科学发展观水文建设论文范文

科学发展观水文建设论文范文第1篇

摘要：本文指出高校工会贯彻落实科学发展观，应坚持正确道路，遵循科学理念，找准工作定位，实现工作转变；探讨了高校工会在科学发展中面临的新挑战和应抓好的重点工作。

关键词：科学发展观；高校工会；探索

科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，是统领和指导我国各项事业发展的世界观和方法论，是建设中国特色社会主义工会必须坚持和贯彻的重大战略思想，是指导高校工会各项工作全面、协调、可持续发展的强大思想武器。高校工会必须坚持以科学发展观为指导，全面把握其深刻内涵和精神实质，紧紧围绕我国高等教育事业发展大局，认清使命，找准位置，在高校全面发展中行使工会的职责,在协调发展中体现工会的职能,在可持续发展中发挥工会的作用，把科学发展观落实到高校工会工作的各个方面。

一、用科学发展观来武装头脑

首先，深入学习实践科学发展观活动，是新时期我校工会工作围绕中心、服务大局的迫切需要。自中央提出科学发展观这一重大战略思想以来，校工会坚持以科学发展观为指导，把促进发展作为履行职能的第一要务，把实现好、维护好、发展好最广大教职工的根本利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕中心、服务大局，深入调查研究，认真讨论，积极建言献策，提出了许多具有重要价值的意见和建议，有力地促进了学校又好又快发展。当前，我校正处于跨越发展的重要时期，迫切需要更加自觉地贯彻落实科学发展观，坚定不移地走科学发展道路。我们只有深刻领会和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕影响制约科学发展、和谐发展、跨越发展的重大问题履行职能，按照科学发展观的要求开展工作，才能更进一步探索学校工会新思维、新方法，为学校的发展做出更大贡献。

其次，树立和落实科学发展观，要求工会必须确立全局观念，长远眼光，服务思想，始终坚持把服务大局、服务基层、服务职工作为工会工作的根本宗旨。围绕党和政府高度关注、广大职工群众十分关心的现实问题，开展广泛深入的调查研究，最大限度地给予解决。把为职工办实事、解难事、做好事作为工会工作的基本要求。为职工诚心诚意办实事，尽心竭力解难事。努力营造一种和谐稳定的环境氛围，促进社会物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

再次，工作中要树立效率意识和责任意识。当前，新思想、新问题、新事物层出不穷。只有牢固树立效率意识，才能够适应工作节奏，提高办事效率。只有树立责任意识才能够提高效率意识，才能够出色完成本职工作。一方面要创新工作机制，改进工作方法，善于在工作中发现倾向性、规律性的问题，善于把表面现象上升为本质规律进行把握，善于在复杂情况下挖掘问题的本质，做到见事早，主动出击，抢占先机。在具体工作中，做事不拖泥带水，提高工作效率。另一方面必须要有强烈的事业心和责任感，以高度的责任性严格要求自己，不能出现半点马虎。

二、用科学发展观指导工会工作

工会组織联系的对象是广大职工，是推进学校改革与发展不可或缺的力量。充分发挥工会组织的优势，把广大职工群众团结起来，组织起来，通过维护好职工的合法权益更好地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性。为此我们应在实际工作中注意以下几个方面：

第一，工会干部要做职工权益的维护者。服务职工群众是我们服务科学发展的根本要求。工会组织作为职工合法权益的代表者和维护者，替职工说话，为职工办事，是工会干部的“天职”。广大工会干部要把继续强化社会主义和谐劳动关系，表达和维护广大职工群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实履行维权职责，多渠道、多形式地为广大职工群众做好事、办实事、解难事，推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。:

第二，以广大职工的生活工作情况为自己工作的主要内容。切实维护广大职工群众的根本利益，坚持以人为本，是党的先进性的重要体现，也是工会一切工作的出发点和落脚点，始终把职工群众利益放在第一位，带着责任，带着感情，关心职工群众安危冷暖，着力解决好关系他们切身利益的具体问题。要通过全社会的共同努力，使不同行业、不同收入群体的人们，都能在经济发展的基础上过上小康生活，共享改革发展的成果。科学发展观的核心是以人为本。以科学发展观统领工会工作，必须突出科学发展观核心，牢固树立履职为民的理念，把关注教工、服务教工作为工会履职重点，要深入实际、深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，反映群众要求。同时，通过定期走访基层工会会员活动，深入及时了解工作生活情况，不断增进与会员的感情，做到将收集的有价值的意见、建议、社情民意及时的反映到学校，促进学校和谐稳定。

第三，深入学习实践科学发展观，要在真学、真懂、真用上下功夫，准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来。坚持学用结合，按照科学发展观的要求来审视我们的工作，着力解决在思想观念、工作作风、能力素质上不符合和不适应的问题，不断提高服务发展、服务全局的能力，提高增强团结、发展民主的能力，提高与时俱进、开拓创新的能力。我们在学习实践活动中要紧紧围绕学校工作中心，充分发挥工会职能，促进学校全面发展。

三、践行科学发展观，创新学校工会工作的措施

有了科学发展观的理论支持，创新学校工会工作就有了理论依据和创新之源。学校工会作为党的事业的重要组成部分，作为组织和教职工的联系桥梁，更应该以科学的发展观，推动工会工作新实践。使学校工会在促进经济社会全面协调可持续发展中，在促进学校各方面工作尤其是培养人才方面发挥应有作用。通过多年的经验，笔者作为基层工作者认为可以从以下几方面践行科学发展观，创新学校工会的工作。

（一）把握工会服务本位，为学校的稳定发展做好服务工作

作为党领导的工人阶级的群众组织，学校工会同样必须把发展作为第一要务，提高自身服务学校大局发展的能力。要引导教职工抓住学校的发展战略，主动站在学校发展的最前列，充分发挥教师的作用；要教育教职工爱岗敬业，教书育人，为国家输送优秀人才；要服务教职工的工作生活，让他们在轻松和谐的学校氛围中工作。

在具体工作中，工会要配合学校的其他部门，诸如人事处、财务处、校医院等关系职工利益的部门的工作，为学校的稳定和发展发挥自身应有的作用。当教职工遇到人事解聘、劳动纠纷时，工会要仔细研究政策和教职工的世纪情况，调节好学校和教职工的关系，维护好教职工的利益。要综合运用党的政策、法律校规为教职员工说话办事，实事求是地为教职工分析和解决问题。

（二）把握以人为本核心，做好人文关怀工作

科学发展观的核心就是以人为本。作为职工利益的代表者，学校工会在工作中更应该以教职工为本，坚持人文关怀理念，切实维护好教职工的切身利益。

首先，坚持以教职工的利益为根本，解决好教职工的实际问题。往往思想上的问题都是因为实际问题没有解决好，因此我们工会在具体工作中就要特别注意教职工的实际情况。诸如生活待遇问题、子女入学问题、医疗保险以及住房等问题都需要我们去关心。例如当教职工以及家属遇到生病住院等情况，要组织相关人士去慰问。

其次，多关心职工，体现人文关怀。学校工会可以利用传统节日的机会，开展慰问教职员工活动。争取每年的春节、“三?八”妇女节、清明节、五一劳动节、端午节、教师节、中秋节，发慰问金给教职员工，表达节日的问候之情。同时，还可以举办各种各样的活动，如聚餐、周边城市一日游等活动。这样，既能增进教职工之间的感情，又能体现学校工会的作用，让教职工切身体会到工会之家的温暖。

最后，要积极为困难教职工解决困难，排忧解难。学校工会要定期地开展送温暖活动，多深入教职工群体中，及时掌握困难教职工的情况，帮助他们解决实际的困难和问题，使他们感觉到工会的关怀和温暖。

