发展工业服务业的建议范文

发展工业服务业的建议范文第1篇

(二) 促进现代煤化工产业持续健康发展

坚持科学合理布局、量水而行、清洁高效转化、技术装备自主化、示范先行的原则, 稳步开展升级示范。

科学合理布局。结合国家大型煤炭基地开发, 坚持“靠近原料、靠近市场、进入化工园区”的原则, 按照“量力而行、量水而行、量环境承载能力而行”的布局要求, 采用“产业园区化、装置大型化、生产柔性化、产品多元化”的方式, 完善现代煤化工产业布局, 统筹考虑区域资源供给、环境容量、产业基础等因素, 使现代煤化工的发展在总量上得到合理控制, 在布局上更加合理, 在技术特色上更加突出。在蒙东伊敏、蒙西大路、新疆准东、新疆伊犁、陕北、宁东-上海庙、云贵、安徽两淮等中西部地区建设大型煤化工产业基地, 形成与东部石化产业互补的产业格局。预计到2020年, 全国煤 (甲醇) 制烯烃产能达到1300~1500万吨, 煤制乙二醇产能600万吨, 煤制油产能1000~1200万吨, 煤制天然气产能150~200亿立方米, 煤制芳烃100万吨。

推进升级示范。重点围绕提高项目能效、降低资源消耗和污染排放、提高终端产品性能和附加值、加强体系优化集成、降低投资成本等内容, 稳步开展升级示范。

煤 (甲醇) 制烯烃重点开发产品差异化、高端化技术, 优化生产工艺, 进一步提高资源利用和环境保护水平, 在升级示范基础上, 适度扩大产能。

煤制乙二醇进一步完善工艺技术, 提高产品质量, 在实现长周期满负荷运行的基础上适度进行推广。煤制天然气, 完成自主化合成气甲烷化技术工程放大, 优化和完善固定床加压气化技术, 开展组合气化工艺研究, 开发高效污水处理和回用技术, 通过示范提高资源利用效率和污染治理水平。

煤直接制油在持续完善技术装备水平, 保证装置在高负荷下长周期稳定运行的基础上, 开发特种燃料等高附加值新品种。

煤间接制油开展高温F-T合成工程化研究, 针对费托合成油品组成特点和市场情况, 在生产柴油的同时, 生产高碳ɑ-烯烃、超硬蜡、高碳醇、橡胶填充料、聚-α烯烃 (PAO) 、润滑基础油等石化行业难以获得的高附加值精细化工产品和专用化学品, 提高项目的综合竞争力。

积极推进百万吨级煤制芳烃工程化示范, 积极开展百万吨级低阶煤分级分质利用、百万吨级沸腾床加氢“煤油共炼”技术示范, 推进CO2捕集、封存、驱油工程示范。

推动产业融合发展。按照循环经济的理念, 采用煤化电热一体化、多联产的方式, 大力推动煤化工与煤炭开采融合发展, 利用褐煤热解、褐煤和高硫煤气化技术, 建设以半焦和石油替代产品为主的煤化工项目, 延长现役褐煤、高硫煤矿井服务年限。

推动与传统焦炭产业融合发展, 利用现有焦化装置, 采用环保碳基燃料共焦化、化工焦低成本纯氧气化、新型费托 (F-T) 合成技术, 生产LNG、苯、乙烯裂解料、高档溶剂油、高档润滑油基础油等高附加值产品。

推动盐湖资源开发的融合发展, 利用煤制烯烃, 发展氯化工产品, 做好盐湖资源开发氯的平衡。

推动与化纤产业融合发展, 加快煤制芳烃、乙二醇产业化, 推动聚酯向西部转移, 优化调整化纤产业布局。

推动与冶金建材产业融合发展, 集中转化高铝煤炭资源, 推动粉煤灰提取氧化铝产业化, 大力发展粉煤灰制建材产品, 探索利用合成气直接生产还原铁。

推动与石油化工产业融合发展, 建设集发电、制热、制氢于一体的整体气化联合装置, 推动原油加工由脱碳向加氢转变, 发挥煤炭液化与原油加工中间产品互为供需的优势, 开展煤炭与原油联合加工示范。

(三) 促进生物化工及生物质燃料规模化应用

重点开发新型生物基新材料、生物基化学品, 加快推进科技成果产业化, 促进生物化工与生命科学结合, 推动生物基材料向现代医疗材料方向发展, 大力发展人造器官、高分子材料基医疗器械等。利用已有生物化工产业基础, 加快培育新型生物化工产品的竞争优势, 重点推进生物乙醇、生物乙烯、葡萄糖酸、有机酸、有机醇等若干重大品种取得实质性进展, 实现对石油原料的部分替代。进一步推动林产化学品的规模化发展, 开发化学改性制备木质素衍生物的关键技术和腰果酚、木质素、糠醛共缩聚技术。加快开发生物基聚合物聚乳酸、聚羟基脂肪酸酯 (PHA) 、聚碳酸亚丙酯 (PPC) 、二元酸二元醇共聚酯、生物基多元醇、生物基尼龙、生物基聚乙烯、生物基聚对苯二甲酸乙二醇酯、生物基聚氨酯、非粮淀粉基塑料、秸秆纤维热塑成型加工、多取代纤维素材料、生物基增塑剂、催化剂等生物基塑料和功能材料及木质复合材料, 推进生物基塑料在3D打印、汽车用品、日用塑料、纤维与纺织等领域中广泛应用。

加大对非粮作物种植扶持力度, 加快制定生物化工和生物质燃料标准体系, 形成非粮生物乙醇等生物质燃料的规模化发展。抓好纤维素乙醇、生物航空燃料、生物质制气等生物质能源的示范工程建设, 做好技术储备, 为大规模产业化奠定坚实基础。力争到2020年, 生物质燃料乙醇规模达500万吨, 生物柴油200万吨。

(四) 加快发展生产性服务业

发展壮大第三方物流、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等服务业, 重点发展科技服务、研发设计、工程承包、信息服务、节能环保服务、融资租赁等现代生产性服务业。优势企业通过业务流程再造, 分离和外包非核心业务, 开展工程项目、工业设计、产品技术研发和检验检测、工艺诊断、技能培训等服务外包, 整合优化生产服务系统, 面向行业提供社会化、专业化服务, 向产业链高端延伸。推进新一代信息技术与生产经营全产业链紧密结合, 提高从研发设计、工程建设、生产控制、污染治理、安全环保监测、市场营销、经营核算、项目决策等全过程管理效率。

八、深入实施创新驱动发展战略

围绕产业发展重大需求, 着力解决产业发展中的一些关键共性技术瓶颈, 引导创新要素向企业集聚, 进一步完善行业创新体系, 最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。

(一) 突破一批关键共性技术

围绕培育战略性新兴产业、新能源和高端专用化工产品, 着力突破一批关键共性技术。

突破页岩气等非常规油气资源和深海、极地等新领域勘探开发技术, 开发低品位原油资源勘探开发和提高常规及老油田采收率技术, 提高国家能源安全保障能力。

加快研发高性能工程塑料、高端膜材料、加工性能优良的含氟聚合物、高端硅橡胶和高强高模特种纤维等化工新材料技术, 促进产业化。

突破高效定向催化、先进聚合工艺、材料新型加工和应用等行业共性关键技术, 推进高性能专用合成树脂、合成橡胶、阻燃材料、合成纤维原料的生产示范。

电子化学品重点开发高纯试剂、高纯气体、高性能新型封装材料、高性能基板树脂、新型液晶材料等的制备技术。

优化现代煤化工关键工艺和流程设计, 提高已建示范工程的稳定性, 开展低阶煤分质高效综合利用技术攻关和工程示范, 进一步提升多喷嘴对置式水煤浆加压气化、航天粉煤加压气化、水煤浆水冷壁气化、单喷嘴冷壁式粉煤加压气化等大型煤气化技术, 积极开展催化气化、加氢气化等定向气化和新型煤气化技术的工程化研究。开发新牌号高性能聚烯烃树脂制备、军用及航空特种燃料生产等延伸产业链技术。

推进生物基大宗化学品与现有化工材料 (如塑料、纤维、橡胶等) 产业链衔接发展, 重点突破具有重要下游衍生物应用基础的化工产品。

研发符合我国炼厂特点的国Ⅵ汽柴油完整技术、满足高新技术产业需要的高端润滑油制备和低碳烯烃生产技术工艺, 形成材料品种体系、生产体系、应用配套体系、检测评价体系和标准规范体系。

(二) 研发推广一批传统产业改造提升技术与工艺

围绕促进产业技术升级和突破资源环境制约, 着力发展化工过程强化、催化材料及工程、高端石化产品、原料多元化、绿色制造工艺等成套关键技术。

无机盐行业加快功能化、系列化、精细化、环保化等产品和技术研发。

氯碱行业加强膜极距离子膜电解槽、国产化离子膜、低汞触媒的推广, 加快开发无汞触媒和其他无汞工艺, 推动烧碱氧阴极技术、催化氧化制氯工艺等先进技术。

纯碱行业加强全流程节能降耗系列工艺的开发与应用, 突破重碱湿分解直接制取重质纯碱技术。

硫酸行业加快制酸新技术、硫资源回收新技术、新型催化剂等开发与应用。

农用化学品行业重点发展高效环保新型肥料高工效省力化农药绿色剂型、关键助剂与应用技术。

橡胶加工行业重点发展乘用子午胎、巨型工程胎、摩托车胎等产品全自动生产装备和技术, 绿色轮胎和智能轮胎关键制备技术、高端橡胶制品加工工艺以及废橡胶高效综合利用的绿色环保工艺。

