关于三农问题你的意见与建议

关于三农问题你的意见与建议（精选12篇）

关于三农问题你的意见与建议 第1篇

我是一名来自农村的大学生，从小在农村长大，二.是土地和农村金融发问题。我们有些专家不要再争论土地国有和私有的问题以及土地流转问题。我们是社会主义国家，我们的社会制度和性质以及我们的国情就决定了我们土地必须是国有。还有土地流转问题，土地流转前几年就有了，不是问题。现在的关键是我们的政策、机制要以人为本，有利于充分发挥农民的智慧和创造性。赋予农民更多的权力、改善农民金融贷款，加强国家产业引导和农民消费信心。我们的专家学者官员不要整天说空话、套话，要干一些能解决实际问题的事。农民或专业合作社，想发展没钱，就得靠贷款，但我们目前的制度不允许农民拿自己的宅基房、土地使用权贷款。有些专家说农民如没了房子会出事的，我就请问，农民没了房子还有地，有粮食，城镇居民没了房子还有啥。一方面要农民创业致富，一方面又要在金融贷款设卡。农民是弱势群体一没关系，二没钱，怎么发展。

建议立即改革农村金融机制，只要农民需要，先不讨论越线不越线的问题。农民专业合作社的经营范围能不能加上金融服务这一条，以农促农，利用盘活农民的自有资金，为农村金融改革闯出一条新路。

三.是农村教育和农村文化思想建问题，现在的国家教育资源配备严重不合理。一些好的资源，好的教师和资源都配置在城市。在乡镇和农村当老师和在城市当老师，待遇福利和生活是有很大差距的。比如分房问题，找对象问题等等。这种情况越持续下去，好的老师就越想向城里调，由此还产生腐败问题。还有现在的大学生就业率不高。由此带来农村辍学率升高，好多农村学生念完初中就辍学打工了；还有文化思想建设问题，现在农村信各种教的人员呈增多趋势，信仰自由是法律允许的，我们无法干涉，但我们党应该意识到丢失群众的问题。我们从中央到各省市县有那么多的电台电视台和报刊，整天放那些为古代帝王歌功颂德、古装片、无聊的小品、八卦新闻有啥意义。现在一讲大道理好像理亏似的，什么个人的力量是渺小的，说也没用，个人是小气候。但我想如果我们每个党员、每个复转军人都宣讲和实践先进的文化、展示共产党执政为民的理念，那就是一股无与伦比的大气候。现在所谓的村官腐败问题，其根本也是文化思想和世界观、人生观、价值观的问题。人的思想不好，再好的政策和制度都是摆设。

建议丰富农村业余生活，加大农村文化、科技投入，正确引导先进文化的方向，我们要以以人为本的理念、以先进的文思想和正确的人生观、价值观、世界观来占领农村文化思想核心和制高点

四.现在上面的政策很好，但是好多地方执行党的农村政策不力，有些政策有头无尾、侵害农民利益，发生政策变形，说了不做还不如不说，影响党的公信力。（前段时间我参加了一个农业论坛，有的人士反映现在有些农民专业合作社是只挂上名，再找关系套扶持金。真想干事的合作社不一定拿到扶持金，影响很坏）。导致发生一些群体上访和对抗时间，我认为《1》是对农民的感情问题，有些干部脱离群众，长时间不到农村去，农民想什么，需要什么不了解，一有突发问题，农民能听你的吗，你能处理得了吗？还有些干部出身农村，当官后忘记了自己的出身，瞧不起农民，《2》是党员干部的党性党风问题。毛主席曾讲过，政策决定以后关键是干部。干部干部先干一步。我们共产党就讲认真二字。吃苦在前，享受在后。理论联系实际，来自于群众，服务群众。发挥党员模范带头作用。加强党性修养。这些好的作风哪里去了。现在好多农村大道理不敢讲，小道理满天飞，没有正气，更不要讲正义。《3》是农民的话语权问题。现如今到处都是关于救股市、楼市、车市的声音和措施。除了一些正当的呼吁外，我想这里面排除不了有一些行业、学者和官员组成的利益集团。一些所谓的专家学者的脸皮已经到了至厚无敌的境界，他们把厚黑学研究透了。一些说法简直就是可笑。我个人为其原因有三个：1是学术不精无知，2是大脑进水说胡话，3是隐藏着不可告人的目的。可为农民说话的有几个？很少，这也是我写这封信的原因之一。但我认为我们的党应该是农民利益的捍卫者，农民的利益就是党的利益。农民话语权都没有，何谈其他权利。

建议制定市县乡干部定期深入农村，同农民同吃同住制度，每月不少于两天或每年不少于20天，加强同人民群众的血肉联系、对党员干部进行党性党风和慎始、慎终、慎独教育。适时加快推进政治体制改革，增加农民的话语权、参与权、土地的经营权。并对各地执行中央政策、使用中央下拨资金进行暗访，中央下来人一不见报、二不打招呼，悄悄的进行。

五.是农村党支部的战斗堡垒作用，和党员先锋模范带头作用的问题。一个村好不好，关键要看党支部。我们党万不可轻视农村党支部建设，我们是农业人口大国。现在的法律规定村里的每一笔开支都需经村委会批准，这实际上就决定了村委会对财务的支配权。财务支配权在村里和农民的眼里是最重要的权力，但在好多地方的村委会主任和委员可以不是党员。那么党支部的权威在哪里，说话还有人听吗？这关系到我们党的执政地位问题。现在的农村党支部建设，不尽人意的地方太多。有的支部涣散，有的简直就是瘫痪，更不要说是党员的模范带头作用了。还有发展党员的问题，现在好多党员是组织形式上入党，思想上没入。

建议发展党员第一要思想品德好、孝敬老人好。一些所谓的致富能手不一定思想就好。二要能力高，解决处理问题方法多。三要科技致富人才

六.是有关部门在制定政策是一定要结合实际想周全，细之又细。切不可象有些专家那样，只坐在办公室里想。只有深入农村，才能了解农村。比如大学生下乡当村官问题，从战略高度是提高农民素质，改善农村文化，充实农村干部基层，改善农村干部结构、改变大学生更就业观的具有长远战略意义的好事。但实际执行中存在，学生经验不足、跟农民的融合力不够，责权不明，难以发挥大的作用，如果配套措施跟不上，一部分大学生村官有可能成为跑堂的、跑腿的。对我们党的公信力有影响。让大学生当村官不是我们的目的，只是我们解决三农问题的方法和手段之一。实际上农村里本身就有一些大学生在家没工作，他们也了解实际情况，也有一些复转军人有能力有想法，但没实力。如果把他们利用起来对农村工作也是一种促进。其实本人认为当村官的第一要素是思想道德好有奉献精神。一部分所谓致富能手，生活糜烂，只为自己着想。他们有权后会为农民着想吗。我们的选举制度也要与时俱进，在一些地方利用钱财、家族势力、及恶势力拉选票、干预选举的事 并不新鲜。

建议建立完善的大学生任职村官全国性的的条例，在保障待遇的同时，明确权责、任期和奖惩制度。强制推行村书记书村主任一人兼制度，确保党在农村的核心地位，减轻农民负担，充分切实发扬党内民主监督。

七.是对坑农害农的打击力度问题，我们可以想象农民把种子种到地理，同时种下的还有对生活的希望。当他们到收获时，看到颗粒无收的土地是什么心情。对这些售卖假种子及假农药的行为，判几年刑太轻，要叫他倾家荡产，把牢底坐穿。这不只是法律问题，这是人性问题，是道德问题。怎么处理都不过分。当我从有关的报道种看到这种行为是在好多人知晓的情况下进行的，我真想大喊一声：哭泣吧—-我亲爱的祖国

