科学发展下水利经济论文范文

科学发展下水利经济论文范文第1篇

第一章 总 则

第一条 为了促进和规范农民教育培训工作，提高农民科学文化素质和从业能力，根据《中华人民共和国农业法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内从事农民教育培训及其监督管理等活动的单位和个人，应当遵守本条例。

本条例所称农民教育培训，是指对农民开展的农业先进适用技术、农业职业技能、农村劳动力转移就业技能、创业能力等教育培训活动。

第三条 农民教育培训应当坚持政府主导、统筹规划，社会参与、资源共享，按需施教、注重实效的原则。

第四条 县级以上人民政府应当建立农民教育培训工作联席会议制度。

联席会议由政府分管领导召集，由农业、人力资源和社会保障、教育、科技、发展和改革、财政、住房与城乡建设、水利、林业、扶贫开发等有关部门负责人组成。联席会议日常办事机构设在同级人民政府农业行政部门。

联席会议负责审查农民教育培训规划和年度计划，报同级人民政府批准；统筹安排各项用于农民教育培训的资金；指导各部门组织开展农民教育培训，综合协调农民教育培训工作，研究解决农民教育培训工作中的重大问题。

农民教育培训规划和年度计划由县级以上人民政府农业行政部门会同有关部门编制。

第五条 县级以上人民政府农业行政部门主管本行政区域内的农民教育培训工作，其所属的农民教育培训管理机构负责具体监督管理工作。

人力资源和社会保障、教育、科技、发展和改革、财政、扶贫开发等有关部门应当按照各自职责，做好农民教育培训的相关工作。

乡（镇）人民政府、村民委员会应当动员和组织农民参加教育培训，协助农民教育培训机构做好农民教育培训工作。

第六条 县级以上人民政府应当将农民教育培训工作纳入国民经济和社会发展规划，教育培训经费列入同级财政预算，并随经济社会发展逐年增加。

县级以上人民政府应当在农村产业结构调整、科学技术推广、扶贫和移民安置、就业专项资金中安排一定比例用于农民教育培训。

第七条 县级以上人民政府应当制定政策，鼓励和扶持农民兴业创业。

第八条 企业应当在职工教育培训经费中安排一定比例，用于务工农民的岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。

鼓励企业事业单位、社会团体、其他社会组织及个人参与或者通过资助、捐赠等方式支持农民教育培训事业。

第九条 广播、电视、报刊、网络等媒体应当做好农民教育培训的宣传工作。

第二章 体系建设

第十条 县级以上人民政府应当根据当地经济发展水平和农民受教育培训程度，建立健全布局合理、资源共享、协调发展的农民教育培训服务体系。

县级以上人民政府应当支持农民教育培训机构改善培训场地、设施设备、实训条件，引导和鼓励各类农民教育培训机构自愿联合，提升培训能力，扩大培训规模，提高培训质量。

第十一条 县级以上人民政府应当加强农民教育培训师资队伍建设，鼓励、支持培训机构保障和改善培训教师的工作环境和生活条件。

第十二条 县级以上人民政府农业行政部门负责农业先进适用技术、农业职业技能、农村劳动力转移技能培训政策的制定和组织实施；会同人力资源和社会保障行政部门制定农民创业能力培训政策并组织实施。

第十三条 县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门负责农村劳动力向城市非农产业转移技能培训政策的制定和组织实施，并制定农民教育培训专职教师职称评定的优惠政策。

第十四条 县级以上人民政府教育行政部门负责农村初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移就业政策的制定和组织实施。

第十五条 县级以上人民政府科技行政部门负责农业科技成果推广示范中农民教育培训计划的制定和组织实施。

第十六条 县级以上人民政府扶贫开发机构负责贫困地区贫困农民教育培训计划的制定和组织实施。

第十七条 县级以上人民政府有关部门应当根据农民教育培训规划和年度计划，结合行业特点和当地实际，制定农民教育培训的优惠政策和扶持办法，指导农民教育培训机构编写制作通俗易懂的培训教材和音像资料。