（三）把握协调职责，提高工会的协调能力

在建设和谐社会的背景下，和谐的校园也是其中一个重要部分。而作为具有协调能力的工会，就更应该把握自身特点和职责，不断提升自己的协调

能力。作为党领导下的群众组织，学校工会就要时刻以全局为重，努力提高自身的协调能力。要积极主动地参与学校和其社会关系、学校内部职工间的关系的协调，及时准确地反映教职工的需求，不断提高维护教职工合法权益的能力。作为具体从事学校工会工作的干部，就要不断学习充实自己，提高自己各方面的能力。具体来说，在学校中涉及职工利益的议事议程中，要积极为职工的利益说话；在需要凝聚教职工的情况下，发挥自己的宣传凝聚作用；在教职工间出现利益纠纷时要积极主动地化解矛盾，维护校园的稳定和和谐。同时，要深刻领会科学发展观的内涵，不断提升自己的理论水平和工作能力，为组织教职工、发动教职工，共同为建设和谐校园做出自己应有的贡献。

（四）要统筹兼顾，加强自身能力建设

学校工会要统筹兼顾，在做好维护教职工利益，协调各方面关系的同时，也要不断加强自身的能力建设，成为一个创新型的工会，发展的工会。一方面，要提高自己的学习研究能力。要围绕学校的发展，进行调查研究和理论学习，形成阐述科学发展观指导下的工会性质和作用、职责和任务、方法和手段的新概念以及新理论。要用科学的理论指导具体的实践工作。另一方面，要提高自己的创新能力。要实事求是，不断地从实践中总结经验，提升自己的创新能力。

总之，今后要在科学发展观的指引下，围绕学校工会工作，积极投身于践行科学发展观的学习教育活动中去，充分发挥党员先锋模范作用，要进一步深刻领会和把握科学发展观的科学内涵和精神实质，确实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展觀落实到具体行动上。为构建和谐校园，为实现和谐社会发挥出工会组织应尽的职责。

参考文献

[1]王兆国.高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结动员亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国工会第十五次全国代表大会上的报告[J].工会工作，2009(1).

[2]郭大成.加强党的执政能力建设创新高校工会工作[C].中南大学出版社，2005.

[3]陈燕.用科学发展观指导高校工会工作的创新发展. 工会论坛. 2011(1).

[4]左建国.新形势下高校工会工作的创新探索.常州信息职业技术学院学报. 2011(8)

科学发展观水文建设论文范文第2篇

摘 要：在新的历史条件下，加强党的执政能力建设，必须贯彻和落实科学发展观。加强党的执政能力建设要体现发展的理念；要以人为本；要把握发展的全面性；要统筹协调发展和可持续发展。

关键词：科学发展观；执政能力建设

1 加强党的执政能力建设要体现“发展”的理念

党的执政能力，是指党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导、管理国家和社会事务的本领。党的执政能力建设有诸多的内容，如驾驭社会主义市场经济的能力，发展民主政治的能力，提高先进文化的能力，和谐社会的能力，应对国际局势、处理国家事务的能力。

（1）中国特色的执政理论需要发展和完善。提高党的执政能力需要有理论的支撑和领导，因此，深化执政理论研究，丰富和发展党的执政理论，也就成为一项紧迫的任务。完善和丰富党的执政理论：一要坚持以马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；二要认真总结我们执政的主要经验；三要深入研究党执政所面临的新情况和新问题；四要研究和借鉴世界上其他政党的执政经验。完善和发展党的执政理论，提高党的执政能力，关系到社会主义事业的兴衰成败，关系到党和国家的长治久安。

（2）党要把发展作为执政兴国的第一要务，提高发展经济的能力。党的执政能力，首先表现在领导发展的能力上，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是我们必须始终坚持的重要战略思想。我们要不断提高人民的生活水平，实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标，离不开发展；保持香港、澳门长期繁荣稳定、解决台湾问题、实现祖国完全统一，离不开发展；要增强国防实力，维护国家安全，离不开发展；要维护世界和平与促进共同发展，妥善处理国际事务和国际关系，离不开发展。抓住机遇加快经济发展必须是建立在优化结构，提高质量和效益的基础上，实现速度、结构、质量、效益相统一；必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路；必须加快转变经济增长方式，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质来发展经济。

我们党要提高领导经济工作的水平，除了要牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住以经济建设为中心不动摇，还要坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，建立统筹发展的有效体制机制和体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系；还要坚持“引进来”和“走出去”相结合，掌握对外开放的主动权。

2 加强党的执政能力要“以人为本”

“以人为本”就是把人作为社会主体和中心，在社会发展中以满足人的需要，提升人的素质，实现人的发展为终极目标。“以人为本”要求我们在完善体制、深化改革、加快发展的实践中，要把人民的利益和人民的现实需要作为一切工作的出发点和落脚点，作为衡量一切工作的唯一标准。十七大特别关注民生，指出必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

（1）坚持立党为公，执政为民，坚持党的群众路线。人民是我们党执政的首要基础，只有人民的拥护、人民的授权、人民的支持，我们才可以执政，才可以执好政。人民群众，是我们执政的最重要最宝贵的基础，是我们党的力量源泉和胜利之本。我们党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才执得好。我们党要把执政为民作为最高价值取向，“坚定地相信群众、依靠群众、为了群众，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益作为全部奋斗的最高目标”；坚持党的群众路线，各级领导干部要深入基层，了解民情，反映民意，广泛集中民智，推进决策的科学化、民主化；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民办实事，把握群众关心的热点和难点问题，运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实。

（2）提高领导干部解决关系人民群众切身利益的突出问题的能力。一是增加就业。实施积极的就业政策，广开就业门路，努力把失业率控制在社会可承受的范围之内是我们党员、干部急需要解决的一个重大问题。就业是民生之本，要把改善就业环境和增加就业岗位结合起来，花大力气做好就业和再就业工作。必须统筹好城乡新增劳动力就业、下岗职工就业和农民工进城就业三支就业大军。二是重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。

（3）树立正确的领导干部政绩观和考核标准。过去几年干部考核体系发生重大变化。从偏重经济发展到重视人民福祉，从注重增长速度到重视增长质量，民生指标、生态指标和老百姓的口碑相继进入各地干部的考核标准。各级党委、政府和各级领导干部，要真正能够树立与科学发展观相适应的政绩观，即创造政绩是为了发展、为了更好的造福人民。现阶段，树立正确的政绩观和考核标准，主要做到：一是用全面、实践的观点看政绩，克服单纯追求GDP的倾向。即要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前发展，又要看发展的可持续性；既要看城市变化，又要看农村变化。而且要重实干、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。二是把人民群众的满意度作为衡量干部政绩的重要标准。广大领导干部应该重视履行全心全意我人民服务的宗旨，牢记“两个务必”，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量干部的主要标准。三是深化干部人事制度改革，选拔一批德才兼备的干部队伍。坚持党管人才、党管干部的原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚决抵制用人上的裙带关系，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。

3 加强党的执政能力建设要把握发展的全面性

加强党的执政能力建设的主要任务就是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，“不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。”这五项任务涵盖了经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权和安全各个方面，集中表明我们党对执政能力建设的思考是多角度、全方位的。

（1）我们党历代领导集体都坚持以全面的发展观为指导。全面发展观是马克思主义发展观的基本内容和重要特点。马克思主义发展观认为人类社会的进步是一个从低级文明到高级文明，从片面发展到全面发展的过程，社会主义的目的就是要建立一个全面发展的社会。毛泽东同志指出，我们共产党人多年以来，不但为中国的政治革命和经济革命奋斗，而且为中国的文化革命而奋斗，一切这样的目的在于建设一个中华民族的新社会和新国家，在这个新社会和新国家中，不但有新政治、新经济，而且有新文化。

（2）党要积极推进经济、政治、文化、社会全面发展。任何社会的进步是经济、政治、文化协调发展的结果，经济是基础，政治是保证，文化是先导，三者紧密关联，互相渗透，相辅相成，统一于社会的发展之中。一是搞社会主义现代化建设必须以经济建设为中心。现阶段，党要按照全面建设小康社会、走新型工业化道路的要求，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，着力转变经济增长方式，全面提高国民经济的整体素质和竞争力。二是要加强我国的民主政治建设。我们要坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主；保证国家机关依法行使职权，在法制轨道上推动各项工作的展开；保证决策的科学化、民主化；保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。三是要重视社会主义文化，不断巩固全党全国人民共同团结奋斗的思想基础。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，把先进文化推向前进，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。

