公交优先发展。公交企业因票价下降减少的营运收入，经地方财政审核后分别按季度或年份给予财政补贴。

第二，同时为方便和鼓励住在郊区的居民驻车换乘，降低城市中心区交通压力，应出台对驻车换乘车辆停放收费优惠政策，市民将机动车停放在驻车换乘停车场，然后转乘地铁或其他公交车辆，减少城市中心区的交通压力。

第三，加大对城市交通组织和管理的力度。优化路网结构，积极推行“朝九晚五”的分时段上下班制度和相应的公共交通政策，使广大市民“分时段”使用公交系统，同时上下班高峰期间停止“免费票”的使用和有关的票价优惠政策，引导部分“非工薪阶层”在交通高峰期以外的时间搭乘公共交通，达到“分流”的目标。

第四，积极探索城乡之间的公共交通发展道路，采取有效措施积极扶持城乡之间的公共交通发展，引导城市公共交通向农村延伸服务，方便农村客运与城市公共交通的接驳换乘，解决城市郊区居民出行难问题。对运行于城乡之间的城市公共汽车的站距设置和公交车辆的行驶速度等，要做出与城市道路运营相同的规定，以保证行车安全。

第五，整合公交营运资源，推进行业改革。要坚持公交特许经营。实施公交营运线路招投标制度，对通过招投标进入客运市场的企业和现有经营城市公共交通的企业实行特许经营制度。同时加强市场监管。由城市公共交通行政主管部门加强对公共交通企业经营和服务质量的监管，规范公交经营行为。逐步推行等级服务评定制度，对营运效率低、服务质量差的公交企业，要退出公交市场，促进广州市公交营运服务水平的提高。而服务水平的提高必然吸引更多人选择使用公交系统。

综上所述，城市公共交通的发展牵涉众多领域的改革和协调，我国的各级政府主管部门应站在科学发展观的高度，重视这一问题，切实落实各项改革和发展政策，使公共交通方式成为市民首选的主要出行方式，为建设资源节约型、环境友好型的社会而不断努力。

范文写作技巧：

这是按照“策论文”的写作方式撰写的一篇范文，今年的广州市申论真题的第二题，题目的要求之一便是“为公交系统的改革”提出建议，从这个角度来看，考生写成“策论文”的方式是对的，但这种文体写作的关键是，对策必须是多角度的展开，不能局限于某一方面。只有打开自身的思路，全方位地提出解决对策，才有可能在众多的考生中脱颖而出，获得阅卷老师的青睐。

议论文和策论文的区别

议论文和策论文的最大区别，在于策论文的主体在于提出解决问题的对策和应对措施，而议论文则的重点则在论证，包括要提出论点、论证观点、论证对策等。

例如：2007年中央国家机关公务员考试申论第三题的答题要求是：“请以命脉‟为题，写一篇关于土地问题的文章。”由于没有限定写作文体，考生既可以把这一题写成策论文，也可以把这一题写成议论文。策论文和议论文的提纲可分别如下：

策论文结构

一、提出土地自古以来就是农民的命脉的观点，指出当前我国土地面临的问题和严峻形势(前言部分)

二、提出当前保护土地资源(命脉)的具体对策(主体部分) 1... 2. 3. 4. 5.

三、总结全文，简述保护土地资源(命脉)的意义(结尾部分)

议论文结构

一、提出土地自古以来就是农民的命脉的观点，指出当前我国土地面临的问题和严峻形势(前言部分)

二、当前保护土地资源(命脉)的意义和作用(主体部分) 1. 2. 3. 4.