八.是复员和转业军人问题。我们国家自建国以来转业复员了大批的军人，数量极大，我想应该是世界上最多的。世界上好多国家都建有退伍军人组织或协会。我们国家却没有，国家的民政部门解决不了全部问题。这些转业复员军人大多是农村的，有一部分人当兵时家里的条件就不好，当兵几年兵家里的收入更少了，有的转业后分配到企业，但企业不景气或破产，生活面临的实际问题比较多。由于他们的特殊经历和身份，决定着他们的影响力和能力是很大的，对一些问题的处理上起很大的作用。

建议我们国家是不是由有关部门出头，组建退伍转业军人协会或组织，反映他们的呼声，解决生活遇到的问题，引导他们模范执行党的政策、国家法律法规。同时组织他们自力更生，交流信息、互相帮助。为建设和谐谁会和落实科学发展观发挥更大作用。九是农业发展方式和农民上访问题问题。现在千万不要一提新农村建设就盖农民公寓楼。乱批地，违法占地，侵害农民利益。农民生活没改善，上访一大片。应该加大农业科技投入，转变农业发展模式，结合这次金融危机，尽量把一些高污染高耗能的乡镇企业转型，我们现在的农村土地污染和流失现象也很严重。农民是弱势群体，不能指望农民搞科技投入。还有农民上访问题，农民上访大部分是相信我们党，对我们上级党组织和政府身上寄予了很大希望，我不敢想象如果连上访这条路也走不通，会出现啥情况。建议修改信访法规，理顺渠道、增加信访部们的处置权力。

以上是我对农村工作的一点认识。我想我对党的感情、对农民的感情是真的。问题汇报的多点，但我想中央提出的建立和谐社会和科学发展观的理念是顺应民心、顺应时代潮流的，取得的功绩不容否定。胡总书记说过任“何困难都难不倒英雄的中国人民”。我们面临巨大挑战的同时也面临着巨大的机遇。我相信在以您为核心的党中央的领导下我们的党和国家、人民一定会从胜利走向胜利，我们农民的日子会更好。

关于三农问题你的意见与建议 第2篇

2、__市__镇__街的路灯不明亮，希望政府可以改进。我镇及时开展了整改工作，并取得了一定成效。现将整改情况总结如下：

一、高度重视，统一思想

我镇高度重视此项工作，按照县委、县政府工作部署，成立整改工作领导小组。2020年6月7日印发了《__镇20__社会评价群众意见建议整改工作方案》的通知，并在在门户网站、户外公示栏进行公示，把具体的整改工作任务分解到各相关部门、相关科室，明确分管领导和责任人员，并制定了相整改措施，要求在时间节点前完成整改任务。

二、整改内容、整改措施及成效

（一）1.整改内容：序号28原序号283整改问题编号120__0080900156，“希望本地政府对__镇加强道路建设”。

2.整改措施：我镇进一步加大道路建设力度。计划在2020年通过“一事一议”、“以奖代补”等渠道筹集资金完成道路建设共35条；

加大力度进行“一事一议”、“以奖代补”等政策宣传。

3.整改成效：我镇今年已建设完成并通过市县验收“以奖代补”道路22条，为全县各乡镇最多。建设扶贫道路5条，“一事一议”道路1条。以上三类道路总计建设28条。

并利用镇村工作队进村入户开展工作的同时向群众加大力度进行“一事一议”、“以奖代补”和扶贫道路的政策宣传。

（二）1.整改内容：序号59原序号411整改问题编号120__0080900028，“__市__镇__街的路灯不明亮，希望政府可以改进”。

2.整改措施：经核查，我镇有路灯118盏，熄灭18盏，不够明亮1盏。对熄灭和不够明亮的路灯进行修复，进一步完善路灯管理制度，路灯管理人员加强巡逻检查，发现有损坏造成不亮的情况及时维修；

公布路灯维护报修电话，方便群众发现有路灯损坏的情况及时报修。

3.整改成效：我镇已全部修复损坏的路灯。并于9月底并多方筹措资金，在__一桥、__二桥及附近新装路灯8盏，并打造__一桥、二桥亮化工程。完善了路灯管理制度，加强巡逻，在圩镇显眼处张贴路灯损坏报修电话。

三、下一步工作计划

关于三农问题你的意见与建议 第3篇

一、完善土地承包合同,尊重前面的改革成果,使权、责、利统一在承包人手中。对于抢占、强占坚决收回,同时完善土地承包合同,按照应包尽包的原则,逐步解决当前及以后的待业人员。

二、自2012年起改缴资源费为土地承包费来解决原有企业的余留问题,原有职工保持身份不变,其差别只在于承包资源的多少,比非职工多而已,按照原勐腊农场的计算,承包人负担过重。按每亩计算比例:80千克×18元×0.34=489.6元。又按职工身份来算人均24亩为11750.4元全年总产值为34560元,与我国现有个人所得税的征收起点与比例相比是否是过高了,职工全年平均月收入2800元还没有扣除生产费用,能达到月收入3500元以上纳税的规定。但为什么原来需要缴纳34%呢,这是农场以支定收形成的,当时农场还把公司的费用均一并纳入计算的,现在情况发生了显著变化,针对这一情况,我认为只要收取可以应对农场正常运转的费用就行了,不能再对农民摊派过多的费用与负担了。统一按亩征收土地承包费每亩100~150元。

三、橡胶产业持续发展问题

1. 完善热带土地资源承包办法,加大天然橡胶新品种新技术的推广投入,有计划、有序地进行天然橡胶林地的低产林改造,严格种植规划要求、品系有效配置,推广应用新品种,加大种苗国家投入比例,对积极采用良种的种植户实行良种补贴。在非生产期间给予育林补助、化肥补助,支撑天然橡胶生产的持续发展。

2. 建立健全和完善天然橡胶优良种植材料繁育基地,加大科研投入,加强天然橡胶种子、种植材料的管理,实行种植材料详细卡随行制。有效管理种植材料的生产、运输、市场流通与种植对口。

3. 成立区域内的天然橡胶病虫害防治中心,服务胶农,国家对天然橡胶的病虫害防治实行农药补贴,依法成立植保公司,由于病虫害防治的统一性的客观要求,由公司进行统一防治,补贴根据防治的面积和效果直接到公司而不分散发到胶农。以解决生产的分散性与病虫害防治的统一性的矛盾。

4. 加强引导提高割胶生产技术,胶农长期拥有了土地承包权对改造后的优良资产与其长期利益相关,有利于其自觉爱护自己的财产,相信可以解决目前的“杀鸡取卵”问题。杀住橡胶资产日益劣化的势头。

四、对于私建乱搭、强占乱建的问题,要由政府组织相关职能部门依法监管,对于各乡镇要按国家城乡建设规划法进行组织规划,对于各居民点的规划建设要留足公益用地,通过群众大会确定其居住环境的基本思路。依法管理建设用地审批制度,鼓励群众美化和亮化自身居住环境,改善生产生活的环境。

五、有计划、有序地逐步解决各居民点的道路基础设施建设,硬化或油化路面。有针对性地解决各居民点的人畜饮水问题。

摘要：随着国有企业改革的不断深入进行,勐腊农场在原有的国有性质条件下,橡胶生产管理高度统一,各项生产技术标准统一。而现在,由于体制与机制的不断变化也带来了一些深刻变化,值得引起我们深入探讨。下面就农垦勐棒农场农垦改革提出建议,以期为农场的发展提供借鉴。

关于园林施工中存在问题与建议 第4篇

【关键词】施工质量；园林绿化；低价中标；后期养护

1.园林绿化工程实践中存在的问题

1.1 低价中标，工程质量难以保证

园林建设工程的招标过程有无底价竞标法（最低价竞标），有标底竞标法等形式，几年前大量采用有标底竞标或邀请招标法，都因招标执行过程中存在人为操作过程而告终。目前的招标方法普遍采用最低价竞标法。所谓低价中标, 其最根本目的是追求价廉物美,是公平竞争优胜劣汰的重要手段，是参照世行贷款项目及国际上通行的低价中标原则的结果，是市场经济的必然选择。目前我国工程建设领域许多项目均采用“经过评审，选择投标价最低的投标人中标”的方式。这种方法理论上是对建设工程的成本控制，对招标过程中人为操作起到很好的作用，但随之带来的后遗症也很多。