（3）全面推进“四个文明”的发展。人类的文明形态分为物质文明、政治文明、精神文明和生态文明。物质文明是人类改造自然的成果，表现为物质生产方式和物质生活方式的进步；政治文明是人类改造社会的成果，表现为社会政治制度和政治生活的进步；精神文明是人类改造主观世界的成果，表现为社会精神产品和精神生活的进步；生态文明是指人在改造世界过程中与自然之间的关系，表现为人与自然的协调、和谐。

4 要加强党统筹协调发展和可持续发展的能力

科学发展观不仅要求经济社会各个方面都得到发展，而且要求各个方面的发展彼此之间是相互协调的。

（1）提高党统筹兼顾、分类指导、驾驭全局的能力。各级干部尤其是主要领导干部，必须在统筹协调的指导下加快发展，在加快发展中实现统筹。一是统筹经济社会协调发展。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的。二是统筹城乡协调发展，促进城乡二元经济结构的转变。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。我们各级领导干部必须统筹城乡发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。三是统筹区域协调发展。逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进地区协调发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。四是统筹国内发展和对外开放，利用国内外两种资源、两个市场，振兴中国的经济。在新的发展阶段，必须适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势，坚持对外开放的基本国策，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高对外开放水平。

（2）提高可持续发展的能力。这也就是要统筹人与自然的和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我国的基本国情就是人口众多，人均资源占有量不足，生态环境承载能力弱。因此，高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，关系着中华民族生存与长远发展的根本大计。

参考文献

［1］方存忠. 把握“五个统筹”的科学发展观［N］.光明日报,2003-11-13.

科学发展观水文建设论文范文第3篇

摘要：在推动社会主义文化大发展大繁荣的大背景下，建设和谐社会财政文化，将具有非常重要的意义。当前我国在财政文化建设中仍存在诸多问题，应结合财政工作的特点和新形势对财政工作的要求，着眼于长远，将财政文化建设融入财政事业发展的各个方面，整体推进，使财政工作与财政文化相得益彰。

关键词：和谐社会；财政文化；公共财政；公平正义

一、引言及相关文献回顾

2007年10月15日，党的十七大报告突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。2011年10月18日，党的十七届六中全会又通过决议，总结了我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，提出了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署和政策措施，这对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。财政文化建设是财政事业发展壮大的重要基础和力量源泉，是新形势下一个新的课题、新的任务。如何理解财政文化的内涵和特征、财政文化结构如何、功能何在、新形势下如何推进和谐社会财政文化建设等，已经成为摆在广大财政理论研究者和财政实务工作者面前亟待解决的问题。

我国对于财政文化建设的相关问题讨论颇多，基本上都是围绕财政文化的内涵、财政文化建设内容、推动财政文化建设的措施等展开论述。如郑万峰（2007）从公共精神的角度阐释了财政文化，认为构建中国特色公共财政，必须加强财政文化建设，培育财政公务员的公共精神，这是财政文化建设的根本任务。米传军（2009）从总结财政活动的实践着手，认为财政文化是在长期的财政工作中创造、积累和形成的历史、道德、经验、文学艺术、行为准则、思维方式、价值取向等的总和，以人为本、开拓创新、诚实守信、廉洁奉公是构建财政精神文化的重要内容。但学术界对此问题的研究较少涉及，代表性的研究如叶振鹏和赵云旗（2010）。叶振鹏和赵云旗（2010）的研究认为，财政文化是财政实践活动创造的精神财富，属于一种观念性的文化，其外延包括财政思想、财政原则等表现形式，它具有传承性、时代性等特征。这些论述的研究方法类似，基本都是就财政论财政，立意不高；认识单一，都认为财政文化建设主要抓精神文化建设；理论梳理不够，仅就财政文化的概念、特征等进行分析，未进一步对其功能、意义等加以剖析。

本文拟在更广阔的背景下研究财政文化，力争“跳出财政看财政”，努力厘清财政文化的概念、特征、功能、建设目标及内容，结合当前财政文化建设的现状及不足，提出建设和谐社会财政文化的建议。

二、研究财政文化的前提——财政文化的概念

财政工作存在于社会之中，故财政文化也是社会文化的重要组成部分之一。财政文化是财政工作发展到一定阶段和层次的产物，也是财政工作达到一定水平和高度的标志。研究财政文化，必须先从财政文化的概念着手。

目前对财政文化的定义众说纷纭，归纳起来主要有广义和狭义之分。广义的财政文化一般是指政府在财政实践活动中所创造的、独具财政特色的物质成果和精神成果的总和。狭义的财政文化往往侧重于文化精神方面的属性对财政文化进行界定，从不同层面分析有不同的理解。比较有代表性的说法有以下几种：一是将财政文化归于观念文化，即指在财政实践活动中创造的精神财富，包括财政思想、财政理念、财政信仰等。二是认为财政文化是财政工作者在长期的财政实践活动中积累和升华而形成的群体意识、价值取向、思维方式、行为准则和审美情趣的总和，是一个蕴涵财政伦理规范、时代精神内涵和现代管理模式的科学体系，应体现为围绕财政工作中心、服务国家发展大局的事业特征和人文氛围。三是认为财政文化是在长期的财政工作中创造、积累和形成的历史、道德、经验、文学艺术、行为准则、思维方式、价值取向等的总和。上述定义片面强调财政文化的物质属性和精神属性的某一方面，定义有失偏颇，应当采用广义的定义，即将其物质属性与精神属性并重。

基于以上分析，本文认为，财政文化一般是指国家财政部门及财政工作人员在长期财政实践中所创造的、独具财政特色的物质成果和精神成果的总和。财政文化的外延则应当包括财政思想、财政理念、财政经验、财政政策、财政法律等。

财政文化具有文化的一般特征，如传承性、时代性、开放性、共享性、相对稳定性等。除此之外，财政文化还具有自身的一些特征：

1 国别性。财政首先是一国的内政，其作用范围局限于一国。维护本国的公共利益和提高本国的软实力，这是财政文化建设的目的之一。我国的财政文化有别于他国而独具中国特色。

2 部门性。财政文化是社会文化作用于财政领域、由财政主体自身内化的结果。财政文化是独属于财政领域的一种文化模式，有别于其他领域的部门文化、行业文化。财政文化的主体是国家财政部门及其工作人员。

3 公益性。公共财政强调着眼于满足社会公共需要，公共财政的职能范围是以满足社会公共需要为口径界定的，公共财政收支结构的特征是“取公众之财，办公众之事”；财政行为要充分尊重民意，民主理财，规范理财。财政文化崇尚公共利益本位，以满足公共需求为出发点和落脚点，公共利益至上。

4 公正性。整个财政文化是以追求社会的公平正义为目标。财政部门作为国家重要的公共部门之一，是组织、协调、配置公共资源的主导者，只有以公共精神为指导建设财政文化，以对国家、社会和人民高度负责的态度制定并贯彻落实公共财政政策，才能有效分配公共资源，确保财政分配的公正性，有效防止两极分化。

在国家层面，任何公共部门的行政行为，都会受到一定领域文化的具体指导和影响。财政文化作为指导财政工作的一种亚文化形态，对于维系及保障财政领域的正常运行发挥着不可替代的作用。在一定程度上，财政文化决定着公共财政体系存在的状态、运行的方式以及发展演变的道路和方向。其功能集中反映在以下几个方面：

1 教育规范功能。作为一种潜在的教育力量，财政文化渗透于财政工作的方方面面。它规定了财政部门的行为倾向，成为一种内化了的行为规范，深刻地、稳定地、长久地指导着财政行为方式和手段的选择。通过财政文化环境与氛围的潜移默化，逐渐地将外在文化转化为自身内在需要，使财政工作人员成为适应财政工作发展需要的成员。

