论林业综合行政执法范文

论林业综合行政执法范文第1篇

关键词：林业

综合行政执法

改革

一、国内外研究现状概况

(一)国内林业综合执法研究现状

随着我国林业资源和林业有关行业的不断发展和进步，我国传统的林业行政执法模式已经不能适应现在的快速变化。在具体的执法过程中出现了许多必要的问题。这些问题也引起了好多学者的关注，他们也对这些问题进行了深入的研究。其中。在2004年的时候，一位学者顾向一针对我国林业执法的问题，简单的介绍了我国林业执法的现状和问题，并且对我国的林业执法提出了一系列的方案，建立林业执法精简机构，合理的安排资金等，建立强大的监督管理的队伍。并且还将自己的观点发表在了《论我国农业行政执法现存问题及其对策》一文中。不仅此位学者这样认为，大部分的学者都一致同意林业综合执法的改革势在必行。无论如何现在的林业执法已经不能够适应当今社会，急需先进的改革制度去完善。

(二)国外林业综合执法研究现状

由于我国的法律和国外的法律有所不同，所以实际的林业综合执法的情况也有很大的差异。在国外每个国家的林业法律各有不同，各有各的特点，有的是政企不分的模式，有的是管理与执法统一的执法模式，另外还有国家将林业中的立法以及执法、司法等统一的方式。通过这些方式来管理本国的林业资源。相对于我国的林业执法模式来说外国的法律更加齐全，更加具体，但是也有自己的一些弊端。

二、我国林业执法存在的问题

(一)林业执法主体过多

在林业工作中，为了更好地指导、监督和实施林业行政执法工作，会配备辅助性的执法机构。比如为了负责乡镇林业的保护，会在很多的乡镇设置林业工作站。在2009年的时候我国的工作站达到了30851个。工作站几乎覆盖了我国大部分的城镇。根据相关的调查显示，在某地一个很小的县级林业管理部门，就有将近21个林业行政执法权，这对林业执法的统一简直就是一个巨大的阻碍。在现实的林业管理中，有太多的个体或机构被赋予了行政执法权，过多的主体导致了本应高效的工作变得难以实行，权力滥用的问题。

(二)管理权和执法权不分

管理权和执法权是属于两个不同行政机关的。有效的权利分割有助于管理。但是在现实中，为了加强我国森林资源的保护，通常情况下会把这两种权利赋予同一个执法机构。完全混淆了两个权利的关系，如果管理权和执法权被赋予了同一个部门，相应的肯定会使权利过于集中，导致执法不公的现象出现，也容易滋生腐败的乱象。因此两权的分离是非常必要的。

(三)人员编制不健全

人员的编制是一个部门能否很好运营的一个关键。如果人员的分配不合理，制度不健全很可能导致管理的混乱。在很多情况下，一个单位可能会出现好多编织，同一个身份拥有不同的编制很可能跟人们带来不满的情绪，导致处理事情时出现消极的现象。编制的不统一还可能影响工资、待遇的不同，严重影响员工的积极性。

三、改善我国林业综合行政执法的建议

(一)实现林业执法责任制

要想实现林业综合执法的统一性，必须要实现林业主体的统一，减少林业执法中多部门管理的弊端，使权利统一，防止在管理过程中产生部门之间的分歧，实现一个部门一个任务的规定。避免出现滥用权利的事情出现，危害社会和公共的安全。

(二)确定对现行法律法规的合法地位 由于工作的混乱，执法的交叉，导致林业执法公信力不足，我们要想改变就得明确法律法规，积极完善法律体制，健全法律知识体系，根据实际情况，去改变执法交叉的问题。将行政处罚权进行集中式处理。我们可以通过调查发现集权的效果是很显著的。原来的管理机构可以在林业的行政、刑事上发挥其职能，现在，林业综合执法可以高效权威的进行处罚了。这样就会使原本杂论无章的管理体系变得井然有序，而且不会因为部门的冲突，职权的行使发生矛盾，行政权也不会滥用，行政管理也会不断扩大规模。林业地位也会明显提高，生态环境也会因此变好，森林资源会更好的被保护起来。实现了林业的现代化、持续发展的道路。