第十八条 县级以上人民政府有关部门应当加强对行业农民教育培训工作的指导，优化教育培训资源，创办农民教育培训实训实习基地，开展有特色的农民教育培训。

第十九条 从事农民教育培训的机构应当具有能满足农民教育培训的师资力量、技术队伍和与教育培训规模相适应的场所。

第二十条 对申请享受政府补助资金的农民教育培训机构实行认定制度。

申请享受政府补助资金的农民教育培训机构，应当具备以下条件：

（一）有法人资格、组织机构和管理制度；

（二）有适应农民教育培训的教学设施和实训条件；

（三）有适合当地产业发展，能提高农民就业创业技能的培训教材；

（四）有熟练掌握培训内容的师资人员。

第二十一条 县级以上人民政府农业行政部门负责申请享受政府补助资金的农民教育培训机构的认定工作，其中对从事农村劳动力向城市非农产业转移培训的机构会同人力资源和社会保障行政部门认定。申请认定的农民教育培训机构应当向县级以上人民政府农业行政部门提出书面申请，并提交相关材料。

县级以上人民政府农业行政部门应当自接到申请后在三十个工作日内进行答复。对符合条件的予以认定，颁发认定证书，认定证书有效期三年；不符合条件不予认定的，应当书面通知申请人，并说明理由。

县级以上人民政府农业行政部门应当将认定的农民教育培训机构及时向社会公布。

第三章 教育培训

第二十二条 农民教育培训应当突出重点，分类实施；在开展农业先进适用技术、农业职业技能、农村劳动力转移就业技能和农民创业能力教育培训的同时，应当进行科学文化、法律政策、权益维护、安全生产、卫生健康等方面的教育培训。

第二十三条 农民教育培训采取定点集中、现场示范、参观考察、进村入户、订单培训、定向培训、顶岗实习、校企联合等方式进行。

第二十四条 农民教育培训机构应当遵守有关安全生产的法律法规，建立健全安全管理责任制度，加强农民受训期间的安全管理；提供符合安全标准的校舍、场地等教育培训条件和生活设施；制定有关安全管理的规章制度和操作规程，对工作人员进行安全教育；对涉及农药、兽药、农业机械、农机具、设施设备和实验实习仪器等的使用操作加强监管；接受有关部门对培训场地、培训设施、实验实习仪器、操作流程等安全性的检查监督。

第二十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当利用各类网络信息平台，采用现代数字化教育培训手段，开展农民教育培训和农村信息服务。

第二十六条 县级以上人民政府有关部门应当按照公开、公平、公正的原则，通过公开招标、合同委托等方式，选择或者委托认定的农民教育培训机构承担政府教育培训任务，并向社会公布培训机构、培训内容和补助标准等信息，接受社会监督。

鼓励企业事业单位、社会团体、其他社会组织及个人结合岗位要求和工作需要，依托认定的农民教育培训机构组织务工农民参加技能培训、职业教育、职业技能竞赛。

第二十七条 承担政府农民教育培训任务的机构应当根据承担的任务，制定具体教育培训计划，并对培训对象、授课教师、培训时间、培训内容、收费及补助标准等内容进行公示。

农民教育培训计划应当适应农民的生产生活特点、学习需求、文化程度，分专业、分层次设置培训内容，安排培训时间。

第二十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励和引导农民参加绿色证书、农民技术员、职业技能资格等培训。

第二十九条 县级以上人民政府农业、人力资源和社会保障行政部门应当对认定的农民教育培训机构建立档案。

承担政府农民教育培训任务的机构应当建立实名制的农民教育培训台账，记载培训对象的基本情况，记录培训内容、培训方式、培训教师、培训时间等信息。

第三十条 农民自愿参加教育培训，自主选择教育培训机构和培训内容。任何单位和个人不得强迫农民参加教育培训和技能鉴定。

第三十一条 种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品生产经营企业组织农民培训时，应当科学、客观的介绍产品功能，不得虚假宣传或者夸大产品功效。