三、总结全文，简述土地资源(命脉)的措施(结尾部分)

议论文的评分标准和写作要求

议论文的评分标准与策论文的评分标准相同，其评分标准见第六章的相关表格。。如果以50分为满分，一般分为基础等级(45分)和发展等级(5分)给分，申论文章写作的评分标准如下表：

从这些评分标准可以看出，议论文写作要求有如下几个方面： 1.标题要立意深刻，简洁明了

撰写议论文的第一个工作就是要拟定一个既简单又让人留下深刻印象的题目，题目的设定必须要反映文章的主要内容，有较高的立意和深刻的意涵。 2.观点要鲜明具体，新颖深刻

一方面，议论文的中心观点及各个分观点要明确具体，切忌出现那种让人摸不着头脑、模棱两可的观点;另一方面，议论文的观点必须有新意，新颖深刻，要避免出现那些过时、陈旧的观点。 3.论据要翔实典型，有针对性，有说服力

为了论证议论文的中心观点及各个分观点，文章中必须展示一些针对性强、有说服力的佐证材料论据。论据的展现必须是典型而且翔实的，必须是能够解释和说明某一方面的观点和问题的，要避免采用那些个别的、极端的、难有说服力的证据。 4.论证要论证深刻，逻辑性强

议论文中用论据论证观点的过程必须合理而深刻，论证的推理过程必须符合一定的逻辑性，必须能够为大多数人所接受，切忌出现论证逻辑不清、思维混乱的情况。 5.结构要完整严谨，层次清晰

论文的结构就是文章的谋篇布局。考生在考试中撰写的论文，无论是有否明确的要求，都应该按照文章的完整结构撰写，即必须有题目、开头、主体、结尾，同时文章段落的层次必须清晰，要考虑中心观点与分观点之间、整体与部分之间、部分与部分之间的内在逻辑联系，要精心安排好各部分、各要素在整个结构中的位置。

6.语句要通畅，词汇要丰富

这是文字功夫上的要求，要求考生撰写的语句必须符合文章的要求，流利通顺。在使用语言方面，必须在用语规范的基础上，采用较为丰富多彩的词汇，切忌犯用语上的千篇一律。 7.文面要整洁，字迹要端正，无错别字，标点准确

这是对考生卷面上的要求。为了达到上述要求，考生要事先多做仿真练习，练习在规定时间内写出工整美观文字的能力，同时在练习中还要注意尽量减少出现错别字，避免犯标点符号上的错误。 8.字数要符合要求

推进机关效能建设范文第2篇

一、存在问题

1、理论和业务知识学习不主动，自觉性不高。利用工作空闲和业余时间学习比较少。平时只是在单位组织的学习活动中参与政治理论的学习，工作中遇到问题才去查阅相关知识，学习没有做到持之以恒。

2、创新意识不强，缺乏工作新理念的认识，工作没有新思路、新亮点。审计工作本身就是一项与时俱进的工作，在经济形势快速发展和社会进步不断加快的情况下，工作职能、性质和要求都有了新的变化，但我们工作基本停留在过去的思维方式上，还是习惯于按照过去的工作思路、过去的经验方法展开工作。

3、工作被动落实多，主动超前少。大多是承办领导交办事项，工作中经常是处于奉命行事，落实任务，缺乏立足钻研本职业务的精神，业务水平有待提高。

二、整改措施

1、加强学习，切实提高自身素质。坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，我将强化学习意识，突出学习重点，创新学习方法，将终身学习贯穿于日常工作之中，全面提高自身的整体素质。

2、强化创新意识，全面推进工作。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。我将进一步牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新思想、观念、内容和方法，本着“有所为，有所不为”的原则，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进本职工作不断向前发展。

3、坚定信念，牢固树立为人民服务的思想观念，树立正确科学的权利观，提高服务质量。理想信念是我们工作的指南，赋予我们信心和勇气，在任何时候都要矢志不渝地坚守。因此，在工作学习和生活中，要真正履行党和人民赋予我们的责任与义务，为人民群众多办实事，多办好事。

4、强化公道正派，倡导清正廉洁。提高拒腐防变能力和抵御风险能力。严格遵守相关制度，真正做到公道正派、清正廉洁，做一名合格的机关工作人员。

推进机关效能建设范文第3篇

今年以来，我局纪检监察工作在市纪委监察局的领导下，在省海洋与渔业厅纪检组的指导下，全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市纪委九届八次全会的部署，坚持反腐倡廉方针，围绕海洋与渔业经济中心工作，认真落实惩防体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，着力推进反腐倡廉制度建设，促进我市海洋与渔业反腐倡廉建设取得新成效。

