图书馆公共管理学论文范文

图书馆公共管理学论文范文第1篇

关键词：公共图书馆;公益性;服务效能;提升策略

摘 要：公共图书馆作为典型的公益性文化服务机构，其在全民阅读时代背景下的公益性与服务效能的提升研究具有现实必要性。文章结合广州市公共图书馆服务创新的实践，探讨了公共图书馆公益性与服务效能的有效提升路径。

党的十八大报告明确提出，必须积极推动社会主义精神文明建设，不断完善现代公共文化服务体系，提升文化服务机构的服务效能。提升服务效能、发挥公益文化服务价值逐渐成为公共图书馆建设和发展的主导目标，而这也是实现区域文化平等、城乡文化一体化建设的必经之路，直接关系到公共图书馆的持续、稳定发展。因此，公共图书馆必须加强公益性与服务效能的提升研究，明确其在新时代背景下公益性与服务效能提升的有效策略。

1 公共图书馆的公益性与服务效能

公共图书馆带有公益服务的属性，即服务于广大群众，满足群众的多元文化需求。公共图书馆在服务建设中必须具备服务效能意识，通过不断提升服务效能完善自身建设，提升服务质量和水平。公共图书馆的服务效能是显而易见的，主要是履行自身使命的程度。公共图书馆作为公益性文化服务机构，在当前的社会环境下，其主要职能是带动文献资源建设，提供有效的读者参考咨询，满足读者的多元化文化诉求，积极推动社会主义精神文明建设。而当前我国各地公共图书馆的服务效能水平整体偏低，从本质上说是其服务能力和服务条件较弱的反馈。信息时代对公共图书馆传统的服务模式造成了巨大冲击，对于服务效能的提升有了信息层面的新的要求。因此，我国必须重视公共图书馆的公益性与服务效能的提升研究，推动公共图书馆的创新发展。

2 我国公共图书馆服务效能现状

随着信息时代的到来，公共图书馆积极着手自身服务体系的升级并取得了部分成效。文化管理部门的统计数据显示，从2015年到2017年，我国公共图书馆基本服务设施完善率每年增幅达到了6.59%，占全国文化服务体系完善率的3%;在阅读渠道拓展方面，公共图书馆每年增长27.38%，占全国文化资源完善率的10%。在取得部分成效的同时，公共图书馆也必须意识到其在信息时代面临的新挑战，意识到由于区域性限制等原因导致的服务质量无保障、服务理念滞后、服务信息化建设不足等问题，而这些也是公共图书馆公益性与服务效能提升研究的重点。

2.1 服務效能提升意识弱

公共图书馆的公益服务属性使管理人员的服务效能提升意识普遍较弱。解读“效能”二字，其涵盖效率、能力和质量等因素，其中效率是单位时间内完成的工作量。对公共图书馆的服务建设来说，效能指标主要是文化服务均等化的落实。我国公共图书馆多为政府出资，市场竞争与发展意识较弱，服务效能提升意识淡薄，缺乏精细化管理运作。

2.2 服务效能水平不高

公共图书馆是按照省级、市级和县乡镇级分类部署的，而服务效能水平低是共性问题。越到基层，文化服务支持力度越弱，服务效能水平直线下降。其中，评判服务效能水平的主要指标是公共图书馆的接待人数。以广州市公共图书馆为例，2018年全市公共图书馆接待访问量合计为2，427.18万人次，人均到馆次数合计为1.63次，而美国为人均4次，日本为人均8次，我国图书馆人均接待量明显低于发达国家。

2.3 缺少精准的绩效评估

我国公共图书馆为大力推行精细化运作模式，采取了绩效管理措施，但在绩效管理中缺乏有效的绩效分析报告，无法对公共图书馆的服务效能进行准确评估。公共图书馆建设和发展的主要目标是满足群众的文化诉求，实现文化服务的均等化。随着知识经济时代的到来，公共图书馆在服务效能建设中必须关注读者的新诉求，最终实现服务效能提升与群众文化诉求的平衡。

3 公共图书馆公益性与服务效能提升的有效举措

3.1 转变服务理念，以读者为中心

要想提升公益性与服务效能水平，公共图书馆必须积极转变服务理念，以读者为中心，坚持人本主义思想，变被动服务为主动服务，最大限度地让读者满意。近年来，广州市公共图书馆在人本服务中坚持专业化发展的理念，不断加强图书馆软硬件建设的支持力度。公共图书馆作为公益性文化服务机构，其必须关注每位读者的文化诉求，在服务中坚持以读者为中心的原则，公平公正地提供文化服务。以读者为中心就是坚持人本服务思想，心系读者，全心全意为读者服务，具体体现在阅读环境的创设优化、读者服务体验的提升等方面，一方面可以吸引读者参与公共图书馆建设，让读者树立主人翁意识，对公共图书馆的工作人员进行有效的监督，督促他们提升服务效能;另一方面改善公共图书馆的服务效能，从公共图书馆的服务结构入手解决问题，优化服务环境。公共图书馆还要通过阅读空间的合理划分，通过人文性关怀及阅读场景的布设等，以软服务营造良好的阅读环境，提升读者的满意度。

3.2 创新服务形式，使服务更专业

当前，公共图书馆服务形式的转变势在必行，服务形式的创新必将带动服务效能的提升。一方面，公共图书馆需要基于信息化发展的时代背景，发挥数字化技术优势，引入操作更便捷、服务更精准的图书引导服务模式，通过智能化文献检索、自助化借还登记、自助网站查询、人工智能的参考咨询等，使读者的查询、检索、借阅更方便;另一方面，公共图书馆服务效能的有效提升必须从传统服务体系的变革和优化入手，切实提升公共图书馆工作人员的专业性，使图书馆工作人员的效能服务由被动服务转变为主动服务，积极为读者提供各种帮扶与指导。如：公共图书馆可以尝试与当地的高校联合，通过有效的宣传教育，吸纳高校志愿者参与公共图书馆公益服务，缓解公共图书馆人力紧张的压力，也让高校学生在基层服务中有所锻炼和提升。广州市积极探索社会力量参与图书馆建设的新思路，坚持政府主导、社会参与的原则，采取文教融合、文商融合、文企融合等方式，积极与学校、园区、地产商等各类社会机构合办分馆，以财政小额投入撬动社会力量的大额投入，取得了良好的社会效果。至2018年年底，广州市公共图书馆（分馆）共有191个，在136个街镇范围内实现了通借通还，且对公众免费开放，图书馆（分馆）覆盖率达80%，与机关团体、企事业单位合作建设分馆41个。此外，公共图书馆服务形式的创新也体现在对社会现有资源的充分挖掘与利用上，拓展公共图书馆服务模式的社会参与度，让更多的读者认识到公共图书馆的文化服务价值和公益服务属性，认可其服务并积极参与服务。公共图书馆服务效能的形式应更加多元化，具有创新性，推动图书馆服务理念的传播，实现公共图书馆服务效能质的提升。

3.3 重视基础建设，使服务更有保障

公共图书馆作为我国公共文化服务体系的重要组成部分，致力于群众文化需求的满足，积极推动社会主义精神文明建设，而图书馆文化作用的发挥需要以扎实的基础设施建设作保障。公共图书馆在设计建造的过程中必须考虑成本问题，考虑读者需求，兼顾自身和读者的利益。公共图书馆从选址、设计、建设到装饰等都必须基于为读者服务的原则，制订更加合理与可行的建设方案，实现公共图书馆服务效能的最大限度发挥。至2018年年底，广州市公共图书馆建筑面积合计为40.58万平方米，同比增长17.14%;每千人建筑面积合计为27.23平方米，同比增长13.95%，其中各类型分馆建筑面积合计为12.43万平方米;经费投入合计约为4.44億元，人均经费合计为29.77元。这些成果都得益于广州市政府政策上的大力支持及财政经费上的投入。在完善基础设施的基础上，公共图书馆要广泛采集社会各界的反馈信息，作为公共图书馆提升服务效能的参考，扩大公共图书馆的服务范围。信息采集不是一蹴而就的，也需要进行深度挖掘，包括读者信息、文化建设信息、政府信息等。大众能够通过图书馆了解、接触到多方面的信息，认识到公共图书馆文化服务的价值，发挥自身的能动性，积极主动地参与公共图书馆文化建设与服务，推动社会主义精神文明建设，提升公共图书馆的服务效能。

3.4 发挥信息优势，提升服务效率

公共图书馆在信息时代必须发挥信息技术的优势，推动服务流程的优化，提升自身的服务效能。信息技术在公共图书馆文化服务中的促进作用十分明显，可带动公共图书馆传统服务向数字化服务、信息化服务转型，特别是大数据技术可以帮助图书馆工作人员做好相关服务信息的收集、分类与分析，了解读者的服务诉求，优化服务，提升读者的满意度。物联网技术、人工智能技术使公共图书馆与读者的互动交流更为便捷，即时回复提升了公共图书馆的服务效能，而计算机技术、云存储技术等也实现了公共图书馆数据管理、馆藏资源管理和信息存储的高效化。2018年，广州市区级图书馆计算机总数合计为3，301台，同比增长2.07%，计算机配备数量较2017年有所提升。广州市公共图书馆自购、自建数据库的下载、浏览量为8，678.84万篇（册）次，网站访问量共计12，868.44万次。其中，全市统一的数字图书馆门户网站——广州数字图书馆（广州图书馆官方网站）的访问量为12，266.63万次。广州市公共图书馆发挥信息技术的优势持续完善通借通还服务网络、信息化管理系统及广州数字图书馆三大管理与服务平台，健全优化通借通还服务网络，建立常态化物流配送，保障各级图书馆之间文献信息资源的快速流通，构建并完善信息化管理系统;密切结合业务发展，以计算机技术为“抓手”，带动公共图书馆服务思路和服务方式的创新，也实现了移动图书馆信息服务、手机智能终端图书馆服务的落地。广州市公共图书馆在信息技术的支持下实现了智慧化的打造，切实提升了自身的服务效能。

参考文献：

[1] 李娜.浅谈全民阅读推广与公共图书馆提高服务效能的若干问题[J].延边党校学报，2018（5）：86-88.

