工会监督范文

工会监督范文（精选10篇）

工会监督 第1篇

(一) 工会财务管理机构不健全、财务核算不规范

工会经费要管好用好, 加强和完善工会内部控制制度是前提。近年来, 虽然高校工会组织体制不断完善, 工会经费支出的内部控制也在一定程度得到提升。但是, 由于某些高校领导对工会财务工作缺乏足够的重视, 一些高校仍然没有建立完善的工会经费管理机构, 经费支出的内控制度缺失。主要表现在不按规定设立工会会计机构, 工会会计、出纳人员无证上岗的现象较为普遍。同时由于行政财务经费支出管理手段日益完善, 许多费用从行政上无法支出, 工会经费成为某些领导干部的“小金库”任意列支。多头开设银行账户, 会计账目混乱, 隐瞒、截留转移工会经费, 甚至出现部分工作人员利用职务便利, 损公肥私, 谋取个人私利等情况。同时, 工会支出的原始凭证也有待规范, 以白条、三联单抵库现象非常严重。部分高校工会会计档案也没有按会计档案管理的规定进行管理。

(二) 工会固定资产管理现状堪忧

通过审计发现, 高校工会很少建立完整规范的固定资产账册。即使偶尔添置一些健身设施, 也只是在“资本性支出”科目中反映而已, 与《工会会计制度》的规定相背离。同时, 通过审计还发现, 某高校工会虽然设立了资产监督管理委员会, 建立并完善了工会资产管理相关办法, 但在固定资产核算和管理中仍存在诸多问题如漏记或少记固定资产、未按规定建立固定资产账册或固定资产管理卡片导致固定资产无法进行账实核对、长期未进行盘点清理以及报废资产存在先处置后审批等问题。资产管理制度和机构形同虚设, 严重影响到了工会资产的安全和完整。

(三) 工会经费内审机构 (经费审查委员会) 自身存在的问题

1. 工会经费审查委员会缺乏独立性

根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》相关规定, 各级工会经费审查委员会由本级会员大会或会员代表大会选举产生, 其职务任免应事先征求同级经审会主任的意见, 经审干部不得从事经审监督范围内的经济管理工作, 经审会及其办公室所需经费纳入本级工会年度预算, 保证经审专用经费的使用。

可见, 经审委员会无论从机构、人员还是经费上来说, 都无法独立于同级工会, 而且在各高校工会机构中, 由于工会工作人员配备严重不足, 经审委员一般由财务人员兼任, 其独立性可想而知。

2. 经审工作法律依据不健全影响经审效果

(1) 虽然从制度层面赋予了高校经审委员会审查高校工会组织的经费收支和财产管理情况, 监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的使用, 并向高校工会代表大会或工会委员会负责并报告工作的职能和地位。但事实上经审委员会对工会经费收支的审查仅停留于形式、流程, 根本谈不上实质性监督, 其日常工作也仅停留在为工会服务层面。对发现的违规问题由于自身独立性限制而无法反映, 如审计发现工会存在超标准超范围发放工作人员补贴情况, 这明显违反相关规定, 由于自身也是其中的受益者, 这样的监督可想而知。

(2) 经审的地位限制了其审计工作开展的有效性。经审的内审性质决定了其工作只能“避重就轻”。对审计发现的明显违规行为, 但是又可以从核算层面来反映的问题, 经审人员往往将其归结账务处理问题。

(3) 经审工作的实效性取决于经审结果的落实, 这跟学校领导对经审工作的重视程度密不可分。否则再好的建议、规划, 也只能是一纸空文。

3. 经审审计方式的单一性

随着一些新兴工会组织的建立, 经审委员会对工会经费审查单纯依靠一种组织方式和自身力量已无法满足现实工作的需要, 只有通过内外审计资源整合, 注重调整和优化审计组织方式, 不断加大审计监督的力度, 充分发挥外部审计力量, 采用多元化审计方式, 才能促进工会经费审查工作不断取得新的成效。

二、工会经费审查中应把握的几个主要环节

(一) 加强工会经费收缴、工会经费支出、工会固定资产等方面的审查

1. 审查工会经费是否依法足额收缴

(1) 行政拨付工会经费的审查。《中华人民共和国工会法》第四十二条规定:“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费”。目前, 高校当年工会经费拨付金额在编制当年行政预算时即已确定。编制的基数往往依据上年度本单位实际发放教职工工资总额数及预算当年可能开展的一些大型活动。审查中重点关注行政拨付工会经费是否按期足额到位。

(2) 教职工个人工会会费交纳的审查。重点审查个人会费计算的基数是否真实;审查个人会费交纳比率是否正确;审查收取会员会费开具票据是否规范。

2. 审查工会经费使用是否合规合理

(1) 原始凭证及相关手续的审查。重点审查工会经费收支业务中以白条、三联单入账问题, 此外, 审查中还要关注原始凭证真实性、有效性、相关手续的完整性, 会计科目运用的准确性。

(2) 工会经费支出结构的审查。在工会经费审查过程中, 重点审查各项支出占工会经费总支出比例的合理性。一般而言, 用于工会自身建设和开展群众性文体活动以及维权、培训的支出应占工会经费总支出的70%以上为宜;通过对工会开展工作的综合评价, 重点审查工会经费使用的效益性。通过对工会经费支出流向的跟踪审查, 重点审查以转账方式划拨至商场、酒店, 转移、套取工会经费的行为。

3. 审查工会固定资产管理情况

(1) 固定资产建账情况的审查。工会固定资产管理办法明确规定:“工会固定资产的管理和使用实行统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则”。这就给固定资产的使用与管理提出了明确要求。审计中要以工会“资本性支出”为线索, 以是否建立固定资产账册, 是否制定了工会固定资产使用与管理的相关规定为审计重点。

(2) 账实是否相符的审查。许多高校工会缺少固定资产管理人员, 甚至连兼职管理人员也没有。而且往往随着上届工会主席换届或离任, 其资产也随之消失了。审查中, 在关注工会固定资产账实是否相符的同时, 要重点审查历年固定资产增减情况;工会主席移交清册;以及损毁报废的固定资产相关证明。

(二) 提升经审委员会审计工作的独立性、成效性, 充分发挥工会经费审查委员会的监督职能

高校经审委员会作为高校工会的法定审查部门, 承担了工会经费和资产的常规审查监督职能, 工作内容具体包括高校工会年度财务收支审计, 以及专项资金使用的审查工作。

1. 合理配备经费审查委员会委员

各高校重点抓好队伍建设, 树立良好形象, 应将财会、审计的专业人员充实经审队伍, 加强工会经费收支实质性审查力度, 尽量避免走形式。目前, 各高校工会经审队伍存在人员配备不足, 审计任务繁重, 专业人员严重紧缺、知识结构单一, 年龄结构偏老的问题, 强化工会经审干部队伍建设是一项重要而紧迫的任务。针对这一现实, 各高校在经审干部的选用方面采取了一些措施。比如在经审干部的选用上, 不断提高专业人员比例;借用社会审计力量, 发挥其帮带作用, 以解决经审组织力量不足的矛盾;加强经审干部的专业培训;强化经审干部的廉政教育, 不断提高经审干部廉洁从审的意识和能力, 树立工会经审干部在工会内外的良好形象。

2. 高校工会主管领导要充分重视经审工作, 为经审委员会开展工作提供必要的人、财、物方面的保障, 配备专业的审计力量, 突出其监管地位, 为经审工作开展营造良好的氛围。

3. 强化审计结果的切实运用, 将经审依法提出的处理处罚意见和合理化建议落到实处, 充分发挥经审工作的实效性。

(三) 完善经审工作的法律依据

目前, 经审委员会对工会经费的审计监督主要依据《中华人民共和国工会法》“工会经费的使用应当依法接受经审委员会监督”的规定, 但是实施具体开展, 在工会法、审计法及其实施条例中均没有明确规定。因此, 进一步完善相关制度, 是我们相关职能机构目前面临的问题。

(四) 推进经审审计方式的多元化

通过经审组织与审计部门、税务部门、工会财务部门的密切配合, 既弥补工会内部审计自身力量和业务知识的双重不足, 又能增强审计结果的可信度, 提高工会干部依法审查审计的能力和水平。

通过经审审计方式的多元化的展开, 有利于提高工会经审干部专业素质。力争通过几年的工会经审工作开展, 建成以经审组织为主体, 以经审干部为主力, 以特邀审计员和社会审计力量为补充的经审工作新格局。同时联合审计机关、税务机关、工会经审干部开展业务大练兵, 切实提高了经审干部的实战能力。

通过经审审计方式的多元化的展开, 彰显出工会经费审查组织方式的多样性、广泛性和权威性。切实加强教职员工对《工会法》、《中国工会审计条例》等法律法规了解, 切实加强经审工作的宣传力度。

参考文献

[1]霍跃娟.内部审计风险的成因与防范[J].工业审计与会计, 2008, (5) .

[2]刘维.内部审计风险的成因及防范[J].中国乡镇企业会计, 2007, (7) .

[3]王德福.企业建设项目内部跟踪审计探析[J].财经界 (学术版) , 2009, (9) .

[4]陈丹萍.我国内部审计管理现状与对策[J].审计研究, 2007, (6) .

[5]吴华萍.浅析内部审计报告的编制[J].无锡职业技术学院学报, 2008, (5) .

[6]杜殿明.谈内部审计风险成因及防范措施[J].北方经济, 2007, (14) .

[7]张淑艳.浅谈企业内部审计[J].党政干部学刊, 2008, (1) .

