发展有机农业对策措施范文

发展有机农业对策措施范文第1篇

摘 要：现代农业是现今企业转型发展的一项重要选择。近年来国内不少企业在现代农业规划和建设中不断探索，出现了孙桥、集发等现代农业发展模式。在农业转型发展的新形势下，如何定位现代农业发展模式，打造自身特色和比较优势，是许多企业正在面临的重要课题。文章详细剖析大禾现代农业示范园的规划和经营理念，试图对现代农业的发展思路进行探索和梳理，以探究现代农业的规划和经营脉络。

关键词：现代农业 特色 优势 模式

在众多已经和正在规划建设或经营的现代农业产业实体中，有绿色农业，有生态农业，有休闲农业，有科技农业，千姿百态。然而，有的持续保持旺盛发展势头，有的却昙花一现。究其产业发展失败的原因，主要是因为没有出类拔萃的產业特色，没有独到的品牌经营手法，无法建立起自己的比较优势和竞争优势。山西大禾现代农业示范园作为太原近几年蓬勃发展的现代农业典范，出色的项目规划、新颖的产业特色、独特的品牌塑造理念造就了其旺盛的产业生命力，实现了良好的经营预期，赢得了趋之若鹜的社会效应，园区前景广阔而被社会广泛看好。详细剖析该园区的规划、设计和经营理念，可以洞察到立足山西地方特色，依托太原都市农业优势而发展现代农业的利好模式。

一、现代农业园的概念和内涵

现代农业园区是以技术密集为主要特点，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标的园区式农业形态。其不断拓宽园区建设的范围，打破目前形式上单一的工厂化、大棚栽培模式，把围绕农业科技在不同生产主体间能发挥作用的各种形式，以及围绕主导产业、优势区域促进农民增收的各种类型都纳入园区建设范围。模式上，它以“利益共享、风险共担”为原则，以产品、技术和服务为纽带，利用自身优势、有选择地介入农业生产、加工、流通和销售环节，有效促进农产品增值，积极推进农业产业化经营，促进农民增收。突出体现农业科技的作用，形成新品种新技术引进、标准化生产、农产品加工、营销、物流等各种形式的示范园网络。现代农业园的农业类型，有绿色农业、物理农业、休闲农业、工厂化农业、特色农业、观光农业、立体农业、订单农业等。

二、山西大禾现代农业示范园规划情况

（一）大禾现代农业示范园概况

大禾现代农业示范园由山西普大集团投资规划和建设的转型产业园区。园区实现了与中国农科院、中国农业大学、荷兰瑞克斯旺公司等部门、院所和著名农业产业公司的良好合作。已被列为太原市农业重点扶持项目，并被确定为中国农科院科研试验基地、荷兰瑞克斯旺种苗培育中心和山西种苗协会的新品种示范基地。园区位于山西省太原市清徐县和太谷县交界地带，距太原市区仅30多公里，位于太原都市经济圈的中心地带，区位优势得天独厚。

（二）园区项目规划和当前运行情况

1.园区规划。园区规划建设以科技设施农业为主要特征、休闲观光农业和特色农产品为特色的现代农业园区，规划有育种育苗展示、科技示范、推广孵化、规模种植、现代农业科研、展览培训、交流会务、休闲观光等八大产业功能板块。

园区总投资约25亿元，分三期工程进行建设。一期投资5亿元，规划占地面积约1000亩。主要规划16万平米的现代农业试验项目，形成优质果蔬、高档花卉育种和种植试验、农业展览、交流会务的核心区，布局有与荷兰瑞克斯旺公司合作的优质种子育苗工厂、高档花卉、立体无土栽培、南果风情的文洛式连动观赏大棚，先进滴灌和深液栽培种植科技示范大棚以及科研培训中心。二期预计投资约8亿元，于2013-2015年规划建设占地约2000亩的100万平米智能日光温室，采用工厂化运作模式，进行大规模果蔬、花卉的集中连片种植，形成引进品种示范种植基地，形成试验种植的辐射区。三期预计投资约12亿元，规划占地约3000亩，将与荷兰瑞克斯旺（中国）公司合作，在2016-2018年规划建设近200万平米更先进的日光温室，进行大面积引进果蔬、花卉品种的推广种植，形成全市乃至全省最大的果蔬新品种和花卉种植基地，形成联合农民发展的带动区。

园区项目建成后，将填补山西没有融旅游、休闲、观光、餐饮、酒店、教育、会展、培训等于一体的综合现代农业园区的空白，打牢全省基地型现代农业龙头企业地位，成为山西发展高科技农业、现代农业的名片，打造国内一流、国际先进的现代农业示范园区，解决再就业1万余人，带动3万余户农民致富，发挥育苗、培训、种植、销售联动效应，5年内增加产值10亿到20亿元。

2.园区当前运营情况。当前，大禾现代农业示范园项目已完成投资4亿元，完成了2万多平米的现代农业科技研发中心、4万平米的教育培训中心、2万平米的育苗与观赏中心、2万平米的科技示范中心、3万平米的日光温室种植试验中心等项目建设。当前运行已经呈现出强大的生命力：

（1）新技术、新品种引进成效显著。园区现已形成了三个特色产业区，分别为农业观赏大棚、农业科技示范大棚和连片日光温室。观赏大棚分别有和荷兰瑞克斯旺公司合作引进新品种蔬菜、果蔬种子和幼苗的育苗工厂，有南花北开和各色高档花卉组成的花卉展示馆，有旨在展示管道栽培、无土栽培和各种新科技的新农业园艺，有实现南果北种和珍惜树木展示的南果风情馆。科技示范大棚有从荷兰引进的西红柿悬挂栽培科技区、高架彩椒种植区、草莓立体栽培区和深液流水栽培区组成，内有荷兰Priva普瑞瓦公司的施肥机系统、以色列Netafim奈特费姆公司的滴灌系统、荷兰Metazet马特伊特公司的采摘操作车等。连片温室为与瑞克斯旺公司合作的高品质蔬菜新品种种植示范区，以及稀、特品种果蔬展示区，内有全国最好的樱桃、草莓和葡萄品种。

（2）农民对大禾优质蔬菜品种的种植推广兴趣浓烈。园区和荷兰瑞克斯旺公司合作的育苗工厂，生产的高品质蔬菜和花卉种苗已经热销太原、晋中周边市县并向省内其他地区拓展，工厂化育苗效益显著，前景广阔。园区已经形成的规模示范和种植区，生产的大众蔬菜和串收番茄、彩椒、迷你小西红柿、水果小黄瓜、黄秋葵等高档蔬菜，抗病虫害能力强、换茬周期长、产量高、口感好、无公害、营养足，投放市场后，得到了广大消费者的广泛赞誉，周边县市的温室和大棚设施蔬菜种植户对与园区开展合作，共享新农业技术、种植新品种蔬菜表示出强烈的愿望。