四、总结

林业的综合执法，是满足我国科学发展管的内在需要的，它的合理执法，也是贯彻落实我国的有关规定的需求，同时也巩固了林业部门的行政地位。改革的过程是艰难的，我们要做好全面改革的准备，不管遇到什么困难我们都要迎难而上。我们所做的一切都是为了使职能机构分工明确，责任分明，避免职能交叉和职能混乱状况。

参考文献

论林业综合行政执法范文第2篇

林业行政执法手册摘录

※森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物

森林，包括乔木林和竹林。

林木，包括树木和竹子。

林地，包括郁闷度0.2以上乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

※25度以上的坡地应当用于植树、种草。25度以上的坡耕地应当按照当地人民政府制定的规划，逐步退耕，植树和种草。

※森林覆盖率,是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比.森林面积包括郁闷度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。

※采伐森林、林木作为商品销售的，必须纳入国家生产计划;但是农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木除外。

※盗伐森林或者其他林木以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。

盗伐森林或者其他林木权立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。

※滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树树不足50株，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。

滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树树50株以上，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。

※未经批准，擅自在林区经营(含加工)木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。

※毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍至3倍的树木，可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款。

※未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。

※无木材运输证运输木材，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，对货主并可处非法运输木材价款30%以下的罚款。

运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材;运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，没收其不相符部分的木材。

使用伪造涂改的木材运输证运输木材，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，并处没收木材价款10%至50%的罚款。

承运无木材运输证的木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收运费，并处运费1倍至3倍的罚款。

※猎捕非国家重点保护野生动物的，必须持有狩猎证，并按照守猎证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕。

在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕国家非重点保护野生动物：

(一)有猎获物的处以相当于猎获物价值8倍以下的罚款;

(二)没有猎获物的，处2000元以下罚款。

未处得狩猎证或者未按照狩猎证规定猎捕国家非重点保护野生动物，

(一)有猎物的，处相当于猎获物价值5倍以下的罚款;

(二)没有猎获物的，处1000元以下罚款。

非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照全国人民代表大会常务委员会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任;情节显著轻微危害不大的，或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处以

(一)相当于猎获物价值10倍以下的罚款，

(二)没有猎获物的处10000元以下罚款。

出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门或者其授权的野生动物行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款。

※未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生植物的，由野生植物行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得，可以并处违法所得10倍以下的罚款;有采集证的，并可以吊销采集证。

伪造、倒卖、转让采集证，由野生植物行政主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工收缴，没收违法所得，可以并处50000元以下的罚款。

※凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁，女十一岁至五十岁，除丧失劳动能力者外，均应当承担义务植树任务。每人每年植树3至5棵。

※森林防火期内(每年10月1日至翌年4月30日)在林区禁止野外用火，因特殊情况需要用火的，领取生产用火许可证。每年9月定为森林防火宣传月。

※森林火灾分为：

(一)森林火警：受害森林面积不足1公顷或者其他林地起火的;

(二)一般森林火灾：受害森林面积在1100公顷的;

(三)重大森林火灾：受害森林面积在1001000公顷的

(四)特大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的

过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的，责令限期更新造林，赔偿损失，可以并处50至500元的罚款。

※采伐、毁坏或者擅自移植古树名木的，由县级以上人民政府林业主管部门或者其它有关部门予以没收，并处古树名木价值5至10倍的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。

※以伪装、藏匿等方式逃避检查或者强行冲关运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门处200元以上、1000元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

※简易程序：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的可以当场作出林业行政处罚决定。可以由1人进行，应当向事人出示执法身份证件，制作《林业行政处罚当场处罚笔录》，填写《林业行政处罚当场处罚决定书》

※一般程序：调查处理林业行政处罚案件不得少于2人，询问当事人或者其它知情人，制作《林业行政处罚询问笔录》。勘验、检查应当制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》。决定给予林业行政处罚的，应制作《林业行政处罚决定书》。

※植物检疫：

(一)林木种子、苗木和其它繁殖材料;

(二)乔木、灌木、竹娄、花卉和其它森林植物;

(三)木材、竹材、药材、果品、盆景和其它林产品。

未依照规定办理《植物检疫证书》或者在报检过程中弄虚作假的，处50至2000元罚款。

※林业站职责：

(一)宣传与贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策;