涂 (染) 料重点开发水性化、高固体份、粉末化以及建筑、汽车、船舶等领域高性能、高附加值和特种功能产品。

胶粘剂重点开发改性型、水基型、热熔型、光固化型、高固含量等新型胶粘剂产品制备技术。

造纸化学品重点研发绿色化制造技术、造纸纤维节约技术、功能性造纸化学品、特种纸专用化学品、现代大型高速纸机化学品应用技术等。

(三) 提升重大装备国产化水平

围绕满足国家重大工程及国计民生重大需求, 着力突破高端石化产品成套关键技术。

以油气勘探开发装备、海洋工程装备以及高端石化装备为突破口, 开发页岩气勘探、气体钻井等技术和装备, 极寒地区、沼泽地区使用的特种钻机及小井眼钻机等特种钻机。围绕勘探、生产、加工、储运、服务等环节, 发展大型高端化、智能化的海上作业与辅助服务装备、特种资源开发装备、大型海上结构物、水下系统以及关键设备系统, 推进海洋可再生能源利用装备以及海底矿产资源装备的开发。

以千万吨级炼油、百万吨级大型乙烯、大型煤气化、大型费托合成反应器、大型等温变换及浆态床等温甲烷化反应器、低阶煤提质 (热解) 等成套装备, 以及大型离心压缩机组、大型空分设备、关键泵阀等为重点, 推进重大石化装备国产化与自主化。

开发燃煤工业锅炉脱硫脱硝脱汞一体化设备、高浓度难降解化工废水处理技术装备、油田钻井废弃物处理处置技术与成套装备、废油再生基础油成套装备、二氧化碳生物转化清洁能源技术装备等节能环保设备。

(四) 加强行业标准体系建设

围绕行业转型升级和重大工程需求, 加强战略性新兴产业和节能、环保、健康、安全等重点领域标准制修订工作, 着力提高标准的适用性和有效性。

加快新兴产业关键技术标准研制, 重点研制先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能纤维及复合材料、生物工程、生物农业、现代煤化工等标准, 统筹推进重大专项标准综合体建设;合理制定能耗、排放、健康、质量等限额标准, 提高标准水平和行业准入条件, 推动限制和淘汰能耗高、污染重、安全条件差、技术水平低、生产方式与生产工艺落后的企业, 以及资源能源消耗多的落后产品, 支撑产业结构优化升级。

重点研制危险化学品管理、化学品生产、废弃化学品管理和资源化利用等领域标准, 制定食品添加剂和涂料、胶粘剂、染料等涉及消费品安全领域的标准, 推进食品安全标准清理、整合与实施, 切实保障“舌尖上的安全”。

加快碳排放、大气污染防治标准研制, 提升油品标准水平, 完善新能源、可再生能源和替代能源标准体系。强化节能环保、资源综合利用标准研制, 开展国家循环经济标准化示范, 推进绿色化工产业标准体系研究。

积极贯彻落实国务院《深化标准化工作改革方案》, 积极推进“团体标准”建设, 初步形成结构合理、层次分明、重点突出、适用性强、基本满足行业发展需要的行业标准体系。

(五) 完善以企业为主体的产学研用协同创新体系

整合产业链各环节的创新资源, 创新组织模式, 大力推进以企业为主体的产学研用协同创新, 依托骨干企业和重点科研院所, 示范建设若干家国家及行业级技术创新平台, 构建有影响力的产业技术创新战略联盟, 加快科技成果产业化。到2020年, 建成70-80家行业创新中心和重点实验室、工程实验室、工程研究中心, 建设1-2家国家级创新中心和一批检测研发平台、知识产权服务平台, 科技成果转化率明显提高。

九、深入实施绿色可持续发展战略

牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念, 坚持源头预防、过程控制、综合治理, 深入推进清洁生产, 加强污染治理, 不断强化安全生产和节能减排, 努力建设资源节约型、环境友好型、本质安全型行业。

(一) 全面推进清洁生产和循环经济

构建以企业为主体、市场引导和政府推动相结合的循环经济和清洁生产推行机制, 以炼油、石化、化肥、氯碱、纯碱、无机盐、农药、染料、橡胶等行业为重点, 加快制修订清洁生产技术推行方案和清洁生产评价指标体系, 开展清洁生产技术改造和清洁生产审核。

炼油行业加快推广应用催化加氢、低氮燃烧、催化烟气脱硫脱硝等一系列关键技术。

基础化工大力推进电石渣、碱渣等固体废物综合利用, 实施磷石膏综合利用示范工程, 积极开展电石尾气、黄磷尾气、焦炉气等资源性尾气生产乙二醇、甲醇等化学品的综合利用。加快直接氧化法环氧丙烷、甘油法环氧氯丙烷、丁二烯法己二腈等清洁生产工艺的推广应用, 逐步淘汰能耗高、污染大的传统工艺。

农药、染料及中间体等精细化工行业加快推进先进催化技术、溶剂替代技术和定向转化技术, 逐步限制、淘汰高毒、高污染、高环境风险产品和工艺技术。

建立技术推广服务平台, 加快先进技术交流推广, 开展工业产品生态设计, 开发推广环保、安全替代产品。

到2020年, 重点行业排污强度比2012年下降30%以上, 磷石膏综合利用率争取达到50%。创建50家绿色工业园区, 200家绿色示范工厂, 500项绿色生产示范工程。

(二) 强化污染治理

推进挥发性有机物污染治理。全面落实国务院《大气污染防治行动计划》, 加快提升燃油品质。在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物 (VOCs) 综合整治。限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理, 在原油成品油码头开展油气回收治理。完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准, 推广使用水性涂料, 鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。贯彻落实《石化行业挥发性有机物综合整治方案》, 大幅减少石化行业VOCs排放, 促进环境空气质量改善, 基本完成VOCs综合整治工作, 建成VOCs监测监控体系。

加大高难度废水治理力度。全面落实国务院《水污染防治行动计划》, 加快取缔不符合国家产业政策的小型染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、农药等严重污染水环境的生产项目;开展水污染防治工作, 对氮肥、农药、染料等重点行业实施清洁化改造, 加大行业高浓度难降解废水治理力度, 加快解决煤化工、农药、树脂等行业含盐废水的治理及再利用, 采用先进的污染治理技术, 从源头上解决含盐废水的治理难题。

加大固体废物综合利用, 加强危险废物处理处置。针对磷石膏、电石渣、碱渣等大宗工业固体废物, 以提升工业固废综合利用水平, 推动固废资源规模化、高值化利用为目标, 加大研发力度, 开发处理量大、运行稳定、经济可行的综合利用技术, 拓宽市场, 走多元化综合利用的道路。针对危险废物, 要进一步加大环境执法力度, 督促企业加大环保投入, 积极采用焚烧、氧化等先进技术进行处理处置, 杜绝非法转移。

到2020年, 石化行业VOCs排放总量较2014年削减30%以上, 低汞触媒替代率达到100%, 无汞触媒成功实现商业化应用。

(三) 促进节约低碳发展

进一步完善能效“领跑者”发布制度, 完善行业节能标准体系, 充分发挥节能标准在能源管理工作中的基准作用, 开展行业能效对标, 提升企业能效水平。

突破一批具有自主知识产权的核心节能技术, 推广应用先进煤气化、乙烯裂解炉耐高温辐射涂料、水溶液全循环尿素、氯化氢合成余热利用等先进高效的生产工艺和技术装备, 以及稀土永磁无铁芯电机、电动机用铸铜转子、高能效等级的中小型三相异步电动机、高效换热器、螺杆膨胀机低温余热发电技术、乏汽与凝结水闭式回收等通用节能技术装备。

加强企业能源管理, 建立能源管理体系, 推进炼油、乙烯、化肥、氯碱等行业开展企业能源管理中心建设, 开展石化和化工企业能源审计和能源统计, 对能源的购入存储、加工转换、输送分配、最终使用等环节实施动态监测、控制和优化管理, 实现系统性节能降耗。

加强CO2捕集和利用, 推广CO2驱油、煤基多联产、CO2合成有机化学品等技术, 在陕甘宁等有条件的地区开展CO2捕集、驱油与埋存示范项目。

(四) 遏制重特大安全事故

深入实施责任关怀和HSE安全管理体系, 加强源头监管, 淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后工艺、技术和装备, 提高行业整体安全技术水平。

进一步完善安全保障体系、安全科技支撑体系、安全生产法律法规和政策标准体系、应急救援和宣传教育培训体系, 着力提高企业本质安全水平和事故防范能力、技术装备安全保障能力、依法依规安全生产能力、事故救援和应急处置能力, 以及从业人员安全素质和社会公众自救互救能力, 杜绝违章操作事故发生。

加强仓储物流等危险化学品储运企业的安全监管, 认真履行危化品安全监管职责, 落实运输资质认可、剧毒化学品准运、运输从业人员持证上岗等制度。研发推广危化品运输用GIS、GPS和信息网络技术, 建立危化品运输实时、动态安全监控系统。

