扶贫项目建设实施方案范文

扶贫项目建设实施方案范文第1篇

一、企业基本情况

吉林华正农牧业开发股份有限公司是本项目的实施单位。公司座落在吉林省农安县境内，成立于1998年，是以种猪繁育、商品猪养殖、饲料生产、屠宰加工、肉类销售、养殖研究、带户经营于一体的股份制公司。是农业产业化国家重点龙头企业;中央储备肉生猪活体储备及冻肉储备基地;国家级肉猪养殖、加工标准化示范区企业。

公司总占地106万平方米，建筑面积18.1万平方米，资产总值8.85亿元，注册资金16000万元，银行信用等级AA级。员工1350人，其中专业技术人员276人，占员工总数20.5%。

公司下设八个猪场，一个饲料加工企业，两个屠宰加工企业，形成180万头生猪繁育能力和屠宰加工能力，打造一条完整的生猪产业链条。公司内设省级企业技术中心，下设养殖技术研究所、饲料研究所、肉类加工研究所、食品研究所和中心化验室，围绕种猪繁育、推广以及屠宰加工等领域进行研究，不断开发新产品，推广新技术，促进企业技术进步，实现可持续发展。

公司狠抓产品质量，通过了ISO9001：2000国际质量认

1 证和HACCP食品安全认证，强化了质量体系建设。在种猪的饲养管理工作中，引进了PIC五元杂交品种猪，建立起繁育体系，生猪生产性能及品质为国际一流。坚持标准化、规范化的原则，进行科学养殖，健康养殖。实现了种猪繁育工厂化，饲养管理现代化，场区建设园林化，具有先进管理水平。

公司技术力量雄厚，工艺设备先进。全套引进荷兰施托克生猪屠宰加工设备，生产华正牌冷却保鲜猪肉和冷冻分割肉，产品质量可靠。

公司实行生猪产业化经营方式，充分发挥企业龙头带动作用。通过公司加基地、基地带农户的运营模式，带动起周边1.1万户农民发展养猪，促进了我省养猪事业的健康发展，加快了农村经济建设的步伐。

2009年，公司共繁育种猪8万头，商品猪养殖3万头，饲料生产1.6万吨，生猪收购、屠宰加工72万头，实现肉类产量5.4万吨，全年实现销售收入10.7亿元，利润2600万元，上缴税金 万元。

公司经过十年的努力和奋斗，生猪产业链的整合功能不断得到了加强，使猪系列产品的产销有效衔接，推进我省生猪产业化进程。

2006年，公司被评为全国畜牧行业优秀企业;2007年，被评为吉林省新农村建设优秀帮扶单位;2008年，公司被评为中国肉类食品行业强势企业，2009年，公司被吉林省肉类

2 协会评为诚信经营示范企业;2010年，公司被评为全国养猪行业百强优秀企业。

二、项目实施报告

(一)项目的由来

公司自成立以来，始终围绕生猪养加销一体化、牧工商一条龙而全面展开的，企业在发展建设过程中，不断进取，初步创造了生猪产业化经营的模式。2005年，公司以振兴东北老工业基地为发展契机，不断向生猪产业化纵深领域延伸。投资3.6亿元实施了猪系列产品深加工项目，把生猪一体化项目做大,把生猪产业链做长。达到了年屠宰生猪180万头、分割156万头、熟肉食品加工1万吨、冷藏肉品5000吨的生产能力。

该项目符合国家产业政策和农产品加工发展方向，产业龙头的带动作用明显。产业链的前端生猪养殖用的饲料可由玉米转化，实现“粮变肉”的过腹转化，促进农村产业结构调整，带动农民养猪致富效益显著。

但是，经过几年的生产运作，生猪产业化实施中的问题也明显暴露出来。主要体现在：

1、公司经营生猪品种单一，不能满足养猪农民的需求。本公司仅饲养繁育PIC生猪品种，而其它三元品种猪仍有较大需求市场，影响公司生猪产量的提高。

2、猪肉深加工比重较小，影响屠宰加工能力的提高。

3 本公司熟肉制品深加工能力仅为1万吨，与国内知名屠宰加工企业相比差距较大，不能满足市场销售的需要。

3、冷链物流系统应进一步完善，产销衔接需强化。目前，公司冷藏车辆少，配送能力弱。公司肉品销售以连锁店和加盟店为主，自营比重小，影响肉品销售质量和服务质量。

4、建立肉品可追溯体系，保证肉品质量安全。 上述存在的问题，公司极力解决。本项目的提出，将会进一步强化龙头企业建设，生猪产业链的整合功能进一步加强，销售能力得到提高，增强企业带动能力，以达到农民致富，企业盈利，政府满意，经济发展的目的。

(二)项目建设的内容

1、引进“杜长约”三元原种猪，增加生猪饲养品种，提高养殖技术。

计划投资440万元从国外引进“杜长约”原种猪220头进行繁育推广，增加生猪品种，满足我省生猪市场的需要。新品种的引进，向农民提供优质生猪品种，是推广先进养殖技术的重要内容，是实现健康养殖的重要举措。新品种的引进，进一步提高生猪生产性能和养殖效益。

投资20万元购置成套授精设备、育种设备，购置妊娠诊断仪和背膘测定仪等精密仪器，加强硬件建设，提高繁育能力。新购面包车、电脑、投影仪各一台，强化服务体系建设，深入农户，培训服务，推广养猪先进技术。

2、投资1170万元对肉制品加工设备更新改造，实现熟肉制品升级扩能。

针对熟肉制品产能过低的问题，公司计划新购绞肉机、搅拌机、灌肠机等设备30台(套)，完善加工设备，增加花色品种，提高生产效能，达到生产加工熟肉制品能力由1万吨增加到2万吨，促进肉品的销量和生猪的饲养量的提高。

3、投资230万元进行冷链物流体系建设

华正牌冷鲜肉由于采用了两段式冷却技术，产品的口感、营养价值都有了大幅度提升，但对冷链配送有了更高的要求。为保证配送车辆在配送过程中能保证冷鲜肉的口感和营养价值，本项目拟在原有24台冷藏车基础上新购置10台冷藏车。新配备的车辆采用先进的温度自控系统，科学有效的保证了车体内温度。提高了产品配送质量。

4、投资100万元进行销售终端体系建设

华正冷鲜肉营销体系由自营店、加盟店、销售专柜组成。为进一步开拓市场扩大销售网络，项目拟在公司原有11家自营店基础上，新建10家自营店。自营店由公司管理部门直接管理，采取统一VI设计、统一员工着装、统一冷链配送的运营模式，每家自营店均配备冷柜、冰床、绞肉机、电子秤等设备，打造华正冷鲜肉高端品牌形象。项目建成后使公司自营店规模达到21家。通过自营店的带动作用，吸引更多的业户加盟，以最快速度扩大华正冷鲜肉营销体系规

5 模，占得市场先机，依照自营店、加盟店、销售专柜三者相结合的原则，依本地区情况进行资源配置，全方位建设华正冷鲜肉营销体系。

5、投资498万元进行华正肉品可追溯与可控制系统建设 目前，我公司出口优质肉品安全追溯体系还不完善,依然存在法律法规无法得到正确有效的实施，体系建设无法全面推广等众多问题。为了提高出口肉品质量，保持外贸稳定增长，增加出口创汇，公司决定在原有追溯体系基础上通过养殖前端的信息系统、屠宰加工环节系统、连锁销售终端互联系统的有效衔接，完善华正肉品可控制可追溯体系建设，实现从养殖到加工屠宰到销售的全程可控制与可追溯。实现从饲养到餐桌的全程跟踪管理。