一、加强监督检查，促进重大决策部署贯彻落实

以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为重点，制定《福州市海洋与渔业局2010年推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制有关工作的实施意见》，下发《2010年党风廉政建设责任书》，明确责任主体，抓好责任考核，落实责任追究，进一步增强领导干部履行“一岗双责”、抓好反腐倡廉工作的责任感，在局系统上下形成反腐倡廉的整体合力，确保市委、市政府各项决策部署顺利实施，推动我市海洋与渔业经济跨越发展。

认真开展“回头看”，进一步做好2009年市监察局对我局开展依法行政综合监察所提出问题的整改落实工作，巩固综合监察成果。强化对大干150天、打好“五大战役”决策部署落实情况的监督检查。主要是加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，加强对2009渔业专项资金分配、使用管理及效益情况的监督抽查，检查项目39个、金额912万元，有效保证财政资金安全有效;加强对“两个安全”，即渔业安全生产和水产品质量安全工作的监督检查，保障广大人民群众的生命财产安全;加强对机动渔船油价补贴政策执行情况的监督检查，真正把中央强农惠渔政策落到实处;加强对干部选拔任用情况的监督检查，切实提高选人用人的公信度;加强对行政和非行政许可审批事项、行政处罚网上运行情况的监督检查，对异常情况实时监察，提出监察意见，抓好督促整改，进一步规范依法行政行为。

二、加强廉政教育，促进机关和干部队伍作风建设

坚持以党员领导干部为重点，加强理想信念教育、中国特色社会主义理论体系教育、优良传统教育和党性党风党纪教育, 深入开展创优争先活动。以“加强制度教育，规范从政行为”廉政主题教育活动为平台，着力开展丰富多彩的廉政文化建设。由局党组成员、纪检组长林开明同志就《加强清正廉洁教育 增强拒腐防变能力》为主题，深入浅出地为全体党员干部和执法人员上廉政党课;定期组织执法人员观看廉政电视教育片，组织局系统党员干部和新提任的科级干部参观福州市反腐倡廉警示教育馆，开展警示教育;在元旦、春节两节的敏感时期，向局系统全体干部职工家属发出廉政慰问信，同时，制作廉政建设“十个不准”和树立形象“十讲规范”温馨提示桌牌，以及严肃工作纪律深入治庸治懒“六个不准”卡片给每位领导干部职工，增强全系统干部职工的廉洁意识，营造干事创

业的良好氛围。

严格执行领导干部廉洁自律各项规定，认真贯彻党内监督条例，严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，督促党员干部学习并严格遵守中央颁布的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，督促党员领导干部严格遵守第十七届中央纪委五次全会提出的“五个严禁”的纪律要求。认真落实领导干部参加双重民主生活会制度，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，加强对报告制度执行情况的组织监督。认真执行领导干部述职述廉制度，开展新提任科级干部廉政谈话12人次。

三、加强源头防范，促进行政权力规范运行

继续深化政务公开、党务公开，自觉接受社会和群众监督。运用科技反腐，在市政府发布海域采砂禁采区后，我局立即申请将海域采砂临时用海审批工作纳入“福州市行政权力阳光运行平台”，确保局机关行政审批全部网上规范运行，防止“体外循环”，同时努力提高网上申报率，今年共受理网上申报行政和非行政许可审批事项15 项，办结率100%。进一步规范行政处罚网上运行工作，加强案源网上登记管理，积极探索，做好海上巡查案源第一时间网上录入工作，严格落实行政处罚自由裁量权“零自由”，实现网上行政处罚案件90件，全部在规定时限内结案，结案率100%。