第四章 监督管理

第三十二条 省人民政府农业行政部门应当会同有关部门制定认定的农民教育培训机构考核办法。

县级以上人民政府有关部门应当依照考核办法对认定的农民教育培训机构进行考核。考核不合格或者不参加考核的，取消农民教育培训机构认定，并收回认定证书。

第三十三条 农民教育培训机构的收费项目和收费标准，应当报经财政、价格部门核准，并向社会公示。

农民教育培训机构不得擅自增加收费项目、提高收费标准。

第三十四条 农民教育培训经费应当及时拨付，专款专用，任何单位和个人不得虚报、套取、私分、截留、挪用。

第五章 法律责任

第三十五条 承担农民教育培训的机构有下列情形之一的，由县级以上人民政府农业行政部门和其他行政部门依照各自职权责令限期改正，可以并处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；享受政府补助资金的，追回补助资金；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定建立培训台帐或者伪造培训台账的；

（二）未根据承担任务开展教育培训活动的；

（三）擅自增加收费项目、提高收费标准的；

（四）发布虚假培训信息，骗取钱财的；

（五）伪造培训证书的。

第三十六条 虚报、套取、私分、截留、挪用农民教育培训经费的，由有关部门追回资金，取消其培训资格，并对其主要负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 县级以上人民政府有关部门委托未经认定的农民教育培训机构承担政府农民教育培训任务的，由同级人民政府责令限期改正，取消委托，追回政府补助资金；逾期不改正的，由监察机关对主要负责人和直接责任人依法给予行政处分。

第三十八条 国家工作人员在农民教育培训工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门或者监察机关按照管理权限，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本条例规定的其他行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

第六章 附 则

第四十条 本条例自2011年6月1日起施行。

科学发展下水利经济论文范文第2篇

摘要：施工管理是水利工程建设中一个重要的环节，施工管理的有效性对水利工程的建设质量及其作用的发挥有着重要的作用，因此，必须要重视水利工程施工管理。在提高管理意识的同时，从多方面采取有效的措施，促进工程管理效率的提升，进而促进我国水利工程事业的持续发展。

关键词：水利工程;施工管理;重要性;对策措施

水利建设施工管理是一较为复杂且系统的工作，在社会经济发展的今天，尤其在水利市场激烈竞争的局面下，要想求得生存和发展，水利施工企业就必须加强自身管理的实力，不断提高管理水平和服务质量，不断的创新和发展。

1.水利工程施工管理的重要性

1.1能够确保施工的正常开展。由于水利工程施工涉及到诸多环节以及很多的生产要素，只有加强管理，才能够使得各个环节得到有效的衔接，进而保证水利工程施工的正常开展，确保在规定时间内完成项目建设。

1.2确保施工的安全性。水利施工建设条件较为复杂，而且涉及到很多的设备，一旦缺乏安全管理很有可能造成事故，而安全管理作为水利工程施工管理的重要组成部分，只有有效地推进和开展，才能避免在施工过程当中的安全隐患，进而确保整个施工的安全有序开展。

1.3能够保证项目建设的质量。水利工程施工中质量是第一位的，通过加强质量管理，能够确保施工的各个环节，能够符合相关的施工标准。一旦出现不符合规定的行为，及时进行重建或者是翻新，在一定程度上能够保证水利工程的总体质量。

2.水利工程施工管理的对策措施

2.1提前做好地质勘测和气象观测工作

水利工程施工条件与周围地质环境和气候环境息息相关，因而必须要采用适合的器材以及科学的技术手段进行勘测和观测。另外水利工程施工质量的提高需要进行严格的科学技术的考量和落实，同时要进行合理的成本控制，在进行施工前要提前进行工程造价工作，保障预算的合理性和可行性，选择价格和质量最合适的施工材料进行引进，并再三加强对材料的审核。按照工程施工的实际情况购买相关的设备、材料并进行管理。此外，要将具体施工实施资金结构进行构建，并在实际施工过程中进行调整和修改，加强资金的集中管理，减少资金过度外流，对于其他开销中的车费支出也要进行合理的安排，要能够对车辆运输路线进行合理的规划，精准地将车费进行合理的计算，减少过度支出，从而能够将水利工程的成本支出控制到合理的范围之内。