2 导向调控功能。作为对财政工作产生的一种感召力、影响力，财政文化可以把广大财政工作者引导到财政工作确定的方向、目标及应承担的社会责任上来，直接为经济建设与发展服务。同时，财政文化可以为行为主体的机会行为选择及品质选择提供规范和与之相适应的奖惩激励，控制、规范和纠正人们错误的行为方向和道路，使之树立良好的财政形象，赢得社会公众对财政工作的信任、理解、支持。

3 凝聚整合功能。作为一种粘合力，财政文化可以理顺内部关系，凝聚社会共识，使财政价值观被财政工作者共同认可，将财政工作者紧紧地团结在一起，使他们目的明确、协调一致，保证财政部门工作的高效运行。

4 激励创新功能。作为一种激励创新机制，财政文化可以使积极向上的理念及行为准则为广大财政工作者所接受，使他们从内心深处产生一种奋发进取精神，使财政工作的积极性、主动性和创造性被充分调动和激发出来，使广大财政工作者的工作能力得到充分发挥，形成强烈的使命感、持久的驱动力，并进一步发挥潜能。

三、建设和谐社会财政文化的意义

建设和谐社会财政文化，对于财政部门及财政工作者践行“三个代表”重要思想，促进公共财政改革与发展，提高财政部门执政理财能力、水平，具有极其重要的意义。

（一）建设和谐社会财政文化是财政部门及财政工作者实践“三个代表”重要思想的本质要求

1 “三个代表”中的其中一个代表就是始终代表中国先进生产力的发展要求。财政文化是一种无形的潜在的生产力，是财政部门一种无形的资产和财富。建设和谐社会财政文化，能够使财政工作高效有序地进行，减少财政部门不必要的支出，这无疑将会大力推动我国生产力的发展。

2 政文化建设是社会主义先进文化的组成部分。建设和谐社会财政文化，就是认真按照代表先进文化前进方向的要求，认真汲取古今中外的优秀财政文化成果，并根据时代发展要求和财政工作特点，不断开拓创新，力求先进性和广泛性有机地结合。

3 全心全意为人民服务，始终代表着广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的核心，也是财政文化建设的核心。财政文化建设的出发点和根本宗旨就是要在财政干部中牢固树立为人民服务的观念，坚持“为国理财、为民服务”的理念，从职业责任和职业素质要求等方面坚定实践“三个代表”重要思想，在财政部门中弘扬奉公守法、廉洁理财的道德品质和精神风貌，在财政丁作中形成良好的文化氛围，促进社会形成良好的道德风尚，推动财政事业不断发展。

（二）建设和谐社会财政文化是当前公共财政改革与发展的迫切需要

转型期的公共财政建设面临理论与实践的多方面考验，机遇与挑战并存。公共财政体制改革就是要求财政职能向积极提供公共产品、公共服务方面转变，由“消极安排型”财政向“积极服务型”财政转变。这些改革不仅要求转变我们财政工作的职能和财政工作的方法，而且也要求财政工作者的职业理想、职业意识和职业道德作相应的转变。大力建设具有时代特色和凸显社会主义核心价值观的财政文化，推进公共财政的改革和发展，可以使公共财政支出安排充分体现以人为本的精神，更好地为广大人民群众服务，努力促进和谐社会建设。

（三）建设和谐社会财政文化是搞好财政部门自身建设和提高财政部门执政理财能力、水平的必由路径

财政文化是财政工作的智力支持和精神动力，财政文化建设是财政部门自身建设的一部分，它为财政工作提供精神动力和智力支持，推动财政工作可持续发展。财政文化建设涉及到财政自身建设的方方面面，通过财政文化的建设，将财政部门的自身建设融入先进文化的内容，有助于提高财政部门的政治素质和专业素养，可以大力提高整个财政团队的战斗力和凝聚力，从而提升财政部门的工作能力和水平。

四、当前财政文化建设的现状及不足

近年来，全国各地财政系统都紧密结合财政工作实际，适应形势发展需要，把开展财政文化建设作为推进财政工作创新发展的重要动力，通过开展形式多样、内容丰富、主体鲜明的财政文化建设活动，积极探索具有部门特色的财政文化建设模式，力争为和谐社会的构建奉献财政人的应尽之力。这些举措提升了财政工作水平、实现了财政文化与财政管理有机融合，同时使我国的财政文化建设初具规模，对于探索财政文化建设的内容、模式和路径也大有裨益。但我们不无遗憾地看到，各地各级财政部门开展的财政文化建设也存在一些不足和问题。

1 开展财政文化建设缺乏实质内容，造成财政文化建设很难落到实处。一是财政文化建设口号化、公式化，将财政文化建设作为形象工程，大搞形式主义。上至机关下至基层、从办公楼到工作现场，到处悬挂或粘贴“为国理财”、“为民服务”、“奉献”等标语口号，口号铿锵、行动缓慢，将文化建设停留在“纸面文化”的层次上。二是财政文化建设文体活动化，认为财政文化建设就是搞几次讲座、开展几次学习。三是财政文化建设“大一统化”，认为财政文化建设是个筐，所有与财政相关的工作都可以往里装。财政文化建设目标不明确，与口号化、公式化建设相比，表面上是建设财政文化，实质上还是在抓日常财政工作，造成财政文化建设空泛化。

2 理解出现偏差，将财政文化建设等同于财政领域思想政治工作等，造成财政文化建设的方向性错误或遗漏性错误。一是将财政文化建设等同于搞好财政领域的思想政治工作。由于思想政治工作在目的上也是构建和谐社会，也要坚持以人为本的原则，因此，有些人就误以为财政文化是在国家促进文化大繁荣大发展的新形势下而创设的一个新名词，实质都是一样的。其方法、手段、功能、建设路径都大相径庭。二是将财政文化建设或等同于建章立制，或等同于干部队伍建设。只要把财政工作的规章制度制订出来，汇编成册，逐级发放，对照考核，或者只要将财政工作的干部队伍建设好，由财政干部率先垂范，财政文化建设就大功告成了。其实，财政制度建设、财政干部队伍建设只是财政文化建设的一部分。

3 对建设和谐社会财政文化的重要性、紧迫性、长期性认识不够，对财政文化建设的深度缺乏认识，造成财政文化建设无法深入、“浅尝辄止”，往往把财政文化建设作为应对当前社会主义文化大发展大繁荣新形势的短期要求，只是财政工作面临新形势而生的应景之作，认为开几次会、简单地布置一下工作就行了，没有制定全面而细致的计划，没有意识到建设财政文化是一项长期而艰巨的使命。

4 全国范围内的财政文化建设发展不均衡。全国各级财政部门有些财政文化建设开展得有声有色，成效显著。如2007年初陕西省财政厅在全省部署“陕西财政文化建设”系列活动，并于当年11月邀请一些知名学者、税务专家召开了“陕西财政文化建设理论与实践研讨会”。厦门市财政局于2010年专门成立财政文化建设领导小组和项目推进小组，对厦门市财政文化进行总结、提炼、升华，印制了《厦门市财政文化手册》，财政文化建设如火如荼。但部分地方财政部门的财政文化建设还停留在开会、发文、定方案之上，活动、媒介、平台不多，主题凝练不够，连贯性不强。

五、财政文化建设的目标和内容

我国财政体制发生了重大转变，正逐步从以高度集中、统包大揽为主要特征的全能型财政向以满足社会公共需要为主的公共财政转变。为适应这一重大形势的变化，我们应当以科学发展观为指导，在准确界定财政文化的概念的基础上，厘清财政文化的目标和内容，实现公共财政满足社会公共需要、建设社会主义和谐社会的战略目标。财政文化的建设不仅仅是价值形态的分配，而且是对反映社会风俗、习惯的公平正义的追求。

（一）维护社会公正和建立清正廉明的财政部门是财政文化建设的两大目标

党中央提出要深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。财政大力支援文化建设固然重要，但这并非财政文化建设的目标，维护公平正义和财政部门的清正廉明才是建设和谐社会财政文化的最高追求和最高表率。