(1) 养殖基地可控制与可追溯体系建设

养殖基地可控制与可追溯体系由二维码耳标标识体系、养殖基地信息管理系统、养殖管理监控体系组成。二维码畜禽标识分为两个部分：二维码和编码。二维码是采用加密技术的行业专用码，具有防伪功能;编码部分的设计采用动物种类+区划编码+表示顺序号共15位数字，二维码具有唯一性。国际上普遍采用二维码耳标标识记录生猪的个体信息(父母系、品种品系、出生日期、出栏日期)、用药记录、免疫信息、销售信息，每个耳标将唯一标识一头生猪，从而实现生猪的个体追溯。华正养殖分公司已建立了肉猪免疫标

6 识体系并实行养殖档案管理。但目前仅对种猪采用耳标标识，为进一步完善二维码标识体系建设，项目拟通过购进耳标刺青器、移动智能读识器、追溯系统软件实现对所有猪只打耳标或耳刺，利用追溯系统软件对每一头生猪的个体信息进行储存管理，为生猪建立电子档案。

养殖基地信息管理系统主要功能是记录生猪在养殖场中生长发育的过程信息，并将该信息提供给追溯系统的下一个环节。生猪生长批次信息、生猪个体信息、生猪防疫信息和生猪销售信息的储存与跟踪是实现养殖前端可追溯的关键。项目通过在养殖分公司建立信息中心，将养殖信息中心追溯系统与公司ERP系统进行连接，使公司能准确掌握待宰猪只的个体信息，大大提高了公司对养殖前端的可控制与可追溯能力，提高了猪肉产品安全性。

为完善养殖管理监控体系，提高对饲养环节及猪场内部的监控，项目将引进先进的监控设备，在监控猪场内部环境的基础上，在猪舍内安装监控设备，实现对生猪猪的24小时全天监控。提高饲养管理水平，降低猪只的死亡率。

(2)屠宰加工环节及销售环节可控制与可追溯体系建设 2005年我公司引进国际上先进的荷兰斯托克屠宰设备并和ERP管理系统衔接，保证了生猪屠宰过程中的全程可控制与可追溯。目前经我公司进行屠宰的生猪可做到对每头生猪屠宰后的白条肉全部追踪、对每家农户进行屠宰的生猪以

7 户为单位进行追踪、对分割肉产品进行批次追踪。但随着消费者食品安全意识的提升，国际上对于进口生肉制品的严格限制，我公司必须完善屠宰加工环节可追溯体系建设，提高产品质量，通过设备改造和工艺改进提高食品安全。项目通过引进电子轨道秤、冷间温度自控系统等设备，改进待宰与屠宰自动验等验质系统、低压麻电晕技术、隧道烫毛工艺、猪内容物真空吹送系统、红白脏同步检验技术、在线自动清洗技术、扁担钩自动回空技术、冷链配送自动分拣技术等技术和设备，依靠ERP系统和条形码识别技术，提高肉品生产可控制与可追溯能力。

为提高肉品销售的可控制与可追溯能力，项目新增46台业务员手持机、200台客户手持机，将终端手持机与ERP信息系统相连接，使销售信息及时反馈到公司销售中心，实现销售中心、分拣系统、冷链配送、专卖店信息的互联，通过在所有专卖店配置安装产品条码自动识别与分级系统，实现产品与猪胴体的一一对应。

(三)项目建设期

本项目从2009年开始实施，2011年结束，建设期为三年。

(四)项目投资估算及经济效益分析

1、项目投资估算

本项目总投资2478万元，其中：

8 提高养殖技术水平：480万元(引种440万元、带户培训40万元)

屠宰加工设备更新改造建设：1170万元

强化冷链物流及销售体系建设：330万元(冷链230万元、销售100万元)

建立华正肉品可追溯与可控制系统：498万元

2、经济效益分析 (1)产值

项目建成后年创产值可达到7.33亿元。其中： 养殖体系建设：2064.48万元(引种187头曾祖代母猪，产父母代种猪2244头，年产商品猪44800头，每头父母代种猪产值9000元，每头商品代猪产值1000元)

屠宰加工环节：5.5亿元(2.5万元/吨，年产2万吨熟食;屠宰44800头商品猪产值4928万，1100/头屠宰) 冷链物流及销售体系：6300万元(销售每店年销售300万元，共21家店)

华正肉品可追溯与可控制系统：1亿元(增加的) 注：以上未算农户养殖部分及培训部分 (2)利润

项目建成后年创利润 6932.9万元 其中：

养殖体系建设：595万元(2244父母代种猪利润371万，44800头商品猪利润224万元，每头父母代种猪利润1655元，

9 每头商品代猪利润50元)

屠宰加工环节：5573.9万元(熟食5500万元，2750元/吨，年产2万吨;屠宰73.9万元，16.5元/头，44800头) 冷链物流及销售体系：504万元(销售每店利润率8%) 华正肉品可追溯与可控制系统：260万元(增加的) (3)税金

根据国家现行税收政策，除国家重点农业产业化重点龙 头企业在养殖环节和初加工环节享受有关减免税优惠外，在其他环节可实现以下税金：

所得税(肉制品加工环节)1375万元;(税率25%) 增值税(肉制品加工环节)3000万元。(税率6%) 总计4375万元

3、社会效益分析

本项目良种猪繁育养殖体系可过腹转化粮食1万吨，推进“粮变肉工程”建设。本项目生态效益显著。本项目的所有建设均要遵循节能减排，生态循环，资源综合开发利用的基本原则而实施。本项目促进了企业生猪产量和收购能力的提高，极大地增强企业的带动能力，将会有更多的农民投身到养猪事业，加快我省生猪产业化的建设步伐。

扶贫项目建设实施方案范文第2篇

一、项目区及项目概况

(一)项目区情况

项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经°，北纬°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。

(二)项目区建设概况

项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%;五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。

项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩;粮食播种面积343亩;粮食总产量吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头;猪出栏数583头;家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。

幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座;东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头(只)，无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。

二、目标任务

(一)目标

项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。

(二)任务

以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本;加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。

三、项目建设内容

(一)产业发展

在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。

(二)基础设施建设

强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设;为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。

(三)农村社会事业

加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。

四、项目建设标准及建设方式

(一)产业发展项目

走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜(鹅、牛、禽)沼(沼气)果蔬畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料

(三)社会事业项目

做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。

五、资金筹措及投资概算

(一)资金

(二)物资管理

一是严格执行国家财经纪律;二是建立专户专人管理，防止挪作它用;三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰

(三)建设管理

1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。

3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督;②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正;③是制定乡规民约，建立工程管护制度。

(四)档案管理

项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。

十、主要措施

(一)组织措施

1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。

2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。

(二)宣传措施

采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。

(三)项目发展管理责任状

由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。

(四)建立服务体系

通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。

(五)运行机制(大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等)

组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。

方案二：产业扶贫项目实施方案

根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-XX年农村产业项目实施方案：

一、基本情况

新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。

二、指导思想

以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导;以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标;以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合;立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。

三、20xx-20xx年产业项目实施方案

全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。

新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。

(一)富硒大米基地建设

可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握;新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购;去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元;经济效益明显，有技术和市场保障。

建设规模：3000亩

建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元;机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元;农户按20%投工投劳;补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金万元。

运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍;合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一;截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积xx00亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。

资金需求：基础设施建设38万元，物资补助万元。

(二)蔬菜基地建设 可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑;在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人;经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。

