科学发展观与财政建设论文范文

科学发展观与财政建设论文范文第1篇

摘要：小城镇建设是一项系统繁杂的大工程，在建设中涉及许多方面，其中城镇基础设施建设具为复杂，这项工程投资规模大、回收周期长，但又具有公益性，是城镇各项建设中最难做的一项工作。

关键词：小城镇；基础设施；公益性

在城市化进程中，我国城市化水平也在步提高，城市文化和价值观念成为社会文化的主体，并通过各种传播途径向农村地区扩散和推广。由于城市化与经济发展存在着相互促进的关系，城市化影响和带动着乡镇经济的发展。在城市文化和价值观念的影响和渗透下，乡镇居民对生产和生活环境的要求也逐渐提高，如物质环境方面，包括居住建筑、道路、水利、医疗卫生等公共设施的配套；景观环境方面，包括居住区、家庭的绿化和景观的营造等；文化环境方面，包括教育、文化娱乐设施等方面。经济越发达，居民生活水平越高，对这些设施的要求也越高。乡镇居住区基础设施建设应该与地区经济发展的水平相适应甚至应超前发展。然而，目前在我国的大部分乡镇居住区，尤其是欠发达地区的乡镇居住区，基础设施建设却滞后于经济发展的水平及居民的生活水平，且存在着许多亟待解决的问题。

一、我国小城镇基础设施建设现状

目前大部分小城镇中普遍存在交通拥挤，供排水不畅，环境污染严重，学校、医院等服务设施不足和不便的问题。问题的根源还是发展初期起点低、资金不足，导致人们短视，不能正确地预见城市的发展规模与速度，缺乏选见的规划和布局。以前的城镇建设资金筹措渠道过于单一。小城镇基础设施建设依靠当地财政投入。而大多数的乡镇财政还不是一级完全财政，预算内收入都要上缴，支出靠县（市）财政下拔，因此乡镇一级的财力十分有限。大多数镇级政府沿袭传统的城建项目，甚至兴建楼堂馆所和各类专业批发及零售市场，削弱了政府在城市基础设施和公用设施建设方面的投资。按照国家相关政策规定，政府并非法人和实体，不能成为独立的融资主体，既不能向银行融资也缺乏还贷保证。乡镇企业虽然是独立的融资主体，但因企业规模小、效益差，缺乏良好的资信度，也难以从银行融资，致使信贷资金在小城镇基础设施建设中的作用十分有限。

二、小城镇基础设施建设应坚持的原则

（一）制订规划。牢固树立规划意识；制定规划，明确发展目标与思路，提出重点建设项目，加强规划的管理和实施，切实维护规划的统一性、权威性。

（二）拓宽思路。争取政府适时逐步扩大投资，重点用于城市道路与环境建设，探索通过城市基础设施有偿使用、区域整体开发与经营权在一定年限内出让、租赁等形式筹资的路子，积极鼓励和引导个人、集体投资城市基础设施；充分利用股票、债券等方法，扩大直接从市场融资的份额。

（三）抓住机遇，加大投资，加快对重点项目的实施。

（四）深化改革，在不断满足城市发展需要的同时，发展相关规模的产业。要按照产业化发展的要求，进行改革、改组。一是对行业按照自我发展的要求，即投资——经营——回收+一定积累——再发展的良性循环，价格按成本+一定利润改革，一步或逐步到位，价差由国家补一点、消费者拿大头逐步过渡到国家取消补贴、全部由消费者负担。将公交、液化气价格一步到位，补贴可同时立即取消。煤气价格逐步到位，补贴逐步取消。把相关行业的经营单位按照企业化要求进行公司制改造，鼓励、吸收社会单位法人参股经营，推向市场，增强企业自我发展、自我约束的能力，

三、科学规划

科学规划，是搞好小城镇建设的基础和前提。可在产业园区规划的基础上，进一步完善镇区建设规划，拓宽镇区发展空间，优化镇区服务功能，加快镇区与园区的尽快对接，公共基础设施共享，力争镇区建设一年打基础，三年见成效，五年大变样，率先建成工、商、贸为一体的综合型城镇。在具体工作中，可围绕综合型城镇功能定位，统筹水、电、路、绿化、亮化等基础设施建设，合理安排建设时序，提升建设品味。

以土地利用总体规划为契机，做好城镇规划和土地利用规划的衔接工作，将城镇总体规划确定的建设用地范围，纳入土地总体利用规划，确保建设需要。要加快商贸市场的建设，增加人流、物流，凸现聚集效应。

小城镇基础设施建设需要资金的投入。要开放市场、打破垄断、形成有序竞争格局的思路发展，要根治原有基础设施投资和建设主体单一，投融资渠道单一以及对政府高度依赖的痼疾，使小城镇基础设施建设投融资改革呈多元化发展趋势。

小城镇基础设施和公用设施建设应大力引进集体和私营企业及个人等各类投融资主体，形成以政府为主导、集体和私营企业及个人等社会各类主体积极参与和多元化投融资主体结构。这种新型主体结构有利于拓宽资金渠道，注入竞争活力，有利于缓解小城镇建设资金短缺的矛盾，打破垄断，促进竞争格局的形成，有利于降低基础设施生产成本，提高供给效率以及改善服务。因此，这种结构是保证小城镇基础设施和公用设施持续、健康发展的活力所在，也是小城镇基础设施建设投融资改革的关键举措