（3）园区品牌效应迅速扩大。园区立足生态理念建设的融新科技农业种植推广和观光农业于一体的观赏大棚、科技示范大棚，吸引了包括中小学生、大专院校和各界朋友近万人前来参观。园区高起点规划和建设，得到了省市县各级政府的大力支持，越来越多的各级政府领导来调研考察，很多高校以及各界朋友纷杳而至主动寻求合作，技术输出、项目输出、人才汇聚、校企合作等产业集聚效应日益凸显，使大禾园区的品牌和社会效应急速扩大，已经成为省城现代农业的一张靓丽的名片。

三、大禾现代农业示范园的产业符合性和先进性分析

纵观大禾现代农业示范园的规划和经营设计，其园区立园思想正确，规划思路超前，作为现代农业园区的产业符合性和先进性表现在：

1.技术密集型产业。园区广泛采用了包括生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术与设施、设别等农业高新技术，集约化、高效率地使用了各种现代生产投入要素，综合生产率较高，实现了农业生产物质条件和农业科学技术的现代化。这些技术使大禾园区成为了技术高度密集的产业，实现了先进农机和农业的良好结合。这些科学技术的应用，一是可以提高单位农产品产量，二是可以改善农产品品质，三是可以减轻劳动强度，四是可以节约能耗和改善生态环境。这些新技术的应用，是园区农业生产的综合生产率较高，实现了农业生产物质条件的现代化，使现代农业增长方式由单纯地依靠资源的外延开发，转到主要依靠提高资源利用率和持续发展能力的方向上来。

2.现代农业的特色明显。大禾园区的规划已经向兼容观赏、休闲、美化等方向扩延，兼具了假日农业、休闲农业、观光农业、旅游农业、设施农业、科技农业等新型农业形态，使园区的主要功能除了绿色无公害农产品供给以外，还具有生活休闲、生态保护、旅游度假、文明传承、教育等功能，满足人们的精神需求，成为了人们的又一精神家园，引领了又一种现代人选择的生活方式，同时保护了环境、美化了环境，还在践行着我国5000年农耕文明的传承者角色，在教育孩子、发扬传统等方面可以发挥重要的作用。园区产业实现了现代农业的高集聚性，产业可持续发展性明显。

3.项目规划起点高。大禾园区规划中不管是蔬菜、花卉还是珍稀果树，都体现了现代农业运用国外先进农业技术和品种的高新技术的先导性，如引进荷兰、以色列等国外新技术和设施、设备的理念。且重视园区经营模式的农工科贸一体性以及产品开发的多元性和综合性，如与国家和省重点农业科研院所合作的规划和实施。高起点的园区项目规划，使新项目的发展前景十分看好。

4.园区生态特性明显。清洁生产技术、生物防治技术和生态环保技术的广泛运用，则强调了现代农业园区环境、经营和产品的资源节约、环境零损害的绿色性。园区在土、水、气、生物多样性和食物安全等资源和环境方面均有严格的产品生产和加工过程环境标准、作业标准和监测标准，使得大禾园区成为了生态农业园区，成为了资源节约和可持续发展的绿色产业园区，成为了担负着维护与改善人类生活质量和生存环境使命的环境友好型产业园区，可持续发展的国际性理念超前。

5.园区运营模式先进。大禾园区采用龙头企业带动和农业科技园综合联动的模式实施经营活动，采用“公司+基地+农户”的产业化组织形式，将千家万户中农民的蔬菜生产行为统一纳入到企业的经营开发活动中。大禾园区作为龙头企业建立生产基地，在基地进行农业科技成果推广和产业化开发的运行模式，以企业化的方式进行运作，以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托，引进国内外高新技术和资金、各种设施，集成现有的农业科技成果，对现代农业技术和新品种、新设施进行试验和示范，形成高效农业园区的一期开发基地、二期中试基地、三期生产基地，以此推动大禾综合产业功能的联动开发和可持续发展。实现了园区产业的高度商业化、管理方式的现代化、农民素质的现代化、农业生产经营的规模化、专业化和区域化，园区竞争力和比较优势显著。

四、对发展现代农业园的政策建议

从山西大禾现代农业示范园的规划和建设实践看，和国内其他现代农业园的规划建设实际一样，该园区也同样面临着自身规划理念、市场定位、政策局限和经营模式等问题，这些问题的解决，对现代农业园乃至整个现代农业产业的发展，至关重要。具体建议如下：

1.因地制宜改革适应现代农业园规划发展的土地制度。很多农业园区的发展无法迅速做大，一直受土地制度的制约是重要的原因。可见，土地制度的改革，哪怕是仅针对现代农业园规划发展的土地制度局部性改革，是现代农业园发展的根本性前提，政府应该就此进行土地制度改革的大胆尝试，比如“政府协调、农民出地、企业建棚、共同收益”的土地政策等，以适应现代农业这一新兴产业的发展。

2.现代农业园区要以市场为导向，以资源优势为基础，做好园区产品和经营模式的定位。一个合理的运营模式是园区生存、发展的必需前提。现代农业示范园其农业技术和产品示范归示范，但示范与盈利之间是有差距的，有时差距甚至是巨大的。要想通过园区的示范，最终达到主体产业盈利，需要狠下一番辛苦，打造园区基于产品、技术、销售、经营的综合优势。首先，比如大禾园区在经营思路上，因临近太原市，属于都市农业，其核心定义就是要大力发展现代蔬菜产业，辅之以观光农业、旅游农业、会展农业和精品农业。政府应该强力引导和协调大禾园区在做好蔬菜产业、观光和旅游农业的同时，在举行各种会议时利用显著的地方区位优势赢取可观的边际效益，通过可观的效益和效应促进大禾主导产业——蔬菜产业的发展。其次，园区要想获得主体效益，依靠政府项目扶持、科技展览集成及农民职业化都是获得效益的不错选择。但旨在发展日光温室的园区二、三期项目扩建，必然要面临庞大的产品销售问题。多功能定位的农业园产业规划和运营模式，决定了园区产品的基准成本必然要高于本地蔬菜甚至外地蔬菜。要想获得收益，就必须提高产品档次，这就需要依靠销售渠道。农业园应做好准备着力开拓销售渠道，因为渠道的建立是一件长期的事情。在扩大规模时先定渠道，再定规模。因为简单的强调品质，并不能获得大众的认可。

3.确立现代农业发展的合作社运营理念，实现农业园区规划和经营的专业化、一体化和社会化。农业合作经济组织是农业现代化的根基。农业现代化进程表明，一个有效的农业合作体系的建立，对于加快传统农业向现代农业的转变起着决定性作用。借鉴国外先进现代农业国家的经验，我们的现代农业园区也应下功夫建立和有效運行农民合作社，以求得现代农业园的效益最大化。公司种地永远不可能比农民强，园区发展前景很好，但是在发展的时候政府要帮助企业有机地把更多的农民嫁接进来，用一种有机的模式，比如提供种苗，让农民自发带动，帮助农民解决渠道，而不要以公司行为在固定资产上投入过多。这样会导致后期发展特别被动。最好的方法就是在建设时化整为零，把终端渠道抓起来，花大力气建设终端渠道。同时积极联合越来越多的农民，由公司提供渠道、建立仓库和蔬菜零售终端。公司负责农产品生产和经营的头尾问题，由农民负责中间整个种植过程，以避免农产品的高成本生产和销售。