建设规模：500亩

建设内容：以基地内基础设施和农业设施(大棚)为主,修复农田机耕道约3 km,需资金约10万元;修建u形槽沟渠约200m,需资金15万。

运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。

资金需求：25万元

(三)农资服务超市建设

可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。

建设规模：300平方米

建设内容：经营场所(房屋)建设和经营设施建设

运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。

(四)泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春;新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件;与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障(订单式生产)，按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元;新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产;基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。

建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨

建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。

运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。

双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。

四、保障措施

(一)加强领导，落实责任

农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

(二)做好服务，强化管理

根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。

(三)加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。

全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。

方案三：产业扶贫项目实施方案

为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精神，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我县经济发展缓慢村发展步伐，现就20xx年产业扶贫工作提出如下方案:

一、 指导思想和总体目标

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象，以产业帮扶为重点，以全面增强造血功能，增加农民收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩短贫富差距，为协调发展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。

总体目标是:通过产业扶贫，突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位，把地方优势产业进一步做大做强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题，促进农民稳定增收，实现可持续发展。

二、帮扶范围和工作重点

唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等13个经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入20xx年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业，做好规模化种植、标准化生产、产业化经营，因地制宜搞好发展，全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持:

(一)结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经营形式，扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专合组织，带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。

(二)促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。

(三)加大农业科技培训力度，培养思想先进、懂技术、会经营的新型农民;加大科技成果的转化和运用力度，支持推广农业新品种、新技术。

(四)支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条，开展农产品初、精、深加工;鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高产品附加值。

三、进一步落实工作措施

(一)全面加强项目和资金监管

产业帮扶项目一经确定不得再作调整，产业扶贫资金一律用于经济发展缓慢村发展产业，不得挪作它用。各镇要成立专门的工作组，指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方案，要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管好用好扶贫资金，要指导督促相关村在项目实施的各阶段，及时将有关资料(包括有关文件资料，原始资料、票据、影像、图片资料)整理归档，为项目竣工验收、报帐提供依据。年底，要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查力度;同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及资金使用情况进行检查，确保扶贫资金发挥最大的使用效益，年底，要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报告。

(二)经费保障

产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目进度划拨到镇财政所，相关村作为项目实施的主体，在项目实施到一个阶段或完毕后，持相关票据到镇上报账，经镇上审查核实后，镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展情况适时向县农发局申请扶贫资金，申请资金时要附上相关票据的复印件，同时要合理安排扶贫资金，确保扶贫资金落实到项目、落实到村。

方案四：产业扶贫项目实施方案

第一节、基本情况

大方镇海拔在1500-1800m之间，夏秋气温凉爽，具有“天然空调”优势，无“三废”污染，病虫害少，土地肥沃，水源丰富，经农业部农业环境质量监督检验测试中心(重庆)检测，空气、土壤、灌溉水源无污染，五种重金属、碳酸盐、亚硝酸盐及农药残留均不超标，非常适宜种植夏秋反季节无公害蔬菜。

项目区地处大纳公路、贵毕公路两测，距贵阳190公里，距泸州280公里，距重庆400多公里，距广西各主要城市500多公里，汽车运输时间不超过12小时。泸州、重庆、广西等沿海及内陆城市夏秋气温高，湿度大，种植蔬菜病虫害严重，需大量施用农药，既达不到无公害标准而且成本又高，所以夏秋季节蔬菜严重不足，价格偏高，形成合同性经营，利用大方气候资源优势，大力发展夏秋反季节无公害蔬菜产业，市场前景十分广阔，目前已与周边市场建立比较稳定的销售关系。生产大量蔬菜供应这些地方。

自1998年以来，在县委、政府领导及各级扶贫部门的关心下，在省农科院和大方县农业局技术人员的指导下，项目区经过试验、示范、推广，开展技术培训，现在基地初具规模，培养了一批科技示范户及农技人员，并建立了较强的技术体系和营销体系，为今后大规模的发展夏秋反季节无公害蔬菜打下良好基础。

项目区蔬菜常年种植面积在8000左右，其中大棚设施蔬菜种植面积300多亩。亩均产值、纯收益分别在3000元和XX元以上。发展蔬菜生产已经成为项目区农民增收的主要

2、项目建设的可行性：大方镇蔬菜种植历史悠久，农民掌握了种植技术，降低了种植风险;各地城市扩容及城市开发建设，减少了城市周边的蔬菜种植面积，各地蔬菜种植总量下降，加之目前各种蔬菜价格上扬，农户种植利润空间大，农户种植积极性高。

第三节、建设内容、规模及投资概算

一、资金投资概算

1、标志牌：在石关村核心区建总标牌1块、育苗中心标牌1块、在小路村建产地批发市场标牌1块，规模规范化种植区6个村建小型标志牌6块，投入资金万元。

2、病虫害防治设施：太阳能杀虫灯20台(套)，每台(套)投入6400元，需投入资金万元。

3、排灌系统：建容积为xx5m3的高位水池1座，容积为30m3的供水池3座。

安装输水主管80级pe管dn75mm的1960m。配备育苗大棚6400﹐棚内灌溉管道80级pe管4000m，其中：dn40mm的XXm，dn32mm的XXm。

蔬菜基地3000亩，安装灌溉管道80级pe管9000m，其中：dn50mm的1000m，dn40mm的4000m，dn32mm的4000m。 工程投资万元。

4、产地批发市场建设投资万元，其中：

(1)建设彩钢大棚800平方米，场地硬化4000平方米。

(2)水电附属设施：变压器、电线、供水管安装，

(3)市场信息网络，户外防水p10双基色led显示屏1块，电脑设备3套，控制设备、软件、及线路安装，

(4)管理用房建设面积150平方米，其中：专业合作社办公室50平方米，质检室50平方米，市场管理办公室50平方米，

(5)公共厕所40平方米，20个蹲位，

(6)场平土方开挖14000方(1#地块工程量)。

5、育苗中心建设投资万元，其中：

(1)建钢架连4连栋大棚5栋，每栋规格长40m，宽32m，面积1280﹐，总建设面积6400﹐，

(2)营养盘10000个，营养杯10万个，

(3)可移动苗床架，规格，热度锌钢架结构，每个平方米，共计200个，

(4)排水管沟，规格80cm80cm，长度80m，

(5)电力设施：5000伏/安变压器1台，线路4000米，

6、辣椒育苗：在在石关村、金鱼村、大屯村、小路村育苗500亩，投入资金万元。

7、育苗中心管理房：建设育苗中心管理房200平方米，投入资金万元。

8、育苗中心进场公路：建设育苗中心进场公路1公里，投入资金8万元。

二、资金筹措 项目总投资万元。其中申请财政扶贫资金万元，不足部分由项目区企业自行解决。

第四节、技术措施

1、大力推广无公害辣椒种植、绿色辣椒栽培技术，生产管理措施、田间辣椒生产技术档案、新技术推广档案、科学用肥，全理用药，集约化的管理，保证辣椒产品的质量安全。无公害技术到位率100%。

2、开展新品种、新技术、新模式的研究试验。①择适宜大方项目区生态条件下种植，周边市场需求量大，耐运输、贮藏、产量高的品种示范推广;②地自宜转化利用科技成果，推广抗旱增产栽培技术;推广节劳高产栽培技术，推广生态农业生物技术工程，测土配方施肥工程。