(二)协助乡镇人民政府制定林业发展规划和计划、组织和指导农村集体、个人开展林业部生产经营活动;

(三)配合林业行政主管部门开展资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作，掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况;

(四)协助林业行政主管部门管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐区设计，并参与监督伐区作业和伐区验收工作;

(五)配合林业行政主管部门和乡镇人民政府做好森林防火、森林病虫害防治工作;

(六)依法保护、管理森林和野生动植物资源;依法保护湿地资源;

(七)协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件;

(八)协助林业行政主管部门管理辖区内的乡村林场、个体林场;

(九)配合乡镇人民政府建立楗全乡村护林网络，负责乡村护林队伍的管理;

(十)推广林业科学技术，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等林业社会化服务，为林农提供产前、产中、产后服务;

(十一)根据国家有关规定代收和协助管理各项林业行政事业性收费等;

(十二)承担县级林业主管部门委托的其他事项。

备注：凡事有林业生产和经营管理任务的地方，应当在乡镇设立林业站;林业站工作人员应当具有中专或高中以上文化水平。林业站专业技术人员的比例应当不少于80%

※湖南省木材运输证核发管理办法

(一)办理运输证的具体名录

1.原材：原条、原木、小径条木、棒材、旧屋料等。

2.锯材：枕木、板材、枋材、地板条、砧板、木线条等。

3.人造板：刨花板、胶合板(竹胶合板)、纤维板、细木工板、拼板、木丝板、单板。 4竹材：毛竹、各娄杂竹、竹筒、竹尾、竹片、竹地板、竹凉席、竹筷、竹牙签等竹制品。

5木、竹制品：家具、包装箱、冰签、木棺及其它以木竹为原料的成品、半成品;木竹制工艺品和从百货商店、家具市场购买的成品家具不列入凭证运输范围。

6移植的商品活立木：树桩、树桩盆景、胸径5厘米以上的商品活立木。苗圃、花卉基地定向培育的林木种苗除外。

7.其它：商品薪材、木炭、树蔸、木片、木浆(含木、竹浆纸)、木粉等。

8.松香及其产品。

(二)不需办理运输证：

1.运输木、竹制工艺品的;

2运输木、竹制品折合木材0.5立方米以下的;

3.运输在商场购买的木、竹制成品并有购货凭证的。

(三)运输下列木材在申办木材运输证时必须提供如下凭证：

1.没收变价处理的木材数量在2立方米以上的要凭处罚决定书到当地发证机关申办木材运输证;

2旧屋料要由户主申请，经当地林业工作站核实或乡镇人民政府签署意见、报县林业主管部门审定的批件;

3农村村民在自留地、房前屋后采伐的零星树木要有乡镇林业工作站的证明;

4人造板及其它木制品要有收购原料的运输证或者其它木材合法来源证明;

5商品木炭、商品薪材、木片、木浆(纸)要有生产许可证或生产经营计划;