强化安全生产责任制, 加强全面安全管理, 遏制重特大安全事故。

(五) 全面加强质量管理

深入实施质量兴业战略和品牌发展战略。进一步提升企业质量意识, 开展质量兴企活动, 建设先进质量文化。进一步普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进质量管理和方法。深入开展质量管理小组、信得过班组等群众性质量管理活动, 提高企业在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力, 树立行业质量标杆。强化企业品牌建设, 制定和实施品牌管理体系, 围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程, 提升企业内在素质, 打造具有自有知识产权的名牌产品, 建立健全行业品牌建设评价机制, 提升企业品牌价值和行业整体形象。

(六) 规范化工园区建设

按照一体化、规模化、集约化原则, 加强化工园区建设。根据全国主体功能区规划及区域产业布局规划要求, 结合国家实施“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带发展战略, 优化化工园区区域布局。严禁在生态红线区域、自然保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区以及其他环境敏感区域内建设园区。新设立园区应当符合国家、区域和省市产业布局规划要求, 符合土地利用总体规划和生态环境保护规划, 按照国家有关规定设立隔离带, 与周边居民区保持足够的安全、卫生防护距离, 强化园区规划的科学性、严肃性、权威性。制定颁布化工园区设立、建设和管理条例, 规范准入制度, 强化安全环保标准。

建立入园项目评估制度, 根据国家《产业结构调整指导目录》等产业政策, 支持鼓励类项目进入园区, 禁止新增限制类项目产能 (搬迁改造升级项目除外) , 落后工艺或落后产品应予以淘汰。建立企业升级与退出机制。对园区内的企业, 督促不符合国家相关法律法规、标准、产业政策规定的项目开展技术改造, 限期完成整改, 实现产业升级。对无法通过整改达到国家相关规定的项目或企业依法实施退出。支持园区承接危险化学品企业搬迁入园, 鼓励当地政府将搬迁企业的环境容量进行等量或减量转移。新建化工企业全部入园, 现有危险化学品企业原则上逐步搬迁入园, 早期建成的大型石化基地, 应结合历史现状妥善处理, 确有搬迁难度的企业应通过周边居民搬迁或环保、安全改造等方式逐步提高安全水平。

控制园区投资强度, 满足国家或地方相应工业用地投资强度标准要求。按照循环经济发展及安全和环保风险防控要求, 加强园区公共服务平台建设, 完善基础设施及监控、应急系统等配套保障, 实现园区物流信息传输一体化、公用辅助工程一体化、安全环保应急一体化和管理服务金融一体化。加快园区现代信息技术结合与应用, 推进“智慧化工园区”建设。

到2020年, 化工园区布局更加合理, 集约发展、安全发展、绿色发展显著增强, 形成10个左右年产值超千亿的世界级化工园区。

十、积极推进两化深度融合

以公共平台建设、智能工厂示范、信息技术推广普及为着力点, 努力实现集研发设计、物流采购、生产控制、经营管理、市场营销为一体的全链条全系统智能化, 大力推动企业向服务型和智能型转变。

(一) 研究推广重点行业两化融合解决方案

重点研究推广基于生产企业设计、装备设计与改进等的计算机辅助设计制造、设备集成与模拟优化、设备故障在线诊断与预测维护的行业生产全流程信息化改造方案;针对乙烯及其衍生物、芳烃等炼化主装置的模拟仿真、优化控制、调度计划、故障诊断和维护、资源与能源优化等技术方案;基于石化化工生产过程的HSE (安全、健康、环保) 解决方案;基于装置侧线、反应罐釜、进出厂点等关键节点的数据计量及实时采集, 实现物料跟踪及物料平衡、能耗监测及精细管理的石化化工生产制造一体化解决方案;基于全行业的质量检测、能源消耗、环保监测等在线监测与管控集成解决方案;具备灾害预警、安全管理、智能采选功能的数字矿山解决方案。

(二) 建立完善两化深度融合技术标准体系

围绕材料性能和质量控制、安全生产和节能减排、物料管理和产品流通、数字化研发和服务等, 加快制修订一批数据采集、传输、交换及接口标准和信息安全标准、智能监测监管标准、电子标签编码及应用标准, 以及传统化工产品、危险化学品、农资化学品的识别、定位、追溯通用规范, 实现物料、产品、设备编码和各种接口标准的统一。

(三) 促进“数字化企业”建设及智能制造

推动企业管理系统与控制系统的有效集成, 实现数据信息集成共享, 全面推进数字化建设, 向智能制造迈进。提升企业过程控制系统效率, 推动先进优化系统 (APC) 和生产执行系统 (MES) 的应用与普及, 促进生产计划、生产过程、能源平衡、质量管理、物料平衡等方面的平稳运行, 实现精细化管理。

深入研究云计算、物联网、大数据等信息技术的应用方法和实施路径, 加快推进应用进程, 实现生产设备与虚拟信息网络的融合, 推动原材料采购、生产制造过程、物流仓储产供销产业链一体化, 实现产品可追溯、制造过程可监控、效益可实时计算, 进一步增强企业资源优化配置能力和市场应变能力, 为企业科学决策提供有力支撑。

(四) 培育电子商务和物流业发展

支持石油和化工行业现货交易平台等第三方大型电子商务行业平台发展壮大, 创新商务模式。支持行业大型企业自有电子商务平台向行业公共平台转化。鼓励行业协会、电商公司、农资生产企业联合建立农资电子商务平台。推动石油和化工产品物流信息化发展, 壮大油气、石化、农化、危化品等专业物流和供应链服务业, 增强行业的供应链协同管理能力。

十一、全面提高对外开放和国际化水平

抓住国家实施“一带一路”重大战略的历史机遇, 深入统筹“两种资源、两个市场”, 推出一批重点合作项目, 开拓一批新兴市场, 培育一批“走出去”优势企业, 全面提升行业对外开放水平。

(一) 加快“走出去”步伐

加强海外油气供应能力建设。深化与俄罗斯油气合作, 构筑俄罗斯东西伯利亚及远东油气合作带。加强南图尔盖盆地、阿克纠宾地区现有项目周边的滚动勘探开发, 在哈萨克斯坦建成多个千万吨级油气区。巩固阿姆河地区天然气勘探开发, 在土库曼斯坦建成海外天然气生产合作基地。以国内市场优势换取中东上游资源权益, 扩大合作规模, 提高权益产量。积极推动艾哈代布、鲁迈拉、哈法亚等项目快速上产。加大与非洲合作力度, 力争获取优质陆上及海洋合作区块和项目, 形成风险勘探主力区。平稳推进西非地区油田建设, 加快赤道几内亚、加蓬、阿尔及利亚、刚果等项目勘探, 加大安哥拉宽扎盆地、西南非海岸盆地的区域研究。稳步推进委内瑞拉重油、加拿大油砂、美国页岩油气等低成本高效开发, 加快安哥拉安第斯项目滚动开发进度, 积极推动墨西哥湾盆地、巴西Campos、Santos盆地深水盐下构造带研究, 加快油田勘探评价及项目实施。坚持资产动态管理和价值管理, 不断优化资产组合, 形成有序的进出机制, 确保海外资产保值增值。

完善海陆能源安全通道。进一步巩固和扩大西北、东北、西南和海上油气战略运输通道, 加强我国与中亚、西亚能源通道建设合作, 推进中国中亚天然气管道D线建设, 扩大中亚天然气管网覆盖范围。推进中俄东线天然气管道建设, 提升中俄油气管道输送能力。确保中亚等油气管道安全稳定运营, 加快建立跨国油气管道安全稳定运行机制, 确保油气运输安全。

推进“一带一路”石化全产业链合作。发挥中国在炼油领域的比较优势, 做实东盟、扩展中东、推动中亚/俄罗斯的炼油产能合作布局。充分利用境外轻烃资源, 发展境外烯烃业务。在天然气、煤炭资源丰富的国家, 发挥其资源优势生产甲醇及下游产品。有序推进煤制气、煤制油等煤炭加工转化领域合作, 推动我国煤炭深加工技术、装备与工程服务走出去。推进橡胶、磷、钾、硼、化肥、农药、染料、氯碱等传统优势产业与具有资源优势或市场潜力的国家和地区开展产能合作。围绕龙头项目, 结合纺织、建材等下游产业转移配套需求, 重点规划建设若干海外石化/化工产业园区, 推动上下游一体化的链条式转移、集约式发展。

深化工程、技术和装备合作。巩固拓展中东、中亚、非洲等传统油气勘探开发服务市场。积极参与沙特、印度、俄罗斯、阿联酋、科威特、阿曼、伊拉克、伊朗和越南等国的炼化产能扩建和油品升级改造项目。开拓“一带一路”沿线国家储运、港口、电力、路桥等基础设施互联互通工程市场。建立示范工程, 树立中国品牌, 打造EPC总承包的竞争优势, 大力推动我国标准国际化, 带动装备出口。

(二) 培育对外贸易新优势

稳定石油、天然气、天然橡胶等资源性产品进口, 提高市场保障能力。引进非常规油气勘探开发、大规模天然气运输、特种材料和特种纤维生产制造等先进技术和关键装备, 促进消化吸收再创新。