3、开展农业技术人员进村入户驻村指导服务工程，承担辣椒种植的产前、产中、产后技术服务，聘请省、地辣椒专家规划设计辣椒产业发展规划，培训农技干部提高辣椒种植技能，下派农技干部驻村指导，每年驻村指导时间不少于6个月。 第五节、项目综合评价分析

一、市场分析

目前全国蔬菜种植面积亿亩，而无公害蔬菜仅占5%左右，远远满足不了市场需求，全国性秋淡特别是项目区周边的贵阳、四川、重庆、广西等地夏秋季节蔬菜严重供应不足，且价格偏高，项目区已与这些地方蔬菜批发市场建立了比较稳定的销售网络，生产出的产品完全能销售出去。

二、社会需求

项目区一季可生产蔬菜3500万公斤，本县可自行销售450万公斤，可在贵阳五里冲蔬菜批发市场销售500万公斤，已与贵州省绿佳、陈琦公司商定，经他们外销广西市场800万公斤，已与重庆盘溪蔬菜批发市场、成都五块石蔬菜批发市场、泸州小市蔬菜批发市场和南充桑园坝蔬菜批发市场商定销售蔬菜1500万公斤。

三、生态效益

该项目属高产、优质、高效产业，以施用有机肥为主，病虫害防治使用高效低毒农药，不会对环境造成污染，大量施用有机肥可有效地改良土壤理化性状，增加土壤团粒结构，减轻土壤水、土、肥的流失，从而达到改善生态环境的作用。

四、风险分析

扶贫项目建设实施方案范文第3篇

(2015-2017)

一、发展现状

**村地处**城北河流域，距县城26公里,辖**个村民小组，**户**口人，现有耕地6438亩，其中川地2450亩，山洼地3988亩。水资源充沛，光热资源丰富，土壤肥沃。现有钢架大棚330座，设施瓜菜种植面积165亩，种草面积1150亩，羊存栏3165只，牛存栏190头，是发展绿色无公害瓜菜生产和草畜生态养殖的理想之地。该村2014年农民人均纯收入3012元。

二、指导思想

坚持以“联村联户、扶贫攻坚”行动为指导，以“基础强村、产业富民、农业增效、农民增收、农村发展”为核心，突出扩量提质抓瓜菜、培育推广抓养殖、强化培训抓技术、坚持不懈抓苗林、项目带动抓基础，不断壮大主导产业，培育提升特色产业，努力创新农业农村经营机制，提高农业组织化程度，培育新型职业农民，转变农业生产方式，改善生产生活环境。

三、发展目标

(一)总体目标。力争到2020年，全村现代农业达到一定规模，基础设施得到极大改善，人民生活水平显著提高，初步建成“产业优势明显、村容村貌整洁、文明幸福安康、基础设施完善、服务配套齐全、管理民主规范”的富裕乡村、文明乡村、美

-1- 丽乡村。

(二)具体目标。到2017年，全村瓜菜种植面积达到1500亩，其中，设施瓜菜500亩，高原夏菜1000亩;建成500只以上羊场3个，千只以上羊场1个，发展规模养羊示范户100户;培育苗林基地1000亩;农民人均纯收入达到6316元，年均增长28%。

四、重点工作

(一)稳步发展设施瓜菜。以**、**两组为重点，主推早熟甜瓜栽培技术，扩大甜瓜种植规模，使早春甜瓜种植面积达到200亩;以**组为重点，引进陕西杨凌优质草莓品种，种植设施优质草莓50亩;以**5个组为重点，大力发展以西红柿、辣椒、黄瓜等为主的设施蔬菜250亩。力争到2017年，建成育苗日光温室10座，发展以钢架大棚为主的设施瓜菜500亩。

(二)大力发展高原夏菜。以**4个组为重点，通过规模化种植、标准化生产、品牌化带动等一系列措施，建基地，扶龙头，活流通，进一步优化提升产业结构，发展高原夏菜。至2017年，高原夏菜种植面积达到1000亩。

(三)协调推进肉羊养殖。紧抓全县肉羊产业发展的良好机遇，以服务瓜菜产业、增加贫困户收入为目的，引导肉羊养殖大户及合作社，推行2个“30+1”养羊模式，新建500只以上羊场3个，千只以上羊场1个，发展规模养羊示范户100户，推进循环农业发展，实现“以畜促菜，以菜富民”的目标。

(四)持续抓好苗林培育。鼓励贫困户发展林下养殖、林下

-2-

种植，加大荒山苗林培育力度。同时，充分利用现有的荒山土地资源，实施绿化造林、苗林培育,实现贫困农民增收和环境改善双赢。

(五)积极开展技术服务。围绕瓜菜产业、特色肉羊养殖和苗林结合培育，培训农民技术总负责、明星示范户、农民技术员、技术明白人四类技术人才，采取提高培训、普及培训、田间地头培训、外出考察培训四种方式，重点开展设施瓜菜、高原夏菜、绿色标准化生产、病虫害防治、肉羊养殖、苗林培育等技术，进行农民技术培训，培训农民5000人次，培养农民技术总负责3名，明星示范户50户，农民技术员10个，达到组有致富能手、户有技术明白人的目标。

(六)不断夯实基础设施。大力发展配套小电井、小高抽，加快推进农田滴灌设施配套，努力改善农业生产条件。每年新增滴灌面积500亩，力争到2017年底实现川地滴灌设施配套全覆盖。积极衔接电力部门，架设动力电路，实现川区动力生产电网全覆盖。加快农田道路建设，到2017年实现通组道路硬化全覆盖。

(七)壮大新型经营主体。不断加强对现有的***等4个农民专业合作社规范提高，创新运行模式，强化利益联结机制，发挥示范带动作用。引导生产大户、技术能手及现有合作社等牵头新建瓜菜专业合作社1个，为瓜菜产业发展提供产前、产中、产后服务。

(八)稳步推进土地流转。结合土地确权登记颁证工作，引

-3- 导合作社、生产大户、致富能手开展以租赁、承包等形势的土地流转，促进主导产业规模化经营，每年新增土地流转面积150亩以上。至2017年底，全村土地规模经营面积达到500亩以上。

五、目前工作成效

2015年由市、县双联办协调增加市人大为该村的帮扶单位，***通过充分调研，衔接各相关对口部门倾斜项目资金，发挥自身优势，落实各种帮扶措施，扶持焦台村加快发展。截止目前，在群众生产生活用电方面，市县电力局已申报2016年全面升级改造项目。在设施化瓜菜产业方面，由县农牧局新建镀锌钢架大棚100座，扶贫办新建设施化钢架大棚40座，现已全面完工投入使用，栽植的甜瓜现已上市销售，效益可观。同时由***牵头，县科技局组织该村40多户瓜菜种植大户赴***学习培训，县果业局、劳务局、瓜菜中心等部门先后组织现场授课培训190多人次，群众的科技水平有了大幅提升。在肉羊产业方面，目前已确定30只以上养殖大户26户，50只以上明星示范户12户，并对养殖大户落实了相关优惠政策和技术培训。

扶贫项目建设实施方案范文第4篇

2020 年健康扶贫整改方案 1 为进一步推进脱贫攻坚工作，确保健康扶贫的各项工作落到实处，针对 XX 市卫生健康委员会党组印发的关于《落实市委第 X 巡察组巡察反馈意见的整改方案》的通知，存在的落实扶贫政策不到位不及时的问题，致使部分贫困户患者未能及时享受健康扶贫政策，为进一步有效落实工作方案,确贫困群众健康利益，结合本单位工作中存在问题，特制定如下整改方案。