财政部门掌握和分配着公共资源，成为了政府架构中非常重要的部分。政府应当是社会（公共）的代表，这里的“公共”并不是指个人集合的公共，而是指公共的上层建筑，即社会价值准则和社会道德准则的代表，也即社会公平正义的代表。财政部门自身如同整个政府架构一样，它不存在自身（个性）的价值表达和道德表达，它是中性的，代表真正的上层建筑，有至高无上的权威。财政部门的行为对于社会公平正义的形成和发展具有核心的表率作用。财政文化建设应当以维护社会公平正义为追求目标之一。当然，因为社会的公平正义是有层次的，即地方公共部门之间存在差别性和流动性，所以，财政文化的建设也是有层次的。

财政部门的清正廉明作为财政文化建设的另一目标，这是追求第一个目标即社会公平正义所产生的必然结果。换句话说，社会公平正义必然要求财政部门是清正廉明的。清正廉明是价值和道德的统一，片面追求价值财富必然会片面强调物质而忽视精神。一是财政部门自身没有追求货币财富的倾向，财政部门只是用财政方式协调各种社会关系。二是财政部门虽占用和消耗资源，但必须是节俭的，财政部门的行为对于社会中价值的个性表达和道德的个性表达都是公平正义的。三是财政部门是廉洁的，财政部门工作人员的收入、福利与部门权力无关，其权威和机动权必须是为了节省交易费用。

（二）财政文化建设的内容

高度重视、深刻认识是建设财政文化的必要前提。建设财政文化是一个系统工程，核心是建立符合中国国情的市场经济体制和与此相适应的财政体制。建设财政文化并不是给财政增加某种职能，也不是要财政更关注文化的表达方式，而是通过财政职能正确处理价值和道德的关系，同时正确处理人和自然的关系，正确处理物质生存方式和精神生成方式的关系。这就是说，财政文化建设不能局限于经济领域，涉及到社会关系的各个方面。财政文化内容丰富、特色鲜明、范围很广，财政文化是一个极其复杂的系统，其内涵、外延、内容往往随着时代与形势的变迁而变化发展。当前，我国财政文化的主要内容应当包括：一是要坚持为国理财、为民服务的核心价值取向和工作宗旨。二是要树立谋划全局、求真务实、公共服务的宏观思维方式和工作作风。三是要形成科学规范、严谨精细的现代理财观念、制度体系和工作精神。四是要塑造勤俭节约、公正廉洁的良好公众形象和行业风尚。五是要打造勤勉敬业、团结协作的优秀人文内涵和团队精神。

财政文化由内至外、由观念至行为，可以分为物质文化（基础）、精神文化（核心）、制度文化（中介和桥梁）、行为文化（关键）四个层面，它们相互联系、相互影响，共同构成财政文化这一有机整体。其中，物质文化是财政领域中的一切有形的物质实体，是财政工作的物质形式、物质成果和保障财政工作开展的物质条件、环境条件等。它是财政文化的基础。精神文化主要是以财政精神、理财思想、职业道德、核心价值观为主导的理念体系、价值取向和战略思想等。精神文化是财政文化的核心与灵魂，是财政文化的高度浓缩和集中体现，也是财政文化最活跃、最富有激励性的部分。网财政精神文化是财政领域最宝贵的优势和精神财富，它的形成是一个内在的潜移默化的过程，可谓“内化于心”。它集中体现了独特、鲜明的财政工作思想和风格，它决定着财政文化建设的性质和方向。制度文化是财政部门为保障财政工作运行而建立的组织机构、工作体制、管理模式、管理制度及运行机制等各种规章制度，是财政精神文化和行为文化沟通的中介和桥梁。行为文化是财政部门及其人员的组织形象、言行修养、工作作风、行为规范及人际关系等的动态体现，可谓“外化于行”。行为文化是财政文化的关键，是广大人民群众和其他政府部门、社会组织据以评判财政部门及人员工作绩效的直接标准和动态表现。

六、建设和谐社会财政文化的措施

在现阶段，建设和谐社会财政文化，应结合财政工作的特点和新形势对财政工作的要求，着眼于长远，将财政文化建设融入财政事业发展的各个方面，整体推进，使财政工作与财政文化相得益彰。

（一）统筹规划。建立推进财政文化建设的长效机制

财政文化建设是一项全新的尝试和长期的全局性、系统性工程，需要财政系统方方面面统一思想，形成共识，积极参与。财政部门要将财政文化建设摆在至关重要的位置，制定实施的规划和细则。明确财政文化建设的指导思想、基本原则、工作思路、远近期目标、基本内容、具体措施等，充分调动广大财政工作者的积极性和创造性，精心组织实施。

（二）加强各方面学习和调研，为财政文化建设奠定坚实的基础

要把学习、调研作为财政文化建设的基本主题之一，通过多种形式的学习、调研，全方位提高财政人员的综合素质。一是加强政治理论学习。通过学习党的最新理论、时事政策等，提高财政干部职工的政治理论水平，教育财政干部职工增强团结意识，树立大局观念，以高度负责的精神和乐于奉献的态度，严肃认真地对待每一项工作，养成良好的职业道德。二是加强财政业务知识学习。根据新时期财政改革与发展的需要，制定读书学习计划，认真学习业务知识，不断提高广大财政人员政策水平与业务能力。三是加强学习国家法律法规，进一步提高财政人员依法行政、依法理财的自觉性。四是加强经济、管理、文学、历史、哲学等多方面知识的学习，开阔广大财政人员的视野，扩大知识面，丰富内涵，完善人格，提升文化品位与人文素养。五是大兴调查研究之风，重视财政调研深入基层、深入实际，重视调研成果的应用推广，努力为财政工作提供科学依据和决策保障。

（三）立足财政文化多元化建设，丰富建设内涵

财政文化建设应同时从物质文化、精神文化、制度文化、行为文化等四个层面着手，多管齐下、整体推进。

1 开展财政物质文化建设，着力完善财政文化教育活动场所、工作场所、财政教育基地、财政文化的各种物质载体，力求勤俭节约，反对铺张浪费。大力抓好财政部门办公自动化建设，加快工作进程，提高工作质量；搭建政务公开平台，通过公告栏、办事指南手册、网站等多种载体公开财政工作事项和重大决策，不断增强财政工作透明度；加强财政系统信息化建设，加强对公众宣传的广度和深度，创新宣传册、宣传标牌、公告栏、办事指南手册、网站等宣传媒体的版面、栏目。

2 加强财政精神文化建设，确立财政核心价值观，这是财政文化建设的重点。要确立财政领域“为国理财、为民服务”的核心价值观，着力培养财政工作人员恪尽职守、爱岗敬业、克己奉公、遵纪守法的思想，把财政工作者个人的价值实现与财政事业发展目标紧密结合起来，推动我国财政事业的发展；始终坚持以人为本，强化公仆意识，营造快捷高效、科学规范的服务氛围；加大财政为基层服务、为人民群众服务力度，关注民情、关怀民生，构建服务型财政系统；大力发扬团队精神，顾大局、讲团结。

3 以科学化、精细化管理为导向，深入创新财政管理体制，优化财政规章制度体系，打造财政制度文化。建立健全一整套较为完备的财政工作制度体系，坚持财政管理科学化、制度化、规范化，用制度管权、按制度办事、依制度理财、靠制度管人，并促进财政管理的科学化、精细化；积极稳妥推进财税制度改革和财政内部管理改革，进一步完善财税管理体制，确保民生方面的支出。

4 构建内外和谐环境，推进财政行为文化建设。对内开展争先创优，提倡互帮互助，大力开展文明窗口建设；对外坚持依法行政，将管理与服务相结合，进一步优化服务，建立便捷、高效的工作通道；严格落实党风廉政建设责任制，完善财政监督，努力塑造财政部门廉洁高效的形象；规范财政收支行为，坚持透明原则，建设“阳光财政”；开展形式多样、健康向上的财政文体活动，丰富财政工作者业余文化生活。