调整出口产品结构, 巩固扩大氮肥、磷肥、无机盐、纯碱、农药、染料、橡胶、轮胎等传统优势产业出口, 加快培育以技术、品牌、质量和服务为核心竞争力的新优势, 建立境外营销和售后服务网络, 把出口产品价值链延伸到境外批发和零售终端, 实现从资源原料和初级产品出口向深加工和精细化产品出口转变。培育新型贸易方式, 推动跨境电子商务发展。优化国际市场布局, 巩固美、欧、日等传统市场, 加大东南亚、印度、非洲、拉美等新兴市场开拓力度。

主动参与区域自由贸易协定安排, 建立健全贸易摩擦预警系统, 维护产业安全。有序推进油气金融衍生品的设计与发展, 加快油气现货、期货贸易平台的建设和完善, 促进能源资源贸易自由化、便利化, 提升我国在国际能源资源市场的影响力。

(三) 提升外资利用水平

引进外商投资和促进国内产业转型升级相结合, 继续发挥外资在引进资金、先进技术、管理经验和高素质人才方面的作用。鼓励外资投向非常规油气勘探开发、高端专用化学品、化工新材料、生物化工与医药、高端化工装备、节能环保等产业, 在我国设立全球研发机构。推动中外企业合资合作向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸。鼓励国内企业与外资企业在全球范围开展合资合作。

(四) 提升企业跨国经营能力和国际竞争力

通过全球资源利用、业务流程再造、产业链整合、资本市场运作等方式, 建设具有国际竞争力的跨国企业, 在境外开展并购和股权投资、创业投资, 建立研发中心、实验基地和全球营销及服务体系。发挥骨干企业的技术和资金优势, 推进上下游产业链融合和集群发展。支持有条件的企业在“一带一路”沿线国家参与油气勘探开发、炼化装置、现代煤化工建设等业务。

十二、营造公平公正、健康有序的市场环境

(一) 深入推进重点领域改革

围绕充分发挥市场对配置资源的决定性作用, 激发企业等各类市场主体的活力, 积极推进油气行业监管体制、危险化学品监管体制、油气价格机制以及行业准入和标准化管理体制等重点领域改革。实行统一的市场准入制度, 在制定行业市场准入负面清单基础上, 各类市场主体可依法平等进入清单之外领域, 积极探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。建立统一、开放的要素市场体系, 减少行政干预, 促进各类市场主体公平竞争、优胜劣汰, 建立常态化的落后产能退出机制。

以建立完善开放的现代油气市场体系为目标, 以保障国家能源安全为前提, 深化石油和天然气体制改革, 放宽准入, 促进油气市场主体多元化, 允许社会资本参与油气勘探开发领域和天然气管道、储气库等基础设施建设, 赋予符合条件的炼油企业进口原油资质和使用权, 放宽对出口产品品种的限制, 进一步深化国内成品油和天然气价格改革, 提高政府油气行业监管水平。

加强危险化学品管理的统一与协调, 整合行政、社会、科研以及企业等资源, 设立统一、高效、专业化的监管机构和专家队伍, 搭建统一的危险化学品信息申报、统计、评估、监测平台, 建立科学合理的重大风险预警机制和应急处置体系, 完善危险化学品生产、储运、使用等环节的法律法规和政策标准, 克服“九龙治水”、多头管理的痼疾, 提高危险化学品管理水平和效能。

(二) 制定和完善产业配套政策

围绕提高国家能源保障能力, 进一步完善油气勘探开发政策, 建立勘探开发风险基金, 支持企业加大资源勘探开发力度。通过财税扶持政策, 支持老油田提高采收率和边际油气田有效开发, 鼓励页岩气、致密油气等非常规资源以及深海油气资源的开发。推进成品油消费税等税收改革并加强征管, 制定有利于企业参与国际竞争的外贸政策和加工贸易税收政策。修订完善天然气利用政策, 提高天然气在一次能源消费中的比例。

进一步制定和完善科技、节能环保、税收、金融等领域的产业政策, 落实和完善企业科技研发优惠政策, 鼓励企业增加创新投入, 支持企业更多参与重大科技项目实施和行业科研创新平台建设, 加快科技成果使用、处置和收益改革, 全面实施股权和分红激励政策, 使创新组织和创新人才都能获得成果收益。针对科技成果产业化薄弱环节, 建立由政府、企业、民间资本等共同组成的产业化基金和孵化基金, 对已经进入中试的重大项目进行直接投资, 助力科技成果产业化完成“最后一公里”。加强知识产权保护, 探索建立行业知识产权银行, 推进产权交易, 切实保护发明创造。

完善出口退税政策, 支持国内石油和化工产品公平参与国际竞争, 提高国际竞争力。完善节能环保、新能源、生态建设的财税金融政策, 对资源节约和循环利用、战略性新兴产业、新能源和可再生能源开发利用、生态修复与建设、先进适用环保技术研发给予支持。参照重大装备“首台套”政策, 制定化工新材料应用扶持政策, 对化工新材料新产品的应用与推广给予重点支持。

(三) 加强法规建设和行业自律

深入贯彻依法治国方略, 进一步完善行业法律法规, 加强企业守法意识和行为自律, 建立规范有序、稳定透明的市场秩序, 树立行业良好形象。推动修订《矿产资源法》及其相关条例, 制定《石油和天然气法》等法律法规。

加强行业自律。严格遵守国家工商管理条例要求, 合法合规经营, 诚实守信经营, 有序开展竞争, 营造公平竞争、优胜劣汰的市场秩序。牢固树立安全环保的红线意识、底线意识, 认真履行社会责任, 自觉遵守各项法律法规, 深入实施责任关怀和HSE等安全管理体系, 建立健全安全生产、环境保护、清洁生产、节能降耗等内部制度体系, 确保能耗和污染物排放100%达标, 不发生重特大安全环保事故。

健全行业监督执法体系, 加强企业能耗、排污情况和安全生产的抽查, 对违反安全生产法规、节能环保政策、标准的行为给予严惩。通过严格的政策法规体系, 推动企业提高节能环保和安全生产技术水平, 促使技术落后企业退出市场, 实现行业绿色可持续发展。

(四) 提高行业协会服务能力和水平

石化联合会、各专业协会和地方协会是促进行业发展的一支重要力量, 在政府和企业之间架起了有效沟通与协调的桥梁, 在反映企业诉求、参与行业管理、维护市场秩序等方面发挥着不可替代的重要作用。各行业协会要按照党中央国务院统一部署, 认真贯彻落实各项改革措施, 加快自身改革, 着力提高业务素质和服务水平, 充分发挥服务、组织、协调、引导等作用。一是加强行业经济运行监测预警平台建设, 建立石油数据中心和化工数据中心, 为企业提供信息服务, 及时发现行业运行中的苗头性、倾向性问题, 向政府部门反映企业诉求。二是加强产业政策研究平台建设, 重点开展全局性、战略性、前瞻性行业重大问题研究, 提出有针对性和方向性的政策建议与意见, 助推行业转型发展和重大改革。三是加强科技创新服务平台建设, 组织、协调、管理国家重大科技计划, 组织企业构建行业科技创新平台, 开展行业科技奖励, 为企业提供知识产权等信息咨询服务。四是加强质量标准化服务平台建设, 组织企业开展质量信誉承诺和QC小组活动, 开展品牌建设活动, 为企业提高产品质量提供技术咨询和检验检测认证服务。五是加强国际交流服务平台建设, 为企业“引进来、走出去”开展高层次国际合作搭建桥梁。

(五) 提升全员综合素质

发展工业服务业的建议范文第2篇

一、国内外科技中介服务业发展现状

科技中介是国家创新体系的重要组成部分, 起源于欧美, 已有100多年历史。业界学界对其认识不尽一致, 比较完整的界定是:具备专业资质的科技经纪机构, 在创新支持服务机构和金融服务机构的协助和支持下, 推动科技创新成果的产业化和商业化, 实现价值增值的一系列职业活动。这涵盖了与科技中介进程相关的其它类型的中介组织, 包括评估、财务、法律的中介服务机构, 但起核心作用的是科技经纪机构。

发达国家的科技中介已成为政府及企业决策的重要智囊机构, 如美国的硅谷、加拿大的大学企业联络办公室、瑞典的“能力中心计划”、日本的科技技术振兴事业团等。大体分为三种:

一是市场主导模式。以美国为代表, 拥有比较完备的社会中介服务体系, 主要是为技术创新提供发展环境, 较少直接扶持和参与科技服务。二是政府主导模式。以日本为代表, 针对某些关键技术领域, 为技术创新提供直接的扶持和服务。三是混合服务模式。以英国为代表的欧洲, 既注重发挥市场作用为技术创新提供良好环境, 也注重政府对技术创新的直接支撑和参与, 形成了多层次、全方位、结构合理、比较完整的科技中介服务体系。

我国科技中介机构随着改革开放的逐步深入, 特别是随着科技体制改革、高新技术产业的兴起而迅速发展, 逐渐成长为国家创新体系的核心组成部分。据统计, 截止2007年底, 我国大中城市共有科技中介服务机构9万多个, 从业人员约140余万人。总体而言, 与欧美发达国家相比, 我国的科技中介服务业发展还不成熟, 一定程度上还没有完全承担起促进科技成果转化和加强技术创新的重任。但是, 随着市场经济体制的逐步完善, 以及现代科技迅速发展, 我国科技中介服务业正面临着全新的发展机遇。据预测, 我国目前每年有3万多项科技发明需要实现商品化和产业化, 同时民间有10万亿元银行存款在寻找出路;而众多中小企业缺乏资金, 需要技术转移, 这为科技中介机构带来了巨大的发展空间。为此, 北京、上海等科技实力较强的城市, 都将大力发展科技中介服务业作为打造区域创新高地的重要内容, 科技中介服务业总体走在全国前列。