1.1.1价格超低，导致工程施工过程中偷工减料，降低苗木规格，甚至有些挂靠企业的施工个体，因无法承担工程风险而中途退场，导致一些工程无法保质按时完工，给建设单位增加了管理难度。

1.1.2因为是低价竞标，有些企业恶性杀价一棵10CM的小叶白蜡居然报价10元，而招标方却只注重投标报价，无视其合理性，这种忽视施工企业的信誉、品牌等优势的做法，不仅扰乱了正常的竞标次序,造成一些优秀的施工企业无法在价格上与超低价抗衡而放弃投标，还给工程的顺利进行埋下了极大隐患。

1.1.3低价中标后施工企业无疑会将工作的重点放在对工程量的调整, 工程的设计和施工的变更以及工程的索赔等方面, 以便将投标时过低的标价造成的损失补回来。这样一来, 业主方的正常管理工作将受到影响, 过多的、频繁的变更大大地增加了工作量, 同时也会造成各种管理漏洞, 其在招标时节约的开支还是要以另一种方式支出。而且低价中标的施工企业，在施工过程中，主要关注的是如何控制成本，而忽略或无心用在园林景观造景上，导致许多景观工程“淡而无味”。

1.2 绿化队伍缺乏专业知识，管理相对落后

由于这两年国家大搞园林绿化建设，绿化施工队如雨后春笋相继涌现，但正规专业素质人才齐全的队伍少，施工队伍中专业技术人才十分匮乏，施工队伍素质低，不能正确领会和理解设计人员的设计意图，甚至根本看不懂图纸，不认识植物，也不懂栽培技术。 对于一个普通的自然式植物种植设计，都难以按要求完成，常出现植物配置错位、搭配不合理等现象。从施工现场来看，管理较为落后，主要反映在施工组织计划性不强；操作不严格执行标准规范；规章制度形同虚设；工程项目的消耗高、浪费大、质量差、技术不求进步等问题上…

1.3施工前的准备工作不充分、工序安排缺乏科学性

首先，施工单位对景观绿化工程的设计思想缺乏深入了解，缺乏和设计师进行必要的沟通。因此不能很好的表达设计者的创作意图。其次，施工单位未根据施工情况编制详实的栽植计划，并未对人员、材料进行合理组织调配，没有制定相关的技术措施和质量标准。另外，绿化工程是一项集绿化、土方、建筑小品、管网等于一体的综合性工程，如果各分类工程安排不周会导致整个工程运作困难。然而现在较多的建设单位急功近利，为了使景观工程在较短时间内突显成效，采取绿化植物先行种植，土建、管线等施工续后的模式，仅浇水一项就为施工管理增加了难度，加大成本不说，就管线埋设、土建施工开挖使种植的绿化苗木不断被移植所遭受破坏，就足以影响 绿化施工的效果。还有一些则是各单项工程之间的在施工中互不往来缺少必要的沟通和相互交流与协调，致使园林建设工程中的土建，水电工程和绿化工程常发生冲突，如：道路已施工完毕而管线还没有铺设；电力管线与给水管线的铺设不能按规范规定要求保持一定距离；刚栽好的路岩石被运送种植土的车辆给压倒……这不仅给各施工方带来诸多不必要的麻烦、拖延了交工的时间还严重损害了施工单位的信誉。

1.4 对园林绿化苗木的质量的监督没有引起足够的重视

目前，在园林绿化施工过程中，很多施工管理人员没有认识到苗木质量的好坏将直接影响绿化工程的质量，对苗木的生长势、有无病虫害、土球大小等问题，也没有做严格的控制，导致苗木成活率不高，影响了整体的绿化效果。尤其是对针叶树种的监督：众所周知，针叶树种的生长周期较长，将其从高纬度山林地带移栽到污染严重，气候相对炎热的城市里时，必定会不适应，因此在移栽针叶树种之前，常常要定植一段时间，以适应城市气候、提高其成活率；但有些苗圃为追求利润，将定植时间不够的针叶苗木进行出售，由于此类苗木的成活率不高，不仅造成资源严重浪费，还使建设单位也蒙受了经济损失…………

1.5 人的主观性是影响工程质量的又一因素

园林绿化施工是由人来完成的，由于工程的设计人员、业主及现场施工人员的专业知识、实践经验，审美观等方面的差异。首先，对同一问题的认识往往也会产生较大的差异，对现场施工人员来说，有时发现明显的设计与现场不符，也不及时向有关人员提出，宁可承担返工的风险，也继续按图施工。其次，园林的随意性是体现在设计师的设计手法上而不是象有一些施工人员凭借自己仅有的经验，按照自己的主观想法，脱离施工图，随意配置；本人今年春季在参加一个花园小区的建设过程中，曾遇见施工技术员在进行植物配置之时，完全凭借个人喜好，全然不顾设计师的设计意图，随意配置。二者的主观行为，往往使施工图的设计意图不能真正落实，严重影响了景观效果。

1.6 园林绿化工程的后期养护工作相对滞后

俗语说：“三分建七分养”，园林绿化养护的好坏，直接影响工程项目的施工质量。通过养护使植物健康生长，才能真正体现出设计者的创作意图，起到锦上添花的作用。另外，现今的园林绿化工程注重栽培而忽视养护的现象突出，为巩固和发展绿化成果，必须加强对树木、花草的养护管理。大多数绿地刚完工时效果好，由于缺乏后期管理，草坪逐渐杂草丛生，树木杂乱无章，病虫侵蚀现象严重，观赏效果大大降低。目前我国大部分地区的有关绿化的养护专业人员较少，养护队伍中大多是农民工。专业知识少，素质低，技术差，我在实习监理的时候，曾有幸参加了北京路的绿化工程竣工验收，在验收过程中我就发现很多植物，如爬地柏，红叶小檗等，在浇水的情况下还旱死，类似的情况在八一闸口的绿化工程中也出现，草坪斑秃不堪，旱柳、石竹成片死亡，主要原因是植物移栽后的浇水工作没有及时做到，发现问题后又过量浇水，导致植物死亡。这不仅给施工单位带来了经济损失，浪费了人力、财力。还影响了景观效果，本来是很好的民心工程，结果适得其反。

2.方法及对策

2.1关于低价中标

目前园林市场的竞争非常激烈 ,一些投标单位为了在竞争中生存,不惜余力压低报价甚至将报价降到与企业自身实力不相符的水平,以便取得低价中标,这种不合理的低价中标,给建筑市场带来很大冲击。《招标投标法》明确提出“能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外。”(即合理低价)这一评标原则以来,我国各省市不同程度的作了合理低价竞标的一些探索和尝试工作,但缺乏可操作细则,使得合理低价中标在实际投标过程中无法真正实施。合理低价中标法是国际上普遍认可和通行的工程招标方法,但其要在我国真正实行起来还应具备相应的配套政策,才能使我国的工程招标工作规范化,从而杜绝承包商之间的恶性竞争,保障工程的质量。

2.1.1应严格规范招标方式。招标投标法已经明确规定了工程招标范围。招标人应严格控制招标行为,避免“内部人操纵”的现象发生,解决投标企业的后顾之忧。所以,在招标方式的选择上,应严格按照相关的法规,对业主进行严厉监督。

2.1.2完善招标投标制度,规范业主在招标活动中不合理的行为。在这上面政府要起主导作用。现在,我国的政府采购中心、建设工程招标办、重点建设工程招标办分别隶属于不同的管理机关,形成多头管理、各自为政的局面。政府和招投标管理部门理应深思,从自身做起,为招标投标制的健康发展把好关,掌好舵。

2.1.3在评标过程中,应完善评标专家管理制度。首先,招投标主管部门要重视评标专家名册的建立和管理,限制业主代表进入评标专家组,提高评标活动的公正性。其次,要加强对评委的教育和培训,提高评委工作责任心和使命感,提高专家评委的档次和质量。再次,要广泛听取群众的意见,对评标专家在评标过程中的打分情况进行跟踪。