2.2加强施工质量控制

水利工程施工的质量控制和管理其中会有多个参建单位在其中进行，在进行水利工程施工质量控制工作的过程中，需要做好施工环节的质量控制，第一，需要有一个施工组织计划。施工单位以及设计单位项目法人和监理单位，应当在符合国家以及当地技术标准的要求之下，与单位的具体情况和工程特点进行结合，有针对性的进行施工组织计划，并且在实际施工过程中让施工技术得以落实。第二，需要在进行水利工程施工的过程中，按照其相关的施工规范对工程进行划分。保证施工的各个环节都能有相同的施工合同内容.以保证为后续的施工环节打下牢固的基础。最后，水利工程施工管理是一项较为复杂的管理工作，再进行水利工程施工管理的过程中，对于计算机的应用情况。不断提高施工管理工作效率，还应当建立水利工程项目信息数据库，保证采集的信息能进行汇总分析，为施工管理决策提供有效的信息资源，同时还应当进行现场施工设置预警以及监视系统，从而更好的进行施工现场监督，让施工现场安全问题有所保障。

2.3加强施工合同管理

水利工程施工合同管理當中有规范合同签订程序，合同的预算管理以及按照要求施工和完善施工合同清算这几方面的内容，而以下是对这几方面进行论述的总结。合同预算管理就是说在水利工程进行施工合同签订前期，需要对项目的招标文件进行审查，保证项目计划立项，而这些因素都是决定合同签订之后能否顺利实施的主要因素。规定合同签订程序所指出就是在进行合同签订之前，业务部门需要对合同内容进行检查以及审核，在双方进行商讨的过程中，其各项细节能达成一致。需要严格依照合同施工就是说在水利工程项目施工结算的过后层中，施工内容需要与施工合同进行的符合，对于施工造价控制，进度以及质量等问题都需要严格按照合同的内容来进行，对于这些施工过程中设计变更或者是因为其他原因，导致施工总资金增加。按照相应的规定对这种情况进行处理。完善施工合同就是说在水利工程项目结束之后，需要按照施工合同当中的内容进行。对施工总合同和施工分包合同进行结算和清算。

2.4加强施工安全管理

水利工程施工管理中的安全管理的意义就是为了可以保证每项工程项目都可以顺利进行，在水利工程施工现场需要建立一个安全管理以及安全监督的体系。创建一个以项目经理为核心的现场施工管理机制，并且与现场的实际情况相结合，建立一个安全生产责任制度，依靠管理人员的级别来进行安全管理责任的设定，保证各个管理部门对于安全管理都能认识深刻，在管理中运用科学完善的管理制度可以让工程项目施工有一定的控制。

2.5提高技术人员素质

对于水利施工建设过程当中，施工技术人员素质低下的问题，要求相关部门以及企业要加强对员工的素质培训，在员工的工作过程当中增加绩效考核的制度来提高员工工作的积极态度，同时在岗位员工的业务能力过程当中，要使员工能够充分发挥自身主观能动性在工作当中，努力实现自我价值，同时在激励过程当中培养高素质的人才来推动水利事业的发展，提高水利工程的安全性。

2.6加强水利工程养护

在水利工程建设完毕之后要加强对水利设施的养护，提高水利设施的利用率，为当地带来更多的经济效益。同时在水利工程设施周围要设立相关的安全警示，以免未成年人踏入水利工程设施之内造成未成年人溺亡等危险事故的发生。同时水利工程建设完毕之后，要对当地居民进行经济补贴。派遣居民主动自发的养护当地的水利工程。

综上所述，做好水利工程的施工管理工作，可以有效的保证水利工程的运行效率，可以促使水利工程发挥其最大的经济效益。

参考文献：

[1]水利工程项目施工管理存在的问题及对策[J].许吉家. 农业科技与信息.2020（05）.