[2] 刘涛.作为资本的信用：公共图书馆信用服务的经济社会学分析[J].图书馆理论与实践，2018（10）：1-7.

[3] 周启立.提升图书馆服务效能的途径：以安康市图书馆为例[J].当代图书馆，2018（3）：41-43.

[4] 黄建琴.《公共图书馆法》视域下公共图书馆服务效能提升策略[J].图书馆学刊，2018（7）：87-90.

（编校：崔 萌）

图书馆公共管理学论文范文第2篇

一、我国公共图书馆的发展

早在公元前4世纪图书馆就已开始出现,亚述巴尼拔图书馆是目前发现的最为古老、保存最完整、规模最宏大、书籍数量最多的古代图书馆。亚述巴尼拔图书馆比埃及亚历山大图书馆还要早四百年。中国图书馆也有着十分悠久的历史,如:西周时期的盟府、隋的观文殿、清朝的四库书阁等。虽然现代图书馆在形式上及服务方式上与古代图书馆相比都有着极大不同,但其基本职能基本没有发生变化,图书、文献收集,为读者提供阅读资源依然是图书馆的核心。公共图书馆是指由地方政府或国家管理、支持、免费为社会公众服务的图书馆,因此具有一定公益性,其主要服务对象为:普通市民、成人以及儿童,所提供的图书类型主要为非专业性书籍。19世纪末我国就已开始倡导建设公共藏书楼。20世纪初我正式出现公共图书馆,1902年古越书楼对外开放,1903年文华书楼对外开放,1904年湖南图书馆、湖南省图书馆建立。随后,全国各地都进行了公共图书馆建设。1987年,我国公共图书馆已建设2449所,藏书2.97亿冊。公共图书馆属于综合性图书馆,服务对象广泛,通常建有地方文献专藏,是社会教育的重要力量。新时代背景下,随着信息技术的普及,现代图书馆发生着极大变化,信息化将成为图书馆发展的主流方向,自然公共图书馆也不例外,公共图书馆想要持续发展下去,必须坚持与时俱进,积极创新管理模式,迎接新时代。

二、公共图书管理员创新模式管理

公共图书馆对于我国精神文化建设起着巨大的推动作用,加强公共图书馆建设具有重要意义。然而,当前我国公共图书馆管理现状并不理想,管理模式存在着许多问题,依然停留在老模式、老思路当中,信息化建设十分缓慢,书籍和资料查找、调取仍以人工为主,不仅管理效率低下,且耗时费力,管理成本较高。另一方面,在管理中更缺少必要的管理制度和管理计划,管理方式过于粗放。此外,当前我国公共图书馆经营发展中存在的最突出问题是,缺乏专业管理人才和信息人才。信息化是当前图书馆建设的必然,信息化人才的缺乏,使得公共图书馆信息化建设十分缓慢。21世纪是一个信息时代,信息技术几乎应用到了当前社会活动中的所有领域,公共图书馆想要持续发展下去,更好的发挥社会教育职能,必须进行信息化建设。首先,管理模式构建中必须要转变观念,积极适应社会发展和人们需求,更新管理思路,构建起一套适合当前社会发展的管理模式,制定符合当前公共图书馆发展的管理制度,制度不仅能够为公共图书馆经营管理指明方向,提供科学依据,更能够增强管理人员责任心,提升管理效果,保障管理工作的有效落实。其次,在经营管理中必然正确认识信息化建设的重要性和必要性,积极进行信息化管理模式建设,加大投资力度,引进先进设备,加强对人才的培养。信息化图书馆建设中硬件维护及管理都离不开专业信息人才,并且公共图书馆信息化建设后将涉及信息资源安全问题,若缺乏专业信息人员的维护,设备运行中发生故障,不仅会给图书馆正常运营造成影响,甚至可能造成信息资源泄漏或丢失。因此,公共图书馆管理模式创新的首要任务就是提高管理人员综合素质,通过培训、交流、进修等多种学习方式,使其具备计算机操作技能和专业信息知识能力,为公共图书馆信息化管理创造有利条件,打下良好基础。公共图书馆信息化管理,管理效率将大大被提高,不仅能够省去繁琐的人工作业,使管理更加灵活、高效,更能够为读者提供更加便利的服务。

三、结束语

公共图书馆担负着为科学研究符合和为大众服务的双重任务,是我国图书馆的主体,是人类社会文化发展的产物,加强公共图书馆建设具有重要意义。为了促进公共图书馆的发展,使其发挥出最大职能,管理中必须针对当前社会发展形势积极创新管理模式,进行信息化建设,构建信息化管理模式。

摘要：公共图书馆想要在新时代背景下持续发展下去,在经营管理中就应顺应时代发展,坚持与时俱进,创新管理模式,构建起符合社会发展需求的管理、服务模式。本文将针对公共图书馆管理员创新模式管理展开讨论分析。

关键词：公共图书馆,管理,管理模式,管理员,创新

参考文献

[1] 王佳玉.公共图书馆管理理论与实践研究[J].湖北现代职业技术学院,2012,13(11):119-124.

[2] 汪苏泷.我国公共图书馆未来管理模式发展趋势信息化图书馆[J].浙江建筑工程学院,2013,11(14):132-135.

图书馆公共管理学论文范文第3篇

【摘要】对我国32个省级公共图书馆开展有关公共文化服务体系建设情况的调研，调研的内容从32个省级公共图书馆基础建设情况、读者服务情况、公共文化服务体系架构建设情况、流动服务网点建设等情况分析探讨了我国省级公共文化服务体系构建发展现状及问题，梳理出省级图书馆公共文化服务体系发展策略。

【关键词】公共文化 图书馆 服务体系

1引言

在互联网高度普及，新媒体蓬勃发展的今天，公共文化服务体系建设亟待与时俱进，创新服务模式，提高服务水平，以适应时代发展要求。在此背景下公共图书馆作为公共文化服务体系建设重要的组成部分，其公共产品的性质，责无旁贷的承担提供普遍均等提高民众公共文化的责任。当前我国图书馆公共文化服务体系建设普遍存在有各级政府管理的条块分割、经费缺乏、法律制度保障缺失、缺乏与其他文化部门的合作等问题，制约了省级图书馆公共文化服务体系建设进一步发展。公共图书馆，承担引领图书馆文化服务体系建设任务和公民的文化的提升，图书馆公共文化服务体系建设的关键是如何提高资源的利用率。

2018年，《中华人民共和国公共图书馆法》的实施从法律层面保障图书馆事业的长远发展，指导图书馆有序发展有重要的社会意义。该法第三条指出：“公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，应当将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务。” 该法条规定一方面表明了公共图书馆文化服务的重要作用，另一方面，省级公共图书馆建设文化服务体系建设是有法律依据的。2017年《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》从建设文献资源角度强调省级公共图书馆的文化服务体系建设中心效力与中心作用。《关于促进全域旅游发展的指导意见》的出台，从文旅融合发展经济的角度指出 省级公共图书应该为当地旅游事业发展服务，建立完善文化服务体系，丰富当地文化资源建设，切实从民众的文化需求出发，发展图书馆文化事业。

2选取研究对象

依据文化部网站公布的省级公共图书馆的名单，确定 32 个省级公共图书馆（除去香港、澳门和台湾）作为研究对象，除广西有两个省级公共图书馆外，其他省份各省都有一个省级图书馆.依据名单对所选的样本图书馆网站进行浏览和阅读，来获得其年报等与省级公共图书馆公共文化高服务体系建设的总分馆建设、流动图书馆建设、基层服务网点建设、区域服务联盟等方面的相关的数据和信息，并通过电话咨询、发送邮件、网上留言等方式对无法直接获取的信息进行补充。调查结果基本能反映全国省级公共图书馆文化服务建设的现状。本次調研省级公共图书馆名单见表1 。

3调查方法

笔者对我国32个省级公共图书馆开展有关公共文化服务体系建设情况进行了调研，逐一对省级图书馆网站展开访问，查询图书馆基础建设情况、读者服务情况、公共文化服务体系架构建设情况、流动服务网点建设等相关情况，全面了解我国省级公共文化服务体系构建发展情况。