认真执行《福州市海洋与渔业专项资金管理暂行办法》，坚持项目资金安排公开公正科学，最大程度地促进产业发展。认真实施大宗物品政府采购制度。加强对“渔业周”放流增殖鱼苗采购、海上应急指挥系统通讯终端设备购置及渔政码头修缮、船艇修造等项目招投标工作的现场监督。开展《关于规范村委会养殖用海二次发包工作的实施意见》落实情况的监督抽查，规范村委会养殖用海承包行为，推进海域资源市场化配置工作。加强对海域使用项目的审核监督。建立完善海域采砂临时用海规范管理的配套制度，把我市海域采砂临时用海行为逐步纳入规范有序的管理轨道。抓好用海工程建设领域突出问题的专项治理。

四、加强政风行风建设，促进渔民群众得实惠

坚持标本兼治、纠建并举的方针，结合局工作实际，制定实施方案;开展政风行风及廉政建设工作研讨;找准广大渔民群众关注的热点，确定2个重点议题(分别是中央机动渔船燃油价格补贴政策执行情况，以及继续为渔民群众开展四等职务船员和“四小证”免费培训工作情况)，认真开展民主评议。深入渔区、渔民群众中，召开征求意见建议座谈会，倾听渔民心声，征集意见建议，现场答疑解惑，力求创新工作方法，提高工作效率和服务水平;向海洋与渔业服务对象，以及省、市直有关部门发出民主评议政风行风征求意见函105份，收到函复65份，满意率达100%，征集意见建议3条，有力推动了我局民主评议政风行风工作的深入开展。同时，对2009市级民主评议政风行风工作中群众提出的意见建议，明确责任部门，落实整改要求和整改时限，督促抓好整改答复;对民主评议政风行风代表明察暗访中发现的问题，认真正视，及时整改并作出反馈。深

化机关效能建设。先后下发《关于进一步加强机关作风建设的通知》、《关于进一步落实值班带班制度等工作的通知》，转发市纪委、市监察局、市效能办《关于严肃工作纪律深入治庸治懒的通知》，不断改进机关工作作风，推动政风行风建设再上新台阶。

致力“民心工程”，为民办实事、办好事。设立行政审批自助报件区，帮助、引导渔民群众和企业业主网上申报审批事项，切实提供高效热情的服务。今年，我局继续为渔业船员开展四等职务船员和“四小证”免费培训，共举办15期35班，培训人员2305人(次)，进一步提高渔业船员持证率。渔工保险工作继续推进，保险费率下调19%，保险金额分10万元、15万元两档供渔民选择，大大提高了渔民参保意愿，力争今年政策性渔船保险覆盖率达100%。为60马力以上渔船安装渔业船舶AIS防避碰系统，最大程度预防各种海上渔业安全生产事故，受到渔民群众的热烈拥护。认真做好信访举报工作，及时办理“12345”诉求件，加强举报信访信息管理，建档登记，组织核查反馈，认真解决渔民群众反映强烈的问题，实实在在为渔民群众办实事。

五、强化责任追究，严肃查处违纪行为

今年，局纪检监察部门加大对干部职工因工作不认真、不到位、工作失误造成不良后果的责任追究力度。一是对造成闽连渔20

44、闽平渔2

315、闽平渔5011等3艘渔船冒领燃油补贴款负一定责任的4位相关执法人员，分别追究相应的责任，其中，2位予以组织处理，进行岗位调整并通报批评：2位予以行政警告处分。二是配合市监察局开展在闽连渔0178渔船“2.3”碰撞倾覆较大水上交通责任事故中相关人员的调查处理。目前，此案正在审理中，拟对因工作存在疏漏，对本起事故负有相应责任的2位执法人员，分别给予相应的行政处分。三是根据福州市计生委反映，对1990年超生未处理到位的1位干部给予行政警告处分。通过对违反行政纪律行为的严肃查处，既严明了行政纪律，也给局系统广大干部职工进一步敲响了警钟，增强了依法履职的责任意识。