四、完善机制

要抓住国家重视小城镇建设和加快重点镇建设的机遇，积极向上争取资金、引导新兴企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。充分利用社会力量等方式，多措并举，多渠道筹资，积极破解资金瓶颈制约，倾全力参与城镇建设。在项目建设中根据各类项目性质，工程进度安排要求等编制标书，坚持“公开、公平、公正”的原则，向社会公开招标，并严格按照工程建设标准和技术规范，坚持做好五个统一：统一规划、统一标准、统一进料、统一实施、统一验收。确保高标准、高质量完成镇区基础设施建设任务。

实行落实责任制，强化领导作用。将年度城镇建设纳入年度目标责任制考核，建立工程质量进度与目标责任捆绑的工作机制，按照所包区域进行化段包干，实行层层包抓制度，并与各包抓领导、各包抓干部签订质量指标、工程进度目标责任书。

結语：

整体规划编制必须因地制宜、突出特点、科学可行，在编制过程中要遵循城乡体系规划编制内容的强制性规定及严格的程序性规定，充分听取各方面、各部门、各位专家的意见，充分反映民意，维护发展的共同利益，确保小城镇居住区建设的持续、快速、健康发展。规划的实施一定要严格，应加强村镇居住区建设规划的审批，对不符合实际的规划坚决不予批准，确保规划的权威性和法律性。在规划的编制和实施中，应将基础设施的规划和建设作为重点来考虑，重视公共服务设施的规划设计和建设，整合乡镇的医疗、卫生资源。

【参考文献】

[1]李琼.农村基础设施建设的难点及对策.华龙网，2005-8-12

[2]曹中军，吴大川，刘伯权.西部村镇居住区建设的现状分析及对策.西安建筑科技大学学报（自然科学版），2005年02期

[3]恩施州委农办.当前影响农业和农村发展突出问题的调查报告，2005-3-18

[4]王臻荣，姚志民关于强化我国小城镇建设的几个问题研究.[J]城市发展研究，2005

科学发展观与财政建设论文范文第2篇

摘要：对自然界中地下水和地表水进行部署与控制是水利工程建设的主要目的，以此达到除害兴利的效果。由于水利工程建设内容相对较多，管理工作也相对比较复杂，需要从水利工程建设单位、设计单位、施工单位和监理单位等多个建设施工管理单位入手，明确各单位的管理内容以及管理体系，使水利工程建设与管理工作能够充分发挥各自的作用。本文对水利工程建设与管理主要工作及成效进行简要分析。

关键词：水利工程；建设；管理；成效

1、水利工程建设与管理主要工作

1.1做好前期阶段准备工作

在进行水利工程建设施工的过程中，需要多个相关部门的支持和工作，而且在水利工程施工建设的各个阶段进行良好的工作配合和衔接，并且这些部门的良好配合也是保证水利工程建设质量重要基础。在工程建设的前期，各个部门就需要形成良好的配合理念。

1.1.1设计规划部门

对于设计规划部门来说，在进行前期工作的过程中主要是要对工程建设项目的处理与招标计划、施工项目的初步与施工计划。所以只有保证设计单位工作的准确与及时，才能确保水利工程建设的顺利进行。

1.1.2建设部门

在进行水利工程施工建设的过程中，建设部门是对工程质量和管理有着重要作用的，建筑部门的主要管理工作就是对工程的相关事务进行良好的编写，并对水利工程的建设提供意见，并对设计方案进行有效的评价，进而确定设计方案的可行性。建设部门还能够对水利工程的初步设计进行具体的施工规划，并形成重要文件，在后期也应制定工程的中期和后期规划。

1.1.3施工部门

对于施工单位来说，就要保证工程建筑的顺利运转与完工。因此，就要在实际中建立出工程项目部门，对人员与机械进行详细的规划，制定出完善的规章制度。

1.1.4监理部门

监理部门在水利工程建设的过程中的主要工作就是要对各个部门的配合进行衔接，对施工的过程进行监管。在工程初期，监理部门应保证各部门的工作质量和对全部材料和设备进行有效的检验和审核。

1.2召开水利工程建设与管理会议

水利工程建设的会议召开为后期工程建设提供了良好条件。召开会议的内容包括：工作协调、工作任务布置、準备工作汇报等，并对会议内容做好记录。水利工程建设之前，由建设单位组织召开关于设计方、施工方、监理方的工作部署情况的会议。在水利工程建设之前，建设单位应与当地政府达成协议，并获得支持和认可，同时召开水利工程所在地的协调会议，此会议由政府主持，会议的主要内容就是对工程概况以及相关需要协调、待解决问题的介绍和部署，并由水利工程建设所在地的政府将相关事宜以公告的形式公示于当地民众，让当地民众了解工程情况。

1.3工程资金控制与管理

水利工程资金管理与控制需要从工程施工预算之后开始，通过建立资金管理组织，对工程建设各个环节的管理人员进行统一审查，由财务部门对审查结果做出最高预算现价，由工程建设方根据最高预算现价开展项目招标工作，从多个招标单位中选出符合水利工程建设各项要求的招标单位。水利工程施工过程中，若出现隐蔽环节变更问题，需要及时向上级部门汇报，由设计部门、审计部门、监察部门和财务部门共同参与更改环节的检查与监督工作，确保更改内容符合实际施工要求与需要，当变更投资增长量大于10万元时，需要向地方政府提出申请，经地方政府审批通过后，方可对工程进行总体结算。工程竣工后，项目施工单位应根据实际情况，认真编写工程竣工结算等资料信息，并将编写成果递交到工程建设管理人员手中，最终由审计部门或者是财务部门对其进行审核、确定。