6个人搬迁携带的木材、家具，要有单位证明、户口迁移证明或工作调动证明。

7基建单位剩余木材要有由原购材运输证和基建单位申请，经当地林业部主管部门资源林政管理机构核实的证明。

(四)木材运到终点又需转运的，凭原木材运输证、检疫证、检尺码单，经木材存放地的县级以上林业主管部门资源林政管理机构核实后，换领新的木材运输证。

(五)确因特殊情况不能按期将木材发运出去的，持证人应持原证在有效内到原发证机关换发新证。

(六)木材运输证原则上实行“一车(船)一证”并随货同行。对运输“四同一”的批量木材(即同一起止地点、同一起运时间、同一货主、同一运输工具)可核发一份木材运输证。

论林业综合行政执法范文第3篇

一、评议考核范围

森林公安分局、林业站、木检站、防火办、种苗站、森防站、野动站

二、评议考核原则

1、公平、公正、公开原则。坚持权利与责任一致，客观公正地对各执法单位的工作进行考评，并将考评结果予以公示。

2、重点突出原则。重点考核林业行政执法人员政治业务素质，行为是否规范，程序是否合法;执法过错程度等。

3、注重工作效能原则。重点考核文明执法水平，在执法工作中成绩是否突出。

4、奖惩分明原则。在评议考核中成绩突出的予以表扬，对工作不负责任，由于失职、过错造成损失的，追究责任人的责任。

三、评议考核办法

1、采取日常监督、半年考核、年终总评的办法。即日常工作由局分管领导按执法监督制度进行监督指导;半年由局办公会给予考评备案;年终总评表彰。

2、根据局属各执法岗位范围和工作特点，明确各自考核标准，做到责任清楚，目标明确，相互监督，相互制约。

3、评议考核工作实行内外结合。对内采取日常监督，对外采取调查走访、征询意见等办法，具体掌握各执法单位的工作情况，并将评议情况纳入执法考核中。

4、考评结果与“评先创优”年底奖金挂钩。因执法过错被追究的责任人，取消评先评优资格，取消当年奖金;被追究

论林业综合行政执法范文第4篇

长如周八百年，有短如隋二十几年。朝代长短未见是因为生产力、经济文化是否发达，实为政治是否腐败所致。隋朝生产力、经济、文化远胜过周朝，然而成短命鬼，实为扬广昏庸无道所致。国家、民族分裂、灭亡是屡见不鲜的，并非中华民族将永远如日中天、兴旺下去。南北朝、五代十国一分裂就是几百年，蒙古族、满族一统治就是几百年，中国的被殖民化、亡国灭种危险是始终存在的。中国政治史小的方面，就是王位的更替。当皇帝时间有长短，政绩有优劣，喜恶千差万别，但有一点是统一的，无一例外，就是谁当皇帝都要重新洗牌，重认敌我友，扬长避短。中国历史上的新皇帝一登基，往往出一着重拳，叫大赦天下。何谓大赦天下?说穿了主要就是解放政敌;因何要解放政敌?为的是缓和矛盾，培育新朝政治基础。凡不懂大赦天下类手段的，决非一流政治家。邓小平在这方面堪称高手，上任伊始，不管三七二十一，先解放政敌，最大限度建立统一战线，解放老干部，给权、给钱、给房、给正名;解放地富反坏右，摘帽、平反、落实政策;把知识分子拉过来，诱以官、名、利、禄;利用农民小生产习惯，给农民分地;给工人长工资，等等，结果是举国上下欢呼叫好，有几个人知道邓小平是用毛泽东的家底送人情呢!月圆而亏、

物极必反的道理，也是一流政治家都明白的道理。事物都有生死过程，有生死条件。聪明政治家都知道顺势而为，力求政治生命长一些，凡逆潮流而动的必然灭亡。什么千秋万代不变色，什么一百年不动摇，都是伪理论，世界上没那回事!始皇帝想建万世基业，结果如何?二十几年就垮了。毛泽东英明神武，红色江山并没保住。有人老想不动摇，结果一定会动摇，这才是规律!那朝那代政治家是不变的?一个没有。穿衣服老穿一样，再好，

也有烦的时候，所以要换新的，没新的换旧的心里也舒服;天天吃龙虾是不行的，要吃土豆、白菜，否则不舒服;天天住大都市，也六神无主，到农村草房休息片刻也能放松一下。至于那些天天穿破衣服，天天吃土豆、白菜，天天住草房的人更想变一下，那有不变的道理?顺民心、得民心也是历代政治家要长久生存必须做到的。得民心者得天下，失民心者失天下，以为历史反复证明。问题是中国老祖宗的民字老被强奸，真假难辩了。民的本意就是指靠出卖体力劳动和脑力劳动，无权力又无生产资料的劳动者，不包括当官的和拥有生产资料的地主、资本家一类。可有些政治白痴了解民意把民的内含扩大了，把靠权力为生的官和靠生产资料为生的富人也当成民，结果一调查民