二、重庆的科技中介发展现状和问题

近年来, 重庆在创新型城市建设中, 注重培育壮大科技中介机构, 逐步建立了以科技咨询、科技评估、信息服务以及科技企业孵化、行业技术服务为主体的技术服务体系。特别是从2004年起, 充分运用现代信息网络技术, 在全国率先通过对科研院所资源、检测资源、科学仪器设备资源、数据文献资源、公共财政资源“五大整合”, 建成研究开发、资源共享、成果转化“三大科技平台”, 大大优化了科技存量资源配置, 不仅节约了科技创新成本, 还吸引了英国、瑞士、美国、日本等一批高水平的国外科研机构和企业来渝落户, 形成了从研发到共享再到转化的系统性科技创新链条, 探索出一条具有区域特色的科技中介服务之路。

整体上看, 相比北京、上海等科技中介服务发展较快的城市, 甚至与同处西部的川陕比较, 我市科技中介服务市场还不活跃, 不能满足日益增长的科技创新服务需求。

(一) 市场成熟度低。

科技中介服务业发展与一个地方经济活跃程度紧密相关。从供方看, 技术商品有效供给不能满足需要。如一些大专院校、科研院所以及个人的发明成果, 往往停留在论文报告上或在实验室研究阶段, 成果成熟度离生产应用还有相当距离。少数大专院校、科研院所和个人在技术成果转化过程中, 喜欢“狮子大张口”, 难以与投资者达成实质性合作。不少研究项目不是来源于市场和生产实践, 而是通过查看资料、文献而来, 致使从一开始就与市场脱节。从需方看, 大多数新技术企业受传统观念的束缚, 对中介服务没有强烈的需求欲望, 还有一些企业不善于利用中介机构服务, 导致市场对科技中介服务的需求不足。从科技中介本身看, 部分机构自身素质差, 不少机构依附母体支持, 工作条件较差, 如搞咨询的没有数据库, 没有相应的专业支撑和案例积累, 难以提供高质量的服务。据估计, 目前5人以下的咨询机构占比高达80%以上, 还有数量众多的个人咨询公司, 不仅质量难以保证, 而且信誉度较低。

(二) 政府支持不够。

近年来虽然集中力量支持了一批科技中介服务机构快速发展, 但总体上还没有形成促进各类中介机构蓬勃发展的政策环境, 科技规划、计划、政策等对科技成果转化的导向性整体还不强。比如, 相比沿海及周边省市促进科技中介服务业发展的财税、人才等政策, 重庆的优惠度不明显, 落实效果也不理想, 很多政策还需进一步修改、补充和完善, 一些政策法规需要制定详细的操作细则。职能部门对科技中介机构尚未形成公认的标准和规范, 如工商部门根据业务服务范围中注明的经营事项, 将中介机构划分为12类 (不含律师事务所) , 但对科技中介没有准确的定义, 导致对其统计、调查和分析形成了障碍。

(三) 人才严重不足。

目前科技中介服务机构的人才队伍, 不论是事业型还是企业型都显匮乏, 特别是缺乏具有企业家素质的高级管理人才和高专业素质的咨询服务执业专家。有专家估计, 目前60%以上的从业人员是从研究所、设计院、大学或信息分析部门等剥离或转化而来, 虽有一定的科学技术方面的背景和知识, 但专业的咨询知识、技能等十分缺乏, 也缺乏与市场打交道、掌握市场运营规律的经验。不少科技中介机构从业人员专业及年龄结构不合理, 满足不了承接大型、跨学科、综合性项目的能力要求。另外, 专业咨询人才培养机制也尚未形成。

(四) 管理秩序不规范。

目前对科技中介机构的监管不到位, 服务水平良莠不齐, 市场信誉危机严重。一方面, 有的科技中介服务机构职业道德差, 部分机构甚至以中介咨询的名义从事非法活动。有的中介机构收费不规范、不合理, 如无形资产评估按照有形资产评估价值方式收取一定比例费用, 容易出现评估值虚夸的问题。有些科技中介为招徕客户, 不适当地压低服务价格和服务质量, 或者唯委托方的喜好是图, 违反基本的执业道德操守。另一方面, 由于社会信用度低, 科技中介服务机构的权益往往得不到保障, 特别是信息服务类的中介机构经常遭遇委托方违约、毁约、逃约等情况。如中介机构已作了大量工作, 供需双方见面后就甩掉中介, 对中介所付出的考察、协调、联络等费用逃废了之。为避免这种现象, 有的中介机构宁可不成功也不让双方见面, 而供需方不见面也宁可放弃交易, 导致步入恶性发展的怪圈。

进入新的发展阶段, 加快重庆科技中介服务业发展, 既有重要战略意义, 也有较好现实基础。从战略意义上看, 不仅是落实国发3号文件提出“加快建设长江上游的科技创新中心和科研成果产业化基地”的重要支撑, 也是加快发展方式转变特别是大力发展服务业的迫切需要。从现实基础上看, 重庆目前科技中介服务市场非常活跃。据统计, 2008年全市实现技术交易60亿元, 同比增长51.9%。而且, 进入“后危机时代”, 新的科技革命正在加速形成, 日趋活跃的创新创造也为科技中介服务业大发展提供了广阔的舞台。

三、加快重庆科技中介服务业发展的决策建议

当前和今后一个时期, 要立足于建设“长江上游的科技创新中心和科研成果产业化基地”, 以促进科技创新和成果产业化为重点, 以体制创新化、组织网络化、功能社会化、服务产业化、人员专业化、技术现代化、管理规范化、服务优质化、市场国际化为方向, 立足优势、突出重点, 分类指导、统筹兼顾, 充分发挥政府的扶持、引导作用, 着力增强市场对资源的基础配置作用, 推动社会力量大力兴办各类科技中介机构, 不断提高科技中介服务的质量、效益和效率, 争取2012年基本搭建起西部科技中介服务高地的框架, 35个重点中介机构或行业处于西部领先地位, 2015年成为西部名副其实的科技中介服务高地。

(一) 实施品牌发展战略。

坚持有所为、有所不为, 集中力量优先扶持一批能提供优质服务、组织协调能力强、具有较高行业信誉的科技中介机构, 形成一批在西部地区有较强辐射、带动能力的科技中介服务业品牌。重点有五:

1、重庆联合产权交易所。

联交所成立6年来, 交易额每年以50%的速度增长, 累计突破千亿元, 创下了交易品种、交易宗数、竞价率、特权交易、理论研究、涉讼资产和行政资产进场7个全国第一, 成为全国第四家、中西部地区唯一从事央企国有产权交易的全国性市场。建议制定重庆市产权交易相关地方性法规, 加强对企业产权转让的全过程监督, 加强对进入产权交易市场会员单位的资质审查, 使产权交易进一步走向规范化、制度化, 真正成为立足重庆、辐射西部、面向全国、服务海外的国内重要产权交易大市场。

2、科技风险投资。

目前, 全市包括政府引导基金在内的风险投资基金规模超过40亿元, 参股和控股的本土企业达30多家。其中, 1993年成立的重庆科技风险投资有限公司几经增资扩股, 如今资本金由当初1200万元增至2.7亿元。建议按持股资本金的方式, 进一步吸引国内外知名的科技风险投资机构来渝发展, 力争今年科技风险投资规模达60亿元, 2012年超过100亿元。

3、重庆生产力促进中心。

这是科技部首批认定的国家级示范中心, 国家和重庆市火炬计划先进服务机构, 内地与香港合作的唯一生产力机构, 具备10多类服务手段和服务功能。建议相关部门明确其全国领先、西部一流、重庆第一的科技中介服务品牌定位, 在资金投入、项目安排、财税优惠等方面给予倾斜, 以快速增强其服务西部科技发展的综合能力。

4、西南信息中心。

是中国科技情报研究所下辖的唯一分所, 1960年在重庆设立, 有一批资深的科技文献专家, 馆藏的科技图书、期刊、专利文献、检索工具等仅次于北京, 技术力量很强。目前, 在成功打造《中文科技期刊数据库》并进入全国业界前3强的基础上, 又成功推出我国第一个大型产品样品数据库全球产品样本数据库。建议对其采集样品数据及数据库维护予以一定比例的资金支持。

5、高交会。

1999年由国防科工委、中国发明协会和重庆市政府共同主办, 目前已成功举办九届及五届军博会, 其“西部大开发科技盛会、军民两用技术交易平台”的特色在国内外获得广泛认同, 成为国内最有影响力的综合性展会和全国唯一的军民两用技术博览会。建议进一步争取国家工信部、中国科学院、中国工程院等相关部委的支持, 不断提升交易的规模、档次和实效, 力争成为具有广泛影响的国际性科技盛会。