1.4工程建设管理

水利工程的建设阶段是其中最为重要的阶段，在建设阶段做好管理工作能够大幅提高水利工程的建设质量。首先，应对施工进度进行规划，提高施工的可靠性，并对各个施工项目进行良好的分配。其次，应对工程进行有效的监测，防止工程出现质量问题，工作人员还应对监测的各种信息进行记录，确保信息的准确。最后，在进行水利工程的施工建设阶段，相关人员需要做好施工日志的记录工作，而且还应保证施工日志中的内容准确可靠，为以后的查验工作提供方便。

1.5竣工管理

水利工程施工结束后，需要建设单位、施工单位、监理单位分别整理并编写各自的竣工资料。其中，建设单位需要从综合资料、初步设计及批复文件、施工图纸及设计变更文件、质量监督、工程合同、招标文件、投标文件和财务管理等方面着手，编写建设单位竣工资料。施工单位需要从综合资料、原材料与中间产品治疗、机电设备资料、原始记录、质量评定资料和施工月报等方面着手，编写施工单位竣工资料。监理单位需要从综合资料、原材料中间产品等质量平行检测资料、监理现场记录、监理月报和验收资料等多方面入手，编写监理单位竣工资料。建设单位、施工单位、监理单位通过对竣工资料进行整理和编写，能够使水利工程建设与管理信息具有完整性与统一性，为水利工程后期管理与维护工作提供可靠的理论依据，为其他水利工程提供基础的建设资料。

2、水利工程建设与管理主要工作成效

随着水利工程建设与管理工作的不断深入，我国的水利建设工作取得了一定的成效。在前期的规划阶段对水利工程建设内容和程序进行细致的划分，将水利工程建设中的各项工作明确到各工程团队，有利于对水利工程整体进度进行科学合理的控制与管理。由于水利工程建设与管理涉及了很多部门，包括当地政府、建设单位、施工单位、设计单位以及监理单位，在所有部门共同协作的情况下，我国水利工程建设质量得到不断地提升，因此必须在工程会议召开的过程中，组织和协调好各方的利益，使各参建方将水利工程建设的质量作为共同的工作目标，以保证各参建方在赢得经济效益的同时带来社会效益。

3、结束语

水利工程建设是促进我国社会发展和经济进步的重要建设工程，其能够促进社会和谐发展，并对我国的水资源进行良好的利用。在当今时代下，进行水利工程建设已经不仅仅是为了提高经济的发展，而是要将大量的自然资源进行整合和使用，是科学发展观和可持续发展道路的体现。对水利工程建设进行良好的管理能够提高建设的质量，相关工作人员还应该不断提升管理能力和水平。

参考文献：

[1]浅析水利工程建设管理中的典型问题及对策[J].刘建兵.河南水利与南水北调.2017（11）.

[2]论审计对水利工程建设各阶段造价的控制[J].宋清彬.南方农机.2017（22）.

（作者单位：余姚市国盛建筑安装工程有限公司）

作者简介：莫建海，身份证号码：320622196905073816。

科学发展观与财政建设论文范文第3篇

科学发展观的发展过程，在本质上就是先进文化以社会实践为基础而进行升华和创新的过程。深入践行科学发展观的目标和任务之一，就是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。加强审判文化建设正是人民法院解决部分法官司法理念偏差、司法宗旨松动、司法作风涣散最为有效的措施和手段，也是人民法院践行科学发展观、改进法院工作的主要内容和途径。

一、科学发展观决定了审判文化的建设主体

任何一种文化其本质对象都是人，其发展和提升都离不开人。这就决定了审判文化的发展离不开法官群体，脱离法官群体而谈审判文化建设纯属无根之木、无源之水，不可能有所成果。同时审判文化的发展也离不开社会公众，其理由：一是诉讼当事人是审判活动的参与者，正确认识、辨别、感悟他们对法院工作的期待和感受，引导他们依法诉讼也是审判文化的重要任务；二是审判活动归根到底是社会矛盾解决机制之一，决定具体的司法活动结果必须接受社会公众的评判。针对公众对司法活动的反映和反馈，不断进行自我调整，提升公众的信任度是审判文化建设追求的目标之一；三是其他社会公众对法律和司法活动的公正、高效和权威的期待，对法官职业的要求也是审判文化建设的重要社会基础。只有把法官群体和社会公众共同作为审判文化的发展主体，正确认识人民群众，特别是诉讼群众在审判文化建设中的地位和作用，才能保证审判文化建设的针对性、科学性，割裂了法官群体同社会公众的联系，只能是闭门造车、空中楼阁，经不住实践的考验，不可能有旺盛的生命力，更无从谈起审判文化的提高和发展。