4.政府要对现代农业园的规划、建设和成长发展给予全方位的支持。政府对农业的支持对于实现农业现代化至关重要。经济发展的过程实际上就是工业化的过程，在此期间，如何正确处理工业和农业之间的关系，是农业能否迅速发展、农业现代化能否迅速实现的最重要影响因素。有具体到政府的支持，可以是积极实施政策资金支持、加快土地流转步伐、推动农业科技创新、加强农业社会服务等。

参考文献：

1.柳百萍，胡文海.安徽省现代农业发展模式研究.农业经济问题，2011（10）

2.刘子亭，张保华.欠发达地区现代农业发展模式研究——以聊城市为例.中国农学通报，2009（24）

3.杨兰根.江西现代农业发展模式的探讨.江西农业学报，2008（3）

4.马克思.资本论（第三卷）.人民出版社，1975

5.舒尔茨.梁小民译.改造传统农业.商务印书馆

（作者单位：晋中学院经济管理学院 山西晋中 030600）

（责编：贾伟）

发展有机农业对策措施范文第2篇

摘 要：该文分析了景观管理下的气候智能型农业的优越性，提出了几点对策建议。

关键词：气候变化；气候智能型农业；景观管理

气候智能型农业是人类应对气候变化而提出的新型农业发展模式，能够灵活适应气候变化的现代农业形态之一，具有低温室气体排放、高复原力和高生产力的特点，符合国家藏粮于地、藏粮于技的现代农业发展战略要求。

景观是人类社会文化与自然环境相互作用的特定区域的产物。农业景观可以用3要素来描述：一是结构，它涉及自然环境特征、土地利用模式和人造物体之间的相互作用；二是功能，为农民和社会提供环境服务；三是农业景观的社会价值，以及农业对景观的维护和优化的成本。因为人为和自然过程都在变化和进化，所以景观是“动态系统”。人们一直都在管理自然资源和景观，以满足包括食品、纤维、饲料、燃料、建筑材料、医药产品和水等多种需要。

当前，农业、林业、牧业和渔业系统已经进化并适应了多变的环境条件和人口不断增加带来的压力。气候变化正在影响农业生产系统，扰乱生态系统的功能，增加生态服务压力。随着气候变化的加剧，极端天气事件（如旱灾和水灾）的频率将会增加。在一些地区，气候变化也可能导致新物种生产的可能性，可能为农业发展提供新的选项。景观变化往往是适应气候变化的宏观表现，因此探讨景观视角下的气候智能型农业发展战略具有非常深远的意义。

1 实现气候智能型农业需要景观方法

1.1 当前农业发展面临的压力 人们将土地从森林变为农田和牧场，有时创造了更多样化的生态系统。然而，在许多地区，这也导致了环境退化，许多重要的环境服务损失，生物多样性丧失。目前，许多农业生产系统都建立在大量地种植少量植物和品种，其遗传基础非常狭窄。单一作物的大面积种植严重依赖石化能源，这些农作系统也不能循环利用各种营养物质。许多农业生产系统存在对环境有害的土壤管理和对水资源的浪费而不具可持续性。根据目前的趋势，为满足人口增加、城市化、更加富裕的世界的需求，粮食供应需要持续增长。同时，农业生产系统同其他部门对资源的竞争也日益激烈。事实上，城市发展、基础设施和人类活动不断侵蚀肥沃的农业土地。

1.2 气候智能型农业多目标的实现需要景观治理 大规模的环境退化不是不可避免，而是可以逆转。近年来中国的发展说明，有可能实现这种情况：更多的人、更多的林草植被、更好的经济和更好的生活。气候智能型农业的最终目的是通过有效利用资源来改善生计和不断提高生产力。气候智能农业是机会也是挑战，为抓住机会应对挑战，需要所有利益相关方都能积极参与的统筹兼顾的办法，以确保更有效地利用资源和更可持续地促进景观优化。将农业生产系统纳入景观管理，充分利用自然生物过程循环利用资源，建立综合和多样化耕作体系，可以大大降低自然资源压力，减少对外部投入（例如能源、化肥和杀虫剂）。景观方法是实现气候智能型农业多目标的关键。景观方法中，管理的农业生产系统和自然资源占地面积要大到足以产生重要的生态服务。景观方法认识到生态服务对多个利益相关方的价值，以景观为基础的原则为如何追求不同的土地使用目标和生计战略提供了指导。经验表明，通过管理自然资源以确保生态系统的复原力，就有可能扭转自然资源退化，保护农业生产力和维持生态系统服务（例如水土保持、病虫害控制、授粉和调节气候）。健康的生态系统是可持续农业的基础，为了实现健康的生态系统，需要参与性和以人为本的管理方法，这种方法将同时提高生产系统的复原力和改善人们的生计。

2 景观管理下的气候智能型农业的优越性

2.1 完善的生态系统功能 通过景观层面的管理规划，各个群体和机构共同努力，增加农业收入，实现经济机会多样化，同时确保自然资源得到有效利用，生态系统功能和服务受到保护。在景观层次上协调的好处之一，是以前各自为政的部门和生产系统得以整合，以维持所有部门所需的重要生态系统服务。为了农业部门实现粮食安全和更好的生计，生态系统需要保持良好状态。作物、牲畜、森林、渔业系统生产力取决于生态系统的功能，这些对农村生计至关重要，生态系统功能确保生态系统服务的提供。生态系统服务按其提供的益处分为：供应服务（例如提供粮食、纤维、能源和水）；调节服务（例如调节病虫害、水的循环和净化、或调节温室气体排放和碳汇）；辅助服务（如授粉和养分循环）和文化服务，供应服务取决于各种辅助和调节服务（如土壤肥力和授粉等）。生物多样性是所有生态系统服务的支柱，丰富的遗传基础增加了系统中存在的物种的可能性，它们具有在生态系统中扮演不同功能角色所必需的特性，以便于在不断的气候变化中继续提供生态系统服务。

2.2 集约化可持续生产 集约化可持续生产是提高气候智能系统产量的重要工具。集约化可持续生产通过提高耕作系统的效率来节约自然资源、时间和金钱，以较少投入获得更多的产出，在适当的时间和正确的数量，利用合适的投入，优化资源使用和减少浪费。集约化可持续生产采用了知识密集型的方法，如保护性农业、综合植物营养管理、综合虫害管理、水管理和授粉管理。同样，有机农业是1个促进和强化生态系统健康的全面生产管理系统，包括生物多样性、生物循环和土壤生物活动。它基于集约化可持续生产的许多原则，但它涵盖了整个食品系统，从生产到标签和商业化都具有精确标准。

2.3 应对气候变化的灵活性 气候变化意味着更频繁的极端事件、气温的升高、降雨模式的变化和降水强度的增加，这都将增加农业生产的不确定性和风险。温度的长期变化将会慢慢地导致植物和动物物种发生根本性变化，新的病虫害可能出现。为应对这些变化，农民既需要灵活性，也需要培养学习的态度。在景观层面上，生产的多样化和自然资源管理提供了这种灵活性和便于风险管理。气候智能农业的基础是具有复原力的生态系统，复原力是适应变化和扰动的能力，同时保持核心功能。确保农业能够适应气候变化的关键战略包括：可持续的土壤和水管理、积极促进生物多样性以及农民收入来源的多样化。有效利用现有水资源对建立具有修复力的生产系统和改进气候变化诱发的风险管理具有根本的重要性。通常有效和公平地管理水资源只有在景观尺度上结合农户的水管理實践才能实现。