[8]杨霞.浅析当前企业内部审计[J].达州职业技术学院学报, 2007, (Z2) .

工会劳动法律监督制度 第2篇

第一条为履行工会对劳动法律法规的执行情况进行监督的职责，维护劳动者的合法权益，协调劳动关系，促进学校发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国工会法》，制定本办法。

第二条工会劳动法律监督，是各级工会依法对劳动法律法规的执行情况进行的有组织的群众监督，是我国劳动法律监督体系的重要组成部分。

第三条工会劳动法律监督工作应当遵循以下原则：

1、依法监督；

2、实事求是；

3、依靠群众；

4、与有关部门密切合作。

第四条有关劳动保护、劳动卫生等各类专业监督检查，已有法律法规规定的，按规定执行。

第五条工会在进行劳动法律监督方面依法享有以下权利：

1、对用人单位执行劳动法律法规的情况进行监督；

2、参与调查处理；

3、提出意见要求改正；

4、要求政府劳动监察部门处理；

5、支持职工依法举报、控告；

6、舆论监督。

第六条工会有权对用人单位的下列情况进行监督：

1、执行国家有关就业规定的情况；

2、执行国家有关订立、履行、变更、解除聘用合同规定的情况；

3、执行国家有关社会保险金的使用情况；

4、执行国家有关工作时间、休息、休假规定的情况；

5、执行国家有关工资报酬规定的情况；

6、执行国家有关各项劳动安全卫生及伤亡事故和职业病处理规定的情况；

7、执行国家有关女职工特殊保护规定的情况；

8、执行国家有关职业培训和职业技能考核规定的情况；

9、执行国家有关职工保险、福利待遇规定的情况；

10、其它执行劳动法律法规规定的情况。

第七条工会应当与有关部门密切配合，对学校行政贯彻实施劳动法律法规的情况进行监督。

第八条基层工会或职代会设立工会劳动法律监督委员会或监督小组。

第九条各级工会劳动法律监督委员会受同级工会委员会领导，并接受上级工会劳动法律监督委员会的业务指导。

第十条工会劳动法律监督员应具备以下条件：

1、熟悉劳动法律法规；

2、热心为职工群众说话办事；

3、奉公守法，清正廉洁。

第十一条工会劳动法律监督员因履行监督职责受到打击报复时，有权向上级工会反映、向劳动行政部门检举或向人民法院起诉，上级工会应当给以支持和帮助。

第十二条工会劳动法律监督员工作成绩显著，由工会或有关部门给予表彰奖励；对不称职者由工会取消其劳动监督员监督资格。

第十三条工会劳动法律监督委员会有权根据职工的申诉、举报对用人单位执行劳动法律法规的情况进行调查。

第十四条工会劳动法律监督员对用人单位进行调查时应不少于2人，用人单位应当提供方便，协调其了解情况、查阅资料。

第十五条工会劳动法律监督员执行任务时，应将调查结果在现场如实记录，经用人单位检阅后，由调查人员和用人单位的有关人员共同签名或盖章，用人单位拒绝签名或盖章的，应当在记录上注明。

对调查中发现的违反劳动法律法规的问题，应当向用人单位指出并提出整改意见；严重问题向劳动监察部门通报，并要求查处。

第十六条基层工会劳动法律监督委员会对本单位遵守劳动法律法规的情况实行监督，对劳动过程中发生的违反劳动法律法规的问题，应当及时向管理人员提出改进意见；对于严重损害劳动者合法权益的行为，在向学校行政提出意见的同时可以向上级工会和当地政府劳动监督部门报告，要求其迅速查处。

第十七条职工代表大会设立的劳动法律监督委员会，对本单位执行劳动法律法规的情况进行监督检查，定期向职工代表大会报告工作，针对存在的问题提出意见和议案，经职工代表大会作出决议，督

促行政方面执行。

工会经费审查监督工作的定位解析 第3篇

摘 要：对于工会经审组织的地位与作用我们要正确认识和理解，对经审组织的建设更要重点关注。健全工会各项经审制度是非常重要的，根据相关法律法规执行审查监管工作，开展完善的经审工作，并且发挥工会经审工作的主要功效，同时发展创新工会经审工作。本文就工会经费审查工作进行深入分析，研究在新形势下出现的新问题，并深度探讨经费审查监管工作的新思路和新举措。

关键词：工会；经费审查监督工作；定位解析

工会经费审查工作是工会工作的重要组成部分之一。在新形势下的工会经费审查工作如何创新工作方式，这是每个工会审查干部最为头疼的问题。工会监管干部要跟紧时代的脚步，对深度发展观进行深度落实，根据相关工会实际工作信息，抓住合适时机，在新形势下不断发展进行创新，让工会监管工作可以更好的发挥职能作用。

一、工会经审组织的主要地位和作用的正确认识与理解

内部审计职能作用是工会经审组织监督工作不可缺少的部分，各级工会组织设定的审计监督机构就是工会经审组织，对工会的财务收支进行监督和检查，并且确定工会是否遵循财经纪律和法律法规的严格要求，对工会内部财务的真实性、合法性和效益性进行评价。通过工会经审组织履行监督、评价和签证的职责，对工会内部财务进行审计，提高了经费收、管、用的整体水平；坚持财经法纪的理念，保障工会财务运行的合法性和合理性，让工会资产可以保持增值状态。同时对相应的收支预算结果进行核实，对财务经济责任进行评价，保障经费的安全性与合法性。总之，工会要正确认识经审组织的重要地位与作用，增强监管工作的管理，让工会经费保持真实性和合法性。

二、现阶段工会经费审查监督工作存在的问题

（一）欠缺独立性

根据相关法律的规定，审计监督工作的经审委员会应该具有独立开展工作的能力，但是在实际工作时，工会经审委员会在机构组织、经费预算和人员配备上无法对同级工会进行独立监督；也有很多工会管理人员对经审工作的认识不足，完全不重视经审工作的开展，觉得经审委员会并无实际用处，完全不了解开展民主管理的重要内容是工会经费审查工作，无法独立开展监督审查工作。对于审计结果的真实性、客观性和公正性无法保障，经审工作没有起到应有的作用。

（二）审计工作的方式过于单一

现今社会经济的飞速发展，职工的业余文化生活水平逐渐提升，很多工会也渐渐开展内容丰富形式多样地各式活动，这样工会的经费支出也相应增加，资金运用的项目较多内容也比较广，工会资金的运用量就会相对的提高。有很多经审委在审计调查时多数是运用单一的询问，看看工会内部账务，完全停留在传统财务审计模式中，这样对于效益审计和管理审计的理念完全没有体现出来，降低了审计的整体效果。

（三）审计建议落实不到位

工会审计监督工作的出发点和归宿点就是提高工会组织管理能力，并且将审计意见或建议在现实中可以完美的执行落实。但是，很多工会经审委工作只是简单的看看大概内容匆匆了事，对于提出的审计意见或建议完全没有实质性，也有很多经审委提出意见后没有及时回访核实意见是否体现用处，这样审查监督的作用就完全无法发挥其本质效果，也完全无法通过工会经费审查监督管理好工会的经费，这样就无法实现工会惠民工作的真正目标。

三、增强工会经费审查监督工作的有效措施与对策

（一）建立独立性的经审工作

经审工作的本质是独立的、客观地确认咨询工会内部审核工作，规范工会内部人员是它的主要目的，经审工作可以加强工会廉政建设，维护工会自身的权益，并且提高工会经费管理工作能力。相关工会管理人员要支持和配合经审人员的工作，保障经审人员可以良好的完成自身工作。

（二）创建健全的经审系统规范

经审工作也是工会组织监督工作的重要系统，经审工作具有较强的专业性、时效性与政策性。工会要建设健全的经审系统，让经审工作的基层性和先导性作用可以发挥极致，工会也要对制度建设和制度设计进行提升，这样在新形势下的工会制度可以根据相关法律实施工作，让工会制度更有执行力和说服力。

（三）增强经审人员的知识结构和素质

工会经审人员的专业知识和自身素质的优化是非常重要的，要培养经审知识型的综合人才，工会经审队伍要多补充政治坚定的、业务精通的和作风过硬的人员进入到经审工作中。定期对经审人员进行培训和更新专业知识，让经审人员吸收审计监督部门的经验成果，增强经审人员的专业能力、理论能力、实践能力，提升经审人员的综合素质，提高经审业务的管理能力。

（四）提升经审意见的执行力

工会要加强对经审意见的落实工作，经审委员也要及时对提出的建议进行回访，及时查看意见结果是否起到相应作用，让经审的理念可以得到强化，并且更好的提高审查审计工作的监督成效，让审计工作的威信可以更好地树立起来，让经审工作充分发挥其本质作用。

四、结束语

经审监督工作对于工会的经费管理起到了非常重要的作用，工会管理人员要树立正确的经审观念，提高经审管理效率。经审管理人员也要提高自身综合素质和专业能力，更好的进行审计工作，在工会未来发展中发挥重要作用。

参考文献：

[1]王树君.推进工会经费审查监管管理工作创新的思考[J].产业与科技论坛，2013（12）：235-236.