4. 省级公共图书馆公共文化服务体系建设现状

在官网访问中发现，32所省级公共图书馆建设中投入了大量资金建设和人力资源建设，特别是在图书馆的占地面积、馆藏建设、数字化建设与服务建设方面都形成了较为完备的服务体系。本文主要从32个省级图书馆基础建设情况、读者服务情况、公共文化服务体系架构建设情况、流动服务网点建设等情况分析探讨我国省级公共图书馆文化服务体系构建发展现状。

4.1基础建设情况

省级公共图书馆在文化服务体系建设引领“三馆一站”文化服务建设，对各省的文化科研以及智库建设咨询发挥着重要的作用，同时业务指导区域内市县区的图书馆建设，形成区域协调发展联盟，对区域图书馆公共文化服务影响深远。

全国32座省级图书馆，几乎每座省级公共图书馆都是所在城市的文化地标建筑，极尽展现本省的文化内涵。从表2数据可以看出，各省馆占地面积1.7—12.7万平方米不等，最少面积是西藏图书馆，最多面积是上海图书馆。在资源建设方面也是差距比较大，一般省级图书馆的馆藏资源一百万册以上，东部地区的三个省级图书馆上海图书馆、南京图书馆和天津图书馆分别5600万册、1260万册和1200万册，在馆藏建设方面远超其他省级公共图书馆，西藏图书馆的馆藏建设最少36万册。究其原因大概有俩个：一是地方政府在公共文化预算较少，用于馆藏建设资金支持力度相对较小;另一个是图书馆服务的周边读者数量相对较少，投入的资金也就相对的不多，造成差距大。随着数字信息的发展，各馆的数据库建设也在逐年的增加，2020年度统计可知，由二十多个到一百多个数据库不等，丰富发展了数字化建设。

4.2读者服务情况

读者服务是图书馆工作的重要内容，从表3显示，32个省级图书馆每年的读者流量都非常大，大都在几十万到百万之间。陕西省图书馆2020全年接待读者访问2959342人次，东部省级图书馆的接待量远远超过了这个数量。累计办理借阅证也是截止2020年底由9万张到520万不等，从数据可以看出东部图书馆的办证数量远超中西部地区，也从另一个侧面可以看出东部读书的人群数量占绝对优势。读者活动从另一侧面反映省级图书馆读者服务工作的开展情况，各省图书馆依据读者需求，多样化的结合城市特点和自身特色，推出颇具特点的讲座和读者活动吸引不同年龄层的读者，从读者参加活动的数量不难看出受到喜爱的程度和关注情况。

4.3公共文化服务体系架构建设情况

构建公共文化服务体系是实现公共文化服务均等化保障和实现公民基本文化权益的有效途径。公共文化服务体系是指“一个国家或者地区的公共图书馆独立或通过合作的方式提供的图书馆服务的总和”。

4.3.1.公共图书馆的文化服务体系构建途径。公共图书馆的文化服务体系构建主要包括四个板块。一是总分馆制建设。二流动图书馆建设，目前发展是总分馆有益的补充。三是基层服务网点建设。四是区域服务联盟，由于政府条块管理的限制，公共图书馆无法真正的成为体系发展，在这种情况下以区域协议的形式，分清责权的非隶属关系成为未来图书馆发展的趋势。

4.3.2国内外公共图书馆总分馆服务体系。

国外公共图书馆总分馆服务体系的情况。总馆一般规模较大，能满足周边居民的赌约需求，也有能力对小一点的分馆进行资源调配和管理，主要通过一卡通借书证通用借还书刊。分馆规模不等，有大有小，类型多样。国内公共图书馆总分馆服务体系情况。国内公共图书馆服务体系建设始于上世纪末本世纪初，在不改变行政隶属、人事和财政关系的前提下，基于资源共享的需要，由政府牵头或者图书馆自发组织的一种类似于总分馆合作的关系，其运行机制与国外图书馆人财物高度集中、统一管理、统一组织、统一规划的真正意义的总饭馆机构是完全不一样的，它是一种极具中国特色的总分馆模式，也依然带有明显的中国特色。

4.4流动服务网点建设等情况

全部省级图书馆采取“中心馆-分馆”模式，模式架构是省图书馆作为中心馆，与社区或企事业单位合作建设分馆，组成共同建立联合书目检索、通借通还服务、参考咨询协助，同时在有条件的社区建设24小时自助图书馆模式、在其他社区或企事业单位开展流动书车等服务项目;在与其他基层兄弟单位或高校图书馆联络中，形成服务联盟，通过联盟形式举办系列大型主题阅读推广活动。

5. 省级公共图书馆公共文化服务体系建设现状述评

5.1省级图书馆公共服务体系架构不完整

图书馆公共服务体系的完整体系包括省、市、县、乡、村五个层级，城市图书馆服务体系包括市、区、街道和社区四个层级，农村服务体系包括县、乡和村三个层级的建设。全部省级图书馆采取“中心馆-分馆”模式。省图书馆作为中心馆，与社区或企事业单位合作建设分馆，组成共同建立联合书目检索、通借通还服务、参考咨询协助图书馆模式、在其他社区或企事业单位开展流动书车等服务项目等。

5.2保障图书馆公共文化服务体系建设的政策不够完善

我国的图书馆公共文化服务建设发展缓慢，近年来国家转变政府职能，建设小康社会的目标给予图书馆公共文化服务建设大力支持。2018年出台了唯一的一部《中华人民共和国公共图书馆法》，为图书馆发展建设有法可依填补了空白。但对图书馆联盟建设的发展没有给出具体政策属于摸索阶段。省政府没有出台相关政策法律法规，来指导实践中存在的问题，另外也没有相应的人力资源管理的制度法律，不能很好的激励工作人员的工作积极性，致使干好干坏一个样的局面;

另外对社会力量参与管理的方式、方法也没有明确的规划。

5.3需求導向的供给服务内容错位且不丰富

全部省级图书馆实行“零门槛”的服务原则，坚持多种服务方式希望公众到图书馆学习知识和查阅资源。但随着经济不断发展社会不断进步，公众阅读需求和方式革新，使得图书馆在藏书量、阅读推广活动、服务范围、服务方式和服务态度及各方面，与读者需求之间产生了一些矛盾。

5.4公众需求阅读方式无法满足

图书馆传统服务供给主要是文献资源借阅和阅览服务，这也是过去图书馆服务的主要业务。随着网络媒介的兴起，特别是手机便捷改变了公众的阅读方式，大多数人已习惯碎片式阅读和快餐阅读。据2021年的阅读调查统计报告，我国国民总体阅读率呈上升趋势，数字化阅读方式占比高，人均电子阅读量3.12本，数字化阅读接触率达73.0%，连续四年超过传统阅读率。数字阅读、聊天等比例均超过传统交流方式。纸质图书阅读量人均为4.66本，比2020年略有所增长。   网络的快速发展，我国读者的阅读方式已经完全改变，网络电子书与手机碎片化阅读成为数字化重要的阅读方式。

5.5服务方式无法满足读者需求

大多数省图书馆在借阅服务上，不断改变服务方式，试图满足读者需求。例如在馆员配备和RFID自助借还设备配备都有很大提升，但在访谈调查中，这种新的自动化服务形式，并不能使对读者真正满意。省级图书馆应从公众接受程度和兴趣出发的细节服务上多加关注。

5.6读者服务的满意度普遍有待提升

笔者做了一次关于读者服务满意度调研，通过现场问卷和网络问卷以及访谈的形式完成，初步了解各省级图书馆读者的阅读和服务需求，希望分析出公共图书馆的服务效能和质量以及整体服务满意度较为客观评价。

问卷从读者基本情况、图书馆环境设施设备的需求、资源需求、工作人员的态度需求以及反馈机制五个方面分别评价为 “非常满意”、 “一般”、“不满意”三个等级。

对问卷整体进行分析，在问卷中您遇到问题共设置17个问题，分别对省图书馆的制度、设施设备、馆藏资源和服务内容进行了问题问卷的调研，占比最高的前三个问题分别是“咨询的不到满意的答复”、“工作人的态度和语言的不满意”、“缺少座位的不满意”占比分别是92%、80%和76%。涉及到工作人员的态度和素养的就有之中2项，显示公众对公众人员的服务还不认可、不满意。在现下的公共文化管理体制下，图书馆在公共文化服务供给时很少了解公众阅读兴趣。

6.小结

通过问卷调查、查询数据和访谈的形式，对32个省级图书馆公共文化服务现状进行了探究，总结出省级图书馆文化服务体系存在的框架体系不完整、保障制度不完善、社会力量参与度不够、公众需求反馈机制有待提升等方面的问题。

【1】姓名：蒲晔芬，性别：女，民族：汉，出生年月：197801，籍贯：陕西绥德，工作单位：西安医学院，研究方向：公共文化服务体系，学历：硕士，职称：副高，单位所在地：西安，邮编：710021。