保持高水平的基因多样性是降低风险、确保满足多种需求和维持稳定的根本，这就是为什么许多小规模的农户继续种植传统作物品种，即使有改良品种可用。人们还普遍认识到，维持生产系统中的作物多样性对于避免因特殊生物或非生物威胁而造成的脆弱性和广泛的作物损失至关重要。同样，家畜和土壤微生物的多样性将改善耕作系统的复原力。促进遗传多样性和多样的生产战略，包括气候风险管理，是促进气候智能农业的重要组成部分。

同样重要的是保持生产系统和景观中的生物多样性，可以气候变化对授粉服务的影响为例进行说明。授粉是农作物生产中必不可少的生态系统服务，全球超过75%的主要粮食作物依赖动物提供的授粉服务。传粉者，尤其是蜜蜂，影响世界35%的农作物产量。但许多传粉者和依赖它们的农作物对高温和干旱很敏感，21世纪的气温预计将增加1.1～6.4℃。因此，气候变化可能对授粉产生有害影响。在景观层面实施的气候智能农业，可以通过保护控制生态系统运作的物种、资源和过程，建立农业生态系统的复原力，帮助保护这一重要的生态系统服务。

成功地将生物多样性保护纳入农业生产，是维持正常运作的生态系统的基础。因此，保护区是许多景观和生态系统方法的重要工具。然而，建立保护区往往是不可行的，特别是在人口稠密的地区。

2.4 追求减缓气候变化的共同利益 许多农业生产经营方法，如可持续的土地管理、农林牧综合体都是气候智能的，它们增加了土壤碳汇和地上生物量，提高了生产力和复原力。通过综合景观管理，抓住所有特定景观减缓气候变化的机会，增加生物量产出，可带来减缓气候变化的共同利益。通过减少森林砍伐、修复受侵蚀土壤和减轻自然生态系统的压力，可持续提高生产力，并为减缓气候变化提供了重要机会。同样，对草原生态系统的整体管理将有助于退化草地的修复和提高植被覆盖率，草原管理也可以伴随着引入树木在土壤和林草中固碳。改良放牧管理可能增加土壤碳汇，如果它们的生物产出保存在诸如湿地和泥炭地，这样的宝贵生态系统就会起着的水调节服务，并构成1个大的碳汇。景观层级的土地利用规划战略需要确定这些类型的关键生态系统，并保护它们在自然状态下提供高价值的生态系统服务。对有机土壤的管理也应给予特别重视，因为它们的温室气体排放潜力很大。

3 实施景观方法的几点建议

3.1 景观方法需要统筹管理 人们普遍认为，所有土地利用部门（即农业、林业、畜牧业、渔业及其生态系统服务）统筹决策对于可持续发展至关重要，这就是为什么建议实施气候智能农业的景观方法。将所有受到气候变化影响的土地利用部门联合起来，可在实现可持续发展目标方面取得巨大的进展。这就需要从单一生产系统管理转向对整个景观的管理，以实现气候智能农业的多重目标。气候智能农业要求跨部门规划和管理，以最有效地利用宝贵的自然资源。统筹景观规划和管理是自然资源管理的进步，它认识到各种生态系统服务对多个利益相关方的价值，以及不同的价值导致利益相关方追求的土地利用目标或生计战略不同。综合景观规划和管理的基本理念是找到并促进生产系统、生计、生物多样性保护和生态系统服务之间的协同作用，最终目标是确保发展的可持续性。

3.2 土地利用规划和决策的利益相关方参与 管理景观需要了解如何在不破坏生物多样性和不扰乱生态系统功能的情况下解决当地社区的需要。确保所有利益相关方的参与是可持续景观管理和扩大气候智能农业规模的关键，促进参与性决策进程对于促进不同利益相关方之间的协作和信息交流至关重要。必须以量化气候变化影响的方式对土地、水和其他自然资源的状况进行审计。当气候变化的影响不确定时，应根据现有的经验和研究做出无悔选择。参与性景观管理可以增强利益相关方对景观管理目标的主人翁感，景观管理也需要取得一些短期成果，从而为利益相关方提供激励，以推动这一进程。应制定政策支持地方规划，使社区能够管理和受益于他们居住的土地上的资源。

3.3 可持续管理需要政策和金融支持 适应能力是实施景观管理计划和战略的关键。由于随着时间的推移，自然景观也会发生变化和演变，可持续管理的目标不应是维持现状，而是通过实行自适应管理来确保商品和服务的持续和不断增长的供应。推广景观方法，就需要有利的政策和市场环境。到目前为止，生态系统管理、农业生产力、林业和农村生计领域许多政策、法律的执行都是部门各自为政为基础的，这种情况为跨部门的景观方法带来了问题。协调方法的一个很好的例子是减少森林砍伐和森林退化（REDD+）机制的发展，减少森林砍伐和森林退化政策解决了林业部门内外不同的森林砍伐动因。为了使农村景观的气候融资有效，干预措施需要与当地农村发展活动协调。例如，可以利用REDD基金支持气候智能农业和必要的体制发展。

（责編：张宏民）

发展有机农业对策措施范文第3篇

1 有机肥料生产现状

1.1 有机肥料生产过程中面临的机遇

最近几年, 我国详细的部署和调整农业产业化, 这为国家发展农业无公害项目奠定了坚实的基础。国内有机肥自生产到成为商品经历了漫长的过程, 同时随着产业化的发展, 不断形成规模, 生产质量、数量都有很大程度的提升。如今, 国内生产有机肥料的企业不断增多, 同时很多企业已经获得国家相关认可, 这位有机肥生产数量以及质量的提升奠定良好的基础。一般情况下有机肥能够划分为微生物肥料、有机复合肥、无机复合肥等等。和化肥相比, 这些肥料最显著的特点就是价格便宜、效果显著。所以, 在农业生产中, 有机肥极为适合。但是, 由于现阶段产业化链条尚未形成, 所以市场以及农业生产实际的需求无法满足。

1.2 新技术的应用

随着有机肥料生产过程中使用科学技术, 有机肥料的生产质量进一步提升, 生产效率更高。如, 把物理处理技术或者生物处理技术应用于有机肥料生产过程之中的除臭环节, 彻底解决肥料生产中脏、臭的特点。不仅如此, 为了进一步提升生产效率, 一些企业在生产有机肥料的过程中把物理材料掺入有机材料之中。同时, 随着科技发展水平的提升, 国内已经具备成熟的有机肥料搅拌机技术, 随着这种技术的应用, 各大有机肥料生产企业会进采用, 让有机肥料生产效率从整体上提升。