责任编校：周全林

科学发展观水文建设论文范文第4篇

摘要：在铁路跨越式发展的关键时期，贯彻落实铁路生态管理新理念，对铁路建设系统提出新的更高的要求，随着我国经济持续、快速的发展，铁路网络建设取得了突飞猛进的发展，但同时也带来了日益严峻的生态环境问题。因此，铁路建设中生态环境保护对实现铁路建设与社会、经济、环境效益相互协调，促进铁路行业的可持续发展具有重要的战略意义。

关键词：铁路；生态管理；可持续发展

“十二五”是铁路跨越式发展的关键时期，也是大规模铁路建设最关键的阶段。2004年以来，随着《中长期铁路网规划》的批准和实施，铁路跨越式发展进入了全面推进的关键时期，特别是一批高速度、高质量、高标准的铁路客运专线项目的开工建设，标志着铁路建设掀起了新的高潮。随着铁路建设资源消耗的日益增加、生态环境质量的不断恶化，现有铁路建设项目的思路己经不能适应21世纪铁路交通的发展，铁路建设规模的确定不能忽视环境因素的约束作用，必须摆脱以往思想的束缚，开拓思路，考虑生态环境对铁路建设规模的约束作用，从根源上解决新建铁路建设项目中的环境影响问题。在这种形势下，铁路建设出现了很多新情况，发生了许多新变化，如何在科学发展观的指导下，全面加强铁路生态建设与铁路项目管理，如期、高质量、高效率、低成本地完成建设任务，是一个值得深人思考的问题。

一、低炭经济与铁路生态概念和内涵

1.低炭经济的提出

2010年全国“两会”上，生态环境保护、可持续发展成为“两会”的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保的问题。温家宝政府工作报告指出要打好节能减排攻坚战和持久战；要大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源建设。

2.生态铁路的概念和内涵

传统意义上的铁路运输的发展破坏着我们赖以生存的环境，造成了噪声、震动、尾气等污染，消耗了土地、能源、水等资源，从某种方面制约了国民经济的可持续发展。但是在铁路发展中如何使自然生态、人文生态和经济生态与交通环境组成有效的生态型复合铁路系统，这就要求我们通过对铁路交通和生态环境有关的环节进行系统研究、规划、管理，使铁路交通不仅具有输送人流、物流、信息流，支撑和引导社会经济发展的功能，而且具备改善、美化、促进周围环境生态条件的功能。

生态铁路，一方面要完成作为交通的基本功能，另一方面要尽量克服因交通带来的负面性(如:产生噪声、排出废气、侵占土地、分割空间等),成为对周围生态环境具备改善、美化、促进的交通系统。生态铁路交通不再只是拉动经济、促进各种资源交流的一种方式，还应是资源高效、能源清洁、环境友好、生态健康、景观美化的综合交通系统。

因此可持续发展的铁路交通规划，是保护生态环境，确保人与自然的和谐的前提，也是低炭经济能够保证的基础。

二、低炭经济下的铁路发展对策

1.发展城际轨道交通等大容量交通工具

城市、城际间轨道交通系统可节约大量的土地资源。以2020年我国国民经济发展预测值估算，铁路运量每增加1个百分点，将少占用333.4km²的土地资源，一方面是对生态环境的污染和冲击程度减到了最小,另一方面是周密的规划、周到的设计、高新科技的运用，使得轨道运输路线和空间和谐协调，占地面积相对较少，车速快、效率高、噪声少、零排放，漂亮的外形和风驰电掣的行车，使其成了城市、乡村中一道道亮丽的风景线。城市则可利用这部分节约的土地资源进行生态化、园林化建设，使城市在拥有畅通的、高效的交通的同时，拥有宜居的环境。

2.保护铁路周边生态环境

重视铁路绿化，利用铁路两侧的树木和绿地的散射、吸声可以降低噪声。同时在城市间应保留生态通道，以便各种野生动物在城市间往来，达到人与自然间的和谐。可喜的是，我们国家已开始了相关的探索与试用，如2007年建成通车的青藏铁路，在铁路修建中，充分考虑了铁路对自然生态的影响，通过科学的规划、设计及施工，使铁路对生态环境的影响降为最低。为了实现“建成一条生态环境保护型铁路”的目标，在线路的选择上尽量避开野生动物栖息、活动的重点区域，在铁路运行管理上，尽量采用远程自动化控制，机械化维修，减少高原上的组织机构和人员，减少人类活动的影响，最大限度地保护青藏高原的自然生态环境。

3.建立长效的铁路生态环境保护机制

随着铁路规模的日益扩大，铁路已延伸到或即将延伸到每片重要区域，考虑将铁路建设中的生态环境保护问题纳入铁路建设规划中，并通一定的法律条规加以约束。建立相关监督机制，打破环保监察机构在行政上的条块分割,使铁路生态管理直接有效。建立一定的处罚考核机制，出现问题及时问责，使铁路发展不再以牺牲环境为代价。

4.加强宣传，将低碳经济概念铁路发展中

随着近几年铁路建设投入的加大，中国铁路发展迅猛，从通车里程到技术装备,都有了量和质的飞跃。从全球大力发展绿色能源的角度看,铁路运输业较之公路有着明显的优势，在低碳经济方面还有巨大的发展空间。目前，我国百万美元GDP能耗是美国的3倍、德国的5倍、日本的近6倍。增加铁路运输的市场占有率将在“节能降耗”上存在着巨大的降减空间，这需要我们在这方面积极宣传，通过铁路运输，使低碳经济在铁路发展中真正体现出来。

三、结束语

我国《铁路“十一五”规划》中提出贯彻落实国家关于加快建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加强铁路建设中的生态环境保护工作。中国铁路建设和交通工具的快速发展无形对环境的负担也日趋加大，对低炭经济的影响也日趋严峻，对于中国铁路而言,不能重复西方曾经走过的老路，要走出自己低炭、环保、环境友好的新路。

参考文献：

[1] 崔 志：促进中国铁路可持续发展的思考，科学之友[J]，2007，3：53-55.

[2]吴文涛：低炭经济下的交通规划，科技创新导报[J]，2010，15：253.

[3]汪 慧：公路交通可持续发展与环境保护，黑龙江科技信息[J]，2009.

科学发展观水文建设论文范文第5篇

摘 要：班组思想文化建设创新是推动和提升班组和职工工作绩效、增强企业核心竞争力的重要工作。在阐明新时期班组思想文化建设意义的基础上，提出创新的几点做法，探讨班组思想文化建设工作的实践价值。

关键词：班组；思想文化建设；创新；思考

班组是企业的最基本生产单元，班组建设是企業管理建设的基础和最终执行机构，班组思想文化建设包括班组思想政治工作和班组文化建设工作，是班组建设的核心，是新时期企业文化建设和企业生产经营的需要，是有力推动和提升班组管理水平、作业实力的一项重要工作。

一、班组思想文化建设创新的意义

任何一项工作的创新，都要有相应的目标与方向。全面加强思想文化建设，党在十八大报告中提出了新的要求和内容，要提高文化软实力，发挥文化引领风尚，教育人民，服务社会，推动发展的作用。班组思想文化建设工作也要与时俱进，顺势而为，才能潜移默化的影响职工的思维和行为，满足班组职工个体和班组整体作业的需要，最终促进企业建设与发展。

1、时代快速发展的需要

随着世情、国情与企情的变化，竞争愈加激烈。加强班组管理、注重班组建设工作，是每一个企业关注的问题和需要。现行生产设备的更新、新技术的应用、企业各种管理理念和标准的实施，对班组的考核越来越严，对职工知识和技能的要求也越来越高，职工承受着较大的心理压力。在这种情况下，班组与班组之间的学习与交流，岗位与岗位之间矛盾的疏导和解决，职工人与人之间的关心和帮助这些非物态的工作显得尤为重要。因此，在企业中加强和创新班组思想政治文化建设是大势所趋。

2、完成重点任务的需要

班组是企业的细胞，只有各个细胞健康，才能保障整个机体的活力。上边千条线，下头一根针，企业再正确的战略决策、再健全的规章制度、再周到的工作计划最终要靠班组和班组职工的执行来实现。一方面，提高职工的综合素质，满足生产的要求，做“四德职工”（ 社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）；另一方面，要把职工思想和行动统一到完成重点工作任务上来。班组的利益高于个人的利益，而所有职工的个人利益的集合就是整个班组利益。只有这样，把职工的具体的思想文化建设工作纳入到整个班组的工作任务之中，企业的生产经营、安全管理、设备维保工作才能落到实处，这也是职工获取效益的关键所在。