【2】姓名：贺海舟，性别：男，民族：汉，出生年月：197405，籍贯：陕西绥德，研究方向：社会组织建设。

基金项目：陕西省社科联科研项目“省级公共图书馆文化服务体系研究”（项目编号：2021HZ0740）;基金项目：陕西省社科联重点科研项目《社会组织之党组织建设工作机制研究之二》项目号：2021ZD1069

图书馆公共管理学论文范文第4篇

关键词：图书馆；公共关系；建设思路

摘 要：文章通过对新时期图书馆公共关系的定义、内涵、现状的阐述，对加强图书馆公共关系建设的思路进行了初步探讨，并针对图书馆公共关系建设中存在的问题提出加快图书馆公共关系建设的对策，以期促进图书馆与服务对象建立和谐的公共关系，提高图书馆工作的社会满意度。

收稿日期：2013-03-29

作者简介：张懿文（1985-），天津图书馆助理馆员。1 图书馆公共关系的内涵

国际公关业对公共关系的权威定义是：一个组织和决定该组织成败的所有公众之间建立和维持相互受益关系的“管理职能”。借助这一概念，笔者认为，图书馆工作公共关系是图书馆在为广大读者提供阅读、外借、网络信息交流等服务的职能过程中，有计划地与相关组织和公众进行信息双向交流及行为互动，以增进彼此之间的理解、信任、支持，实现图书馆与经济社会协调、持续发展。其特征是以服务读者为理念，以有关组织和公众为受众，以信息沟通、行为合作为手段，以服务公信力、社会满意度为目标。它包含图书馆内部机构之间、层级之间的关系以及对外公共关系，图书馆是社会文化传播、促进知识推广、特别是丰富基础文化建设的重要平台，其公共关系建设的重要作用可见一斑。由于篇幅所限，笔者仅从外部公共关系的角度，对图书馆公共关系的含义作一分析。

首先，图书馆公共关系是一项服务职能。图书馆在服务社会主义精神文明建设和经济社会发展的过程中，对关联的社会资源进行优化配置，实现文化效果和社会效益最大化。其次，图书馆公共关系是包括调研、策划、创意、执行和评估等有意识、有计划地活动。图书馆必须以严密、具体、开放、操作可行的方式去完成，实现目标清晰、过程可控、效果最优。第三，图书馆公共关系是一个双向的信息交流过程，包括三个层次：一是互通情况，使图书馆工作与社会公众之间达到充分了解，这是基础。二是互通观念，以此形成和确立图书馆回应和满足读者需求、期待的价值取向和服务观念，进而取得各界的认同与支持。三是行为互动。一方面，图书馆依据读者的需求，有针对性开展服务活动；另一方面，图书馆引领和指导有关组织和社会公众，提升信息意识，支持图书馆工作，构建大的文化格局。

2 图书馆公共关系建设的现状

伴随着党和国家创新社会管理、建设服务型政府、构建和谐社会的战略部署，以及文化建设工作指导方针的重大变革， 各地各级图书馆已开始高度重视公共关系建设，探索和积累了不少有益的措施和经验。如加强与媒体合作构建大宣传格局，设立新闻发言人，召开重大活动通气会、吹风会，开设官方网页、专栏、微博、QQ群，领导干部、模范人物、业务骨干走进电视、电台、网络直播间，举办“文化大讲堂”等开放活动，公布咨询投诉电话，向全社会公开招录工作人员，参与社会公益事业等等，不一而足。这些举措对社会公众了解图书馆工作起到了较好的促进作用。但目前，图书馆工作公共关系建设仍存在以下问题。

2.1 思想行动上存在误区

一是把图书馆公共关系等同于简单地与读者之间的关系，自觉不自觉地把图书馆工作人员与读者放在了两个层面上。图书馆公共关系实际上更加强调服务职能，也就是“一切以读者的满意为标准”的用意所在。二是把图书馆公共关系等同于对外新闻宣传。图书馆公共关系传播通道既包括传统介质、网络通信等新型传播介质，也包含人际交流、社会舆论等大众信息传播介质。同时，图书馆公共关系是双向互动的，公众起主导作用，而新闻宣传中图书馆居主导地位，会有意筛选传播有益信息，回避或者掩藏不利的信息。三是把公共关系等同于人际关系或者拉关系，使组织行为异化为庸俗的“私人关系”、感情投资，片面为美化和吹嘘自己，归责于某个部门、某个具体人员。

2.2 公共关系行为处于自发、零散的局面

公共关系缺乏专门机构和人员策划实施，缺乏系统规划和过程跟踪，也没有纳入全年工作部署。公关手段比较单一，长时间徘徊在浅层次、低水平，缺少互动阵地和项目，制作推广形象宣传片等新平台，甚至出现“想起来就干、想干就干，不想干就算”的倾向。这些都成为了制约图书馆建设的消极因素，客观局面的平庸也就直接或间接地影响了主观因素的发挥。

2.3 理论研究比较匮乏

理论是世界观、方法论，是行为的引领和支撑。图书馆公共关系建设理论研究比较滞后，缺少研究氛围和专业培训，与中国公共关系事业专业化、规范化、职业化、标准化的发展形势不相适应。

3 加强图书馆公共关系建设的路径

3.1 确立图书馆公共关系建设的价值意义

加强图书馆公共关系建设是提升图书馆社会美誉度和服务公信力的需要。图书馆美誉度包括外部形象和内在精神，是社会公众的总体评价和综合印象，分为物质、精神两个层面。如此，图书馆工作人员的服务理念、职业精神、价值追求、情感诉求等精神层面的东西就显得重要了，这就亟待加强公共关系建设，引入“形象管理”，培树先进典型，扩大图书馆知名度和影响力。

张懿文：图书馆公共关系建设初探

张懿文：图书馆公共关系建设初探

加强图书馆公共关系建设是打造和弘扬图书馆工作服务品牌的需要。商业领域的竞争力指标已经由依赖高科技、高质量，转变为兼顾高服务、高关系。传播学告诉我们，人们不可能生活在仅凭自己的感官来观察现实的世界里，还需要依靠存在于人与现实之间的“第三方”。此时，品牌所特有的社会推广性、公众认可度就发挥着提升组织软实力的重要功能，而公共关系在品牌创建、成长与发展的整个过程中，都有着直接和强劲的推动作用。

加强图书馆公共关系建设是图书馆妥善处理热点事件的需要。当前，引发群体性事件的热点增多、燃点降低，图书馆所直接或间接面对和处理的突发性的热点事件将会越来越多。社会传媒尤其是网络媒体的兴盛，更为处理突发事件增加了难度，此时公共关系的重要性就显得非常重要。尤其是在公共舆论反应强烈、图书馆形象受到损害的时候，公共关系便处于紧急状态之中，需要动用整个单位的力量及各种传播媒介来化解危机，协调、平衡、消除图书馆与公众之间的质疑、猜忌、对立等紧张关系。在这方面，既有许多成功的范例，也有不少深刻的教训，需要我们不断地总结和提高。

3.2 确立图书馆公共关系对象

图书馆的公共关系对象，归纳起来有几种：一是读者和社会上广大和图书馆工作接触的组织和个人。二是领导机关及相关业务往来单位，即上级图书馆机关、当地党委、人大、政府以及与图书馆工作机关有直接业务往来的协作单位等。三是大众媒体，即报刊、电台、电视台、信通、网络等。

3.3 确立图书馆公共关系活动模式

公共关系的战略模式分为建设型、维系型、防御型、矫正型。这需要根据图书馆在不同时期、不同阶段的发展要求与战略目标，去自主灵活地选择使用。同时，不同的活动模式的正确选择，也能有效而真实地推动图书馆工作的创新发展和密切衔接。

建设型公共关系适用于初创时期的图书馆。重点适用于新建的图书馆和相关工作站，主要以高起点、高姿态行为作为手段，目的在于提高知名度，在有关单位和社会公众中留下深刻的印象，便于尽早打开局面，创造良好的外部发展环境。

维系型公共关系适用于稳定发展时期的图书馆。适用于图书馆在公众中已有一定的知名度和美誉度，发展较为平衡，以中低姿态行为作为手段，通过信息沟通与情感联系，维持知名度，巩固美誉度。

防御型公共关系适用于公共关系出现失调苗头的图书馆。当发现公共关系环境出现了小的问题与隐患，为防止其继续恶化，适用有效的手段将潜在的危机和问题及时消除，防患于未然。

矫正型公共关系适用于公共关系出现危机的图书馆。针对社会形象受损，公信力下降，急需采取得力措施，以诚恳、忍耐、实事求是的态度，修复各方公共关系，挽回不良影响，重塑图书馆形象。

此外，从技术操作层面，公共关系可以细分为服务型、宣传型、交际型系、社会型、征询型。服务型公共关系，即提供优质高效的服务，充分履行职能，服务经济社会发展，用实际行动赢得公众好评。这是图书馆公共关系的核心。宣传型公共关系，即通过各种传播媒介，让公众及时、充分了解图书馆正面的信息，形成良好的社会印象和认同。交际型公共关系，即以直接的人际交往行为，加强图书馆与社会的广泛联系，沟通信息、增进感情，可分为非公务交际和公务交际。社会型公共关系，即图书馆通过举办各种社会性、公益性活动，扩大影响、提升声誉。征询型公共关系，即收集社会对图书馆工作各种反映，表达尊重民意、听取民声、接受监督的诚意，更为重要的是及时为内部管理决策提供咨询，改进问题不足，适应公众期望。