(二) 建立多层次服务体系。

充分发挥市场机制的作用, 鼓励社会力量兴办各类科技中介机构, 逐步形成多层次、网络化科技中介服务体系。

1、支持高校、科研院所的科技人员充分利用科研设备和人才优势创办科技创业服务中心, 进一步推进“大学生创业孵化园”, 设立大学生创业资助专项资金等。

2、鼓励民营企业独立创办, 或与其他社会力量联合兴办科技创业服务中心和生产力促进中心等科技中介机构。建设以民营科技企业创业中心为主体的中小科技企业孵化体系, 以“孵化+创投”模式设立种子基金和创业孵化基金, 用于投资创业团队有发展潜力的优质项目。

3、鉴于科技中介服务需要大量的各方面咨询专家, 而机构自身的专家队伍远不能满足市场经济和中介业快速发展需要的现实, 鼓励科技中介机构本着资源共享、优势互补的原则, 以业务链、地域互助、优势资源共享为纽带, 建立科技中介服务联盟, 进行业务信息的最大化利用和业务利润的深层次发掘。

(三) 加强人才队伍建设。

高素质的人才队伍是科技中介机构和业务发展的基础, 而科技中介的快速发展又会吸引更多的人才。

1、加强对现有科技中介服务机构从业人员的教育、培训, 同时鼓励大专院校开办相关专业, 尽快培育一支科学素质高、市场意识强、专业知识博、信息渠道宽、公关能力强的科技中介队伍。如依托科委的“科技培训中心”, 按照“分级培训、全面提高”的原则, 以在职培训和资质培训为主要内容, 加紧培养一批评估师、咨询师、会计师、科技经纪人等紧缺中介人才。

2、积极引进一批高素质、复合型的科技中介人才, 对在我市科技研发、软件设计、创意、服务外包企业中任职的高级专业技术和管理人才, 对其5年内所交纳个人所得税的地方留成部分, 由财政全额返还。

3、加强与国内外知名科技中介机构的人才交流与合作, 选送优秀人才出国培训, 学习、引进国外科技中介服务的先进经验和管理知识, 建立一支高水平的外聘专家和顾问团队。

(四) 强化市场秩序管理。

良性健康的市场环境是科技中介服务业持续发展的基石。如北京先后出台了《北京市技术市场条例》、《首都创业孵化体系纲要》等多项地方性科技法规、规章和政策性、制度性文件, 有力地规范了科技中介服务市场秩序, 形成了科技中介机构良性发展的局面。2006年大连颁布《大连市促进科技中介服务发展条例》, 成为我国科技中介地方立法的一个突破。

1、建立和完善科技成果转化法规体系。重庆应通过立法明确政府、企业、大专院校、科研院所、中介机构在科技成果转化中的职能定位及相互关系, 用法制手段保障成果转化各方的合法权益。应修订《重庆市促进科技成果转化条例》, 制定《重庆市科技中介机构管理办法》、《重庆市重大科技成果报告和发布办法》, 进一步细化《重庆市技术成果出资入股管理办法》、《重庆市成果转化决策人奖励实施办法》等文件的具体操作办法等。

2、建立行业诚信机制。民政、人事、工商等部门, 根据职责分工分别负责做好有关科技中介机构的登记管理工作, 建立科技中介信用评价监督体系、信誉评价信息发布和查询制度, 制定和实施科技中介组织的认证、投诉、评估和排名制度, 将信誉度差的中介机构淘汰出局。

3、探索组建各类科技中介行业协会, 实现科技中介服务业的行业自律。可成立“重庆科技咨询业协会”, 由其对咨询从业人员及机构进行资格审定、考核、监督、评级等, 推动监督管理社会化。

4、大力推进“专利行动计划”, 加强对知识产权的管理和保护, 鼓励形成和拥有自主知识产权, 对重点企业申请专利给予经费补助和重点服务。

5、针对目前在技术交易活动中存在“轻中介、疑中介、弃中介”的现象, 取消以个人独资企业形式存在的科技中介服务机构。

(五) 加大政府支持力度。

建议将科技中介服务业发展作为“一中心一基地”规划建设的重要内容, 研究提出相应的支持政策措施。科技、工商等部门联合制定加快重庆科技中介服务业的专项规划, 并将其主要内容纳入“十二五”规划中。

1、加大财税扶持力度。各级财政科技经费中, 每年应安排一定比例的资金, 专门用于促进技术转移、成果推广、创新孵化、科技咨询评估等科技中介服务活动。对拥有核心自主知识产权并同时符合条件的科技中介机构, 可申请认定高新技术企业, 并享受相关优惠政策。

2、打造科技中介融资平台。鉴于中小科技企业融资更加困难的现实, 建议设立科技型中小企业创业投资引导基金, 实行风险补贴、投资补偿等无偿资助方式。目前, 北京、上海、天津、江苏等地设立的升级创投引导基金, 筹资总规模接近100亿元。比照“硅谷银行”建立“重庆科技银行”, 并进行本土化创新, 探索实行“银行+担保+额外风险收益补偿机制”的商业可持续业务发展模式, 即由该行对科技型中小企业提供基准利率贷款, 由担保机构对科技型中小企业实行优惠担保措施, 政府给予一定的风险补偿和激励。

3、赋予科技中介更多的职能。市科委等有关部门应逐步将科技成果登记、技术合同认定、科技奖励初审、科技计划项目评审、高新技术企业认定、重大科技成果鉴定及可转化性评价等事务性职能, 下放到有能力的科技中介机构承担。建立科技成果转化代理机制, 赋予重庆科技成果促进会等科技中介机构代理职能, 开展科技成果转化项目可行性研究报告、申报书等技术文献资料的撰写, 产权转让委托, 信息发布, 转化后的技术服务等。改革科技成果鉴定制度, 实行重大科技成果由科技行政主管部门组织评价, 其他科技成果由中介机构进行评价。

(六) 加快区域资源整合。

抓住国家深入推进西部大开发和加快成渝经济区建设的机遇, 推进我市与西部省市特别是四川的科技中介服务机构的交流与合作, 加强科技中介服务资源的整合重组, 实现资源相互开放和共享。

1、对西部各省市行政管理部门认定的有关资质互认互通, 相互开放国家级和省级重点实验室、孵化器、中试基地、技术标准监测机构、科技信息机构、科技经济基础数据等科技资源, 联合共建科技教育信息网、大型公共仪器设备服务网、高技术信息库、国际技术标准库和专家库等。

2、充分发挥我市重点科技中介机构的辐射带动功能, 鼓励进入西部其他省市设立分支机构, 建立跨地区的行业性、专业性的中介服务网络。如以重庆为中心构建西部技术经纪人发展联席会议制度, 统一协调西部技术经纪人培训、管理、相互认可等事宜。研究建立“西部技术交易市场”。

发展工业服务业的建议范文第3篇

税务机关工作人员的服务水平是影响纳税人履行纳税义务的首要外在因素, 这是因为纳税人进行纳税时, 与税务机关的工作人员要近距离的接触与交流, 这个过程中会产生感官效应, 服务效率的高低在较高程度上影响到这种感官效应的强弱, 进而影响到纳税人的主观认识与客观行为。为此, 如何通过服务能力的增强影响纳税人的行为就成为提高整个税务机关服务水平的重要考虑因素。

2 提高税务机关工作人员的综合实力

工作人员的工作能力和个人素质与税务机关的服务水平有着千丝万缕的联系, 增强他们的综合实力不仅是有效提高税务机关工作能力、增加税务机关工作完成数量与质量的必然要求, 也是纳税人的重要要求。开展相关的培训活动强化工作人员的相关服务能力, 提高他们的工作效率应该成为税务机关上下人员的“共识”, 工作人员要秉持“为人民服务”的思想原则, 积极地投入到自己的工作当中, 仔细观察和总结工作过程中出现的问题, 并通过自身的努力克服这些困难, 让工作开展更加顺利;要善于把握纳税人的心理, 坚持“微笑服务”的理念, 努力让纳税人感受到作为国家主人履行应有义务的责任感, 让纳税人在保持愉悦心情的同时, 自愿并自觉纳税。

3 简化纳税流程, 落实服务工作

税务机关服务水平的高低还与税务机关本身的纳税机制息息相关。要想切实促进税务部门服务水平的提高, 从纳税机关自身来说, 除了上述所言的对工作人员的要求以外, 还需要机构自身适当地根据国家要求和纳税人的诉求, 改革纳税机构, 落实服务工作。一方面, 需要简化纳税流程, 减掉不必要的、烦琐的纳税环节, 以岗定责, 明确整个税务机关工作人员的工作和责任, 做到岗责分明, 统筹纳税服务;另一方面, 要提高纳税工作的服务透明度, 建立服务排行榜, 纳税人可根据自己在纳税过程中感受到的诸如工作人员工作效率的高低、服务态度的好坏等方面, 对他们进行匿名式的综合评价, 并指出工作人员在整个工作过程中存在的问题, 尝试给出自己的建议。纳税机关要定期对工作人员进行内部的服务评定, 对纳税人的信息整理与归类, 在综合考虑纳税人意见与时下税务机关发展特点等因素的基础上, 定期根据形势的变化给出税务机关服务流程的调整。

4“互联网+”与税务服务的有效结合

随着网络信息技术的发展, “互联网+”模式因其独特便捷的特性和较为强大的整合功能与信息处理功能等逐渐风靡而起, 受到了普遍的关注。当下“互联网+”模式与税务服务机制的有效融合已经成为税务机关与时俱进。适应时代发展的重要象征, 也成为税务机关自身谋求发展的重要要求。依据“互联网+”模式的特点, 笔者以为主要可以从以下几方面入手, 推动税务机关纳税服务水平的上升。