[2]浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].李卫华.河南建材.2019（05）.

[3]水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].刘万付.安徽建筑.2019（08）.

[4]水利工程项目施工管理问题及创新对策[J].田杰.河南建材.2019（04）.

科学发展下水利经济论文范文第3篇

1 地下水水文及水文地质条件

新乐市属太行山山前倾斜平原, 沙河冲积扇亚区, 地质结构从西北向东南, 由砂、砾石或者卵石逐渐过渡到亚砂土、亚粘土。含水层多以中粗沙、砾石为主, 赋含少量细沙、粉沙或泥层。含水层地质时代属第四纪, 按其特性分为四个含水组。第一含水组地板埋深在20m左右, 一般可见1~2层, 总厚度10m~15m, 含水层岩性以中粗砂及砾卵石为主, 单位涌水量20~30m3/h, 属于浅层潜水。该水组地下水补给来源主要为降水、地表水及田间回归水的垂直入渗, 近年来由于干旱少雨及河流断流, 该含水层基本干涸。第二含水组底板埋深120m~140m, 含水层岩性以砂砾卵石、粗砂、砾石为主, 局部夹中粗砂, 一般可见2~5层, 厚度达80m~120m, 单位涌水量一般100~150m3/h, 水质良好, 该水层水量丰富, 水质好, 是地下水主要来源[3]。地下水流向为自西北流向东南方向。第三、第四含水组埋深较大, 补给量较小, 不易开发利用, 因而, 日常所利用的只是第一、第二含水组的水。地下水的主要补给来源为大气降水和区外侧的渗漏, 其次为河渠渗漏及田间回归水。

2 城区地下水环境

由于新乐市城区地下水含水层岩性以砂砾卵石、粗砂、砾石为主, 新乐市饮用水水源区一级保护区半径为500m。保护区面积约4.8km2。

(1) 城区地下水质量现状.为全面评价新乐城区地下水环境质量现状, 选择了马头铺、北城西等8眼机井进行监测, 依据《地下水水质标准》 (GB/T14848-93) 的三类标准和地下水质量评价中的综合评价方法进行评价, 结果显示新乐城区的8个监测点中的各监测因子均低于标准值, 监测点地下水水质绝大多数为良好, 主要问题是由于水位降低导致地下水硬度普遍偏高。 (2) 城区水源开发利用现状。由新乐市供水公司集中纳入管网供居民生活用水的水源地位于新乐市礼堂北街73号的一水厂和鲜虞北街93号的二水厂, 设计日开采水量2.9万m3。2009年一水厂、二水厂实际供水量共168万m3, 服务人口6.34万人。规划中的三水厂, 以南水北调水为水源, 日供水量3.1万m3, 远期至2020年扩建新乐市第三水厂, 日供水量达到8.1万m3, 目前该水厂未建设。

3 城区饮用水水源保护区污染源现状

新乐市近几年社会经济迅猛发展, 2009年城区常住人口8.34万人。目前城区内的工业废水与生活污水混合后经城市排水管网排入新乐市污水处理厂处理后排入木刀沟。

(1) 工业污染。新乐市城区水重点源为河北新化股份有限公司、河北卫星民爆器材有限公司。重点源2009年全年用水量24066万t, 其中新鲜用水量490万t, 重复用水量23584万t, 重复用水率98.0%, 年用水量最高的为河北新化股份有限公司, 用水量为19040万t, 新鲜用水量为238万t, 重复用水量为18802万t, 重复利用率98.8%。重点源工业废水排放量为404万t, 经处理的废水404万吨, 处理率达100%[4]。 (2) 农业污染。农业污染主要有农药和化肥污染两方面。农药品种主要为矮壮素、乐果等, 其化学性质稳定, 水溶性较低, 且不易分解, 长期使用农药、灌溉后溶于水渗入地下污染地下水, 将对地下水源产生一定的影响。 (3) 生活污水和生活垃圾。新乐市目前集中排水管网总长度46km, 排水明渠5.0km, 城区2009年排放生活污水567万t, 全部进入新乐市污水处理厂。距市区东3km处同常店村建有一座垃圾处理场, 占地120亩, 日处理生活垃圾150t, 生活垃圾集中清运、卫生填埋。