2 有机肥料产业化发展的对策

2.1 强化宣传

如今, 我国有机肥产业化建设体系尚未形成, 仍处于起步阶段。所以, 为了产业化发展有机肥料, 我们首先要让人们认识并了解有机肥, 具体措施为:其一, 强化农业生产中有机肥料重要性的宣传力度, 同时在此方面不断帮助农民, 如无息贷款、技术指导等, 让农民体会有机肥料带来的巨大好处, 唯有如此, 人们才会自觉的选用有机肥料;其二, 深入田间地头开展以有机肥为主题的讲座, 利用电视、广播、宣传单等扩大宣传范围, 让农民对有机肥料及其重要性有清醒的认识:其不仅能够增肥还能改良土壤, 强化农作物的抗逆性以及抵御自然灾害的能力, 提升农作物产量, 增加经济效益, 改变农民对有机肥料的认识;其三, 深入肥料生产企业进行宣传, 让企业了解生产有机肥的前景及巨大的市场和经济回报;其四, 强化认识有机肥料和无公害绿色农产品的认识, 提升消费者绿色产品的消费能力, 不断扩大其市场占有率, 不断促进有机肥料生产的规划建设。

2.2 提高科技含量

在促进企业发展, 提升企业综合实力上科学技术扮演着重要的角色, 发挥着无可替代的作用, 所以, 要想提升有机肥料产业化速度, 必须要求有机肥料生产商家的科技创新意识及其能力。把企业生产肥料过程中的科技含量不断提升, 具体措施为。其一, 在实践中探讨发酵原料的模式和技术;其二, 学习西方发达国家的生产技术、管理经验, 并以我国的实际情况和企业的现实状态相结合, 开发出高校的生产模式;其三, 国家层面建立健全一整套有机肥料质量检验的标准和技术;其四, 各生产企业需要根据具体市场以及区域土壤的情况对生产工艺及其配方进行改变, 保障企业生产的有机肥料和农田、作物所需的肥料相匹配, 不断提升生产肥料的技术和手段。不仅如此, 我们还需要向发达国家深入学习生物处理技术, 保障我国能够规模化生产出高质量的有机肥料。

2.3 改进工艺设备

我们都明白“磨刀不误砍柴工”的道理, 在有机肥料生产中这种理念也适应。也就意味着要想保障有机肥料生产效率的提升, 必须具有较好的机械设备。所以, 我们应该研发更多和有机肥料规模化生产相适应的专业化设备、机械, 以便于顺利开展有机肥料的产业化之路。

3 结语

总而言之, 对我国农业的发展来讲, 有机肥料的发展具有重要的促进作用。首先, 提升粮食产量, 优化耕地, 保障农业水平的进一步提升, 在保障我国粮食安全上发挥着巨大的作用。其次, 我国的基础性产业为农业, 其的发展和我国的国计民生息息相关, 会直接影响国民经济。所以, 我们必须出台有效的措施, 进一步促进有机肥料的产业化发展, 合理解决这一和国家经济以及广大农民利益相关的大事。

摘要：当前社会对各种农产品检测的规格不断提升。但是和农业的实际需求相比, 我国有机肥料的生产速度过慢, 导致无法保障农产品的质量。所以, 在保障农产品质量的前提下, 必须提升生产有机肥料的效率。笔者在本文中首先分析了有机肥料生产的实际情况, 然后研究了产业化生产有机肥料的措施。

关键词：有机肥料,生产现状,规模化

参考文献

[1] 史云峰, 武志杰, 张丽莉, 赵牧秋.新型高效肥料创制的意义、现状及发展趋势[J].磷肥与复肥.2011 (06) .

[2] 杨帆, 李荣, 崔勇, 段英华.我国有机肥料资源利用现状与发展建议[J].中国土壤与肥料.2010 (04) .

发展有机农业对策措施范文第4篇

(东北农业大学经济管理学院 黑龙江哈尔滨)

摘要 “十一五”时期，我国农业保险在保障农业稳定发展上发挥着越来越明显的作用，农业保险赔款在受灾地区多次成为恢复生产的有力支持，党的十七届五中全会明确提出，“十二五”时期要健全农业保险制度，这是对保险业的新要求。主要针对黑龙江省的农业保险的发展现状进行介绍，以期为农业保险发展提供参考。

关键词 黑龙江;农业保险;发展现状;对策;

目前我国农业保险取得了长足的发展，状态良好，特别是黑龙江农业保险试点走在了全国前列，但整体上，农业保险市场处于不稳定状态，没有最大限度的发挥其重要作用。因此，我国农业保险的政策性支持问题亟待解决，特别是作为农业大省的黑龙江省，政府应加以重视，逐步加大支持力度。

he Development and Methods for Heilongjiang Agriculture Insurance

AbstractDuring the period of "11th five-year plan"，agriculture insurance played an very obvious role in

indemnifying the steady development of agriculture. The indemnity of agriculture insurance was often very helpful in resuming production in disaster areas. The Fifth Plenum of the 17th Central Committee of the Communist Party of China pointed out that agriculture insurance system should be strengthened during the period of "11th five-year plan". For the insurance industry, it is a new request. This paper mainly introduced the development of Heilongjiang agriculture insurance as a reference.Key wordsHeilongjiang; Agriculture Insurance; Development; Methods

作者简介

姓名：于之光出生年月日： 1991年5月10日籍贯：黑龙江牡丹江

学历：大学本科研究方向：会计金融与保险电话：1300988792

51.我国农业保险的政策基础

农业保险是防范农业风险和救助农业灾害的一项制度安排，是加大对“三农”支持力度的一个新探索、新举措，对规避农业经营风险、健全农村社会保障体系、增加农民收入，具有十分重要的意义。2006年,国务院法制办、中国保监会、农业部、财政部和国家发展改革委员会开始组织起草《农业保险条例》。2007年2月，黑龙江省人民政府关于贯彻落实国务院保险业改革发展若干意见中明确指出大力发展农业保险，为社会主义新农村建设提供有利支持，并明确提出了几点要求，为今后黑龙江省农业保险试点工作的开展指明了方向。2009年财政部进一步加大保费补贴力度，农业保险的保费补贴金额预计近80亿元，补贴地区达到17个，同时提高了对中西部12个省(区)补贴比例到40%、新疆生产建设兵团和黑龙江农垦总局的保费补贴比例提高到65%，而东部和沿海地区保持35%不变。加之近几年不断有利的政策环境及农业保险的实践积累，农业保险已经受到全社会广泛的关注。进入“十二五”我国农业保险正呈现广阔发展前景。

2.黑龙江省农业保险发展现状

阳光农业相互保险公司是2005年经国务院同意、中国保监会批准设立的全国唯一一家相互制农业

保险公司。作为国家相互保险试点，公司承担着探索中国农业保险发展道路和创新保险组织形式的历史使命。目前，阳光农业相互保险公司正加紧对黑龙江垦区种植的3468万亩粮食作物和油料作物、11.2万头能繁母猪、16.1万头奶牛进行验标承保，此举标志着黑龙江垦区农业保险将实现应保尽保，对具有中华大粮仓美誉的黑龙江垦区的粮食安全起到了保驾护航的作用