3、建设和谐企业的需要

在新的的形势下，全面贯彻落实科学发展观，建立和谐企业，必须从班组开始。这其中职工健康的心理素质是关键，营造一个有利于身心健康的工作和心理环境，形成一个和谐、融洽的人际关系，建立上下沟通信息传递通道，才有利于职工的发展，有利于班组的稳定，而这些都是思想文化建设的侧重点和结合点。只有班组做到团队和谐、组织和谐、职工和谐，文化和谐、制度和谐、家企和谐。发挥出高效、士气、公平、团结、互助、智能等特点，才能完成生产、服务任务的职能，企业才会成为员工学习知识、交流情感、实现价值的重要场所。

二、班组思想文化建设创新的做法

思想文化建设不仅仅是单纯的一项工作或一种管理，而是贯穿于企业每一项工作和管理过程中，以一种潜在的力量影响着工作的好坏、管理的优劣乃至整个企业生产经营链条。思想文化建设要融汇于班组日常工作的细节之中，建设良好的班组作业和休息环境，调动人的积极性和工作潜力，建立团结友爱互助的和谐氛围。

1、在基层调研上下功夫

没有调查，就没有发言权。班组思想文化建设的创新必须在以往工作的基础之上进行。为此，应该从大处着眼，小处着手，摸清底数，去粗取精，并扩大宣传，加强舆论，让职工清楚班组思想文化建设的意义、方法和作用。通过调查研究，了解职工的思想情况变化波动的根源，是利益影响还是评先落差，领导批评还是同事纠纷，是家庭困扰还是社会冲突，要及时适度细致的做好分析了解工作。集班组职工智慧和力量，让职工参与到班组思想文化创新的工作当中，让职工有发言权与建议权，使班组思想文化建设既成为企业的行为，也成为职工的迫切需要。只有这样，才会使班组思想文化建设工作更贴近基层，也更具有生命力。班组思想文化建设创新工作不单纯是政工部门的工作，要积极发挥工会小组、党小组、团小组和女工小组的作用，做到总体衡量，互为推进，使班组思想文化开展符合各个层次，各个级别的实际情况，防止“单打一”，“两层皮”。

2、在注重细节上下功夫

细节决定成败。在班组思想文化建设创新的过程中，还要充分挖掘特点与特性。如各个基层单位工作特点不一样，生产产品不一样，班组的整体特点也不一样，而寻求共性，彰显个性，尤其是在思想文化建设细节上提炼总结，也是创新工作行之有效的做法。本钢修建维检公司注重提炼小事情，阐明好哲理；小行动，大境界；小人物，大作为。在思想文化建设中提出了班组建设“十个一”工程，内容为：一句祝福话，一面明示镜，一个报刊栏，一封慰问信，一个互助会，一个理发箱，一条好建议，一周安全员，一个帮扶队，一个读书角。一面明示镜就是准备一面大镜子，让职工出入班组照镜子，正衣冠，看看自己的形象，看劳动保护穿戴，让职工自我审视，做到仪表整洁，心情愉快。一封慰问信就是企业从安全生产的角度给全体职工及家属致一封信，感谢职工及家属对企业做出的努力和贡献并希望共同做好职工的安全后防线。这些细节往往都与职工的生活与工作休戚相关，密不可分，职工看得见，摸得着，改变了传统的说教形式的思想教育方式，又能解决实际问题。从一个细节，可以演化成若个细节，最终到一起，就是整个班组的凝聚力与向心力所在。

3、在选树典型上下功夫

火车跑得快，全凭车头带。在班组思想文化建设创新的进程中，不可能是齐头并进，往往会参差不齐。这就需要选树典型，以点带面，整体推进，事半功倍。对此，企业要适时开展班组建设推进会，对建设好的班组经验进行总结推广。修建维检公司坚持从出席集团公司标杆班组中总结推广建设经验，如焦化作业区铆焊直属班属于技术推进型，发电作业区直属二班属于安全管理型，烧结作业区检修工段电气班属于和谐发展型，炼钢作业区连三工段丁班属于节能降耗型。每个标杆班组总体上都具有能打善拼，团结凝聚的特点，但各有各的章法，各有各的套路。其它班组为此学习借鉴，更能结合自身，找到通往成功的快车道。

三、班组思想文化建设创新的目的

创新是手段，工作成效是目的。在班组思想文化建设创新的过程中，无论过程怎样，形式怎样，都要体现在最终结果上，这才是班组思想文化建设创新最终目的。

1、树立新观念

企业无人则止，人是企业发展的决定因素。这里包括人的岗位意识，人的技能水平，人的思想状态等等。树立新观念，就是通过做人的工作，通过建立良好的新型人际关系和和谐的生产工作环境，让班组所有成员有一个家的感觉，一个温馨、民主、安全的环境。从而使职工真正把自己当做企业的主人，班组的主角，在班组建设中发挥各自的作用，不是被动服从，而是主动作为，认真执行工作制度，发挥个人功能力量。同时，也让职工认识到，班组思想文化的创新是职工自我完善，自我提高的过程，真正弄清“我是谁，依靠谁，为了谁”，使班组成为职工的学习课堂，立业阵地，生活集体。

2、营造新环境

通过班组思想文化建设的创新，促使企业的面貌焕然一新，这既有企业的内部环境，也有企业的外部环境。无论是环境工程，育人工程，还是硬件工程，软件工程，让职工有家的感觉。一方面，是通过建立班组各项规章制度，使班组向规范化、程序化和科学化轨道靠拢，建立公平公正，紧张有序的工作环境；另一方面，是如何采用激励因素，发挥班组成员的正能量，释放激情，让职工做爱岗敬业的能手，生产技术的尖兵，关心集体的主人，遵章守纪的榜样，助人为乐的好人，打造工作团队与战斗集体。树立好形象，提高企业的美誉度和荣誉度，为企业的发展赢得良好的环境氛围。使企业持续发展，后劲长足；职工健康劳动，快乐生活。

3、创造新业绩

班组思想文化建设创新的最终效果，要体现在是否促进了班组整体建设水平的提高、职工素质的提升，是否增强了班组的团队意识，是否全面完成了重点工作任务。思想文化建设的好，就对职工的举止行为、观点立场有好的正面的带动，提升班组建设水平，增强企业竞争能力，做到经济指标、重点任务、安全生产都全面实现，继而提高企业职工工作待遇，职工与企业就互动双向良性发展了。同时班组催生出自我提高，自我完善与自我发展的根基与动力，职工树立阳光心态，确立人生目标与职业规划，最大限度实现价值。

党的十八大指出，思想文化是民族的血脈，是人民的精神家园。班组的思想文化建设创新实践是一个永久的课题，必须坚持理论指引，实践操作的思路。同时，必须坚持党的群众路线，真正让职工成为班组思想文化创新的倡导者，实践者与推动者，只有这样，工作才能做到实处，取到效果，实现“职工梦”、“班组梦”，建设创新新班组就会水到渠成。W

科学发展观水文建设论文范文第6篇

摘要： 科学发展观是一个完整的新的发展理念，包含着丰富的内涵，是对发展观念的理论创新。坚持“以人为本”是其本质和核心，“全面、协调、可持续发展”是其基本原则和主要内容，“统筹兼顾”和“五个统筹发展”是其根本要求和具体体现，“促进经济社会和人的全面发展”是其精神实质和根本目标。科学发展观具有多方面的重大意义，贵在落实，关键在抓落实。

关键词： 科学发展观 时代背景 主要内容 意义

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的影响。以胡锦涛为代表的新一代领导集体提出的科学发展观，适应现代化建设需要，努力把握了发展的客观规律，是对发展内涵、要义、本质的进一步深化和创新。坚持这样的发展观对新时期进行中国特色社会主义建设有重要意义，为破解新阶段的如何发展、怎样发展等难题提供了理论武器。