加强工会资产监督管理的思考 第4篇

但目前一些基层工会, 工会资产的监督管理仍存在不规范、不到位的情况, 鉴于此, 笔者以目前工会资产监管存在的问题及产生的原因为切入点, 提出改进和提高工会资产监督管理水平的措施和建议, 现报告如下。

一、工会资产管理中存在的问题

1) 资产管理制度不健全。目前, 一些单位尚未建立健全资产管理制度, 或是建立的资产管理制度严重滞后, 不规范、不完整;如对固定资产, 未建立定期盘点清查制度, 使资产管理出现账账、账卡、账物不符合的情况。

2) 工会资产和工会所在单位资产产权划分不够清楚。一些基层工会, 未严格区分工会资产和工会所在单位的资产界限, 将二者混为一谈, 造成工会资产金额和数量与现实不相吻合。

3) 资产管理的职责不清。受机构、人员和编制限制, 大部分工会未能单独设立资产管理部门, 主要是由兼职人员负责工会资产管理工作, 但在实际工作中, 常常因管理职责不明确, 造成工会资产日常管理工作目标不明晰, 对资产增减变化和保值增值等重点环节缺乏足够的重视和监管。

4) 资产的使用效益不高。工会的资产来源主要有工会经费购入、制造或建设的;国家划拨, 社会集团或个人捐助及赠送等。由于工会资产来源的无偿性, 一般对工会资产的使用效益高低不进行核算和评估, 容易造成资产资产重复购置及闲置的现象。

5) 资产管理方法和手段滞后。一是管理的方法依旧停留在手工登记和人工监管阶段, 资产数据呈现陈旧和静态的特征, 不能及时反映资产的存量分布和动态变化;二是资产的购置缺乏计划性, 临时采购比较多, 存在谁使用谁申请谁采购的问题, 且缺乏必要的效益分析。

二、工会资产监管存在问题的原因分析

(一) 对资产的监督和管理工作不够重视

相对工会经费的收缴工作, 一些工会组织对工会资产管理工作的重要性缺乏认识, 工作的主要中心和力量都集中在工会经费的收缴上, 放松了对工会资产的管理, 客观上形成了“重收轻管、重钱轻物”的现象[1]。

(二) 工会资产监督机构和队伍建设有待加强

在基层工会, 受机构和编制的限制, 通常没有专设的资产监管部门和专职的资产管理人员, 存在资产管理由财务人员兼任的情况, 不相容职务未严格分离, 未建立清晰明确的岗位职责, 造成资产监管的工作得不到全面落实, 进而对工会资产监管工作的正常顺利开展形成了不利的影响。

三、措施与建议

(一) 加强资产管理制度建设, 促进资产监管的规范化和制度化

工会应建立健全《工会资产管理和监督制度》, 围绕工会资产的形成、管理、处置、盈亏和监督等各个方面作出符合单位实际的, 具有较强操作性的具体规定。一是要针对工会资产的不同存在形态, 进行分类管理。分别按照流动资产、固定资产、无形资产、对外投资和其他资产的分类, 制定不同的管理制度。二是要加强会计核算。按照《工会会计制度》、《工会预算管理办法》的要求, 对工会资产的增减变化及时进行账务处理;明确工会经费收缴、管理、使用程序;健全工会资产 (包括固定资产、材料和低值易耗品等) 的采购、验收、保管、使用、调拨、变卖和报废等制度;规范工会资产处置、评估、投资、报废等审批程序。三是加强监督。建立健全工会资产管理部门定期向本级经审委提交资产管理报告的机制, 建立健全工会经审委定期进行资产审计的监督办法, 资产管理要接受工会经审组织和职工群众监督, 促进工会资产管理规范化[2]。

(二) 开展工会资产清产核资, 理顺工会资产的产权关系

根据《工会法》的相关规定, 工会经费包括会员交纳的会费、企业按每月全体职工工资总额的2%向工会拨交的经费、工会所属企事业上交的收入、各级政府的补助和其他收入。由以上来源形成的资产, 所用权在工会, 工会对该类资产有使用权与支配权, 应将工会资产与所在单位或企业的财产划清界限, 明确明确产权归属, 分别作为国有资产和工会资产登记入账。工会资产, 由工会组织进行登记和管理, 并有责任维护资产安全性和完整性。企业在资产清查时必须防止因财产关系不清而发生重复和遗漏。

(三) 明确工会资产管理部门和管理人员的职责

对于有条件的工会组织, 可以单独设置专门的资产管理部门, 配备专职的资产管理人员, 并建立健全资产管理部门的职能职责和管理人员的职责分工;对于受条件限制, 不能单独设立资产监督管理专职机构的, 应由具备一定专业素质的人员专人负责工会资产管理工作, 制定资产管理人员的岗位职责, 并确保不相容岗位相分离, 如管理资产台账的人员不能兼任财务。

(四) 采取有效措施, 提高资产使用效率

1) 积极获取上级政府支持。基层工会应及时反映基层工会存在的困难和问题, 积极争取上级政府的支持和投入, 为工会组织办公和开展活动提供必要的设施和办公场所, 以及为工会开展活动添置必要的购置设备等。2) 应收尽收, 努力提高工会经费收缴率。工会经费收缴率高低直接影响工会资产的整体规模, 因此各级工会要落实责任, 采取有效措施, 努力对建立工会组织的企、事业单位和行政机关按全部职工工资总额的2%比例收取工会经费, 尽可能做到应收尽收。3) 物尽其用, 避免资产的闲置和浪费。工会应逐步建立资产成本效益理念, 资产的购置和使用要单位的实际情况, 既满足工作需要又优质高效, 高效率地配置资产;坚持勤俭节约、统筹兼顾、保证重点的原则, 提高资产使用效益;工会的各项资产的管理要责任到人, 物尽其用, 避免出现闲置、浪费的现象。

(五) 加大工会经审力度, 强化审计监督实效

1) 拓宽民主监督渠道。聘请“义务经审员”, 培育一支专业素质能力强、监督覆盖面广的专兼职经审队伍, 形成监督合力, 解决经审人手力量不足的难题。2) 助社会审计力量, 对专业性较强的工会资产进行审计。工会资产的形成, 如果涉及基本建设工程等问题, 仅凭借经审人员力量, 一般难以完成, 因此应积极借助社会审计的力量, 提高工会资产审计的效率和质量。3) 不断加强业务培训, 全面提高经审人员综合素质。各级工会应积极组织工会经审人员参加工会资产审计监督业务培训, 不断提高经审人员综合素质, 不断适应新形势下的经审工作要求, 提高监督实效。

摘要：以目前工会资产监管存在的问题为切入点, 对资产监管存在问题的原因进行分析, 提出改进和提高工会资产监督管理的措施和建议, 以期为加强资产监督管理提供参考。

关键词：工会资产,资产管理,监督,措施

参考文献

[1]颜志光.对加强工会资产监管工作的思考, 中国工会财会, 2012.

工会劳动法律监督小组职责 第5篇

工程项目部物品管理制度

为了强化工程项目管理，统一用品规格，节约经费开支，提高经济效益，现制定项目部物品管理制度如下。

一、项目部物品申请

项目部根据物品需要情况以及消耗水平，填写物品采购预算表，由项目经理签字后交办公室。如果物品需要指定某种特定规格，或者未来某种用品的需要量将发生较大变化，也一并向办公室提出。凡指定物品规格、数量、购买单位或超出统一配发标准的，须由项目部以书面形式提出申请，报项目经理审批。

二、项目部物品的采购

项目部物品由办公室按照统一标准和数量进行采购。凡指定物品规格、数量、购买单位的，持总经理签字后的申请书和采购预算表，由办公室按照成本最小原则采购。

三、项目部物品的领取

项目部用品采购后，由项目部制定专人对品种、规格、数量、质量进行检查验收，经核对无误后分别在＜固定资产领用登记表＞或者＜在用抵值易耗品清查明细表＞上签字领取。

四、项目部物品的费用支出

项目部物品费用统一预支，纳入工程建设成本，项目竣工时予以结算。

五、项目部物品的保管

工会监督 第6篇

一、工会经审监督存有的问题

一是经审工作重视不够到位。一些基层领导自觉遵守财经法规的意识淡薄，对工会经审工作的重要性认识不到位，对必须建立工会内部审计约束机制、发挥工会经审会的职责作用等方面认识还十分模糊，认为工会作为群团组织，经审工作进行内部监督是工会给自己套上个枷锁，不利于开展工作。有的经审干部特别是基层工会经审干部对自身工作重视不够，责任心不强，工作热情不高，不能积极主动开展工会经审工作。工会经审工作摆不上应有位置，常常说起来重要，忙起来忘掉，干起来不要。只有党政工领导都重视工会经审工作，工会内部审计才能充分发挥审计监督作用。

二是经审人员素质亟待提高。从目前的情况看，基层工会现有的经审干部基本上都是兼职的，专业人员更是少之又少，工会经审干部不具备会计、审计等专业技能，对工会财经法规制度不熟悉，业务素质较低，难以胜任审计工作。身兼多职的经审人员一方面对具体的审计业务了解甚少，另方面对开展实务审计有顾虑，缺乏对开展实务审计重要性、必要性的认识。工会经审组织要想发挥好审计监督作用，就必须建立一支政治素质高、业务能力强的经审干部队伍。

三是经审组织机构不够健全。一些工会组织中存在经审机构不健全，经审委员会组织形同虚设，有组织无人员、有人员无制度、工作程序不够规范、审计职权不够清晰等。同时有些经审人员是由财务人员兼任，监督作用难以真正体现。甚至个别单位工会财务仍不独立，工会主席“一支笔”难以落实，工会经审工作有名无实。

四是开展同级审计困难重重。《工会法》明确规定，工会委员会与同级经审会是监督和被监督的关系，全总关于加强工会经费审查监督工作的意见确定了工会经审会的主要任务是“审同级”，但由于某些领导的认识有偏差，再加上现行的经审工作体制，决定了在工会内部难以建立健全科学有效的监督制衡机制，导致经审组织监督同级工会一把手缺乏行之有效的刚性手段。经审干部有顾虑，不敢为、不愿为的现象再所难免。因此，审同级难，有效监督工会经济健康运行就更难。