4 加快图书馆公共关系建设步伐的对策

4.1 确立图书馆公共关系建设的战略目标

公共关系建设不是一蹴而就、毕其功于一役的，需要长时间培育。图书馆应充分重视公共关系在提高图书馆服务水平全局工作中的地位和作用，正确判断自身所处的发展阶段、环境和公共关系现状，紧扣中长期发展目标，科学适用公共关系的原理和方法，以提升图书馆的社会认知度、美誉度、和谐度为着眼点，确立公共关系建设战略目标，建立公共关系发展规划，并细化各项措施，以成为公共关系建设指南。

4.2 牢固树立公开、公平、公信的图书馆公共关系理念

当前，党和政府高度重视民生、民权问题，以公平保民生、以公开彰民权、以公信赢民心已经成为党执政的重点。图书馆必须重视和追求公开、公平、公信。图书馆公共关系要更好地服务于中心工作，就必须紧紧抓住图书馆与当前我国经济社会发展的契合点，以“公平”为核心，“公开”为途径，“公信”为目标，在读者关系沟通、舆论引导、媒体关系构建等活动中，以民为本，尊重权利，接受监督，赢得民心，从而为图书馆营造良好的民意基础和舆论环境。

4.3 建立专门机构

各级图书馆可结合实际，成立主要领导挂帅的公共关系领导小组，下设办公室，由新闻、外事、网络安全等业务骨干专兼职担任，主要负责认真研究图书馆公共关系的机制、制度和方法，打造图书馆工作服务品牌，使其在内容、形式上增强亲和力与渗透力，增强针对性和实效性；与传媒建立及维持良好关系，探索运用高新技术拓展公共关系，彰显图书馆核心价值观；收集读者意见反映，向社会提供查询服务，做好公信力和形象危机处理。与此同时，要积极建立内部协作联动机制，提高处置合力，形成有机整体，由点到线、由线到面、由面到体，不断深化机制发展和职能完善，真正的向处理公共关系专业化、精细化和系统化发展，普遍树立公共关系的处理和协作意识。

4.4 组织开展公共关系专项培训

全员公关是图书馆公共关系的重要战略。公共关系虽然需要专门的机构和人员去做，但图书馆公共关系建设的真正主体是广大的员工。只有让每位员工都成为图书馆公共关系建设的主体和担当者，做到全馆上下人人会沟通协调，个个懂危机公关，图书馆公共关系建设才具有坚实的基础。图书馆工作人员是图书馆工作伸向公众的触角，他们能否娴熟地与公众沟通，突发事件后相关人员能否运用公关策略妥善应对和处置，直接关系到图书馆形象的提升和工作任务的完成。为此，各级图书馆必须有针对性地对所属人员进行公关知识和技能的培训，通过课堂讲授、模拟演练、案例分析等方法，让每位员工都懂读者心理和读者语言，懂与读者和媒体沟通的技巧，掌握舆论引导主动权，维护图书馆的良好形象。

4.5 创新公共关系平台和载体

近年来，随着经济社会的高速发展，网络传媒的蓬勃兴起，当下人们思想活动的独立性、选择性和差异性明显增强，社会文化环境和舆情环境日趋复杂。图书馆与社会公众、媒体、弱势群体进行公开、及时的信息交流和沟通，加强对社会公平、正义、公信的宣传尤为重要。所以我们要整合现有的资源，在做好常态新闻发布的基础上，通过网上博客，与网民面对面交流互动，制作推广形象宣传片，联合举办文体活动、文艺晚会，开办与读者互动基地，参加社会公益活动等方式，加强与读者和社会媒体在信息、意见、情感和利益方面的沟通，广泛听取意见和建议，赢得读者的理解、信任和支持，避免因误解导致的矛盾和摩擦，创新工作模式。

综上所述，随着社会的发展，图书馆面临的外部环境日趋复杂，读者对服务的要求不断加大。各级图书馆要遵循“人人是服务窗口，人人是图书馆工作形象，人人是联系纽带，人人是读者朋友”的目标，不断探索和完善符合实际的公共关系建设思路，密切与读者关系，展现事业风采，树立良好形象，为图书馆的全面、科学、持续发展提供良好的社会环境。

参考文献：

[1] 马玉英.图书馆公共关系新探[J].晋图学刊，2012（2）.

[2] 相国萍.论新时期公共关系活动策略[J].内蒙古科技与经济，2011（20）.

[3] 刘川，李勇文，姜姝玉.图书馆公共关系对策分析[J].图书馆论坛，2006（4）.

[4] 钟小文.论基于网络环境的图书馆公共关系[J].图书馆论坛，2006（3）.

图书馆公共管理学论文范文第5篇

【摘要】随着互联网信息技术的发展，海量的信息数据虽然给人们的工作及生活带来了便捷，但也在客观上增加了搜集有效信息的负担。在知识经济的背景下，公共图书馆作为社区知识共享中心，想要在信息社会实现服务及社会价值，就必须整合资源优势，开拓文化服务手段，提高社区居民的信息需求。为此，本文主要分析了公共图书馆服务社区的意义，阐述了当前公共图书馆服务的现状，并在资源视角下提出完善公共图书馆社区服务的对策。

【关键词】公共图书馆；资源优势；社区服务

引言

随着我国公共图书馆及信息工程的发展，2012年，国家质检总局及国家标准化委员化共同发布的《公共图书馆管理规范》正式施行，推动了社区知识共享服务体系的发展。然而，面对城市化的高速发展趋势，以社区为中心的公共图书馆成为重要的知识服务场所，但出于资源管理不足、技术管理落后等方面的限制，以至于社区公共图书馆难以满足社区文明建设的需要，出现了许多亟待解决的問题。因此，需要充分发挥公共图书馆资源优势，有效实现社区服务职能，这对于公共图书馆事业发展具有重要意义。

一、公共图书馆服务社区的意义

（一）服务社区是实现自身发展及履行社会责任的需要

在上世纪60年的美国，早期的公共图书馆社区服务理念开始逐渐兴起。随着美英等国家的社区公共图书馆运动不断发展，也为我国开展公共图书馆服务社区工作的展开提供了相关的经验借鉴。公共图书馆作为服务型设施，其职能不仅在于为社区居民提供较为全面的信息和图书阅览服务，也要保证居民享有获取公众信息的权利。与此同时，在移动互联网、大数据及电子计算机应用普及的当前时期，公共图书馆更应该实现互联网信息化，扩大现有书籍和报刊资源，在不断提高自身服务功能的同时，为社区读者准确提供信息资源丰富的学习环境，进而履行公益性和人文教育的社会责任。

（二）切实推动社区文化事业建设

精神生活服务是社区工作的重要组成部分，随着社会老龄化问题不断加重，以家庭为单位的社区空心化现象逐渐出现。因此，如何满足老年群体及留守儿童的精神文化需求，成为当前公共图书馆需要解决的重要问题。当前，公共图书馆凭借信息共享的互动模式以及较为专业的配套文化设施，推动了社区文化事业的发展。此外，公共图书馆还可以利用自身优势，为社区居民开办书画比赛、网络培训等文化活动，既能给部分社区居民提供了再就业机会，也改变了原有公共图书馆服务不健全的状态，进而成为集信息资源共享、艺术活动、学习交流于一体的社区文化中心。

（三）有利于开展路线教育，构建学习型社区

十八大以来，党中央将“建设学习型社会”作为国家战略发展决策之一。社区作为社会的基本单位，承担着传播主流信息及宣传党政路线的职能，因此，在发挥公共图书馆资源优势的同时，还能调动基层党员干部参与文化学习的积极性。比如，公共图书馆通过开展优秀党员座谈会、群众路线教育、读书交流会等活动，既能在社区营造出读书学习环境，提升居民文化素质，同时还有助于宣传党的教育，为根治封建迷信陋习以及建设学习型社区奠定精神支柱。

二、公共图书馆社区服务的现状

（一）公共图书馆服务内容

1.公共图书馆服务现状

上世纪90年代，我国实行以商业房地产开发和老城区为标志的住房制度改革，彻底改变了原有的工作单位居住模式，这也是公共图书馆发展的开端。当前，社区内部的公共图书馆主要由上级部门承建，并下拨图书资料和相关设备，包括书刊架、阅读展台、一定数量的电子阅览器材等，充当基层教育、交流及文娱中心。

2.社区居民阅读及文化需求

通过笔者的实地调查，发现绝大多数的社区读者仍保留阅读纸质书籍的习惯，虽然电子阅览具有高效便捷的特点，但社区读者的年龄普遍处于青少年和老年阶段，因此，受视力和精神状态等方面的影响，较难以接受电子阅读的方式，反而趋于传统的纸质书籍阅读。不仅如此，在文化需求方面，文学小说、医学等较为贴近生活的书籍广受追捧。