黑龙江垦区将中央财政农业保险保费补贴政策与其他支农惠农政策有机结合起来，充分发挥财政政策的综合效应。今年将垦区粮食作物和油料作物全部纳入农业保险范围，列入中央财政补贴的水稻、玉米、小麦、大豆及其他油料作物全部参加保险，保费由中央财政补贴为主，农(牧)场、上市分公司补贴为辅;马铃薯、亚麻、杂豆、白瓜籽等经济作物自愿参加保险，保费由农(牧)场和上市分公司进行补贴。阳光农业相互保险公司作为保险主体对种植业、养殖业保险做实做细，确保农业保险宣传到户、保单明细到户、保险凭证发放到户、理赔款卡折方式支付到户，投保明细与理赔明细张榜公示,得到农户认可并由本人签字。

黑龙江垦区水稻、玉米、小麦和大豆等油料作物种植保险，每亩保险费分20元、30元、40元三个档次(不含附加险),可自主选择。中央财政补贴65%所对应的三个档补贴为每亩13元、19.5元、26元，农(牧)场、上市分公司补贴10%所对应的三个档补贴为每亩2元、3元、4元，参保农户交纳25%所对应的三个档保费为每亩5元、7.5元、10元。马铃薯、亚麻、杂豆、白瓜籽等作物每亩保险费28元，农(牧)场、上市分公司补贴75%，参保农户交纳25%。能繁母猪保险金额每头1000元, 保险费每头60元。其中：中央财政补贴每头48元，养殖户交纳每头12元。奶牛保险金额按照市场价值40%、50%、60%的比例确定，平均每头奶牛保险费360元左右，其中保险费中央财政补贴60%，即216元左右，其余由参保农户交纳。

3.农业保险存在的问题

3.1农业保险标的分散

农业保险点多、面广、线长，经营比较分散，加之农村交通不便，给农业保险的开展、承保前风险评估以及风险控制造成了极大困难，仅靠经办公司自有人员、装备等，无法实现逐户承保和逐地块查勘。

3.2农业具有高风险

常规商业保险为规避“巨大风险”，一般约定战争、骚乱、核爆炸、地震，甚至酒驾等均不属于保险责任，有效保证了特大灾难性事故不会造成重大影响。而农业生产的风险主要来自自然灾害，而自然灾害的发生具有不规则性、突发性、损失巨大等特性，“特大灾难性事故不会发生”这一可保条件不能满足，从而使农业保险的超赔风险始终存在。以下是2003-2009年黑龙江土地受灾面积。

黑龙江省2003-2009年土地受灾面积

单位：千公顷

3.3农业保险的高赔付

近年来，干旱、洪水、冰雹、寒流、台风使我国农业生产损失率，尤其是农作物损失率相当高。据农业部统计，近四年来我国农业光是种植业就因干旱、洪涝等灾害造成38亿 多亩农作物受灾，其中5.9亿亩基本绝收。道德风险分为“事前道德风险”与“事后道德风险”。由于农业保险参保时间集中，被保险人数量庞大，保险公司无法控制每一个被保险人的投保行为，使被保险人在投保时有漏洞可钻，产生投机获利心理，出现虚保、冒保、替保、垫保等违规投保行为，衍生了“事前道德风险”。因此农业保险业务中普遍存在逆选择与道德风险。农业造成保险经营难度大，赔付率高。

农业保险收入与赔付情况

单位：万元

资料来源：黑龙江省统计年鉴 2009

3.4农业保险信息不对称

对于农业保险而言，参保农户种了几块地，每块地种什么品种，地块的名称、位置、边界四至，每块地的品质特征及风险程度等信息只有农户自己知道，保险公司目前尚无法做到全面详实了解，存在信息不对称的情况。受农作物生长周期限制，每年的承保、理赔时间只有1个月，如此庞大的信息量，保险公司是无法在短时间内甄别和了解的。 3.5农业保险专业性强

农业保险涉及植物学、畜牧学、气象学、经济学等多学科，需要专业人才支撑。但放眼我国各地开办的农业保险，由于近10年农业保险业务的萎缩，直接导致了大量农业保险人才流失，有着丰富农业保险实践经验的专业人才寥寥无几。

4.农业保险问题对策

基于农业保险的特性，我认为要充分发挥农业保险对于农村经济的风险保障和社会管理职能，使其成为我国解决“三农”问题的又一手段，同时用法律、经济等多种手段进行综合调节。 4.1.加强立法的跟进

随着我国农业保险试点工作的不断深入，亟需规范农业保险的定位、性质、基本原则、组织形式、国家扶持、监督管理、风险基金建立等方面的内容，用法律的形式避免政府支持农业保险的随意性,并以此提高农民的保险意识。当然从全国农业保险发展实践以及国外的经验看，立法的过程相当漫长，但是阶段性看，引导、加强地方立法或颁布行政规章对积累立法经验、促进规范运行十分必要。 4.2发挥经济杠杆的作用

一是保费补贴，实行农险保费补贴是建立政策性农业保险机制的核心，要对保费补贴的比重、办法等做一个长期的计划安排，同时要确定农户交费与政府补贴的科学比例，进行差别补贴，反对政府大包大揽。二是扩大品种，目前国家财政仅对水稻、小麦、能繁母猪等主要品种予以补贴，要引导农业保险保费补贴目录逐步扩大到经济作物、养殖项目和高效特色农业项目。三是允许将农险保费计入农产品成本，使农产品在保费摊销上享受与工业品同等的待遇。四是调动持续参保的积极性。要解决农户连续交费但连年未发生灾害，得不到保险赔偿，将导致参保积极性下降的问题。

4.3要规范运营和完善其他相关配套政策

一是加强准入管理，二是加强偿付能力监管，三是严厉打击恶性竞争以及欺瞒、误导和惜赔、拖赔、无理拒赔以及套取财政保费补贴资金等损害公司形象和农民利益的行为，四是切实防范应收保费坏账风险，结合政策性农业保险财政补贴资金结算特点，严禁虚挂应收保费、坐支、撕单埋单、净保费入账、系统外出单等违法违规。还应通过加大垦区农业保险基础建设投资、增加农业保险信贷资金、建立农业保险巨灾风险基金以及农业保险与支农政策关联机制等方面给予政策性支持，使农业保险事业健康发展。

5结语

农村保险不属于社会保险性质,但它所要达到的目的是与社会保障相同的,即为广大农民的生活和生产提供保障,这就决定了它理应受到政府支持。政府应该把开展农村保险作为一项农村社会政策,在各方面给予扶持;同时我国农村保险经营风险大、费用高,一直处于亏损边缘,国家不能采取与城市保险相同的税收政策,首先要给予免除一切税收的政策,使它能够通过苦心经营,积累一定的风险基金。当地政府要在展业宣传方面给予协助,向农民宣传参加保险的好处,使用政府的威信,组织农民参加保险。农村保险已成为发展我国农村经济和科技兴农不可少的经济保障制度。农村保险能使受灾农民绝处逢生,是帮助农民排忧解难、安定社会的有效经济手段,也有助于促进农村精神文明建设。农村保险以一种特有的无形力量推动着农村经济稳步发展。