二、工会经审监督的应对策略

（一）加强领导组织管理，认识经审工作的重要意义

根据《中国工会审计条例》第一条规定，工会进行经审是“为加强工会审计工作，规范工会审计行为，提高工会经费使用效益，维护工会资产安全”。因为工会经费是独立建账，近年来，工会经费在一定程度上呈现逐年增长态势，但是社会监督部门重点关注焦点并不在于此。如何确保工会经费的安全性、有效性，如保证帮扶资金、送温暖资金实现专款专用，防止发生节流、占用等违规违纪现象的发生，工会审计就显得极为迫切。全总《关于加强工会经费审查工作的意见》中指出：“本着精干、高效、与所承担的工作任务相适应的原则，设立经审会办公室”。所以各级工会领导要充分认识加强工会经审工作的重要性、必要性、紧迫性，加强对工会经费审查委员会的领导，重视和支持经审会依法独立进行审查审计工作。

（二）健全完善组织建设，推进工会经审规范标准化

加强工会经审组织建设是工会经审组织参与加强和创新企业管理的组织基础。所以要依照相关规定成立工会经审组织，选举经审委员会。工会经审委员会代表职工群众对工会财务收支、使用和财产管理进行审查监督。因此，必需为该组织配备高素质的经审干部，这也是搞好经审工作的基础。同时，在此基础上要求工会经审委员会必须做到“三同时”，即工会委员会换届选举时要做到同时考察、同时选举、同时报批工会经审委员会。在经审委员退休、调离时要做到及时增补委员，把政治素质高、业务能力强、工作热情高的专业人员选配到经审工作岗位，以便为工会经审监督工作整体水平的提高提供了组织保证。与此同时，要加强各项制度的执行力度，坚持做到对本级预决算实现必审制度，经审委员会向工会委员会定期汇报制度，坚持经审委员会学习制度；坚持将工会财务达标纳入到工会经审工作评优评先中，以努力使经审监督工作实现制度化、规范化。

（三）建立健全工会内部审计监督制约机制，提升经审监督能力

完善和规范工会经审工作的制度体系，是保证经审监督工作及时到位的一项根本性建设，是确保工会经审组织依法独立履行监督职责的基本保证。一是要建立科学有效的制衡机制，建立经审负责人参加同级工会常委会议、主席办公会议等制度，落实好经审对重大事项特别是经济活动的知情权、参与权。二是健全工会经费预决算审查监督制度，实施从“源头”编制预算、“过程”执行预算到“结果”审计评价预算执行情况的全过程监督。三是建立科学、严密的实务审计制度，坚持“上审一年，下审一级” 的原则，建立健全各项实务审计专项制度和有关审计操作规程，完善审计监督的反馈机制和建档备案制度。要按照“全面审计、突出重点” 的原则，抓住重点和关键，坚持依法审计，充分发挥工会经审组织强有力的审计监督作用，真正呈现依法治会的严肃性。同时加大对适应新形势的科学管理和具有可操作性的内控制度的探索研究，力求建立起工会经审工作科学的制度体系，促进工会经审工作步入规范化、制度化、法治化的轨道。

（四）建立各种培训平台，造就一批专业化高素质经审队伍

加强工会经审工作，发挥好工会经审在工会全局工作中的作用，关键是要有一支高素质的经审干部队伍。目前各级工会经审财务干部工作队伍普遍存在着人员偏少、任务繁重、专业力量不足、知识结构单一的问题，加强工会经审财务干部队伍建设是一项重要而紧迫的任务。所以要重视对经审干部的培训，通过举办专业知识培训、以会代训、参加上级举办的审计干部后续教育培训班等灵活多样的业务培训方式提高经审干部政治业务素质和专业水平。

首先要把好相关人员素质“入口关”。注重经审财务干部的选配，尽最大努力把政治素质好、作风正、事业心强、政策水平高、业务过硬特别是在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员选配到经审财务工作岗位上来，确保经审财务工作求真务实，发挥出应有的作用。其次要加强学习培训和廉政纪律教育。经审财务干部不但要有爱岗敬业的思想，而且还要具备做好经审财务工作的理论基础和业务能力，这样才能使基层工会经审组织在民主监督上做到参与有地位、参与有意见、参与有效果。要定期组织经审财务干部进行《会计法》、《审计法》、《中国工会审计条例》、《工会会计制度》等学习，不断丰富理论知识，掌握会计审计原理和基础知识，用科学的理论和政策武装头脑，指导实践，推动工作。要从严治理工会经审干部队伍，切实做到严格要求、严格管理、严格监督，始终把廉政建设作为工会经审财务工作的“生命线”和“高压线”，加强廉政职业道德教育。其三要建立工会特邀审计员队伍，借助社会中介专业机构的力量，发挥帮带作用，在实践中学习实践，开展好经审工作，以解决经审组织力量不足的矛盾。第四要树立工会经审监督与服务并重的观念。增强服务工会全局的意识，强化“审、帮、促”相结合的理念，建立“查处”和“帮促”并重的工作机制，充分发挥经审组织在服务工会工作全局中的经济卫士和免疫防范功能。

工会经审工作是工会工作的重要组成部分，随着经济和改革的发展，工会经费的收缴、使用的风险和难度进一步加大，如何进一步加强和改进经审监督工作的作用，促进工会及时、足额收缴经费、坚持经费正确的使用方向，确保经费安全性和实效性，既是工会经审工作的重要职责，也是工会系统的一道重要防线。

浅谈卫生监督部门工会职能的发挥 第7篇

1. 以监督工作为中心, 带动各项工作取得新的发展。

加强卫生监督, 是工会服务于全所中心工作的主要方向。市卫生监督所党政领导, 坚持把工会工作看成是党的群众工作的重要组成部分。几年来, 工会工作不断强化中心意识, 把服务群众、提高社会效益作为保护职工根本利益的出发点, 通过多层次、多形式的群众性活动蓬勃开展, 活动的内容、形式和领域不断拓宽, 在广度、深度和实效上有了新的进步和突破。所里动员和组织职工走工厂, 访街道, 进社区, 利用各种形式加强各种卫生知识的宣传, 与老百姓亲密接触, 对群众以及通过各渠道反映上来的信息给予及时的收集、整理、核实、上报, 在控制疫情、防止公共卫生事故等方面超前做了大量的工作, 取得了良好的实效。为了充分调动职工的积极性, 所工会还在职工中广泛开展了提合理化建议活动, 广大职工积极响应, 踊跃参与, 结合我所实际出主意、想办法, 收到了较好的效果。

2. 民主管理工作不断向纵深发展。

加强民主管理是推进基层民主政治的重要措施。我所高度重视民主管理工作, 把它作为落实全心全意依靠职工指导方针的重要措施, 推动了民主管理工作向纵深发展。为了深化民主管理工作, 我所积极推行了所务公开工作, 把所务公开作为深化民主管理和落实党的群众路线教育活动的重要措施, 认真实施了所务公开制度, 并逐步规范所务公开的内容、程序, 完善监督考核机制落实第一责任, 不断推动所务公开向更深和更广度延伸。实行所务公开制度以来, 我们注意收集群众的建议和意见, 不断改进工作, 活跃了民主气氛, 克服了官僚主义作风, 维护了职工合法权益, 充分发挥了所工会的监督管理职能, 发挥和丰富了所领导和职工之间的沟通渠道作用。经过运作, 在所务公开方面, 我们做到了组织基本健全、形式基本到位, 保障了职工的知情权、参与权、监督权。与此同时, 所工会坚持突出维护职能, 对有关职工切身利益问题, 积极主动参与各种方案、措施、办法的讨论和制定, 督促有关方案提交上级讨论通过后实施。对职工的来访、意见和建议坚持热情接待, 积极协调, 认真处理, 做到件件有落实, 事事有回音, 对重大的来信来访, 及时向上级部门和行政反映, 做深入细致的思想工作, 防止矛盾激化。

3. 排忧解难办实事, 真情实意暖人心。

关心职工的疾苦, 为职工解除急难困苦, 是工会组织义不容辞的责任。我所建立了困难职工动态管理机制, 为了随时了解和掌握困难职工情况, 把所有困难职工都纳入工会组织的视野, 所工会坚持每年对职工生活状况进行一次调查, 根据调查结果建立困难职工档案, 每半年进行复核, 及时掌握变化情况, 做到困难职工人数清楚, 动态调整。所工会还有针对性地制定各种解困措施, 走访困难职工家庭, 了解情况, 慰问看望, 帮他们出主意, 想办法, 解决实际困难, 使他们随时感受到组织的关怀。为了融洽人际关系, 我所从实际出发, 在确保各项整体工作推进的情况下, 广泛开展了以“办实事、暖人心”为主题的送温暖活动, 为那些处在困境的职工排忧解难、雪中送炭, 为他们办实事, 办好事, 把所里的和工会的温暖送到职工的心坎上, 使职工能够感受到组织的温暖, 同志的关心。所工会、所行政领导对职工及其直系亲属“生、老、病、死”, 等尽可能亲自到场, 慰问病号到床边, 并送上慰问金。通过这些活动的开展, 提高了我所职工的凝聚力和向心力。