2011年工作思路

2011年，要全面贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕海洋与渔业中心工作，全面履行党章赋予的职责，扎实推进党风廉政建设和反腐败任务的落实，为实现我市海洋与渔业经济科学发展、跨越发展提供坚强的政治保证。主要工作思路是：

一、坚持推进党风廉政建设责任制的贯彻落实

以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为重点，结合业务工作实际，认真制定党风廉政建设责任制，把落实反腐倡廉建设任务与抓好海洋与渔业经济工作责任统一起来，切

实增强领导干部履行“一岗双责”意识，由党政主要领导负总责，分管领导对分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，各处室负责人对本部门党风廉政建设和反腐败工作负直接责任人责任，进一步明确责任主体，抓好责任考核，落实责任追究，形成反腐倡廉建设的整体合力。

二、坚持推进反腐倡廉教育的深入开展

以领导干部为重点，深入开展理想信念教育、中国特色社会主义理论体系教育、党性党风党纪教育和作风纪律教育。全面学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步统一思想认识，推动工作开展。认真开展廉政主题教育活动，树立身边先进典型，通过比学赶超，开展示范教育;组织观看廉政电教片，通过案例分析，开展警示教育;适时廉政谈话，通过“拉拉袖子”，开展预防职务犯罪教育。以形式多样的廉洁从政教育活动，切实提高廉政教育的针对性和实效性。

三、坚持推进行政权力的规范运行

严格执行民主集中制各项规定，进一步规范完善领导班子的议事和决策办事机制。严格执行党内监督各项规定，开展领导干部述职述廉和诫勉谈话，学习宣传贯彻《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。继续深化政务公开，进一步规范行政审批，把行政审批和审核事项全部纳入网上效能监督系统。严格执行行政处罚自由裁量权标准，全面实现裁量权“零自由”。严格执行执法办案程序和案件会审会、听证会等制度，保证案件审理公平、公正、公开。认真执行《福州市海洋与渔业专项资金管理办法》，科学合理地安排项目资金，确保财政资金安全。实施大宗物品政府采购制度。严格执行工程项目招投标制度。积极推进海域使用权市场化配置工作。

四、坚持推进监督检查职责的认真履行

加强对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，保证科学发展观的贯彻落实，确保政令畅通，推进我市海洋与渔业事业跨越发展的良好势头。要通过开展专项监察和综合监察，加大执法监察力度。要加强对渔业安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步提高安全生产的责任意识;加强对国家机动渔船油价补贴政策执行情况的监督检查，进一步改进工作方式，规范发放程序;加强对《关于规范村委会养殖用海二次发包工作的实施意见》贯彻落实情况的监督检查，积极推进海域资源市场化配置工作;加强对海域采砂临时用海项目的审核监督，进一步规范海域采砂管理，确保海岸线稳定，防洪、交通、涉海工程安全，保护海洋生态环境。加强廉政监察。加强对重点领域、重要事项、敏感环节的监督检查，强化对权力运行的监督。加强对大额度专项资金分配、使用及效益情况的监督检查，保证财政资金安全有效;加强对人员招考、干部选拔任用等人事安排情况的监督，防止用人上的不正之风;开展行政和非行政许可审批事项执行情况的监督检查，进一步提高工作效率和服务质量。加强效能监察。深入治理机关及工作人员存在的“庸”、“懒”等不良风气，贯彻落实“六个不准”的规定，

促进机关和干部作风纪律的提高。

五、坚持推进政风行风工作的扎实开展

推进机关效能建设范文第4篇

为贯彻党中央十六届三中全会精神，根据市委、市政府和区委、区政府在全市开展机关效能建设的要求和部署，区办证中心严格按照中央、省、市要求，统一思想，凝聚力量，按照"八个坚持、八个反对"的要求，在加强领导班子、机关作风建设和为人民群众办实事上下功夫，确保办证中心作风有进一步转变，人民群众的满意度有进一步提高。为此，特制定机关效能建设实施意见如下：