2.1.4建立工程担保和工程保险制度,完善风险转移制度建立中标人低价风险保证担保制度和工程保险制度。为阻止非理性投标人采用不计成本的低价恶性竞争策略,应强制实行投标履约担保、低价风险担保金制度,以资金制约手段控制施工企业盲目低价投标的冲动,使得投标人的非理性行为降低到最小程度。此外,要大力推行工程质量保险制度,制订保险费用来源和分摊的措施,从根本上扭转缺乏保险意识的现状,使保险对工程风险起到事前控制作用。制定工程担保法和工程留置法,为建立工程风险转移体系提供法律依据,工程投标人应提供投标保金,履约保金和双向付款保金,并申请商业银行保险公司或专业担保公司进行担保,形成风险转移制度。建筑市场环境的改善需要建设主体各方规范的行为,而工程风险管理机制是以市场手段规范各方行为,加强责任制约的有效措施。要借鉴国外成功的管理经验尽快建立我国的工程担保和责任保险制度,如:投标担保、工程履约担保、业主支付担保、承包商支付担保、保修担保等担保制度。

2.2关于绿化队伍人员素质问题

对本单位人员培养的好坏直接影响到这个单位的竞争力和生存力,因此各个单位在对职工进行培养的时候应注意一下几点:

2.2.1通过业务培训、自学、深造等方式,不断提高专业知识水平。

2.2.2博采众学 ,科技兴园 ,营造浓厚的尊重知识、尊重人才的良好氛围。

2.2.3进行思想道德教育。

在对职工进行完职业技能的培养之后，最重要的是对其进行思想道德的教育，不仅要要求大家具有解放思想,实事求是 ,不唯书、不唯上、不媚俗、只唯实,坚持真理、坚持原则的思想作风；还要求大家树立起察实情、讲实话、办实事、求实效的工作作风。

2.3关于施工前准备工作不充分、工序安排缺乏科学性的问题

园林工程既然包括了多个单项工程，在施工中往往涉及到各项园林工程项目的协调和配合，因此，在施工过程中要做到统一领导，各部门、各项目要协调一致，使工程建设能够顺利进行。根据园林工程的实际特点，园林工程较为合理的施工组织还应包含以下几方面的内容：

2.3.1精心准备 合理计划

在取得工程施工项目后，应按照设计要求做好工程概预算，为工程开工做好施工场地、施工材料、施工机械、施工队伍等方面的准备。根据对施工工期的要求，组织材料、施工设备、施工人员进入施工现场，计划好工程进度，保证能连续施工。

2.3.2科学的施工管理是施工质量的关键

施工现场管理是施工管理的重要组成部分，也是整个施工管理工作的基础，施工现场管理水平不高，直接影响园林工程的质量和企业的经济效益。严重制约了企业的发展。因此施工现场要作好以下工作:

（1）落实分包协作单位和施工条件和主要物资苗木的订购；具体落实施工任务。

（2）组织综合施工；落实各项技术组织措施；跟踪检查计划的实施，及时反馈；加强组织平衡，保证供应；对施工进度、施工质量和施工成本进行严格控制；保证施工安全，做到文明施工等。

（3）预检、隐检及签证工作；整理和审定交工验收资料，组织办理工程交工验收；负责编写施工技术与管理的总结资料；做好工程的养护前技术交底，编写保养计划，落实养护任务。

（4）园林绿化施工管理中重要的一项任务就是降低工程造价，也就是对项目进行成本控制。成本控制通常是指在项目成本形成过程中，对生产经营所消耗的能力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，力求将成本、费用降到最低，以保证成本目标的实现。

2.4园林绿化工程的后期养护工作相对滞后

一般说，园林绿化工程与土建工程项目有相似的一面。园林绿化工程的景观小品、园林建筑等所使用的建筑材料和建造标准都相同。然而，园林绿化工程与土建工程相比，它的大部份实施对象，都是有生命的活体，这就意味着在植物移栽完成之后的养护尤为重要。

另外，绿化养护管理工作具有技术性、长期性、繁杂性、社会性等特点。随着城市建设发展，园林绿化建设也有了很大提高，但是城市人口的急剧增加、气候的异常变化、城市建设规模的不断扩大，对保护城市生态环境、巩固绿化成果有很大影响，所以要从长远的，可持续发展的角度来重视绿化养护工作，彻底扭转“重栽轻管”的局面。抓好养护管理工作主要采取以下措施：

2.4.1建立业务强、技术好的养护专职队伍，签订养护责任书，责任到人、标准明确、奖罚分明，通过竞争创优的手段促进养护工作。

2.4.2养护工作需要有完备的技术规范、管理标准、抓好养护工作的各个环节；还要制定必要的养护检查措施，对养护措施好、管理突出的绿地要总结经验、发扬成绩。对管理不到位、养护水平差的绿地要加大惩戒力度。逐步提高园林绿化养护工作的技术能力和质量。

2.4.3落实绿化养护经费，根据养护任务的实际工作量测算养护经费，要制定严格的养护管理等级标准，根据评定后的养护等级来核算、拨付养护经费，真正实行奖优罚劣的原则，来调动养护人员的积极性，加大养护管理部门之间的竞争力度，从根本上提高养护管理的水平。

2.4.4在养护管理上增加科学的投入，并加强培训学习，增加新的知识，不断更新技术，使养护管理工作向更高的水平迈进。

2.4.5加强绿化宣传教育，把绿化保护与环境保护、遵纪守法联系起来，集思广益、群策群力、开展对绿地的认建、认管、认养等活动，加大社会舆论的监督，逐步做到人人都自觉的爱绿护绿，共同创建优美的环境，形成绿化家园，人人有责的社会风气。

3.结论

关于三农问题你的意见与建议 第5篇

意见建议的报告

区委组织部：

根据《花山区“科学规范和有效监督区委书记用人行为试点工作方案”》要求，我街道党工委召开了党政领导、机关干部和村党组织负责人参加的座谈会，分别就干部选拔任用，监督和管理等方面问题提出部分建议意见，现报告如下：

一、干部选拔任用方面

如何规范初始提名工作？

我们建议，首先要规范提名程序，在充分体现初始提名的多层面、多角度、代表性的同时，要打破身份界限，切实做到能者上，庸者下。其次要完善制度，提高初始提名的公认度。广泛接受群众对提名人选和提名工作的监督，对于干部群众反映强烈、问题重大的，一经核实取消提名资格，问题复杂需进一步核实的暂缓进入考察程序。进一步健全、完善干部推荐责任制，细化责任追究措施，强化干部群众推荐责任意识，提高推荐提名结果的真实性、可靠性。

二、干部管理监督方面

如何加强领导干部日常考核？

我们建议：建立多渠道日常考核机制。建立“立体式”考核模式，把领导班子和领导干部日常考核工作贯穿到各项工作之中。

一是日常考核。落实一名组工干部包一个党工委制度，确定一名分管组织的党工委委员，不定期深入具体负责开展督查。二是专项考核。实行重大事项跟踪考核制度，及时掌握领导班子和领导干部在关键时刻的表现、素质能力和工作绩效。三是巡访考核。建立实绩考核社会监督员制度，通过选派党性强、素质高、作风硬的离退休干部、党代表、人大代表、政协委员担任实绩考核社会监督员。

三、干部选拔任用工作监督方面

如何对用人失察失误作为进行责任追究？

我们建议：实行用人失察失误责任追究制度，首先必须明确选拔任用干部过程中各个环节的主体及其应承担的责任。选拔任用干部涉及到推荐单位、考核机构、考核人员、决策班子等不同层次的组织及人员，要严格确定各层次和环节的责任主体及责任制的具体内容。特别是要明确推荐、考察和任用三个关键环节上的责任主体及相应的责任。其次对用人失察失误者进行责任追究，要坚持实事求是、从严执纪、有错必究的原则，把责任追究贯穿于选拔任用工作的全过程。