4.1 建立“互联网+”纳税服务机制

“互联网+”模式在社会上的逐渐普及催生了多种多样的纳税类别, 增加了纳税工作的丰富性, 这样的变化必然会导致纳税服务的多样变化。只有纳税机关建立好“互联网+”纳税服务机制, 满足纳税人越来越多变的需求, 通过及时、即时又高质量的信息网络节约纳税人的时间, 增强办事服务效益, 才能给纳税机关的服务工作带来显著的变化, 促进纳税服务水平的上升。

4.2 促进线上和线下纳税服务一体化

要想提高税务机关的服务水平, 笔者以为, 可以利用“互联网+”模式架构24小时纳税服务平台, 通过简约化的线上纳税服务与线下纳税服务形成有效的上下联动机制, 实现纳税服务一体化。具体来说, 其中包括要扩展和规范网上纳税信息服务平台的作用与制度, 扩充线上办税的服务范围、尝试繁杂事务预约服务等内容。

4.3 做好纳税服务保障

虽然纳税服务网络化是时下纳税服务发展的必然趋势, 但网络的开放性也使其存在一定的风险, 纳税机关在推进纳税服务与“互联网+”模式融合的过程中, 一定要建立一定的保障机制, 一方面要尽量确保网络信息的安全化, 做好安全保障工作;另一方面, 税务机关要充分考虑到纳税人对“互联网+”模式的接受程度, 设计一些便于各类纳税人交税的共性软件, 便于纳税人网上纳税行为的开展。

总而言之, 纳税服务对纳税人和税务机关有着不容忽视的重要作用, 是联系纳税人与税务机关的重要桥梁, 没有纳税服务, 纳税人的交税行为与纳税机关的办税工作就无从开展。所以, 纳税机关一定要做好纳税服务工作, 推动我国税务事业的发展。

摘要：税务工作好坏关系到国家的税收水平, 与国家的公共建设资金储备金与活动金息息相关。这其中, 税务的服务水准传递给纳税人的“感官信息”, 直接影响到纳税人的交税自觉性和税务机关工作人员工作开展的难易程度。基于此, 如何提高税务机关的服务水平就成为相关工作人员需要思考的课题。本文作者在深入研究纳税服务工作的基础上, 主要从以下几个方面出发, 税务机关服务水平的提高策略初步地谈一谈自己的浅见。

关键词：税务,服务,建议

参考文献

[1] 林伟哲.优化税务机关纳税服务问题研究[D].山东财经大学, 2016.

[2] 张秋虹.大数据时代“互联网+税务服务”模式的新契机[J].山西煤炭管理干部学院学报, 2016 (1) .

发展工业服务业的建议范文第4篇

(一) 工业统计指标制度的程序过于繁杂, 加大企业的工作难度

工业统计制度经过多次的改革, 也没能真正意义上的减少基层的工作量, 报表的种类性质也没有改变, 在一些报表当中甚至出现某些指标没有下降反而升高的现象。例如在《工业产销总值及主要产品产量》以及《主要工业产品销售与库存》的报表当中都有多次统计的现象, 有些报表已经说明了主要产品的质量, 但是在另一个报表中又重复进行统计, 与此同时, 产品库存指标已经不能够体现实际的生产经营情况。又或者缴纳金指标在《财务状况》中只是建立“主营业务税金及附加”以及“应交增值税”两方面的内容, 并没有把企业所有的税种都囊括进去, 不足以体现企业实际上所缴纳的税额。按照财务的要求, 企业不仅要直接缴纳印花税, 还要使得其他的税金都通过“应交税金”的计算。所以, 要想更加全面准确的体现企业的实际缴纳税额, 就要在报表当中加上“应交税金”的指标。

(二) 企业会计的结算时间与联网直报的时间不一致

根据工业统计报表关于上报时间的有关规定, 工业企业要在每个月的1号以及12号上报企业的工程规模, 即使是遇到双休日也不能延误。但是对于那些规模较大并且业务量也比较多的企业来说, 很少有企业能够在规定的时间里完成上报工作, 尤其是那些重要的经济指标报表, 这些经济报表的指标来自企业的财会报表, 但是企业在出财会报表时已经是15号左右, 因为税务部门要求企业在15号之后才能上报报表, 因此, 统计局和税务局上报报表的时间冲突, 给那些基层工作者在统计工业数据时带来了很大的麻烦, 不仅加大工作人员的统计难度, 也会使得工业统计人员拿不到财务数据, 于是就敷衍了事, 自己运用估算的方法对财务数据进行统计, 极大地地影响了基层数据的精准性以及客观真实性。

(三) 工业增加值计算方法不科学

在国家还没有进行改革开放时, 我国都是运用总产值的指标来衡量一个国家的经济发展状况, 但在改革开放之后, 我国主要分析了总产值这个指标的各方面情况, 找到了总产值存在的问题, 即在计算过程中有大量的重复统计情况, 所以就把总产值改成了工业增加值。但随之而来的问题就是, 实行新指标的统计方法之后, 却没有一种合适的方法来体现工业增加值这个指标。收入法以及生产法的计算方法在理论上看其结果应该是相同的, 但是受到外界许多因素的影响, 会使得最后的结果并不一样, 有时差距还非常的大。基于此种情况, 对“收入法”以及“生产法”也进行了重新规划, 但还没有科学合理的依据指引方向, 我们依旧采用原先的方法来计算, 也就是“收入法”占四分之一, “生产法”占四分之三, 重新规划后会对数据的精准性带来一定的影响, 导致数据会存在偏差。

二、完善工业统计方法的措施

(一) 制定科学的工业统计指标制度

由于市场经济环境的高度发展, 那些重复以及实际价值低的指标都要进行修改。在修改工业统计指标制度的同时, 还要充分考虑减项以及增项, 制定一套满足新时期工业经济需要的工业统计制定一个数量精简、功能强大以及容易操作的体系, 这个体系要能快速精准的体现当前市场的经济运行情况。同时把这个体系作为基础体系, 建立适合工业企业的统计台账, 这个台账要能够与制度表式以及指标相连接, 提升数据的质量, 还要符合企业本身的管理要求, 使得其能够成为提高管理质量的重要方法。

(二) 严格按照法律进行统计

每一级别的主管部门以及统计机构要发展完善统计数据质量治理责任制, 明确义务以及责任, 严格审查管理本地区的统计数据, 杜绝一切弄虚作假的行为出现。每一个地区的统计部门要严格依法行政, 提高执法的力度, 严厉打击那些拒报、迟报、虚报、瞒报以及窜改统计数据的违法行为, 以此来提高统计数据的质量以及水平。对于那些拒绝配合、态度恶劣的统计调查单位, 要和工商、税务、法制等有关机关联合执法, 建立起统计的威望, 杜绝拒报、迟报、虚报、瞒报以及窜改统计数据的违法行为的出现。

(三) 延迟上报时间, 使得会计与联网的时间一致

因为上报的时间非常的紧凑, 每个月县级的统计人员都要花费很大的精力以及时间来完成报表, 工作压力非常的大, 如果能够延迟上报的时间, 能够更加精确地掌握数据, 真实地展现企业的发展情况。

(四) 提高基层数据统计员的工作能力

由于市场经济的高速发展, 统计工作的方法也在不断地改进, 如果不努力学习, 不努力提高自身的本领, 这样就难以跟上时代的步伐。作为一个一级的统计机构, 要致力于提高县级统计工作人员的统计能力, 同时县级要加大对企业以及乡镇的统计机构工作人员的培育力度。第一, 要在工作之前加强对统计工作人员的培养力度, 第二要每年举行一次对县级统计员及工业企业统计员的全面综合培训, 主要是培养他们的统计能力、了解统计法律法规以及电脑的实际操作方法。

最后, 想要发展健全工业统计制度体系不是一蹴而就的, 需要我们花更多的心思去思考、去完善。改革工业统计制度, 会涉及相当多的有关人员以及方方面面的事物, 在改革工业统计方法的时候, 所要面临的问题也比较繁杂, 因此, 为了使得工业统计方法的改革能够顺利完成, 需要每一级的政府、部门和基层统计工作人员共同努力, 齐头并进, 彼此相互配合、相互支持, 充分发挥艰苦奋斗的精神, 才能“快、精、准”的完成工业统计方法的改革大任。

摘要：工业在国民经济中占有重要的地位, 决定国民经济现代化的速度、规模以及发展水平, 工业统计引领着国家的经济管理以及企业的稳健发展。由于我国工业经济规模迅猛发展, 传统的统计方法已经跟不上现代工业的步伐, 只有发展和完善现行的工业统计方法制度, 才能建设起符合新形势、新变化以及新要求的统计制度, 才能让工业统计信息越发精确全面, 为将来的科学发展指引方向。

关键词：工业,统计方法,问题分析,完善建议

参考文献

[1] 范永奎.浅谈如何提高工业统计数据质量[J].财经界 (学术版) , 2018 (19) .