4. 深入开展思想政治教育, 努力提高职工素质。

职工素质的高低, 直接关系到我所今后的发展。为了更好地培育高素质的职工队伍, 所工会全面履行工会的教育职能, 坚持以党的群众路线教育活动为核心, 用正确的理论武装职工, 以高尚的精神塑造职工, 及时纠正在职工思想中存在的各种认识上的偏差, 帮助职工树立新观念, 坚持把政治学习作为职工教育的第一阵地, 适时在职工中广泛开展大政方针、形势任务、深化改革等教育, 并因地制宜、不失时机地开展一些寓教于乐、职工喜闻乐见的活动, 即工会小组之间开展“小擂台赛”“一问一答”“互问互答”等活动, 改变过去工会小组会“一人讲、众人听”, 形式单调、气氛沉闷的现象, 形成“人人关心、个个参与”的学习氛围, 达到变“要我学习”为“我要学习”的目的。另外, 我所工会一直特别强调对制度的执行, 定期召开工会例会, 组织工会委员进行业务学习和业务交流, 促使委员们能够结合实际去思考怎样才能进一步做好本职工作, 使工会工作内容既体现了原则性, 同时又得到进一步的丰富, 全方位推动教育向纵深发展。我们还结合我所工作特点, 所工会配合各科室, 组织职工认真学习相关法律法规知识, 参加了市卫生局组织的全市卫生监督系统卫生法律法规知识培训。每年邀请区法院、市监督所专家来所进行培训。深入开展“文明单位”“服务讲诚信, 满意在卫生”等各类创建活动。

工会监督 第8篇

一、企业工会劳动保护监督工作中存在的问题

企业工会参与劳动保护管理理论上有不少途径, 但从劳动保护监督工作现状看, 问题主要表现在以下几个方面:

1. 法律法规的可操作性不强

《中华人民共和国工会法》第二十三条规定“工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。对工会提出的意见, 企业或者主管部门应当认真处理, 并将处理结果书面通知工会。”《中华人民共和国安全生产法》第五十二条也提到“工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督, 提出意见。”2006年全国总工会的《企业工会工作条例 (试行) 》第十八条也强调“工会监督企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生等法律法规”。显然, 这两部法律和一个工作条例都明确赋予了工会监督的职权。但实际情形是, 绝大多数企业在进行新建、扩建和技术改造工程时, 从未有本企业工会的人员参与设计审查和竣工验收, 这些工程中是否有劳动条件和安全卫生设施, 设施是否符合国家规定的标准, 或者说投入了多少专项资金等等, 工会人员无从得到相关资料、无从了解详情, 实行监督从何谈起?

2. 法律法规的执行性不强

《中华人民共和国职业病防治法》第二十二条规定“产生职业病危害的用人单位, 应当在醒目位置设置公告栏, 公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。”第二十四条规定“用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定, 定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案, 定期向所在地卫生行政部门报告并向劳动者公布。”目前, 很少有企业公布工作场所职业病危害因素检测结果, 对工作场所进行职业病危害因素检测、评价结果也没有向劳动者公布, 原因不明而喻。

3. 工会专兼职干部劳动保护知识和综合素质欠缺

化学品危害、生产性粉尘危害与预防、噪声与振动、工作环境等工业卫生知识, 女职工劳动保护, 班组建设中的班组安全管理, 以及安全卫生法律法规等, 构成综合性的劳动保护学。大多数企业工会的专兼职干部非常缺乏这些方面的综合知识, 很难发现问题、准确分析问题、提出正确建议。《中华人民共和国职业病防治法》第三十七条规定“工会组织应当对用人单位的职业病防治工作提出意见和建议。”由于企业工会专兼职干部劳动保护知识欠缺, 也很难提出富有建设性的意见和建议。

4. 工会专兼职干部精力不够

工会劳动保护干事兼职太多, 不能全力以赴抓好劳动保护工作。由于企业持续推进定岗、定员, 工会作为辅助性部门, 一直是减员的主要目标, 造成工会干部一人身兼数职, 致使劳动保护工作仅仅停留在应付层面, 使职工在劳动安全卫生方面的合法权益的维护还停留在口头上。

5. 职业危害日趋严重

根据卫生部的调查结果表明, 近年来, 各种形式的职业危害日趋严重, 职业病发病率呈上升趋势。据不完全统计[1], 全国累计尘肺病人达55.8万多人, 其中已死亡近13.3万多人, 新发现尘肺病人仍以每年1.5万至2.0万例的速度增长。全国每年报告各类急、慢性职业中毒数千人, 死亡数百人, 这还是保守的数字。而工会劳动保护虽有对职业危害进行监督的职能, 但是无论是从队伍建设、人员素质还是从硬件设施上看, 都与监督职能的要求相差甚远。

二、改善工会劳动保护工作现状的对策

1. 抓全员培训

作为工会会员, 要更好地保护自己的劳动保护合法权益, 不违反国家有关安全生产法律法规, 在劳动过程中免受事故伤害, 同时避免伤害他人, 为此, 应当掌握三个方面的劳动保护知识:一是国家劳动保护法律法规。主要有《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、《工伤保险条例》等。通过了解这些法律法规, 了解劳动者在生产中、在劳动保护和劳动生产中享有的权利、应承担的义务, 掌握安全生产的相关规定。二是掌握一定的安全管理和安全技术知识及职业卫生知识。三是掌握与本职工作相关的劳动安全与卫生知识。作为一线生产人员或管理者, 首先应了解其从事行业所存在的职业危害的特殊性及重点, 其次要牢记安全操作及防止职业危害的各种要求, 遇到异常情况, 能果断采取措施, 及时把事故消灭在萌芽状态或杜绝事故扩大。

2. 抓骨干培训

工会专兼职干部是基层企业工会劳动保护工作的骨干力量, 要求他们必须坚持原则, 具备强烈的责任心。工会专兼职干部必须了解和掌握涉及本岗位和班组的相关的法律法规和标准、企业规章制度、生产作业规程和生产工艺, 上级工会要经常性的、规范性的对企业工会进行劳动保护知识专项培训。一是要建立专项培训计划, 保证足够的经费支持;二是要提高他们在日常生产中进行劳动保护检查的工作方法和工作能力;三是要培养他们的自我保护意识和自我保护能力;四是要努力培养出数个业务素质突出的骨干, 以点带面。培训的方式方法可以灵活多样, 如:请实践经验丰富的资深专家进行授课, 观看数字影像教材, 进行实地观摩和现场经验交流;或让工会劳动保护干部到企业安全管理部门短期挂职学习和参加安全管理培训班等专题学习的方式, 从中寻找工会劳动保护工作与企业安全管理的切入点, 使工会劳动保护工作在与企业安全管理融为一体。通过对骨干培训、考核, 真正建立一支“精业务、懂理论、熟现场、会操作”的工会劳动保护队伍, 让他们持证上岗, 同时按年度给予资格复审, 确保他们的知识不断更新、水平不断提高。

3. 抓班组监督检查

企业工会监督的重点在生产班组。以班组为重点, 完善监督检查机制。工会劳动保护监督检查工作的目的是通过检查, 发现和查明各种危险和隐患, 并及时整改, 制止职工的违章行为, 监督各项安全规章制度和操作规程的落实。以班组为重点, 通过职工的自查、互查, 查违章、查隐患, 做到发现一个问题解决一个问题, 以保证劳动保护监督网络的正常有效运行。

4. 实施监督审核

目前, 许多大型企业都建立了OHSMS (Occupational Health and Safety Management System) 职业安全卫生管理体系, 它是由一系列基本标准构筑而成, 表达了一种对企业的职业安全卫生进行控制的现代科学思想, 并提供了按照这种思想进行管理的一整套科学方法。由于它具有科学性、有效性、可接受性、规范性, 并与企业的其他活动及整体的管理相容, 因此OHSMS越来越得到采用和推广。在国有大中型企业中实施OHSMS管理体系, 不仅极大地促进了企业安全生产, 更是新形势下工会参与企业劳动保护工作良好的结合方式, 工会要有自己的审核专家, 从源头参与劳动保护监督工作。

三、结语

企业工会只有认真履行工会劳动保护职能, 积极参与过程管理, 广泛开展好劳动保护监督工作, 搞好生产中隐患查找和整改, 切实把劳动保护措施落实到生产经营的各个环节, 维护好职工的安全健康权益, 为企业的和谐发展发挥重要的作用。

摘要：劳动保护是指为了保障劳动者在生产劳动过程中的安全与健康, 它涉及法律、制度、管理、教育培训等综合措施, 指出目前劳动保护工作存在的主要问题, 提出企业工会的可采取的对策与措施。

关键词：工会,劳动保护,监督检查

参考文献

工会监督 第9篇

关键词：工会劳动保护监督检查,联合监管,能动作用,长效机制

我国职业安全监管由国家法律授权行政机关设立安全生产监管机构[1],依法对企事业与相关单位履行职责和执行法规政策情况进行监督、纠正和惩戒的工作。作为国家权力代表,在保障职工的生命安全和健康权益方面凸显其威严优势;同时,监察和惩罚的执法方式表现其“强制性”一面,此政策下的义务主体,困于“被动接受”以完成规定标准,主动承担改造环境条件等劳动保护工作的积极性不易被调动起来,使以保护劳动者安全健康权益的管理工作很难达到高效目标。近年,我国已步入职业病危害高发期和矛盾凸显期[2],重大安全事故时有发生。天津8.12事件为我们再次敲响了警钟。严峻形势明示,我国职业安全卫生监督管理工作与目前状况的要求相比,还有很大差距,亟待加强和完善。我国学者用系统动力学建立模型,证明此约束性监管对企业和政府有利,但是在此监管措施基础上引入激励性督导措施,会降低企业的事故发生率,提高安全监管效率[3]。西方国家职业安全卫生监管工作经验值得我们借鉴。美国的职业安全与健康管理局(OSHA)采用“协同与合作”的管理方式[4],即政府、企业、协会等第3方机构之间建立了良好协作机制,使工伤亡发生率大幅下降,职业病罹患人数有效控制。可见,国内外文献研究对“协调合作”与“激励”的监管机制持认同观点。工会组织具备以上劳动保护监督检查工作职能优势,目前有关企业劳动保护监督检查工作发挥能动作用方面研究尚少。我们从分析企业劳动保护监检工作为当前职业安全健康形势的迫切需要出发,在综合国内外研究成果基础上,分析工会组织需充分发挥“能动”作用,通过协同监管、激发义务主体主动性、提高管理技术、加强宣传教育与培训4个方面的优势,是提高监管绩效的有效措施。