中共霍里街道工委

办公室关于科室建议与意见 第6篇

办公室是一个单位的综合管理部门，具体包括以下内容：

一、日常办公事物的管理。

二、会议的组织安排。

三、站妇联工作

四、办公用品、耗材、福利劳保的购置、管理、发放、登记。

五、文件、合同、资料、报刊的收发与存档。

六、档案管理。

七、宣传报道、简讯编辑、发表。

八、人事劳资。

九、重大活动、会议的拍照、摄像。

十、公章使用管理。

十一、全站卫生的管理、设施维修。

十二、行风评议。

十三、精神文明建设。公路碑竞赛。

十四、配合财务部门的医疗保险、养老保险事项等工作。

十五、党务工作。

一是好的建议方面，我是这么认为的：一是要端正态度，干任何工作，态度最重要。比如，上班都半小时了，人还没到，离下班不有半个小时，人早不见了，参加个义务劳动吧，推一阻四，没有个积极的态度。发不出工资了，都知道找站长、书记。福利 待遇低了，没有了，都知道报怨，和别的单位比较，那我们干工作的时候，是不是也像过自家的小日子那样尽心尽力。

有国才有家，单位倒闭了，我们就失业了，就成了无业游民，你要生活，就得出去找活干，哪个个人企业也不会像单位这样给你这么好的福利待遇，最起码，养老保险、医疗保险、住房公积金单位交纳的远远多于个人交纳的那一部分，这是单位给每位职工的福利待遇。所以不要怕干活，不要怕辛苦，有活干是件幸福的事，你就是退休了，也离不开单位，单位每年要给退休人员交纳几十万元。所以我们应该努力工作，爱岗敬业。因为这也是我们77个人的共同的家。

二是要节约。我们每天消费的办公耗材、水电费等，不要浪费。因为你浪费的是我们77个人的钱，不是你认为“公家”的钱，要把“公家”这个概念扭转过来。干活是为我们自己干活，节约是为我们自己节约的。

关于防范信用卡套现的意见与建议 第7篇

您们好!

当前时有员工收取客户现金再用自己或他人银行信用卡支付款项的套现行为，发生员工窃取客户银行信用卡信息犯罪，潜在造成商家法律风险，为此分析建议如下：

一、信用卡套现（员工用信用卡支付款项，从而获得客户交纳 的现金），情节严重，商家涉嫌构成非法经营罪。民事责任方面，银行与特约商户之间有协议书，商家受其中责任条款的约束。员工用本人信用卡套现，获得客户现金，如恶意，并非法占有，透支不还，涉嫌信用卡诈骗。员工借用他人信用卡套现，获得客户现金，如恶意，并非法占有，透支不还，涉嫌诈骗。

二、员工将客户信用卡拿到柜台刷卡之机利用工作之便窃取客 户信用卡信息，如用读卡器直接窃取信用卡信息，事后克隆复制盗刷客户信用卡，该员工涉嫌窃取信用卡信息罪，商家对员工的职务之机行为，可能承担民事赔偿责任。

三、对策：

1、客户与商家是服务合同关系，员工不允许获得客户交纳的现金，再用自己或他人的银行信用卡代客户付帐，套现是违法行为，套现行为对商家有潜在的法律风险，商家涉嫌非法经营罪。并且违反商家与银行之间作为特约商户的协议书约定，可能致使商家产生赔偿责任。

2、岗位设计，保护客户的信用卡信息，预防有人窃取信息，信用卡不离客户的当面，请客户到柜台刷卡或当客户的面用手持机器刷卡，不允许员工拿走客户信用卡离开客户的视线，因为有的信用卡不要输入密码或只输入任意六位数字，收款员刷卡收款时，客户必须当面在场。客户的信用卡刷卡信息财务资料，严格保存纪律。这样也可有效防止员工套现。

3、发生员工套现后，首先固定事实，由这个员工亲笔书面经过并签名，并保证不再套现，收集当时的客户发票或小票存根复印件，信用卡刷卡条据（研究是员工本人的信用卡还是第三人的信用卡）等。关于劳动关系，继续或解除，由商家决定，如套现用的是第三人的信用卡，建议必须解除，并办理相关解除协议及收条，从而预防法律风险。

以上意见，供参考！

关于三农问题你的意见与建议 第8篇

制造业是我国国民经济的支柱产业, 也是物流社会化的需求基础。物流业是重要的生产性服务业, 对于制造业结构调整和产业升级具有重要作用。制造业与物流业产业关联度高, 协同发展空间大。推进制造业与物流业联动发展, 不仅是提升制造业核心竞争力的重要手段, 也是促进物流业发展的基本途径。

一、把“两业”联动作为推进制造业产业升级的重点工程

我们建议:要鼓励制造企业转变传统观念, 改造业务流程, 分离外包物流业务;支持物流企业采用现代物流理念, 提升服务水平, 提高适应制造企业需要的一体化服务能力, 引导制造企业与物流企业信息沟通, 标准对接, 业务联动, 结成战略合作伙伴关系, 共享“两业”联动的好处。

二、加快推进制造企业物流需求社会化

我们建议:要积极创造条件, 引导制造企业根据自身需要, 将整合后的部分或全部物流业务外包给专业物流企业。要鼓励制造企业设置统一的物流业务管理机构, 制定原材料采购、生产、销售等环节或整体的物流整合、分离、外包方案及推进措施, 完善物流成本核算制度, 确定联动发展考核指标, 加快企业物流转型升级。有关部门要加强考核、扶持和引导。

三、大力支持物流企业增强一体化服务能力

我们建议:要鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业, 进行功能整合和业务延伸, 加快向现代物流转型;提倡条件成熟的制造企业内部物流机构, 进行社会化重组改造, 开展面向社会的物流服务;支持制造企业和物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组, 联合组建第三方物流企业;鼓励大型物流企业做强做大, 中小物流企业做精做细, 发展各类企业在专业化分工基础上的联合协作。要鼓励物流企业深入了解制造企业物流和供应链运作模式, 把物流服务“嵌入”供应链各个环节, 努力实现“无缝对接”, 提供定制化服务;要积极引导物流企业按照客户至上、集成整合、快捷高效、绿色环保、增值服务的原则, 不断提升一体化服务能力, 实现从传统运输、仓储服务向现代物流服务提供商、供应链集成商的转变。

四、整合提升制造业集聚区物流功能

我们建议:要加强制造业集聚区物流功能整合, 提升服务能力, 积极引导工业园区、经济开发区、出口加工区、高新技术产业园区等制造业集聚区释放和集聚物流需求。要统筹规划制造业集聚区的物流服务体系, 倡导集聚区内物流基础设施、物流信息平台共享共用, 为制造业物流需求释放提供良好的服务条件。要严格控制集聚区内制造企业自营物流用地, 凡能够委托外包的物流资产和业务, 都要实行社会化运作。鼓励区内制造企业与专业物流企业建立物流业务托管机制, 制造企业集中精力生产, 物流企业提供专业化服务。生产服务型物流园区要面向周边制造企业, 充分发挥园区布局集中、用地节约、功能集成、经营集约等优势, 整合物流资源, 增强吸引力和辐射力, 提高为制造业服务的能力和水平。

五、构建物流服务市场体系和公共信息平台

我们建议:要充分利用电子商务平台的互联互通和信息资源整合功能, 促进物流服务统一大市场的建设和发展。要建立区域性物流资源交易市场, 把运输、仓储、配送、加工和联合采购、咨询服务、供应链管理等外包服务纳入市场交易。要鼓励制造业企业和物流业企业按行业建立全国性的专业物流服务交易市场。要注重各类专业物流市场, 物流市场与相关要素市场, 以及物流服务交易网络与政府监管信息网络的对接。根据需要, 组织形式多样的物流供需见面会、洽谈会, 为制造业物流供需衔接创造机会和条件。要研究制定物流市场运作的法律法规, 加强行业自律。要打破地区封锁和地方保护等行政性垄断, 逐步建立统一开放、竞争有序, 覆盖全国的物流服务市场, 促进物流资源规范、有序、高效流动。