二、科学发展观决定了审判文化的核心价值

科学发展观坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾。审判文化是以法官为主体的全体法院工作人员在长期的审判实践过程中，逐渐形成的具有审判工作特点并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质载体的总和。共同的价值观念是审判文化的核心。以科学发展观为指导加强审判文化建设，就要在法官队伍中培养、树立符合科学发展要求的价值观念。一是着力培养服务大局观念。落实“发展是第一要务”，要求审判文化教育必须引导法官自觉把法院工作置于党的领导之下，服从于、服务于党和政府的中心工作，为经济社会又好又快发展提供坚强司法保障和良好的司法服务。二是深化巩固司法为民宗旨。坚持“以人为本”，要求在审判文化建设中贯彻群众路线，时时处处把维护、实现、保障人民利益当作立足点、出发点，案案事事都要体现“立党为公、执政为民”宗旨，并把人民群众满意作为最高工作标准。三是树立科学司法权威观念。维护全面协调可持续发展，要求通过审判文化教育树立科学正确的政绩观和司法价值观，把维护国家安全、保障人民群众利益、构建和谐社会秩序当作法院工作的重要任务，通过在社会主义建设中发挥职能作用，维护社会公平正义，争取人民群众和社会各界的理解、支持、认可来树立司法权威。

三、科学发展观决定了审判文化建设的目标和任务

践行科学发展观的目标和任务是紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。具体到审判文化建设，就是要把推进法院工作作为工作目标。重点在于：一是提升法官队伍的政治素质。通过审判文化建设，把“三个至上”理念深化到每一名法官头脑中，让法官做到真学、真信、真用。二是建立公正高效权威的工作机制。按照科学发展观的要求，利用审判文化教育，探索新形势下法院工作规律，不断改进完善法院工作，建立符合中国国情、符合社会主义司法制度的法院工作机制。三是全面落实司法为民宗旨。通过审判文化教育，强化宗旨意识，增强法官同人民群众的感情，改进工作作风，全心全意地为人民群众服务。四是确保司法廉洁。廉政文化是审判文化的重要内容，确保司法廉洁也是审判文化教育追求的目标之一。通过审判文化教育，加强法官职业道德教育，倡导廉洁执法、清白为“官”的价值观念，筑牢预防腐败的思想基础，为法院各项工作健康发展创造良好氛围。

(作者系巩义市人民法院党组书记、院长)

科学发展观与财政建设论文范文第4篇

摘 要： 科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，也是加强和改进高校工会工作的指导方针和科学方法论。面对新的形势，高校工会需要以科学发展观为指导，坚持以人为本的理念，主动掌握教职工的需要，加强自身建设，创新工作方法，努力提升工作的实效性。

关键词： 科学发展观；高校；工会工作

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是适应新的发展要求提出的重大战略思想，也是加强和改进高校工会工作的指导方针和科学方法论。高校工会是在高校党委领导下的群众团体，是党联系群众的桥梁和纽带。随着我国高等教育的快速发展和各项改革不断深入，高校教职工的利益格局也在不断调整。在这种背景下，高校工会需要在认真总结以往工作经验的基础上，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平，真正做到用科学发展观统领高校工会工作，更好地维护教职工合法权益，为促进高校和谐校园建设起到积极作用。

一、高校工会工作实践科学发展观的重要意义

（一）以科学发展观指导高校工会工作是建设和谐劳动关系的需要

科学发展观的核心就是以人为本，其目的就是要实现人与社会的和谐发展。工会是党领导下的职工自愿结合的群众组织，代表和维护劳动者的合法权益是工会的基本职责。当前，我国各高校都已进行了人事制度改革，全面推行聘任制，更多市场化的规则被引入到高校管理中来，高校与教师之间是一种在平等自愿基础上的契约式人事关系。在这种背景下，高校与教职工之间在经济、政治、文化等方面的矛盾就会增加。实际上，从工会的起源来看，工会本身就是为了缓解劳资矛盾、协调劳动关系而产生的。当前环境下，需要工会在缓解高校与教职工劳动关系方面发挥积极的协调作用，维护教职工的合法权益，使广大教职工的主人翁地位得以巩固和发展，并最终促进和谐劳动关系的建立。

（二）以科学发展观指导高校工会工作是营造优良大学文化的需要

校园文化是学校所具有的特定精神环境和文化气氛，是师生在特定的环境中创造的与社会、时代密切相关又具校园特色的人文氛围、校园精神和生存环境，既包括校园建筑设计、校园景观、绿化美化这种物化形态的内容，也包括学校的传统、校风、学风、人际关系、集体舆论、心理氛围以及学校的各种规章制度，是物质存在和精神文化的集合体，需要多方面、多部门的协调努力才能实现。科学发展观坚持全面协调可持续发展，对高校校园文化建设有着重要的指导意义。高校工会在校园文化建设系统中实际充当了具体策划各种活动、将学校有关文化建设的各种方针计划最后落实的行为实践者。[1]工会的维权和教育职能，使得工会与广大教职员工之间有着非常紧密的联系。依靠这一优势，使高校工会在校园文化建设中扮演着不可替代的角色，既是校园文化建设的组织者和引导者，也是校园文化建设的实践者，对高校优良校园文化营造起着积极的作用。

（三）以科学发展观指导高校工会工作是工会加强自身建设的需要

工会职能的充分发挥，既需要高效的工会组织体系，也需要一支强有力的工会干部队伍。科学发展观的第一要务是发展，核心是以人为本。高校工会工作就是为全体教职工做好服务工作，进而促进高校的和谐发展。随着形势的发展，高校工会工作也面临着一些新的情况，要求工会必须以科学发展观为指导，加强自身建设，努力提升工作能力和服务水平；要积极创新，不断创新工作方式，拓宽工作思路，丰富工作内涵，推进工会工作更好地开展，使工会成为支持高校决策并协助管理的重要力量。工会干部也要加强学习，努力提升个人魅力，增强创新意识，知难而上，争做科学发展的实践者。