一、加强组织领导

成立了东湖区统一审批办证服务中心机关效能建设活动领导小组，由胡雪洪任组长，吴建文、熊福臣同志任副组长，刘淑华、罗琼、张淑华、蒋勤、黄嫱为小组成员，负责活动的具体组织实施、综合协调、检查督促。

二、明确要求，统一认识，做好宣传发动工作

统一认识，充分认识机关效能建设活动的重要性，把它作为改进机关作风，提高工作效率的一个重要任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓。通过机关效能建设活动，内强素质，外塑形象，着力解决好机关作风建设中存在的突出问题。

办证中心召开了机关效能建设活动动员大会，全体窗口工作人员以及办证中心管理办公室人员参加了大会，会议由吴建文主任主持。对办证中心机关作风建设年活动工作做了具体的布置，在会议上作了动员讲话，并对中心各位工作人员提出了明确的要求。使大家不断充分认识转变党政机关作风的重大意义。进一步增强转变机关作风的紧迫感和自觉性，转变政府职能、提高办事效率、建设“服务型”政府上来，为老百姓多办实事，正视问题，突出重点，务求实效，确保全办证中心行政审批工作取得新成效。

三、认真制定实施步骤

在做好宣传发动工作的同时，根据省、市、区政府的要求，确立了我办证中心机关作风建设年活动的指导思想，即开展机关效能建设活动采取集中整治与长效管理相结合的办法。办证中心将机关效能建设集中整治活动分为四个阶段。

1、动员教育

制定实施方案，结合实际情况传达学习全区优化投资环境活动总结表彰暨开展机关效能建设活动动员大会精神。组织大家认真学习文件，学习“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等要求，统一思想，提高认识。

2、对照检查

办证中心采取上下结合、内外结合以及走进去、请进来等形式，发扬民主，对本机关及工作人员进行民主评议。并对照我区机关作风中存在的八个方面的突出问题和民主评议情况，进行自我剖析，切实寻找自身在作风建设方面存在的突出问题，并写出单位以及个人的自查材料，提出整改。

3、建章立制

办证中心结合实际，建立和完善各项制度和工作机制。树立为民、务实、清廉的形象，转变机关作风，加强机关效能建设。制定各项制度，从源头上治理和预防机关作风建设上的突出问题，实行领导接待日制度，切实为方便群众、打造优质服务而不断完善自身，充分发挥服务平台的作用。

4、整改提高

针对在第二阶段办证中心和个人对机关作风建设方面存在的突出问题进行梳理，认真地研究、制定整改措施，向社会公开。边学边改、边整边改。根据实际立即或逐步解决，抓紧时间整改。并根据问题制定更好的工作和管理机制。认真总结经验和教训。向社会公示办证中心作风暨效能ㄉ璧某信担邮苌缁岬募喽健?SpANlang=EN-US>

四、加强学习、强化“四个意识”、以学习促整改

即建设学习型机关、创新型机关、服务型机关。

一要强化学习意识。要把学习作为一项长期的任务，贯穿于机关作风建设的始终。二要强化服务意识。要切实从自身做起，从现在做起，从每一件“小事”做起，立足于多服务、多帮忙、多支持，把便于、利民、为民作为机关工作的落脚点。三要强化绩效意识。做事情要讲认真、讲细致，讲求办事效率，提高工作实效。四是强化创新意识。要把机关作风建设和本部门、本职工作结合起来，用改革创新的精神抓好作风建设，用改革创新的精神推动各项工作。对待工作要多思考、多探讨、多总结。不断增强创新意识、创新工作理念、工作方法和工作思路。从办证中心实际出发，以学习促进整改，制定和改进机关作风、方便群众、服务群众的措施。积极推行网上审批、加强政务公开等，进一步公开审批办事程序。