一、科学发展观提出的时代背景

发展的涵义，是指一个国家或社会由落后的不发达状态向先进的发达状态的过渡与转化。发展不仅指经济发展，还包括社会和人自身的发展等诸多内容，也就是社会整体、协调、稳定和可持续的发展。在当代中国，发展就是要实现由传统农业社会向现代工业社会和信息社会的结构性转变。

1980年1月16日，邓小平在中共中央召集的干部会议上指出：“说到最后，还是要把经济建设当作中心。离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险。其他一切任务都要服从这个中心，围绕这个中心，决不能干扰它，冲击它。”这一思想到后来被他归纳为“发展才是硬道理”。中国改革开放以来所取得的举世瞩目的成就，在很大程度上得益于对这一思想始终不渝的坚持。新一届中央领导集体审时度势，在2003年10月的中共十六届三中全会上提出了科学发展观，基本内涵为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”。

科学发展观的提出蕴含着深远的理性思考，彰显出鲜明的时代特征［１］。

1.科学发展观是针对当前我国经济、社会发展中存在的突出问题和矛盾提出来的。改革开放以来，我国经济发展取得了很大的成就，也存在一系列突出的矛盾和问题，如城乡差距拉大、就业压力增加、区域差距扩大、资源短缺和生态环境遭到破坏、社会发展明显滞后于经济发展等等。有些是中国发展的现阶段难以避免的，有些则是由于发展观的偏差所导致或所加剧的。所以树立和落实全面、协调、可持续的发展观，具有很强的现实针对性和紧迫性。

2.科学发展观是实现全面建设小康社会目标的客观要求。让城市和农村中生活困难的群众过上小康生活，充分享受到改革和发展的成果，是全面建设小康社会的重要任务。同时全面建设小康社会的要求不仅是追求GDP的指标，它应包括社会的发展、环境的改善、文化生活和精神道德水平的提高。所以我们需要转变过去的发展观念。

3.树立和落实科学发展观是党在总结了过去各种经验教训后做出的一项重大战略决策。新中国成立以来，有一些比较成功的经验和做法，如建立社会公共卫生体系、加强农村义务教育等，却在体制转轨过程中有所流失。而相对于经济的高速发展，社会领域的发展明显滞后，不能适应人民对物质、文化生活改善的要求，2003年非典疫情就曾敲响警钟。所以我们要总结经验教训，按照全面、协调、可持续的发展观的要求来做。

4.科学发展观的提出表明，我国目前经济发展的水平使我们有条件解决过去想解决而解决不了的问题。许多社会发展问题，如科技进步、教育发展、环境治理、生态改善等，都需要大量的资金投入。过去在温饱问题还没有得到解决的时候，不得不把主要精力放在满足人们最基本的物质生活需求上，其他方面很难顾及。但现在，我国已基本实现了小康，国家的财力和经济实力有了明显增长，有能力解决过去想办而没有办成的事情。

新的发展观既符合时代发展潮流，又符合当代中国国情；既体现鲜明的时代特征，又包含深刻的人文精神；还体现了中国这个世界上人口最多的大国对全球、对人类的负责态度。如果将这一发展观付诸实践，将对中国的改革和发展产生深远的影响，对全人类的可持续发展做出巨大贡献！

二、科学发展观的主要内容

1.“要不要发展”。科学发展观强调，发展是硬道理，这是我们必须坚持的重要战略思想、第一要义。改革开放以来，党的路线方针政策之所以得到人民群众的拥护，经得起考验，我国的国际地位和影响力之所以不断提高，归根到底是我国经济持续快速发展，综合国力显著增强的结果。在未来的实践中，要不断提高人民生活水平，解决经济和社会生活中的各种矛盾，维护社会稳定；要增强国防实力，维护国家安全；要履行维护世界和平与促进共同发展的责任等等，都要靠发展。

2.“为谁发展”。科学发展观强调，要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益。这是社会主义本质的集中体现。经济增长和社会发展本身不是最终目的，只是实现人的全面发展的手段。只有人类生存和发展的需要不断得到满足，社会成员的素质和能力不断提高，经济增长和社会发展才有意义。

3.“发展什么”。科学发展观强调，发展是以经济建设为中心、经济政治文化相协调的发展，是促进人与自然相和谐的可持续发展。科学发展即全面、协调、可持续发展，就是各个方面都要发展，要相互适应，进程必须是持久的、连续的和可再生的。以经济建设为中心的社会全面协调发展是推动社会全面进步和人的全面发展的基础。人与自然、社会与环境之间相和谐的可持续发展是社会进步与人类发展的制约因素。因此，在追求发展的过程中，必须协调好人与自然的关系，以保证经济与社会的可持续发展，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。

4.“怎么样发展”。科学发展观强调，“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，丰富与发展了经济体制改革指导思想和改革观，是落实科学发展观的根本要求和总抓手。其实质是要科学地回答在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题，其精髓是总揽全局，科学筹划，协调发展，兼顾各方。这是我们党长期执政过程中的一条重要历史经验。［２］

三、科学发展观的意义

科学发展观是党中央根据新时期我国发展全局和长远利益提出的重要战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，具有多方面的重大意义。

1.科学发展观的提出开拓了马克思主义发展的新境界。它是继毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想之后中国特色社会主义理论建设新的阶段性重大成果。科学发展观结合新的时代条件，以宽广的世界眼光观察当代世界和当代中国的发展的问题，实现了马克思主义与中国实际的进一步结合，为党的理论创新增添了崭新内容，开辟了马克思主义在当代中国发展的新境界。

2.科学发展观的提出回答了社会发展问题，科学理论的伟大意义在于能够指导实践。我国的改革发展现在正处于关键阶段，新问题层出不穷。科学发展观系统深入地回答了“要不要发展”、“为谁发展”、“发展什么”等事关中国长远发展的重大问题，把对中国特色社会主义发展问题的认识提高到新的水平［３］。它将指引国民经济又好又快地持续发展，确保在2020年实现全面小康，到本世纪中叶基本实现现代化。

3.它也是加强党的执政能力建设和先进性建设的指导思想。全党只有牢固树立和认真贯彻科学发展观，才能提高把握全局的能力，领导人民团结奋斗，实现中华民族的伟大复兴。

4.它还对人类社会健康发展具有理论启示和实践推动作用。我国是一个正在和平崛起的发展中大国，对世界的影响越来越广泛和深刻，科学发展观在指引中国发展的同时，对全球化大潮中的世界各国也将产生积极影响。

四、科学发展观的落实关键

1.要进一步转变发展观念。当前，存在于某些地区和部门领导头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，有的以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”。更有甚者，借“统筹”之名搞新的形式主义，以口号代替对“五个统筹”的具体落实。这些情况表明，转变发展观念仍十分艰巨。

2.要进一步转变经济增长方式。推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。一是要以提高质量效益为中心；二是要以节约资源、保护环境为目标，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，全面建设节约型社会；三是要以科技进步为支撑。

3.要进一步转变经济体制。要着力推进以下改革：一是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、低水平扩张的问题；二是要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题；三是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题；四是要推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。

4.要进一步转变政府职能。要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，不应仅仅考察GDP的增长，还要同时考核城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业等其他指标，引导各级干部树立正确的政绩观。

5.要进一步转变各级干部的工作作风。各级领导干部要切实弘扬“求真务实”的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义；要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法；要着力解决关系到人民群众切身利益的问题。［３］

只有这样，科学发展观才能真正落在实处，才能真正有利于推进我国经济社会全面、协调、可持续地发展下去，才能真正在新时期完成中国特色社会主义的建设任务。

参考文献：

［1］王永前.科学发展观之认识篇：中央为何提出科学发展观［J］.半月谈，2004，（4）.

［2］朱健.科学发展观的基本内容和丰富内涵［J］.支部生活，2004，（7）.

［3］张丽娟.浅论科学发展观的内涵及其重要意义［J］.内江科技，2007，（9）.