意，往往问当官的和有钱的感觉如何，结果是当官的一定喊首长好，有钱的一定说舒服极了，这种大好形势的民意一定是假的、靠不住的。政策好不好，要调查劳动者才能真正知道。当然，懂辩证法的政治家也可做反向推定，当官喊万岁，富人喊好得很，结果一定是人民群众骂娘，说遭得很，那一天当官的和有钱的叫苦，倒可印证百姓可能日子不错。近代中国知识分子主流最差劲，国家和人民花钱供他们上学，结果全无真知实见，一齐和外国人攻击自己的老祖宗，其实老祖宗并不像他们指责的那样一无是处。就政治制度来说也并非无制约制度，设左右承相制、谏官制等就是例子。谏官魏征死了，唐太宗李世民痛哭自已失去一面镜子，李世民是深知兼听则明，偏听则暗的。现代许多当家人连祖宗都不如，喜阳不喜阴，喜拍不喜批，搞个表什么的自吹自擂，完全是在演戏。中国古代政治家很多人还知道文治和武治相结合的，一味迷信镇压的是少数。孔夫子地位被抬得那么高，为什么?为的是以德治天下，为的是精神文明。中国古代社会的产权也是明析的，天下一切都是皇家的，所以对敢于贪污受贿的官吏处理是极其残酷的，不像现在，财产不明，大家都可做窃贼。次说一下外国。外国的月亮，特别是发达国家的月亮是否一直圆呢?答案是

否定的。外国改朝换代、亡国灭种的事比中国不差。中国的政治特点外国也有，只不过表现形式有别罢了。就拿近代最令中国右派倾心的美国来说，所谓两党制、轮流坐庄，都是随民意变化的。你掌权往东走，我上来往西走，反反复复，起了很好的平衡作用。他们的政策经常变，没什么不动摇之说，既使宪法，也可用修正案方式增加、改动。美国类民主制国家社会制度不怎么样，但政治制度是较完善的，可以避免摔大跟头。不像专制国家，为了张王李赵面子，高举这高举那，一条道走到黑，到了悬崖边了还不停步，叫人民当陪葬品。有许多人，特别是右派，总以为西方强大是因为搞资本主义和民主制，表现得很无知。拿英国为例，能有今天的富，靠的是武力掠夺。小小英国殖民地有多少?小的不算，光算大的就有美国、加拿大、澳大利亚、印度等，多厉害!自由贸易赚钱，哄傻子罢了。英国为何要发动鸦片战争?是因为和大清国贸易逆差赔惨了!英国是用武力解决的亏空。现在许多中国人做梦，想走资本主义致富强国，你那里有殖民地?除非你走新帝国主义道路，步希特勒后尘，试一下运气，不上天堂，就下地狱。现在的中国如何呢?新中国成立后，可以毫不夸张地讲，经历了天翻地覆的变化。毛泽东与邓小平分别领导了世界新社会主义

和新资本主义的两大潮流。文化革 命领导了整个世界左翼潮流? 一九六六年至一九七六年的中国，毛泽东亲自发动和领导的伟大的无产阶级文化大革命，在我看来，是一次新社会主义运动：社会主义社会是一个相当长的历史阶段，在这个历史阶段中，始终存在阶级和阶级斗争，存在社会主义和资本主义的两条道路斗争，无产阶级与资产阶级、社会主义与资本主义的矛盾是主要矛盾。在社会主义与资本主义的斗争中，谁胜谁负问题远没有解决，资本主义复辟是随时可能的。无产阶级只有通过不断的斗争，不但要摧毁资产阶级国家政权，摧毁资产阶级经济基础，摧毁资产阶级上层建筑，摧毁资产阶级意识形态，而且要彻底建立完善无产阶级专政，彻底建立完善社会主义生产关系，彻底建立完善社会主义上层建筑，彻底建立完善社会主义意识形态，一句话，就是要彻底向旧世界告别，向新世界前进。文化革命是国际共产主义运动的高峰，又仅深刻影响了中国，而且深刻影响了全世界，领导了整个世界的左翼思潮。同样令人遗憾的是，由于右派政变等多方面的原因，文化大革命历史进程中断，事物向相反方面转化，中国从左翼顶峰向右翼顶峰冲刺。改革开放领导了整个世界右翼潮流。 一九七八年发生在