五、严格要求、廉政勤政

推进机关效能建设范文第5篇

(一)是开展“有一张笑脸，问一声好、让一个座、倒一杯水、给一个满意的答复”的“五个一”服务。

(二)是对前来办事的人员和来访群众，全面推行首问责任制、限时办理制、标示服务制和过错追究制，加快了办事效率，提高了服务质量。

推进机关效能建设范文第6篇

一、组织领导

为扎实推进全镇的行政机关效能建设，经镇党委、镇政府研究，决定成立机关效能建设领导小组，具体成员及分工如下： 领导小组组长：周镜勇党委书记

副组长：陈远祥党委副书记 镇长

胡景团人大主席 纪委书记

陈洪江联工委主任 宣传委员

吴昌邱党委委员 组织委员

蒋兴旺党政办主任 政法委书记

周明远党委委员 武装部长

葵 阳副镇长

全镇机关效能建设领导小组办公室设在镇党政办，由党政办主任蒋兴旺同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责牵头组织协调全镇的机关效能建设各项工作，处理相关的日常事务。下设督导组、材料组、实施组、宣传组、协调组。

督导组组长：胡景团;工作人员：莫 兵

材料组组长：何纯明;工作人员：黄明君

- 1 -

实施组组长：蒋兴旺;工作人员：李国庆

宣传组组长：陈洪江;工作人员：唐创光

协调组组长：吴昌邱、周明远、葵阳;工作人员：周永康 何志勇

督导组职责：负责制定全镇开展机关效能建设的工作方案，并做好组织实施工作;负责对全镇开展机关效能年建设进行监督检查，做好明查暗访，收集受理意见、建议和投诉，抓好问题的整治和整改工作;完成机关效能建设领导小组及办公室领导交办的其他工作任务。

材料组职责：负责机关效能年建设各个阶段的领导讲话、工作总结等材料的撰写工作;完成机关效能建设领导小组及办公室领导交办的其他文稿的起草工作。

实施组职责：按照《梅花镇2011年机关效能建设实施方案》要求，抓好机关效能年建设各个阶段工作的实施工作;完成机关效能建设领导小组及办公室领导交办的其他工作任务。

宣传组职责：负责充分利用各类宣传阵地宣传开展机关效能建设的先进典型和先进经验，以点带面，全面推进全镇的机关效能建设;

协调组职责：负责机关效能年建设的组织协调工作;负责与县效能建设工作领导小组的联络工作;负责机关效能建设各种材料、资料的收集、保管、整理工作，会同办公室做好效能年各种会务的组织工作;负责信息、简报、文件、材料的报送工作;完成机关效能建设领导小组及办公室领导交办的其他工作任务。

二、总体要求

按照“廉洁、勤政、务实、高效”的原则和立党为公、执政为民的要求，着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等行为和办事拖拉、效率低下等各种不良行为，进一步转变工作作风，提高服务水平和办事效率，推进依法行政，建设和谐梅花。突出宣传教育、加强建章立制、

严格考核奖惩，切实解决效能建设方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和运行机制，树立良好形象。

通过效能建设要在六个方面收到实效：一是工作职能进一步理顺，办事质量、工作作风和队伍建设得到切实加强;二是运行程序进一步规范，办事流程更加顺畅;三是干部队伍整体素质进一步优化，工作质量和服务水平进一步提高;四是宗旨意识进一步增强，树立“为民、务实、廉洁”的良好形象;五是廉政建设进一步加强，从源头上预防和治理腐败的各项措施得到落实。六是创建“学习型、服务型、务实型、效率型”机关取得新突破。

三、方法步骤

梅花镇人民政府2011年机关效能建设，从2011年3月下旬开始到年底结束，整个活动分为三个阶段进行。

(一)第一阶段：动员部署、组织实施(3月18日至3月28日)主要任务是：

1、宣传动员。召开专题会议，“一把手”要亲自动员部署。要充分发挥宣传，利用标语、横幅、窗口、工作简报等形式，广泛宣传服务承诺、投诉电话，及时、准确地通报效能建设动态，形成良好的效能建设氛围。