一、工作目标

按照市卫生建康委要求严格落实上级健康扶贫工作规定，充分认识卫生计生系统健康扶贫的重要意义，切实把思想和行动统一到决策部署上来。以维护广大人民群众的利益为出发点，确保建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到 90%、80%、

先诊疗后付费政策落实、家庭医生签约服务履约情况等工作。

二、整改措施

(一) 加强组织领导, 确保健康扶贫工作有效展开

进一步加强对健康扶贫工作的领导，建立医院扶贫工作领导小组，在医务部下设扶贫组。专人负责管理扶贫政策的落实情况，妥善处理在健康扶贫工作中出现的新情况、新问题。确保确保建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到 90%、80%、先诊疗后付费政策落实。针对去年扶贫组对我院督查和暗访出现的先诊疗后结算 问题的通报情况，我们认真总结，明确专人专门负责此项工作的运行， 确保扶贫群众利益不受损害。

对贫困对象进行分类标识， 开通绿色通道，先救治后结算，简化入院手续，严禁因费用问题延误救治或推诿扶贫救助对象。对于建档立卡贫困户人口家庭医生签约服务应签未签的问题，我院公卫科人员按区域划分管理贫困户，与贫困户家人或者村医以及贫困户帮扶对象联系，时刻关注贫困户人员去向;同时下乡核实走访贫困户;及时组织全镇村医开了村医整改会，动员村医积极联系外出人员，掌握外出人员动向，做的及时签约。

(二) 健康扶贫政策知晓率低。

通过医院健康宣传栏、健康知识讲座等多种途径进行健康扶贫政策宣传，同时我们在全院宣传栏、各个诊室、护士

站张贴和放置标示牌，让医护人员都要知晓健康扶贫政策，加强政策上的医患沟通，加大宣传力度，提升政策知晓率。

(三) 加强监督检查，确保各项减免政策及时到位。

我们加强了减免政策与信息化管理的监督检查，根据信息系统存在问题，安排专人负责，加快完善步伐，做到发现问题整改问题， 针对来我院就诊的扶贫人员，通过信息化自动化直接给予减免， 确保贫困患者各项减免政策落实及时到位。

三、保障措施

(一) 加强组织领导，强化工作责任，提高健康扶贫工作在脱贫攻坚战中的重要性，确保把健康扶贫作为最大政治任务、作为重点工程来干。成立了医院健康扶贫工作领导小组，院长兼任小组组长，各组员各司其职，在医务部成立扶贫组，由医务部主任兼任办公室主任，全面做好健康扶贫工作，将扶贫工作做为常态来抓，及时处理扶贫工作出现的新问题、新情况。严格执行并做好建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到 90%、80%、先诊疗后付费政策落实、家庭医生签约服务履约情况、认真贯彻落实政府工作要求及文件精神。

(二) 完善工作机制，加大工作统筹，强化健康扶贫工作领导小组在扶贫中的综合协调能力，为工作开展提供强有力的组织保障，强化责任意识，责任落实到人，对在扶贫工

作中有实招、干实事、见实效的个人，给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的个人，给予通报批评，并限期整改。

(三) 规范诊疗行为，严格落实有关法律法规、规范性文件。

(四) 加大全院临床、护理、医技科室对健康扶贫政策的学习， 熟记各项减免政策，加强医患良好沟通，加大宣传力度，切实为扶贫人员就医服务提供良好的就医环境及就医条件。

2020 年健康扶贫整改方案 2 2020 年 X 月 XX 日在卫健委组织对我辖区健康脱贫工作进行考核，主要考核了乡镇卫生院健康脱贫工作开展情况的现场调查和电话调查情况，主要内容是卫生室规范管理、政策落实、政策保障、健康脱贫政策知晓、慢性病证发放情况、家庭医生签约、贫困人口满意度等工作。此次综合考核我院综合分数距离满分还有不足，工作中还有问题需要完善，特别是村室环境卫生这块，我院失分较多，卫生环境急需改善，现将我院整改措施归纳如下：

一、存在问题：卫生室环境太差，健康脱贫宣传氛围不够浓厚;整改措施：领导高度重视 加强监督力度

1、成立健康脱贫督查小组

组长：**

成员：**

2、督查小组每村进行督查整改，对照检查要求逐一核对村室基本设备，整体环境要求室内外墙壁粉刷，标语上墙，突出健康脱贫工作内容。

二、存在问题：健康脱贫资料整理归档混乱;整改措施：要求村室及时下载打印县卫计委健康脱贫类文件，归类存放，本村贫困人员花名册定期更新打印，文件摆放整齐，健康台帐按月更新。

三、卫生院存在问题：贫困户挂床情况时有发生，签约服务填写不规范，健康脱贫资料整理不够整齐。整改措施：要求医生杜绝挂床现象的发生，病历及时归档，病人出院后系统及时办理出院手续。规范填写家庭医生签约手册。健康脱贫规范整理，摆放整齐。

县卫健委一行健康脱贫工作考核后，我院领导高度重视，成立工作小组，立即下村进行督查整改，每村实地查看村室环境，查阅资料，随机抽取贫困户进行调查走访，询问满意度，发现问题，现场记录，及时解决!

2020 年健康扶贫整改方案 3

为切实做好中央第二巡视组对湖北开展脱贫攻坚专项巡视回头看反馈意见的整改工作，坚决打赢脱贫攻坚战，驻村工作队、村两委扎实开展脱贫攻坚排查工作，经过深入细致拉网式的排查，共排查出以下 6 个方面的问题，针对排查发现的问题，制定如下整改方案：

一、学习贯彻_____关于扶贫攻坚工作重要论述不深入不扎实

整改措施：组织村两委、驻村工作队员学习_____关于扶贫工作的重要论述特别是听取脱贫攻坚专项巡视回头看和成效考核汇报时的重要讲话精神。

整改责任人：

整改完成时限：

二、贫困村思想文化宣传比较薄弱，贫困户内生动力激发不到位

整改措施：持续开展移风易俗、破除陈规陋习，广泛开展文明村创建和十星文明户评选活动，利用新时代文明实践讲堂、农村广播等形式，推动乡风文明建设。

整改责任人：

整改完成时限：2020 年 12 月 31 日

三、抓党建促脱贫工作有待加强，村党支部书记头雁效应不够突出，村党组织在脱贫攻坚中战斗堡垒作用发挥不够

整改措施：加强村党组织书记和村两委干部队伍建设，

充实村两委干部，提升村支部书记执行政策能力、群众工作能力、发展产业能力和依法办事能力。

整改责任人：

整改完成时限：2020 年 12 月 31 日

四、村集体经济比较薄弱，集体经济收入来源匮乏

整改措施：

1.积极争取帮扶单位支持，修建众乐水产养殖专业合交易中心，发展村集体经济; 2.实施好一村多名大学生计划，培养一批脱贫致富带头人。

整改责任人：

整改完成时限：2020 年 9 月 30 日

五、结对帮扶流于形式

整改措施：

1.按照市县有关要求(市帮扶责任人每季度至少一次，县帮扶责任人每年不少于四次)落实结对帮扶; 2.压实帮扶干部帮扶责任，优化帮扶措施，提高帮扶质量，针对贫困户家庭实际，在政策落实、产业发展、务工就业等方面精准帮扶。