六、鼓励物流企业托管置换制造企业物流要素

我们建议:要鼓励物流企业托管置换制造企业物流要素。对制造企业将闲置物流设施进行出租, 可减征或免征租赁收入的营业税。物流企业在承接国有大中型制造企业剥离的运输设施 (如废旧的铁路专用线、运输场站设施等) 时, 应给予物流企业在土地置换和税收等方面的优惠。对物流企业租赁制造企业的仓储等闲置物流设施, 允许将租赁支出可以一次性计入费用, 降低物流企业所得税税基等。对物流企业接受原制造企业物流分流人员, 或分流人员创办物流企业, 应在项目审批、资金补助、税收、贷款贴息等方面给予优惠政策。

七、促进制造业与物流业信息共享、标准对接

我们建议:鼓励制造企业在企业物流管理流程规范化、核算精细化的基础上, 积极推进物流管理的信息化进程。支持制造企业、物流企业建立面向上下游客户的信息服务平台, 实现数据实时采集和对接, 并建立物流信息共享机制。建立和完善制造业物流标准体系, 鼓励制造企业采取物流业相关运作标准, 制修订物流信息、物流服务流程、工具器具和技术装备等领域的标准和规范。鼓励联动发展的制造企业和物流企业主动采用国家物流标准, 充分发挥行业协会和龙头企业在制定和宣贯标准中的重要作用。

八、建立分行业的物流运行评价体系

我们建议:首先选择列入国家调整和振兴规划的九大行业, 对分行业的物流运行评价体系进行深入研究, 建立相应的物流成本和服务水平考核绩效指标体系。选择不同规模和层次的制造企业和为其提供服务的物流企业, 定期地分析和确定物流成本和服务水平的基本情况。政府部门要委托行业协会, 建立分行业的物流运作评价分析制度, 向社会定期发布相关信息。政府有关部门应该从资金和政策方面给予支持。

九、采取鼓励联动发展的财税政策

我们建议:一是要鼓励有条件的国有制造企业将企业的物流资产从主业中分离出来。二是物流企业承接或租赁制造企业剥离的物流设施, 在土地置换和税收等方面应予优惠;制造企业或物流企业内部重组, 免缴相关税费。三是制造企业物流业务剥离经营后新增的地方税收, 可由同级财政主管部门从中提取一定比例用于补助该企业。四是各地可根据财政状况, 通过专项资金、无偿资助和贷款贴息等方式给予示范工程和重点项目承担企业以必要的财政资金支持。五是物流企业与制造企业以合同方式实行联动运行的, 其用电、用水、用气等价格与工业企业同等待遇。六是对于制造企业分离外包后, 所产生的物流费用应该允许按照进项税, 全额抵扣增值税。

十、组织实施联动发展示范工程和重点项目

关于三农问题你的意见与建议 第9篇

一、品种情况

（一）药典品种。

（二）不是药典品种，但有药用标准的品种。

（三）无药用標准的品种。

（四）有药用标准，但市场上习不到药用批准文号的品种。

二、存在的问题

（一）标准数量少，标准体系不健全。目前，我市药品生产企业使用的辅料执行的标准不统一，有药品标准，有食品标准，有化工产品标准，有化妆品标准，还有其它标准。例如辅料中使用较多的蔗糖，其药品标准收载于中国药典，但至今无一个厂家注册该品种，分析原因有三：（1）注册程序繁琐，周期长，收效慢；（2）资金投入高，运行成本大，风险大。药用辅料的生产企业将要强制通过GMP认证，增加了运行成本，而且药用辅料相比食品、化工产品管理要求严，风险大；（3）收益少，效益与投入不成正比。作为蔗糖生产企业，其产品大量销往食品加工行业，药用辅料只占生产商产量很少的比例，份额小，收入少，投入又高，风险又大，因此不愿涉足。还有一些例如色素、矫味剂，助溶剂等辅料，包括一些极个别药品使用的较冷门的辅料，都存在投资大，风险高，使用量小，投入与效益不成正比的问题，所以很难说服生产商按照很严格的药品标准生产，这些客观因素的存在都影响到药用辅料行业的发展。

（二）药品标准不统一，批准文号不统一。我们国家原来药品标准分为两级，分别为国家标准和地方标准；审批也实行两级审批，批准文号分别为国药准字和地方批准文号两种形式。2001年底国家药监局对地方标准进行了整顿和再评价，对批准文号进行了规范和统一换发，但并未对地方标准中收载的辅料标准进行整顿和再评价，造成辅料质量标准不统一的问题；也没有对药用辅料的批准文号进行规范和统一换发，导致现在市场上流通的辅料共四种批准文号格式并存，有国家药监局审批的文号、各省药监局审批的文号、原卫生部审批的文号、原各省卫生厅审批的地方文号。辅料的这种特殊现状与原料药和制剂地标升国标，批准文号统一换发工作混杂在一起，极易混淆，不利使用和监管。

（三）药用辅料注册信息不能资源共享。药用辅料的注册是一个动态发展的过程，随着监管力度加大，生产企业规范意识的提高，市场供求关系的变化，不断有新的辅料在注册。但前面提到的药用辅料的四种批准文号，只有国家药监局审批的相关信息在网上公布，原卫生部、各省卫生厅的审批资料现已无从查起，由各省药监局负责审批的相关的信息也未明确规定在网上公布，这都给药品生产企业审查辅料的合法性和药监部门的日常监管带来很大难度。齐齐哈尔第二制药厂就是因为没能鉴别供应商提供的虚假资质证明，购进了假冒丙二醇的二甘醇，造成严重后果。

三、建议

（一）加强药用辅料质量标准体系建设，加快有关标准制定工作；加强与食品监督管理部门及行业的沟通，药用与食用在保障人体安全方面有一定共性，可以在一定标准范围内认可食用级产品在药品生产中使用。

（二）加快药用辅料地方标准的整顿和再评价，统一规范并换发药用辅料的批准文号。

（三）对于使用较少的辅料可以要求使用该辅料的企业参与标准的制定，并于制剂注册时一并注册该辅料的质量标准。

（四）国家应对所有注册在案的药用辅料的相关资料收集整理后于一定渠道进行公示。

（五）在药用辅料使用趋于规范的一段时间内，国家应根据现实情况不断出台一些可操作性较强的政策和制度，积极引导和规范企业的使用行为。

关于三农问题你的意见与建议 第10篇

根据《中共宜春市纪委、市委组织部关于认真开好2007县处级领导班子民主生活会的通知》精神，针对此次民主生活会的中心议题，经对全市系统各县、市、区局和市局机关各科（局、室）进行意见和建议的征求，现将所征求到的意见和建议归纳如下：

一、总体评价

各县、市、区局和机关各科室一致认为：市局党组是一个勤政廉洁的领导集体，班子成员都能起到表率作用，职责清楚、分工明确、配合默契、团结精神强。在服务地方经济发展方面，有大局意识和开拓精神，加强市场监管、维护市场经济秩序，成效显著。有效地推动了地方经济又好又快的发展。

二、意见与建议（10条）

1、要进一步加强和树立为地方经济发展服务的意识 对地方经济的主导产业要制定出新的服务措施，要有重点、有目的、有针对性地向地方党委、政府多提宝贵意见和建议，为地方经济的发展提供强有力的保证，同时也可充分展现工商部门服务地方经济发展的新形象。

2、要把加强队伍建设放在各项工作中的突出位置 队伍建设开展的好与坏，直接关系到各项工作的顺利进行，要针对目前一部分干部事业心不强、思想不纯，尤其是

缺乏大局意识、责任意识和紧迫感的现状，对症下药，建章立制，要用制度管人、管事，从根本上改变队伍状态不佳的局面。要加强对干部的培训力度，尤其是年轻干部，提高队伍的整体素质。