2、组织领导。成立领导班子，“一把手”为第一责任人要亲自抓、负总责，班子成员要带头参与，发挥好表率作用，推动本单位效能建设的深入开展。

3、学习讨论。认真学习《中国共产党章程》和中纪委全会精神、省纪委全会精神、市纪委全会精神。深入讨论和认真落实县人民政府工作规则和效能建设制度。

4、制定计划。全镇干部、镇属各单位要按照镇党委的统一

部署，结合自身实际，制订出机关效能建设实施计划并组织实施。

5、征求意见。要以“树正气、转作风、谋发展、强服务、促和谐”主题实践活动与“民主评议镇属单位”相结合，深入群众，在3月30日前开展一次征求意见活动，采取问卷调查、召开座谈会等形式，广泛征求意见与建议，找出工作中存在的不足和突出问题，为下一步整改奠定基础。

(二)第二阶段：查摆问题，切实整改(3月29日11月30日)。重点抓好五个方面的工作：

1、抓好工作纪律的督查。全镇干部、镇直单位工作人员要认真开展自检自查，检查有关规章制度是否制定完善，制度落实的措施是否可行，对违反工作纪律的人处罚是否到位，干部考勤制度是否落实。

2、抓好会纪会风的检查。认真处理未经批准缺会、代会，会议中途无故退场、开会时看小说、玩手机、打瞌睡等违反会议纪律的情况，并对处理情况进行记载，养成良好的会纪会风。

3、严肃查处行政不作为、乱作为行为。开展干部、镇直单位工作人员自查工作，进一步规范行为，做到依法行政不失职，履行职责不越权。结合自身实际，对各种审批项目特别是非行政许可项目进行一次集中清理，进一步规范审批，简化程序并公示上墙。对擅自设立罚没项目、提高处罚标准、扩大罚没范围的行为进行查处的情况进行自查自纠。

4、认真办理群众有关效能建设方面的投诉和举报。一要畅通举报途径。完善效能投诉工作的有关制度，镇效能建设工作领导小组投诉举报电话为0746-5510019，镇属各单位也要开通举报投诉电话并进行公示，及时受理群众投诉。二要搞好投诉件的登记、督办工作，做到“有诉必理，有理必果，件件有回音，事事

有着落”。对县转给相关单位办理的投诉件，必须要有书面回复，并作好相应记载，归档待查。

(三)第三阶段：健全制度、考核考评(12月1日12月31日)。突出抓好以下两个环节：

1、建立和完善效能制度。针对群众反映的影响机关工作效能的突出问题，围绕县政府效能制度的贯彻实施，进一步健全完善本单位的效能建设制度。同时要抓好制度的执行落实，全镇干部和镇属单位工作人员要在制度落实上狠下功夫，千方百计使制度落到实处。

2、开展效能建设考核考评。镇效能建设工作领导小组将在年终对镇属各单位的机关效能建设进行考核考评，纳入年终综合考核，对工作开展好的单位给予鼓励，对工作开展不好的人员给予批评教育，直至改正改进。

五、几点要求

(一)加强领导，狠抓落实。机关干部要充分认识推行效能建设工作的重要性，要认识到此项工作的开展不但对转变工作作风，提高工作效能，高效率、高质量地为老百姓办实事，而且对营造有利于全镇经济社会良好环境，对推动全镇各项工作的持续、健康和快速发展都起到积极作用。因此，要把开展行政效能建设工作作为本单位年度工作中的重中之重，认真抓好落实。

(二)精心组织，周密安排。各单位在繁重的工作任务中要始终保持清醒的头脑，理顺关系，抓住工作重点，深入调查研究，在实施阶段中要明确责任，细化任务，做好检查督促，使每个阶段的工作都能落到实处。

(三)扎实工作，确保实效。要从加强管理，做好服务着手，从解决社会和群众反映较多的问题和不足着手，真抓实干，

不做表面文章，务求实效，真正使全系统的行业风气、工作作风、服务意识、工作效率有新的提高。

梅花镇人民政府