1 劳动保护监督检查工作综述

1.1 工会劳动保护监督检查工作

劳动保护(labor protection,LP)是指为了保障劳动者在生产劳动过程中的安全与健康,从法律、制度、组织管理、教育培训、技术、设备等方面采取的一系列综合措施。工会组织行使维护职工安全健康权益职能,LP监督检查工作为其基本和行之有效的方法。它是企业安全生产不可或缺的重要环节,是企业持续稳定发展的根本保障。当前,中国企业安全与卫生防治工作不容乐观,LP监管工作仍面对诸多困难与挑战。

1.2 监督管理工作任务艰巨,强化企业LP监督检查工作为当前迫切需要

近年,全国每年因安全事故死亡13万多人,伤残70多万人[5],接触职业危害的劳动者达2.2亿,职业病患者人数、累计病例死亡人数和新发病例均位居世界首位[6]。此严峻情势使职业安全健康监督管理工作面对新的挑战。目前,我国的执法监督管理效率和覆盖面仍然较低,在客观上,LP监督监察执法力量严重不足与LP监管专业技术水平欠佳有直接关系。

从立法层面看,我国职业安全卫生法规与执法体系基本上为传统“控制命令”模式[7],其内容是建立工作场所安全卫生的标准,通过执法检查等强制性手段监督企业达到各项标准。由于其原则性过强,甚至僵硬,不能调动责任主体的积极性,更不能适应当前职业安全卫生严峻繁杂状况的需求。

对上述客观问题,政府采取职业安全卫生监督管理“企业负责,职工参与,行业自律,国家监督,群众监督”的综合管理措施,此体系中工会作为职工权益代表,通过LP监督检查工作,开展多种形式宣传教育和职工培训,调动义务主体积极性,督促“职工参与,群众监督”环节的落实。企业LP监督检查工作为该体系中重要组成部分,其工作直接关系到企业安全效益。综合以上,企业LP监督检查工作作为国家职业安全健康综合管理措施中重要环节,作为企业安全监管工作的具体执行者,其工作有效性对降低职业危害和安全事故发生率,无疑是异常重要的,是当前形势所迫切需要的。

1.3 职业安全卫生监管难度大、任务艰巨,中小企业LP监督管理工作亟待加强

伴随我国经济持续快速的发展,工业化城镇化进程的快速推进,新兴产业大量出现的同时,也带来更多新的安全隐患和职业危害;加之,以往粗放型经济发展造成的以追求利润为目的,受安全保护意识不强、法律意识淡漠等因素影响。因此,目前职业安全卫生问题异常复杂,监管难度加大。目前职业安全危害具有以下个特征:①职业危害因素分布广,涉及30多个行业,且中小型、民营企业最为严重和集中。②职业危害接触人数多,患病数量大,农民工是高发人群。③维护法律和安全防护意识普遍较低,其中受影响最严重的农民工往往迫于生计忽视或有意回避劳动防护,而企业雇主甚至当地政府部门安全意识落后,有的为节约成本或保护地方利益,不惜隐瞒或刻意逃避法律职责。④中小企业占我国各类企业中90%以上,而这些企业大多不具备LP管理技术和能力。⑤重特大安全事故时有发生,急性职业中毒明显多发,社会矛盾激化趋势明显。

由上可见,职业安全卫生监管任务艰巨,其中中小企业以及农民工LP管理工作难度更大,是重点关注对象。作为具体企业责任责任主体和执行者,加强企业LP监督管理工作是实现监管高效的根本措施。

2 工会LP监督检查工作职能及其影响因素

2.1 工会LP监督检查工作职能优势

《中华人民共和国安全生产法》第七条和第五十二条及《中华人民共和国职业病防治法》第三十七条均明确了工会在工会劳动保护监督检查的权利和义务。工会参与企业职业安全卫生监管工作具备自身独特优势。

(1)工会以维护职工安全健康权益为第1要务,在职工群众和社会中享有很高的信誉。面对当前职业安全健康严峻局面,职工更愿意寻找“贴心人”来维护自身权益。工会LP工作是一项具有影响力和号召力的工作,带领企业形成劳动保护良性循环,维护企业和职工双方权益,实现“政府、企业、职工”三赢。

(2)工会建立有较为完善的利益协调、诉求表达、权益保障和矛盾调处等协调工作机制。代表职工参与企业LP监管工作中,通过平等协商机制、集体合同制度、职工代表大会制度、参与建设项目“三同时”审查验收制度等机制运用,从源头上维护职工安全健康权益。

(3)工会有强大的宣传教育功能,工会通过组织开展“安康杯”知识竞赛、创建“安全生产1 000班组”、职业技能培训等各种活动,宣传安全知识,传播安全健康文化,对提高职工安全健康防护的意识,切实保障职工生命安全与健康起到积极作用。

2.2 工会LP监督检查工作影响因素分析

保障职工在劳动过程中的安全与健康,是工会履行维权职责的首要任务,其直接有效形式就是LP监督检查工作。多年来,LP工作为维护职工安全健康权益做出巨大贡献,然而,还应看到工作中存在许多不足之处。尤其近年来,随着工业化步伐快速推进,新情况、新问题不断涌现,安全事故时有发生,职业病危害形势异常严峻,这对企业LP监督工作提出了新的考验。

(1)LP监管体系不健全,影响企业LP监督检查工作职能作用发挥。我国职业安全卫生管理体系中,国家执法监督实施综合监管占主导,企业为责任主体,行业管理、群众监督等配合协作。在此体系中,政府监督监察以“控制型”和“行政干预”为执法手段[8],其突出特征为原则性较强,这对体系中其他利益主体来说,如企业雇主和职工,缺乏调动其适当的灵活度,在某种程度上,限制了其参与的积极性。

在此联合监管体系中,如果没有明确的责任制度和完善的协同机制,其他责任主体很难真正参与和发挥作用。国外发达国家职业安全卫生管理体制值得借鉴。在德国,国家LP机关开展LP工作和劳动监察,行业工伤事故保险联合会充分发挥同业保险公会的行业管理作用,企业内部安全管理机构的健全,企业自身安全生产的管理能力较高。其行业公会与企业管理在安全卫生监管中起到极为重要的作用[9]。

(2)工会LP监管工作运作体制有待完善。我国当前的工会LP监管工作整体运作尚存在不少问题,影响工作有效开展。主要存在以下问题:①机构设置方面,表现在工会与企业主体间的权力不平衡。尤其是中小的私营企业,工会面对强大的企业主体相对薄弱的现象普遍存在,造成工会在处理和判断问题时,在一定程度上有受约于企业倾向。企业工会处于既要维护雇员的利益,又要保护自身工作岗位的两难境地[10]。②地方工会对LP监督的紧迫性和重要性认识不足。我国各级工会LP监督管理中,地方工会起着承上启下的作用,是重要的LP监督主体。然而,相当多的地方工会仍然维持原有的LP工作依附在经济工作部或其他部门里,LP工作失去一定程度的独立性,对LP监督机制整体运作的畅通有一定影响[11]。③工会LP专业技术队伍与需求差距甚远。目前,工会拥有庞大的劳动保护监督检查“三级网络”队伍,但是这支队伍缺少必要的专业性和稳定性。尤其是行业和街道级工会组织,作为LP监督的主体,其工会LP干部队伍状况不容乐观。本课题调研数据显示,专职LP人员几乎近零,绝大多数是兼职;工程类等专业技术职称者少,行政类职称者多;有类似工作经历年限有3年或以上者少,大多是新手和外行。这是造成工会工作难于落实到位的主要原因,是很多工作成为事后“救火”,丧失LP监督检查工作应有的预防功能。

对工会提出的意见,企业或者主管部门应当认真处理,并将处理结果书面通知工会。”而实际上,企业工会的干部很少,甚至从未参与工程实施过程中的设计审查,更谈不上进一步对“三同时”等项目实施监督管理工作了。其他工作也有类似状况。综合分析,工会要维护职工权益,把LP工作落到实处,必需突破传统体制等影响因素的羁绊,勇于探索与创新,彰显工会职能优势。

3 工会LP监督检查工作机制在实践中完善

工会LP作为国家安全卫生管理体制的重要组成部分,其作用和地位日益凸现。当前职业安全卫生形势严峻,情况复杂多变,LP工作面临很大挑战。工会组织以此契机,开展实践研究,进一步完善LP工作监管机制,对提高监管绩效与维护职工权益职能意义重大。

3.1 LP多元联合监管工作中,工会LP工作“能动”作用凸显重要价值

能动作用指人的意识所特有的积极认识世界与改造世界的能力和活动,以主动性和创造性为主要特征。当前,充分调动工会LP工作的主动性,可以改善现有“被动”工作状态,创新LP监督检查工作机制为形势所必须。多年来,工会组织克服诸多影响因素,从源头上参与、三方协调机制、群众监督等方面,展现出自身独特职能优势,发挥了积极作用,成为我国综合监督管工作体系中不可或缺的组成部分。