中国的改革开放，是一次世界性的新资本主义运动。这个运动，在思想上公开宣布剥削、压迫有理，利已主义光荣，发财光荣，......;在政治上信奉......主义，无情清洗反对派，剥夺......，实行高度集权，......;在经济上极力削弱国有制，取消各种福利，反对计划经济，强行市场经济，实行最不人道的劳动制度，强行私有制，利润高于一切。改革开放后的政策完全逆文化革命而动，逆.....而动，给国际共产主义以最深刻的冲击。东欧剧变、苏联解体，归根到底，是受到了中国新资本主义的鼓舞。中国新资本主义的野蛮竞争力，还给了欧美发达国家中的社会主义政党以沉重打击，相反，欧美发达国家的右翼政党却从中受益，欧美国家纷纷倒退，非国有化、非福利化政策有增无减。在中国新资本主义和美国新帝国主义共同影响下，整个世界重新陷入资本主义的泥潭。因此，可以说是中国右倾影响了整个世界。通过前述，我们可以断言，自新中国成立后，的确领导了世界进步与反动的左右两大潮流。中国新社会主义和新资本主义思潮的出现，说明了中国正在快速崛起。无论将来世界走向光明还是走向黑暗，中国注定成为决定世界历史命运的主角，成为世界的中心。当前中国的左翼和右翼的斗争命运，必将决定全人类的命运;而左派重新回到历史的潮头，

才是整个世界的光明所在。毛泽东苦心经营的光明的新中国，正在迅速退化成.....中国，组织严密、朝气蓬勃、廉洁自律、政令畅通的执政集团正在向......转化，政治、经济、文化一边倒，与人民的鱼水之情正在......，整个社会健康状况严重......，各种矛盾正在激化，整个中国面临......的选择，这就是当前中国的真实现状。事实正在雄辩地证明，毛泽东的社会主义路线给中国带来的是光明，...的资本主义路线给中国带来的是.....。那么，对中国的未来政治走向还有什么难以判断的呢?对于当代中国政治家来说，面临三种选择三种命运。

第一种是死亡选择。 明知不可为而为之，无视改革开放以走完历史周期，问题成堆，以成强弓之未，不顾全国多数人的强烈反对，硬着头皮将改革开放路线走下去，自取灭亡，成他人恂葬品。 第二种是保守疗法。

放慢或叫停改革开放，维持现状，寻求平衡，放慢死亡速度，在任期内不出大乱，安全退出政坛，浪费了千载难逢的英雄用武机遇。第三种是积极进取方略。

必须明白，中国近代史，就是一部中华民族奋斗、失败，再奋斗，再失败，不断探索的历史，是看到了光明的历史。中国新社会主义和新资本主义思潮的出现，

说明了中国正在快速崛起。放眼全世界，只有中国经历了高山与低谷，白天与黑夜的完整过程，具备了前所未有的经验教训。无论将来世界走向光明还是走向黑暗，中国注定成为决定世界历史命运的主角，成为世界的中心。天降大任安有不取之理?欲达治国平天下的目的： 首先要认真总结历史经验教训，特别是重新认识建国后的毛泽东与邓小平的政治遗产，实事求事地进行扬弃，为我所用。中国历史证明，朝代兴亡是随时可能的，做为一国领袖要格外慎重，懂得民心向背才是真正的势，顺势而为就是顺民心而为。要懂兼听则明、偏信则暗，阴阳平衡的道理，要有谏官制、副报告制;要懂大赦天下之必要，要懂调整政策是常态，不调整是办不到的，古今中外，莫不如此。其次，认真决策道路、路线问题。改革开放无疑是破产了，不能再走下去，这是一定的。问题是下一步朝哪里去?一步回到毛泽东路线上?不现实，那只是个方向;搞颜色革命，更不行，那是改革开放的目标，是亡国灭种的极右之路;剩下的就是先废除新自由主义政策，搞节制资本、扶助农工，古今结合、中外结合的社会资本主义了，经过一定阶段，最后目标是逐步消灭资本，建立全新的民主社会主义中国，回到毛泽东追求的道路上来。中国势必将走上短暂的社会资本主义道