二、科学发展观指导下提高高校工会工作实效性的思考

随着我国高等教育的快速发展，教师的民主维权、参与学校建设的意识不断加强。尤其是高校教师作为思想活跃、整体素质高的群体，伴随着社会改革发展的进一步深化，他们的价值观念、思想认识、行为方式都发生了显著的变化。他们渴望对政治的民主参与和渴求表达民主意识，积极要求参与政治与民主事务。在当前广大教职工的利益格局进一步调整的背景下，高校工会如何转变观念，积极适应教师需求的变化，用发展的眼光和思维，更好地教育、引导教职工树立正确的民主权利意识，如何抓住高校工会工作重心，改变“娱乐工会”和“福利工会”的形象就显得尤为重要。

科学发展观是新世纪、新阶段党在理论和实践上的重大突破，突出以人为本的思想，强调人在社会发展的主体地位和作用。高校工会工作的根本目标就是为广大教职员工的全面发展服务，把尊重人、依靠人、关心人作为工会工作的出发点和落脚点，这也正体现了科学发展观的本质内涵。以科学发展观为指导，主动适应形势发展变化的需要，努力创新高校工会工作的方法和途径是提高高校工会工作实效性的根本途径。

（一）坚持以人为本，充分发挥教师的主体作用

高校工会工作的根本任务就是做好人的工作。工会工作要想取得实效，需要把工会工作内容与工作对象有机结合起来，确立以人为本的价值理念。社会是由人组成的，人是历史的主体，人是社会发展的最终目的。以人为本是科学发展观的核心，是新形势下做好工会工作的出发点和落脚点。全国工会十五大报告指出：“中国工会是职工权益的代表者和维护者，要着眼于保持党同职工群众的血肉联系，切实把维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，依法维护职工群众的劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益和社会权利。”以人为本，对于高校工会来讲，就是以教职工为本，尊重教师的权利和尊严，保障教职工的民主权利。所以，高校工会必须依靠教职工，承认教师在学校教学、科研及管理工作中的主体地位，不断满足他们的利益需求，充分发挥教职工的主动性和积极性，主动关心和反映教职工对学校发展的要求和建议，增强教职工主人翁意识，使教职工成为加快学校发展的积极参与者，使教师都能将个人的发展与学校的整体发展联系起来，充分发挥他们的主体作用。

（二）掌握教师需要，充分发挥工会桥梁纽带作用

高校工会工作主要就是要为教职员工服务，教育和引导他们树立正确的价值认同感，满足他们物质和精神方面的需要。高校教师属于高智商人群，平日都把大量的时间花在了教学、科研等工作中，对问题有自己独特的见解。所以，要提高工会工作的实效性，首先要把握高校教职员工的特点，尊重他们的事业成就感和主体地位，同时要关心教职工的身心健康。[2]要提高工作的针对性，做到有的放矢，进而激发广大教职员工的积极性和主动性；要以调查研究为主要手段，及时了解并掌握广大教职员工对学校改革发展的意见和建议，把他们的呼声和要求及时反馈给学校，发挥好桥梁纽带作用。

（三）加强自身建设，展示工会良好形象

工会工作的成效如何，在一定程度上取决于工会工作人员本身的能力和素质。作为联系学校与广大教职员工的桥梁和纽带以及校园文化建设的组织者、引导者和实践者，工会人员的思想政治素质和业务水平直接影响着工会工作的实效性。目前，从工会自身建设看，还存在一些亟待解决的思想问题，如安于现状、因循守旧、责任不清等。[3]甚至有人认为教学科研工作是干实事，而工会工作是做虚事；组织福利性的活动多，监督参与民主治校活动少，使工会工作缺乏活力和生机等。所以，高校工会必须从加强自身建设入手，牢记胡锦涛总书记提出的“做推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模”的要求，坚持正确的政治方向，增强责任感，全面准确地学习和把握科学发展观，坚持党的基本理论不支援的坚定信念。不断提高业务水平和组织能力，刻苦钻研，进一步解放思想，积极主动地为广大教职工服务，把实践科学发展观转化为调节劳动关系的有效措施和推动工会工作创新发展的体制机制，展示工会良好形象。

（四）创新工作方法，提高活动效果

从目前高校工会工作的实际效果来看，工作方法和手段的单一成为制约工会工作实效性的障碍。尤其是随着形势的不断发展，高校工会的工作对象出现了一些新情况：教职工的主体和民主意识不断增强，价值取向呈现多元，高质量的文化生活需求强烈等[4]，使得创新工作方法成为提高工会工作实效性的关键。高校工会就是在把握高校教职工思想规律和特点的基础上，为他们的学习生活提供服务，充分调动广大教职工的积极性和主动性。如工会在多数教职工的心目中就是“娱乐工会”、“福利工会”。当然，这些文体活动的开展，在丰富教职工文化生活、陶冶情操方面起到了积极作用，但对于提升工会地位和形象方面并不理想。实际上，随着人们物质条件的不断改善，广大教职工已不满足于单纯的娱乐和定期的福利发放，他们更关注民主权利的发挥。要求高校工会创新工作方法和手段，如通过飞信、QQ、博客等新型交流方式加强与广大教职工的联系，将传统手段与现代方法相结合。还可举办一些教学竞赛、新老教师拜师结对、合理化建议等群众性活动，推动学校教育教学的全面发展。增强责任意识，主动触及学校日常工作中与教职工有关的重要问题，努力提升工会在广大教职工心目中的地位。

参考文献：

［1］ 王伟.高校工会在校园文化建设中的角色定位和作用力探析[J].中国劳动关系学院学报, 2010, 24 (1):38-41.