(1)“源头参与”工作表现为两个方面,一方面是立法和政策制定层面参与,与各级人大等政府部门合作,参与相关政策的研究制定,发挥工会代表作用。在当前职业安全卫生方面的立法不够完善情况下,工会作为职工权益维护的代表,直接参与到涉及职工权益的政策法规的制定工作,才从根本上保障职工权益。另一方面是参与企业LP监督管理。通过主动参与企业职业安全卫生的政策、制度的制定,参与企业职业安全卫生管理计划审核等,经职工代表大会,平等协商解决方案,从源头上维护职工权益。

各地工会组织根据实际情况,不断探索创新,发现行之有效的措施,收到良效。浙江义乌市工会树立起榜样,该市非公中小型企业多、外来职工多,职工安全生产意识薄弱;安全卫生管理工作基础薄弱,管理难,事故多。该市政府高度重视,将安全生产综合治理列入考核内容,构建了党委重视、人大监督、政府领导、部门配合、工会运作、企业实施的“主动参与”工作新格局。工会“主动参与”职业安全卫生工作,通过平等协商和共议共决,逐步形成了企业全员行动,劳资双方以平等共决共议,跟踪落实,持续改进的良性工作机制。工会LP工作变监督检查为主动参与,在提高监督绩效的同时,扭转了工会LP工作的被动局面。而且,企业主兑现自我承诺的自觉性和责任感增强;职工参与企业LP工作的主动性和自觉性提高,职工的安全健康意识得到普及[12]。

(2)联合监管体制中联席会议,各地政府领导职业安全综合管理,安监、卫计、社保、工会等各相关机构开展联合执法、专项整治和监督检查。该工作针对分析研究职业病防治形势和新情况、新问题,协调解决重大问题方面取得一定成效。工会组织主动性发挥优势,促进政府部门依据职责分工及部门间协作配合,建立职业安全危害信息通报和监测预警机制。该专项体现政府层面的监督效能,依法履行职业卫生监管职责,加强现场执法监管和对重点行业企业、重点人群、重点职业病的监测预警,严肃查处违反职业病防治法、损害劳动者健康权益的违法行为。同时,工会借助此联合体的震慑作用,查处损害劳动者健康权益的违法行为,是工会监督权力实现的有效捷径。

我国职业卫生监察覆盖率较低[13],综合监督管理效率不高,与安全卫生防治联合监管体系中各义务主体的主动性未能调动起来有极大关系。美国等发达国家也有相似经历,美国职业健康管理局通过项目合作、联盟计划等形式,开展合作项目[14],广泛与企业、员工、工会等组织建立合作关系,形成政府、工会、工人和企业及社会力量等积极参与的联合管理模式。引导企业自觉保障工作场所的安全卫生规范,联合管理体系中各主体的主动性得到发挥,有效地控制了事故发生率。

3.2 工会LP监督管理工作意义

(1)企业工会LP工作的有效运作,是提高监管效率重要保障。企业工会LP工作涵义,指建立健全工会LP监督机制,全过程参与LP管理和进行LP监督,推动群众性的LP工作开展,维护职工LP权益。各地工会LP监督检查“三级网络”发挥了主力军作用,职工LP监督检查的力度得到增强,取得安全事故和职业危害发生率降低和控制的显著成绩。表现如下。

督促企业健全和落实职业安全卫生防治主体责任。通过职工代表大会、平等协商集体合同制度等多种形式,监督申报职业病危害项目,健全职业卫生管理制度,配置专业安全卫生管理员岗位,加强作业场所检测监控,在作业岗位设置警示标识和警示说明,设置有效的防护设施和配发合格防护用品,为劳动者提供符合职业卫生标准的工作条件。

督促企业规范劳动用工和职业安全卫生管理。监督并协助企业签订职业安全卫生专项的劳动合同,履行告知义务,保证劳动者的知情权,落实特殊保护政策。监督企业建立职业安全卫生监护档案,加强职工安全卫生防治的宣传与培训教育工作等。

例如,海城市总工会在全市非公企业建立安全生产群众监督委员会和劳动保护监督检查委员会,形成市总、镇区、企业三级安全生产监督网络。应该市非公企业迅猛发展的需要,将安全生产群众监督员和LP监督检查员增设到1 900名,两年时间里,排查安全隐患112起,避免伤亡事故50多起,其中重大伤亡事故5起,为企业避免经济损失近亿元。可见,工会LP工作对企业的全程实施LP管理和进行LP监督,是体改监管效率的根本保障[15]。

(2)以“工具包”“安康杯”等项目活动为载体,推进企业LP工作。工会组织以“工效学工具包”项目推广和“安康杯”竞赛等工作为载体,有效地推进了职业安全卫生监管工作,对普及安全卫生防范知识,提高安全监管效率起到积极作用。

工效学“工具包”,是国际劳工组织为改善工作环境、提高生产效率、预防控制职业危害,针对中小企业工作场所普遍存在的职业安全卫生问题,总结提炼形成了涵盖9大类的132项解决方案(这些方案简称为“工具包”)。自2013年起利用3年时间,中华全国总工会与中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所联合开展“工会对国际劳工组织中小企业职业安全卫生防护‘工具包’适用性研究与推广应用”项目[16]。该项目分3阶段完成,目前,各阶段推广工作开展顺利,且取得初步成效。

典型范例:辽宁省首批参与试点有30家企业,涉及机械机电、水利水电等多个行业;钳工、铣工、焊工等12个主要工种,涵盖全省中小企业职工13 557人、班组946个。这些试点单位“工具包”应用工作均收到明显效果。其中鞍山森远路桥股份有限公司专门成立了项目推进委员会,通过发放调查问卷,向全体员工调查了解安全生产隐患及需要改进的项目,利用“工作场所检查表”“合理化建议表”确认控制关键点,确定了物料储存与处理、有害物质和有害因素、机械安全等9大类32个整改项目。截至14年10月底,整改基本完成。整改前,铣削下来的铁屑经常飞满地,有时崩到眼睛,还容易扎伤脚。改造后,在机床离铣刀的近侧立一个“L”型、一人高、带轮铁簸箕。铁屑崩到铁壁上直接落入下面的簸箕内,操作完毕后,将铁簸箕推走,回收到指定地点,整个工作环境整洁了。不仅减轻了对工人的伤害,还减少了因清洁产生的工作量[17]。

多年来,各级工会借助“安康杯”竞赛和“安全生产1 000班组”建设等载体作用,推进安全生产健康宣传教育活动融入企业,引导企业营造“关爱生命,关注安全”安全生产氛围。实施过程中,注重将“安康杯”竞赛活动与企业安全健康管理体系、工会监督管理三级网络建设相结合;与培训教育、提高职工安全素质和技能水平相结合,开展合理化建议、群众性安全技术创新活动;与安全监控、整改事故隐患相结合,广泛开展群众性查隐患、堵漏洞、群防群治活动。进而,对普及全民安全健康意识,提高安全生产效益,起到积极作用。

工会组织将宣传教育培训职能优势融汇于各项活动中,获得显效。上海市工会推进实施“上海工会劳动保护3年行动计划(2015—2017)”,落实宣传教育行动、能力提升行动、隐患排查行动、监督检查行动、法律援助行动,形成工会劳动保护全面推进、重点推进、依法推进的工作态势。该计划正逐步落实到第2阶段,一部分试点企业已经收到明显效果[18]。该计划的实施,将有利于进一步健全工会LP工作体系,对工会LP队伍能力、维护职工权力的提高,职工LP意识和安全防范能力的提升均有强大作用。广州省工伤康复中心联合省社保部开展的普思“参与式”工伤预防培训项目,针对中小企业落实职工职业安全宣传教育工作,提高了职工的安全防护意识,改善了生产环境[19]。

4 工会LP工作展望

4.1 以激发工会LP工作能动作用为核心,健全工会LP工作体制

我国职业安全卫生监管体制仍然以“命令与控制”为主导,由于长期强调政府监管主体地位,使得义务主体形成“遵照执行”和“应付监督检查”的思维定式,认为“安全”是政府的事情。我国的《安全生产法》《职业病防治法》等法律体现了这一导向,规定义务主体必须履行法律,但缺少与激发义务主体的主动性作为相关的法律条款。在此背景下,工会LP工作体制也存在“积重难返”的被动地位,如社会不重视,在落实联合监管具体工作时,往往处于从属位置,没有体现出自身应有价值;薪资、地位尚受制于企业,维护职工安全健康权益很难施展等。因此,工会LP工作体制急需从激发能动作用方面进行完善。在德国,同业公会发挥重要作用,它不属于联邦政府和地方政府的组成部分,也不属于任何政府部门,但是国家法律规定了它的义务与权限职责,它可以依法强制企业缴纳工伤保险和采取安全防范措施[20]。而我国工会LP工作是没有强制采取措施之权限的,这正是工会开展工作难于履行的根源之一。

政府意识到当前LP工作的重要意义,采取了一系列措施。例如,中华全国总工会“关于加强工会参与职业病防治工作的意见”有极强影响和号召力。该部署对工会适应严峻形势提出总体要求,各地工会结合当地实际,探索实践,在“源头参与”、三方协调机制、群众监督管理、宣传教育等方面发挥主动作用,有力地推进了LP工作,取得显著成效。