论林业综合行政执法范文第5篇

就学习和践行科学发展观谈一点体会，着重是林业发展过程中几个问题的思考。

一、关于对林业“三大”效益的思考

大家都知道，林业具有经济、生态、社会三大效益。生态效益重点保障国土安全所发挥的效益。社会效益重点是林业为广大国民和社会提供优良的工作，居住、生活条件和环境，提供优良休闲、旅游条件和环境，为国民提供一系列的林业产品等等，所体现的效益。我们现在所说的林业经济效益是林业提供直接产品的价值效益。其实不然，林业的经济效益应该是两大部分组成。一部分是林业提供的直接经济效益，林业直接经济效益应该包涵森林、林木、林地所提供的一切产品的效益。包括林产品、林副产品，森林衍生产品(森林药材、森林食用菜等等)，木材加工利润，从事林业生产活动的劳务报酬等。但是，我们现行统计方法和统计制度对林业经济效益即林业产值统计很不全面，很不完整。我们现在统计的林业产值是反映了林业直接经济效益的一部分。对林业的木材一次、二次加工利润，对森林、林地所产出的部分产品，如森林药材、森林食用菜、茶叶、从事林业生产活动的劳务报酬没有或者很少统计。所以，统计的林业产值低，林业产出率低，严重影响了林业的作用和地位。其实，林业的经济效益大头应该包涵在林业的生态、社会效益之中。林业的生态效益、社会效益不是空洞的，不是虚拟的。林业的生态、社会效益应该有一个量化的体现，一片森林一片林木，应该有一个为生态、社会的经济效益。只是我们现在没有对林业生态，社会所产生的经济效益做评估。还没有制定法律依据。对林业生态、社会所产生的经济效益还没有建立评估办法和机制。既然林业经济效益充分体现在林业发挥生态、社会效益之中，这就是要思考林业发展的指导思想和林业发展目标。林业发展的重点是什么?落脚点和目标在哪?这涉及到林业发展的根本方针、政策和指导思想的调整和统一。

二、关于对森林采伐限额制度的思考

大家知道，我国制定森林法规定：森林实行采伐限额管理制度。采伐限额管理制度的实行不尽合理，制约林业发展。采伐限额制度没有区别地区、地类、森林和林木类别，一味管死。森林、林地、林木应该根据用途划分两大类。一类划为生态公益林，把大江、大河两侧和源头、大、中水库的周边坡度陡峭、生态脆弱的地类划分为水土保持、水源涵养、自然保护区等发挥生态公益性的公益林。对生态公益林要大幅度提高生态补偿标准，或者逐步实行国有化，加强管理，管严、管死，使充分发挥生态公益林的生态、社会效益。另一类对低山、丘陵、湖滩、河滩地划分为商品用材林，大力发展用材、经济林，薪炭能源林、工业原料林。对这一类取消采伐限额管理制度。放开、搞活。现在实行的森林采伐限额制度，造成有权栽树、无权伐树，使谁栽谁有成了空话。一个企业、一个个人、一个农户，栽下一片用材林、工业原料林、薪炭能源林，不能根据自己的需要而采伐，有林木经营和所有权，没有处置权。从严格意义上说，享有林木所有权应该就有林木占有、使用、收益和处分的权力。所以，我们的林权上所享有的林木所有权由于受到采伐限额制度的限制，这种所有权不全面、不完整、不彻底。譬如，某个企业在某个江湖滩地为企业生产发展一万亩杨树，到十年后，企业生产急需要一次性采伐，这种一次性采伐对生态没有任何影响，但是，由于受到采伐限额指标和限额制度的约束，不能满足企业的要求和愿望，这就严重影响了企业发展林业的积极性，制约林业发展。所以，要使林业又好又快发展，科学发展，必须要改变当前实行的森林采伐限额制度，根据林业的用途和类别分类指导，区别对待，该管严的管严，该搞活的搞活。以科学发展观为指导，促进林业又好又快发展。

三、关于林业发展中的机制、体制的思考

论林业综合行政执法范文第6篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创建最优发展环境为目标，坚持以人为本，树立依法行政，执法为民的理念，进一步规范行政执法，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，努力为全县经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。

二、工作目标

一是进一步端正执法理念，以人为本，执法为民的理念得到增强;二是随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款和“吃、拿、卡、要、报”等问题得到有效遏制，执法作风有明显转变，公民、法人和其他组织对行政执法的满意度有明显上升;三是行政执法有关制度进一步健全，多头执法，重复执法，权责不明的现象得到纠正;四是行政执法程序进一步规范，形成按法定程序办事的习惯。