4 城区水环境问题解决方案

4.1 城市管网建设

4.1.1 城市雨污分流的管网改造

目前新乐市的排水体制为雨污合流制。现状排水存在的主要问题:一是雨污合流制的排水体系不利于市区环境质量的改善;二是以砖砌暗沟为主的排水主干管封闭性差, 容易造成污水渗漏和臭气外溢;三是部分路段干管管径偏小, 影响汛期雨水排放。按照《新乐市城区总体规划》, 城市排水体制到2012年前实行雨污分流制。以京广铁路和京深公路为界分为三个收水系统, 总收水面积为17.04km2, 雨水管道总长2 7.0 2 k m。

4.1.2 城市雨水综合利用

目前新乐市对雨水的利用效率还相当低, 许多雨水白白地流失, 暴雨时因为利用不好, 雨水混合着城市污水, 反而造成更大污染。城市雨水利用与以下几种方式: (1) 屋面雨水集蓄利用, 利用屋顶做集雨面用于家庭、公共和工业等方面的非饮用水, 如浇灌、冲厕、洗衣、冷却循环等中水系统。 (2) 屋顶绿化雨水利用, 屋顶绿化是一种削减径流量、减轻污染和城市热岛效应、调节建筑温度和美化城市。 (3) 园区雨水集蓄利用, 绿地入渗, 维护绿地面积, 同时回步地下水。 (4) 雨水回灌地下水, 在一些地址条件比较好的地方, 进行雨洪回灌, 人工补给地下水。

4.2 城中村改造

加快实施东长寿、西长寿村的城中村改造项目, 逐步关闭城区自备井。

4.3 加快新乐市工业园区建设

完成新乐市工业区规划环评工作及配套设施建设, 将市区内污染企业逐步搬迁至园区, 做到工业污水集中收集, 集中处理。

4.4 完成第二污水处理厂建设

根据《新乐市城东工业园总体规划》布局, 新乐市第二污水处理厂选址位于新乐市市区东南部, 该项目设计处理规模为40000m3/d, 采用“悬浮链曝气+微凝过滤”组合处理工艺, 污泥经浓缩、脱水后外运填埋或做农肥处置, 收水为新乐市城东工业园区工业废水及生活污水, 其中工业废水约占80%, 生活污水占20%, 出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》表1中的一级A标准。

目前新乐市已建成了日处理污水能力4万t的污水处理厂, 污水排放量达到3.2万t/日, 拟建的新乐市中水回用工程, 利用新乐市污水处理厂二级出水作为原水, 采用深度处理工艺, 经处理后的中水作为工业冷却水的补给水源、浇洒绿化和景观水源。工程包括中水处理站的建设和配套的中水输水工程的建设两部分, 中水深度处理工艺拟采用石灰软化混凝澄清处理工艺, 中水处理工程的规模为1.6万t/日。

摘要：水资源环境状况制约着地方经济的发展, 作为缺水城市, 更应充分利用现有的水资源条件, 千方百计合理的发挥其最大效能。本文首先对新乐市地下水环境做了相关评价, 并分别提供了一些针对性解决方案。文章重点介绍了新乐城区地下水资源现状, 水污染途径以及城区水环境问题解决方案, 以期最大限度的合理利用本已贫乏的水资源, 使之最好的为地方经济服务。

关键词：水环境,评价,城区,解决方案

参考文献