[2] 何锐,马艳芳.坚持以人为本理念不断创新工会工作[J].河南工业大学学报：社会科学版, 2009, 5 (3): 141-144.

[3] 周彬琳.坚持科学发展创新工会工作[J].安徽商贸职业技术学院学报,2009,8(4):32-34.

[4] 张友民.关于做好新时期高校工会工作的思考[J].工会论坛,2009,15(1):41-42.

科学发展观与财政建设论文范文第5篇

摘要：在铁路跨越式发展的关键时期，贯彻落实铁路生态管理新理念，对铁路建设系统提出新的更高的要求，随着我国经济持续、快速的发展，铁路网络建设取得了突飞猛进的发展，但同时也带来了日益严峻的生态环境问题。因此，铁路建设中生态环境保护对实现铁路建设与社会、经济、环境效益相互协调，促进铁路行业的可持续发展具有重要的战略意义。

关键词：铁路；生态管理；可持续发展

“十二五”是铁路跨越式发展的关键时期，也是大规模铁路建设最关键的阶段。2004年以来，随着《中长期铁路网规划》的批准和实施，铁路跨越式发展进入了全面推进的关键时期，特别是一批高速度、高质量、高标准的铁路客运专线项目的开工建设，标志着铁路建设掀起了新的高潮。随着铁路建设资源消耗的日益增加、生态环境质量的不断恶化，现有铁路建设项目的思路己经不能适应21世纪铁路交通的发展，铁路建设规模的确定不能忽视环境因素的约束作用，必须摆脱以往思想的束缚，开拓思路，考虑生态环境对铁路建设规模的约束作用，从根源上解决新建铁路建设项目中的环境影响问题。在这种形势下，铁路建设出现了很多新情况，发生了许多新变化，如何在科学发展观的指导下，全面加强铁路生态建设与铁路项目管理，如期、高质量、高效率、低成本地完成建设任务，是一个值得深人思考的问题。

一、低炭经济与铁路生态概念和内涵

1.低炭经济的提出

2010年全国“两会”上，生态环境保护、可持续发展成为“两会”的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保的问题。温家宝政府工作报告指出要打好节能减排攻坚战和持久战；要大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源建设。

2.生态铁路的概念和内涵

传统意义上的铁路运输的发展破坏着我们赖以生存的环境，造成了噪声、震动、尾气等污染，消耗了土地、能源、水等资源，从某种方面制约了国民经济的可持续发展。但是在铁路发展中如何使自然生态、人文生态和经济生态与交通环境组成有效的生态型复合铁路系统，这就要求我们通过对铁路交通和生态环境有关的环节进行系统研究、规划、管理，使铁路交通不仅具有输送人流、物流、信息流，支撑和引导社会经济发展的功能，而且具备改善、美化、促进周围环境生态条件的功能。

生态铁路，一方面要完成作为交通的基本功能，另一方面要尽量克服因交通带来的负面性(如:产生噪声、排出废气、侵占土地、分割空间等),成为对周围生态环境具备改善、美化、促进的交通系统。生态铁路交通不再只是拉动经济、促进各种资源交流的一种方式，还应是资源高效、能源清洁、环境友好、生态健康、景观美化的综合交通系统。

因此可持续发展的铁路交通规划，是保护生态环境，确保人与自然的和谐的前提，也是低炭经济能够保证的基础。

二、低炭经济下的铁路发展对策

1.发展城际轨道交通等大容量交通工具

城市、城际间轨道交通系统可节约大量的土地资源。以2020年我国国民经济发展预测值估算，铁路运量每增加1个百分点，将少占用333.4km²的土地资源，一方面是对生态环境的污染和冲击程度减到了最小,另一方面是周密的规划、周到的设计、高新科技的运用，使得轨道运输路线和空间和谐协调，占地面积相对较少，车速快、效率高、噪声少、零排放，漂亮的外形和风驰电掣的行车，使其成了城市、乡村中一道道亮丽的风景线。城市则可利用这部分节约的土地资源进行生态化、园林化建设，使城市在拥有畅通的、高效的交通的同时，拥有宜居的环境。

2.保护铁路周边生态环境

重视铁路绿化，利用铁路两侧的树木和绿地的散射、吸声可以降低噪声。同时在城市间应保留生态通道，以便各种野生动物在城市间往来，达到人与自然间的和谐。可喜的是，我们国家已开始了相关的探索与试用，如2007年建成通车的青藏铁路，在铁路修建中，充分考虑了铁路对自然生态的影响，通过科学的规划、设计及施工，使铁路对生态环境的影响降为最低。为了实现“建成一条生态环境保护型铁路”的目标，在线路的选择上尽量避开野生动物栖息、活动的重点区域，在铁路运行管理上，尽量采用远程自动化控制，机械化维修，减少高原上的组织机构和人员，减少人类活动的影响，最大限度地保护青藏高原的自然生态环境。

3.建立长效的铁路生态环境保护机制

随着铁路规模的日益扩大，铁路已延伸到或即将延伸到每片重要区域，考虑将铁路建设中的生态环境保护问题纳入铁路建设规划中，并通一定的法律条规加以约束。建立相关监督机制，打破环保监察机构在行政上的条块分割,使铁路生态管理直接有效。建立一定的处罚考核机制，出现问题及时问责，使铁路发展不再以牺牲环境为代价。