3、要进一步加强对基层工作的调研，多关心基层干部 “基础不牢、地动山摇”，这一句话充分说明了基层工作的重要性，要经常了解、关心基层干部的工作、生活、学习情况，重点掌握工作中存在的困难以及需要解决的问题等第一手资料，以便于进行决策。要多帮助基层解决实际困难，多了解基层干部的实际想法，多一些人性化管理，增强领导与一线基层干部的交流。

4、要进一步加强人事工作

目前，我市系统工商队伍结构年龄老化、一线力量薄弱，人手紧张，建议市局能否积极向省局争取，在编制允许的前提下，根据需要，通过法定的程序和途径招录相关专业人员，充实到一线。05年以后工商干部、家属子女（退伍人员）的安置要尽快想办法落实。同时要重视加强对管理人才、专业人才的培训。此外，有些基层已10多年一直没有进行一般干部的非领导职务评定工作，基层干部呼声很大，建议市局党组能组织做好这一工作，调动基层干部的工作积极性。

5、着力加强对高危行业的监管，特别是对食品行业 要加大各类市场的巡查力度，采取建立台帐和巡查日誌等有效手段，强化市场监管。充分履行工商职能，服务于社

会。

6、要进一步加强和重视廉政建设工作

要加大廉政教育的宣传力度，并采取多种形式经常性地开展警示教育活动，进一步探索和健全惩防机制，做到防患于未然，最大限度地降低廉政成本。

7、要进一步拓宽畅通各县市局之间信息资源共享的途径

可通过会议、参观、简报等多种形式，进行工作的有效做法，抽检资料等内容的沟通交流。

8、要着力加强党组织建设

要加强对党员、尤其是新党员的培训工作，使其在各级组织中发挥先锋模范作用。

9、市局下达的各项工作目标应结合各县市区局的实际

关于三农问题你的意见与建议 第11篇

总体工作思路：认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，坚持以提高资源配置和利用的质量和效益为核心，主动适应新常态，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，全面加强生态建设，全面推进法治国土建设，为全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑和保障。

总体工作任务：未来五年，国土资源对经济社会发展的制约得到缓解，土地节约集约利用程度明显提高，以市场为主导的资源配置体系比较完善，国土资源管理参与宏观调控的能力进一步增强。耕地保有量基本稳定，基本农田建设力度显著增强，土地利用总体规划和计划执行情况良好。国土资源产权制度进一步改革和完善，基础业务建设全面加强。矿产资源综合利用水平明显提高，结构和布局进一步优化，地质灾害监测逐步深化，地质生态环境明显改善，大规模土地整理取得重大进展。土地和矿产资源违法违规行为得到有效控制，案件查处协调机制逐渐立健全，执法监察体系不断完善，土地管理行为日益规范。

为实现上述目标，国土资源管理着重抓好以下几个方面工作：

一、保障用地，助推xx协调发展。

（一）围绕保增长这一主线，做好项目建设用地需求。

合理分配用地指标，在严格控制建设用地总量的前提下，优先保障中央投资扩大内需项目、重大民生工程、和省、市重点项目用地等项目的用地需求。一是围绕《xx协同发展规划纲要》的战略部署，编制xx地区土地规划。科学确定xx地区国土开发利用的规模、结构、布局和时序，合理确定区域国土开发强度。二是建立土地、发改、规划等部门的沟通协调机制，加强城乡规划、产业发展规划与土地规划的衔接，优化产业布局，为xx协同发展拓展空间。三是从严实施土地规划，严格控制土地规划调整与修改工作，从严从紧管理土地，不符合土地规划的项目用地，一律不予审批、供地。

（二）大力推进资源的节约集约利用。

珍惜和合理利用资源，充分挖掘已利用土地潜力，推进土地的节约集约利用。一是加大闲置土地清理。利用国土部动态监测监管系统，加强土地供后监管。对认定疑似闲置用地，加大监查力度。对闲置一年不足两年的，收取闲置费并督促企业尽快开工建设。对认定闲置土地的，按照《闲置土地处置办法》依法进行处理，防止土地长期闲置。二是用好增减挂钩政策，强力推进建设用地转征报卷工作，为项目建设提供用地保障。三是做好工矿废弃地试点的实施工作。四是努力盘活存量建设用地。鼓励建设项目利用原有厂区土地进行增资扩建或改造。

二、严格管理，全面推进资源保护工作

（一）切实保护耕地和基本农田。

切实加大耕地保护工作力度，严格落实耕地保护责任制，按照省政府批准下达的耕地保有量指标落实耕地保护责任。严格保护基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。同时，切实加大补充耕地工作力度。严格执行耕地占补平衡政策规定，全面实行“先补后占”政策，积极探索“以补定占”机制，实现补充耕地数量和产能双平衡。加强补充耕地项目立项和实施管理，统筹安排项目选址和布局，优化项目设计，严格工程实施和监管，确保工程建设质量。特别是xx山山前平原x个县，要加快土地整治示范区项目建设，力争增加更多的补充耕地储备，为建设用地报批提供保障。

（二）切实加强矿产资源管理。

持续推进找矿突破战略行动，继续加强基础地质工作。规范地热资源管理，提高地热资源利用效率，坚决打击违规盗采行为。积极探索利用浅层地热资源，鼓励引导开发建设单位应用地源热泵技术。强化管理，进一步维护和巩固我市整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，继续完善政府主导、部门联动、广泛宣传、社会参与的共同责任机制，切实加强对无证采矿、越界采矿等违法行为的预防和查处工作，坚决遏制违法采矿出现反弹，实现矿产资源开发秩序持续好转。

（三）强化国土资源执法监察。

强化各级自然资源与规划部门的执法监察责任，健全各项执法监察工作制度。继续做好土地矿产卫片执法检查工作，同时加强日常巡查，加大打击力度，坚决遏制新增违法建设用地。

（四）加强地理信息工作。

推进地理国情普查，加快推进全市数字城市基础建设，进一步加强地理信息机构建设，加快编制“十四五”基础测绘规划，推广应用国家坐标系，深化xx地理信息协作。

（五）做好维护权益工作。

坚持依法依规征地，严格履行征地程序，妥善化解征地矛盾。健全完善解决信访突出问题的工作机制，促进信访工作法制化。

三、稳妥推进改革，全面建设法治国土

（一）健全和完善土地有偿使用制度。

一是进一步规范招拍挂出让行为，确保土地资产收益最大化。二是做好土地储备融资工作，为城市建设提供资金支持。三是强化土地资源管理，进一步加强土地用途管制，规范国有土地使用，对不按照批准的用途使用国有土地的，依法责令纠正或处罚。

（二）加快推进不动产统一登记制度。

认证贯彻落实《不动产登记暂行条例》，加快推进市县两级不动产登记职责整合、机构整合、资料移交、系统对接，设立同一窗口，颁发统一证书。

（三）全面建设法治国土。

严格依法履行管理职能，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职行为。健全依法决策机制，切实将公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。严格公正文明执法，完善执法程序，落实行政执法责任制，推行行政执法公示制度。进一步规范政府信息公开工作，推进国土资源管理决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

四、建议

（一）加深对“十四五”规划的认识。

市“十四五”规划是未来五年全市发展战略、定位、目标、重要任务等总体部署，将对重大建设项目、重要政策措施、重大生产力布局和国民经济重要比例关系等作出分阶段总体安排，为全市经济发展远景指引方向，对推动经济社会发展具有重要意义。

（二）创新“十四五”规划发展理念。

充分认识国际国内环境的深刻变化、新的阶段性特征和面临的风险挑战，坚持发展第一要务，坚持创新驱动、高端引领，创造性开展创新创业工作，落实依法治国战略部署，转变传统的经济发展方式和粗放的空间开发模式，着力在推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾上奋发有为、取得更大进展，实现提质增效升级，在京津保地区率先联动发展中有更大作为。