发展工业服务业的建议范文第5篇

相较于传统建筑形式, 工业住宅的质量显得更高, 建设效率也有很大的提升, 而且在成本也会得到有效的管控。预制构件是在流水线上完成, 这样一来, 预制件自然就更加的紧密, 从而使得装配的效率得到提高。住宅产业化改变现有的劳动密集型粗放型建造模式, 从而提高生产效率, 最大限度的减少墙体开裂、渗漏等质量通病, 延长部件的寿命, 继而延长建筑物的整体使用周期, 缩短现场的建造周期, 最大限度的避免各工序沟通不及时产生的碰撞、干扰等方面的问题, 成本可以得到有效的管控, 对环境也不会造成太大的破坏。

2 工业化住宅建筑设计的特点

2.1 设计过程同步化、一体化

工业化建筑在专业协调方面是较为突出的, 不同的专业可以同时展开设计, 而且每个专业之间能够形成紧密的协作关系。在土建设计展开的过程当中, 与之相对的专业设计也在如期进行, 并与土建设计形成同步关系。在展开一体化设计之时, 除了要对内部设计以及产品设计予以重视之外, 下游构件以及产品的生产、技术以及施工等均要同等关注。在进行设计之时, 还要将建造的具体过程模拟出来, 从而能够寻找到其中存在的问题, 并提出具体的应对之策。

2.2 设计的合理性和经济性

在进行工业化设计之时, 要对设计所具有的合理性予以重点关注, 简单来说就是要对构件的生产、施工的技术以及设备的状况等有切实的把握, 并将其予以高效利用, 这样才能使得设计更具经济性。

2.3 设计的完成度提升, 设计的可控度得到提高

对于传统建筑来说, 土建设计结束之后才会对雨蓬、门窗等展开设计, 而这种设计完全是围绕着土建设计, 两者间并没有形成紧密的协作关系, 各自的优势也没有真正展现出来。而对于工业化建筑而言, 在设计尚未完全成形之前, 相关的构件、产品已经设计完毕, 而且还会对其报价予以比对, 这样一来, 二次深化内容则可在设计中完成, 整个设计的完整性就能有切实的提高。在进行施工之时, 设计文件所能起到的指导作用就会得到强化, 施工质量自然也就得到切实保证。

2.4 设计对项目成本的影响更加直接、重大

应该说, 构件以及产品生产所使用的模具能否重复使用, 还有生产所要面对的问题均与工业化建筑设计有着直接的关联性。模具成本对于构建成本也有着很大的影响, 并对运输以及施工成本造成一定的影响。这点与传统建筑也是有着本质上的不同。

3 工业化住宅建筑的设计

3.1 在统一模数的前提下设计空间、产品尺寸的多样化

在传统建筑设计中, 出于个性立面设计以及空间尺度方面的需要, 建筑模数的统一应用不再受到关注, 然而工业化住宅建筑则完全不同, 统一模数是展开设计的必要基础, 只有这样才能使得构件的生产以及产品的种类达到最小化。所以说, 在对工业化住宅建筑展开设计之时, 就要对统一模数加以重点关注。单从住宅的角度来说, 层高是必须要统一的, 这样才能确保楼梯以及门窗等构件的尺寸是完全相同的。而在对户型进行设计之时, 卧室、厨房、阳台等也要明确统一的尺寸。在将统一模数予以确定之后, 接下来就要对内装设计以及安装尺寸等整体考虑。

3.2 选择工业化优势的部位进行PC化

工业化住宅, 即是要确保设计更加的标准, 构件的生产化水平更高, 施工的管理更加的科学。在展开工业化住宅建设之时, 有很多的工作是在工厂内完成的, 这就使得现场施工更为简单, 安全性也得到提升, 同时也可使得资源得到最大化利用。所以说, 进行工业化住宅建设之时, 业主对于预制的需要是相对较大的。然而工业化住宅并不是要以工业生产的方式进行。在进行设计之时, 设计人员一定要对尽可能的确保设计呈现规模效应、标准完全统一、而且容易生产的产品进行PC化;那些具有特殊性的部位也必须要PC化, 生产较为困难, 对施工并未产生影响的部位则并不需要如此, 这样才能使得预制构件的作用得到充分展现。

3.3 最大程度的标准化、模块化

工业化建筑所具有的主要特点就是性价比相对较高, 而这就是规模应用的优势所在。当然, 若想真正展现出规模效益, 则要将标准化以及模块化充分利用起来。具体来说, 就是要确保构件、产品、户型、单元以及楼栋等均呈现出标准化特征。模块化所展现出的优点就是能够将标准化单元予以更为多样的组合, 这样就使得每个层面能够展现出一定的差异, 大家对于产品的个性需要也就能够得到切实的满足。

3.4 重视“更新”性能

在对工业化住宅予以关注之时, 还要确保住宅的使用时间能够得到延长, 质量能够得到保证, 同时还要能够随时对其进行改造。比方说, 采用大开间结构体系, 可以对一些使用空间的功能进行适当的变换, 而且这种变换是较为简单的。因此, 必须要对构造设计的预见性以及产品的互换性予以切实的重视。另外来说, 还要构建起较为健全的售后服务体系, 以便在需要之时进行维修以及更新等。

3.5 充分利用预制混凝土的特点

对于预制混凝土而言, 必须要确保其可塑性和设计要求相一致, 能够浇筑成需要的形状, 并且能够进行适当的色彩装饰。另外来说, 预制混凝土一定要十分的平整, 光洁度要高, 强度也要达到要求, 在防水以及防滑等方面要十分重视。进行立面设计之时, 要将混凝土的可塑性以及土料特点充分发挥出来。

4 结束语

由上可知, 国内工业化住宅呈现出较快的发展趋势, 要想确保其发展更为稳健, 则要对设计多加重点关注, 要通过实践来进行经验的累积, 确保设计质量得到切实提升, 这样才能使得工业化住宅实现持续发展。

摘要：在当前时期, 国内经济呈现出稳步成长的态势, 产业结构也正处于调整时期。从住宅产业化角度来看, 工业化住宅的建设脚步逐渐加快, 这也为国内经济成长注入了强劲的动力, 进而使得住宅产业的转型真正得以达成。本文即从工业化住宅的特点以及设计展开深入的探析。

关键词：工业化,住宅建筑,特点,设计

参考文献

[1] 孙剑, 苏少华.推动保障性住宅建筑工业化的探讨[J].改革与战略, 2012, 28 (06) :196-198+218.

发展工业服务业的建议范文第6篇

一是抓住作风建设这个重点，营造为民务实的环境。不断加强干部队伍作风建设，营造为民务实的环境，是优化政治生态的基础和重点。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央“八项规定”，当前我市干部作风有了明显好转。但作风建设贵在“常”“长”二字，必须坚持不懈的反对“四风”，不断清除影响政治生态的污染源，以作风建设的实际成效取信于民。要巩固扩大教育实践活动的各项成果，持之以恒的抓好作风建设。通过建立务实管用的制度，切实防止“四风”问题反弹，形成作风建设长效机制;要不断强化服务型党组织建设，提升各级党组织和党员队伍的执行力和战斗力，切实解决好联系服务群众“最后一公里”的问题;要充分发挥领导干部的示范带头作用，强化自律意识和纪律观念，既以身作则、严格自律，又敢抓敢管、认真负责，加强对分管领域干部作风的教育监督;要大力宣传勤政廉政典型、社会道德模范、平凡感人事迹，引领人们树立正确的道德观、价值观、利益观，培育良好的社会风气。 二是用好惩治腐败这把利器，营造风清气正的环境。坚定不移惩治腐败、科学有效预防腐败，既是营造风清气正政治生态的重要内容，也是有力保障。要坚决落实党风廉政建设“两个责任”，各级党委(党组)书记要知责、明责、守责、担责，真正把主体责任落到实处，抓好班子、带好队伍、管好干部，引导广大党员干部争做清廉为官、事业有为“双为”干部。各级纪检部门要切实履行监督责任，用工作实绩来树立监督权威;要用好惩治腐败这把利器，始终保持高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，对腐败分子发现一个就坚决查处一个，绝不姑息迁就;要坚持严惩与预防两手抓，全面推进惩治和预防腐败体系建设，不断增强党员干部拒腐防变和抵御风险能力。坚持“抓早抓小”，防微杜渐、治病救人，对反映有苗头性、倾向性问题的党员干部，及时了解核实、诫勉谈话，防止小错酿成大祸。要强化对权力运行的制约和监督，认真落实各项监督制度，让权力在阳光下运行，不断铲除滋生腐败的土壤和条件;要引导党员干部自觉加强党性修养，认真践行好干部的“五条标准”和“三严三实”要求，自觉抵制私心贪欲，让清风正气充盈心间。

三是把握选人用人这个关键，营造干事创业的环境。总书记指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”选人用人历来是反映政治生态的风向标和关键所在。要坚持树立注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向，真正把那些政治靠得住、工作有本领、作风过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来;要严格把好干部选用标准关，严格遵守新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔使用“善谋事、会创新、能落实、敢担当、重品行”的好干部，杜绝出现“带病上岗”、“带病提拔”等现象;要严格把好干部选用审批关，对拟提拔人选充分酝酿，广泛听取意见，特别是对破格或越级提拔干部的必须从严掌握，真正拧紧干部选拔任用的“水龙头”，堵住“跑冒滴漏”;要严格把好干部选用纪律关，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为决不能放过，从源头上预防和治理选人用人不正之风;要不断完善干部绩效考核评价机制，增强考核的科学性、规范性、操作性和实效性，为选人用人提供依据。