整改责任人：

整改完成时限：2020 年 5 月 31 日

六、贫困户危房改造不彻底

整改措施：

1.对四类重点对象住房安全有保障情况再次进行全面排查、认定，逐户下发通知书; 2.根据危房等级进行重建或者维修加固。

整改责任人：

整改完成时限：2020 年 6 月 30 日

以下内容供参考：

健康扶贫 “ 三个一批 ” 工作实施方案

及 扶贫工作实施方案 3 3 篇

健康扶贫 “ 三个一批 ” 工作实施方案

扶贫工作实施方案 1 1

为贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚部署和全国健康扶贫工作会议精神，坚决打赢健康扶贫攻坚战，根据国家卫生计生委等部门《关于实施健康扶贫工程的指导意见》要求，组织对患有大病和长期慢性病的贫困人口开展分类分批救治，精准推进实施健康扶贫工程，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫，为农村贫困人口脱贫提供健康保障，制定本行动计划。

一、工作目标

2017 年-2020 年，对核实核准的患有大病和长期慢性病的农村贫困人口(指建档立卡贫困人口和农村低保对象、特困人员、贫困残疾人，下同)，根据患病情况，实施分类分批救治，确保健康扶贫落实到人、精准到病，有效解决因病致贫、因病返贫问题。

二、行动措施

(一)大病集中救治一批。开展农村贫困家庭大病专项救治，按照“三定两加强”原则，对患有大病的农村贫困人口实行集中救治。

1.确定定点医院。各省级卫生计生行政部门要会同民政、人

力资源社会保障等部门按照保证质量、方便患者、管理规范的原则，确定大病集中救治定点医院。定点医院原则上设置在县级医院，县级医院不具备医疗条件的，可设置在上级医院。要建立疑难/重症病例的会诊、转诊机制，充分利用对口支援、巡回医疗、派驻治疗小组、远程会诊等方式做好救治工作。

2.确定诊疗方案。省级卫生计生行政部门要根据国家卫生计生委已发布的相关诊疗指南规范和临床路径，结合本地区实际，按照“保基本，兜底线”的原则，制订符合当地诊疗服务能力、具体细化的诊疗方案和临床路径。要优先选择基本医保目录内的安全有效、经济适宜的诊疗技术、药品和耗材，严格控制费用。定点医院要进一步优化诊疗流程、缩短等候时间，为农村贫困家庭大病患者开通就医绿色通道。

3.确定单病种收费标准。各地要贯彻落实国家发展改革委、国家卫生计生委、人力资源社会保障部《关于推进按病种收费工作的通知》(发改价格〔2017〕68 号)要求，按照“有激励、有约束”的原则，以医疗服务合理成本为基础，体现医疗技术和医务人员劳务价值，参考既往实际发生费用等进行测算，制订病种收费标准。

4.加强医疗质量管理。省级卫生计生行政部门要切实加强医疗质量管理，制订完善医疗质量管理与控制相关指标，组建重大疾病临床诊疗专家组，开展质量管理、业务培训和考核评价等工作，对定点医院提供技术支持与指导。定点医院要强化质量安全

意识，完善各项制度和工作规范，开展单病种质量控制，按照相关病种临床路径要求，规范临床诊疗行为，保障医疗质量与安全。

5.加强责任落实。国家卫生计生委负责制订救治工作方案，指导组织实施食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病和儿童先天性心脏病等大病集中救治工作， 2018 年实现农村贫困人口全覆盖。省级卫生计生行政部门具体组织落实，结合实际，逐步扩大集中救治病种。地市、县两级卫生计生行政部门实行挂图作战，对患有大病的农村贫困人口实行分类分批集中救治。

(二)慢病签约服务管理一批。开展慢病患者健康管理，对患有慢性疾病的农村贫困人口实行签约健康管理。

1.建立农村贫困人口健康卡。为每位农村贫困人口发放一张健康卡，置入健康状况和患病信息，与健康管理数据库保持同步更新。落实基本公共卫生服务项目，以县为单位，为符合条件的农村贫困人口每年开展 1 次健康体检。

2.实行签约服务。组织乡镇卫生院医生或村医与农村贫困家庭进行签约，鼓励县医院医生与乡村两级医务人员组成医生团队与贫困家庭签约，按照高危人群和普通慢病患者分类管理，为贫困人口提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务。对已经核准的慢性疾病患者，签约医生或医生团队负责制订个性化健康管理方案，提供签约服务。需住院治疗的，联系定点医院确定诊疗方案，实施有效治疗。

3.开展健康管理。国家卫生计生委负责制订统一规范的健康管理指导方案。各地结合实际，制订健康管理实施方案，确定定点医疗机构、细化诊疗流程、明确质量要求，并加强基本药物配备使用。乡镇卫生院等基层医疗卫生机构在县级医院指导下，根据农村贫困家庭慢性病患者病情安排个性化健康管理，每年按管理规范安排面对面随访，询问病情，检查并评估心率、血糖和血压等基础性健康指标，在饮食、运动、心理等方面提供健康指导。签约医生和团队做好随访记录，填写居民健康档案各类表单，并将有关信息录入健康卡。

(三)重病兜底保障一批。提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担，有效防止因病致贫、因病返贫。

1.实行倾斜性精准支付政策。完善大病保险政策，对符合条件的农村贫困人口在起付线、报销比例等方面给予重点倾斜。积极探索与按人头付费相结合的门诊慢性病管理。加大医疗救助力度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入救助范围，进一步提高救助水平。

2.建立健康扶贫保障机制。各地要统筹基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险等保障措施，实行联动报销，加强综合保障，切实提高农村贫困人口受益水平。

3.落实 “一站式”结算。贫困人口县域内住院先诊疗后付费，贫困患者只需在出院时支付自负医疗费用。推动城乡居民基本医疗保险经办机构、大病保险承办机构、医疗救助经办机构、

医疗机构之间基本信息共享、互联互通，相关医保、救助政策在定点医院通过同一窗口、统一信息平台完成“一站式”结算，为群众提供方便快捷服务。未建立统一信息平台的，实行定点医院垫付、定期联审、统一结算的方式，确保减轻贫困患者看病经济负担。

4.动员社会力量救助。充分发挥慈善医疗救助作用，鼓励支持相关公益慈善组织通过设立专项基金等形式，开展重特大疾病专项救助。依托慈善组织互联网公开募捐信息平台向社会公众进行募捐，精准对接特殊困难家庭，减轻或免除个人费用负担。

三、组织实施

(一)强化组织领导，落实各级责任。国家卫生计生委、国务院扶贫办会同民政部、财政部、人力资源社会保障部、保监会等有关部门，加强统筹协调，每年组织开展督导评估，将“三个一批”行动计划落实情况作为重点纳入各地健康扶贫工作考核内容。各级党委、政府要将“三个一批”行动计划作为本地脱贫攻坚和深化医改主要任务，进行重点研究部署。省级卫生计生部门、扶贫办会同民政、财政、人力资源社会保障、保监等部门制订本省(区、市)“三个一批”行动计划，细化方案和政策，明确责任和要求，加强指导考核，推动落实。地市、县两级要结合实际，以县为单位，制订具体方案和工作计划，组织全面实施。

(二)广泛动员部署，夯实工作基础。要将实施“三个一批”行动计划明确为各级医疗卫生机构今后四年的重要工作任务，充

分调动广大基层医务人员参与，充分发挥村级计生专干在推动健康扶贫工作中的重要作用。积极动员组织乡镇、村两委、驻村帮扶工作队等基层工作力量，做好人员组织、政策宣讲、工作对接，确保“三个一批”行动计划有序推进。