4.加强宣传，将低碳经济概念铁路发展中

随着近几年铁路建设投入的加大，中国铁路发展迅猛，从通车里程到技术装备,都有了量和质的飞跃。从全球大力发展绿色能源的角度看,铁路运输业较之公路有着明显的优势，在低碳经济方面还有巨大的发展空间。目前，我国百万美元GDP能耗是美国的3倍、德国的5倍、日本的近6倍。增加铁路运输的市场占有率将在“节能降耗”上存在着巨大的降减空间，这需要我们在这方面积极宣传，通过铁路运输，使低碳经济在铁路发展中真正体现出来。

三、结束语

我国《铁路“十一五”规划》中提出贯彻落实国家关于加快建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加强铁路建设中的生态环境保护工作。中国铁路建设和交通工具的快速发展无形对环境的负担也日趋加大，对低炭经济的影响也日趋严峻，对于中国铁路而言,不能重复西方曾经走过的老路，要走出自己低炭、环保、环境友好的新路。

参考文献：

[1] 崔 志：促进中国铁路可持续发展的思考，科学之友[J]，2007，3：53-55.

[2]吴文涛：低炭经济下的交通规划，科技创新导报[J]，2010，15：253.

[3]汪 慧：公路交通可持续发展与环境保护，黑龙江科技信息[J]，2009.

科学发展观与财政建设论文范文第6篇

摘 要：班组思想文化建设创新是推动和提升班组和职工工作绩效、增强企业核心竞争力的重要工作。在阐明新时期班组思想文化建设意义的基础上，提出创新的几点做法，探讨班组思想文化建设工作的实践价值。

关键词：班组；思想文化建设；创新；思考

班组是企业的最基本生产单元，班组建设是企業管理建设的基础和最终执行机构，班组思想文化建设包括班组思想政治工作和班组文化建设工作，是班组建设的核心，是新时期企业文化建设和企业生产经营的需要，是有力推动和提升班组管理水平、作业实力的一项重要工作。

一、班组思想文化建设创新的意义

任何一项工作的创新，都要有相应的目标与方向。全面加强思想文化建设，党在十八大报告中提出了新的要求和内容，要提高文化软实力，发挥文化引领风尚，教育人民，服务社会，推动发展的作用。班组思想文化建设工作也要与时俱进，顺势而为，才能潜移默化的影响职工的思维和行为，满足班组职工个体和班组整体作业的需要，最终促进企业建设与发展。

1、时代快速发展的需要

随着世情、国情与企情的变化，竞争愈加激烈。加强班组管理、注重班组建设工作，是每一个企业关注的问题和需要。现行生产设备的更新、新技术的应用、企业各种管理理念和标准的实施，对班组的考核越来越严，对职工知识和技能的要求也越来越高，职工承受着较大的心理压力。在这种情况下，班组与班组之间的学习与交流，岗位与岗位之间矛盾的疏导和解决，职工人与人之间的关心和帮助这些非物态的工作显得尤为重要。因此，在企业中加强和创新班组思想政治文化建设是大势所趋。

2、完成重点任务的需要

班组是企业的细胞，只有各个细胞健康，才能保障整个机体的活力。上边千条线，下头一根针，企业再正确的战略决策、再健全的规章制度、再周到的工作计划最终要靠班组和班组职工的执行来实现。一方面，提高职工的综合素质，满足生产的要求，做“四德职工”（ 社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）；另一方面，要把职工思想和行动统一到完成重点工作任务上来。班组的利益高于个人的利益，而所有职工的个人利益的集合就是整个班组利益。只有这样，把职工的具体的思想文化建设工作纳入到整个班组的工作任务之中，企业的生产经营、安全管理、设备维保工作才能落到实处，这也是职工获取效益的关键所在。

3、建设和谐企业的需要

在新的的形势下，全面贯彻落实科学发展观，建立和谐企业，必须从班组开始。这其中职工健康的心理素质是关键，营造一个有利于身心健康的工作和心理环境，形成一个和谐、融洽的人际关系，建立上下沟通信息传递通道，才有利于职工的发展，有利于班组的稳定，而这些都是思想文化建设的侧重点和结合点。只有班组做到团队和谐、组织和谐、职工和谐，文化和谐、制度和谐、家企和谐。发挥出高效、士气、公平、团结、互助、智能等特点，才能完成生产、服务任务的职能，企业才会成为员工学习知识、交流情感、实现价值的重要场所。

二、班组思想文化建设创新的做法

思想文化建设不仅仅是单纯的一项工作或一种管理，而是贯穿于企业每一项工作和管理过程中，以一种潜在的力量影响着工作的好坏、管理的优劣乃至整个企业生产经营链条。思想文化建设要融汇于班组日常工作的细节之中，建设良好的班组作业和休息环境，调动人的积极性和工作潜力，建立团结友爱互助的和谐氛围。