（二）公共图书馆社区服务存在的问题

1.公共图书馆缺少政策扶植和建设资金

公共图书馆是社区居民进行文娱活动的场所，也具备居民参与社会交际及自主学习的附加功能。当前，虽然公共图书馆均以“服务社区”为主要工作目标，但在实际过程中，某些公共图书馆由于缺少相关政策规划，并没有将社区作为实际的服务对象，而是仅当做日常工作的内容，以至于无法发挥促进社区文化发展的作用。另外，除一些发达城市的公共图书馆以外，部分地方政府未能把公共图书馆建设列入工作计划，导致公共图书馆因缺乏资金投入，始终处于半开放的状态，即使有个别公共图书馆向社区开发，也存在馆内人员、管理制度混乱、馆藏图书长期不更新的问题，严重影响了社区文化发展的进度。

2.公共图书馆资源分配不均衡

尽管随着《公共图书馆法》的颁布落实，给公共图书馆的发展带来了基本法律保障，但对于某些社区公共图书馆，还存在无法可依的困境。根据相关规定，公共图书馆的维护与管理由基层政府承担，出于地方性法律法规不健全的缘故，许多公共图书馆的现代化程度较差，无法满足居民的阅读需求。同时，我国公共图书馆覆盖范围较广，但实际布局却十分不科学，即使在北上广等城市，也存在“五十万人共享一个图书馆”的现状。

3.工作人员素质较低，群众参与性不足

社区居民的广泛参与是实现公共图书馆长久发展的根本保证，但从目前来看，许多公共图书馆在服务社区时，存在群众参与度不足的问题。主要表现为社区不断投入经费组织图书阅览活动，居民兴趣不高，甚至还有免费送书却屡遭拒绝的现象发生。虽然这在一定程度上反映出当前城镇社区居民阅读习惯下降，但究其原因，暴露出当前公共图书馆服务人员素质较差、并不能适应工作需求的现状，最终也导致了公共图书馆社区服务效果强差人意。

三、充分发挥公共图书馆社区服务资源优势的对策

（一）完善公共图书馆的服务理念

公共图书馆想要根植于社区并向外拓展业务，就必须要以居民为服务中心，时刻关注城市文化发展需要。不仅如此，地方政府部门还应当提高对社区公共图书馆的重视，制定科学有效的服务政策。

首先，坚持以服务社区居民为中心的原则，这不仅是公共图书馆的工作出发点，还应该是当前社区工作的主要内容。在制定服务理念的过程中，还应该意识到信息服务主体的重要性，并且明确图书馆服务对象，进而提高具有针对性的社区服务。

其次，传统公共图书馆的信息采集、组织和加工的专业化服务体系和管理体制使得其服务范围十分有限，文献信息的功能也难以得到真正的发挥，因此，公共图书馆必须突破传统的部门界限及封闭、单一的管理模式，逐步建立以图书馆为中心并联合社区、科研单位和院校等作为主体的文献资源保障体系，从而实现资源共享，通过组织、选择、控制和传播信息方式的更新来保证服务系统的开放性，合理利用现代化科学技术，为社区居民提供更加全面的信息服务。

（二）加强用人及经费制度管理

在市场经济的背景下，公共图书馆要在发挥公益性服务的同时，适当地开展长期的有偿文化服务，以用于图书馆的维护及图書更新。同时，还要制定关于服务资金的财务预算，合理利用经费资金，用于购置专业的阅读设备和专业器材。在用人制度方面，当前大多数的公共图书馆都是采用“政府出资、劳务形式”的用人方式，人员监管为社区负责。建议公共图书馆制定内部规范制度，决不能过度依靠社区的业务培训形式，此外，在经费充足的条件下，还可以聘请专业的外包公司，帮助公共图书馆开展专业服务。

（三）充分发挥资源优势，吸引社区居民参与

一方面，公共图书馆发挥资源优势的前提便是要以居民为中心，将社区居民参与度作为根本。利用群众基础优势，在社区内定期开办流动板报、生活技能讲座、读书会等文化活动。不仅如此，公共图书馆还应该注重与其他社区的合作，构建图书资源共享平台，通过各种捐书等公益活动，既有效解决图书更新困难等情况，还可以强化居民的公共责任感，形成较强的公民意识和参与意识，增强社区的凝聚力。

另一方面，公共图书馆的社区服务也应当重视社区特色，结合社区实际需要提供具有针对性的特色化服务，在适应社区居民深层次信息需求的同时，利用在图书馆主页中设置读者查询、网络疏导等菜单来给读者获取信息提供便利，借助公共图书馆社区服务的信息化建设来节省广大读者的时间，提高服务质量。

四、结语

现代信息资源的爆炸式发展使公共图书馆成为广大居民获取信息、增长知识的平台，但社区服务对象的多样化、不同社区居民信息需求的个性化也给公共图书馆社区服务的多样化及个性化提出了更高的要求。公共图书馆应当通过确保服务理念多元化、集成社区服务内容和做好服务方式的重组等措施，保证自身服务向社区的有效延伸，从而充分发挥公共图书馆在社会公共文化服务体系当中的重要作用，真正实现公共图书馆的社会价值。

参考文献：

[1]吕略.关于公共图书馆社区服务的若干思考[J].科技情报开发与经济，2014.

[2]韩玮.基于信息化时代公共图书馆社区延伸服务体系优化对策研究[J/OL].农业图书情报学刊，201.

[3]郑直，张欣.基于公共服务理念的社区图书馆服务体系建设研究[J/OL].图书馆工作与研究，2016.

图书馆公共管理学论文范文第6篇

摘要：采用网络调查法，对我国39个省级公共图书馆的官方网站进行调研，从服务内容、服务对象和服务目的三个方面概括省级公共图书馆阅读工具包服务的发展现状，目前省级公共图书馆阅读工具包服务主要有四种服务模式：漂流借阅型、公益捐赠型、主题活动型和桥梁传递型。提出公共图书馆阅读工具包服务四点优化对策，即完善漂流感悟反馈渠道、细分读者的阅读需求、打造主题活动品牌、鼓励社会多方力量参与。

关键词：省级公共图书馆;阅读工具包;服务模式

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2019.0084

1 引言

在文化强国发展战略背景下，为了推进全民阅读进程，需要建设有中国特色的公共文化服务体系。2015年颁布的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中明确指出，要关注群众阅读需求的实际性和多样性，提供优质的公共文化服务，创新公共文化服务的内容形式[1]。在2018年1月1日正式施行的《公共图书馆法》中，也提到了作为公共文化服务体系重要组成部分的公共图书馆应关注我国当前社会的主要矛盾，不断提高专业服务能力，面向群众提供高质量的阅读服务[2]。阅读工具包是经过精心、科学设计的用于系统性学习的阅读工具套件，符合人民群众日益增长的高质量阅读需求。阅读工具包服务也创新了公共文化服务形式，提高了公共文化服务质量。目前国内关于阅读工具包的研究相对较少，向剑勤[3]研究了美国公共图书馆面向读书会提供的阅读工具包服务;严贝妮等[4]则对我国公共图书馆阅读工具包的发展提出自己独到的见解。而面向省级公共图书馆阅读工具包的研究较少。省级公共图书馆对全省公共图书馆有示范作用，有义务带领全省图书馆开展各项公共文化服务[5]。通过对省级公共图书馆阅读工具包服务现状的研究，梳理我国省级公共图书馆阅读工具包服务模式，在此基础上提出阅读工具包服务优化策略，以期完善我国省级公共图书馆所提供的阅读工具包服务。

2 我国省级图书馆阅读工具包服务现状

通过网络调查法，从2018年10月15日至11月11日，对我国39个省级公共图书馆的官方网站进行调研，其中一个图书馆网站因站点更换无法正常访问，实际访问38个省级公共图书馆，从服务内容、服务对象和服务目的三个方面对其阅读工具包服务进行调查，总结目前我国省级公共图书馆阅读工具包服务发展现状。

2.1 阅读工具包服务内容

2.1.1 图书礼包

阅读工具包英文为“reading kit”，是阅读学习套件，而在国内，省级公共图书馆提供的阅读工具包多表现为图书礼包。图书礼包内含省级公共图书馆依托自身丰富、专业的图书资源为读者精心组织，图书馆员精心挑选，适合不同阶段人群阅读的经典图书。阅读工具包以书包和福袋的形式提供给读者，旨在满足读者的阅读需求，提高读者的阅读兴趣。2016年，黑龙江省图书馆参考“黑龙江省全民阅读第二批推荐书目”，结合农民工子弟学生的阅读需求，精心挑选适合学生阅读的图书，打造了专属于他们的“龙图书包”，每个书包都包含《物种起源（少儿彩绘版）》《我的第一本艺术启蒙书》《一棵长满信的树》《天才街》等优质图书[6]。江西省图书馆2018年开展“点亮阅读 书香人生”活动，在活动现场准备了500份阅读礼包，分发给到馆参与活动的读者朋友，礼包内含《我为你洒下月光》《陶渊明的遗产》《赣图大讲堂2016》等优质作品[7]。