(三)建立工作台账，实行动态管理。要组织安排乡村两级医务人员或计生专干为农村贫困人口建立健康扶贫工作台账。在进一步核实核准建档立卡贫困人口患病情况基础上，组织农村低保对象、特困人员、贫困残疾人患病情况核实核准，及时将其纳入健康扶贫救治范围。完善健康扶贫动态管理信息系统，动态监测“三个一批”行动计划和因病致贫返贫情况，实时更新数据。

(四)加强宣传引导，推动深入开展。通过设置宣传栏、广告牌、发放宣传单等各种方式，加大政策宣传力度，提高基层干部群众和农村贫困人口对健康扶贫政策和“三个一批”行动计划的知晓度。加强总结交流，推广好的做法和经验。广泛宣传先进典型特别是先进人物的感人事迹，为深入实施健康扶贫工程营造良好舆论氛围。

健康扶贫 “ 三个一批 ” 工作实施方案

扶贫工作实施方案 2 2

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九大和十九届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院、省委、省政府脱贫攻坚决策部署，结合调动行业优势资源，精准施策，切实降低贫困人口就医负担，杜绝“因病致贫、因病返贫”，

为打赢健康扶贫攻坚战奠定基础。

二、目标任务

脱贫攻坚期内，根据市委、市政府和潍坊市卫健委对脱贫攻坚工作的总体部署，紧紧围绕让贫困人口“看得上病、看的起病、看得好病、少生病”的工作目标推动健康扶贫工作步步深入、扎实推进、提质增效。2018 年完成 12 名患病贫困人口(截至 2018年 12 月数据，动态变化)救治任务。2019 年巩固提升健康扶贫帮扶成效，探索建立健康扶贫长效机制，2020 年全面完成健康扶贫工作任务，基本建立起健康扶贫长效机制。

三、落实措施

(一)健全信息动态管理机制。根据市扶贫办动态调整数据，核实核准患病贫困人口身份信息和疾病信息，及时纳入健康扶贫信息系统管理。做好信息录入及有关信息变更调整，做到患病贫困人口身份信息、疾病信息、救治信息、工作进度、工作成效“五个清楚”。规范填报省健康扶贫动态管理平台与全国健康扶贫动态管理系统数据和信息维护，提高填报数据质量，为精准开展健康扶贫提供科学支撑。

(二)全面落实大病集中救治工作。严格按照患病贫困人口救治“三个一批”工作要求，加强医疗质量管理，加强责任落实，对需要住院治疗的，认真做好大病救治工作。严格控制医疗费用，严把医疗质量管理，在救治中优先选择基本医保目录内安全有效、经济适宜的诊疗技术、药品和耗材。进一步加大农村患病贫困人

口救治力度，扩大救治病种。配合扶贫、医保等部门为贫困人口建立起基本医保、大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险、医疗机构减免的“五重保障”，确保患病贫困人口应治尽治，在各定点医疗机构建立综合服务窗口，继续做好农村建档立卡贫困人口医疗商业补充保险“一站式”信息交换和即时结算。

(三)做实做细慢病签约服务管理。按照自愿和应签尽签原则，优先为建档立卡贫困人口提供家庭医生签约服务，做到签约一人，履约一人，做实一人。重点加强签约贫困人口中高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢病患者的规范化管理与服务，优化服务流程，按病情分类分层提供针对性的医疗卫生服务。

(四)积极做好贫困严重精神障碍患者的救治工作。结合《潍坊市严重精神障碍患者免费治疗项目实施方案》要求，从 2019年 3 月 1 日开始，严重精神障碍患者到指定的定点医疗机构就诊免费治疗。

(五)切实加强出生缺陷综合防治及贫困家庭0到3岁婴幼儿营养增补工作。大力普及出生缺陷防治知识，不断提高贫困群众风险防范意识。深入开展免费孕前优生健康检查，2019 年将建档立卡的贫困计划怀孕夫妇全部纳入孕前优生健康检查目标人群。认真做好国家针对 0-18 岁贫困患病儿童实施的出生缺陷(遗传代谢病)救助项目和先天性结构畸形救助项目。以“关爱新生命”公益项目为依托，为农村建档立卡贫困家庭 0 到 3 岁婴幼儿免费资助配方奶粉，提高贫困家庭婴幼儿营养状况，降低育儿成

本。

(六)积极推进健康教育与促进工作。针对重点贫困人群和健康危险因素普及健康知识，加强慢性疾病、常见疾病防控和健康教育，引导贫困群众逐步养成健康的生活方式，预防和减少疾病发生，降低因病致贫返贫风险。

(七)着力加强基层卫生服务体系和人才队伍建设。10 个省定扶贫工作重点村村卫生室服务全覆盖。2019 年起，从全市二级及以上医院选派优秀卫生人才到扶贫重点乡镇和薄弱卫生院担任业务院长。加强贫困村乡村医生队伍建设，到 2020 年，全市按照服务人口 11.5‰配备乡村医生，每所贫困村村卫生室至少有 1 名执业(助理)医师或具备专科以上学历乡村医生。结合“万名村医能力提升计划”，实行向省重点贫困村倾斜政策，适当增加培训名额。开展家庭医生服务团队健康扶贫政策培训。加强对各级健康扶贫干部的培训轮训，进一步提高思想认识，提升政策水平和业务技能。

(八)确保贫困人口应享尽享健康扶贫政策。全面落实建档立卡贫困人口县域内就诊“先诊疗后付费”和“两免两减半”、医疗机构减免等政策。2018-2020 年，将全市建档立卡贫困人口全部纳入县乡定点医疗机构管理系统。坚持脱贫不脱政策，让贫困患者继续享有健康保障各项惠民措施。

(九)建立社会力量参与机制。指导社会组织、公募基金、公司企业和爱心人士精准对接健康扶贫需求，创建具有广泛社会影

响力的健康扶贫公益品牌项目。推动各类卫生健康公益项目向脱贫任务比较重的地区倾斜，鼓励社会资本积极参与健康扶贫事业。

健康扶贫 “ 三个一批 ” 工作实施方案

扶贫工作实施方案 3 3

近日，省卫生计生委、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、湖南保监局和省扶贫办联合制定了《湖南省健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案》，2017 至 2020 年，对核实核准的患有大病、重病和长期慢性病的农村贫困人口(包括建档立卡贫困人口和农村低保对象、特困人员、贫困残疾人)，实施“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”政策，解决因病致贫、因病返贫问题。根据这个政策安排，湖南省农村贫困人口大病住院可报销 90%以上费用。

方案规定，湖南省对农村贫困人口的医疗补助主要实施“三提高、两补贴、一减免、一兜底”综合保障。

“三提高”

住院费用城乡居民医保报销比例提高 10%;大病保险起付线降低 50%，且大病住院政策范围内报销比例提高到 90%以上;提高医疗救助水平，对罹患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病(急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病)、儿童先天性心脏病(房间隔缺损、室间隔缺损)等 9 种大病(简称“9 种大病”)的低保对象和非低保对象住院治疗患者，其医疗费用经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，政策范围内的自负费用，医疗救助分别按照 70%、

50%的比例救助。

“两补贴”

参加城乡居民医保的个人缴费部分，财政给予 50%以上的补贴，特困人口全额补贴;参加“扶贫特惠保”家庭综合保障保险的保费，当地政府给予不超过 90%的保费补贴。

“一减免”

罹患 9 种大病者实际医疗费用，经由基本医疗保险等各类保险以及医疗救助基金等渠道支付后，个人自付部分由定点医院给予 50%的减免。

“一兜底”

扶贫项目建设实施方案范文第5篇

方

(XXX)