三、工作任务

(一)清理执法人员、执法依据，规范行政执法程序和行政执法文书。一是对本系统行政执法人员资格进行一次全面清理，严禁无行政执法资格的人员履行行政执法职责，落实《江西省行政执法证件管理办法》(省政府令第83号)做好行政执法证件的核发、使用等工作。对申领了行政执法证件的行政执法人员名单，拟通过彭泽林业网(在建)向社会公布;二是对本系统实施的现行有效的法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、省政府规章等法律进行全面清理，列出本部门执行的执法依据以及行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政给付、行政裁决其他具体行政行为等执法事项，汇编执法依据目录并予以公布;三是规范行政执法程序，根据本系统内部执法机构，执法岗位和人员配置，将本部门的职权分解到具体执法机构和执法岗位，采取流程图(表)与文字说明相结合方式，将行政执法程序中的各个环节、执法岗位职权责任明细化、绘制权力运行流程图;四是建立健全受理制度、说明理由制度、告知制度等行政执法程序制度和行政执法违法(过错)责任追究制度;五是对本系统的行政执法文书进行清理规范，法律文书做到格式统一，表达清楚，用语规范，法制办加强对行政法律文书的审核，行政处罚决定书要做到内容严谨，通过说理的方式，指出当事人的主要违法事实，对当事人提的申辩事由以及自由裁量权必须在文书中予以说明。所有行政处罚案件必须立卷归档，由各办案单位自行保管，实行案卷评查制度，法制办每年要组织一次行政执法案卷评查，通过评查，促进办案单位不断提高办案质量。

(二)改进行政执法作风，规范涉及企业的行政执法行为。行政执法人员在执法活动中必须做到语言文明，态度和蔼，礼貌待人，必须遵循公平、公开、公正的原则，平等对待行政相对人，进入企业和其他各类经济实体开展执法检查必须做到依法、廉洁、文明，严禁重复检查，严禁违反规定向企业收取费用;不得以检查为由无偿占用企业商品物品;严禁对相对人故意刁难或打击报复;行政执法人员不得凭借职权向企业摊派，强拉赞助，报销费用;不得强迫企业参加法律、法规、规章规定之外的考核、达标、升级评优等增加企业负担活动。县局监察室加强对行政处罚的跟踪调查，对发现有违法违纪行为的及时查处，保护有关当事人的合法权益。

(三)建立重大行政处罚备案制度，对责令停止整顿、吊销许可证、较大数额的罚款等重大行政处罚，由各办案机构作出处罚决定之日起7日内向县局法制办备案。

四、方法步骤

(一)动员部署阶段(6月初)。制定实施方案，对此次专项活动进行统一部署。充分宣传发动，使全体执法人员充分认识开展此次活动的重要性和必要性，牢固树立严格执法、文明执法、执法为民的执法理念，争取社会各界的大力支持，接受社会各界的广泛监督。

(二)整改规范阶段(6-8月份)。对照本方案确定的任务和重点先行自查，实事求是的查找自身执法中存在的问题和不足，确定整改的重点，同时边自查边整改，县局针对整改重点，认真研究制定明确、具体、针对性强的整改方案，严格落实各项整改措施。在重点整改的基础上，各单位要对执法行为进行全面规范，切实做到依法行政。

(三)检查验收阶段(910月份)。专项活动基本结束后，各单位要准备市、县的全面检查验收。

五、有关要求

(一)加强组织领导。此次活动在县局的集中统一领导下进行。县局成立由毕连松局长任组长，其他局领导任副组长，林政股、法制办、人秘股、监察室和财务股主要负责同志为成员的“规范执法行为、推进依法行政”领导小组，领导小组办公室设在法制办，具体负责整个活动各项日常性工作。各单位也要加强对活动的组织领导，指定专人负责，在全系统形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为专项活动的顺利进行提供组织领导保障。

(二)做到统筹兼顾。此次专项活动的出发点和落脚点是规范执法行为，促进依法行政。各单位要把此次活动与其他各项工作结合起来，实现整体推进。一要与加强林政资源管理工作相结合，以整改规范的成果推动林政资源管理、维护林区秩序工作的深入开展;二要与学习实践科学发展观活动相结合，进一步加强业务和法律知识培训，达到内强素质、外树形象的目的;三要与机关效能建设相结合，严肃查处执法工作中的违法违纪问题;四要与推行行政执法责任制工作相结合，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。