2.1.2 数字电子资源

省级公共图书馆提供的数字电子资源多为视障群体和政府工作人员服务，他们对于电子资源的需求比一般读者更强烈。例如天津图书馆于2018年向视障群体提供“智能听书机”借阅服务，为视障读者提供优秀的有声电子资源[8]。视障群体由于视力障碍很难进行书本阅读，因此有声电子资源更为符合他们的阅读需求。2017年两会期间，云南省图书馆面向与会人员推出了书香云南数字阅读卡，阅读卡内包含丰富的电子图书和有声读物，阅读卡内的数字资源涉及政治、历史、人文、科学等各个方面[9]，丰富的数字资源满足了政府工作人员的工作需要。

2.1.3 系列主题活动

省级公共图书馆提供的阅读工具包不僅有阅读素材，还包括有阅读主题的系列活动。通过活动的形式，创新阅读工具包的提供方式，也提高了读者对阅读工具包的认知度。2017年南京图书馆面向中小学生开展了“陶风书话”系列活动，以古籍保护为主题，邀请古籍研究方面的专家，对南京图书馆的古籍藏书进行讲解，丰富了读者对古籍保护的认知[10]。南京图书馆依托其丰富的古籍藏书，开展“陶风书话”系列主题活动，在促进读者对古籍知识学习的同时，也为古籍研究培养相关方面的人才。

2.2 阅读工具包服务对象

省级公共图书馆所提供的阅读工具包的服务对象可分为普通阅读群体和特殊阅读群体，其中普通群体是省级公共图书馆文化辐射范围内的大众读者，通过提供阅读工具包的方式丰富读者的阅读内容，给读者带来文化盛宴。特殊阅读群体主要包括贫困少儿群体、老年人群体和视障群体。面向特殊群体的服务主要包括以下三个方面：（1）少儿群体。我国公共图书馆比较关注贫困地区少儿群体的阅读需求，贫困少儿群体由于经济原因无法得到丰富的阅读资源，而省级公共图书馆的藏书资源和设备极为完善，有义务和能力去帮助贫困少儿群体。因此，省级公共图书馆经常会邀请本省贫困地区的儿童来馆参观，并赠送本馆设计的阅读工具包，希望贫困儿童可以利用阅读工具包丰富自己的知识。（2）老年人。随着老龄化的趋势愈渐严重，我国省级公共图书馆作为公共文化服务机构，更加关注老年读者群体的阅读情况。老年人由于行动上不便，省级公共图书馆大多通过进入社区为老年读者提供阅读工具包服务，选择适合老年读者阅读的期刊和杂志制作专属于老年读者的阅读工具包，让老年读者“活到老，学到老”。（3）视障群体。视障群体由于视力问题，阅读存在很大障碍。因此，视障群体的阅读需求往往很容易被忽视。省级公共图书馆联合社会力量为视障读者制作电子阅读工具包，呼吁社会关注视障群体的阅读需求，为其提供丰富的阅读素材。

2.3 阅读工具包服务目的

2.3.1 宣传传统文化

在我国节日期间，省级公共图书馆会相应的举办系列主题活动，让读者在享受传统节日氛围的同时也能享受到阅读的乐趣。2018年浙江图书馆在元宵佳节举办了以“阅”享元宵为主题的系列活动，“龙衔火树千灯焰——花灯的前世今生”主题展览、“明月薄云 绘出团圆”——团扇绘制体验、“火树银花 焰暖人间”——花灯制作体验和“书海灯谜会”等丰富的活动既增加了节日的氛围，也让浙江人民加深了对元宵节文化的了解[11]。省级公共图书馆很重视古籍阅读推广，主要推广对象是中小学生，注重培养他们对古籍文化的兴趣。例如南京图书馆在2018年开展了一系列古籍推广活动，并把“古籍探秘”做成其专属服务品牌[12]。

2.3.2 扶贫助残

省级公共图书馆阅读工具包的扶贫助残对象主要有以下三类：（1）视障群体。视障群体因为行动不便，省级公共图书馆所提供的为上门服务，打通了视障群体阅读的“最后一公里”。（2）贫困群体。省级公共图书馆根据贫困群体的实际阅读需求，提供相应的阅读工具包服务，同时也重视贫困儿童群体的阅读需求，不断地丰富其阅读资源。（3）老年人群体。省级公共图书馆针对老年人开展送“文化惠民礼包”到社区的活动，赠送适合老年人阅读的期刊和杂志，丰富老年人的精神生活。通过对以上三类服务人群的细分，省级公共图书馆致力于提供精准的文化服务。

2.3.3 培养兴趣，提升素质

省级公共图书馆所提供的阅读工具包服务可以提高读者的阅读兴趣，提升阅读素养。通过发放各种趣味的阅读工具包，创新青少年读者的阅读方式，让阅读成为一种自发式的行为。2017年内蒙古图书馆就推出过“阅读存折”工具包，让读者在阅读后将自己的感悟和阅读方式记录在“存折”上[13]，有利于读者对自己的阅读行为进行总结，给其他读者提供阅读参考。省级公共图书馆提供的阅读工具包以其趣味的阅读方式吸引读者的关注，让读者自觉阅读，爱上阅读。

2.3.4 提供政务信息服务

政府工作人员由于其工作的特殊性，需要大量的文献资料和最新的时事热点信息。我国省级公共图书馆对政府工作人员提供的阅读工具包主要包含每年两会期间需要的政务信息，为两会参会代表提供信息服务。内蒙古图书馆自2015年开始为两会参与人员提供信息服务，利用馆内丰富的馆藏资源为与会人员收集“两会”专题资料，专题资料紧贴当前社会政治方针策略和时事热点，并结合内蒙古自治区自身的建设问题，为两会代表提供专项政府信息[14]。除了两会期间，省级公共图书馆也关注政府工作人员平时工作的阅读需求，为其提供全面、科学的阅读工具包服务。

3 我国省级公共图书馆阅读工具包服务模式

目前我国省级公共图书馆阅读工具包服务的四个服务模式主要有：漂流借阅型、公益捐赠型、主题活动型和桥梁传递型。

3.1 漂流借阅型

漂流借阅型是阅读工具包最常见的阅读方式。在美国公共图书馆中，关于阅读工具包的借阅有着完善的规章制度，而我国省级公共图书馆提供的阅读工具包服务缺乏完善的借阅制度，多以漂流的形式在读者间进行借阅。例如，2015年上海市少年儿童图书馆针对上海市内的几所农民工子弟小学开展了一项“带着书包回家乡”的阅读漂流计划，每个漂流书包内都包含5本图书馆精心挑选的优秀图书及一个空白记录本，方便孩子记录阅读感悟并进行交流[15]。孩子们将漂流书包带回家乡，与家乡的小伙伴一起分享阅读感悟，并在记录本上留下自己的阅读心得和体会，让知识在漂流中不断地积累。漂流借阅型的服务模式扩大了省级公共图书馆的服务辐射范围，以集体漂流的形式促使读者从不同的角度对阅读工具包进行阅读、理解和思考。

黑龙江省图书馆推出的“龙图书包”和浙江图书馆的新春“爱阅福袋”都是属于漂流借阅型的工具包。省级公共图书馆鼓励读者借阅阅读工具包，但是缺乏完善的借阅制度。省级公共图书馆并没有将工具包的借阅与一般图书的借阅制度分开，并且对于阅读工具包的回收没有明确的规章制度，增加了阅读工具包的制作成本。

3.2 公益捐赠型

自“文化扶贫”这一概念提出以来，我国一直致力于贫困地区的文化建设。通过文化扶贫提升贫困地区人民的文化素养，从根本上改变他们的思想，利用文化扶贫带动贫困地区的经济发展。省级公共图书馆作为公益性文化服务机构，在文化扶贫的过程中扮演着重要的角色。因此，省级公共图书馆经常向贫困地区捐赠阅读工具包，指引貧困地区群众进行阅读、学习，充分调动他们的阅读积极性。例如河南省少年儿童图书馆举办的“手拉手 阅读齐步走”系列活动，就是针对贫困地区少儿群体展开的。河南省少年儿童图书馆根据各地区不同的发展情况开展不同的活动，并向活动所在地的学生赠送由图书馆提供的阅读大礼包，希望学生们利用阅读礼包好好学习。例如，2017年河南省少年儿童图书馆就邀请了属于国家级贫困村的登封市君召乡胥店村小学的15名孩子到馆参观，以科技应用为参观活动重点，向学生展示馆内的自助借阅机和相关数字技术的应用，增加了学生对图书馆科技应用的认知[16]。在活动结束后，图书馆向参观学生赠送了适合他们的阅读礼包。省级公共图书馆通过向贫困地区捐赠阅读工具包，在一定程度上弥补了贫困地区孩子在阅读资源上的不足，拓宽了他们的视野。

3.3 主题活动型

阅读工具包的形式不拘泥于图书和相关工具，也包含有主题的活动。阅读工具包主要的功能是指导读者阅读，达到其阅读目的，而主题活动可以取得相同的阅读效果。以活动的形式让读者感受主题阅读，深入对主题知识进行学习。目前省级公共图书馆主要依托中国传统节假日来开展主题活动，在节日的氛围中给读者提供相应节日的传统文化知识盛宴，利用节日氛围的烘托让读者对传统文化了解的更加深入，满足读者对传统文化的阅读需求。