综合本文,工会LP保护工作在实践中发挥自身能动作用,切实起到了推动职业安全健康工作的大步前进的作用,工会能动作用的潜力巨大,绝不可轻视。笔者认为,工会组织应当借此契机,分析沉淀工会已取得成绩,以激发工会LP工作能动作用为核心,健全工会LP保护工作体制。这是工会组织中国特色的创新,是提高职业安全卫生监管绩效长效机制的重要组成部分。

4.2 加强工会LP干部队伍建设

4.2.1 提高企业LP工作效益,工会LP检查员队伍质量素质是根本保障

随着我国机构改革、企业改制等政策变化,工会LP干部队伍不够稳定,甚至有一定程度的削弱。目前,在数量、质量、专业技术方面都与实际工作需求有很大差距。要完成当前专业技术要求较高,管理能力要求较强的协调或监督管理工作,现有的队伍显然难以胜任。

德国安全事故职业危害发生率很低,其主要原因是国家完善的教育培训制度和拥有一支高素质的产业工人队伍。结合工会工作实际,工会作为组织开展工人宣传教育工作的主要实施者,其本身的专业技术需要得到不断更新和强化;再者,工会教育培训职能优势的发挥,也急需工会LP队伍的建设和强化。

4.2.2 工会LP工作对专业技术性的要求是工会LP队伍建设所必需

工会LP工作通过“工效学工具包”项目推广、三方协商机制、大型企业职业卫生检查表、职业安全卫生专项集体合同等开展工作,这些工作不仅专业性强,内容涉及面广,如职业医学、安全技术、法律、管理等学科;并且协调关系的构成要素复杂,如大多中小民营企业法制意识淡薄,农民工文化素养低、缺少自身保护意识,企业主偏重经济利益等。由此看出,LP工作有一定难度和复杂性,做好工作须有一定的专业技术或有丰富经验,同时具备较强的沟通技巧,以及坚定维护职工权利的根本理念。这是工会LP具有不同于其他工作的特征,也是目前状况下,工会LP队伍亟待加强的必要条件。

综上,工会LP干部队伍的建设应以LP工作专业化特征为核心,着重于工会LP监管作用实际工作应用性方向发展。近年来,各地工会组织在工会LP干部建设力度方面有所加强,有效推进了工会劳动保护监督检查工作的。如江苏淮安区总强化基层工会劳动保护监督员队伍建设[21],增强工会LP监督检查员培训力度,提升各级工会干部劳动保护业务素质,为开展LP监督检查工作奠定了坚实的基础。

探索多种途径增强工会LP队伍实力。在工会LP工作内容中,安全卫生监管与企业SHE岗位工作基本一致,这是工会LP工作与企业SHE岗位的有机融合的基础,有研究价值。天津石化工会有示范作用[22],其各级工会的主要领导兼职公司HSE委员会重要成员,这样,工会LP工作者熟悉一线职业安全卫生情况,对于实施LP监管工作很有帮助。石化工会在完善工会LP监督检查三级组织网络建设时,充实工会LP监督检查委员会、工会LP监督检查员以及工会小组LP检查员的设置和配备。获得显著效果,完成监测点覆盖率100%,检测率100%,点合格率达95%以上,有效控制安全事故和职业病发生率。

当前我国高等职业教育发展迅速,如果将企业LP岗位工作与职业教育有机结合,以高校教育为部分LP监督检查员培养基地,从中培养出适合工会LP工作岗位的员工,对于改善现今工会LP队伍人员不足、专业技能缺乏的现象是极好的途径。我们认为,这些途径的开拓值得深入调研。

作者声明

工会监督 第10篇

一、加强组织领导, 充分认识群监员工作的重要性。

企业的群安工作大家都认为很重要, 诸多文章也有不少阐述。但是因为方方面面的原因, 实际工作中, 仍然有相当一部分人对群监工作认识不足位, 往往存在应付上级检查的心理, 要求有机构, 我们就建立, 要求定制度, 于是就定几个制度挂在墙上, 要求有记录, 就为群监员购置了记录本。加之一些企业群监员队伍素质参差不齐, 对当好工友的安全卫士, 及时发现和消除现场的安全隐患做得不够好, 这些都给群安工作带来许多不利影响。所以基层工会组织必须从经济性、维护性、政治性上充分认识到抓好群监员工作是落实科学发展观的必然要求, 是保证企业在竞争中生存发展, 提高经济效益的前提, 也是维护职工生存权的重要体现, 从而增强做好群监工作的责任心和主动性。

深化认识是前提, 加强领导是关键。作为领导群监员开展工作的组织者, 基层工会就要发挥其组织协调优势, 灵活掌握工作方法, 促使企业把群监员开展安全监督工作作为企业安全生产的重要组成部分列入重要议事日程, 并根据企业安全形势安排工作任务, 给予企业群安工作更多管理上和政策上的支持。

二、加大培训力度, 提高群监员队伍素质。

一名优秀的群监员, 不掌握好安全知识, 不具备较高的思想素质、较高的安全生产能力和丰富的安全工作经验, 既不能搞好自主保安, 又不能做到互助保安, 更不能及时发现、排查和消除安全隐患, 因此充分发挥群监员的安全监督作用也就无从谈起。作为一名基层工会干部, 在实际工作中发现群监员工作中主要存在以下问题。

问题一、责任心不强。一部分群监员安全意识淡薄, 对身边的安全隐患视而不见, 认为干好自己的工作不违章就行了, 忘了自己是一名群监员, 不履行自己的职责, 也没起到群监员的作用。

问题二、“老好人”多。群监员大部分都是兼职, 待遇不高, 工作热情不高, 怕得罪人, 更怕得罪领导, 即使发现隐患, 也不说好歹, 反违章事故时总是碍于情面, 工作力度小、效果差。

问题三、文化水平业务能力参差不齐。群监员多数未接受系统的安全监察知识培训或培训时间不够, 不能熟练运用所学安全知识监察, 有的甚至还不能正确识别危险源, 也就谈不上准确制止违章行为, 刹住事故了。年纪大的群监员遇事凭经验, 文化水平偏低, 年轻群监员虽然文化水平较高, 但缺乏现场经验, 发现和处理问题的能力不足。

队伍建设是基础, 发挥作用是目的。基层工会组织要严格对群监员的选聘工作, 重视对群监员的培训, 针对群监员队伍缺乏系统的安全监察知识和对安全监察手段方法的熟练掌握, 联合企业安全管理部门从抓安全责任心教育入手, 对群监员采取内外培训相结合的方式, 把专业知识、综合知识与课堂培训、现场教育结合起来, 全面提高群监员的综合安全素质。

三、改变作风, 充分发挥群监员的履职能力。

在开展群安监督检查工作中, 基层工会组织一定要转变工作作风, 通过有力的制度保证群监员能充分发挥出应有的履职能力。让每名群监员明白一个道理, 在抓安全生产上没有专、兼职之分, 群监员的职责和专职安检人员是同样重要的, 所肩负的责任是不可推卸的。要求每名群监员正确处理好安全与生产之间的关系;处理好安全与同事、工友之间的关系;配合好班组长对本班组职工进行安全教育;认真填写每日履职记录, 迅速汇报发现的安全隐患。基层工会还需要组织调动好群监员的工作和热情, 积极倡导干标准活、干放心活、干安全活的良好风气。工作方法是措施, 提升水平是目的。懈怠是酿造事故的土壤和温床, 有人曾经统计分析各类安全事故, 发现90%的安全事故都是因工作中的懒惰、图省事、怕麻烦 (违章) 所造成的。因此, 要以“五勤”作为群监员的工作标准。“眼勤”就是勤观察, 随时观察生产作业场所出现的变化。“脑勤”就是勤想, 在安全生产工作中, 对安全环境、安全设施做到心中有数。“嘴勤”就是勤嘱咐、勤交代, 告诫身边工友安全第一、预防为主。“腿勤”就是勤走动, 勤查看, 把安全隐患消灭在萌芽状态。“手勤”就是见到“三违”行为就要制止, 见到隐患就要立即整改, 真正当好职工群众的安全卫士。

四、建立和完善激励机制, 促进群监工作持续发展。

基层企业群监员, 肩负着安全监督工作的神圣使命, 纠正违章、处理隐患、制止“三违”, 把隐患和问题消灭在萌芽状态是每个群监员应尽的义务。实际工作中, 如果没有明确群监员的职责和处理权限, 安全监督工作就难以开展, 群监员的处理意见到底生不生效, 单位认不认可, 员工服不服从群监员的监督, 都是实际工作中需要解决的关键问题。缺乏激励和保障机制, 会严重制约群监工作的有效开展。建立和完善激励机制是规范群监工作、使其制度化的需要。

激励是手段, 物质是保证。激励是调动群监员积极性的有效手段, 把精神激励和物质激励有效结合起来, 能收到良好的效果, 并且要形成制度坚持下来。激励机制在时间上和内容上应是具体的, 每月进行考核打分, 从工资中及时兑现群监员津贴, 每年总评表彰一次。另一方面的激励, 开展和参加竞赛活动, 如, 全国“安康杯”竞赛就可带动各类竞赛活动的开展, 同时协调企业拿出一定的经费支持基层工会开展群监工作。

总之, 为打造本质安全型企业, 基层工会只要尽心尽力做好上述各项工作, 就一定能搞好群众安全监督工作, 也能使群监员工作更加规范, 更能赢得广大职工的认可, 使群监员工作在保证企业长治久安中发挥出越来越重要的作用。

摘要：文中对如何发挥群监员在安全生产中的监督作用, 应从加强组织领导, 认识其工作的重要性、加强培训提高群监员的素质、改变作风及建立和完善激励机制等入手。