参考文献

邓国权。2006年我国农业保险改革评述及2007年展望[J].调研世界，2007年04期 高彦彬。农业保险市场失灵的经济学分析，金融与保险2007年第2期

庹国柱、王国军：中国农业保险与农村社会保障制度研究，首都经贸大学出版社2002年版 陈红玲.我国农业保险发展现状及对策建议[J].内蒙古科技与经济，2007，(02) 任若恩。保险经济学[M]。北京：北京航空航天大学出版社，1999

发展有机农业对策措施范文第5篇

摘要：分析农业发展的潜力，提出了发展农业模式以治理水土流失为中心，生物措施和工程措施相结合，优化生态环境，农业产业结构多样化，努力提高农民的生活水平等对策。

关键词：通渭县；农业；生态环境；发展对策

1引言

通渭县属陇中温带半湿润向半干旱过渡区，自然资源贫乏，生态环境比较脆弱，在这种情况下，如何合理利用土地资源，提高农产品单产量，增加农民的收入，改善农村人居环境，是目前面临的最大问题。结合实际情况，就农业发展提出一些见解，以期为通渭县农业增收提供一些理论依据。

２农业面临的发展问题

２.1自然灾害严重

由于降水量的年季变化大，极易造成旱涝灾害。全县降水量的月季变化从３月开始逐月增加，9月后逐月递减。全年降水量主要集中在7、8、9三个月，且以暴雨的形式出现，降水量占全年降水量的57%左右。1957-1979年的23年间，春旱发生13次，冰雹88次，洪水10次[１]。由于地处黄土高原的南部边缘地带，坡度陡、植被差、暴雨集中、水土流失十分严重，全县水土流失面积为2 901.90km²，占总面积的99.80%。每年土壤流失总量为2 357.50t，在流失土层中，有机质含量为2.676×10⁶t，氮素为2.15×10⁴t。水土流失严重影响了土壤生产力，制约着全县粮食生产和农业经济的持续稳定发展。

２.2产业结构单一，农业粗放式经营，经济效益低

由于受传统的思想观念和落后的生产方式的影响，农业产业结构单一，经济作物发展缓慢。据统计资料表明,全县2005年农作物播种面积为12.36×10⁴hm²。其中，粮食作物播种面积为8.89×10⁴hm²，占农作物总播种面积的71.90%；经济作物为1.96×10⁴hm²，占15.3０%；其它作物在农业中所占比重较轻，由于作物布局不合理，人们盲目提高复种指数，减少了养地的豆类，苜蓿、油菜等作物。对耕地投入的减少和经营的粗放、土地近乎掠夺式的生产导致耕地肥力下降，粮食产量不高。

２.3人口压力大，人均资源占有量少

自1976年以来，通渭县人口自然增长率很高，平均年增长率达到10.76‰。1977年达到最高值18.42‰[２]，人口过快增长引发教育、医疗、就业、环境污染等一系列社会环境问题，有限的自然资源难以承载过快的人口增长，人均资源占有量日益减少，资源矛盾日益突出。

３农业发展的潜力

３.1土地资源种类丰富

全县境内黄绵土是主要的土壤类型，直接发育在深厚的黄土母质上，与黑垆土交错分布，占总土地面积的55.50%。黑垆土是境内主要的地带性土壤类型，多发育在风积和次生黄土母质上。全县广泛分布，占总土地面积的44.50%，还有少量的红土。地形以山地为主，山峦起伏、岭梁交错、沟谷纵横、复杂多样，适合各类作物及果树的种植。

３.2光热充足，雨热同期

由于境内海拔较高，雨、雾天气较少，因而太阳辐射强度和总量都大，日照时数较多。全年太阳辐射量为128~137kcal/cm².y，全县多年平均日照时数在2 200～2 430h之间，雨热同期，有利于农业生产。

３.3农业种植历史悠久，劳动力资源丰富

距今5000年左右的新时期时代，先民已经定居通渭从事农牧业生产。主要种植有冬小麦、小麦、大麦、青稞、糜子、碗豆、扁豆、鸡头豆、箭舌豆、三棱豆、土豆等[３] 劳动力资源比较丰富。从1976年以来，农业人口数所占比重一直很高，农业人口数占总人口的平均比率高达0.94，劳动力资源丰富，适合各类农业生产活动和乡镇企业发展所需要的劳动力[1]。

４农业生态环境的改善和提高农业经济

４.1以治理水土流失为主，生物措施和工程措施相结合

通渭县环境恶劣的最主要表现是水土流失严重。因此必须抓改土、治水、综合治理、控制水土流失、兴修梯田、改广种薄收为精耕细作。同时,也应注意生土暴露、土壤肥力下降、水分含量降低致使作物减产甚至绝产等问题。改良土壤、适当增施有机肥料。合理施用化肥，做到经济合理。并通过动植物积极发展绿肥、增加土壤有机肥料、不断提高土壤肥力，增加粮食产量。

４.2退耕还林还草，优化生态环境

退耕还林还草，是通渭县生态环境保护和建设的重要工作之一。实行退耕还林还草，可以减少水土流失、改善生态环境、减少自然灾害、增加粮食产量促进全县粮食生产的良性循环[3]。据2001-2005年统计资料表明，通渭县实行退耕还林还草，累计防护林面积达到9.69×10⁷hm²,经济林2.48×10⁷hm² ，耕地、三荒地、退耕地种草累计面积达到4.49×10⁸hm²。

４.3农业产业结构多样化，努力提高农民的生活水平

农业经济在全县国民经济中占主导地位。其产值主要依赖粮食生产的丰歉而定。一般年景，农业产值占农业总产值的70%以上，牧业占20%左右[2]，农业中主要以冬小麦和春小麦为主。因此，促进农业产业结构多元化，势在必行[4]。同时合理利用现有土地资源，逐步走向产业化道路，增加农民收入。

参考文献

[1] 通渭县统计局编.通渭县统计年鉴[R].1991-2005.

[2] 甘肃省通渭县志编撰委员会.通渭县志[M].兰州：兰州大学出版社，1990.

[3]肖海珍,黄春晖.玉溪市红塔区土地资源可持续利用探讨[J].云南地理环境研究,2004.16(4):27-30.