XXX

XXXX年XX月 实 施 案

项 目 名 称： XX地基易地扶贫搬迁试点工程

项目承办单位：XX

建 设 地 点： XX地基

报告编制单位：XX市工程咨询中心

资 格 等 级：X级

编号：XXXXXXXX

审定：XXXXX市工程咨询中心

编写负责人：XXXXX市工程咨询中心

编 写 人 员：XXXXX市工程咨询中心

编 写 时 间：XXXX年XX月

法人代表高级经济师高级经济师

目录

1项目概要 .......... 错误!未定义书签。

1.1项目背景 ........... 错误!未定义书签。

1.2项目名称 ........... 错误!未定义书签。

1.3项目建设地点 .............. 错误!未定义书签。

1.4项目主管单位 .............. 错误!未定义书签。

1.5项目实施单位 .............. 错误!未定义书签。

1.6搬迁性质 ........... 错误!未定义书签。

1.7搬迁方式 ........... 错误!未定义书签。

1.8搬迁规模及安置方式 ........ 错误!未定义书签。

1.9建设内容及规模 ............ 错误!未定义书签。

1.10项目总投资 ........ 错误!未定义书签。

1.11建设时间 .......... 错误!未定义书签。 2基本情况 .......... 错误!未定义书签。

2.1 乡情概况 ........... 错误!未定义书签。

2.2 迁出区基本情况 ............ 错误!未定义书签。

2.3 迁入区基本情况 ............ 错误!未定义书签。 3项目建设的必要性和可行性 ........... 错误!未定义书签。

3.1 项目建设的必要性 .......... 错误!未定义书签。

3.2 项目建设的可行性 .......... 错误!未定义书签。

3.3 搬迁群众改善贫困面貌的支撑条件分析 ...... 错误!未定义书签。

4 指导思想和基本原则 ......... 错误!未定义书签。

4.1 指导思想 ........... 错误!未定义书签。

4.2 基本原则 ........... 错误!未定义书签。 5 项目实施方案 .............. 错误!未定义书签。

5.1 场址选择 ........... 错误!未定义书签。

5.2 工程布置方案 .............. 错误!未定义书签。

5.3 设计依据 ........... 错误!未定义书签。

5.4 工程设计方案 .............. 错误!未定义书签。 6 生态与环境保护 ............ 错误!未定义书签。

6.1生态环境现状及存在问题 ........... 错误!未定义书签。

6.2 项目建设对生态环境的破坏及影响因素分析 ......... 错误!未定义书签。

6.3 项目拟采用的环境保护标准 ......... 错误!未定义书签。

6.4 环境治理的方案 ............ 错误!未定义书签。 7 安全与卫生 ......... 错误!未定义书签。

7.1 施工安全 ........... 错误!未定义书签。

7.2 消防 ............... 错误!未定义书签。

7.3 防震 ............... 错误!未定义书签。 8 工程概预算 ......... 错误!未定义书签。

8.1工程概况 ........... 错误!未定义书签。

8.2投资主要指标 .............. 错误!未定义书签。

8.3编制依据 ........... 错误!未定义书签。

8.4定额依据 ........... 错误!未定义书签。

8.5费率标准 ........... 错误!未定义书签。

8.6基础单价 ........... 错误!未定义书签。

8.7独立费用 ........... 错误!未定义书签。

8.8预备费 ............. 错误!未定义书签。

8.9投资概算表 ......... 错误!未定义书签。

8.10资金来源 .......... 错误!未定义书签。 9 项目管理 ........... 错误!未定义书签。 10 项目实施计划 ............. 错误!未定义书签。 11 施工技术要求 ............. 错误!未定义书签。 12 建设工期分阶段工程进度计划 ........ 错误!未定义书签。 13 项目建成后运行管理 ........ 错误!未定义书签。 14效益分析 .......... 错误!未定义书签。

扶贫项目建设实施方案范文第6篇

一、统一思想，提高认识

首先，要统一思想，提高认识，充分认识扶贫开发工作的重要性。扶贫开发工作是新阶段一项重大“工程”，我觉得要想做好这一重大“工程”，“一把手”领导首先要高度重视，思想上必须要统一，认识上必须要到位，只有“一把手”领导重视了，上级领导才能够重视起来，只有这样才能够把安排的项目保质保量地完成。

二、注重协调，多方用力

其次，要及时做好和相关部门的衔接工作。工作能否做好，衔接固然重要，工作做不好，做不到位，很大程度上也于相关部门衔接有很大原因。从而导致工作滞后，要及时做好扶贫项目的衔接工作。

三、深入基层，了解民意

最后，要深我有幸参加了省扶贫办举办的扶贫学习培训会，五天来，通过对扶贫理论和案例的学习，我开拓了思维，认识到了扶贫工作的新形势，收获很大。培训会很多领导和专家传授了新形势下扶贫工作的经验，对我们梳理扶贫工作思路，制定本地区的扶贫规划有很大帮助。 通过这几天的学习，我有如下几点体会：

一、统一思想，提高认识

首先，要统一思想，提高认识，充分认识扶贫开发工作的重要性。扶贫开发工作是新阶段一项重大“工程”，我觉得要想做好这一重大“工程”，“一把手”领导首先要高度重视，思想上必须要统一，认识上必须要到位，只有“一把手”领导重视了，上级领导才能够重视起来，只有这样才能够把安排的项目保质保量地完成。

二、注重协调，多方用力

其次，要及时做好和相关部门的衔接工作。工作能否做好，衔接固然重要，工作做不好，做不到位，很大程度上也于相关部门衔接有很大原因。从而导致工作滞后，要及时做好扶贫项目的衔接工作。

三、深入基层，了解民意

最后，要深入村社、倾听民意、了解民情，推动工作顺利开展。通过两天的调研，我想我们领导除了平时工作之余，抽时间要更多地深入村社、农户家中，倾听民意、了解民情，知道村社干部的所思所想、农户的所期所盼，真正知道村社干部在想什么，农户在盼什么。只有这样领导才能够掌握到第一手可靠资料，从而使领导和老百姓打成一片，这样，领导干部和老百姓的距离就拉的更近，老百姓所思所想所盼才知道的更多，扶贫工作开展起来就更顺利，只有这样我们的扶贫工作才能够做得更好，发挥更大地效益。

四、重在行动，贵在落实

中华民族有着优秀的传统美德，一方有难，八方支援。但是，这种支援必须建立在干实事、干正事、干好事的基础之上，只要我们干的是功在当代、利在于民、造福子孙的大事，就一定会得到社会各方面的援助。要想为社会多做点贡献、去帮助那些在困难中挣扎的人们，要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念。在任何学习过程中会面临各种困难，面临各种难以预料的考验，因此在学习中要把握好原则性，又要灵活多变，同时又能够破除旧观念，用知识去帮助那些贫困落后的人多学技能，多跟他们交流，让他们走向共同发展，共同富裕的道路

入村社、倾听民意、了解民情，推动工作顺利开展。通过两天的调研，我想我们领导除了平时工作之余，抽时间要更多地深入村社、农户家中，倾听民意、了解民情，知道村社干部的所思所想、农户的所期所盼，真正知道村社干部在想什么，农户在盼什么。只有这样领导才能够掌握到第一手可靠资料，从而使领导和老百姓打成一片，这样，领导干部和老百姓的距离就拉的更近，老百姓所思所想所盼才知道的更多，扶贫工作开展起来就更顺利，只有这样我们的扶贫工作才能够做得更好，发挥更大地效益。