（三）培育重点产业园区，促进园区扩能增效。

以重点产业园区为载体，吸引工业要素的空间集聚和产业提升，加快产业集群，推动区域经济发展。在园区建设上，按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，合理调整产业内部分工，使园区发展规划与产业集群发展规划相互衔接。完善提升园区基础设施，突出建设公共服务平台，创造良好产业集群发展环境，培育一批产业集群发展的重点园区和产业带，形成一批具有区域竞争力的优势产业集群发展高地。改善和优化园区投资环境，规范简化各类审批手续，鼓励建设科技创新创业载体，吸引高层次人才在园区创新创业。

（四）强化生态环境保护。

按照加快生态文明建设的总体要求，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。在强化水土资源和大气环境治理、自然生态空间修复的同时，大力推进节能减排工作，积极发展循环经济。

关于三农问题你的意见与建议 第12篇

复意见

近日，市政风行风监督员到市审计进行日常评议工作，现场提出了相关意见建议，市审计局党组高度重视，召开会议，对所提意见建议逐个研究落实，落实安排的情况如下：

一、对监督员提出的市审计局能否关注近年来青岛各区（市）成立的政府投资公司，关注其运营情况和资金使用安全效益的问题

政府成立的投资公司应隶属于国有资产管理委员会，对规范其运营的职责也应归属国资委。但市审计局在审计中也对其予以了高度的关注，曾先后对我市的国信、城投等政府投资公司开展了审计，并向市委市政府提交了专题报告。

对各区市成立的政府投资公司（融资平台），2011年底至2012年，市审计局结合国家审计署组织的全国各级政府债务的审计，组织了全市两级审计机关对青岛市政府债务的总体情况进行了审计。在此次政府债务审计中，也对各区（市）的政府投资公司（融资平台）进行了审计，基本摸清了各区市的政府债务情况，并向市委市政府提交了专题报告。由于此次政府债务审计是国家审计署特派办来青统一组织协调，审计署哈尔滨特派办向国务院也上报了我市政府债务总体情况外，未向社会公开。

对监督员提出的希望今后加强对各区（市）政府投资公司的建议，我们将在今后安排审计计划时予以考虑，初步考虑在对各区（市）长经济责任审计中，对政府投融资情况继续加以重点关注。

对规范其运营和资金使用的安全效益问题。据审计掌握情况，2010年，国务院下发《关于加强地方政府投融资平台管理的通知》，并于当年开始规范、清理、整顿各地的政府投融资公司。2012年，国务院进一步要求，从当年起，融资公司不得再作为政府的融资平台为地方政府的投资项目筹集资金，不得以政府名义向企业或任务资金来源单位担保并由财政支付利率，政府无论进行举办产业、基础建设、公共设施等各种投资，均应由财政预算统筹，从财政收入中安排。对于以往作为融资平台所筹集的资金另行处置。因此，政府投资公司的运营和资金使用将得到极大的规范，有效地防止和避免风险。

二、对监督员提出的要关注房屋拆迁问题，从审计的角度去防止、缓和各方面利益矛盾的激化，特别是维护民生利益问题

征地拆迁的问题，是今年中央确定的要着力查处发生在群众身边10个方面腐败问题之首。今年市审计局已派出审计组对近年来企业搬迁改造中的资金管理使用情况进行审计调查，涉及到四方区等区市的老企业搬迁，重点关注土地

补偿等情况。在征地拆迁方面，中央曾下发了《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》，规定了这项工作中的一些责任部门，其中，审计并不作为主要的组织和牵头部门负责此项工作，但我们会一如既往地关注民生领域的问题，在审计中揭露、纠正和查处违反国家法律以及政策规定的问题。

三、对监督员提出的大企业的审计为什么没有向社会公开的问题

目前，市审计局的审计公开无论是公开的范围还是公开的力度在全国副省级城市中都是处于前列的，如去年共进行了百余个审计项目，而全年公开的审计结果达93个，做到了除涉及国家和商业秘密的，一律公告。至于大企业的审计结果为何没有公开，一是鉴于在企业审计、尤其是对国有或国有控股大企业审计时涉及到许多企业自身的商业秘密；二是企业审计牵涉到企业职工的诸多问题，考虑到社会稳定和经济稳定等因素，按照市委市政府的要求，目前尚不对大企业的审计结果向社会全面公开，但市审计局每年都就大企业的审计结果向市政府提交报告。

四、对监督员提出的“预算资金的审计能不能提前介入”的问题

按《中华人民共和国审计法》规定，审计机关对本级政府财政部门具体组织本级预算执行情况进行审计，通常针对

（涉及）的资金是上一（如2012年审计的是2011年预算执行），原因有三：其一，《审计法》、《审计法实施条例》规定。从实际操作来看，从中央到地方各级的财政财务收支审计皆是如此；其

二、审计主要关注财政资金的真实、合法和效益性，当资金使用尚未发生时，无法对资金管理使用的真实、合法和效益作出准确、合理、公正的判断和结论；其三，政府预算资金的审批权归人大（或人大常委会），专门设有人大财经工作室从宏观上对预算进行把握，具体的操作部门是财政局，审计是履行法律赋予的职责对预算执行情况进行监督。

五、对监督员员提出的审计机关应加强审计干部法律法规培训的问题

近年来，市审计局对审计干部的培训高度重视。一是搞好集中培训。每年二次组织干部集中培训，其中都安排了法律法规的培训内容。二是做好普法工作。对市法制办下达的普法工作高度重视，按期保质做好普法工作；三是严格执法资格审查。作为执法机关，做好执法资格考试，对审计干部全部进行持征上岗；四是及时更新知识。征订了国家在审计、财政、金融、投资等与审计相关联的诸多方面的法律法规文献，每个月向全体审计干部发放一次，确保了每一名审计干部在第一时间持有国家颁布的最新的法律法规。为依法审计

提供了有力的保障，下一步我们将继续加大此项培训工作的力度。

六、对监督员提出的流浪乞讨人员的处理是否有专项的资金？有没有发挥应有的作用？以及部队离退休人员的住房建设资金审计机关有无管辖权？资金有无闲置的问题

对流浪乞讨人员的专项资金情况。我们结合目前正在开展的对青岛市民政局的预算执行审计，关注了相关事项和资金的使用，从审计所了解掌握的情况看，青岛市救助管理站隶属于市民政局，因救助站其是民政部门的一个常设机构，其资金列入预算，每年由财政部门正常拨付，资金的使用不仅仅是流浪乞讨人员的处理，还包括其它方面，按照国务院及中央有关部委的管理办法，其主要有：一是用于编制内人员的日常工资、办公经费；二是用于对青岛市市内四区生活无着流浪乞讨人员的救助、管理、安置、护送返乡以及对除市内四区以外的三区五市救助站的业务指导和帮扶工作。三是用于流浪未成年人的生活管理、医疗救治、安置返乡、临时教育和心理疏导等。四是用于对遭受家庭暴力妇女提供生活保障、安全庇护、法律援助以及协助妇联做好相关工作。目前求助站的床位设置为400张，对以上三类人员的救助人数平均每年在8千余人次左右，其中大部分是流浪乞讨人员。从目前情况看，其资金的使用发挥了应有的作用。

部队离退休人员的住房建设资金的问题。从初步了解的情况看，此项资金属青岛市民政局军休财产与资金管理中心管理，资金来源为山东省下拨，非青岛市财政预算内支出，我市无支配权，进一步的情况市审计局将结合以后的审计工作加以关注。

七、对监督员提出的各类社会保障基金的安全问题 在会上，我们已向监督员详细介绍了近年来市审计局在开展社保审计中的工作情况和目前我市社保资金（基金）的总体概况和下一步我局要深化的工作打算。

八、对贾丹同志提出的审计应关注“热点（各级政府投资公司乱投资）、难点（教育乱收费、卫生医疗机构乱收费）、重点（政府财政资金效益、对国有企业和党政一把手审计监督要到位）” 等期望