发展有机农业对策措施范文第6篇

农业保险 (以下简称“农险”) 。在我国, 这是一种专为农业生产者在从事畜牧业、渔业、种植业和林业的生产过程中, 对其遭受到自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。在受到自然灾害时, 保险人 (保险公司) 可以根据签订的保险合同中约定的保险责任和赔偿限额向发生事故的被保险人 (农业生产者) 支付保险赔偿金或补偿金。

每当一项事物发展到一定阶段时, 为了维护阶段产生的利益均衡、稳定, 都会有相应的保险产出来保持这种稳定。就像人身保险、车险、大病医保等等, 当我国农业发展到一定阶段时, 农业保险应运而生。农经专家认为:农村生产科技、农业投入以及农业保险对当今农业可持续发展起着至关重要的作用。在无庇护的条件下, 现在农业的生产难免会遇到一些自然灾害、社会风险等, 这些不确定因素的存在, 将会严重影响到农业的可持续发展。当农业生产者的收益及经济处于这样一种不确定性的状态, 非常不利于我国农业的可持续发展。因此, 在这样的情况下, 就需要一种机制的存在, 来分散、转移这些不确定因素造成的风险。因此, 大力推进农业保险, 对保障农业生产者的收益及稳定的生活状态, 对我国居民早日过上小康生活及两个一百年的实现具有重要的意义。

在具体实施过程中, 通过农业保险的转移、分散风险的作用, 当投保用户在受到保险范围内的灾害时, 可以及时申请、得到补偿、缓解因农业遭损失带来的经济及精神上的压力, 对其尽快恢复生产农业、维持良好的生产状态具有重要的意义。

2 我国农业保险的发展现状

第一, 由于我国土地由生产的自我规划、自我管理, 因此, 每平方公里所种植的农作物存在极大的不确定性, 以及及其分散的种植现状。因此, 在遇到自然灾害时, 规模较小的土地很难看到农业保险的经济保障功能, 由于面积较小, 收益相应较少。农业生产者不愿意从本就很少的收益中再抽取一部分来承担保险费用来换取不确定性的赔偿。

第二, 目前我国的农业保险依旧以商业为主, 国家的支持和补贴较少, 这就使得农业生产者与投保之间产生了极大的不信任, 而且, 现状农业保险的费用较高, 农业生产者不愿意拿出一部分收益来承担该笔费用。

第三, 千百年来的生产生存状态, 使农业生产者适应了现有的生产状态, 他们并不觉得该为农作物投保, 这就使得现阶段农业保险的需求量较少, 因此保险公司也无法看到该类型保险的具体收益。这就使得农业保险长期处于一种低迷的状态, 很难继续保持并持续发展。

第四, 目前来看, 农业保险的费用对于农业生产者而言相对较高, 根据我国第一次的农业普查资料显示, 我国近半数以上的农业生产者属于纯农民, 他们几乎所有的收入来自于农作物生产。如果在此基础上继续购买农业保险, 会使其收入继续走低, 当农业生产者看到自己的收入在减少的时候, 他们就会放弃进行投保。

此外, 对于农业保险公司而言, 他们也面临着资金短缺、相关技术人才短缺、技术相对薄弱等问题。任何一项政策的大力推行都离不开政府的支持, 农业保险的发展也一样, 尤其是在资金方面的支持。在世界上, 我国是一个农业大国, 因此, 政府能够做到的支持是有一定限度的。这也就造成了在相当长的一段时间内, 农业保险面临着想大力发展与资金短缺的矛盾。同时, 我国的农业保险在理论研究上发展相对较慢, 在实践运用中也较为缓慢。在这些所有的影响因素中, 最为重要的是人才的发展。长期以来, 我国相关人才又极为短缺受到各种问题的影响, 我国农业保险的发展呈现出大起大落的现状。尤其是农业保险的经营有着复杂性与艰苦性的特点, 因此, 相关专业技术人员更是少之又少。

3 我国农业保险发展对策研究

因此, 当实际发展与当初期望的美好结果不同时, 就要通过实践来不断的更新、修改推广方式, 来为我国农业的发展提供良好的作用。

通过观察国内外任何一项新兴政策的发展历程尤其是农业的发展, 我们不难发现, 在这一过程中, 相应法律政策的出台起着至关重要的作用。农业保险可以为农业发展所有可能面临的的自然、经济、社会等风险提供有效的保障, 是各国政府扶持农业发展的重要方法。因此, 为了使该重要的政策能够有效的落实, 世界上很多国家都通过制定法律制度来规范和完善农业保险的制度。因为, 我国应向农业发达国家学习。而现在, 我国农业保险先关法律政策制定较为缓慢, 相应的法律体系也相对薄弱。因此, 为了能够有效的发展农业保险, 落实其的有效作用, 我国应加快相应法律制度的建设, 使得在这一保障关系中的弱势一方农业生产者在遇到无法解决的矛盾是, 可以向法律求助, 使其在投保时可以看到相应的一依靠, 通过这一方式真正的调动农业生产者投保的积极性, 让其看到国家的支持、增强农业生产者的保险意识, 碎玉我国农业的健康、持续、有效、高速的发展具有极其重要的作用。

其次, 应当完善政策体系。任何一项新产物的大范围落实都需要政策的大力支持, 尤其是我国农业生产者占有大量的比重。从国外的农业保险政策落实情况来看, 农业保险的落实都受到了政府的大力支持, 因为农业保险所遇到的未知的风险非常大。在一些欧美的发达国家, 在其工业化发展的时期, 农业的发展受到了限制, 收益下降, 于是农业也处于一种被保护的状态。随着工业发展速度的加快, 农业的保护政策也在坚持。在这一期间的政策保护中, 农业保险的也达到了空前发展的状态。曾经有专家建议, 如果能将农业保险的业务从一般性的保险中剥离出来, 为农业保险建立完善的合作保险制度并完善相应的法律制度, 确立建立起一套完善的长期的体系, 来确保我国农业的持续发展以及农村经济长期稳定的上升。

最后, 当所有的硬件条件都具备时, 政策宣传就起着至关重要的作用。目前我国农业保险处于一种初期发展状态, 农业生产者并不了解该政策, 于是就不会去为自己的农产品投保, 因为他们看不到实际的收益, 并且还要从暂就不多的收益中拿出一部分进行投保, 因此要进行大力宣传。首先在政府层面, 要通过村委会等相关机构进行政策落实, 开会时可以进行通知、沟通。此外, 可以使当地大户农业生产者进行投保, 做好示范带头作用, 当农业生产者可以看到实实在在的风险保障时, 便会从心里产生信任。其次, 做好宣讲工作, 一方面通过知识、教育, 使农业生产者可以接受新鲜事物, 并不仅仅针对于农业保险, 包括之后的任何新鲜事物, 达成一个长效化的状态, 不再对新鲜事物有抵触心理, 另一方面, 通过宣讲大家宣传农业保险的优惠政策, 使农业生产者对其有一个基本的认知, 而不是在不了解的情况下就一位的拒绝。

通过法律支持、政策支持以及大力宣讲, 我国农业保险政策的发展会得到飞跃性的进步。

摘要：据统计, 自然灾害每年会给我国造成千亿元的损失, 在这一过程中, 受害人口达2亿多人次, 其中受害最大的就是我国的劳动人民。在过去, 发生灾害后救助主要依靠政府、中央财政以及社会公益组织的捐助。如果农民为农作物购买农业保险, 无疑会让自然灾害造成的局面得以缓解, 可以使其得到保障与更多的补偿。在以往受到自然灾害时, 抗震救灾、安抚受难居民、帮助受难群众重建家园主要由国家和地方民政部门起主导作用, 负责灾后重建的费用, 也有一少部分来自社会捐赠, 比方说群众和社会企业。以往的这种重建家园的模式让我们政府付出了大量的人力、物力和财力, 更重要的是这种方式不利于健全农业风险防范体系。近期, 有关专家指出, 我国应尽快建立农业保险机制、并成立农业保险公司, 完善自我恢复的体系, 更多地用社会的力量来化解农业风险。