江西省图书馆在2018年春节期间开展了一系列主题的新春阅读活动，在传统文化主题活动中，江西省图书馆推出了“过年”“节日美食”专题图书展和“梨园贺岁·百戏昇平”专题讲座;在数字阅读专题活动中，邀请读者进馆体验“戌狗闹春·资源贺岁”数字图书馆特色资源、“经典传情·书福迎春”有声电子贺卡制作等[17]。专题图书展利用图片的形式向读者展现春节传统文化，专题讲座则对传统戏曲文化、节日文化进行针对性的讲解，科技专题活动带读者领略数字科技在图书馆中的应用，不同的专题承载着不同的文化知识，满足不同读者的阅读需求，让读者在书香中欢度春节。

3.4 桥梁传递型

省级公共图书馆所提供的阅读工具包不仅可以利用本馆的资源进行设计，还可以整合社会各方资源，通过省级公共图书馆这一平台，向读者提供阅读工具包服务，这就是桥梁传递型服务模式。对社会资源进行整合不仅可以丰富阅读工具包的内容，还可以扩大阅读工具包的影响力。浙江图书馆的“悦看热点”盒子就是一个桥梁传递型的阅读工具包模式。浙江图书馆通过整合少年信息大赛的优秀作品，鼓励学生以小视频的方式留下自己的创作思路和创作过程，然后通过浙江图书馆“悦看盒子”平台，向偏远山区的孩子们传送科技知识[18]。“悦看盒子”除了传递科技小视频外，还对政治精神文明和家风这两方面进行宣传，不断丰富“悦看盒子”的内容。少儿科技大赛的优秀作品和创造思路更贴合孩子们的理解思路，加快孩子们对科技知识的理解，省级公共图书馆对社会资源进行整合，并经由图书馆这一平台传递出去，同时社会力量的参与也传递出温暖的人文情怀。

4 我国省级公共图书馆阅读工具包服务优化对策

省级公共图书馆长期以来一直致力于向读者提供优质的信息服务，并带动全省图书馆文化服务的发展[19]。阅读工具包所具备的指导性和科学性提高了图书馆的服务质量，根据省级公共图书馆阅读工具包的服务模式，对我国省级公共图书馆阅读工具包服务提出以下优化对策。

4.1 完善漂流感悟反馈渠道

进行漂流的阅读工具包一般会配置空白记录本，用于分享阅读感悟，对阅读后的感悟进行交流是加深阅读最有效的方法，从而达到1+1>2的效果。图书馆对发放的阅读工具包的读后感悟进行收集，检验阅读工具包的使用效果，不断完善阅读工具包的设计。图书馆依托自身平台对反馈感悟的收集更为迅速和全面，以读者为导向的阅读感悟的收集，有利于图书馆对阅读工具包内容的调整。

首先，对于工具包内配备的感悟记录本进行收集总结。为了确保反馈感悟的质量，在借阅工具包时，馆员应提前告知读者关于阅讀感悟的收集情况，鼓励读者记录其阅读感悟。阅读感悟记录偏向于读者的个人感受，无法全面的反映阅读工具包的使用效果。因此，省级公共图书馆可以定期对借阅工具包的读者发放调查问卷，对阅读工具包使用的满意度进行调查。通过对读者感悟和问卷调查结果进行总结分析，面向读者需求不断地调整工具包的内容。其次，可以利用新媒体平台拓宽感悟反馈渠道。新媒体具有很强的交互性和及时性，读者与读者之间、读者与图书馆的交流更为顺畅，读者可以在平台上随时随地发表自己的见解来进行交流讨论。图书馆在微博微信平台对阅读工具包进行宣传，并开设专题板块和话题讨论，方便读者在使用阅读工具包后发表自己的阅读体验。比如黑龙江省图书馆鼓励读者在其微博、微信平台发表自己的读后感悟，在促进读者交流的同时能够及时了解读者的阅读情况。读者乐于与他人分享自己的看法，会吸引更多的读者关注阅读工具包，扩大工具包的影响范围，图书馆能搜集到更多的阅读信息反馈，有利于图书馆对阅读工具包的改进。

4.2 细分读者的阅读需求

公共图书馆的发展理念是以用户为核心，针对用户需求提供精准的信息服务。对用户需求进行细分就是对用户群体进行细分。目前我国省级公共图书馆针对学龄前儿童的阅读工具包是缺乏的，且很少有省级公共图书馆对少儿读者进行分级服务[20]。学龄前儿童在不同年龄段的阅读能力和阅读水平不同，这就要求图书馆面向不同年龄段的学龄前儿童设计不同阅读水平的工具包。学龄前儿童在阅读时需要家长的陪同，因此亲子阅读工具包更为符合学龄前儿童的阅读需求。对于少儿读者来说，其阅读目的是拓展视野，图书馆所提供的阅读工具包以兴趣培养为主。由于少儿读者注意力难以集中，故工具包应增加绘本读物，提高读者阅读兴趣。老年读者因身体原因导致出行困难，针对老年读者图书馆可以提供订阅式阅读工具包，并定期更新工具包的主题。同时，考虑老年人视力问题，可以设计大字阅读工具包，方便老年读者阅读。省级公共图书馆除了针对用户进行划分外，还可以在官方网站上收集读者的推荐书目，选择用户推荐度高的书目设计工具包，提高读者的阅读兴趣。

4.3 打造主题活动品牌

为助推全民阅读的进程，省级公共图书馆每年都会举办各种各样的阅读推广活动。零散的阅读推广活动会模糊宣传的重点[21]，难以培养长期忠实读者。主题活动的品牌化是对馆内阅读资源进行整合，有重点的进行阅读推广，提高主题活动的辨识性。目前省级公共图书馆在节庆日推出的专题活动型工具包的主题高度相似，主题命名多为“文化年货”“资源贺岁”“VR阅读体验”等，缺乏鲜明的识别性。要打造主题活动品牌，首先，省级公共图书馆要明确品牌的受众读者，面向用户需求提供个性化的服务。其次，省级公共图书馆要重视区域文化建设，地方特色文献资源依托于区域文化而形成[22]。依托于区域特色文化打造的品牌活动有别于其他主题活动，带有鲜明的地方特色，省级公共图书馆作为省内文化服务的指向标，有义务推广当地特色文化资源。“广图筋斗云”是广西壮族自治区图书馆在2018年主推的数字阅读资源品牌，广西壮族自治区图书馆凭借着地方特色文化数字资源设计阅读活动工具包，并把特色工具包送到企业、校园、社区等地，满足不同读者群体的阅读需求[23]。图书馆将品牌活动打造成宣传招牌，提高主题活动的知名度，既可以维护忠实读者，又能吸引潜在读者参与。最后，品牌活动的打造离不开宣传推广，从活动宣传、活动设计和活动内容等方面着手，保障活动本身的特色。通过印发宣传单页和借助微博、微信官方平台进行活动宣传，提高读者对活动的关注度，同时设计精美、印刷精良的宣传页面能够快速吸引读者的目光，促使读者参与活动。图书馆应组建专业的活动设计团队，策划主题活动流程。活动设计要兼顾图书馆的馆内资源和读者喜好，确保活动的趣味性和丰富性。针对不同的活动主题，邀请各专业领域的学者参与，利用学者的专业素养向读者传递高质量的阅读内容，给读者提供专业的阅读指导。

4.4 鼓励社会多方力量参与

省级公共图书馆作为省内公共图书馆的骨干力量，其服务辐射范围较广，面向的读者群体较多，而省级公共图书馆的馆员数量有限，很难满足读者不断增长的阅读需求[24]。为了提高阅读工具包的服务质量，省级公共图书馆应鼓励社会力量参与到阅读工具包设计中来，丰富阅读工具包的资源内容，创新服务模式。由于图书馆的服务范围有限，以服务到馆读者为主，志愿者的参与可以扩大图书馆的服务范围，给不便出行的读者提供上门服务。同时省级公共图书馆应发挥示范带头作用，联合区域内地市级图书馆共同开展阅读工具包服务，定期开展对读者满意度高的阅读工具包进行交流学习，带动全省公共文化服务的发展。除志愿者服务外，其他文化服务机构的参与也丰富了工具包的服务形式。图书馆与文化旅游组织进行合作，以“行走阅读”的方式让读者感受文化的魅力;与媒体机构进行合作，通过网络宣传平台提供有声视听资源服务;与科技竞赛机构合作，筛选出优秀的作品与读者分享。社会多方力量的参与架起了图书馆与读者之间的桥梁，扩大阅读工具包的影响范围。

5 结语

[JP3]阅读工具包的使用目的在于指导阅读，满足读者的阅读需求，因此，除了阅读资料和相关测量工具外，还应包含主题阅读活动。阅读活动有时间和空间上的局限性，活动内容必须精简，内容框架必须完整，以便有效指导读者阅读。我国省级图书馆阅读工具包服务还需学习国外成熟的服务体系，加强与文化机构、媒体机构和志愿者之间的合作，完善阅读工具包的借阅制度，向读者提供优质的阅读工具包服务。

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Cui Lu-yao