1、在基层调研上下功夫

没有调查，就没有发言权。班组思想文化建设的创新必须在以往工作的基础之上进行。为此，应该从大处着眼，小处着手，摸清底数，去粗取精，并扩大宣传，加强舆论，让职工清楚班组思想文化建设的意义、方法和作用。通过调查研究，了解职工的思想情况变化波动的根源，是利益影响还是评先落差，领导批评还是同事纠纷，是家庭困扰还是社会冲突，要及时适度细致的做好分析了解工作。集班组职工智慧和力量，让职工参与到班组思想文化创新的工作当中，让职工有发言权与建议权，使班组思想文化建设既成为企业的行为，也成为职工的迫切需要。只有这样，才会使班组思想文化建设工作更贴近基层，也更具有生命力。班组思想文化建设创新工作不单纯是政工部门的工作，要积极发挥工会小组、党小组、团小组和女工小组的作用，做到总体衡量，互为推进，使班组思想文化开展符合各个层次，各个级别的实际情况，防止“单打一”，“两层皮”。

2、在注重细节上下功夫

细节决定成败。在班组思想文化建设创新的过程中，还要充分挖掘特点与特性。如各个基层单位工作特点不一样，生产产品不一样，班组的整体特点也不一样，而寻求共性，彰显个性，尤其是在思想文化建设细节上提炼总结，也是创新工作行之有效的做法。本钢修建维检公司注重提炼小事情，阐明好哲理；小行动，大境界；小人物，大作为。在思想文化建设中提出了班组建设“十个一”工程，内容为：一句祝福话，一面明示镜，一个报刊栏，一封慰问信，一个互助会，一个理发箱，一条好建议，一周安全员，一个帮扶队，一个读书角。一面明示镜就是准备一面大镜子，让职工出入班组照镜子，正衣冠，看看自己的形象，看劳动保护穿戴，让职工自我审视，做到仪表整洁，心情愉快。一封慰问信就是企业从安全生产的角度给全体职工及家属致一封信，感谢职工及家属对企业做出的努力和贡献并希望共同做好职工的安全后防线。这些细节往往都与职工的生活与工作休戚相关，密不可分，职工看得见，摸得着，改变了传统的说教形式的思想教育方式，又能解决实际问题。从一个细节，可以演化成若个细节，最终到一起，就是整个班组的凝聚力与向心力所在。

3、在选树典型上下功夫

火车跑得快，全凭车头带。在班组思想文化建设创新的进程中，不可能是齐头并进，往往会参差不齐。这就需要选树典型，以点带面，整体推进，事半功倍。对此，企业要适时开展班组建设推进会，对建设好的班组经验进行总结推广。修建维检公司坚持从出席集团公司标杆班组中总结推广建设经验，如焦化作业区铆焊直属班属于技术推进型，发电作业区直属二班属于安全管理型，烧结作业区检修工段电气班属于和谐发展型，炼钢作业区连三工段丁班属于节能降耗型。每个标杆班组总体上都具有能打善拼，团结凝聚的特点，但各有各的章法，各有各的套路。其它班组为此学习借鉴，更能结合自身，找到通往成功的快车道。

三、班组思想文化建设创新的目的

创新是手段，工作成效是目的。在班组思想文化建设创新的过程中，无论过程怎样，形式怎样，都要体现在最终结果上，这才是班组思想文化建设创新最终目的。

1、树立新观念

企业无人则止，人是企业发展的决定因素。这里包括人的岗位意识，人的技能水平，人的思想状态等等。树立新观念，就是通过做人的工作，通过建立良好的新型人际关系和和谐的生产工作环境，让班组所有成员有一个家的感觉，一个温馨、民主、安全的环境。从而使职工真正把自己当做企业的主人，班组的主角，在班组建设中发挥各自的作用，不是被动服从，而是主动作为，认真执行工作制度，发挥个人功能力量。同时，也让职工认识到，班组思想文化的创新是职工自我完善，自我提高的过程，真正弄清“我是谁，依靠谁，为了谁”，使班组成为职工的学习课堂，立业阵地，生活集体。

2、营造新环境

通过班组思想文化建设的创新，促使企业的面貌焕然一新，这既有企业的内部环境，也有企业的外部环境。无论是环境工程，育人工程，还是硬件工程，软件工程，让职工有家的感觉。一方面，是通过建立班组各项规章制度，使班组向规范化、程序化和科学化轨道靠拢，建立公平公正，紧张有序的工作环境；另一方面，是如何采用激励因素，发挥班组成员的正能量，释放激情，让职工做爱岗敬业的能手，生产技术的尖兵，关心集体的主人，遵章守纪的榜样，助人为乐的好人，打造工作团队与战斗集体。树立好形象，提高企业的美誉度和荣誉度，为企业的发展赢得良好的环境氛围。使企业持续发展，后劲长足；职工健康劳动，快乐生活。

3、创造新业绩

班组思想文化建设创新的最终效果，要体现在是否促进了班组整体建设水平的提高、职工素质的提升，是否增强了班组的团队意识，是否全面完成了重点工作任务。思想文化建设的好，就对职工的举止行为、观点立场有好的正面的带动，提升班组建设水平，增强企业竞争能力，做到经济指标、重点任务、安全生产都全面实现，继而提高企业职工工作待遇，职工与企业就互动双向良性发展了。同时班组催生出自我提高，自我完善与自我发展的根基与动力，职工树立阳光心态，确立人生目标与职业规划，最大限度实现价值。

党的十八大指出，思想文化是民族的血脈，是人民的精神家园。班组的思想文化建设创新实践是一个永久的课题，必须坚持理论指引，实践操作的思路。同时，必须坚持党的群众路线，真正让职工成为班组思想文化创新的倡导者，实践者与推动者，只有这样，工作才能做到实处，取到效果，实现“职工梦”、“班组梦”，建设创新新班组就会水到渠成。W